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黨的十七大報告指出:“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì),增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面?!被鶎用罕O(jiān)分局的班子建設(shè),雖經(jīng)多次調(diào)整,整體協(xié)調(diào),功能發(fā)揮顯著。但用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),還存在不小的差距,只有及時查找差距,才能準確把握今后努力的方向,把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作抓得更好,抓出實效。
一、堅持科學(xué)發(fā)展觀,勇于查找班子建設(shè)中存在的差距
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè),雖歷經(jīng)曲折,但總體不斷進取,取得了來之不易的成果,這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我認為,當前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,在此,目前的主要問題是:執(zhí)法力度不夠,督促地方政府落實職責(zé)不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差,了解不夠,不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因,不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題,都未很好地體現(xiàn)以人為本。
(二)全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時,加快政治文明、精神文明的建設(shè),形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說,狹義的全面發(fā)展的要求:應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)互相促進、共同發(fā)展、共同提高。當前存在的主要問題是:思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠;作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠;黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊伍建設(shè)。
(三)協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是:團結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗,主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面:主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面:主要是在日常工作中,監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路??沙掷m(xù)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是:領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè),不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統(tǒng)一不夠,特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,上有紀律要求,下有靈活應(yīng)對。戰(zhàn)斗力不強,主要是在公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處,上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學(xué)發(fā)展觀,全面推進班子建設(shè)的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題,在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀,建議切實抓好以下四項工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應(yīng)從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員,我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、切實搞好公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、認真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系,真正形成合力,使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認真全面落實,來實現(xiàn)這一目標。
二是要充分調(diào)動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的,監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài),工作作風(fēng)情況,及時力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題,因勢利導(dǎo),充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性,才能提升整體隊伍的素質(zhì)。
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè),雖歷經(jīng)曲折,但總體不斷進取,取得了來之不易的成果,這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我認為,當前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,在此,目前的主要問題是:執(zhí)法力度不夠,督促地方政府落實職責(zé)不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差,了解不夠,不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因,不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題,都未很好地體現(xiàn)以人為本。
(二)全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時,加快政治文明、精神文明的建設(shè),形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說,狹義的全面發(fā)展的要求:應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)互相促進、共同發(fā)展、共同提高。當前存在的主要問題是:思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠;作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠;黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊伍建設(shè)。
(三)協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是:團結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗,主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面:主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面:主要是在日常工作中,監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路??沙掷m(xù)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是:領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè),不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統(tǒng)一不夠,特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,上有紀律要求,下有靈活應(yīng)對。戰(zhàn)斗力不強,主要是在公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處,上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學(xué)發(fā)展觀,全面推進班子建設(shè)的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題,在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀,建議切實抓好以下四項工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應(yīng)從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員,我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、切實搞好公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、認真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系,真正形成合力,使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認真全面落實,來實現(xiàn)這一目標。
二是要充分調(diào)動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的,監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài),工作作風(fēng)情況,及時力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題,因勢利導(dǎo),充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性,才能提升整體隊伍的素質(zhì)。
(二)全面加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)
全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面全面加強。做到互相促進、共同提高。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè),一是要樹立無私奉獻的思想。當領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識,為人民服務(wù)的思想,多奉獻、少索取,使群眾心服口服,才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題,都要公道正派,不分親疏,弘楊正氣,營造良好的工作氛圍;在作風(fēng)建設(shè)方面,要發(fā)揚艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實的作風(fēng),做到言行一致,表里如一;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范,廉潔自律,嚴格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了,班子建設(shè)加強了,自然能帶出好的隊伍,加強隊伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話說得好:“村看村、戶看戶,群眾看干部,干部看黨支部?!本褪沁@個道理。
(三)切實加強內(nèi)外協(xié)調(diào)工作,形成監(jiān)管監(jiān)察合力,促進工作開展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提,是搞好工作的基礎(chǔ),加強班子建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié),是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面,要做到班子成員分工合作,取長補短,團結(jié)協(xié)作、形成互補功能;上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通,工作落實、責(zé)任落實,確保大局;部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強聯(lián)系,互相勾通,互相配合,互相支持,共保大局;監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí),互相支持,共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合,形成強大的內(nèi)力,練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面,就是要通過我們的檢查指導(dǎo)工作,通過正確履行職能的行為,協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門的工作關(guān)系,使我們有限的監(jiān)察力量與強大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力,把松散合作提升到緊密配合,收到功能放大型的效果。
通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作,形成內(nèi)功深厚、善借外力,監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩,齊心協(xié)力,搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
(四)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
【關(guān)鍵詞】 企業(yè);基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);措施
加強國有企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù),又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。如何按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動對基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)“五個好”“四強”的要求,聯(lián)系實際工作,開拓進取,扎實工作,努力鍛造一支支“為民、務(wù)實、清廉”、政治堅定、作風(fēng)正派、業(yè)績突出、團結(jié)協(xié)作、群眾滿意的各級基層領(lǐng)導(dǎo)班子,是擺在企業(yè)各級黨委面前的重要課題。
近年來,湖南華菱漣鋼黨委認真按照上級要求,緊密結(jié)合企業(yè)扭虧脫困的工作目標和干部隊伍的思想實際,積極推行“唯德、唯才、唯業(yè)績”的用人導(dǎo)向,切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè),不斷提高選取人用人的公信度和滿意度,努力營造風(fēng)清氣正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,促進了扭虧脫困階段性目標的實現(xiàn)。本文結(jié)合實際工作,對加強企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)談幾點初步的認識。
一、加強企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要做到“為民、務(wù)實、清廉”
1、堅持求真務(wù)實,密切聯(lián)系群眾
企業(yè)各級基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層,傾聽群眾呼聲;正視矛盾,積極處理,勇于擔責(zé);發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,落實“五必訪”“六必談”,真心關(guān)愛職工,以誠待人,以情感人;杜絕脫離實際、漠視群眾、高高在上的工作方法;改變坐等職工群眾上門抱怨的逆向談心現(xiàn)象,積極主動發(fā)現(xiàn)矛盾、化解抱怨。
2、堅持業(yè)績導(dǎo)向,完成目標任務(wù)
企業(yè)各級基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員要善于著眼企業(yè)大局,追趕行業(yè)先進,爭創(chuàng)一流業(yè)績,在任務(wù)與壓力面前,敢抓敢管,敢想敢干,堅決完成目標任務(wù),不斷刷新各項指標。
3、堅持勤政廉政,塑造班子形象
企業(yè)各級基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員要整肅歪風(fēng)邪氣,強化勤廉自律;清白做人,干凈做事,率先垂范,在利益和誘惑面前,弘揚正氣,塑造班子形象;在制止索、拿、卡、要,打擊偷盜,堵塞跑、冒、滴、漏等行動中,想在群眾前、干在群眾前。
4、堅持民主集中制
民主集中制是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。一個班子、一個團隊,只有充分發(fā)揚民主,才能更好地團結(jié)共事、密切配合、相互支持。企業(yè)各級基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定要強化民主團結(jié)意識,要有寬廣胸懷,要有容人之度,不斤斤計較個人得失,不搞無原則的糾紛,要善于共事,傾聽各方面的意見,吸納忠言,要善于調(diào)動大家的積極性,發(fā)揮整體合力,在團結(jié)中干事,在干事中團結(jié)。
二、加強企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要明確重點抓手
1、始終把思想作風(fēng)建設(shè)擺在各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的突出位置
一是要定期召開高層務(wù)虛會。企業(yè)每年要通過高層務(wù)虛會、中心組學(xué)習(xí)等方式,把企業(yè)改革與發(fā)展的重點難點問題,作為務(wù)虛會議和中心組學(xué)習(xí)等的主攻課題,主動應(yīng)對企業(yè)改革發(fā)展與市場的變化,研究與探討企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大理論與實踐問題,請專家學(xué)者講課和集體“會診”,從理論和實踐的結(jié)合上破解企業(yè)發(fā)展難題。每一次務(wù)虛會都應(yīng)成為解放思想、明確企業(yè)發(fā)展思路的過程。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)教育實踐活動。重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)的問題。在企業(yè)部分干部中,由于學(xué)習(xí)不夠,思想觀念和知識儲備不能適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,對嚴峻形勢和繁重任務(wù)認識不足,遇到難題思路不寬,招數(shù)不多,難以迅速打開工作局面;缺乏對現(xiàn)狀進行改進的動力與變革的勇氣,盲目樂觀,消極等待。通過思想作風(fēng)教育實踐活動,形成唯實的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,強化敢于擔當?shù)呢?zé)任意識、超前思考的前瞻意識、快速反應(yīng)的執(zhí)行意識、發(fā)動和依靠職工的群眾意識、用戶至上的市場意識、敢想敢干的創(chuàng)新意識。
2、把推行“唯德、唯才、唯業(yè)績”作為根本的用人導(dǎo)向
一是推行以“用人導(dǎo)向”為核心的導(dǎo)向體系,確保選人用人上的公平、公正、公開。二是確立激勵干部的四條標準,即在困難和挑戰(zhàn)面前“敢想敢干、完成任務(wù),爭創(chuàng)一流業(yè)績;帶好隊伍、深入群眾、深入現(xiàn)場了解情況,解決問題;嚴于自律,嚴格管理,以身作則;善于合作,打破部門和單位界限,站在全局高度思考和解決問題”。三是強化激勵約束機制。對德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鳂I(yè)績突出的優(yōu)先提拔使用并給予獎勵。正確的用人導(dǎo)向,能有效激發(fā)干部責(zé)任感和事業(yè)心。
3、堅持把“完善制度、嚴格管理”作為加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的重點
制訂《企業(yè)基層管理人員管理辦法》、《企業(yè)中層管理人員管理辦法》,對中、基層管理人員的選拔、考察、聘任免、考核、評價、崗位交流(輪換)、培訓(xùn)、薪酬分配、獎懲以及后備干部選拔培養(yǎng)等工作進行完善、規(guī)范,對基層管理人員的選拔聘任免進行集中管理,從原則和程序上把好基層管理人員選拔入口關(guān)。通過制度和措施的建立,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)步入制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。
4、把“創(chuàng)新管理,擴大公開”作為提高選人用人公信度的關(guān)鍵
加大黨務(wù)、廠務(wù)公開力度。干部提拔使用廣泛征求職工意見,組織民主推薦,企業(yè)經(jīng)營管理實情、存在的主要問題及時向職工群眾公開??蓢L試開通“企業(yè)論壇”,聽取、包容不同意見,廣開言路,廣納民智。
三、加強企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要改進措施
1、加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育和任職培訓(xùn)
重視干部教育培訓(xùn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),企業(yè)高管人員、中層主要骨干和高層后備干部每年要有一定的培訓(xùn),特別是組織人事干部更要開闊視野,加強培訓(xùn)。
2、堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?/p>
在干部選拔任用上,要旗幟鮮明地堅持以德才兼?zhèn)?、以德為先的標準,不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不讓干事的人吃虧,不讓老實人吃虧,引導(dǎo)各級干部提升素質(zhì),踏實干事,憑德才、憑實績進步。
3、規(guī)范干部選拔任用的程序
在選拔任用程序上保證公平公正、陽光透明,做到不劃定“圈子”,不照顧“面子”,不埋沒“金子”,真正給想干事的人搭建舞臺,給能干事的人提供平臺。
4、不斷完善干部考評機制
將個人承諾、群眾評議與談心談話、提醒告誡、民主生活會、經(jīng)濟責(zé)任制審計等組織措施有機結(jié)合起來,大力褒獎開拓創(chuàng)新的干部,鼓勵踏實干事的干部,支持一身正氣的干部,鞭策不思進取的干部,懲戒投機鉆營的干部,調(diào)整平庸無能的干部。要建立脫離行政序列的技術(shù)序列,打通技術(shù)人員的成長通道。
馮力軍在講話中指出,省委十分重視陜西學(xué)前師范學(xué)院的發(fā)展和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。她對現(xiàn)任黨政班子為學(xué)院改革、發(fā)展和建設(shè)所作的貢獻給予了充分肯定,并對該院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了三點要求:一是加強學(xué)習(xí),堅定信念,努力建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子;二是加強團結(jié),發(fā)揚民主,努力建設(shè)和諧共識的領(lǐng)導(dǎo)班子;三是抓住機遇,加快發(fā)展,努力建設(shè)廉潔能干的領(lǐng)導(dǎo)班子。她希望該院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全院教職員工繼續(xù)保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài),積極投身建設(shè)教育強省的實踐,對早日實現(xiàn)創(chuàng)建有特色、高水平普通本科師范學(xué)院的目標而努力奮斗,為推動陜西基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。
付建成作表態(tài)發(fā)言。他表示,在新的崗位上將致力于學(xué)院發(fā)展,準確把握好學(xué)院的辦學(xué)要求和功能定位,進一步發(fā)揮學(xué)前教育的自身優(yōu)勢,進一步突顯學(xué)院的自身特色,全面提高教學(xué)、科研、管理和服務(wù)水平。在學(xué)院黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力,銳意進取,開拓創(chuàng)新,以務(wù)實的工作態(tài)度扎實地開展工作。
梁寶林作總結(jié)講話。他要求陜西學(xué)前師范學(xué)院黨政班子認真學(xué)習(xí)馮力軍副部長的講話精神,把講話精神貫徹到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和學(xué)院發(fā)展之中,把思想和行動統(tǒng)一到省委的決定上來。希望學(xué)院新的領(lǐng)導(dǎo)班子不辜負省委的殷切希望,認真貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及我省的貫徹實施意見精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)院工作全局,勤奮努力,開拓創(chuàng)新,講團結(jié),重大局,同呼吸,共命運,共創(chuàng)陜西學(xué)前師范學(xué)院的美好未來。
最近,XX縣委辦、縣委組織部、縣經(jīng)管局、縣民政局等部門組成調(diào)查組,對村級班子建設(shè)進行了專題調(diào)研。此次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關(guān)資料等形式,調(diào)查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個村。調(diào)查結(jié)果表明,我縣村級班子建設(shè)總的形勢是好的,呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢,為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會進一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),村級班子建設(shè)中存在一些問題,影響著黨和政府在群眾中的形象和威信,影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。
一、我縣村級班子建設(shè)的基本情況
我縣1180個行政村(居委),共有村干部4948名,其中35歲以下的891人,占18%。高中、中專以上文化的1179人,占23.8%。調(diào)查表明,近年來,我縣在加強村級班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”,勇于打破論資排輩、求全責(zé)備的選人用人觀念,全方位啟用人才,及時將優(yōu)秀人才充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來,全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人,其中村黨支部書記548人,村主任492人。村級班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項工作制度,做到了按章理事。特別是近年通過加強農(nóng)村民主政治建設(shè),促進了村干部們的廉潔自律,拉近了干部、群眾的感情距離,改善了干群關(guān)系,強化了村干部的民主意識和群眾觀念,也促進了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實,兢兢業(yè)業(yè)地工作,實實在在地為群眾謀利益,村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高??h、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來,全縣共舉辦村級干部各類培訓(xùn)班386期,受訓(xùn)的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動,全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育,政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實行了崗位任期目標管理責(zé)任制,對村干部報酬全面實行了統(tǒng)籌,推行了“基礎(chǔ)+職務(wù)+工齡+村類別+績效”的結(jié)構(gòu)工資制度,并嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲,使村干部干有目標,管有依據(jù),評有尺碼。同時,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò)村級干部,在感情上與村干部真心交朋友,工作上及時為村干部撐腰壯膽,生活上盡力為村干部排憂解難,村干部不安心的思想不斷淡化,工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來,全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名,其中已任村干部的164名,已作為村級后備干部儲備的達415名。
調(diào)查也表明,隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化,村級班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題,與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng),影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名,占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有1503名,占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高,部分村干部獨立分析解決問題的能力不強,對黨和國家的方針政策往往理解不透,認識不深,貫徹不力,嚴重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊,工作方法簡單,缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī),不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力,在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定,全縣村干部能力一般和較弱的達2696名,占54.4%;村級班子能力一般和較弱的673個,占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào),工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作,存在拉山頭,鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長各唱各的調(diào),各吹各的號,班子不協(xié)調(diào),思想不統(tǒng)一,無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。工作無法開展,群眾無所事從,經(jīng)濟無從發(fā)展,基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,村干部待遇低、難落實,不少村干部不安心本職工作,人心思動現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂擔子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個村共有黨員51名,曾任村組干部的22人,近三年來辭官不做的12人,現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來,隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型,青年新生力量處于分散、流動狀態(tài),村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施,真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔,后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面,有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。
二、當前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析
第一,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強村級組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟工作視為主要任務(wù),使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè),忽視對基層干部和黨員管理與教育,不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部,組織生活基本沒有正常開展。
第二,缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制??考易濉团蓜萘Ξ斶x村干部的現(xiàn)象仍然存在,那些覺悟高、觀念新、能力強,善于促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng),對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力,資金和精力投入不夠,村干部出現(xiàn)思想問題時,主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決,客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊伍。
第三,村級集體經(jīng)濟薄弱,弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行后,多數(shù)村級集體經(jīng)濟實力弱化。據(jù)調(diào)查,安化縣80%的村年集體經(jīng)濟收入不足萬元,60%的村年集體經(jīng)濟收入幾乎是空白,村級集體經(jīng)濟可支配收入少。特別是稅費改革后,“三提五統(tǒng)”等收費項目取消,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級財力進一步減弱,村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出,村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠,對干部缺乏認同感和信任感,導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散,在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制,出現(xiàn)基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
第四,待遇偏低難保障,抑制了村干部的工作積極性和主動性。農(nóng)村基層干部承擔著促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任,但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確,也不平衡,存在著對基層干部責(zé)任上嚴格要求,但權(quán)力上無相應(yīng)保障,經(jīng)濟待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上,對應(yīng)該承擔的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動應(yīng)付的態(tài)度,影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責(zé)權(quán)不一,心理難平衡。計劃經(jīng)濟時期,村干部手中掌管著生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力的調(diào)配權(quán)、收入的分配權(quán)、實物的支配權(quán)、資金的使用權(quán)等,“說話有人聽,辦事有人找,當?shù)赜型拧?。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展,村級干部原有的工作權(quán)力實際上變空或大部分喪失,而責(zé)任卻越來越重,計劃生育工作以村為主、“三收”任務(wù)完成情況與村干部報酬掛鉤等等,責(zé)任與權(quán)力的不統(tǒng)一,使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為,有本事外出打工賺錢,當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查,目前我縣村支書年平均誤工在200天左右,最多的達300天以上,村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為:村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養(yǎng)家糊口,村干部普遍認為不劃算,即虧了自己,又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù),村干部領(lǐng)不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口,最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前,優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部,甚至還可以考錄國家公務(wù)員,對村干部鼓勵很大。政策取消后,一些有能力的農(nóng)村青年認為村干部在村任職,最多干到村支書,既不能進事業(yè)單位,又不能進入公務(wù)員序列,感到當村干部政治上沒有奔頭,不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多,酬少,前無出路,后無退路”,工作上得過且過,有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍,全縣6413名卸任村干部中,生活處于特困狀況的達1308人,占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問題,我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養(yǎng)老保險辦法》,但由于保險體制變化和存款利息大幅下調(diào),不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)??h每年下?lián)?萬元專項經(jīng)費到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財力狀況適當解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長短,每年給予了適當補貼,但僅僅是表示意思而已。目前,卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工。
三、加強村級班子建設(shè)的對策與建議
第一,進一步加強對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識加強村干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性,按照“三個代表”的要求,切實抓好村干部隊伍建設(shè)。一是切實加強對村干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認真落實好黨建工作責(zé)任制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé),黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關(guān)加強村干部隊伍建設(shè)的政策文件??h委要根據(jù)上級的精神,結(jié)合本地實際,制定有關(guān)優(yōu)惠政策,特別是鼓勵村干部建功立業(yè)的傾斜性政策,吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作,執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施,確保村干部正當權(quán)益不受侵害,新聞媒體要加大村干部的正面宣傳,在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制,在全社會營造良好的工作環(huán)境。
第二,健全村干部選任機制,致力提高隊伍素質(zhì)。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針,通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法,選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進村級班子,并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔,公道正派,群眾擁護,有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人,選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu),配好支部班子,選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu),每個村級班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配,又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職,還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機制,使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟實體,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,為村的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫,有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn),參加實踐鍛煉,并定期進行考核、考察,能夠使用的,盡快進入村干部實職崗位。
第三,創(chuàng)新管理機制,切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責(zé)任制、村級組織的任期目標責(zé)任制和村級干部目標管理責(zé)任制,對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學(xué)習(xí)、請假、會議、財務(wù)管理、村務(wù)公開等方面的制度,進一步強化村級干部的責(zé)任感和事業(yè)心。二是建立培訓(xùn)教育機制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢,強化在職村干部的教育培訓(xùn)??h委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年對村“四頭”培訓(xùn)2次以上,切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領(lǐng)。同時,加大典型的培植力度,選樹一批素質(zhì)高、能力強的村級干部典型,發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農(nóng)村“三個代表”學(xué)教活動建立起來的經(jīng)常性教育機制,強化基層干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻意識。三是建立監(jiān)督約束機制。強化經(jīng)濟監(jiān)督,由上級黨委組成專門班子,堅持每年對各村財務(wù)開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制,完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制,更好地實施對權(quán)力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務(wù)公開和民主管理,增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況,對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調(diào)整。
一、理清思路,選準農(nóng)村后進班子整建工作的突破口
近年來,在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思路,大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”,扎實推進“民主議政”,深入實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”、“百村行動”,全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展,尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是,也必須清醒地認識到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作,尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類:一是長期沒有班子的村;二是支部書記不能發(fā)揮作用的村;三是班子工作能力不適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化,缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心,為民服務(wù)能力比較差的村;四是種族派性比較嚴重的村;五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村;六是民主法制意識差,不民主,財務(wù)不公開,村班子成員作風(fēng)粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子,特別是癱班子、無班子的問題,雖然數(shù)量不多,但是影響極壞,嚴重阻礙了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。基礎(chǔ)不牢,地動山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn),關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到和諧的建設(shè)。當前村級換屆在即,如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭,把這些存在問題的村班子治理好,把問題解決好,創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ),必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢,從以上六種問題班子入手選準突破口,理清思路,分類施治,切實將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上,抓好抓實。
二、真抓實干,扎實推進農(nóng)村后進班子整建工作
農(nóng)村工作,尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面,情況比較復(fù)雜,所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點,因村制宜解難題”。
(一)搞好調(diào)查研究,掌握一手資料。對于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題,我們的第一個任務(wù)就是深入基層,走村入戶搞好民意調(diào)研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的“百日會戰(zhàn)”為契機,全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。我鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢,幾年來我們鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是在同一個起跑線上,現(xiàn)在沒有優(yōu)勢可言,因此,我們對待這項工作,一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干,這樣我們的基層組織建設(shè)才有機會實現(xiàn)大的突破。
(二)因村制異,對癥下藥。在摸清村情的基礎(chǔ)上,因村制異進行整治。對“癱班子”,從理清癱的原因入手,找準病根,是家族矛盾的解決家族矛盾,是經(jīng)濟薄弱的著手解決經(jīng)濟薄弱問題,進行物質(zhì)幫扶,有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況,要按照“雙高雙強”(政治素質(zhì)高、群眾威信高;個人致富能力強,帶領(lǐng)群眾致富能力強)的原則廣泛征求意見,積極物色人選。對“軟班子”,要幫助強筋壯骨,堅持做深入細致的思想工作,打消其工作顧慮,增強其工作信心,同時給予必要的工作支持,增強其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力,對個別軟班子,同時可輔以必要的組織調(diào)整,調(diào)換新鮮血液,增強工作活力。對“散班子”,要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團結(jié)協(xié)作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級規(guī)范管理工作程序,使班子成員思想上同心、工作上同向,避免和解決“一人一把號,各吹各的調(diào)”的問題?!皯邪嘧印?,主要是在思想意識和精神狀態(tài)方面存在問題,應(yīng)該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,使懶的盡快動起來、勤起來。在選人用人上,堅持內(nèi)選與外派相結(jié)合,區(qū)別情況對癥下藥,一村一策,擴大選人用人視野,堅持“內(nèi)選優(yōu)先”的原則,支部書記盡量從本村產(chǎn)生,本村確無合適人選的,從縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部中選派。
(三)著眼長遠利益,強化制度建設(shè)。后進班子整建工作是一項長期性工作,要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進班子整建工作的長效機制,把班子建設(shè)與其他各項工作有機結(jié)合起來,建立健全各項長效機制建設(shè)。一是進一步健全鄉(xiāng)村級建設(shè)的規(guī)范制度,全面規(guī)范村支部、村委會職責(zé)范圍;二是民主議政日的完善和規(guī)范?,F(xiàn)在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭,但是個別村“民主議政日”還不規(guī)范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議,影響了民主議政日作用的發(fā)揮;三是全面調(diào)整后進村班子發(fā)展思路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢,一方面聽取對班子的意見,一方面要多聽村民的意見;四是如何增加村級集體經(jīng)濟收入。通過什么樣途徑,能盡快增加村級集體經(jīng)濟收入,增強為民服務(wù)能力,也是我們整建工作的一項重要任務(wù);五是鞏固先進性長效機制成果。如何發(fā)揮黨員隊伍的作用,特別是充分發(fā)揮黨支部作用,是我們建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后,我們要通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用;六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級的聯(lián)系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發(fā)展與穩(wěn)定,與包村干部有莫大的關(guān)系,關(guān)鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調(diào)動村干部的積極性,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時,與村級發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來,為村級長遠發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
三、高標準,嚴要求,確保整建工作取得實效
日前,四川調(diào)查總隊下發(fā)通知,在全省農(nóng)村調(diào)查領(lǐng)域全面推廣“5+5”工作模式,強調(diào)“抓住5個關(guān)鍵宇、確立5項新制度”,著力加強農(nóng)村調(diào)查基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。
通知要求,農(nóng)村調(diào)查工作要緊緊抓住“點、圖、賬、實、人”這5個關(guān)鍵字。一、加強網(wǎng)點建設(shè),落實輔助調(diào)查員的辦公地點,為調(diào)查戶加掛“國家調(diào)查戶”銘牌,提高國家調(diào)查的影響力。二、繪制調(diào)查網(wǎng)點電子地圖和調(diào)查樣本示意圖,編制調(diào)查工作流程圖,加強網(wǎng)點管理水平。三、建立調(diào)查鄉(xiāng)(村,戶)基本情況臺賬,督促記好農(nóng)戶收支日記賬,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。四、調(diào)查人員要參與實地調(diào)查,深入實地檢查,獲取第一手資料,確保數(shù)據(jù)來源真實可信。五、選聘好輔助調(diào)查員,加強對輔助調(diào)查員和記賬戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力提高數(shù)據(jù)采集能力。
加強制度建設(shè),確立5項新制度,以保障新模式落到實處、見到實效。一是聯(lián)系指導(dǎo)制度。二是信息采集制度。三是數(shù)據(jù)審核制度。四是檢查督促制度。五是目標管理制度。
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國家統(tǒng)計局青海調(diào)查總隊日前召開全省城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村抽樣調(diào)查樣本輪換工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,安排部署全省新一輪樣本輪換工作。青海調(diào)查總隊總隊長張小軍指出要將新一輪樣本輪換工作作為今年工作的重中之重,并提出具體要求
一要認真學(xué)習(xí),切實掌握。要學(xué)懂吃透輪換方案和實施細則,多討論,多研究,對方案形成共識,以便更好地貫徹執(zhí)行;二要嚴格執(zhí)行,確保質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行工作方案和實施細則,夯實工作基礎(chǔ),確保執(zhí)行方案不走樣、不變味,嚴把輪換各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量關(guān),保證輪換工作按時保質(zhì)保量圓滿完成,三要加強督導(dǎo),明確責(zé)任??傟牳饔嘘P(guān)處室要抽出力量對基層新樣本的抽選和布置落實進行督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題,糾正違規(guī)操作和不規(guī)范行為,建立嚴格的責(zé)任制,對各工作環(huán)節(jié)實行嚴格的質(zhì)量控制;四要統(tǒng)籌安排,有序推進。要統(tǒng)籌安排人力物力,保證正常業(yè)務(wù)與樣本輪換工作兩不誤;五要妥善保存,充分利用??傟牳飨嚓P(guān)業(yè)務(wù)處、各市、縣調(diào)查隊、統(tǒng)計局必須將核實后的樣本輪換資料進行妥善保管和存檔。
吉林總隊 以“五大建設(shè)”實現(xiàn)新跨越
日前,吉林調(diào)查隊系統(tǒng)上半年經(jīng)濟形勢分析暨全省隊長會在長春召開。吉林調(diào)查總隊總隊長王雁南強調(diào)指出,要強化“五大建設(shè)”,即班子建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),力推“三個提高”,實現(xiàn)新的更大跨越。
班子建設(shè)是調(diào)查隊整體建設(shè)的靈魂和首要任務(wù)。盡快配齊配強各隊班子。對不作為、不得力的班子或隊長進行堅決調(diào)整。出臺領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長效管理機制,重點實施督促檢查、末位淘汰等機制。
思想建設(shè)是加強干部隊伍建設(shè)的根本性建設(shè)。要牢固樹立“五個意識”,即黨性宗旨意識、科學(xué)發(fā)展意識、國家隊意識,數(shù)據(jù)質(zhì)量意識和團結(jié)和諧意識。
優(yōu)良的作風(fēng)是事業(yè)不斷進步的重要保證。要以更加開闊的視野,更加積極的心態(tài),直面統(tǒng)計調(diào)查工作中的矛盾,迎難而上,推動發(fā)展。
一,積極溝通思想,廣泛征求意見,認真做好會前準備工作
為開好這次民主生活會,黨支部會前確定了會議主題,制定了民主生活會方案,按要求進行了相關(guān)篇目的學(xué)習(xí)內(nèi),并就查找班子和個人存在的不足作了具體安排.在此之前,我校通過設(shè)置召開座談會,發(fā)放《征求意見表》,廣泛征求意見,使班子和個人找到了存在的不足.黨組書記與成員之間,黨組成員與成員之間,積極主動地溝通思想.在此基礎(chǔ)上,班子成員進行了認真準備并撰寫了民主生活會發(fā)言材料,按規(guī)定的程序進行了分層次審核把關(guān),并對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題提出了整改建議,為開好這次民主生活會打下堅實基礎(chǔ).
二,敞開心扉,深挖思想根源,開展批評與自我批評
在民主生活會上,首先明確了召開這次民主生活會的主題,程序,內(nèi)容和要求.認真回顧總結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)班子及個人在落實科學(xué)發(fā)展觀等方面存在的問題,認真開展了批評與自我批評,明確提出了今后努力方向和整改措施.
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀回顧
1,精誠團結(jié),身先士卒,為班子建設(shè)打下良好基礎(chǔ)
2,以師德建設(shè)為內(nèi)核,加強教師隊伍建設(shè)
(1)以師德師風(fēng)建設(shè)為核心,提高教師隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)
(2)努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,加強內(nèi)涵建設(shè),提高能力素質(zhì)
3,以教學(xué)為中心,努力提高教學(xué)質(zhì)量
(1)聚焦課堂,開展有效教學(xué)研究,向課堂教學(xué)要質(zhì)量
(2)加強質(zhì)量監(jiān)控,提高學(xué)科教學(xué)質(zhì)量
3,以科組建設(shè)為紐帶,扎實開展教科研活動
4,積極推行素質(zhì)教育,開發(fā)學(xué)生潛能,促進學(xué)生主動健康發(fā)展
(二)存在的主要問題及其原因
1,思想還不夠解放.理論學(xué)習(xí)還不夠深入,系統(tǒng).
2,創(chuàng)新意識不夠強.學(xué)校在德育管理,教學(xué)管理,后勤管理等工作的創(chuàng)新水平有待提高,宏觀規(guī)劃和微觀可操作意識有待進一步增強.
3,教師隊伍尤其是班子隊伍建設(shè)與學(xué)校發(fā)展不平衡.
(三)今后落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和措施
1,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),打造學(xué)習(xí)型干部隊伍,切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平和執(zhí)政能力
2,強化宗旨意識,切實增強和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
3,大力加強教師隊伍建設(shè),促進教師隊伍的增值和可持續(xù)發(fā)展
(1)繼續(xù)以師德師風(fēng)建設(shè)為核心,不斷提高教師隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)
(2)加強內(nèi)涵建設(shè),積淀文化底蘊
(3)科研引領(lǐng),加強培訓(xùn),促進教師自我增值和可持續(xù)發(fā)展
三,形成共識,研究制定整改措施
1,圖書館的全部開放和使用,鑒于學(xué)校實際情況考慮,本學(xué)期內(nèi)難以做到.可采用半開放式的方式設(shè)立"讀書角"以滿足學(xué)生的課外閱讀需求.
2,教師要主動爭取更多的校內(nèi)外教研交流機會.也可用有效的網(wǎng)絡(luò)資源,如優(yōu)秀課例視頻等進行探討和學(xué)習(xí).
3,加強"結(jié)對子,一對一"的幫扶力度,以老帶新,以新促老.同時提高教師學(xué)習(xí)的主觀能動性,深入研究學(xué)習(xí)相關(guān)知識,提高業(yè)務(wù)水平.
4,在德育方面應(yīng)加強大隊部建設(shè),多開展有益學(xué)生身心健康發(fā)展的活動以達到豐富校園生活的目的.
5,肯定后勤組的工作,今后要更多的考慮如何把后勤,衛(wèi)生等工作做得更扎實有效;午休管理在嚴肅紀律之余應(yīng)體現(xiàn)其人性化特色:對于個別不遵守午休紀律的學(xué)生,應(yīng)和家長溝通并勸其回家調(diào)整一段時間,以更好地適應(yīng)學(xué)校的紀律和要求.
一、加強班子建設(shè),轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想
學(xué)校黨政工一班人通過不斷地學(xué)習(xí),牢固地樹立了教育為人民服務(wù)的思想,把“著眼孩子的終身發(fā)展,為孩子的終身幸福負責(zé)”作為辦學(xué)理念。把“辦讓農(nóng)民滿意的教育”作為我們追求的終極目標。
我們依照教育規(guī)律,按照天觀人民的需求來打造學(xué)校的發(fā)展藍圖。天觀教學(xué)質(zhì)量相對全縣乃至全區(qū)均滯后,我們承認落后,但不甘落后,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,從兩支隊伍建設(shè)入手,通過開放民主的管理,創(chuàng)建和諧、進取的人文環(huán)境,塑造一支德高技強、團結(jié)奉獻、勤學(xué)善研的教師隊伍。通過讓學(xué)生在“吃健康、住舒適、玩知識”三方面的建設(shè),提升學(xué)校整體形象,讓學(xué)校成為學(xué)生探索求知的學(xué)園、生動活潑的樂園、充滿親情的家園、整潔美麗的花園,增強學(xué)校的生存、發(fā)展能力。
班子建設(shè)的目標是團結(jié)、勤政、廉潔、務(wù)實、高效。班子建設(shè)實行分級管理,分工負責(zé),團結(jié)協(xié)作的原則。張波主任分管教學(xué)線,主抓初三繼續(xù)教育和課改工作,黃寶祥主任分管服務(wù)中心工作和安全工作。班子建設(shè)堅持每周星期天晚上行政會、一月一次校務(wù)委員會制度,貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo),會議決定”的要求,做到了大事研究,中等事討論,小事通氣。張波主任抓管教學(xué)極有方略,計劃周詳,落實到位,注重實效。黃寶祥主任雖剛上任,但勤學(xué)肯鉆,入門快,工作細致認真,踏實肯干。
二、強力加強教師隊伍建設(shè),努力提升教學(xué)質(zhì)量
由于教師隊伍的老齡化嚴重,我校教師隊伍平均年齡47歲,個別學(xué)科教師不配套,修業(yè)班基本上是新手或教新學(xué)科的,必然有一個打磨和積淀的過程。因此,本年,我們把加強教師隊伍建設(shè)作為工作的重中之重。要求對教學(xué)管理重心下移,走出辦公室,走進教室,走進教材,走向?qū)W生。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭上風(fēng)險課,下深水作業(yè),給教師做出表率。二是對青年教師夾磨鍛煉,促進青年教師快速成長。三是結(jié)合課改,支持教師參加各種培訓(xùn),校內(nèi)定期舉行各種培訓(xùn),硬性要求學(xué)習(xí)計算機操作。四是認真開展課堂教學(xué)研究和備課專題研究。認真進行說課和評課。五是召開了教學(xué)工作專題會,表彰了先進,出臺了抓教學(xué)的措施。六是強化了上班紀律,實行了專人考勤制度。七是強化畢業(yè)班教學(xué)工作,采取定目標、簽責(zé)任書、制定專項獎懲制度等辦法,使畢業(yè)班工作扎實有效的推進。八是采取表揚和解剖相結(jié)合的辦法,調(diào)動教師工作的積極性。九是做好學(xué)校、家庭和社會和黨委政府的溝通工作。通過艱辛的努力,我校的廣大教師用自己的實際行動向廣大父老鄉(xiāng)親交了一分優(yōu)秀的答卷,也用事實證明我校的領(lǐng)導(dǎo)班子是團結(jié)、務(wù)實、勤政、高效的;我校教師個個業(yè)務(wù)精湛、求真務(wù)實、安貧樂教。
三、深化改革,提高辦學(xué)綜合效益
在后勤和建設(shè)方面,我們始終堅持因校制宜,內(nèi)涵發(fā)展,做了以下工作。
一是通過改善投資環(huán)境,招商引資18萬多元,改造學(xué)生宿舍。
二是通過公寓改造配套搭車硬化了操場。
三是向上級爭取學(xué)生公寓收費項目,增強了學(xué)校的造血功能。
四是借助鄉(xiāng)黨委政府支持,搭乘中央財政危改末班車,實現(xiàn)計劃危改320平方米。
五是進一步深化后勤改革,改革伙食團經(jīng)營模式,改善了學(xué)生浴室、鍋爐房、洗碗間、閉路電視網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施設(shè)備,實現(xiàn)了育人服務(wù)創(chuàng)收三贏。
六是嚴格財經(jīng)紀律增收節(jié)支。嚴格貫徹學(xué)校財務(wù)管理辦法和服務(wù)中心財務(wù)管理制度,壓縮開支。