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1.現(xiàn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展,急需改進(jìn)
由于多年的發(fā)展,江蘇港城汽車運(yùn)輸已經(jīng)于2002年8月公司實(shí)施二次改制,改制后的集團(tuán)跟隨時(shí)代不斷邁進(jìn),原有的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度顯得力不從心,例如企業(yè)內(nèi)部分設(shè)的審計(jì)人員和出納人員仍由一人兼任,財(cái)務(wù)人員仍可獨(dú)自一人辦理收付款和審核報(bào)銷業(yè)務(wù),財(cái)務(wù)人員職責(zé)未分離、財(cái)務(wù)與審計(jì)職能未分離等等,這些現(xiàn)行的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的存在不適應(yīng)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展,急需根據(jù)企業(yè)目前的實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)完善。
2.對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的檢查和監(jiān)督力度不夠
目前,由于江蘇港城汽車運(yùn)輸集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)范圍已基本涵蓋了公路運(yùn)輸相關(guān)的所有行業(yè),下設(shè)較多子公司,但是由于對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的檢查和監(jiān)督不到位,這些下屬公司在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行上未能完全按照制度規(guī)定落實(shí),有走形式的狀態(tài),主觀上缺少執(zhí)行的自覺性和積極性。這些現(xiàn)象的存在可能會(huì)給某些別有用心的人員利用職務(wù)之便產(chǎn)生違法的行為,可能會(huì)給企業(yè)大發(fā)展帶來巨大的隱患。
3.企業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高
財(cái)會(huì)人員是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心,不同素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員所具有的職業(yè)道德和專業(yè)水準(zhǔn)不相同,這就會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部信息的可靠性、真實(shí)性。目前,財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)層次不高,中高級(jí)職稱人員數(shù)量相對(duì)偏少。其次,財(cái)會(huì)人員由于專業(yè)知識(shí)技能的缺乏,經(jīng)驗(yàn)不足的存在,導(dǎo)致了其在工作中的判斷失誤,在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的處理時(shí),無法做到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的客觀反映,導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真,使內(nèi)部控制很難發(fā)揮作用,不利于決策部門作出科學(xué)決策。
二、建立完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建議
多年來,港城汽運(yùn)集團(tuán)始終秉承“服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨,堅(jiān)持“一業(yè)為主,多業(yè)并舉”的經(jīng)營(yíng)思路,弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先“的汽運(yùn)精神,為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市文明作出了積極貢獻(xiàn),集團(tuán)已連續(xù)數(shù)年被張家港市委、市政府評(píng)為文明單位。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大,集團(tuán)努力探索一套現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式,2004年12月,集團(tuán)順利通過了ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證,標(biāo)志著港城汽運(yùn)集團(tuán)進(jìn)入了一個(gè)全新的現(xiàn)代化企業(yè)管理領(lǐng)域。面對(duì)新形勢(shì),新起點(diǎn),針對(duì)以上存在的問題,港城汽運(yùn)集團(tuán)急需制定完善健全的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,以保證企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)造輝煌佳績(jī)。
1.建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的制度
由于集團(tuán)不斷發(fā)展的新情況和現(xiàn)行制度存在的弊端,集團(tuán)應(yīng)該立足變化了的新情況,結(jié)合集團(tuán)發(fā)展的實(shí)際,處理好控制成本和控制效益的關(guān)系,處理好財(cái)會(huì)人員和審計(jì)人員的關(guān)系,對(duì)每個(gè)崗位實(shí)行嚴(yán)密的職責(zé)劃分,使工作人員及財(cái)會(huì)人員在工作的時(shí)候能夠明確自己的職責(zé),使相關(guān)權(quán)責(zé)部門或人員能相互制約,使各部門工作有章可循,以保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。從而不斷在發(fā)展的新情況中調(diào)整相應(yīng)的執(zhí)行方案,不斷建立規(guī)章健全、運(yùn)作有序、權(quán)責(zé)分明的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。
2.加強(qiáng)監(jiān)督和管理,加大執(zhí)行力度
企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建立和健全以后,一定在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)執(zhí)行,否則,就算再科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也會(huì)流于形式。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督管理力度,在日常工作中開展常規(guī)性檢查,檢查形式可以是重點(diǎn)檢查,也可以使全面檢查,或者是不定時(shí)抽查。在檢查對(duì)象上可以對(duì)某一重點(diǎn)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行檢查,也可以對(duì)財(cái)務(wù)部所有人員進(jìn)行檢查,或是對(duì)下屬子公司的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行抽查,這種多種形式的檢查監(jiān)督可以保證財(cái)會(huì)人員及時(shí)對(duì)工作中的錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)糾正,保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性,真實(shí)性,為決策層提供可靠的財(cái)務(wù)信息,保證企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的順利開展與執(zhí)行。
3.提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平
財(cái)會(huì)人員是企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心工作人員,是會(huì)計(jì)工作的基層工作者,財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的開展。企業(yè)可以實(shí)行對(duì)財(cái)會(huì)人員的技能再培訓(xùn),培養(yǎng)其專業(yè)的工作水準(zhǔn)。對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn),杜絕和做假賬情況的發(fā)生。
三、結(jié)束語
一、加強(qiáng)資金管理
財(cái)務(wù)管理以資金為中心,企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞資金來完成的。(1)增強(qiáng)效益觀念,企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的集中表現(xiàn)就是資金短缺,制約了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因此,堅(jiān)持對(duì)資金先籌后用,量入為出,并保持一定的儲(chǔ)備是非常重要的;(2)統(tǒng)一管理和使用資金,對(duì)單獨(dú)核算的下屬企業(yè),嚴(yán)格規(guī)范支用現(xiàn)金,杜絕白條抵庫(kù),借資挪用現(xiàn)象,把資金管好用好。(3)堅(jiān)持資金使用一支筆制度,堵住“:各用各的權(quán)、各批各的錢”的紕漏,使資金能集中調(diào)度使用,防止亂開口子、巧立名目亂花錢,使有限的資金形成合力,充分發(fā)揮作用。(4)加強(qiáng)備用金管理,嚴(yán)格控制購(gòu)物、出差借款,實(shí)行前賬不清,后賬不借,杜絕借新賬不還舊賬,加速流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。
二、建立考核指標(biāo)制度
具體內(nèi)容包括:(1)資本保值增值指標(biāo),防止企業(yè)行為短期化,維護(hù)出資人利益。(2)凈利潤(rùn)指標(biāo),其中稅前利潤(rùn),銷售凈收入,銷售成本,期間費(fèi)用應(yīng)按不同部門或商品結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行分解。(3)資金指標(biāo),其確定原則是與保值和凈利潤(rùn)完成率掛鉤。
三、強(qiáng)調(diào)成本管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是追求最大的利潤(rùn),成本每降一分錢,就等于利潤(rùn)增加一分錢,只有低成本的產(chǎn)品,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,如果放松對(duì)成本的管理,費(fèi)用不加控制,成本將不斷提高,導(dǎo)致企業(yè)走向?yàn)l臨崩潰的邊緣。為此,在企業(yè)成本管理過程中,需要建立必要的控制方法及相應(yīng)的分析、考核制度。
1.加強(qiáng)目標(biāo)成本管理。根據(jù)企業(yè)總效益目標(biāo),首先將目標(biāo)分解成子目標(biāo),要以產(chǎn)品成本形成的全過程為對(duì)象,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各階段的不同性質(zhì)和特點(diǎn),進(jìn)行有效的控制,并層層落實(shí)到各經(jīng)營(yíng)責(zé)任部門,進(jìn)行管理控制,同時(shí)要不斷推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采取有效改進(jìn)措施,以求降低成本,保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。
2.建立成本分析制度。首先對(duì)目標(biāo)成本執(zhí)行情況進(jìn)行分析,找出實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差距,分析產(chǎn)生差距的原因;其次是分析科技進(jìn)步對(duì)成本的影響,促使科技與經(jīng)濟(jì)管理緊密結(jié)合;最后是與過去不同時(shí)期的同類產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比分析,通過分析生產(chǎn)條件和實(shí)際消耗水平,找出降低成本的途徑。通過成本分析,可以正確認(rèn)識(shí)和掌握成本變動(dòng)的規(guī)律,有利于實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo),并為編制成本計(jì)劃和制定新的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。
3.建立成本考核制度。首先企業(yè)將計(jì)劃成本或目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行分解,制定企業(yè)內(nèi)部的成本考核指標(biāo),分別下達(dá)到各內(nèi)部責(zé)任單位,明確他們?cè)谕瓿沙杀局笜?biāo)上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并按期進(jìn)行考核;其次,成本考核要與一定的獎(jiǎng)懲制度相聯(lián)系,如完不成任務(wù)不得獎(jiǎng),或進(jìn)行處罰,完成任務(wù)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)等方法。以調(diào)動(dòng)各責(zé)任者努力完成責(zé)任成本的積極性。
四、加強(qiáng)期間費(fèi)用的管理
期間費(fèi)用主要包括銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用。如果放松對(duì)期間費(fèi)用的管理,就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)期費(fèi)用的上升,就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的盈利能力,其表現(xiàn)為“增產(chǎn)不增收,增收不增利”的現(xiàn)象。因此嚴(yán)格控制費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),把費(fèi)用分解到各單位、落實(shí)到人,這是向管理要效益的一條途徑。同時(shí),企業(yè)的技改投資管理,也是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn),現(xiàn)在不少企業(yè)想搞技改,但不進(jìn)行技改分析和論證,從而造成盲目投資,甚至造成資金的浪費(fèi),這應(yīng)該引起高度的關(guān)注。
五、促進(jìn)銷售,加強(qiáng)資金回籠
即銷售部門應(yīng)根據(jù)崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,規(guī)定每個(gè)銷售人員對(duì)每一筆合同業(yè)務(wù),必須做到從訂合同到回收資金的全過程負(fù)責(zé),以徹底改變銷售部門只管賣貨不管收款的片面做法。銷售部門人員負(fù)責(zé)銷售貸款的回籠,有利于減少三角債和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),能加速資金的周轉(zhuǎn)速度,促進(jìn)資金循環(huán)。同時(shí),加快營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè),提高營(yíng)銷人員的素質(zhì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要建立一支強(qiáng)有力的營(yíng)銷隊(duì)伍,要求懂經(jīng)濟(jì),會(huì)管理有一定經(jīng)濟(jì)頭腦,能夠駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),還有必要對(duì)營(yíng)銷人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn),這樣才能在復(fù)雜多變的市場(chǎng)動(dòng)作中掌握資金的主動(dòng),為企業(yè)提供更多的資金。
六、強(qiáng)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理只能加強(qiáng)不能削弱
Abstract: To do well the internal control of enterprise, it must have a good internal financial control system. The paper analyzes the status of internal financial control, and puts forward some suggestions on how to establish a sound system of internal financial control.
關(guān)鍵詞:內(nèi)部財(cái)務(wù)控制;財(cái)務(wù)控制制度;建議
Key words: internal financial control;financial control system;recommendations
中圖分類號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)16-0138-01
作者簡(jiǎn)介:皮丕珍(1967-),女,湖南常德人,講師,會(huì)計(jì)師,經(jīng)濟(jì)師,主要研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)教學(xué)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
0 引言
企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部管理控制系統(tǒng)的重要組成部分,它是對(duì)各項(xiàng)資金收支活動(dòng)及其管理活動(dòng)的控制。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的本質(zhì)就是完善公司治理結(jié)構(gòu),降低交易成本。健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系應(yīng)該能夠保證財(cái)務(wù)信息的可信性,可以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)契約的不完全性和財(cái)務(wù)責(zé)任的不對(duì)等性,從機(jī)制的角度分析,一個(gè)健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,實(shí)際上是完善的公司治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。反過來,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的深化也將促進(jìn)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的完善,達(dá)到降低交易成本的目的?!敖鉀Q企業(yè)心腹之憂,鑄就領(lǐng)導(dǎo)駕馭才能,建立科學(xué)管理體制,內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是最重要的先決條件”。企業(yè)應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,采取有效措施,建立和健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。
1 建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的作用
1.1 增強(qiáng)員工的預(yù)算意識(shí),通過全面預(yù)算控制,將管理事前控制替代財(cái)務(wù)事后控制,通過實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制,給企業(yè)財(cái)務(wù)管理供給合理的成本控制工具,從而使每項(xiàng)預(yù)算控制都具有有效性以及正確性,在最大程度上增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的效果以及提高其精細(xì)化水平。
1.2通過內(nèi)部控制系統(tǒng)可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)管理能力。因?yàn)橥ㄟ^制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的的業(yè)務(wù)流程,把財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作前置,每個(gè)責(zé)任中心一定要依據(jù)系統(tǒng)的要求規(guī)范處理所經(jīng)辦的業(yè)務(wù),讓財(cái)務(wù)部門獲得的合理的信息,從而同財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)定相一致。
1.3 內(nèi)部控制系統(tǒng)的上線,財(cái)務(wù)工作的模式將從“管理型”會(huì)計(jì)逐步替代“核算型”會(huì)計(jì)。因?yàn)閮?nèi)部控制系統(tǒng)牽涉到財(cái)務(wù)所需業(yè)務(wù)信息的前置,通過系統(tǒng)原先已獲得的眾多的財(cái)務(wù)管理需求的信息,財(cái)務(wù)人員能夠?qū)π畔⒆龀黾皶r(shí)地分析,從而為領(lǐng)導(dǎo)提供更為準(zhǔn)確的資料。
2 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的現(xiàn)狀
2.1 企業(yè)內(nèi)部缺乏制衡機(jī)制,對(duì)管理系統(tǒng)缺乏控制力 對(duì)于公司制來說:其法人治理結(jié)構(gòu)是核心,而規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),關(guān)鍵要看董事會(huì)能否充分發(fā)揮作用。在我國(guó),公司的法人治理結(jié)構(gòu)是:“形備而實(shí)不至”,尤其體現(xiàn)在董事會(huì)這一重要機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能。不少企業(yè)在改革過程中“放權(quán)讓利”,致使原廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)在既是經(jīng)理層又進(jìn)入董事會(huì),董事會(huì)成員和經(jīng)理成員高度重疊,而作為所有者的董事會(huì),既不能充當(dāng)所有者的“守護(hù)神”,也不能所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督,產(chǎn)權(quán)代表未能真正代表所有者的利益,新、老“三會(huì)”關(guān)系未理順,監(jiān)事會(huì)有名無實(shí),這種責(zé)權(quán)不分的公司治理結(jié)構(gòu),導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)控嚴(yán)重失衡。
2.2 企業(yè)沒有建立起一套完整的、符合實(shí)際的、強(qiáng)有力的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制既然是企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中一個(gè)非常重要而且相當(dāng)獨(dú)特的系統(tǒng),為使其更能充分發(fā)揮其職能作用,企業(yè)不僅應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu),更重要的是要根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn),建立起一套比較完整的、系統(tǒng)的、強(qiáng)有力的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,才能保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的高效運(yùn)行,但目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制軟弱無力,企業(yè)本身還沒有建立起一套完整的、符合實(shí)際的、強(qiáng)有力的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制。
2.3 監(jiān)控人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,監(jiān)控方法和手段落后,監(jiān)控質(zhì)量和效率低 任何系統(tǒng)的運(yùn)行,人都是非常重要的條件,高素質(zhì)的理財(cái)人員,更是企業(yè)不可多得的財(cái)富,就目前的情況看,我國(guó)企業(yè)的理財(cái)人員受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和受專業(yè)教育的程度限制,其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高,他們的理財(cái)觀念和理財(cái)方法,特別是職業(yè)道德和職業(yè)判斷能力,卻還不能在更大程度上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。
3 建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的幾點(diǎn)建議
3.1 保證良好的運(yùn)行環(huán)境 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建良好的公司治理結(jié)構(gòu)和完善的內(nèi)部控制制度,這是健全企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體制的基礎(chǔ),反過來,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體制的有效運(yùn)行又能夠促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度的進(jìn)一步完善。
3.2 建立高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度 企業(yè)要按照本身的現(xiàn)實(shí)狀況,建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,同時(shí)始終貫穿在經(jīng)營(yíng)管理之中。該內(nèi)部控制措施要具備三個(gè)特點(diǎn):①系統(tǒng)性和整體性。包含的范圍應(yīng)牽涉到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),同時(shí)尋找主要的控制環(huán)節(jié),貫徹落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督以及反饋等每一個(gè)環(huán)節(jié)。確保每個(gè)部門和每個(gè)崗位都有明確的職責(zé),達(dá)到內(nèi)部控制系統(tǒng)的總體功能的目的。②高率性。有選擇的對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行控制,要簡(jiǎn)化手續(xù)、精簡(jiǎn)人員,不做重復(fù)的勞動(dòng)。③科學(xué)性和適應(yīng)性。用一套科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制制度對(duì)管理的行為進(jìn)行規(guī)范。采取合理有效的建議,確保內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的適應(yīng)力。
3.3 建立內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè) ①在形式與實(shí)質(zhì)上,內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)要處于獨(dú)立狀態(tài),直接對(duì)企業(yè)的第一行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),獨(dú)立于本企業(yè)的其他業(yè)務(wù)管理部門。②內(nèi)部控制監(jiān)督工作要制定統(tǒng)一、科學(xué)以及合理的監(jiān)督審計(jì)程序,應(yīng)有特定的核查頻率與核查覆蓋率,包含重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及主要業(yè)務(wù)。③要將有責(zé)任心、對(duì)業(yè)務(wù)熟悉以及品行端正的人員組成內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員。
3.4 設(shè)立獨(dú)立性、權(quán)威性較高的內(nèi)部審計(jì)部門 內(nèi)部審計(jì)既是企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)組成部分,也是監(jiān)督內(nèi)部控制其它環(huán)節(jié)的主要力量,因此完善和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)部門,使內(nèi)部審計(jì)不受管理層的制約,以確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性,從而更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航的作用。
3.5 努力提高財(cái)務(wù)、審計(jì)等監(jiān)控人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè) 在財(cái)務(wù)人員職稱考試和評(píng)定方面要仔細(xì)落實(shí),健全財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育的培訓(xùn)機(jī)制,每級(jí)財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,有針對(duì)性地加強(qiáng)在職財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)水平,并且,對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)控部門人員的思想教育還要進(jìn)一步的加強(qiáng),特別是要注重財(cái)務(wù)監(jiān)控部門人員的職業(yè)道德教育,從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控人員的政治思想素質(zhì);以“它控”與“自控”,促使財(cái)務(wù)監(jiān)控人員樹立職業(yè)責(zé)任感,完善并深層次地升華自身的職業(yè)道德,這才是實(shí)施企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控的最高尚之境界。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)內(nèi)控;解決措施
毫無疑問,國(guó)有企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著非常重要的地位。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的逐步激烈,國(guó)有企業(yè)正面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力,而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,是提升其競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要前提。良好的財(cái)務(wù)管理不但有利于國(guó)有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的理財(cái),而且能夠幫助國(guó)有企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益,在國(guó)有企業(yè)的改革過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。財(cái)務(wù)內(nèi)控是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是保證財(cái)務(wù)管理工作順利開展的關(guān)鍵因素,所謂財(cái)務(wù)內(nèi)控,是指為了保證財(cái)產(chǎn)的安全與完整,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠以及財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性而建立起來的有關(guān)控制體系。雖然,國(guó)有企業(yè)一直在致力于加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理,完善內(nèi)控制度,但由于許多因素的影響,我國(guó)目前大部分的國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控還是存在著一定的問題,現(xiàn)筆者通過自己的了解,就國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理進(jìn)行研究,希望能夠拋磚引玉,為國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的不斷完善,內(nèi)控能力的強(qiáng)化盡綿薄之力。
一、國(guó)有企業(yè)制定財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度應(yīng)遵循的基本原則
1.合法性原則,即國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定必須是符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)范,且要跟本企業(yè)的實(shí)際情況相切合。這是制定科學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的基礎(chǔ)。
2.有效性原則,即作為一項(xiàng)制度,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度必須要能對(duì)企業(yè)內(nèi)涉及會(huì)計(jì)工作的所有人員都具有約束力,任何人都不能逾越于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的權(quán)力至上,保證財(cái)務(wù)內(nèi)控制度得到最有效的貫徹實(shí)施。
3.適時(shí)性原則,即內(nèi)部控制制度的制定應(yīng)隨著外部環(huán)境的不斷變化、國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)職能的調(diào)整以及管理要求的提升,適時(shí)修訂與完善。
4.全面控制性原則,即財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋了企業(yè)內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與相關(guān)崗位,同時(shí)針對(duì)業(yè)務(wù)處理全過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn),真正落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督以及反饋等等各個(gè)環(huán)節(jié)。
5.成本效益原則,即在制定財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度時(shí),應(yīng)充分考慮到執(zhí)行此項(xiàng)制度所需要的總成本,努力做到以最低的成本實(shí)現(xiàn)最佳的財(cái)務(wù)內(nèi)控效果。
二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀分析
1.財(cái)務(wù)內(nèi)控理念陳舊,重視程度不夠。長(zhǎng)期以來,由于主客觀因素的影響,國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)非常有限,且一直都沒有受到管理層的重視。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,沒有建立完整的內(nèi)部控制體系,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)沒有明確的控制程序與標(biāo)準(zhǔn)作為行動(dòng)指南。其次,制度雖有,卻不健全。據(jù)了解,我國(guó)有些國(guó)有企業(yè)建立了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度,但缺乏完整性,像注重對(duì)實(shí)物的控制,忽視對(duì)行為者的控制;注重程序控制,忽視內(nèi)控結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)等等。最后,紙上談兵的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如今一些國(guó)有企業(yè)花了大力氣制定一整套系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度,然而卻沒有讓它在企業(yè)內(nèi)部得到充分的貫徹執(zhí)行。此外,在制度的執(zhí)行過程中,國(guó)有企業(yè)中的某些領(lǐng)導(dǎo)也無視有關(guān)內(nèi)控制度的規(guī)定,對(duì)員工的一些違規(guī)行為采取所謂的寬容政策,缺少必要的懲罰措施,不利于內(nèi)部控制效力的充分發(fā)揮。
2.連貫性不足。一方面,財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制在設(shè)計(jì)上缺乏科學(xué)性。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一個(gè)過程,而不僅僅指某個(gè)節(jié)點(diǎn)上的內(nèi)容,但現(xiàn)在的一些國(guó)有企業(yè)往往忽視了這一動(dòng)態(tài)的變化性,難以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改變而對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度加以及時(shí)的更新,導(dǎo)致控制出現(xiàn)斷層,缺乏連貫性。另一方面,財(cái)務(wù)管理內(nèi)控部門的執(zhí)行力疲軟,內(nèi)控工作者整體素質(zhì)有待加強(qiáng)。由于國(guó)企內(nèi)部高層沒有對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控引起足夠的重視,導(dǎo)致內(nèi)控部門工作人員的積極性不高,嚴(yán)重影響了各種內(nèi)控規(guī)章制度的執(zhí)行與效率。
3.監(jiān)督工作不到位。為了更好的促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,通常需要專門設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來監(jiān)察督促財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行,主要包括有內(nèi)部審計(jì)部門、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),不可否認(rèn),目前我國(guó)很多的國(guó)企都設(shè)立了相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制,但在具體的實(shí)施過程中卻并未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。究其原因,主要有二:一是國(guó)企的政府監(jiān)督無法起到良好的監(jiān)督作用。國(guó)企的政府監(jiān)督主要是依靠國(guó)資委,面對(duì)眾多的國(guó)有企業(yè),國(guó)資委常常是有心無力;二是國(guó)企的社會(huì)監(jiān)督乏力。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是國(guó)企社會(huì)監(jiān)督的主要單位,隨著越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),眾多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了自身的生存與發(fā)展,不惜出具跟事實(shí)不符的審計(jì)報(bào)告,導(dǎo)致大量國(guó)企的財(cái)務(wù)內(nèi)控達(dá)不到預(yù)期的效果,也阻礙了國(guó)企的健康發(fā)展。
三、完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的相關(guān)措施
1.強(qiáng)化國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí),提高科學(xué)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度制定的水平。現(xiàn)代國(guó)企要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,就必須要樹立正確的財(cái)務(wù)內(nèi)控觀念。因此,國(guó)企要心存風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),勇于承擔(dān)并靈活分散風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)深入到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是在財(cái)務(wù)決策這一方面,決策的正確與否直接決定了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的成敗,在決策的過程中,務(wù)必要綜合考慮各方面的因素,合理決策。像在某項(xiàng)籌資的決策過程中,國(guó)企應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)資金需求做出科學(xué)的預(yù)測(cè),綜合選擇出一個(gè)最好的籌資方式,同時(shí)確定合理的資金結(jié)構(gòu),形成正確的籌資決策,確保財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的順利推進(jìn)。
2.建立信息與溝通平臺(tái)。信息與溝通是實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重要條件。具體而言,信息可以分為外部信息與內(nèi)部信息。對(duì)于獲得的信息,國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)控部門應(yīng)對(duì)其加以科學(xué)的篩選、核對(duì)與整合,提高信息的有用性。而溝通則是指國(guó)企內(nèi)部成員觀念以及資訊傳達(dá)和了解的過程,國(guó)企應(yīng)該充分利用當(dāng)代先進(jìn)的信息技術(shù)來加強(qiáng)不同管理層級(jí)間信息的共享,確保財(cái)務(wù)內(nèi)控制度信息的流動(dòng)暢通,促使國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定更加有效。
3.逐步實(shí)施財(cái)會(huì)分設(shè)制度,提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。所謂財(cái)務(wù)分社制度是指在保證原會(huì)計(jì)部門監(jiān)督職能的前提之下,賦予財(cái)務(wù)部門“再監(jiān)督”的職能,盡量減少甚至避免各種不必要的浪費(fèi)以及挪用公款等問題產(chǎn)生的制度。財(cái)會(huì)分社制度能夠保證國(guó)企財(cái)務(wù)部門有專門的工作人員進(jìn)行記賬、算賬以及報(bào)賬,使得財(cái)務(wù)部門可以對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的處理,特別是對(duì)于那些重要的對(duì)外投資、資產(chǎn)的處理、資金的調(diào)度以及其他重大的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和實(shí)施,起著相互監(jiān)督與制約的作用。所以說,財(cái)務(wù)分社制度的制定是健全國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的一項(xiàng)重要舉措,更是保證內(nèi)控制度順利實(shí)施的有效手段,應(yīng)盡快建立起來。另外,全面的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度還必須依靠財(cái)務(wù)工作者的努力。因此,國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)控部門應(yīng)拓寬財(cái)會(huì)人員進(jìn)入渠道,提高準(zhǔn)入門檻,并開展定期的培訓(xùn)與考核,全面提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督職能的最大發(fā)揮。
4.加快應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)并使之網(wǎng)絡(luò)化。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),無論是大型國(guó)有企業(yè)還是中小型企業(yè),都將會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的種種沖擊。就財(cái)務(wù)管理來說,其相關(guān)理論也會(huì)受到巨大的沖擊,會(huì)計(jì)流程重組成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì),而現(xiàn)代財(cái)務(wù)內(nèi)控將是保證財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)安全的一道重要屏障。要加強(qiáng)國(guó)企的財(cái)務(wù)內(nèi)控,就必須確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,提高處理速度,充分借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),發(fā)展國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作。筆者認(rèn)為,國(guó)企應(yīng)利用電子信息技術(shù)手段建立行之有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng),最大限度的減少或避免人為操縱因素,保證內(nèi)部控制制度的貫徹實(shí)施;并且,要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控電子信息系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù),提高系統(tǒng)的安全性能,促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的正確執(zhí)行。
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醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與內(nèi)部控制中的問題
(一)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足
在財(cái)務(wù)管理方面,醫(yī)藥企業(yè)普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱的問題,甚至有些醫(yī)藥企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概念知之甚少,這使得企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度鮮少涉及風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容。在上述醫(yī)藥企業(yè)所面臨的內(nèi)部、外部風(fēng)險(xiǎn)中,應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的主要成因是藥品銷售商的違約行為,由于應(yīng)收賬款占據(jù)了醫(yī)藥企業(yè)銷售收入的很大一部分,影響著企業(yè)的整條資金鏈,如果醫(yī)藥企業(yè)不及時(shí)處理超過賬齡的應(yīng)收賬款,不僅會(huì)增加壞賬產(chǎn)生的可能性,業(yè)會(huì)嚴(yán)重阻礙醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在此,以我國(guó)某醫(yī)藥企業(yè)A舉例說明,2015年年末A企業(yè)未就某項(xiàng)金額為1500萬的應(yīng)收賬款與B民營(yíng)醫(yī)院對(duì)賬,相關(guān)手續(xù)也沒有進(jìn)行完善;2016年年初,B醫(yī)院由于經(jīng)營(yíng)不善被C國(guó)有醫(yī)院整合,由于前述應(yīng)收賬款的手續(xù)不健全,C醫(yī)院對(duì)此產(chǎn)生疑慮,表示要對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)證,如此一來,A醫(yī)藥企業(yè)的收賬風(fēng)險(xiǎn)大大增加,甚至可能會(huì)嚴(yán)重影響公司的財(cái)務(wù)狀況。
(二)醫(yī)藥購(gòu)銷業(yè)務(wù)控制難度大
醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)作為推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),具有控制難度大、影響范圍廣的特點(diǎn),而目前我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)普遍 缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,想要通過自身控制來降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的愿望很難實(shí)現(xiàn)。我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的銷售市場(chǎng)相對(duì)狹窄,主要的銷售市場(chǎng)僅有OTC藥店、醫(yī)藥公司、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等,但是各個(gè)銷售市場(chǎng)均制定了不同的推銷、采購(gòu)、配送規(guī)則,這些規(guī)則都是建立在各個(gè)銷售市場(chǎng)的不同實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的基礎(chǔ)上,具有多元性和復(fù)雜性,給醫(yī)藥企業(yè)的運(yùn)行管理造成了不可避免的困難。
(三)成本控制不到位
目前,大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)的成本控制能力較弱,這是由于企業(yè)對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)以及自身需求的不明確造成的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)地調(diào)整所采用的成本核算方法,而實(shí)際上,不在少數(shù)的醫(yī)藥企業(yè)仍然在應(yīng)用較為落后的資產(chǎn)折舊方法、存貨方法、成本核算方法等。就成本核算方式而言,絕大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)使用的還是傳統(tǒng)的總成本核算方式,而非服務(wù)成本費(fèi)用核算、科室全成本費(fèi)用核算,對(duì)高效的、現(xiàn)代化的核算方法(例如作業(yè)成本核算方法等)的了解更是少之又少,這使得企業(yè)對(duì)成本的制約和控制能力大打折扣。醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與內(nèi)部控制
醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與內(nèi)部控制的完善建議
(一)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平
醫(yī)藥企業(yè)必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),要對(duì)企業(yè)所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行透徹的分析,并根據(jù)分析結(jié)果出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,并經(jīng)由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)認(rèn)真審議、核查;管理層要組織相關(guān)人員定期或不定期地檢查資金、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款的往來賬目并作出相關(guān)處理。
(二)完善內(nèi)部控制體系,加快各方體制建設(shè)
醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的完善和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求是并存的,所以企業(yè)必須盡快建立健全內(nèi)部控制體系。具體途徑如下:第一,建設(shè)完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。醫(yī)藥企業(yè)必須依照現(xiàn)代企業(yè)制度,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)的分離,將風(fēng)險(xiǎn)控制、公司治理、內(nèi)部控制有機(jī)地結(jié)合起來,使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于內(nèi)部控制全過程,不斷防范“內(nèi)部人控制”、規(guī)范控股股東行為,同時(shí)完善監(jiān)事會(huì)機(jī)制、董事會(huì)機(jī)制、股東大會(huì)機(jī)制,夯實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和信息披露機(jī)制,協(xié)調(diào)各個(gè)利益相關(guān)者的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)完善醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的目的。
第二,建設(shè)規(guī)范的內(nèi)部控制制度。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該充分結(jié)合自身情況,同時(shí)遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《稅法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī),健全財(cái)務(wù)核算控制體系,該舉主要是為了強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督功能、預(yù)算管理功能以及各項(xiàng)授權(quán)審批制度,使企業(yè)的內(nèi)部控制作用于各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),最大限度地對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。與此同時(shí),醫(yī)藥企業(yè)要致力于規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的公正性、客觀性和獨(dú)立性,進(jìn)而建立以專項(xiàng)管理為補(bǔ)充、以績(jī)效考核為保證、以成本控制為中心、以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系。第三,整合人力資源管理。人力資源不僅是醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部控制工作中的主體,也是內(nèi)部控制的控制對(duì)象。因此,醫(yī)藥企業(yè)必須強(qiáng)化以人為本的經(jīng)營(yíng)管理理念,加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理和控制,積極開發(fā)、挖掘人力資源潛能,充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性,建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,用以約束員工遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部控制的要求、目標(biāo)行事,發(fā)揮、培育團(tuán)隊(duì)精神,不斷提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。
(三)樹立成本意識(shí),加強(qiáng)成本控制
醫(yī)藥行業(yè)必須加快樹立成本意識(shí)的步伐,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,制藥的技術(shù)和水平也得到了大幅度的提升,自然地制藥成本也與日俱增,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),醫(yī)藥企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,樹立成本意識(shí)勢(shì)在必行。醫(yī)藥企業(yè)必須將成本管理上升到戰(zhàn)略高度,加強(qiáng)對(duì)日常成本的控制能力,最大程度地避免浪費(fèi),對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行循環(huán)利用。針對(duì)采購(gòu)成本而言,企業(yè)要成立產(chǎn)品成本信息庫(kù),用來加強(qiáng)對(duì)制藥成本的控制和管理,充分了解、掌握供應(yīng)商資源,選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料。此外,醫(yī)藥企業(yè)必須引進(jìn)現(xiàn)代化的成本核算方法,在加強(qiáng)自身成本管理的同時(shí),積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)要求。
(四)推進(jìn)信息化建設(shè),適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展
在信息時(shí)代,醫(yī)藥企業(yè)必須對(duì)管理方式展開更深層次的探索與研究,在確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、資產(chǎn)安全的同時(shí),最大程度地減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與內(nèi)部控制的信息化建設(shè),是醫(yī)藥企業(yè)適應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇,具體做法可參考如下建議:一是建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)。醫(yī)藥企業(yè)可以在企業(yè)范圍內(nèi)采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件,企業(yè)上上下下的所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)只能通過該系統(tǒng)來變更,這樣既避免了人工操作的低效和弊端,也規(guī)范了整個(gè)公司的財(cái)務(wù)管理;二是規(guī)范財(cái)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用程序。
為防止數(shù)據(jù)丟失,除了排除系統(tǒng)運(yùn)行問題之外,醫(yī)藥企業(yè)還要不斷地完善數(shù)據(jù)庫(kù)管理,使其具備完整的機(jī)房準(zhǔn)入規(guī)定、詳細(xì)的系統(tǒng)操作指南、嚴(yán)格的系統(tǒng)操作審批流程、科學(xué)合理的錯(cuò)誤應(yīng)急處理辦法等,同時(shí)也不能忽略輔的系統(tǒng)操作登記臺(tái)賬、機(jī)房準(zhǔn)入規(guī)定等;三是增強(qiáng)權(quán)利約束與監(jiān)督。為減少徇私舞弊行為,必須建立一套針對(duì)操作人員的監(jiān)督約束機(jī)制,可以通過劃分不同模塊的方式來進(jìn)行人員職能分工,或是通過設(shè)置財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)權(quán)限來實(shí)現(xiàn);四是注意安全管理。醫(yī)藥企業(yè)必須對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行加密措施,嚴(yán)格設(shè)置各級(jí)別權(quán)限,定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行殺毒和數(shù)據(jù)備份;同時(shí)設(shè)置獨(dú)立的、線下的設(shè)備存儲(chǔ)空間,用于保護(hù)設(shè)備安全。
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摘 要 研究院沿襲改制前的財(cái)務(wù)管理制度在現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)管理中存在許多問題,預(yù)算管理薄弱且執(zhí)行困難,資金管理松散,使用效力低下,對(duì)多種經(jīng)營(yíng)缺乏全盤考慮,分配不當(dāng),沒有與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相配套的科學(xué)財(cái)務(wù)系統(tǒng),對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展不力。本文主要討論了財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)問題,有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)改革
一、引言
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下,企業(yè)發(fā)展一般面臨二種選擇,一是如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化,二是如何協(xié)調(diào)內(nèi)部資源的有效利用。由于企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)是建立在內(nèi)部協(xié)調(diào)性基礎(chǔ)上的,因此,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)管理中最基礎(chǔ)性的工作。在內(nèi)部這方面,前面的分析介紹可以看到,日本模式在這一內(nèi)容上堪稱典范,為我們提供了日常管理中嚴(yán)格加強(qiáng)控制的良好范本。
傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制就是內(nèi)部監(jiān)督,在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下需要更新這種理念,認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制其作用和意義在于,通過財(cái)務(wù)監(jiān)控作為切入點(diǎn),建立和完善企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系,以企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)成果為內(nèi)部控制的依據(jù),從內(nèi)部控制的主體入手,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)不斷前進(jìn)。
二、原有內(nèi)控制度弊端
多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,研究院會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不全,執(zhí)行不力等弊病比一般的企業(yè)更為嚴(yán)重,內(nèi)部控制制度較多浮于表面,成為形式。管理層次和機(jī)構(gòu)的膨脹不僅沒有增加效率反而導(dǎo)致組織臃腫、流程復(fù)雜、信息不暢,大大制約辦事效率,人為因數(shù)過多對(duì)制度執(zhí)行大有影響,管理不嚴(yán)、信息不準(zhǔn)確甚至錯(cuò)誤由此而生。久而久之,內(nèi)控制度更體現(xiàn)不出什么作用,成為一紙空文,加之沒有隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展不斷更新。不少制度完全已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要,既不便于管理,還制造了矛盾。建立健全新的內(nèi)控制度成為財(cái)務(wù)管理制度中最為迫切的重要內(nèi)容。
其中,有效的成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督需要特別予以關(guān)注。
研究院在改制之后對(duì)各業(yè)務(wù)部門實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同,定下年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和管理費(fèi)上交比例,以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)作為考核指標(biāo),其余各方面不加考核,將較大的自下放到各業(yè)務(wù)部門。這種管理制度,一方面在幾年來起到了提高部門員工的積極性和主動(dòng)性的作用;另一方面財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度也被削弱了。各業(yè)務(wù)部門各行其是,財(cái)務(wù)報(bào)銷審核權(quán)力掌握在部門領(lǐng)導(dǎo)手中,為人為操作提供了很大空間,非常不利于監(jiān)管,院財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門間矛盾重重;統(tǒng)一的成本控制措施無法推行實(shí)施,必要的監(jiān)管制度形同虛設(shè),稅務(wù)補(bǔ)繳稅工作一度引起很大震動(dòng),如何加強(qiáng)控制、監(jiān)管,強(qiáng)化內(nèi)部控制已經(jīng)成為必須之舉。
三、內(nèi)控制度設(shè)計(jì)
在此針對(duì)研究院矛盾最大的兩個(gè)問題進(jìn)行分析,并提出內(nèi)控制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容:
(一)成本控制
實(shí)行成本控制的目的在于降低成本,這是企業(yè)增加盈利的根本途徑。無論在什么情況下,降低成本都可以增加利潤(rùn)。即使不完全以盈利為目的的國(guó)有企業(yè),如果成本很高,不斷虧損,其生存必然受到威脅。同時(shí)這也是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、求得生存得主要保障。外有同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、政府課稅和經(jīng)濟(jì)環(huán)境逆轉(zhuǎn)等不利因素,內(nèi)有職工改善待遇和發(fā)展的壓力。企業(yè)用以抵御內(nèi)外壓力的武器,主要是降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì),增加收入。提高價(jià)格增加收入的方法絕對(duì)不是好的選擇,無異于飲鴆止渴,而降低成本可避免這類壓力。
成本增長(zhǎng)超過收入,利潤(rùn)成負(fù)數(shù),這樣的結(jié)果顯然不利于發(fā)展??刂瞥杀尽⒔档统杀臼钱?dāng)務(wù)之急。嚴(yán)格的成本控制并不是一件令人愉快的事情,但控制總是必需的。以日俱增的車輛使用費(fèi)、招待費(fèi)與設(shè)備資產(chǎn)的陳舊、多年亟待更新形成反襯??刂评速M(fèi)成本,加強(qiáng)必要成本支出是當(dāng)務(wù)之急。建立成本控制要從以下方面著手:
a.組織信息系統(tǒng)。這是進(jìn)行成本控制核算的核心。成本控制系統(tǒng)應(yīng)由預(yù)算、執(zhí)行控制、分析評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核報(bào)告幾部分組成。預(yù)算是控制信息的出發(fā)點(diǎn)。業(yè)務(wù)部門作為成本控制的責(zé)任主體,也是組織信息系統(tǒng)的基礎(chǔ),在進(jìn)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)根據(jù)上年費(fèi)用成本支出對(duì)本年成本支出進(jìn)行估計(jì),財(cái)務(wù)部門結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和全院發(fā)展目標(biāo)予以審核,再報(bào)院管理層進(jìn)行批準(zhǔn),確定下來的預(yù)算支出數(shù)即為年度控制目標(biāo)。
b.執(zhí)行控制系統(tǒng)。這是財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要內(nèi)容。下文將深入研究討論。
c.分析評(píng)價(jià)系統(tǒng),即考核制度。這是控制系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要因素??己艘詷I(yè)務(wù)部門的差別而定。要結(jié)合部門收入、凈利潤(rùn),成本支出預(yù)算目標(biāo)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較、考核。從整個(gè)部門到部門主管、員工的業(yè)績(jī)考核都以此為依據(jù)。這個(gè)任務(wù)主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé),并做出相應(yīng)的成本控制報(bào)告,形成一個(gè)正式的報(bào)告制度目的在于使各級(jí)部門清楚的知道業(yè)績(jī)被衡量、報(bào)告和考核的結(jié)果,既要顯示過去的工作狀況,又要提供改進(jìn)工作的線索,指明方向,同時(shí)為各級(jí)主管部門糾正下偏差和實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)??刂茍?bào)告的需要提供出這些詳細(xì)信息:完成了多少,應(yīng)該完成多少,兩者之閫的差異和原因,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)與否,完成得好不好,責(zé)任歸屬在何處都應(yīng)該予以指出。
d.獎(jiǎng)勵(lì)制度。這是維持控制系統(tǒng)長(zhǎng)期有效運(yùn)行的重要因素。員工的工作努力程度受業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方法的影響。獎(jiǎng)勵(lì)可分貨幣獎(jiǎng)勵(lì)和非貨幣獎(jiǎng)勵(lì)兩種形式,懲罰是一種負(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)內(nèi)部監(jiān)督
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督就是加強(qiáng)內(nèi)部控制,這是提高企業(yè)管理水平和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。一股說到財(cái)務(wù)監(jiān)督總會(huì)談到稅務(wù)、工商。審計(jì)等上級(jí)部門的監(jiān)督,在這里我們要研究的是內(nèi)部控制中的核心制度,企業(yè)內(nèi)部自身的財(cái)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督。這在一定程度而言幾乎決定了整個(gè)內(nèi)部控制的成敗和企業(yè)的存亡。內(nèi)容涉及企業(yè)財(cái)務(wù)管理各方面:預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等各方面。加強(qiáng)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督,致力于消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高效率為宗旨和標(biāo)志,建立全方位的財(cái)務(wù)控制體系,多元的財(cái)務(wù)監(jiān)控措施和設(shè)立順序遞進(jìn)的多道財(cái)務(wù)控制防線。使財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部控制滲透到企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)與組織管理的各個(gè)層次、生產(chǎn)業(yè)務(wù)全過程、各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),覆蓋企業(yè)所有的部門、崗位和員工。對(duì)于嚴(yán)密有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)于確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康運(yùn)行,堵塞漏洞、消除隱患,防止和發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正各種欺詐、舞弊犯罪行為,規(guī)范會(huì)計(jì)行為、確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性都有著重要作用。
研究院盡管在財(cái)務(wù)制度上對(duì)收支報(bào)銷都有相關(guān)審核程序,但一向人為操作因素過多,有規(guī)則不依,監(jiān)管不嚴(yán),監(jiān)督無力,報(bào)銷環(huán)節(jié)主要由業(yè)務(wù)部門自己掌握。財(cái)務(wù)審批流于形式。唯一的監(jiān)督途經(jīng)在這里也形同虛設(shè),完全談不上事后的監(jiān)控措施、事前、事中的監(jiān)控手段、策略;約束手段和激勵(lì)的安排;財(cái)務(wù)上資金流量、存量預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定、會(huì)計(jì)報(bào)告反饋信息的跟蹤都沒有一個(gè)行之有效的嚴(yán)密體系,其監(jiān)督作用幾乎難以實(shí)現(xiàn),很不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
為此,建立健全有規(guī)章制度可依的長(zhǎng)期監(jiān)督制度評(píng)估內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況很有必要。具體實(shí)施建議如下:
一是樹立財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督理念,保證財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督力度。具體方法有:a.組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)法》要求,明確企業(yè)法人職責(zé),加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督宣傳,按照一定的組織程序和規(guī)則,將財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)層層具體落實(shí)至相關(guān)部門;b.行政方法。行政命令對(duì)推行監(jiān)管最為有效,通過授權(quán)、命令、干預(yù)等方式對(duì)各業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行干預(yù),凡是超過預(yù)算的成本費(fèi)用支出、不符合常規(guī)的收支一律報(bào)經(jīng)管理層審批;c.政策方法。通過制定企業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策和會(huì)計(jì)政策,如現(xiàn)金收支、原料采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)、投融資、折舊和費(fèi)用攤銷、資產(chǎn)處置、收益分配等政策,對(duì)各單位、部門的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范、激勵(lì)與約束。
二是在制度執(zhí)行中進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督,全方位控制。財(cái)務(wù)執(zhí)行機(jī)制是財(cái)務(wù)部門行使財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)力的制度安排,涉及到財(cái)務(wù)部門如何開展財(cái)務(wù)活動(dòng)、獲取財(cái)務(wù)利益、控制財(cái)務(wù)成本等問題。
三是雙管齊下,保證監(jiān)督長(zhǎng)期有效實(shí)行。兩方面的工作必須同時(shí)開展:一是財(cái)務(wù)部門對(duì)各單位、業(yè)務(wù)部門財(cái)務(wù)行為自我監(jiān)督機(jī)制,即通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門、管理層的財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行權(quán)力與其財(cái)務(wù)責(zé)任和利益的對(duì)稱配置,促使財(cái)務(wù)部門承擔(dān)其財(cái)務(wù)行為的經(jīng)濟(jì)后果;二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)主體的責(zé)任耳標(biāo)控制和財(cái)務(wù)違規(guī)行為的懲罰力度。
四是提高人員素質(zhì),提高監(jiān)管水平。制度和人缺一不可。對(duì)會(huì)計(jì)的要求不僅在于熟悉一般帳務(wù)的處理操作,良好的職業(yè)道德素質(zhì)也是必須的。業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)二者兼?zhèn)洳拍苷嬲谄髽I(yè)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)管中發(fā)揮作用,保證制度的有效執(zhí)行。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]物業(yè)管理制度;存在問題;措施
中圖分類號(hào):G306.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)30-0069-01
1.物業(yè)管理制度的概念
物業(yè)管理制度是關(guān)涉物業(yè)管理活動(dòng)的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。物業(yè)管理制度建設(shè)是發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。一般而言,物業(yè)管理制度既包括物業(yè)管理公司內(nèi)部的管理制度,也包括物業(yè)管理過程中規(guī)范各有關(guān)當(dāng)事人行為的制度,前一類是物業(yè)管理公司內(nèi)部的管理制度,亦即物業(yè)管理公司根據(jù)自身工作特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)理念,制定的工作程序、職責(zé)范圍、管理辦法等,主要是為了明確崗位責(zé)任、約束員工行為、協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系、保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和物業(yè)管理工作的有序運(yùn)行;后一類則是指界定物業(yè)管理參與者的權(quán)利義務(wù),規(guī)范各方行為,協(xié)調(diào)各方關(guān)系的規(guī)定。具體而言,物業(yè)管理制度總體上由前期管理制度、日常管理制度和物業(yè)管理公司內(nèi)部管理制度組成。前期管理制度主要包括物業(yè)接管驗(yàn)收制度、入伙手續(xù)及搬遷、裝修規(guī)定;日常管理制度既包括物業(yè)管理公司制定的房屋使用管理制度、房屋維持制度、設(shè)備運(yùn)行管理制度、設(shè)備維修制度、綠化管理制度、治安及消防制度以及綜合服務(wù)辦法等,又包括業(yè)主委員會(huì)制定的業(yè)主委員會(huì)章程、維修基金管理及使用辦法、公共部位及共用設(shè)施使用辦法等;物業(yè)管理公司內(nèi)部管理制度主要包括公司經(jīng)理辦公制度、各部門責(zé)任制、員工崗位責(zé)任制及綜合管理制度等。
2.油田物業(yè)管理的存在的問題分析
2.1 油田物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)缺少專業(yè)人才,對(duì)物業(yè)管理行業(yè)向深層次、高水平發(fā)展不利。
目前,油田內(nèi)部有一定數(shù)量的物業(yè)管理企業(yè)的人力資源隊(duì)伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面與物業(yè)管理的發(fā)展要求有較大差距。非專業(yè)人員做物業(yè)管理成為物業(yè)管理行業(yè)的奇怪現(xiàn)象之一。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的分流人員、傳統(tǒng)房管局(所)的轉(zhuǎn)型人員等在一定程度上依舊充斥著物業(yè)管理市場(chǎng),管理人員普遍素質(zhì)低,服務(wù)不到位?!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》中第33條規(guī)定:從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,取得職業(yè)資格證書。但實(shí)際從事物業(yè)管理的人員中取得物業(yè)管理員職業(yè)資格的人數(shù)并不多,具備高級(jí)管理資格的人員更是鳳毛麟角,這種人才不足的局面,已經(jīng)嚴(yán)重影響了物業(yè)管理行業(yè)向高水平發(fā)展。
2.2 物業(yè)管理行業(yè)不具備規(guī)模效益,企業(yè)嚴(yán)重虧損,沒有發(fā)展后勁。
目前,絕大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)不僅普遍存在著企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),而且絕大多數(shù)企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)效益差,虧損嚴(yán)重等問題,很多物業(yè)管理企業(yè)僅管理著一、兩個(gè)物業(yè)項(xiàng)目。在這種情況下,物業(yè)管理企業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng),于是,許多物業(yè)管理企業(yè)不得不靠主管部門或開發(fā)企業(yè)的輸血來維持生存,這已經(jīng)成為物業(yè)管理企業(yè)的一個(gè)亟待解決的難題。出現(xiàn)這種情況除了進(jìn)入物業(yè)管理行業(yè)壁壘不高、開發(fā)商盲目投資外,也是作為新興行業(yè)的必然結(jié)果,經(jīng)過整個(gè)行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)“大浪淘沙”之后,物管企業(yè)將逐步向規(guī)?;瘓F(tuán)化方向轉(zhuǎn)變。
2.3 物業(yè)管理的配套法律法規(guī)還不完善
物業(yè)管理制度是一項(xiàng)社會(huì)生活中的基本制度,涉及每個(gè)公民的切身利益。在物業(yè)管理活動(dòng)中,涉及的法律問題有的會(huì)在不同的法律法規(guī)中有所規(guī)定或體現(xiàn)。物業(yè)管理專門法律法規(guī)與相關(guān)的法律法規(guī)中,涉及物業(yè)管理的規(guī)定共同形成了完整的物業(yè)管理法律體系和物業(yè)管理法律制度。這一完整的物業(yè)管理法律.體系和法律制度,是運(yùn)用法律解決物業(yè)管理活動(dòng)中所遇到的問題的保障。因此,在建立健全物業(yè)管理法律體系和法律制度的同時(shí),必須健全相關(guān)的與物業(yè)管理有著密切聯(lián)系的法律法規(guī)。例如,樓宇的“區(qū)分所有權(quán)”問題和物業(yè)項(xiàng)目中的“非住宅公共地方所有權(quán)和使用權(quán)”的歸屬問題等的界定和規(guī)定,還有待將來制定的物權(quán)法等相關(guān)法律去應(yīng)對(duì)等等。
3.如何提升油田物業(yè)管理的發(fā)展水平主要措施
3.1 采取多種渠道、多種形式培養(yǎng)物業(yè)人才,為物業(yè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供必要的人力資源。
多種渠道、多種形式培養(yǎng)人才,為物業(yè)管理持續(xù)發(fā)展提供個(gè)人才資源。發(fā)達(dá)、完善的物業(yè)管理,取決于訓(xùn)練有素的物業(yè)管理專門人才,他們不僅要有良好的思想素質(zhì),而且要掌握現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù),并善于運(yùn)用于實(shí)踐。一方面,加強(qiáng)思想建設(shè),提高物業(yè)管理人員的政治素質(zhì);另一方面,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),建立一支能吃苦耐勞、善于打硬仗的職工隊(duì)伍;還有,加強(qiáng)培訓(xùn),提高物業(yè)管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。
3.2 組建物業(yè)企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
物業(yè)管理并不是暴利行業(yè),更有甚者可以成為微利,大多數(shù)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損,物業(yè)管理的規(guī)模效益就顯得尤為重要, 因此這就要求物業(yè)管理企業(yè)必須走規(guī)?;?、集團(tuán)化之路。同時(shí),物業(yè)管理市場(chǎng)將面臨重新洗牌,中國(guó)物業(yè)管理企業(yè)要想得到進(jìn)一步發(fā)展,必須擺脫現(xiàn)行的小而全模式。為此,有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)政策,一方面,提高企業(yè)的注冊(cè)門檻;另一方面,嚴(yán)格降低清除制度。啟動(dòng)物業(yè)管理市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng),促使一部分物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,清除一些制約行業(yè)整體水平提高的“小、散、濫”物業(yè)管理企業(yè),最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成物業(yè)管理集團(tuán)。
3.3 走法制化發(fā)展之路,完善物業(yè)行業(yè)法律法規(guī)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以立法委保障的經(jīng)濟(jì)體制, 而且物業(yè)管理涉及的,既涉及物業(yè)管理企業(yè)與政府、物業(yè)管理行政主管部門、上級(jí)管理部門的關(guān)系,又涉及物業(yè)管理企業(yè)與供水、供電、供暖、煤氣、物價(jià)、工商、稅務(wù)、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、郵政、電信、交通、公安、管委會(huì)、派出所、居委會(huì)等關(guān)系。這些關(guān)系如果沒有法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整,難以保證物業(yè)管理健康、快速發(fā)展。因此,有關(guān)部門應(yīng)加快物業(yè)管理的立法,加速建立物業(yè)管理法規(guī)體系,使我國(guó)物業(yè)管理盡快走上有法可依的軌道,真正做到依法管理,依法服務(wù)。
4.結(jié)語
物業(yè)管理在世界各國(guó)都是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè),在我國(guó)又是發(fā)展很快的行業(yè)。伴隨著物業(yè)管理的迅速發(fā)展,也出現(xiàn)了很多函待解決的問題,如何找出問題的實(shí)質(zhì)根源,尋求解決方法,是引導(dǎo)物業(yè)管理走向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的關(guān)鍵。隨著中央及地方物業(yè)管理的發(fā)展,實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生新的問題,物業(yè)管理理論研究會(huì)逐步深人,物業(yè)管理也會(huì)逐步步入法制化的軌道。
參考文獻(xiàn)
[1] 謝卓君.我國(guó)物業(yè)管理對(duì)策探討[J].經(jīng)濟(jì)師.2014(08)
財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)資金流向的綜合性管理,其涉及企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)體系之中。物業(yè)管理企業(yè)資金的各項(xiàng)活動(dòng)都離不開財(cái)務(wù)管理,物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的每一環(huán)節(jié)都離不開財(cái)務(wù)的反映和調(diào)控。公司的經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督,更是企業(yè)內(nèi)部管理的中樞。財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)各個(gè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域都具有重要的影響。一般來說,物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。因此,物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。
二、物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的一些問題
(一)物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者重業(yè)務(wù)而忽視財(cái)務(wù)管理
物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者多是從物業(yè)企業(yè)的基層工作者中晉升到目前的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的,或至少長(zhǎng)期奮斗在企業(yè)業(yè)務(wù)第一線,他們具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),重視企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)拓展,在他們的潛意識(shí)里面往往認(rèn)為業(yè)務(wù)是決定企業(yè)生存與發(fā)展的根本動(dòng)力,缺乏現(xiàn)財(cái)觀和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,對(duì)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理和發(fā)展過程中的作用沒有足夠的認(rèn)識(shí),因而不重視財(cái)務(wù)管理工作。
(二)物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較
低物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低,這主要有以下三點(diǎn)原因所致:一是物業(yè)企業(yè)由于是微利甚至是虧損企業(yè),不能吸引人才;二是由于物業(yè)企業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè),一些企業(yè)特別是中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為財(cái)務(wù)人員只要會(huì)簡(jiǎn)單的收支、記賬即可,不需要太高的業(yè)務(wù)技能;三是部分物業(yè)企業(yè)在選拔任用財(cái)務(wù)人員時(shí)并非選賢任能,公平競(jìng)爭(zhēng),而是任人唯親,安排一些不具備相應(yīng)會(huì)計(jì)技術(shù)資格的所謂“聽話”財(cái)務(wù)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,迎合領(lǐng)導(dǎo)的意圖做賬。比如,筆者接觸到的物業(yè)企業(yè),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不了解業(yè)務(wù)的來龍去脈,只是一味地簡(jiǎn)單記賬,將本屬于資本性的支出記入日常的收益性支出;有的集團(tuán)企業(yè)性質(zhì)的物業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用在各分、子公司間列支混亂,導(dǎo)致公司間的收入、支出不相匹配等財(cái)務(wù)處理不規(guī)范現(xiàn)象。不規(guī)范的財(cái)務(wù)處理對(duì)于正確評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、反應(yīng)企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)支出狀況等都具有不利的影響。通常來說,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職業(yè)素質(zhì)的高低具有直接關(guān)系,高素質(zhì)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)帶動(dòng)高效的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。
(三)財(cái)務(wù)工作缺乏細(xì)化管理和日常監(jiān)督
物業(yè)企業(yè)特別是中型以上的物業(yè)企業(yè)所核算管理的小區(qū)往往是多個(gè),而財(cái)務(wù)對(duì)于收入的核算只核算到某個(gè)小區(qū),而對(duì)于具體到每個(gè)小區(qū)的每棟樓、每個(gè)業(yè)主的費(fèi)用收繳情況完全依賴于各個(gè)小區(qū)的手工臺(tái)賬。由于對(duì)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)物業(yè)小區(qū)缺少細(xì)化管理和日常監(jiān)督,為一些物業(yè)小區(qū)的負(fù)責(zé)人違規(guī)操作現(xiàn)象給以可乘之機(jī),比如有的企業(yè)對(duì)小區(qū)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核只注重經(jīng)營(yíng)收入而疏于對(duì)代收代付款項(xiàng)的考核,于是出現(xiàn)了一些小區(qū)的負(fù)責(zé)人指使收費(fèi)員將收到的代收代付的款項(xiàng)開成物業(yè)管理費(fèi)的票據(jù)現(xiàn)象,增加小區(qū)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),但記入企業(yè)往來款項(xiàng)的代收代付賬目卻出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。
三、應(yīng)對(duì)物業(yè)公司財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策建議
(一)提升企業(yè)內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)
企業(yè)應(yīng)定期舉行管理培訓(xùn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及員工對(duì)于財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)知,設(shè)置完善的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)工作人員的決策參與力度,重視財(cái)務(wù)人員提出的各項(xiàng)建議,尤其是集團(tuán)企業(yè),財(cái)務(wù)人員在企業(yè)決策的前期介入對(duì)于企業(yè)收入、支出的合理分配是至關(guān)重要的。
(二)建立、健全物業(yè)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,并使之得到持續(xù)有效地貫徹執(zhí)行
物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)宗旨和內(nèi)部管理要求,制定規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的《財(cái)務(wù)管理辦法》。同時(shí),還要不斷細(xì)化完善這項(xiàng)制度,配以與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的分支管理辦法,如《收費(fèi)管理辦法》、《小區(qū)臺(tái)賬管理辦法》等等;對(duì)小區(qū)管理者的業(yè)績(jī)考核,既要包括對(duì)經(jīng)營(yíng)收支的考核也要對(duì)代收代付等款項(xiàng)的收支平衡進(jìn)行考評(píng),制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施;對(duì)小區(qū)臺(tái)賬、上交的各種財(cái)務(wù)資料進(jìn)行日常核對(duì);對(duì)小區(qū)的收入進(jìn)行定期與不定期的監(jiān)督檢查。詳細(xì)、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、全面、有效財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),物業(yè)管理企業(yè)只有建立一套完善、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系,才能規(guī)范企業(yè)自身的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)約束,保證物業(yè)企業(yè)的健康有序發(fā)展。有了健全的財(cái)務(wù)制度筆者認(rèn)為關(guān)鍵還在于持之以恒地貫徹執(zhí)行。有章可循、有法可依是財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的基礎(chǔ),如果財(cái)務(wù)制定只停留在理論構(gòu)建階段,不進(jìn)行實(shí)際的貫徹執(zhí)行,對(duì)企業(yè)來講,也就失去了它存在的意義。
(三)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),規(guī)范和健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作
規(guī)范化的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算是保證企業(yè)財(cái)務(wù)合理正常運(yùn)行的基礎(chǔ),其也是指導(dǎo)管理者作出正確財(cái)務(wù)決策的先決條件。因此,提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能與素質(zhì)是保證財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)??刹扇〉拇胧┯?保證會(huì)計(jì)人員每年完成財(cái)政部規(guī)定的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí),定期或不定期的對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),使有關(guān)人員了解和吃透國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策和法規(guī),更好地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度;健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),按業(yè)務(wù)的需要配置會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)人員上崗必須符合國(guó)家規(guī)定的要求;按新制度規(guī)定正確設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,填制和審核會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告,及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息;依照財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。
(四)細(xì)化物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,加強(qiáng)對(duì)所管轄的各物業(yè)小區(qū)的日常財(cái)務(wù)監(jiān)督
北京市住建委出臺(tái)政策,規(guī)定自2011年1月1日起物業(yè)管理企業(yè)要定期公示物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收支情況。這給物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。財(cái)務(wù)人員必須將會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步細(xì)化,將收支按所管轄的物業(yè)小區(qū)分類核算,特別是成本、費(fèi)用支出的核算,需要平時(shí)的日積月累。如果日常的支出沒有分清是哪個(gè)物業(yè)小區(qū)的,那么待到下年年初統(tǒng)計(jì)各小區(qū)物業(yè)服務(wù)收支情況時(shí),財(cái)務(wù)工作是非常被動(dòng)的。為了規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)所轄物業(yè)小區(qū)的日常財(cái)務(wù)監(jiān)督,財(cái)務(wù)人員要定期與不定期的對(duì)物業(yè)小區(qū)的收入臺(tái)賬進(jìn)行檢查和監(jiān)督,與會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核對(duì)。另外在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及人員素質(zhì)允許的情況下,引進(jìn)物業(yè)收費(fèi)管理軟件,實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)化辦公。這樣有利于企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)人員對(duì)各個(gè)物業(yè)小區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
四、結(jié)論
1組織管理層面
管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過有責(zé)任分工的人來實(shí)現(xiàn)的,健全人員組織機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的行政管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員,日常執(zhí)勤人員,明確各個(gè)崗位人員的職責(zé)和義務(wù),明確職責(zé)分工,權(quán)責(zé)利清晰才能使得個(gè)人能夠擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任,而不是誰都負(fù)責(zé),誰都不擔(dān)責(zé)的低效率和管理無效追蹤無奈的情況。
2制度管理層面
完善安全管理工作制度,建立和明確安全管理工作的正常運(yùn)行以及安全事故和非常事件的預(yù)警、處理和善后等的流程。在建立健全內(nèi)部安全管理組織流程的同時(shí),完善各類安全管理制度,獎(jiǎng)罰分明、處置得當(dāng),加強(qiáng)安全管理工作投入,尤其要著重結(jié)合實(shí)際制定操作性強(qiáng)的各類應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)第一時(shí)間預(yù)防和處置各類安全事故的能力。提高突發(fā)事件的管理能力增強(qiáng)安全管理和善后處理工作水平。一套科學(xué)的安全管理工作制度,有利于明確細(xì)化職責(zé),通過建立考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,提高安全管理的責(zé)權(quán)結(jié)合、防范到位來提升安全事件的防范水平避免安全事故發(fā)生。
3設(shè)備管理層面
現(xiàn)在的居住區(qū)設(shè)計(jì)上越來越人性化,功能越來越完善,不僅水、電、氣、路、通信、門禁、照明、消防、電梯、監(jiān)控、停車場(chǎng),有的還有會(huì)所等。這些功能給人們帶來便利的同時(shí),若沒有進(jìn)行較好的維護(hù)和保養(yǎng),會(huì)使得功能效果大打折扣,會(huì)所游泳池的安全和衛(wèi)生如果好是福利,不好是雞肋,讓業(yè)戶反感。物業(yè)管理主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期開展安全防患排查工作,建立分類管理制度,落實(shí)綜合防范和處理措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使得物為民所用,而非民為物所累。
4人員管理層面
很多人單純的認(rèn)為,物業(yè)安全的責(zé)任在于保安,看好大門就可以了;其實(shí)真的不是那么簡(jiǎn)單,一個(gè)井蓋松動(dòng)就有可能侵吞一個(gè)人的生命,電的違規(guī)搭設(shè)使用可能造成火災(zāi)隱患甚至直接造成人身傷害。所有的崗位都是和安全息息相關(guān)。所用的崗位均應(yīng)該加強(qiáng)人員宣傳培養(yǎng)應(yīng)對(duì)安全事故能力。物業(yè)管理主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理小區(qū)安全管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好安全管理的培訓(xùn)工作。上崗培訓(xùn)要增加公共安全內(nèi)容,加強(qiáng)安全管理科普宣傳工作。安全防范已成為物業(yè)活動(dòng)中的首要問題。目前,安全管理隊(duì)伍的實(shí)際情況是:人員年輕化、流動(dòng)性強(qiáng),素質(zhì)參差不齊,所以提供他們的職業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng),建立科學(xué)的管理制度,充分調(diào)度各個(gè)崗位的安全防范的主動(dòng)性和積極性。
5文化管理層面
文化管理針對(duì)的范圍更加廣泛,包括物業(yè)公司的職工的業(yè)余文化、職工福利;還包括小區(qū)居民的文化活動(dòng),尤其是對(duì)安全和文明行為的宣傳和引導(dǎo),組織成各種演出,講座,或者攝影展等方式,讓大家都參與到平安社區(qū)的建設(shè)中來。物業(yè)隊(duì)伍相對(duì)年輕化,多組織一些業(yè)余文化體育活動(dòng),培養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)精神,堅(jiān)持對(duì)安保專業(yè)人員和聯(lián)防員的定期培訓(xùn),使得硬件與軟件管理一起抓,居民和物業(yè)員工共同努力來做好防火、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害等,防止出現(xiàn)安全隱患或事故。
6信息反饋系統(tǒng)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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