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第1篇：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

我國(guó)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）我國(guó)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.數(shù)量上具有優(yōu)勢(shì)，但整體素質(zhì)低，就業(yè)壓力大

我國(guó)是―個(gè)勞動(dòng)力資源十分豐富的國(guó)家，目前已占有全球1／5的勞動(dòng)力資源，但我國(guó)勞動(dòng)力質(zhì)量差，整體文化、技術(shù)水平低，勞動(dòng)力中廉價(jià)的、低水平的非熟練勞動(dòng)力占多數(shù)，熟練勞動(dòng)力、技術(shù)人員則大量短缺，尤其是高水平智能勞動(dòng)力十分稀缺，社會(huì)就業(yè)壓力大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

2．各類專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，高科技人才流失嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每八萬(wàn)人口中的科學(xué)家和工程師的數(shù)量只相當(dāng)于其他發(fā)展中國(guó)家的30％，發(fā)達(dá)國(guó)家的3%。高科技人才在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中一直是供不應(yīng)求，而國(guó)外企業(yè)豐厚的薪金待遇、大量的培訓(xùn)機(jī)會(huì)、舒適的工作環(huán)境又使不少高科技人才流向國(guó)外或留學(xué)不歸，從改革開(kāi)放至今，我國(guó)留學(xué)生學(xué)成歸國(guó)的只有1／3，20多年來(lái)，我國(guó)已流失了20多萬(wàn)學(xué)子，這又加劇了高科技人才供不應(yīng)求的矛盾。

3．人才后續(xù)力量不足

這主要是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)目光短淺，輕視人才的價(jià)值，把人力資本投資視為盡可能減少的成本費(fèi)用，在預(yù)算方面以最省為主要目標(biāo)，而不是更多的以投資的目光來(lái)看待吸引人才、培養(yǎng)人才，激勵(lì)士氣方面的投入，并謀求在可以預(yù)見(jiàn)的計(jì)劃期內(nèi)投入產(chǎn)出的最佳值和最佳方式。因此，只看重使用人才，而輕視對(duì)人才的培養(yǎng)。

（二）我國(guó)勞動(dòng)力資源狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大特征是勞動(dòng)力資源的充裕，以勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在沿海發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)，出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)又吸引了大量的發(fā)達(dá)國(guó)家資本，一定程度上解決了中國(guó)資本不足的問(wèn)題。

如果一個(gè)勞動(dòng)力充裕的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)封閉狀態(tài)，那么這種勞動(dòng)力的充裕就可能變成相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)資源的過(guò)剩，如當(dāng)資本要素短缺時(shí)，就表現(xiàn)為勞動(dòng)力的過(guò)剩，尤其是當(dāng)它們之間在生產(chǎn)中替代性下降時(shí)，勞動(dòng)力要素在生產(chǎn)中就成為其他生產(chǎn)要素的互補(bǔ)要素，一個(gè)國(guó)家的GDP總量就受到最為稀缺的資源的制約。在此情況下，雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)失業(yè)經(jīng)濟(jì)，但是總需求的擴(kuò)張無(wú)助于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的提高，因?yàn)樗苤朴诠┙o因素――最為稀缺的資源。但當(dāng)一個(gè)勞動(dòng)力充裕的發(fā)展中國(guó)家處于全球經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)狀態(tài)時(shí)，這一類經(jīng)濟(jì)的顯著特征是本國(guó)勞動(dòng)力成本的相對(duì)低下，因此在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上有比較優(yōu)勢(shì)。在生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力除外)可以自由流動(dòng)的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)里，勞動(dòng)力要素可以與外國(guó)流入本國(guó)的資本要素相結(jié)合，從而可以突破資本要素短缺的制約。在上述兩個(gè)因素的作用下，發(fā)展中國(guó)家在―定的發(fā)展階段內(nèi)可以通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工，利用勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，人力出口勞動(dòng)密集產(chǎn)品，經(jīng)出口乘數(shù)的拉動(dòng)，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度大大提高，從而最大限度的優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源。只要國(guó)內(nèi)邊際儲(chǔ)蓄傾向和邊際進(jìn)口傾向之和小于1，出口的增加有利于促進(jìn)產(chǎn)出的提高，從而提高―個(gè)經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)水平，出口的增加直接刺激總需求的提高。

2.我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)多，整體素質(zhì)低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

目前，我國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力超過(guò)2億，城市登記失業(yè)人數(shù)逾500萬(wàn)，隱性失業(yè)有2000萬(wàn)到3000萬(wàn)，我國(guó)顯形失業(yè)和隱性失業(yè)率高達(dá)20％。這給社會(huì)帶來(lái)了很大的就業(yè)壓力，不但加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且還影響到社會(huì)的穩(wěn)定，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時(shí)，中國(guó)以勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在沿海發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)。但是否中國(guó)永遠(yuǎn)只能以勞動(dòng)密集型的簡(jiǎn)單制造品在國(guó)際市場(chǎng)上和發(fā)達(dá)國(guó)家資本或技術(shù)密集型的工業(yè)品相交換呢?換言之，在這樣的國(guó)際分工下，中國(guó)是否可以獲得長(zhǎng)期的發(fā)展利益呢?回答是否定的。

日本在戰(zhàn)后以勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)、個(gè)體國(guó)民的勤勞發(fā)奮優(yōu)勢(shì)、吸取了東方文化精華的日本企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的有效管理和配置優(yōu)勢(shì)、重視國(guó)民教育和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，在很短的時(shí)間內(nèi)，在許多制造業(yè)方面，超過(guò)了歐美，經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)。同樣地，東亞四小龍利用60年代歐美國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，以勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)出口導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都獲得了相當(dāng)?shù)某晒Α５?dāng)這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度時(shí)，問(wèn)題也就隨之出現(xiàn)了。這時(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)增長(zhǎng)的源泉應(yīng)該來(lái)自于生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高和要素配置效率的提高，這其中最為重要的是人力資本投資需要大幅度地增長(zhǎng)。以前人們普遍認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力來(lái)自于其龐大的物質(zhì)資本，但“里昂惕夫之謎”(leontievparadox)向世人證明美國(guó)是在向世界其他國(guó)家出口勞動(dòng)密集型商品。當(dāng)然這時(shí)的勞動(dòng)密集不是簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集，而是高科技勞動(dòng)密集。日本經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)以其應(yīng)用技術(shù)上的人力資本投資優(yōu)勢(shì)在某些方而超過(guò)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但就其綜合科技實(shí)力，尤其在基礎(chǔ)科學(xué)研究方而，落后于美國(guó)。80年代以來(lái)又大吹其泡沫經(jīng)濟(jì)，因此當(dāng)90年代美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的的貢獻(xiàn)越來(lái)越大時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)的不振也就是自然的結(jié)局了。東南亞經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)也有類似的地方。

中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，但在數(shù)量上與資本生產(chǎn)要素極不匹配，資本―勞動(dòng)比率太小，這極大地限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。勞動(dòng)力整體素質(zhì)低，在我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵時(shí)刻，無(wú)疑又是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重大制約因素。

提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量及充分吸納就業(yè)的戰(zhàn)略思考

通過(guò)以上分析，我們可以認(rèn)識(shí)到，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著一大困境：以勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)品的出口，雖然可以在經(jīng)濟(jì)的一定發(fā)展階段獲得經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但隨著人均GDP水平的提高，我們要注意到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量問(wèn)題，即如何通過(guò)增加人力資本的投資，增加R&D的投資，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本密集的產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將帶來(lái)勞動(dòng)需求的縮減，與我國(guó)的勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)相矛盾。因此，繼續(xù)大量生產(chǎn)勞動(dòng)密集產(chǎn)品，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的喪失；而轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將導(dǎo)致失業(yè)人口的增多，這就是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一大矛盾。

面對(duì)這樣的矛盾，我們是否可以找到一條不算兩全其美，但可以走得通的道路呢?在這里不妨借用一下法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)鞝柋人?Courbis，R.)的受競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)(conomieconcurrencee)的概念對(duì)理解問(wèn)題是有幫助的。所謂受競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)就是西歐諸國(guó)在經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快的情況下對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種描述。今天在全球經(jīng)濟(jì)一體化速度加快的情況下，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)都變成“小國(guó)”經(jīng)濟(jì)，接受外來(lái)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，在一個(gè)受競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)中，所有的部門(mén)都可以被劃分暴露部門(mén)(secteurexpose，也可稱其為涉外部門(mén))和非暴露部門(mén)(secteurabrite，也可稱其為非涉外部門(mén))。所謂暴露部門(mén)，主要是指在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的條件下，在貿(mào)易中面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)威脅并處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，它的一個(gè)重要特征就是這些部門(mén)內(nèi)必須接受?chē)?guó)際價(jià)格的約束。盡管由暴露部門(mén)所提供的產(chǎn)品和進(jìn)口品相比，在本質(zhì)上可能是同一類產(chǎn)品，但進(jìn)口品可能在產(chǎn)品差異化及品牌化經(jīng)營(yíng)等方面處于領(lǐng)先地位。所謂非暴露部門(mén)，則可以包括兩種情況：一種是非開(kāi)放的受保護(hù)部門(mén)；另一種是雖然也面臨貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，但在競(jìng)爭(zhēng)中處于比較優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)業(yè)，尤其是指一些必須由一國(guó)資源稟賦優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)的產(chǎn)品，或者是外國(guó)還難以進(jìn)入本土競(jìng)爭(zhēng)的部門(mén)。非暴露部門(mén)不管出于什么原因，多少可能在特定的市場(chǎng)空間上占據(jù)壟斷地位，因此可以根據(jù)需要靈活地控制自身產(chǎn)品的價(jià)格。

涉及暴露部門(mén)內(nèi)行業(yè)的產(chǎn)品處于國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的接受者，一般來(lái)講其產(chǎn)品價(jià)格一旦由國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格確定下來(lái)以后就難以變動(dòng)，隨著我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度的提高，在暴露部門(mén)內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)為了獲得國(guó)際市場(chǎng)份額，必須大力加強(qiáng)對(duì)R&G的投入和人力資本的投資使產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，提高其科技含量和文化含量，并通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方式，不斷降低其成本。只有遵循暴露部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)的―般規(guī)律來(lái)配置勞動(dòng)力資源，增加人力資本的投資，不斷實(shí)行技術(shù)進(jìn)步，才能有效地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。否則，就可能由于內(nèi)部勞動(dòng)力使用過(guò)多而導(dǎo)致勞動(dòng)成本居高不下，最后喪失其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

要解決暴露部門(mén)的失業(yè)，一方面要從宏觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，合理地制定產(chǎn)業(yè)政策，即勞動(dòng)密集型及資本密集型產(chǎn)業(yè)的合理比例，兼顧效率與公平。另一方面也要采取國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，對(duì)涉及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力地位地暴露型產(chǎn)業(yè)內(nèi)的部門(mén)給與政策扶持：如稅收支持，優(yōu)先釋放企業(yè)內(nèi)部隱性失業(yè)的支持，人力資本投入、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新方而的支持。總而言之，對(duì)于暴露部門(mén)的戰(zhàn)略發(fā)展，我們要徹底放棄勞動(dòng)力資源數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)方而的考慮，而是主要提高其質(zhì)量，通過(guò)物質(zhì)資本密集和人力資本密集，改變不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。近幾年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，減員增效，同時(shí)又加入企業(yè)R&D投入，正是順應(yīng)這一要求。對(duì)于非暴露部門(mén)，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部可能存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但從國(guó)際上來(lái)看，或者由于一定階段內(nèi)的保護(hù)，或者由于其自然壟斷等因素涉外競(jìng)爭(zhēng)還不明顯，由于自然壟斷或其他因素而處于非暴露部門(mén)的產(chǎn)業(yè)，其非暴露性將長(zhǎng)期保留下去。這些非暴露部門(mén)中的勞動(dòng)力使用可以適當(dāng)采取勞動(dòng)密集的辦法，以充分吸納勞動(dòng)力就業(yè)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。

如果我們簡(jiǎn)單地把制造業(yè)看成是暴露部門(mén)，而把國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)看成是非暴露部門(mén)，前者的失業(yè)是由于產(chǎn)品在國(guó)際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)所引起的。而后者的失業(yè)是由于前者產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)從而導(dǎo)致收入下降，有效需求降低，通過(guò)溢出效應(yīng)，引起非暴露部門(mén)有效需求不足的失業(yè)。因此治理總體失業(yè)的思路，對(duì)暴露部門(mén)應(yīng)該實(shí)施供給政策，提高其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。只有當(dāng)制造業(yè)在國(guó)際上確立其競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額之后，在暴露部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高之后，雖然該部門(mén)就業(yè)人數(shù)可能下降，但是總體收入增長(zhǎng)很快，這時(shí)才有可能出現(xiàn)制造業(yè)部門(mén)的就業(yè)人員對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大的需求，使非暴露部門(mén)的就業(yè)人數(shù)增加，從而使就業(yè)總量增加。就非暴露部門(mén)本身來(lái)說(shuō)，政府可以實(shí)施一定程度的需求擴(kuò)張政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，需求擴(kuò)張政策對(duì)暴露部門(mén)是不能實(shí)施的，因?yàn)槿绻┞恫块T(mén)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有確定，那么需求擴(kuò)張的效應(yīng)就可能溢出到進(jìn)口領(lǐng)域。同樣對(duì)于非暴露部門(mén)，如果我們也―昧地實(shí)施物質(zhì)資本密集生產(chǎn)和人力資本密集生產(chǎn)，一方面是不現(xiàn)實(shí)的，另―方面就完全喪失了勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)，而且還增加了社會(huì)就業(yè)壓力。

由此可見(jiàn)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，在發(fā)展的初級(jí)階段，可以依靠自己的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)勞動(dòng)密集產(chǎn)品的出口拉動(dòng)，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。但一旦當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，就不可能仍然憑借勞動(dòng)力資源的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，而是要注重勞動(dòng)力的質(zhì)量問(wèn)題，尤其是對(duì)于暴露部門(mén)的產(chǎn)業(yè)來(lái)講，增加R&D投入和人力資本投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)行技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是至關(guān)重要的。這時(shí)，吸納剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，就主要在努力爭(zhēng)取暴露部門(mén)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上讓非暴露部門(mén)來(lái)承擔(dān)。另外，非暴露部門(mén)的有些產(chǎn)業(yè)，如教育，其本身一方面可以吸納大量的勞動(dòng)力，另―方面又可以有效做到人力資本投入的增加，目前的關(guān)鍵問(wèn)題是如何把教育的事業(yè)性發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)性發(fā)展，讓更多的家庭自覺(jué)增加其教育支出。教育產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展無(wú)疑將為暴露部門(mén)提供知識(shí)和人力資本的儲(chǔ)備。因此，從教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度來(lái)看，非暴露部門(mén)的發(fā)展對(duì)暴露部門(mén)也有促進(jìn)作用。另外，發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施方而的需求，對(duì)暴露部門(mén)也同樣具有促進(jìn)作用。

開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，增加人力資本存量

開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)需要投入諸多方面努力，人力資本如同其他形態(tài)的資本，是通過(guò)投資形成的，一個(gè)具有專業(yè)知識(shí)和機(jī)能身體健康的勞動(dòng)力需要在教育、健康、文化等方面進(jìn)行前期支出和持續(xù)性支出，這些支出就構(gòu)成人力資本的投資。要開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加人力資本存量，應(yīng)務(wù)必注意以下幾點(diǎn)：

1．從觀念上，將用于勞動(dòng)力在健康、教育等方而的支出視為―種投資

用于勞動(dòng)力健康、保健方而的支出，將提高勞動(dòng)力的身體素質(zhì)；用于勞動(dòng)力教育方而的支出，將提高勞動(dòng)力的智能素質(zhì)。勞動(dòng)力身體素質(zhì)和智能素質(zhì)的提高，最終將給個(gè)人、企業(yè)(組織)、社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的收益，因此應(yīng)將用于勞動(dòng)力在健康、教育等方面的支出視為一種投資。個(gè)人不能視其為家庭負(fù)擔(dān)，企業(yè)(組織)不能簡(jiǎn)單地將其視為經(jīng)營(yíng)成本，政府撥出的保健及教育經(jīng)費(fèi)不能被視為―項(xiàng)福利支出或公共服務(wù)支出。根據(jù)誰(shuí)受益誰(shuí)投資的原則，在勞動(dòng)力健康、教育方而的投資應(yīng)由個(gè)人、企業(yè)(組織)、政府共同承擔(dān)，個(gè)人投資表現(xiàn)為用于生活、醫(yī)療、教育的投入，企業(yè)(組織)的投資表現(xiàn)在為員工提供健康、保健服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，政府投資表現(xiàn)為劃撥醫(yī)療保健和教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)展醫(yī)療和教育事業(yè)，提供社會(huì)保險(xiǎn)等。

2．充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面所起的作用

我國(guó)面向21世紀(jì)教育的目標(biāo)是通過(guò)改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，把沉重的人口負(fù)擔(dān)變?yōu)閷氋F的人力資源。各級(jí)學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)素質(zhì)教育，注重提高學(xué)生綜合素質(zhì)，把培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為教學(xué)的重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。教育的發(fā)展在社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)處于優(yōu)先地位：把基礎(chǔ)教育放在重中之重的地位，以避免教育成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大瓶頸。

3.社會(huì)、個(gè)人同心協(xié)力，建立完善教育培訓(xùn)體系

美國(guó)的勞動(dòng)力教育培訓(xùn)非常富有生氣，其重要的原因之一就是教育培訓(xùn)市場(chǎng)的形成，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起著強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性支撐作用。近十幾年是中國(guó)勞動(dòng)力資源最豐富的時(shí)期，也是中國(guó)大力開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源的最好時(shí)機(jī)。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，包括大學(xué)(含民辦大學(xué))、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、社區(qū)組織、廠商一起努力，大力發(fā)展成人教育、職業(yè)教育、工作相關(guān)培訓(xùn)，建立終身學(xué)習(xí)體系，給勞動(dòng)者提供多方面的培訓(xùn)服務(wù)。

第2篇：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

如果在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人民幣進(jìn)行對(duì)外貶值，那在一定程度能夠促進(jìn)出口，鞏固貿(mào)易順差。但是在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，由于非關(guān)稅壁壘和反傾銷法執(zhí)行力度的加強(qiáng)，這種匯率措施不僅會(huì)受到世界貿(mào)易組織的制裁，同時(shí)其對(duì)出口的促進(jìn)作用也沒(méi)有以前那么明顯。而且如果在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下人民幣的對(duì)外貶值很大程度上會(huì)引起其對(duì)內(nèi)貶值，造成了國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)的上升，這種上升的滯后會(huì)使國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)和國(guó)際物價(jià)指數(shù)的差距拉大（主要和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，下同），而該種匯率措施起不到對(duì)出口的促進(jìn)作用，且降低了人民幣的國(guó)際信譽(yù)。如果在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人民幣進(jìn)行對(duì)內(nèi)貶值，這樣一來(lái)在一定程度上就如向民眾征收了一次稅，并用這筆錢(qián)投資基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障事業(yè)的建設(shè)。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)這種做法會(huì)使國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)上升，從而縮小了國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)和國(guó)際物價(jià)指數(shù)的差距，但這在短期內(nèi)會(huì)抑制出口并無(wú)法鞏固貿(mào)易順差。如果在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下，人民幣的對(duì)內(nèi)貶值會(huì)使人民幣在國(guó)際金融市場(chǎng)上的匯率下跌，這種下跌的滯后會(huì)使國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)和國(guó)際物價(jià)指數(shù)的差距縮小，但這大大降低了人民幣的國(guó)際信譽(yù)。為了歸避匯率風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，很多國(guó)際企業(yè)必須在很大程度上用其它堅(jiān)挺貨幣進(jìn)行結(jié)算，這使該種匯率措施起不到對(duì)出口的促進(jìn)作用。

由于中國(guó)的物價(jià)指數(shù)普遍偏低，因此使人民幣的官方匯率接近根據(jù)購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)進(jìn)行衡量的匯率水平對(duì)實(shí)現(xiàn)在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下資本的自由流動(dòng)有很大的好處。同時(shí)穩(wěn)中有升的匯率措施能夠使人民幣保持堅(jiān)挺，并增加了其國(guó)際信譽(yù)。如果在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人民幣進(jìn)行對(duì)外升值，那在一定程度上會(huì)抑制出口并無(wú)法鞏固貿(mào)易順差。而且如果在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下人民幣的對(duì)外升值很大程度上會(huì)引起其對(duì)內(nèi)升值，造成了國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)的下降，這種下降的滯后會(huì)使國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)和國(guó)際物價(jià)指數(shù)的差距縮小，而該種匯率措施起不到對(duì)出口的促進(jìn)作用。如果在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人民幣進(jìn)行對(duì)內(nèi)升值，這會(huì)使國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)下降，從而拉大了國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)和國(guó)際物價(jià)指數(shù)的差距，但這在短期內(nèi)會(huì)促進(jìn)出口并鞏固貿(mào)易順差。如果在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下，人民幣的對(duì)內(nèi)升值會(huì)使人民幣在國(guó)際金融市場(chǎng)上的匯率上升，這種上升的滯后會(huì)使國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)和國(guó)際物價(jià)指數(shù)的差距拉大，然而該種匯率措施起不到對(duì)出口的促進(jìn)作用。

如果在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下人民幣的匯率保持不變（如現(xiàn)在的釘住美元的固定匯率制，其在很大程度上使人民幣匯率會(huì)隨著美圓匯率的浮動(dòng)而浮動(dòng)），也基本上會(huì)得到與對(duì)人民幣進(jìn)行升值一樣的局面。在這種情況下的最大問(wèn)題是在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了通貨緊縮現(xiàn)象或低幅度的通貨膨脹現(xiàn)象，這在一定程度上造成了物價(jià)指數(shù)的下降（有一定的滯后因素影響），內(nèi)需拉動(dòng)不起來(lái)（采取壓低利率的方法和通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政政策來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需一般起不到多大作用），股市低迷（僅依靠政策上的拉動(dòng)是不行的），整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況脫離了在通貨膨脹時(shí)期的繁榮景象，這對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)保障事業(yè)也造成了一定的困難。同時(shí)這給已經(jīng)靠服務(wù)和打價(jià)格戰(zhàn)維持生存的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一些服務(wù)業(yè)雪上加霜，因此近年來(lái)這些行業(yè)紛紛裁員并拒絕吸納新員工，這就使本已經(jīng)在部分地區(qū)過(guò)飽和的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)由于追求一種范圍效應(yīng)，因此地區(qū)發(fā)展的不平衡已經(jīng)愈演愈烈，而且一種行政干預(yù)在一定程度不能起到很好的作用。而就業(yè)大軍還是喜歡向那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的就業(yè)過(guò)飽和地區(qū)涌入，形成了一種“馬太效應(yīng)”，這在很大程度上拉大了這種地區(qū)間的發(fā)展不平衡。因此這就造成了在這些地區(qū)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，且繼續(xù)深造和拿文憑（包括出國(guó)并回國(guó)工作的情況）可能在很大程度上成為了一種緩解就業(yè)壓力的新途徑，但是這會(huì)造成在這種趨勢(shì)下幾年以后的就業(yè)壓力變得更大。以上內(nèi)容對(duì)一些比較熱門(mén)行業(yè)和高薪行業(yè)的就業(yè)情況分析也同樣適用。同時(shí)從投資策略來(lái)講，在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)投資城市發(fā)展指數(shù)（如買(mǎi)房地產(chǎn)），其回報(bào)率應(yīng)該比其它類型投資的投資回報(bào)率高且穩(wěn)，這在一定程度上已經(jīng)根據(jù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)其進(jìn)行了分類，同時(shí)在這種情況下使原有的貧富差距拉得更加大并使基于這種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定于這種狀態(tài)。

第3篇：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，根據(jù)勞動(dòng)部關(guān)于解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的精神，結(jié)合我市企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于合同制職工調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)發(fā)問(wèn)題。實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，職工提出調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位的，應(yīng)當(dāng)與原用人單位解除勞動(dòng)合同后，與現(xiàn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同。用人單位依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十四條向職工提出并經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

二、勞動(dòng)合同制度實(shí)行以前，原固定工在本單位的工作年限，應(yīng)當(dāng)做為計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限。

第4篇：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

近年來(lái)，勞動(dòng)合同制工人跨省市調(diào)動(dòng)的不斷增多。為方便本市和實(shí)行按系統(tǒng)統(tǒng)籌單位中勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老基金的轉(zhuǎn)移，經(jīng)研究，決定將市退休基金統(tǒng)籌辦公室負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老基金的轉(zhuǎn)移工作改由區(qū)、縣退休基金統(tǒng)籌辦公室辦理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、勞動(dòng)合同制工人調(diào)入本市，需將在外省、市工作時(shí)單位和個(gè)人繳納的養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移到接收單位所在地的區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室。攜帶《勞動(dòng)合同制工人勞動(dòng)手冊(cè)》和《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》辦理接收手續(xù)。并在《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》轉(zhuǎn)入金額欄內(nèi)加蓋區(qū)、縣統(tǒng)籌辦印案，方可生效。

二、勞動(dòng)合同制工人調(diào)出本市，用工單位負(fù)責(zé)審核其單位和個(gè)人繳納養(yǎng)老基金的情況，本系統(tǒng)主管統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)復(fù)核后，攜帶《勞動(dòng)合同制工人勞動(dòng)手冊(cè)》和《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》到單位所在地的區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室辦理勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

三、勞動(dòng)合同制工人調(diào)出本市，暫繼續(xù)使用《北京市勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移單》和《北京市勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移通知書(shū)》。養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移時(shí)，需扣除單位和個(gè)人繳納額的5％管理費(fèi)。

四、實(shí)行按系統(tǒng)統(tǒng)籌的在京中央單位（鐵道部、郵電部、水利部、中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)石油天然氣總公司）所屬的勞動(dòng)合同制工人調(diào)入實(shí)行北京市退休基金統(tǒng)籌的單位，或本市勞動(dòng)合同制工人調(diào)入上述單位的，均按本通知第一、二條規(guī)定執(zhí)行。

五、凡調(diào)入或調(diào)出本市的勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老基金，各區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室年終與市統(tǒng)籌辦公室結(jié)算。

六、各區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室必須嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核單位和個(gè)人繳納養(yǎng)老基金情況。凡不符合辦理養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移規(guī)定的，應(yīng)拒絕接收和轉(zhuǎn)出。

第5篇：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

房山區(qū)勞動(dòng)局：

你局《關(guān)于審核未參加企業(yè)職工大病統(tǒng)籌的事業(yè)單位的集體合同問(wèn)題的請(qǐng)示》及《關(guān)于增加審查集體合同報(bào)送材料的請(qǐng)示》（房勞字〔1997〕20、21號(hào)）收悉。經(jīng)研究現(xiàn)函復(fù)如下：

一、因事業(yè)單位不屬于勞動(dòng)行政部門(mén)的管理范圍，所以勞動(dòng)行政部門(mén)原則上不受理其申報(bào)的集體合同。

二、對(duì)企業(yè)化管理的事業(yè)單位申報(bào)的集體合同，在該單位出據(jù)具有企業(yè)法人資格營(yíng)業(yè)執(zhí)照及參加社會(huì)保險(xiǎn)的證明后，方可受理其集體合同。

三、同意你局關(guān)于增加審查企業(yè)集體合同報(bào)送材料的意見(jiàn)，但需審驗(yàn)其參加社會(huì)保險(xiǎn)的原件，其復(fù)印件由區(qū)勞動(dòng)局存檔備案。

第6篇：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)提升途徑

農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)能力低弱，已經(jīng)成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”。如何提高農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)能力，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的課題。為此，我們針對(duì)河北省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力問(wèn)題，提出相關(guān)提升途徑。

一、河北省農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)能力面臨的突出問(wèn)題

1.人力資本整體素質(zhì)較低。河北省農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的絕對(duì)水平較低，技能較弱。農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限為7.6年，低于初中畢業(yè)水平；近80%的勞動(dòng)力沒(méi)有專門(mén)技能，14%的勞動(dòng)力掌握了工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能，2.8%的勞動(dòng)力掌握駕駛技術(shù)，3.2%的勞動(dòng)力掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，除了許多青壯年勞動(dòng)力仍是文盲半文盲以外，還有相當(dāng)一部分低齡者過(guò)早進(jìn)入從業(yè)狀態(tài)，這將意味著新一代文盲半文盲的形成。低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力不能適應(yīng)當(dāng)前城市企業(yè)技術(shù)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，已經(jīng)成為自身外出就業(yè)的限制性因素。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力輸出組織化程度低。無(wú)組織的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，使得農(nóng)民外出務(wù)工盲目性、隨意性很大。外出農(nóng)民工中大部分是自發(fā)的、分散的，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本的職業(yè)技能培訓(xùn)。許多要靠親友介紹工作，離開(kāi)了親友，他們很難得到有效的就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，甚至在不能勝任工作或有其他原因時(shí)直接返回農(nóng)村。目前，農(nóng)民工的工資水平、就業(yè)條件和福利待遇基本由勞動(dòng)力市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，工會(huì)組織和政府的干預(yù)基本上微不足道，致使農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)，多數(shù)在城市干的是體力活，普遍存在勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，工資報(bào)酬低，勞動(dòng)條件差，節(jié)假日、休息日少的現(xiàn)象，而且拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題也十分突出。

3.就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)滯后。目前，河北省就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系都還處在初級(jí)階段，從硬件建設(shè)到軟件師資，再到服務(wù)和培訓(xùn)內(nèi)容上都相當(dāng)滯后。在就業(yè)服務(wù)方面，尚未完成駐各大城市勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，難以及時(shí)搜集市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的供求信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，不能準(zhǔn)確了解市場(chǎng)需求，不能與就業(yè)相對(duì)接合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目。總之，還沒(méi)有完成職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和維護(hù)權(quán)益“三位一體”的體系建設(shè)。

二、提高勞動(dòng)力外出就業(yè)能力的有效途徑

1．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除城鄉(xiāng)分割的各種體制和政策。逐步消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。依靠競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)傳遞勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間和產(chǎn)業(yè)之間的供求狀況和信號(hào)，引導(dǎo)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)。制定切實(shí)可行的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)政策。加大戶籍制度的改革力度，逐步消除依附于戶籍關(guān)系上的各種差別，建立和完善覆蓋全社會(huì)的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度和調(diào)控和保障就業(yè)者權(quán)益的規(guī)章和制度體系。

2.建立與完善就業(yè)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在培訓(xùn)計(jì)劃上，要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，制定具體的、有針對(duì)性的方案。在培訓(xùn)渠道，要整合資源，創(chuàng)新體制，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、龍頭企業(yè)、用人單位和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要按需實(shí)施，注重實(shí)效，根據(jù)不同對(duì)象和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性和實(shí)效性。地方政府應(yīng)直接介入本地區(qū)民工的培訓(xùn)投資，制定地方法規(guī)，使招工企業(yè)的崗位培訓(xùn)和民工個(gè)人在培訓(xùn)市場(chǎng)上選擇受訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)民間中介和教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，以保持民工培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性而非政府壟斷性，逐步形成政府引導(dǎo)、多元投資的投入機(jī)制。通過(guò)認(rèn)定一批有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取定向、訂單培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。

3.建立就業(yè)信息服務(wù)體系，降低農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)尋訪成本。強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，建立就業(yè)調(diào)查和失業(yè)預(yù)警體系，設(shè)立固定觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)就業(yè)狀況定期進(jìn)行深層次的調(diào)查、跟蹤分析，分析全省、各市及各勞動(dòng)力市場(chǎng)變動(dòng)情況；對(duì)特殊地區(qū)、特殊行業(yè)，以及其他特殊就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行不定期的典型調(diào)查；通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)就業(yè)中存在的問(wèn)題及成因，報(bào)送決策部門(mén)或向社會(huì)公布。建立社會(huì)化、高效率的區(qū)域性勞動(dòng)力信息服務(wù)中心、信息傳導(dǎo)機(jī)制，形成就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息網(wǎng)軟硬件建設(shè)，完善城市就業(yè)信息的收集、整理及，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將這些信息及時(shí)傳遞到農(nóng)村，提高農(nóng)村信息化水平，降低農(nóng)民的工作搜尋成本。

4.加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本存量。加大對(duì)農(nóng)村教育投資的傾斜，普及掃盲教育和九年義務(wù)教育。建立科學(xué)有效的基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、特別是貧困地區(qū)的教育投入，努力提高高中教育階段的入學(xué)率并逐步走向普及。高中階段教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)多種形式，包括普通高中教育、中等職業(yè)教育和非正規(guī)高中階段教育。建立完善的農(nóng)村成人教育體系，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。

5.有組織地輸出勞動(dòng)力，暢通農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)渠道。加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)和管理，重點(diǎn)培育一批勞務(wù)輸出基地區(qū)縣，實(shí)行基地、培訓(xùn)、輸出、管理、服務(wù)相結(jié)合，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的有效性和組織化程度。同時(shí)，構(gòu)建勞動(dòng)力組織輸出系統(tǒng)，調(diào)查和掌握市場(chǎng)勞務(wù)需求信息，并根據(jù)信息組織資源地的勞動(dòng)力開(kāi)展崗位培訓(xùn)，有組織、有規(guī)模、有訂單、有目的地輸出勞務(wù)，實(shí)現(xiàn)“從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向相對(duì)穩(wěn)定型”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)輸出組織發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]史清華卓建偉鄭龍真:農(nóng)民外出就業(yè)及遭遇的實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004(10):60～61

第7篇：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

現(xiàn)將市物價(jià)局關(guān)于勞務(wù)市場(chǎng)、待業(yè)人員管理等幾項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)〔京價(jià)（涉）字（1990）第007號(hào)、006號(hào)〕發(fā)給你們，自文到之日起執(zhí)行，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各單位要加強(qiáng)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行市政府〔1989〕第16號(hào)令《北京市行政性、事業(yè)性收費(fèi)審批管理暫行辦法》和市財(cái)政局京財(cái)綜〔1989〕號(hào)文《北京市行政性、事業(yè)性收費(fèi)單據(jù)使用和管理暫行辦法》。

二、接到本文后，要及時(shí)到區(qū)、縣物價(jià)部門(mén)領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》。今后凡新增加收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》。需要制定全市統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目的，由市勞動(dòng)局向市物價(jià)局申報(bào)，批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

三、證件屬于按工本收費(fèi)的，要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)規(guī)定的計(jì)算辦法。證件收費(fèi)中除工本費(fèi)還含有管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的，要另行向物價(jià)部門(mén)申報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

四、勞務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)及開(kāi)支

（一）各勞務(wù)市場(chǎng)必須執(zhí)行新的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)自定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止，新的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要公布于交流場(chǎng)所，以便于用工單位及求職人員監(jiān)督執(zhí)行。

（二）勞務(wù)市場(chǎng)所收費(fèi)用的開(kāi)支范圍如下：

1.工作人員工資補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金，指事業(yè)編制干部工資差額部分；

2.支付臨時(shí)工資；

3.職工福利費(fèi)；

4.日常辦公費(fèi)，包括文具紙張，帳簿表冊(cè)，印刷門(mén)票及宣傳材料，辦公雜支等；

5.會(huì)議費(fèi)；

6.信息員信息費(fèi)；

7.公用房租金、水電費(fèi)、電話費(fèi)；

8.差旅費(fèi)；

9.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；

10.業(yè)務(wù)費(fèi)，指為完成業(yè)務(wù)工作所需的消耗性費(fèi)用開(kāi)支；

11.其他費(fèi)用。

（三）勞務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于市、區(qū)、縣、街、鎮(zhèn)勞動(dòng)行政部門(mén)開(kāi)辦的各類勞務(wù)市場(chǎng)。

附件一：北京市物價(jià)局關(guān)于勞務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)

（京價(jià)（涉）字（1990）第007號(hào)  一九九年一月十六日）

全文

市勞動(dòng)局：

你局京勞管函字〔1989〕33號(hào)“關(guān)于制定市、區(qū)、縣勞務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函”收悉。

經(jīng)研究，現(xiàn)將審核后的勞務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給你們，請(qǐng)自文到之日起執(zhí)行。

（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)附后）

附：

收  費(fèi)  標(biāo)  準(zhǔn)  表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

                ｜    ｜ 收  費(fèi)   ｜              ｜

  收  費(fèi)  項(xiàng)  目｜單位｜          ｜收費(fèi)對(duì)象      ｜                  備        注

                ｜    ｜ 標(biāo)準(zhǔn)元   ｜              ｜

－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

1．登記費(fèi)      ｜人  ｜1．00  ｜個(gè)    人      ｜  為通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)求職的各類人員進(jìn)行登記、

                ｜    ｜          ｜              ｜介紹，期限一年或介紹三次。

2．洽談會(huì)門(mén)票  ｜張  ｜0．50  ｜個(gè)    人      ｜  舉辦綜合洽談會(huì)所售門(mén)票。

3．報(bào)名費(fèi)      ｜人  ｜2．00  ｜個(gè)    人      ｜  在洽談會(huì)上被確定為錄用對(duì)象，需填表

                ｜    ｜          ｜              ｜時(shí)向勞務(wù)市場(chǎng)交納報(bào)名費(fèi)。

4．招工手續(xù)費(fèi)  ｜人  ｜3．00  ｜用工單位      ｜  招收待業(yè)青年；

5．轉(zhuǎn)檔服務(wù)費(fèi)  ｜人  ｜2．00  ｜用工單位      ｜  用工單位主動(dòng)提出委托勞務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)遞

                ｜    ｜          ｜              ｜有關(guān)人員檔案的服務(wù)性收費(fèi)。

6．招聘推薦費(fèi)  ｜人  ｜20．00｜用工單位      ｜ 向用工單位推薦所需人員成功時(shí)收取的服務(wù)費(fèi)，

7．洽談場(chǎng)地費(fèi)  ｜天  ｜20．00｜用工單位      ｜ 向用工單位提供洽談場(chǎng)地。如外租場(chǎng)地，按

                ｜    ｜          ｜              ｜場(chǎng)租實(shí)際支出收費(fèi)。

8．勞務(wù)交流    ｜    ｜          ｜              ｜

     服務(wù)費(fèi)     ｜人  ｜10．00｜雙方用工單位  ｜  在企業(yè)之間交流富余職工，負(fù)責(zé)鑒證勞務(wù)

                ｜    ｜          ｜              ｜合同和合同爭(zhēng)議的調(diào)解。

9．爭(zhēng)議調(diào)解費(fèi)  ｜人  ｜50．00｜用工單位      ｜  對(duì)職工在流動(dòng)中與原單位發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)勞務(wù)

                ｜    ｜          ｜              ｜  市場(chǎng)調(diào)解，流動(dòng)成功，收取的調(diào)解費(fèi)。

10．檔案保管費(fèi)｜月  ｜5．00  ｜              ｜

                ｜    ｜10．00｜用工單位或個(gè)人｜  為單位或個(gè)人保存檔案并提供必要的服務(wù)。

11．廣告信息費(fèi)｜次  ｜10．00｜單位或個(gè)人    ｜  在市《勞務(wù)信息》報(bào)中刊登招工簡(jiǎn)章或求

                ｜月  ｜5．00  ｜用工單位      ｜職廣告。  招工簡(jiǎn)章在勞務(wù)市場(chǎng)內(nèi)張貼一個(gè)月。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件二：北京市物價(jià)局關(guān)于待業(yè)人員管理等收費(fèi)項(xiàng)目的批復(fù)

（京價(jià)（涉）字〔1990〕第006號(hào)  一九九年一月十六日）

全文

市勞動(dòng)局：

你局京勞辦函字第〔1989〕37號(hào)“關(guān)于申報(bào)部分行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的函”收悉。

經(jīng)研究，同意所報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)于文到之日起執(zhí)行。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、待業(yè)人員管理

    1.求職證按工本費(fèi)計(jì)收；

2.求職證年驗(yàn)費(fèi)每證1元。

二、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)管理

    1.求職登記費(fèi)，每人3元，指對(duì)外地人員到區(qū)縣勞動(dòng)部門(mén)求職登記時(shí)所收取的費(fèi)用；

2.雇工登記費(fèi)，每人3元，指對(duì)雇主雇工時(shí)所收取的費(fèi)用。

三、外地來(lái)京務(wù)工人員管理

    1.做工證每證5元；

第8篇：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

根據(jù)市計(jì)委、市勞動(dòng)局等部門(mén)《關(guān)于〈工資基金管理手冊(cè)〉使用辦法的暫行規(guī)定》（京計(jì)綜字（1991）第1195號(hào)）和市勞動(dòng)工資聯(lián)審辦公室《關(guān)于進(jìn)行一九九一年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)聯(lián)合審核的通知》（京統(tǒng)審字〔1991〕10號(hào)）的精神，為加強(qiáng)外商投資企業(yè)的工資基金管理，提高填寫(xiě)《工資基金管理手冊(cè)》的質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我市的具體情況，就外商投資企業(yè)（中方合資、合作者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的除外）1992年使用《工資基金管理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、外商投資企業(yè)的《手冊(cè)》實(shí)行分級(jí)管理的原則，各企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)市勞動(dòng)局當(dāng)年核定的同行業(yè)工資水平審批，調(diào)整所屬企業(yè)的工資總額；外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)由市勞動(dòng)局審批、調(diào)整。市勞動(dòng)局和主管部門(mén)原則上按季度審核企業(yè)的工資基金使用情況，并根據(jù)企業(yè)的工資基金使用和人員變化情況對(duì)企業(yè)工資總額進(jìn)行核增或核減。

二、各企業(yè)應(yīng)根據(jù)市勞動(dòng)局和主管部門(mén)核定的工資基數(shù)、年末職工人數(shù)及董事會(huì)確定的提高比例確定本期的企業(yè)工資總額預(yù)計(jì)數(shù)，并填入《手冊(cè)》中“一九九二年工資總額計(jì)劃”表的相應(yīng)欄內(nèi)，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審批。

上表1欄“年末全部職工人數(shù)”應(yīng)根據(jù)上年末全部職工年報(bào)人數(shù)確定；3欄應(yīng)填入未加提高比例部分的工資數(shù)；5欄填入按比例提高應(yīng)增長(zhǎng)的工資數(shù)額；6欄填入董事會(huì)確定的本企業(yè)當(dāng)年工資基數(shù)的提高比例。

即：2欄＝3欄＋4欄＋5欄

3欄＝1欄×市勞動(dòng)局當(dāng)年提供的同行業(yè)工資基數(shù)（人均數(shù)）

5欄＝3欄×董事會(huì)確定的提高比例

三、實(shí)行企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤和工資總額包干的企業(yè)，按照《手冊(cè)》要求如實(shí)填寫(xiě)即可；實(shí)行人均工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，比照第二條辦法填寫(xiě)。

四、當(dāng)年工資基數(shù)及掛鉤、包干工資總額未下達(dá)前，市勞動(dòng)局和主管部門(mén)仍按上年數(shù)確定企業(yè)的工資水平，并由企業(yè)填入《手冊(cè)》。當(dāng)年數(shù)下達(dá)后，再按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

五、新成立的外商投資企業(yè)也必須實(shí)行工資基金管理辦法，并按第一條規(guī)定分別辦理批準(zhǔn)使用《手冊(cè)》的手續(xù)。辦手續(xù)時(shí)需帶經(jīng)貿(mào)（部）委批準(zhǔn)的“企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)”及工商局頒發(fā)的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）”。

第9篇：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

為了控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，合理利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障職工基本醫(yī)療，進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，根據(jù)國(guó)家職工醫(yī)療保障制度改革“基本醫(yī)療保障的水平和方式要與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)，國(guó)家、單位和職工三方合理負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用”的原則，現(xiàn)就使用大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍及大病醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于使用大型醫(yī)用設(shè)備的報(bào)銷范圍

（一）大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍是指應(yīng)用具有高技術(shù)、大型、精密、貴重儀器設(shè)備進(jìn)行診斷、治療，符合大病醫(yī)療保險(xiǎn)和勞保醫(yī)療管理規(guī)定的檢查、治療項(xiàng)目。

（二）根據(jù)需要與可能，列入大病醫(yī)療保險(xiǎn)和勞保醫(yī)療大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍的設(shè)備：

1.X－射線計(jì)算機(jī)體層攝影裝置（CT）

2.核磁共振成像裝置（MRI）

3.心臟及血管造影X線機(jī)（含數(shù)字減影設(shè)備）

4.單光子發(fā)射電子計(jì)算機(jī)掃描裝置（SPECT）

5.超聲診斷設(shè)備（含彩色多普勒儀）

6.醫(yī)用直線加速器

（二）不列入大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍的設(shè)備：

1.立體定向放射治療裝置

〔Stereostatic radio therapeutic （i.e.X-knife，γ-knife）〕

〔指：愛(ài)克司刀（X－刀）、伽瑪?shù)叮é茫叮?/p>

2.正電子發(fā)射斷層掃描裝置（PET）

3.電子束CT（Electro Beam CT）

〔又稱：超高速CT（Ultrafast UFCT）〕

4.眼科準(zhǔn)分子激光治療儀

5.不符合《大型醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用管理暫行辦法》（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部第43號(hào)令）的要求，不具備“大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證”、“大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用許可證”以及“大型醫(yī)用設(shè)備上崗人員技術(shù)合格證”的設(shè)備，且治療、檢查的費(fèi)用在200元（含200元）以上的。

二、關(guān)于大病醫(yī)療保險(xiǎn)中器官移植、特種治療等項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

（一）器官移植、組織移植列入大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍項(xiàng)目為：腎移植、角膜移植、骨髓移植。其它器官移植、組織移植發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不列入大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

（二）器官移植源、組織移植源所需有關(guān)費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。器官移植、組織移植中其他費(fèi)用仍按原規(guī)定執(zhí)行。

（三）根據(jù)病情需要安裝體內(nèi)人工器官的，人工器官的費(fèi)用按下列標(biāo)準(zhǔn)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金報(bào)銷：

心臟起搏器每套18000元，心臟瓣膜每個(gè)4500元，人工晶體每個(gè)525元，人工髖關(guān)節(jié)一套2850元，人工膝關(guān)節(jié)一套3000元，人工股骨頭一套2250元，安裝其他國(guó)內(nèi)尚無(wú)生產(chǎn)的進(jìn)口人工器官大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付額為18000元。實(shí)際費(fèi)用低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，大病統(tǒng)籌基金按實(shí)際費(fèi)用報(bào)銷。實(shí)際費(fèi)用超出上述標(biāo)準(zhǔn)的部分，由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

（四）因病情需要進(jìn)行介入檢查、治療的，其檢查、治療過(guò)程中的檢查費(fèi)、治療費(fèi)、材料費(fèi)的50％納入大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金報(bào)銷范圍。

（五）手術(shù)中使用吻合器、縫合器、閉合器及植入體內(nèi)的各種器材、器械費(fèi)用，大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付其50％的費(fèi)用，其余費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

三、下列費(fèi)用不納入大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍

（一）患者進(jìn)行外周血干細(xì)胞移植所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）患者進(jìn)行抗腫瘤細(xì)胞免疫療法（TIK、CIK、LAK、TIL、CAK等）的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）患者進(jìn)行快中子治療的醫(yī)療費(fèi)用；

（四）需要進(jìn)行骨髓移植進(jìn)住層流病房的患者，最終未施行骨髓移植，其住層流病房發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

（五）患者進(jìn)行骨髓移植，與骨髓源有關(guān)的其他人員的醫(yī)療費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用；

（六）凡屬于科研性醫(yī)療項(xiàng)目的費(fèi)用，大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予報(bào)銷。

四、原有規(guī)定與本通知有抵觸的，按本通知執(zhí)行。

五、本通知自1998年9月1日起執(zhí)行。

附件：衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于公費(fèi)醫(yī)療使用大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍的通知

（衛(wèi)政發(fā)〔1997〕第9號(hào)）

通知

各省、自治區(qū)、直轄市公費(fèi)醫(yī)療管理委員會(huì)（辦公室）、衛(wèi)生廳（局）、財(cái)政廳（局），上海市醫(yī)療保險(xiǎn)局、海南省社會(huì)保障局：

為了進(jìn)一步適應(yīng)全國(guó)職工醫(yī)療保障制度改革的新形勢(shì)，加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理，克服浪費(fèi)，合理利用衛(wèi)生資源，現(xiàn)就公費(fèi)醫(yī)療使用大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療可報(bào)銷項(xiàng)目及管理辦法通知如下：

一、公費(fèi)醫(yī)療大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍（以下簡(jiǎn)稱“大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍”），是指應(yīng)用具有高技術(shù)、大型、精密、貴重儀器設(shè)備進(jìn)行診斷、治療，符合公費(fèi)醫(yī)療管理規(guī)定的檢查、治療項(xiàng)目。

二、大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍及管理辦法，由國(guó)家衛(wèi)生部、財(cái)政部分批頒布執(zhí)行。

三、公費(fèi)醫(yī)療對(duì)使用大型醫(yī)用設(shè)備進(jìn)行檢查、治療項(xiàng)目，根據(jù)需要與可能，列入報(bào)銷范圍。

（一）第一批列入“大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍”的設(shè)備：

X－射線計(jì)算機(jī)體層攝影裝置（CT）

核磁共振成像裝置（MRI）

心臟及血管造影X線機(jī)（含數(shù)字減影設(shè)備）

單光子發(fā)射電子計(jì)算機(jī)掃描裝置（SPECT）

超聲診斷設(shè)備（含彩色多普勒儀）

醫(yī)用直線加速器

（二）暫不列入“大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍”的設(shè)備：

立體定向放射治療裝置

〔Stereostatic radio therapeutic （i.e.X-knife，γ-knife）〕

〔指：愛(ài)克司刀（X－刀）、伽瑪?shù)叮é茫叮?/p>

正電子發(fā)射斷層掃描裝置（PET）

電子束CT（Electro Beam CT）

〔又稱：超高速CT（Ultrafast UFCT）〕

眼科準(zhǔn)分子激光治療儀

四、根據(jù)國(guó)家職工醫(yī)療保障制度改革的原則，醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)由國(guó)家、單位、個(gè)人三方分擔(dān)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，合理確定“大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍”的各項(xiàng)檢查、治療費(fèi)用中公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷的比例。個(gè)人負(fù)擔(dān)比例應(yīng)適當(dāng)高于一般檢查、治療費(fèi)的負(fù)擔(dān)比例。

五、今后國(guó)家將隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，陸續(xù)頒布或調(diào)整公費(fèi)醫(yī)療大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療報(bào)銷項(xiàng)目、診療規(guī)范及費(fèi)用報(bào)銷參考標(biāo)準(zhǔn)。凡新開(kāi)展應(yīng)用診療設(shè)備（裝置）進(jìn)行的檢查、治療項(xiàng)目，未經(jīng)衛(wèi)生部、財(cái)政部批準(zhǔn)，均不屬于公費(fèi)醫(yī)療可報(bào)銷項(xiàng)目。

六、各省、自治區(qū)、直轄市公費(fèi)醫(yī)療管理部門(mén)、衛(wèi)生和財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)“大型醫(yī)用設(shè)備報(bào)銷范圍”的具體管理實(shí)施細(xì)則，建立必要的審批、檢查制度。

本通知未涉及的臨床上已開(kāi)展的大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療項(xiàng)目，各地可結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行認(rèn)真清理和審定，在此基礎(chǔ)上，制定必要的暫行管理辦法，今后隨著國(guó)家分批頒布的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及有關(guān)管理規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

七、用于公費(fèi)醫(yī)療檢查、治療項(xiàng)目的大型醫(yī)用設(shè)備，應(yīng)按照《大型醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用管理暫行辦法》（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部第43號(hào)令）的要求，必須具備“大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證”、“大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用許可證”以及“大型醫(yī)用設(shè)備上崗人員技術(shù)合格證”。

八、承擔(dān)公費(fèi)醫(yī)療任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療的可報(bào)銷項(xiàng)目，必須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市公費(fèi)醫(yī)療管理部門(mén)〔包括醫(yī)療（社會(huì)）保險(xiǎn)（障）局，下同〕認(rèn)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格掌握檢查、治療的臨床指征，合理使用。中央駐地方的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行所在地的公費(fèi)醫(yī)療有關(guān)管理規(guī)定，并自覺(jué)接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督檢查。

九、各級(jí)公費(fèi)醫(yī)療管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療報(bào)銷項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，要組織專家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡違反公費(fèi)醫(yī)療管理規(guī)定及達(dá)不到質(zhì)量要求所發(fā)生的檢查、治療費(fèi)，公費(fèi)醫(yī)療管理部門(mén)應(yīng)一律拒付。

十、各級(jí)公費(fèi)醫(yī)療管理部門(mén)、衛(wèi)生及財(cái)政部門(mén)應(yīng)密切配合，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、管理、宣傳解釋及貫徹實(shí)施工作。