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第1篇：企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)集群；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào)：F264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）06-0188-03

引言

以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為鑒，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)備受政府關(guān)注，政府將其提到了相當(dāng)重要的戰(zhàn)略位置。作為未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)，政府設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)并執(zhí)行一系列政策措施，使之獲得了蓬勃發(fā)展。探索其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集群的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展到一定階段產(chǎn)物。毋庸置疑，當(dāng)今我們已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。其顯著特征是：相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，知識(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加重要；同時(shí)，它也是農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則需在更高的水準(zhǔn)上把這種單純的以要素分類為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀祟惖闹R(shí)和創(chuàng)造力為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)分類。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，土地是最主要的經(jīng)濟(jì)要素。土地的使用為社會(huì)提供不斷進(jìn)步的動(dòng)力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的要素主要是資本，即以金錢為代表的資本助推了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成了最核心的經(jīng)濟(jì)要素。只有靈活運(yùn)用知識(shí)，才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的奇跡。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則進(jìn)一步打破了這種單純的要素分類標(biāo)準(zhǔn)，是一種全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中人的作用充分展現(xiàn)出來(lái)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了巨變。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)乃至工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以資源的巨大消耗為代價(jià)的，環(huán)境遭受破壞，資源變得緊缺，發(fā)展受到制約。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的增長(zhǎng)方式迥異：以知識(shí)的生產(chǎn)、創(chuàng)意的激發(fā)為主要原動(dòng)力?？梢?，隨著知識(shí)在社會(huì)中的作用的彰顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是交融的產(chǎn)物：技術(shù)+經(jīng)濟(jì)+文化。在全球化的時(shí)代，雖然科技以前所未有的態(tài)勢(shì)發(fā)展。業(yè)界有學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向就是：利用“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”將藝術(shù)文化精品融入人們的生活之中，讓更多民眾享受它；同時(shí)，可以解決科技發(fā)達(dá)后所衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把知識(shí)經(jīng)濟(jì)提供給人們的有利條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。這樣，便可以在新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下獲得社會(huì)的縱深發(fā)展。這也是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景和社會(huì)根源。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只有通過(guò)將技術(shù)、文化和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)，以科技手段促進(jìn)文化創(chuàng)意，進(jìn)而才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)業(yè)以數(shù)字媒體內(nèi)容設(shè)計(jì)和制作作為中心，涵蓋影視特效、計(jì)算機(jī)動(dòng)畫、游戲娛樂(lè)、廣告設(shè)計(jì)、多媒體制作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、電子教育等領(lǐng)域。但是，并不是這些領(lǐng)域都能成功發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如果沒有科技作為支撐，即使再好的創(chuàng)意也將無(wú)法實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就無(wú)法形成，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外延將隨著科技的發(fā)展而延展。不同的國(guó)家和地區(qū)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的界定存在著差異，但共性居多。英國(guó)把就業(yè)人數(shù)多或參與人數(shù)多、產(chǎn)值大或成長(zhǎng)潛力大、原創(chuàng)性高或創(chuàng)新性高三個(gè)原則作為標(biāo)準(zhǔn)，其范疇涉及出版、電視和廣播、電影和錄像、互動(dòng)休閑軟件、時(shí)尚設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)、設(shè)計(jì)、音樂(lè)、廣告、建筑、表演藝術(shù)、藝術(shù)和古玩等十三大門類?？梢?，很多行業(yè)都是以科技發(fā)展作為支撐的新興行業(yè)（互動(dòng)休閑軟件、軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)、設(shè)計(jì)等）都納入了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇?？梢?，現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系中部分產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)就是科技發(fā)展的結(jié)果。例如，后來(lái)新生的通信傳媒技術(shù)使得大眾傳媒成為人類文明和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部門。又如，今天在全球各地方興未艾的網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)以及軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，更是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計(jì)算機(jī)科學(xué)不斷發(fā)展所產(chǎn)生的新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)?？梢哉f(shuō)科技進(jìn)步大大地豐富了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，為文化創(chuàng)意車的發(fā)展拓展了空間。那么，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，必定還會(huì)有一些以滿足人們精神、文化需求的新服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)，這些行業(yè)將使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容得到近一步拓展。

4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以地方特色為根基。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型的新型產(chǎn)業(yè)，它對(duì)客觀環(huán)境的要求十分講究。如果不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境條件而肆意確立發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不僅不會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可能給原本健康發(fā)展的其他經(jīng)濟(jì)造成損失。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分析，我們可以看出，由于世界上各個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程不同，人均收入和人力資源結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致了各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義、范圍界定以及發(fā)展策略也各不相同。但是，它們存在共性：各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是根植于地方特色，在充分結(jié)合了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)情?？梢?，文化處于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要與各地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景、資源特色，包括文化、風(fēng)俗、傳統(tǒng)、價(jià)值、愿望等相結(jié)合。通過(guò)分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并找出其自身基礎(chǔ)與所需基礎(chǔ)之間的距離，為確立區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作好決策準(zhǔn)備。只有這樣，才能有助于塑造地方特殊性與獨(dú)創(chuàng)性，如果只是東施效顰，一哄而上，重復(fù)建設(shè)，那就失去了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的正真意義。

5.集群化態(tài)勢(shì)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。集群是指產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上相對(duì)集中的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)的集合，具有很強(qiáng)的群體集聚優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及的范圍廣泛，服務(wù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類龐雜，就自身體系而言，無(wú)法通過(guò)單獨(dú)行為來(lái)打造品牌和價(jià)值鏈。當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，就如同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)汽車行業(yè)一樣是由設(shè)計(jì)單位、研究單位、配件制造企業(yè)。整車裝配企業(yè)、銷售企業(yè)等構(gòu)成其完善的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，具有單體個(gè)性品牌和總體價(jià)值品牌。很多國(guó)家和地區(qū)都在積極采取措施，促使創(chuàng)意型人才和企業(yè)在空間上集聚，建立一系列各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程。其集聚區(qū)的形成過(guò)程是從“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在空間上簡(jiǎn)單集聚”到“企業(yè)之間建立業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈”，再到“形成具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的過(guò)程。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也是政府、企業(yè)、高校、中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體以及創(chuàng)意人群從“各說(shuō)各話”到相互間協(xié)同合作、專業(yè)分工逐步加深的過(guò)程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。因此，在制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要遵守集聚區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律，切忌一蹴而就?？疾彀l(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可知，走集群化道路是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必然選擇，因?yàn)閯?chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要集體的互動(dòng)和企業(yè)的集群的地理環(huán)境。文化企業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和個(gè)體藝術(shù)家集聚和互動(dòng)，形成獨(dú)特的集群的環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的特征是創(chuàng)意人群生活和工作結(jié)合、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)合，具有多樣化的寬松的環(huán)境，具有獨(dú)特的地方人文色彩。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的啟示

（一）依托各地優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建特色創(chuàng)業(yè)集群

國(guó)內(nèi)城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展速度不盡相同，但是每個(gè)城市都有自己的資源優(yōu)勢(shì)與特色，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與各自城市功能定位和發(fā)展方向緊密關(guān)聯(lián)。各地應(yīng)當(dāng)依托優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建特色創(chuàng)意集群。例如，北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢(shì)顯著。一是北京市中國(guó)的政治中心、文化之都，是中國(guó)聯(lián)系世界各地的核心樞紐，其所接觸到的新創(chuàng)意、新理念、新思潮，都為了解國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提供了優(yōu)越的條件。二是北京創(chuàng)意人才資源豐富，高等院校和科研所眾多，而且質(zhì)量和水平較高，教育和科技資源極為豐富，人口素質(zhì)較高，擁有發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，北京正以“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的城市定位為基礎(chǔ)，并根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方向，著重發(fā)展文化演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣播影視節(jié)日制作和交易、動(dòng)漫游戲研發(fā)制作、廣告和會(huì)展、古玩和藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化旅游等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)突出，形成了不同產(chǎn)業(yè)有序集聚、共生共存的態(tài)勢(shì)。

上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也有其優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境：（1）擁有廣闊的長(zhǎng)三角腹地。江、浙兩省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，與上海形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三地創(chuàng)意企業(yè)可發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大多層次、多渠道合作，拓展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間、延伸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成共贏局面。（2）創(chuàng)新型城市的氛圍濃郁。（3）政策壞境也在不斷優(yōu)化。上海及其周邊的長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)最重要的制造業(yè)基地之一。因此，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)與其城市功能相適應(yīng)，重點(diǎn)集中于為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，如工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)等；與建筑相關(guān)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，如市場(chǎng)研究、專業(yè)咨詢、會(huì)展策劃等；與文化相關(guān)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，如媒體策劃、藝術(shù)創(chuàng)作、影視制作、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等；與消費(fèi)相關(guān)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，如時(shí)尚消費(fèi)設(shè)計(jì)、休閑旅游設(shè)計(jì)、婚慶設(shè)計(jì)等。（4）擁有“國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際經(jīng)融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際創(chuàng)意中心”的功能定位。與其發(fā)展環(huán)境與基礎(chǔ)相適應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成了咨詢策劃集群、創(chuàng)意設(shè)計(jì)集群等不同種類共同發(fā)展的集群態(tài)勢(shì)。

（二）拓寬投資融資渠道，建立多元化投融資機(jī)制

中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群以政府投資注入為主，投資主體相對(duì)單一，投入不足，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)際應(yīng)充分利用政府資金引導(dǎo)社會(huì)投資、銀行貸款籌資、民間資本投資、上市融資等多種途徑，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，在政策的層面不斷完善投資金融體制。

首先，可以考慮借鑒韓國(guó)、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的做法，按照創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)律制定和健全相關(guān)政策法規(guī)，建立各種發(fā)展基金，搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，建立一個(gè)成本低、信息靈、效率高的投融資政策機(jī)制。目前北京、南京、太原等城市已經(jīng)建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于支持本市重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取貸款貼息、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式予以資助。但從其整體規(guī)模偏小。其次，要充分發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。通過(guò)建立政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，積極向銀行推介重點(diǎn)項(xiàng)目；通過(guò)貼息引導(dǎo)機(jī)制和市場(chǎng)化的項(xiàng)目貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的投入。盡管面臨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值難以評(píng)估、銀行分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大等困難，但這也是一個(gè)很好的融資方式，應(yīng)該在政策層面加以規(guī)范和推動(dòng)，同時(shí)要從政策的角度加強(qiáng)和推進(jìn)保險(xiǎn)公司的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，這是隱含規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。最后，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用資本運(yùn)作的辦法籌集發(fā)展資金，采取自愿原則，支持集群內(nèi)的企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、吸納社會(huì)資本等形式，推進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化。

（三）制定合理人才政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是人才。以美國(guó)為首的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大國(guó)，都在使用人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才上制定了較完善的政策，成效顯著，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。針對(duì)中國(guó)當(dāng)前創(chuàng)意人才不足的情況，在政策制定上要從以下兩個(gè)方面考慮。

1.制定可操作性的人才培養(yǎng)機(jī)制。人才培養(yǎng)對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)劃和管理，制定切實(shí)可行的政策規(guī)范，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的創(chuàng)意人才。首先，應(yīng)充分發(fā)揮高等院校的主“陣地”功效，重視技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理類人才的培養(yǎng)。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)高校設(shè)立與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)或者建立有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)，在開設(shè)專業(yè)課程的同時(shí)，應(yīng)打通學(xué)科壁壘，培養(yǎng)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型“通才”。其次，要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外專家的交流合作和與專業(yè)人士相互合作，加強(qiáng)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域中海內(nèi)外頂尖學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，培養(yǎng)具有中國(guó)特色的高層次的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、策劃和經(jīng)營(yíng)人才。最后，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，將設(shè)計(jì)、媒體、藝術(shù)、經(jīng)營(yíng)等融入到各個(gè)階段的教育中，注重培養(yǎng)更多、更好的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。

2.制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)意人才的引進(jìn)，大大推動(dòng)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。只有制定出切實(shí)可行的政策，才能真正引進(jìn)優(yōu)秀人才，并留住人才。首先，對(duì)于引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的創(chuàng)意人才和創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，要給予其家屬在保險(xiǎn)、戶籍、住房等方面的優(yōu)惠政策；其次，允許和鼓勵(lì)一批擁有特殊才能和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素等占有企業(yè)股份，參與利潤(rùn)分配，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端人才使用的社會(huì)化，同時(shí)能更好地留住人才；最后，要進(jìn)一步整合人才引進(jìn)政策，全面推進(jìn)人力資源開發(fā)，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，加強(qiáng)科研工作站建設(shè)，加快研究制定高層次人才引進(jìn)的配套政策，努力把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成創(chuàng)意高端人才的“集聚高地”。首先，政府在指導(dǎo)集群發(fā)展時(shí)，應(yīng)有意加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和延伸，構(gòu)建完整協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。其次，以大中型創(chuàng)意企業(yè)為龍頭，通過(guò)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解，衍生出一批具有分工協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，以更好地發(fā)揮集群的協(xié)同效應(yīng)和信息共享。最后，通過(guò)組織新產(chǎn)品展示會(huì)、博覽會(huì)和交易會(huì)等方式，為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)交流提供更多的機(jī)會(huì)，推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)建立聯(lián)系。

（四）完善有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

迄今，中國(guó)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律主要包括《專利法》、《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》，加上《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件有關(guān)問(wèn)題的通知》等相關(guān)法律和規(guī)定，共同構(gòu)成了中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。但是，中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還存在的問(wèn)題，如法律法規(guī)不夠系統(tǒng)且相對(duì)滯后，具體保護(hù)措施不能適應(yīng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全力注冊(cè)申報(bào)和取證舉證等方面的特性需求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門分散，管理水平和效率低，訴訟程序煩瑣導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律成本過(guò)高等，挫傷了創(chuàng)意個(gè)體的原創(chuàng)動(dòng)力，在相當(dāng)程度上阻礙了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是營(yíng)造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵，應(yīng)通過(guò)不斷增強(qiáng)人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。在有關(guān)法律體系尚不健全的情況下，可以先利用行政手段有針對(duì)性地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)歸納總結(jié)世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律以及文化創(chuàng)意集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們可以從中得到上述啟示。它可以為中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供重要的參考和有益的借鑒。但是，在實(shí)踐運(yùn)作中，我們應(yīng)該靈活應(yīng)用這些規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地“做大、做強(qiáng)”自身的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。

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第2篇：企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

(訊)工信部電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院全文《虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書5.0》：《白皮書》指出，虛擬現(xiàn)實(shí)正處二產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)的前夕，即將進(jìn)入持續(xù)高速發(fā)展的窗口期。未來(lái)的卉年到一年內(nèi)，虛擬現(xiàn)實(shí)消費(fèi)市場(chǎng)將迅速啟動(dòng)，技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)格局也將初步形成，我國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)若不盡快布局，將再次陷入落后和追趕國(guó)外的局面。為此，《白皮書》提出以下政策建議：首先是提前謀劃布局做好頂層設(shè)計(jì)，加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，建立和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系;其次是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)應(yīng)用，通過(guò)財(cái)政與項(xiàng)支持虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域核心技術(shù)突破，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范;最后是加強(qiáng)文化和品牌建設(shè)。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為15.4億元，預(yù)計(jì)2016年將達(dá)到56.6億元，2020年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過(guò)550億元。

Gartner預(yù)計(jì)2016年中國(guó)IT支出逆勢(shì)增長(zhǎng)，規(guī)模達(dá)2.3萬(wàn)億元：公司最近的《Gartner全球IT支出預(yù)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年全球IT支出總金額將為3.49萬(wàn)億美元，較2015年的3.5萬(wàn)億美元下滑0.5%；而中國(guó)IT支出將在2016年達(dá)到2.3萬(wàn)億元人民幣，較2015年增加3.75%，逆勢(shì)上揚(yáng)。

中信計(jì)算機(jī)IT服務(wù)子版塊和Wind去IOE概念板塊漲幅領(lǐng)跑大盤：以2016年3月31日作為基期，中信計(jì)算機(jī)IT服務(wù)子版塊和Wind去IOE概念板塊漲幅領(lǐng)跑大盤，漲幅分別為7.02%和5.90%，遙遙領(lǐng)先滬深300、中小企業(yè)版和創(chuàng)業(yè)板指數(shù)漲幅。

重點(diǎn)公司點(diǎn)評(píng)：1、銀信科技，主營(yíng)業(yè)務(wù)行業(yè)覆蓋范圍不斷拓展為公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)提供安全墊：2015年公司成功進(jìn)入中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)市場(chǎng)，獲得了中國(guó)移動(dòng)及其旗下咪咕娛樂(lè)公司約3000萬(wàn)元的訂單，隨著中國(guó)移動(dòng)在ICT領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展的不斷深入，我們訃為也會(huì)在2016年給公司主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)帶來(lái)新動(dòng)力；數(shù)于科技為公司在大數(shù)據(jù)和于計(jì)算領(lǐng)域打開新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)：公司早已經(jīng)致力二于計(jì)算和大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)研發(fā)，并在公司主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵺`了基二大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的智能化IT運(yùn)維業(yè)務(wù)；2、浪潮信息，K1高端服務(wù)器市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升-2015年第1季度，浪潮天梭K1在25萬(wàn)美元以上Unix市場(chǎng)段的份額提升至14%；SmartRack于聯(lián)網(wǎng)行業(yè)獨(dú)領(lǐng)-據(jù)賽迪數(shù)據(jù)顯示，浪潮Smart Rack4.0整機(jī)柜服務(wù)器在2014年初已在百度、阿里巴巴實(shí)現(xiàn)批量供貨，整體市場(chǎng)占有率超70%，成為在整機(jī)柜服務(wù)器市場(chǎng)中占有率最大的企業(yè)；存儲(chǔ)市場(chǎng)后來(lái)者居上-2014年浪潮存儲(chǔ)在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，同比增長(zhǎng)70%。

風(fēng)險(xiǎn)提示：宏觀經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)發(fā)展不及預(yù)期；證券市場(chǎng)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。(來(lái)源：華金證券 文/譚志勇 編選：）

第3篇：企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、工作任務(wù)

按照市局要求，我局“十三五”規(guī)劃前期工作要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化建設(shè)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，系統(tǒng)總結(jié)“十二五”時(shí)期工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，找出制約工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題；提出“十三五”時(shí)期工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，制定工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)展指標(biāo)，確定工業(yè)總體布局、工業(yè)和信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；確定需要列入市級(jí)“十三五”規(guī)劃的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃前期和編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃前期及編制工作的順利進(jìn)行，成立局“十三五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局“十三五”規(guī)劃工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行宏觀決策、督查、指導(dǎo)和組織工作。

規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、匯總，辦公室主任由許建軍兼任，具體工作由項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股承擔(dān)。

三、工作分工

“十三五”規(guī)劃工作是全局性的重點(diǎn)工作，各有關(guān)科室按照分工要求把此項(xiàng)工作納入工作流程，保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。根據(jù)有關(guān)工作內(nèi)容分工如下：

中小企業(yè)股：“十二五”階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題；“十三五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步思路；“十三五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；本縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群基本情況；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、人才培訓(xùn)基地創(chuàng)建情況；中小微企業(yè)基本情況；需列入市級(jí)“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要事項(xiàng)；需列入市級(jí)“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過(guò)國(guó)家、省、市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股：“十二五”階段工業(yè)發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)；重點(diǎn)企業(yè)及概況；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要事項(xiàng)；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過(guò)國(guó)家、省、市在工業(yè)發(fā)展的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在工業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。

網(wǎng)絡(luò)和信息股：“十二五”階段信息化發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題；“十三五”期間信息化發(fā)展初步思路；“十三五”期間信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；信息化工作現(xiàn)狀；信息化工作發(fā)展設(shè)想；信息化工作開展較好的領(lǐng)域基本情況；信息技術(shù)應(yīng)用較好的工業(yè)企業(yè)情況；需列入市級(jí)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；需列入市級(jí)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過(guò)國(guó)家、省、市在信息化方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在信息化發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。

項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股：“十二五”階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及基本情況；我縣“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)定位及布局；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，主要承載內(nèi)容、投資主體和運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)構(gòu)情況；需列入市級(jí)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；需列入市級(jí)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過(guò)國(guó)家、省、市在產(chǎn)業(yè)方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目。

尾礦辦：“十二五”階段工業(yè)固廢綜合利用的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題；“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的初步思路；“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的目標(biāo)；我縣“十三五”期間的工業(yè)固廢綜合利用的定位及布局；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過(guò)國(guó)家、省、市在工業(yè)固廢綜合利用的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在工業(yè)固廢綜合利用方面出臺(tái)了哪些政策措施；重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目。

第4篇：企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

  《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

  建成100個(gè)具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)建成8至10個(gè)年工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)200億元的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，20個(gè)年工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投資800億元以上。到2015年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5000億元以上，占全省工業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)50％。

《貴州省煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

《貴州省“十二五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

工 業(yè)

《貴州省煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

煤炭生產(chǎn)。2015年，原煤產(chǎn)量達(dá)到2.1億噸；礦井采區(qū)回采率達(dá)到80%以上，原煤入選比例達(dá)到60%；建設(shè)礦井275處，建設(shè)規(guī)模1.6億噸/年；力爭(zhēng)建成1個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸、2個(gè)年產(chǎn)3000萬(wàn)噸大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭企業(yè)集團(tuán)控制在200個(gè)以內(nèi)；2015年，煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到80%以上；建設(shè)400萬(wàn)千瓦煤矸石電廠，消耗煤矸石600萬(wàn)噸/年，矸石發(fā)電利用率30%以上。

《貴州省“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，累計(jì)完成投資250億元以上；水泥產(chǎn)量達(dá)8000萬(wàn)噸以上，水泥散裝率達(dá)45%左右，墻材產(chǎn)量達(dá)400億塊以上；塑料管材、型材產(chǎn)量達(dá)50萬(wàn)噸以上。建材工業(yè)年利用各種工業(yè)固體廢棄物達(dá)3000萬(wàn)噸以上。

服務(wù)業(yè)

《貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

“十二五”末，力爭(zhēng)全省金融業(yè)增加值達(dá)到670億元以上，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重提升7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到17.6%，增速高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)水平、高于全國(guó)和西部金融平均增長(zhǎng)水平；把貴陽(yáng)建成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及在西部地區(qū)有重要影響力的金融中心；力爭(zhēng)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)提升1-3個(gè)位次?！笆濉睍r(shí)期，全省社會(huì)新增融資總量確保達(dá)到9000億元，力爭(zhēng)11000億元。

第5篇：企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)展游艇制造產(chǎn)業(yè)擁有不可多得的有利條件。

一是從宏觀上看。年國(guó)家出臺(tái)的《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，明確提出控制新增造船能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新，開發(fā)高技術(shù)附加值船舶，加強(qiáng)技術(shù)改造。這一調(diào)整和振興中國(guó)造船業(yè)的“行動(dòng)方案”，為發(fā)展游艇及其他運(yùn)動(dòng)休閑船艇等船舶產(chǎn)品提供了強(qiáng)有力的政策支持。

二是從省市現(xiàn)狀看。據(jù)省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)掌握的情況，的游艇制造企業(yè)主要制造巡邏艇、沖鋒舟、畫舫、觀光船，真正意義上的游艇數(shù)量較少，全省63家游艇制造企業(yè)，集中在等地區(qū)，尚屬空白，僅有銀河游艇俱樂(lè)部一家經(jīng)營(yíng)游艇關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)?！跋热艘徊?，遍地黃金”，“”、“”、“”區(qū)域顯現(xiàn)的游艇現(xiàn)象已發(fā)出游艇產(chǎn)業(yè)興起的有力信號(hào)，正是造船企業(yè)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展游艇業(yè)務(wù)的良好時(shí)機(jī)。

三是從的實(shí)際情況看。船舶產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已落戶了22家船舶制造及相關(guān)配套企業(yè)，相繼建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施和重要設(shè)備，為發(fā)展游艇制造奠定了良好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。適宜發(fā)展游艇制造的硬件條件，加上江中酈島宜于游艇觀光休閑的秀麗臨江環(huán)境，使得成為發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)的絕佳之地。

發(fā)展游艇制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)投棋布子，搶占轉(zhuǎn)型先機(jī)。

1、完善游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，《區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與布局規(guī)劃》、《船舶產(chǎn)業(yè)園綜合配套服務(wù)區(qū)規(guī)劃》在游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上已經(jīng)有初步的設(shè)想，但游艇制造業(yè)發(fā)展的方針、戰(zhàn)略和目標(biāo)還不明確。建議進(jìn)一步完善游艇制造發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，并優(yōu)先河流、橋梁、水閘、道路等游艇產(chǎn)品出口通道的改造、游艇碼頭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

2、加大政策扶持力度。制定發(fā)展游艇制造業(yè)激勵(lì)政策，在土地的確保供應(yīng)和優(yōu)先供應(yīng)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的力度、對(duì)新老企業(yè)的扶持等方面，有側(cè)重的加快游艇制造業(yè)的發(fā)展。區(qū)政府應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、借貸、財(cái)政、稅務(wù)和工商等管理部門，爭(zhēng)取國(guó)家和省市有關(guān)部門的大力支持，對(duì)新企業(yè)的進(jìn)入和老企業(yè)的擴(kuò)建，實(shí)施“綠色通道”。

第6篇：企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

非常感謝您對(duì)我縣玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。近年來(lái)玫瑰花種植面積增加，而玫瑰花價(jià)格不穩(wěn)定，種植玫瑰花凈利潤(rùn)忽高忽低，農(nóng)民種植玫瑰的積極性受挫。您所提出的問(wèn)題是我縣每一個(gè)花農(nóng)擔(dān)心的問(wèn)題，您所提出的建議對(duì)平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展具有非常重要的意義。針對(duì)您的建議，目前我縣主要從以下四個(gè)方面著手：

一、立足實(shí)際，重新修訂玫瑰產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對(duì)照我縣“十三五”玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃中期評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果和有關(guān)措施落實(shí)情況，未落實(shí)的及時(shí)分析問(wèn)題并查找原因，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。我縣“十三五”玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要側(cè)重于玫瑰種植生產(chǎn)基地建設(shè)和玫瑰產(chǎn)品加工開發(fā)等，內(nèi)容比較籠統(tǒng)，要進(jìn)行適當(dāng)添加和補(bǔ)充，隨著近幾年玫瑰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原規(guī)劃中一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，對(duì)原規(guī)劃中沒有的內(nèi)容進(jìn)一步完善，籌建玫瑰技術(shù)委員會(huì)，制定玫瑰產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從技術(shù)層面上突出地方特色，提高玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品位和檔次，促進(jìn)我縣玫瑰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)揮玫瑰產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，定期舉辦產(chǎn)業(yè)論壇，商討玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展玫瑰產(chǎn)品加工專項(xiàng)整治行動(dòng)及玫瑰干花蕾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。現(xiàn)有加工企業(yè)多屬于一家一戶或聯(lián)戶的家庭小作坊模式，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，食品認(rèn)證標(biāo)志不齊全，包裝說(shuō)明不規(guī)范，無(wú)法在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)立足，把現(xiàn)有企業(yè)整合成幾家大型企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。牽頭科技局，引進(jìn)高端人才，讓玫瑰花研究所真正發(fā)揮作用，幫助企業(yè)做大做精做強(qiáng)。

三、擴(kuò)大影響，大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。有了市場(chǎng)就有了一切。有意識(shí)的保護(hù)平陰玫瑰市場(chǎng)，發(fā)揮區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，讓人一提起玫瑰就想到平陰，盡量避免短期利益行為，減少玫瑰花苗木外流，一定程度上，賣苗木等于在培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)銷售的作用，網(wǎng)絡(luò)銷售占據(jù)我縣玫瑰產(chǎn)品銷售量的半壁江山，不僅創(chuàng)造了效益，而且是對(duì)外宣傳的窗口，提高了“中國(guó)玫瑰之鄉(xiāng)”的知名度，要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，避免打價(jià)格戰(zhàn)。

四、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。建設(shè)玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的投資者從事玫瑰產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展龍頭企業(yè)，堅(jiān)持把培育壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展玫瑰產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊、抓實(shí)、抓好。目前我縣策劃了玫瑰產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目積極構(gòu)建旅游和玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)大格局，包括玫瑰品種繁育、種植、產(chǎn)品研發(fā)、生態(tài)旅游觀光等。把華玫生物玫瑰制品研發(fā)及深加工建設(shè)項(xiàng)目、芳蕾玫瑰玫瑰制品及化妝品項(xiàng)目、平陰玫瑰小鎮(zhèn)、花養(yǎng)花服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、平陰玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目列入平陰縣2018年重點(diǎn)投資項(xiàng)目，篩選了平陰玫瑰小鎮(zhèn)、華玫游客接待中心、玫瑰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、平陰玫瑰一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程項(xiàng)目。這些項(xiàng)目對(duì)于提升我縣玫瑰品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)展農(nóng)民增收的空間，促進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有很大的推動(dòng)作用。

第7篇：企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、北京CBD金融產(chǎn)業(yè)

發(fā)展存在的問(wèn)題

國(guó)際CBD發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明，以金融業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是CBD的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但目前北京CBD的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)功能體現(xiàn)尚不突出，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后。這說(shuō)明北京CBD尚處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)的初級(jí)階段，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．目標(biāo)定位明確，規(guī)劃指導(dǎo)不到位

1993年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京市城市總體規(guī)劃》明確提出：北京CBD要建設(shè)具有金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、文化和商務(wù)辦公多種服務(wù)功能的商務(wù)中心區(qū)。在功能定位方面，北京CBD將充分發(fā)揮其管理、集散、服務(wù)與交往功能，立足首都，服務(wù)全國(guó)，輻射亞太地區(qū)乃至全世界，以吸引跨國(guó)公司總部和地區(qū)總部為重點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以培育國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)為龍頭，抓住加入世貿(mào)組織和舉辦奧運(yùn)兩大機(jī)遇，把北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為北京重要的國(guó)際金融功能區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。

可以說(shuō)北京CBD的發(fā)展方向和目標(biāo)定位是非常明確的，但是到目前為止，有關(guān)部門尚沒有出臺(tái)與之相配套的、可供操作的具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。使得目標(biāo)定位不能得到有效的落實(shí)。因此，如何在北京總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定出切實(shí)可行的北京CBD行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，已成為北京CBD建設(shè)和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)急待研究的課題。

2．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，政策支持不到位

北京CBD經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了濃厚的商務(wù)氛圍，入駐的國(guó)際知名機(jī)構(gòu)和企業(yè)不斷增加。據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截止到2004年底，在入駐北京的105家外資銀行中，有78家位于CBD及周邊地區(qū)，占總數(shù)的75%。被商務(wù)部認(rèn)定的24家跨國(guó)公司地區(qū)總部都在CBD，這一數(shù)量?jī)H次于上海。另外，具有跨國(guó)公司部分地區(qū)總部職能的投資性公司如英特爾（中國(guó)）公司和微軟（中國(guó)）公司等數(shù)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的137家，占全國(guó)的60％以上。

但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家CBD相比，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平尚明顯不足。其原因是受到北京金融業(yè)對(duì)外開放時(shí)間的限制，但更主要的原因是政策支持不到位。如對(duì)進(jìn)駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)的財(cái)政稅收、人才吸引、金融創(chuàng)新、國(guó)際交流等多方面提供的政策支持不夠。因此，如何加大北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化北京CBD金融發(fā)展的政策環(huán)境，是北京CBD進(jìn)一步發(fā)展必須盡快解決的問(wèn)題。

3． 對(duì)“首都優(yōu)勢(shì)”資源整合利用不夠

北京CBD不僅是首都的CBD，而且也是中國(guó)的CBD。早在改革開放之初，該區(qū)域就因外國(guó)使館云集，外國(guó)客商活動(dòng)頻繁，而成為中國(guó)對(duì)外開放的窗口。目前，全市70%的涉外資源都集中在CBD地區(qū)，先后建成的第一、二、三使館區(qū)，半數(shù)以上的星級(jí)賓館、酒店和眾多的交際活動(dòng)場(chǎng)所都分布在這一區(qū)域及其周邊地帶。可以說(shuō)，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有其他城市CBD無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，但是，北京CBD在整合與利用這些資源優(yōu)勢(shì)方面明顯不夠。因此，如何整合“首都”資源，充分利用“中國(guó)概念”和“首都優(yōu)勢(shì)”，強(qiáng)化北京CBD的國(guó)際金融服務(wù)功能，吸引全球性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)和大型跨國(guó)集團(tuán)公司云集CBD，迅速形成其對(duì)全國(guó)、亞太地區(qū)乃至世界的輻射作用和影響，已成為北京CBD發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

4．產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境不完善

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開一系列配套條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是離不開配套產(chǎn)業(yè)，離不開法制環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境，離不開要素供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和生活配套環(huán)境的提高。目前《北京CBD、北京商務(wù)中心區(qū)條例》等基礎(chǔ)法律法規(guī)尚未制定和頒布，產(chǎn)權(quán)保護(hù)（含知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）尚未到位，依法治區(qū)的水平有待提高；社會(huì)信用體系建設(shè)有待加強(qiáng)，文明高效的商務(wù)交往方式有待形成；土地、資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素的及時(shí)有效供應(yīng)體系尚未形成；交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，交通擁堵還很嚴(yán)重，發(fā)達(dá)順暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚未形成；教育文化、醫(yī)療保健、體育娛樂(lè)等生活配套環(huán)境還沒有形成。

二、北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1．金融業(yè)全面開放

根據(jù)世界貿(mào)易組織 “金融全球服務(wù)協(xié)議”有關(guān)條款規(guī)定，中國(guó)加入WTO兩年后，將允許外資金融機(jī)構(gòu)辦理人民幣業(yè)務(wù)，五年后金融業(yè)將全部開放，在稅收、服務(wù)、監(jiān)管等方面實(shí)行國(guó)民待遇，中國(guó)金融企業(yè)與外資金融企業(yè)將逐步融入同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，將給中國(guó)金融市場(chǎng)增加全新的市場(chǎng)主體、金融品種、金融理念和與國(guó)際金融市場(chǎng)接軌的渠道，同時(shí)也帶來(lái)大量的資金，這將極大地活躍中國(guó)金融市場(chǎng)，促使金融業(yè)進(jìn)一步開放和發(fā)展。

北京作為全國(guó)的金融管理中心，已成為全球性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的首選地之一。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，北京CBD依托首都優(yōu)勢(shì)和濃厚的國(guó)際商務(wù)氛圍，必將成為眾多外資銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)華貿(mào)易和金融活動(dòng)的最佳區(qū)域。這就為北京CBD大力發(fā)展以金融保險(xiǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

改革開放以來(lái)，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已形成“三二一”的特征，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重不斷加大，到2004年已占GDP的60%，這一指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或接近了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。在第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)又是發(fā)展最快的行業(yè)，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的23%，占整個(gè)GDP的14%，這說(shuō)明金融業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2004年，北京市人均GDP達(dá)到了3457美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP達(dá)到3000―10000美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入加速成長(zhǎng)與高速增長(zhǎng)時(shí)段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量大大提高。根據(jù)人均GDP規(guī)律的客觀要求和北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，北京金融業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展的快車道。北京CBD應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展以金融保險(xiǎn)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)。

3．承辦奧運(yùn)會(huì)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，用于城市建設(shè)、環(huán)境改善和體育設(shè)施的總投資將高達(dá)2800億元人民幣，平均每年拉動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3到0.4個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦奧運(yùn)會(huì)需要一個(gè)更加開放、高效的金融服務(wù)體系來(lái)支持，需要首都金融業(yè)進(jìn)行一系列金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。北京CBD作為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的重要窗口，其金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以承辦奧運(yùn)為契機(jī)，為北京深化投融資體制改革，改善投融資環(huán)境做出貢獻(xiàn)，為首都奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)提供全方位的金融支持。

4．簽署CEPA

《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的簽署，開創(chuàng)了香港、澳門與內(nèi)地的新型經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)重構(gòu)亞洲太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。北京應(yīng)抓住CEPA簽署的契機(jī)，積極探索在這一政策框架下與港澳開拓新的合作領(lǐng)域與商機(jī)，創(chuàng)造三地合作的良好環(huán)境，全力提高北京在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。北京CBD作為首都金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，應(yīng)成為實(shí)踐CEPA的先鋒，加強(qiáng)與港澳在服務(wù)貿(mào)易開放、貿(mào)易投資便利化以及金融發(fā)展等方面的合作，積極引進(jìn)港澳兩地金融企業(yè)先進(jìn)的企業(yè)制度、管理模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，加快其金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

5．國(guó)際化大都市建設(shè)

國(guó)際化大都市的基本內(nèi)涵是指那些擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)越的地理位置、良好的服務(wù)功能、擁有一定數(shù)量的跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)總部的城市。它們一是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融中心，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)及世界某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)具有一定的調(diào)節(jié)、控制能力；二是建有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，高度發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)功能，建有現(xiàn)代化設(shè)施的商務(wù)中心區(qū)。

CBD發(fā)展水平是國(guó)際大都市經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)的高度體現(xiàn)，北京CBD應(yīng)該承擔(dān)起促進(jìn)北京現(xiàn)代化國(guó)際大都市發(fā)展的重任，抓住機(jī)遇，努力建成全球性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司在亞太地區(qū)的重要聚集地，成為全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息交流中心之一。

三、“十一五”期間北京CBD

金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》、《北京商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃綜合方案》總體戰(zhàn)略要求，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以首都經(jīng)濟(jì)金融高速增長(zhǎng)為依托，以金融業(yè)全面開放、舉辦奧運(yùn)會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市為機(jī)遇，突出國(guó)際化特色，通過(guò)金融產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為“十一五”期間北京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮核心推動(dòng)作用。

（一）北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則

1．立足北京，服務(wù)全國(guó)

北京CBD不僅是首都的CBD，也是中國(guó)的CBD，更是正在蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化CBD。北京CBD金融產(chǎn)業(yè)作為首都金融業(yè)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)該堅(jiān)持立足北京，服務(wù)全國(guó)的原則。通過(guò)北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力推動(dòng)金融業(yè)在首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中支柱地位的進(jìn)一步鞏固，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2．與國(guó)際慣例接軌

隨著中國(guó)金融業(yè)的全面開放，將有大批跨國(guó)公司和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)。北京CBD作為國(guó)際性商務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，為首都乃至全國(guó)企業(yè)提供了與國(guó)際接軌的必要條件。因此，北京CBD的金融產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持與國(guó)際接軌的原則，勇于并善于參與國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，展現(xiàn)北京國(guó)際化、現(xiàn)代化的商務(wù)中心區(qū)新形象。

3．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

綜觀國(guó)際發(fā)達(dá)CBD，都把以金融業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其功能特征表現(xiàn)為具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)控制力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些國(guó)際知名的跨國(guó)公司將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，北京CBD應(yīng)堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展以金融保險(xiǎn)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用。

4．金融服務(wù)創(chuàng)新

CBD的規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作的核心，就是如何滿足投資者和消費(fèi)者的需求。金融作為直接服務(wù)于投資與消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)的優(yōu)化成為提高CBD集聚效率的關(guān)鍵。因此，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持金融服務(wù)創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)新促進(jìn)北京CBD的建設(shè)和發(fā)展，以創(chuàng)新推動(dòng)首都金融業(yè)的發(fā)展。

（二）北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，CBD一般要經(jīng)過(guò)30-50年的時(shí)間，才能成為一個(gè)成熟的中央商務(wù)區(qū)，從時(shí)間上看，進(jìn)行CBD的全面規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)“百年大計(jì)”?！侗本〤BD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》著眼未來(lái)7年內(nèi)北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)中短期規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃時(shí)間的要求和制約，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是：

1．總體目標(biāo)

根據(jù)北京市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其分布特征，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)首先考慮國(guó)際金融業(yè)務(wù)（外資銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等）和與國(guó)際金融業(yè)務(wù)相關(guān)的中介服務(wù)業(yè)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所、律師事務(wù)所、企業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、投資顧問(wèn)公司、信息咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)經(jīng)公關(guān)公司、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）。為此，如何營(yíng)造有利于金融業(yè)發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)聚集的硬、軟件環(huán)境將成為CBD今后工作的重中之重。

“十一五”期間，金融業(yè)將發(fā)展成為北京CBD的支柱產(chǎn)業(yè)。建成基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)全面快捷，大批國(guó)內(nèi)外金融及中介機(jī)構(gòu)聚集，金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制完善，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射功能和國(guó)際影響力的金融貿(mào)易核心區(qū)。

2．具體目標(biāo)

“十一五”期間，中國(guó)金融業(yè)將全面對(duì)外開放，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)憑借首都的區(qū)位、資源、人才和政策等優(yōu)勢(shì)，將會(huì)得到迅猛發(fā)展。抓住這一發(fā)展機(jī)遇，力爭(zhēng)在北京CBD設(shè)立總部、區(qū)域總部的外資金融機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上，中介機(jī)構(gòu)180家以上，世界排名500強(qiáng)的跨國(guó)公司區(qū)域總部150家以上。金融產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)CBD生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)度達(dá)到50%以上。屆時(shí)，北京CBD將初步成為國(guó)內(nèi)最大的金融核心貿(mào)易區(qū)之一，達(dá)到國(guó)際區(qū)域級(jí)CBD的中級(jí)水平，成為世界CBD網(wǎng)絡(luò)體系中具有重要地位的東北亞結(jié)點(diǎn)。

3．制定目標(biāo)的主要依據(jù)

制定北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)主要包括以下五個(gè)方面：一是借鑒世界各國(guó)CBD主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和基本做法；二是以北京城市總體規(guī)劃為依據(jù)；三是以《北京市“十五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)；四是以上海陸家嘴CBD十年發(fā)展實(shí)踐為參照；五是以北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為基數(shù)。

四、促進(jìn)北京CBD金融產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的政策建議

1．整合首都優(yōu)勢(shì)資源，加快北京CBD的建設(shè)進(jìn)程

首都優(yōu)勢(shì)是北京最大的優(yōu)勢(shì)，它包括政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)以及開放優(yōu)勢(shì)等等。經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)多年的建設(shè)，北京已初步形成了比較完善的金融體系，建成了相當(dāng)規(guī)模的金融基礎(chǔ)設(shè)施，擁有巨大的資金供給和需求，形成了若干全國(guó)性的功能中心。這一切都為北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和難得的機(jī)遇。因此，應(yīng)采取有效措施將首都優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，形成北京CBD發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

2．加快制定北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)北京CBD金融產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展的目標(biāo)，政府部門應(yīng)制定CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)目錄以及優(yōu)先扶持金融企業(yè)和項(xiàng)目目錄，并研究出臺(tái)《北京CBD支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》、《北京CBD銀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京CBD投資銀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相應(yīng)政策措施，以優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

3．加大CBD金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，加大CBD主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度，是CBD快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。要從“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”的高度，積極推進(jìn)金融保險(xiǎn)、期貨證券、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)創(chuàng)新；積極探索離岸金融業(yè)務(wù);“CBD不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)證券化”和銀保合作等金融產(chǎn)品創(chuàng)新；充分借鑒海外成功經(jīng)驗(yàn)，探索開發(fā)鎖定成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的各種金融衍生工具創(chuàng)新。

4．構(gòu)建國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司的總部基地

國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司已成為國(guó)際金融市場(chǎng)的首要運(yùn)作者，它們的分支機(jī)構(gòu)遍布全球，已將世界上所有重要的國(guó)際金融中心連接起來(lái)。尤其是跨國(guó)公司總部和各類地區(qū)總部，發(fā)揮著全球性或區(qū)域性金融貿(mào)易活動(dòng)的決策、組織、管理和協(xié)調(diào)功能。各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和實(shí)力消長(zhǎng)越來(lái)越受國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司活動(dòng)的影響。

根據(jù)世界各國(guó)CBD的發(fā)展規(guī)律，跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部數(shù)量的多寡是能否成為國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)CBD的重要因素和標(biāo)志。因此，應(yīng)采取有效措施，吸引更多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司總部和地區(qū)總部進(jìn)駐北京CBD，并吸引更多的國(guó)際級(jí)要素到北京CBD進(jìn)行交易。最終將北京CBD建成國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司總部基地。

5．構(gòu)筑面向21世紀(jì)的E-CBD發(fā)展模式

E-CBD即電子化國(guó)際金融貿(mào)易中心，是指在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子商務(wù)（EB）、電子金融（EF）等信息技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，以電子貨幣（EM）為主要媒介，以國(guó)別人文為地緣標(biāo)志，具有實(shí)體CBD和虛擬CBD雙重結(jié)構(gòu)，面向世界的現(xiàn)代化金融貿(mào)易中心區(qū)。E-CBD是21世紀(jì)國(guó)際金融貿(mào)易中心的一種全新模式，現(xiàn)代化的金融服務(wù)和電子商務(wù)是E-CBD的功能核心，電子商務(wù)代表著未來(lái)現(xiàn)代化金融的發(fā)展方向。

北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在起步階段就應(yīng)該瞄準(zhǔn)E-CBD建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施數(shù)字CBD開發(fā)工程，借助電子金融（EF）和電子商務(wù)（EB）等現(xiàn)代化手段，充分發(fā)揮E-CBD集約交易、資源配置、教育培訓(xùn)、開發(fā)創(chuàng)新等功能，加快北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。

6．建立和完善CBD信用體系

在整合現(xiàn)有政府各部門和金融企業(yè)積累的商業(yè)信用和個(gè)人信用資料的基礎(chǔ)上，由CBD管委會(huì)或計(jì)委出面組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)，建設(shè)和完善CBD的信用體系，為國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入CBD提供多層次、全方位的信用服務(wù)；充分發(fā)揮司法部門的職能作用，強(qiáng)化法制宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，嚴(yán)厲查處惡性逃廢銀行債務(wù)的行為，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作，確保駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行和交易的安全，創(chuàng)建CBD金融安全區(qū)。

7．建立京、港、澳定期交流機(jī)制

按照《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，北京CBD應(yīng)積極支持港、澳中小銀行進(jìn)入北京金融市場(chǎng)，建立CBD與香港、澳門的定期交流機(jī)制，逐步擴(kuò)大金融領(lǐng)域的廣泛合作，促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

8．建立CBD智力資源的整合機(jī)制

在國(guó)家人才政策支持下，制定CBD金融人才引進(jìn)和激勵(lì)的優(yōu)惠政策，對(duì)在CBD區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并納稅的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先解決其高級(jí)管理人員的戶口、子女入學(xué)和購(gòu)房等問(wèn)題，吸引國(guó)內(nèi)外高精尖專業(yè)人才進(jìn)入CBD；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大專院校和金融研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，聘請(qǐng)金融專家組成CBD金融發(fā)展顧問(wèn)團(tuán)，整合金融智力資源，為北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

9．加大CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度

借助中央電視臺(tái)和北京電視臺(tái)即將入駐朝陽(yáng)區(qū)的機(jī)遇，廣泛運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，加大對(duì)區(qū)域形象、投資環(huán)境以及駐區(qū)金融企業(yè)的宣傳力度。繼續(xù)辦好“CBD國(guó)際金融論壇”，創(chuàng)建“金融頻道”電視欄目、“CBD周刊”雜志和“CBD金融”網(wǎng)站，通過(guò)多維、立體和全方位的宣傳形式，樹立北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的特色品牌和國(guó)際形象。

10．繼續(xù)辦好朝陽(yáng)“國(guó)際商務(wù)節(jié)”

朝陽(yáng)“國(guó)際商務(wù)節(jié)”至今已成功舉辦了四次。通過(guò)舉辦朝陽(yáng)“國(guó)際商務(wù)節(jié)”，使海內(nèi)外客商對(duì)北京及朝陽(yáng)區(qū)的投資環(huán)境有了進(jìn)一步了解，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并形成了主題鮮明、活動(dòng)豐富、國(guó)際性強(qiáng)的商務(wù)活動(dòng)品牌。因此，要繼續(xù)辦好朝陽(yáng)“國(guó)際商務(wù)節(jié)”，進(jìn)一步提升其品牌效應(yīng)，豐富其活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)CBD金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第8篇：企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：陜南　特色產(chǎn)業(yè)　理路基礎(chǔ)　問(wèn)題戰(zhàn)略措施

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2010)11-205-03

陜南包括漢中、安康、商洛3個(gè)地級(jí)市，下轄28個(gè)縣(區(qū))，面積70068km2，人口908.23萬(wàn)人。長(zhǎng)期以來(lái)，陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在全省經(jīng)濟(jì)總量分額明顯偏低。陜西省“十一五規(guī)劃”中明確提出“陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略”，這是省委、省政府繼“關(guān)中率先發(fā)展”和“陜北跨越式發(fā)展”后提出的促進(jìn)全省三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署。陜西塔委、省政府在布陣全省發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)。為陵南確定了一務(wù)最具全球“前沿”意義的經(jīng)濟(jì)路線――發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)就成為陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征和主攻方向。所謂綠色產(chǎn)業(yè)，是指人類所需要的生產(chǎn)資料和生活資料符合防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源，有利于優(yōu)化人類生存環(huán)境的新興產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)言之，即為整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中不產(chǎn)生污染的產(chǎn)業(yè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刺不容緩的關(guān)鍵時(shí)刺，如何破解既要金山銀山又要綠水青山的難題，解決特色產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)不大做不強(qiáng)”的“成長(zhǎng)煩惱”，已成為陜南實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展亟需解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究中，比較優(yōu)勢(shì)理論是陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“基本內(nèi)核”，赤松的“雁行形態(tài)說(shuō)”和弗農(nóng)等人的“產(chǎn)品循環(huán)說(shuō)”是其發(fā)展的“合理外殼”，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理論與可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展是其根本的發(fā)展理念。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論是其發(fā)展方向。這些理論為陜南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了基本的思路：

一是綜合運(yùn)用區(qū)域優(yōu)勢(shì)理論發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域的優(yōu)勢(shì)分為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)、時(shí)序優(yōu)勢(shì)和后發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于陜南來(lái)說(shuō)，在區(qū)域優(yōu)勢(shì)分析過(guò)程中，我們要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代社會(huì)責(zé)源稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間影響力已經(jīng)逐步減弱，而時(shí)序優(yōu)勢(shì)、后發(fā)展優(yōu)勢(shì)等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力不斷提升。其中時(shí)序優(yōu)勢(shì)是一個(gè)區(qū)域要率先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。就會(huì)建立這一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)形成與區(qū)情緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。形成一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)能。而后發(fā)展優(yōu)勢(shì)是我們?cè)诮⒛撤N產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，不必經(jīng)歷這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的各種痛苦的探索歷程，在發(fā)揮區(qū)域某方面的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，直接從一個(gè)高的起點(diǎn)上建立成熟和超前的技術(shù)工藝水準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展。要通過(guò)時(shí)各種優(yōu)勢(shì)的綜合運(yùn)用。特別是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)和時(shí)序優(yōu)勢(shì)的思路，培育發(fā)展陜南的特色產(chǎn)業(yè)。

二是明確區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位與發(fā)展理念。按照區(qū)域優(yōu)勢(shì)分析的理論，陜南的優(yōu)勢(shì)在于其獨(dú)特的青山綠水，人文歷史，生態(tài)資源和礦產(chǎn)資源。這些優(yōu)勢(shì)是大自然和陜南獨(dú)特的歷史文化傳承所賦予的。是一種絕對(duì)優(yōu)勢(shì)?；谶@些優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)會(huì)給區(qū)域帶來(lái)持久的活力，有著廣闊的發(fā)展前景和恒久的市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值。因而，陜南地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)必然要將重點(diǎn)放在綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)上，要將可持續(xù)發(fā)展的理念植入發(fā)展的思路中，將首要的發(fā)展目標(biāo)定位在可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展上。同時(shí)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理論，要明確的問(wèn)題是，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育的目標(biāo)是將特色產(chǎn)業(yè)培育為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，要注意特色產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的密切聯(lián)系，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

三是科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展模式的選擇，決定著陜南特色產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展壯大。如果我們按照赤松的“雁行形態(tài)說(shuō)”和弗農(nóng)等人的“產(chǎn)品循環(huán)說(shuō)”建立發(fā)展模式，陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然要經(jīng)歷艱難漫長(zhǎng)的痛苦歷程，這與陜南突破發(fā)展極不適應(yīng)；如果按照梯度推移理論承接高梯度發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)發(fā)展，實(shí)踐已證明，低梯度地區(qū)只接受高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)幾乎不可能改變落后面貌；如果我們把時(shí)序優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)與“雁行形態(tài)說(shuō)”和“產(chǎn)品循環(huán)說(shuō)”結(jié)合起來(lái)，直接從一個(gè)高的起點(diǎn)上建立產(chǎn)業(yè)和技術(shù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依托資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)研發(fā)新產(chǎn)品新工藝，從事“生產(chǎn)資料和生活資料”深精加工。使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品循環(huán)不必經(jīng)過(guò)“從低級(jí)向高級(jí)、從粗加工到深加毀再到精細(xì)產(chǎn)品”的過(guò)程，直接是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高度化。即實(shí)行跨越式發(fā)展。一步到位達(dá)到“雁行形態(tài)說(shuō)”和“產(chǎn)品循環(huán)說(shuō)”的后發(fā)展形態(tài)。而且這樣的跨越式發(fā)展還必須借助政府力量強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，對(duì)選好的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力扶持和重點(diǎn)發(fā)展。以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、優(yōu)越化和高級(jí)化，進(jìn)而就能使陜南趕超發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平。這種由政府主導(dǎo)型與跨越式相結(jié)合的發(fā)展模式稱之為“后突破發(fā)展模式”。

四是遵循產(chǎn)業(yè)集群化、團(tuán)區(qū)化的發(fā)展規(guī)律。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象和產(chǎn)業(yè)組織形式，國(guó)內(nèi)外賓踐證明，產(chǎn)業(yè)集群能夠強(qiáng)化專業(yè)化分工，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，降低創(chuàng)新和交易成本，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的工必然趨勢(shì)。是加快落后地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。建設(shè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群有利于改善園區(qū)要素條件，有利于培育固區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于形成固區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。由于陜南特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和規(guī)模化開發(fā)，正好與產(chǎn)業(yè)集群所需的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求相似，特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)的農(nóng)戶、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和政府相互協(xié)作、互通信息、傳播知識(shí)、轉(zhuǎn)化技術(shù)就能夠在地域集聚的同時(shí)取得集群化的效應(yīng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，需要良好的基礎(chǔ)配套實(shí)施和環(huán)境，而園區(qū)化建設(shè)有利于節(jié)約集約利用土地資源，有利于產(chǎn)業(yè)聚集形成循環(huán)式的鏈狀經(jīng)濟(jì)，減少環(huán)境污染，提高資源循環(huán)高效利用。

二、陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處在起步階段，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)還沒有真正發(fā)展壯大起來(lái)成為陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形式。從組織形式和規(guī)模上看，陜南綠色產(chǎn)業(yè)以農(nóng)戶為主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以一家一戶為單位，大多農(nóng)戶還處于各自為政、分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)格局。種植面積小且分布零散，缺少相對(duì)集中連片、配套設(shè)施齊全的規(guī)?；?、專業(yè)化開發(fā)。這種社會(huì)化程度極低的組織形式與社會(huì)化大生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從質(zhì)量和效益上看，產(chǎn)業(yè)化程度低，資源開發(fā)利用能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低，時(shí)改善優(yōu)化當(dāng)?shù)毓I(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理

化、高度化的作用不大。以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的商洛為例。2008年正在大力發(fā)展的五大特色產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代中藥增加值僅占經(jīng)濟(jì)總量的6％左右，特色食品不超過(guò)3％，生態(tài)旅游占5％左右，勞務(wù)輸出占6％左右。增加值最多的礦產(chǎn)建材業(yè)也只占到9％左右，沒有一合產(chǎn)業(yè)超過(guò)10％。工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，陜南產(chǎn)業(yè)化程度較低的根本原因在于工業(yè)化程度低。2008年，陜南生產(chǎn)總值達(dá)到760.32億元，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占到全省的11.1％，“陜南第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重為36.81％，比全省平均水平低19.29個(gè)百分點(diǎn)；第：產(chǎn)業(yè)增加值為279.90億元。僅占全省的7.28％?！?/p>

2.發(fā)展理念層次低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間狹窄。從產(chǎn)業(yè)定位上看，目前的傾向是把綠色產(chǎn)業(yè)定位于大農(nóng)業(yè)之中，實(shí)際上是耙綠色產(chǎn)業(yè)看成是農(nóng)業(yè)中的一些特色產(chǎn)業(yè)或特色項(xiàng)目。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，各地市都提出了“打響綠色品牌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的口號(hào)，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的方向基本上集中于荼、果、菜、藥、林特產(chǎn)品和生豬等領(lǐng)域，種植和養(yǎng)殖的品種都以傳統(tǒng)型居多，科技含量高的少。這樣低層次的認(rèn)識(shí)和定位大大地限制了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，更重要的是容易把植物的綠顏色和綠色產(chǎn)業(yè)等同起來(lái)，而忽視甚至丟掉無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染的綠色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏綠色工業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、特色不鮮明的問(wèn)題，形成長(zhǎng)期以來(lái)制約陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“品種一長(zhǎng)串、產(chǎn)品幾汽車”的有特色品種，無(wú)特色產(chǎn)品和品牌效應(yīng)的困境，使陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“長(zhǎng)不大做不強(qiáng)”的“成長(zhǎng)煩惱”之中。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源配置能力差。盡管陜南各地市圍繞優(yōu)勢(shì)生物資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)，培育形成了一些特色產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體上還停留在以初級(jí)產(chǎn)品加工為主、產(chǎn)品附加值較低的層面。從農(nóng)產(chǎn)品加工上看，由于龍頭企業(yè)少，加工水平低，陜南特別是商洛的核桃、板栗，烤煙、蠶桑、生豬等特色產(chǎn)品，在市場(chǎng)銷售的只是原生產(chǎn)品或初級(jí)加工產(chǎn)品，還沒有一個(gè)產(chǎn)品能夠形成深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)戶、市場(chǎng)、生產(chǎn)、加工分離，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織形式，很少有大企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng)、大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。如漢中市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)僅占全省的3.8％，年產(chǎn)值過(guò)億元的不足全省的2％。而且多數(shù)企業(yè)小而散，帶動(dòng)能力不夠，與農(nóng)戶和生產(chǎn)基地的利益聯(lián)聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全。從礦產(chǎn)資源開發(fā)上看，開采裝備水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，采、選、冶的總回收利用率很低，浪費(fèi)非常嚴(yán)重。如表1顯示：商洛市礦產(chǎn)資源總回收率只有29％，比世界平均水平低21個(gè)百分點(diǎn)；共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率只有32％，比世界平均水平低24個(gè)百分點(diǎn)；尾礦綜合利用率僅為2.7％，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后54.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)落后近4個(gè)百分點(diǎn)：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率只有5.7％，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后86.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)落后57.1個(gè)百分點(diǎn)。較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。

4產(chǎn)業(yè)配套能力差，支撐體系不健全。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須具有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、健全的政策體系引導(dǎo)、先進(jìn)的科技創(chuàng)新體系支撐、配套的社會(huì)化服務(wù)體系銜接。就陜南地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)配套，還是創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活配套，目前均不能適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。與關(guān)中及沿海地區(qū)具有較大的差距。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)上看，陜南區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待系統(tǒng)化制度化。盡管已頒布了《陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《陜南生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，但三地市還沒有建立陜南特色產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)制度，這就使得陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于各自為戰(zhàn)、自我發(fā)展的態(tài)勢(shì)，難免陷入急功近利、盲從模仿、重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局之中。從政策扶持上看，政策體系還很不完善。盡管省里每年拿出2.5億元專項(xiàng)資金，來(lái)扶持陜南特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是，存在著投入量少面廣、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，難以起到產(chǎn)業(yè)快速孵化、發(fā)展壯大效果。而且國(guó)家對(duì)陜南生態(tài)補(bǔ)償政策還處在試點(diǎn)階段。還沒有扶持陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策和項(xiàng)目。從科技創(chuàng)新上看，科研單位與企業(yè)和地方結(jié)合還不夠緊密。據(jù)陜西科技統(tǒng)計(jì)，2006、2007年，陜南重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目，“在82個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目的第一單位中，企業(yè)75家，研究院所5家，大專院校1家。其他1家?！睆纳鐣?huì)服務(wù)上看。陜南發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)方式以自我服務(wù)為主，社會(huì)組織與政府的服務(wù)少而且能力差。目前，整個(gè)陜南還沒有針對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。盡管農(nóng)村各類協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織比以前有了較大的發(fā)展，但是由于受到資金、人才、技術(shù)的制約，很難為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供切實(shí)有效的服務(wù)。

三、加快陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1.制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)。由于陜南各市地緣、資源等狀況極其相似，從而決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有趨同性。要避免這一區(qū)域走小而全、重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。應(yīng)從進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃入手，制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以引導(dǎo)支持陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陜南突破發(fā)展。為此。建議由陜南突破發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合發(fā)展與改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、省旅游局等有關(guān)部門，著手共同編制《陜南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確陜南特色產(chǎn)業(yè)的范圍、發(fā)展目標(biāo)、基本思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)和空間布局。提出國(guó)家支持陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策措施。在此基礎(chǔ)上。有關(guān)部門還應(yīng)定期《陜南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》，以作為爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持的依據(jù)。

2.聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈。走產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展道路，是加快資源市場(chǎng)化、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。陜南地區(qū)應(yīng)從有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)。打破行政區(qū)劃，以大型企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)間的配合。加大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作力度，聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)陜南共性資源共同開發(fā)，優(yōu)勢(shì)稀缺資源互補(bǔ)互給。應(yīng)充分利用陜南水電資源和礦產(chǎn)資源富集的特點(diǎn)，建立電礦聯(lián)營(yíng)，拉長(zhǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)現(xiàn)代材料循環(huán)工業(yè)；充分利用陜南旅游資源豐富且具有高度關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，共同打造陜南黃金旅游環(huán)線，做大旅游業(yè)的蛋糕：共同做大陜南農(nóng)林產(chǎn)品、中草藥、綠色食品等具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ木G色農(nóng)業(yè)。

3.提高陜南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力?！疤岣弋a(chǎn)業(yè)配套能力就是要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成相互關(guān)聯(lián)和支撐的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)”。一是制定產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃。在調(diào)研的基礎(chǔ)上全面掌握產(chǎn)業(yè)配套現(xiàn)狀，以支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有大企業(yè)為配套基礎(chǔ)，以中介服務(wù)組織為主要配套對(duì)象，以三地市的技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為提高產(chǎn)業(yè)配套能力的突破口和重要栽體，以推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)

的適當(dāng)集中和集群發(fā)展為目標(biāo)，制定陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的指導(dǎo)性意見。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)配套目錄、規(guī)劃及實(shí)施方案，成立產(chǎn)業(yè)配套工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)時(shí)產(chǎn)業(yè)配套工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是優(yōu)選產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)配套的栽體。產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目要通過(guò)招商引資得到體現(xiàn)和落實(shí)。陵南應(yīng)圍繞提高產(chǎn)業(yè)配套能力。優(yōu)選產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，采用改招商引資為選商引資的方式，改變片面對(duì)外宣傳區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)的傾向，把宣傳推介產(chǎn)業(yè)配套能力、吸引產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目作為招商引資的主要方向。按照“龍頭項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)特色，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。三是改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)；積極引進(jìn)和培育相關(guān)配套服務(wù)業(yè)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展；創(chuàng)建布局緊湊、產(chǎn)業(yè)聚集、資源節(jié)約、功能優(yōu)化、開放和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新模式，加快培育建設(shè)大關(guān)中城市群，提高大中城市經(jīng)濟(jì)和人口的承栽能力，充分發(fā)揮城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的聚集、輻射和示范效應(yīng)。

4.多渠道籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。要進(jìn)一步深化投融資體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。陜南各政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃的制定，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)外的業(yè)主、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省里也應(yīng)加大對(duì)陜南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分發(fā)揮政府資金投入“日兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。與此同時(shí)，要在基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善的情況下，按照政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入、外商投入帶動(dòng)域內(nèi)投入的思路，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大銀企協(xié)調(diào)力度，著力破解投入難題，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.建立健全互利共贏的合作機(jī)制。陜南三地市應(yīng)緊緊抓住交通瓶頸解除以及“關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“西三角”建設(shè)的良好機(jī)遇。在加強(qiáng)與陜西省關(guān)中、陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，進(jìn)一步建立多層次的合作機(jī)制，促進(jìn)陜南與成渝、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)在旅游資源開發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作與開發(fā)。在加快多邊貿(mào)易與投資的同時(shí)，為減少川陜渝、陜鄂各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)摩擦，促進(jìn)陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，川陜渝鄂4省市應(yīng)盡快建立一個(gè)有效的區(qū)際利益協(xié)調(diào)機(jī)制和對(duì)話協(xié)商平臺(tái)，促進(jìn)“行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的資源與要素整合、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的重組，實(shí)現(xiàn)“區(qū)城外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，為陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與協(xié)作提供寬廣的空間。

第9篇：企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示

 

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部 部令 第4號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，將《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示》建設(shè)的有關(guān)事宜公告如下：

一、項(xiàng)目概況

根據(jù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》基本概況如下：

為滿足經(jīng)開區(qū)入園產(chǎn)業(yè)不斷拓展的需求，擬定按清鎮(zhèn)市人民政府批復(fù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的規(guī)劃面積59.2 km2（含省政府批復(fù)的用地面積17.3687 km2）開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體用地范圍及布局特點(diǎn)如下表：

表1    清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃用地面積范圍及其布局特征

發(fā)展分區(qū)

規(guī)劃用地面積范圍

園區(qū)建設(shè)特點(diǎn)

重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)值比重

（北部）王莊中心

17.3km2

 鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中心

鋁及鋁加工首位產(chǎn)業(yè)＋

再生資源利用產(chǎn)業(yè)

～75%

（中部）衛(wèi)城中心

11.9km2

高端裝備制造＋綜合配套服務(wù)發(fā)展中心

裝備制造＋生產(chǎn)＋生態(tài)食品健康民藥產(chǎn)業(yè)

～20%

（南部）站街中心

30km2

新型建筑及綠色建材產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中心

新型建筑材料＋

其他（原已入園產(chǎn)業(yè)）

～5%

合計(jì)

59.2km2（已批復(fù)）

形成“一軸三中心”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系布局

100%

清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)發(fā)展以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)高端、富市惠民、美化清鎮(zhèn)“為總要求，以“強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短、去粗存精、循環(huán)互動(dòng)、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展方式，通過(guò)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再造四大產(chǎn)業(yè)集群，提升服務(wù)平臺(tái)，激活潛市場(chǎng)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、服務(wù)與循環(huán)體系完整的一流新型工業(yè)化先行區(qū)，將經(jīng)開區(qū)培育為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)資源深加工、中國(guó)西部中高端裝備制造業(yè)示范基地及清鎮(zhèn)“實(shí)體強(qiáng)市”新增長(zhǎng)極。

清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)方向列表如下：

表2     貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)方向

?以區(qū)域鋁資源優(yōu)勢(shì)為支撐，集約化做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)鋁全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

利用貴陽(yáng)-清鎮(zhèn)片區(qū)鋁土礦資源居全省第一位的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞貴陽(yáng)市“一品一業(yè)，百業(yè)富貴”布局理念和清鎮(zhèn)市 “一百兩千三區(qū)”發(fā)展愿景，集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構(gòu)成的鋁及鋁深加工首位全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系，為清鎮(zhèn)市實(shí)現(xiàn)“以生態(tài)循環(huán)鋁為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)”夯實(shí)基礎(chǔ)，體現(xiàn)“一方水土惠及一方城鎮(zhèn)”的“富市惠民”效果。

?利用政策機(jī)遇和市場(chǎng)潛力，差異化重點(diǎn)發(fā)展“中高端機(jī)械系列裝備”制造業(yè)。

利用國(guó)家推動(dòng)“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節(jié)木、以鋁禁塑”等擴(kuò)大鋁應(yīng)用政策機(jī)遇，結(jié)合我國(guó)華南、西南地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈，差異化發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、智能家居、醫(yī)療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產(chǎn)品、新型建筑材料、工程機(jī)械及配件、高檔精密數(shù)控機(jī)床配件、電氣成套設(shè)備等中高端制造業(yè)，推進(jìn)園區(qū)“高質(zhì)高端”發(fā)展，為清鎮(zhèn)市實(shí)現(xiàn)“一百兩千三區(qū)”發(fā)展和“實(shí)體強(qiáng)市”愿景夯實(shí)基礎(chǔ)。

?培育再生資源利用“綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)“綠水青山＋金山銀山”基礎(chǔ)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建“化廢為利，棄渣變新材”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，著力在再生鋁循環(huán)利用、綜合利用工業(yè)固廢（粉煤灰、冶金渣和赤泥）生產(chǎn)綠色建筑材料以及城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、蒸汽余熱循環(huán)利用等方面有所突破，構(gòu)建“綠色生態(tài)”循環(huán)鏈，為實(shí)現(xiàn) “美麗清鎮(zhèn)”的總體要求打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

?構(gòu)建“3平臺(tái)＋2服務(wù)”生產(chǎn)體系，創(chuàng)構(gòu)特色生態(tài)食品和健康民藥聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

按照國(guó)務(wù)院“加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)”及貴州省“加快促進(jìn)‘數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型’政策要求，結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)與服務(wù)需求，重點(diǎn)構(gòu)建由工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)及倉(cāng)儲(chǔ)物流、專業(yè)技術(shù)服務(wù)組成的“3平臺(tái)＋2服務(wù)”現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)節(jié)能減排和提質(zhì)增效，同時(shí)按照貴陽(yáng)市“”深化省級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)”的要求，創(chuàng)新組建首個(gè)“貴陽(yáng)市碳排放交易所”，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，構(gòu)建清鎮(zhèn)市實(shí)現(xiàn)“以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的良好營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，充分利用貴州具有“黔地?zé)o閑草、夜郎多靈藥”的地理優(yōu)勢(shì)，結(jié)合清鎮(zhèn)已規(guī)劃的農(nóng)業(yè)果蔬，中草藥種植等“三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”城鄉(xiāng)融合條件，打造 “特色生態(tài)食品和健康民藥加工聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系，搶占“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”、“老字號(hào)”的地標(biāo)品牌“新高地”，聯(lián)動(dòng)“大健康”產(chǎn)業(yè)和“鄉(xiāng)村振興”、“產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)”富市惠民 “規(guī)劃總要求。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程程序及主要工作內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程程序：開展前期工作（調(diào)研、資料收集、園區(qū)規(guī)劃初步分析、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、識(shí)別主要環(huán)境影響、擬定評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)等級(jí)）--開展評(píng)價(jià)工作（開發(fā)區(qū)規(guī)劃概述、規(guī)劃方案分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、資源與環(huán)境承載力分析、規(guī)劃區(qū)三線一單管控要求、規(guī)劃環(huán)境合理性及優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施等）--編制報(bào)告書--專家評(píng)審--出具審查意見

環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要內(nèi)容：在收集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則相關(guān)資料等，進(jìn)行污染源強(qiáng)預(yù)測(cè)、規(guī)劃方案分析，對(duì)規(guī)劃區(qū)資源、環(huán)境承載力進(jìn)行綜合分析，根據(jù)規(guī)劃區(qū)資源與環(huán)境承載力分析結(jié)果，以及規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等，對(duì)規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、擬采取的環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境準(zhǔn)入等方面進(jìn)行綜合分析論證，提出規(guī)劃區(qū)環(huán)保清單式管理要求，作出評(píng)價(jià)結(jié)論。

三、征求公眾意見的主要事項(xiàng)

（1）公眾對(duì)規(guī)劃的意見和建議；

（2）公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能涉及的環(huán)境問(wèn)題的意見和建議；

（3）公眾對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見和建議；

（4）其他的相關(guān)建議。

四、公眾提出意見的主要方式

在本信息公示后10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可通過(guò)郵件、傳真、電話、信函等方式，對(duì)下階段規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與的方式和關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表意見和看法。規(guī)劃環(huán)評(píng)編制單位將認(rèn)真準(zhǔn)備公眾關(guān)心的相關(guān)議題，并結(jié)合規(guī)劃環(huán)評(píng)成果，在規(guī)劃環(huán)評(píng)初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。

[注]：請(qǐng)公眾在發(fā)表意見的同時(shí)提供詳盡的聯(lián)系方式，以便聯(lián)系和反饋。

五、意見反饋系方式

聯(lián)系單位：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

聯(lián) 系 人：胡煒

聯(lián)系電話：0851-82540731

聯(lián)系地址：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（站街鎮(zhèn)）

 

公告單位：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)