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第1篇：養(yǎng)老院安全預(yù)案范文

 

目前我市共有養(yǎng)老機構(gòu)xx家，其中：公辦養(yǎng)老院xx家，民辦養(yǎng)老院xx家，農(nóng)村敬老服務(wù)中心xx家。結(jié)合去年開展的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)大檢查活動，我們對全市各類養(yǎng)老機構(gòu)安全狀況進行了全面檢查和專項調(diào)研，基本摸清了全市養(yǎng)老機構(gòu)的安全狀況?？偟膩砜次沂叙B(yǎng)老院安全形勢是好的，各區(qū)、縣（市）政府在消防安全方面投入力度比較大，民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)對安全工作比較重視，養(yǎng)老機構(gòu)人員安全防范意識有一定增強，消防設(shè)施基本健全，安全防控措施比較到位，安全制度較好落實，為確保我市養(yǎng)老機構(gòu)安全奠定了良好基礎(chǔ)。但是，在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)老機構(gòu)還存在著較大的安全隱患，需要引起各級的高度重視：

一、消防安全存在的問題

    （一）消防專業(yè)人員缺乏。從我們安全檢查情況看，全市幾乎所有養(yǎng)老機構(gòu)人員都沒有經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，沒有達到持證上崗，沒有按規(guī)定配備專職消防人員，絕大多數(shù)都是管理者、保安或者護工兼任。這些人對消防設(shè)施不能熟練使用，一些消防常識掌握不多，應(yīng)急反應(yīng)能力差，一旦出現(xiàn)火情，很難及時有效處理。經(jīng)過我們實地檢查和認真分析，導(dǎo)致各養(yǎng)老機構(gòu)沒有配備消防專業(yè)人員的原因有三：一是消防宣傳不夠。多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)不知道消防值守人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不知道啥時培訓(xùn)，在哪培訓(xùn)。二是培訓(xùn)費用和人員成本較高。按照消防條例的要求，消防監(jiān)控室24小時不能離人，每班要有2名專業(yè)人員值守， 三班倒需要6人，培訓(xùn)費用加上雇傭人員成本，各養(yǎng)老機構(gòu)很難承擔(dān)得了。三是人員流動性大。一些小型民辦養(yǎng)老機構(gòu)，管理人員少，抽不出時間去培訓(xùn)；如果培訓(xùn)的是臨時人員，也許剛培訓(xùn)完，人家就不干了，還得重新培訓(xùn)。由于以上幾點原因，造成消防專業(yè)人員缺乏。

    （二）消防設(shè)施不健全。部分受檢單位不能提供消防建設(shè)工程設(shè)計圖紙，沒有消防驗收合格手續(xù)。有的農(nóng)村敬老中心沒有消防控制室、微消防站等消防設(shè)施，有的消防設(shè)施，如噴淋、煙感器設(shè)置過高，有的走廊過長，沒有防火隔離門，沒有強排風(fēng)設(shè)施，有的消防管線滲漏，消防栓無法使用，還有一些單位消防設(shè)施年久失修，正處于上報維修階段。主要原因，一是消防條例進行了修改，原來的設(shè)計不符合現(xiàn)在的規(guī)范，需要重新改造；二是有的區(qū)、縣（市）政府在消防設(shè)施建設(shè)上投入不足，歷史欠帳較多；三是部分民辦小型養(yǎng)老機構(gòu)多是民房改建，要達到消防標(biāo)準(zhǔn)確有實際困難。

    （三）消防制度落實不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)部分社會辦養(yǎng)老機構(gòu)沒有相關(guān)的管理制度、流程，沒有消防應(yīng)急預(yù)案，或者缺少可操作性，平時演練少，關(guān)鍵時候不會用。主要是有的養(yǎng)老機構(gòu)管理人員不知道消防制度應(yīng)該有哪些，即使有也是貼在墻上、夾在本里，安全巡查、設(shè)施檢查、特種設(shè)備檢查等記錄不全，制度不落實等問題還普遍存在。

（四）電氣方面存在安全隱患。一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)很多是民房改造，建設(shè)年代久遠，電線老化，插座開關(guān)損壞，隨著老人的增加，用電量和危險也隨之增加。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的養(yǎng)老機構(gòu)一個插排上插有手機充電器、電視、熱水器等多種充電設(shè)備。有的養(yǎng)老機構(gòu)使用的是煤氣罐，罐體長時間不經(jīng)過檢查打壓，連接管長時間不更換，煤氣灶距煤氣罐很近，這些都是不安全隱患。

二、加強消防安全工作的幾點建議

（一）加大對養(yǎng)老機構(gòu)消防專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。實行“三位一體”的消防培訓(xùn)。一是由消防部門定期對養(yǎng)老機構(gòu)中從事消防管理人員進行有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，區(qū)、縣（市）政府對培訓(xùn)費用給予適當(dāng)減免。二是養(yǎng)老機構(gòu)聘請專業(yè)消防培訓(xùn)機構(gòu)對從業(yè)人員進行不定期消防常識培訓(xùn)。三是養(yǎng)老機構(gòu)對新進從業(yè)人員進行崗前培訓(xùn)時，必須把消防常識做為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（二）各級政府要切實加大對農(nóng)村公辦敬老院消防安全設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，確保消防設(shè)計合理，手續(xù)完備，設(shè)施健全。

第2篇：養(yǎng)老院安全預(yù)案范文

（石家莊市公安消防支隊裕華區(qū)大隊，石家莊 050000）

（Shijiazhuang Public Security Fire Detachment Yuhua District Brigade，Shijiazhuang 050000，China）

摘要： 養(yǎng)老機構(gòu)的管理和安全越來越受到人們的關(guān)注。對于養(yǎng)老機構(gòu)存在的消防安全問題，需要全社會動員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治。

Abstract： The management and security of pension agency is getting more and more attention of people. For fire control safety problems of the pension agency, it needs social mobilization and coordination to thoroughly tackle the problems.

關(guān)鍵詞 ： 養(yǎng)老機構(gòu)；消防安全；消防設(shè)施；重點監(jiān)管

Key words： pension agency；fire safety；fire control facilities；regulatory focus

中圖分類號：D631.6 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）06-0316-02

0 引言

在老年人口逐年遞增，家庭養(yǎng)老又無法滿足正常養(yǎng)老需求的背景下，養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量也如雨后春筍般大量出現(xiàn)。由于缺少相關(guān)服務(wù)的保障，同時，處于行政部門監(jiān)管的相對盲區(qū)，養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全問題日益突顯。如何正視問題，解決問題，避免火災(zāi)事故尤其是亡人火災(zāi)事故的發(fā)生，是當(dāng)前需要解決的重要課題。

1 社會的發(fā)展需要老有所養(yǎng)、養(yǎng)有所安

隨著社會的發(fā)展，老年人占我國人口比重逐年遞增，養(yǎng)老機構(gòu)的管理和安全也越來越受到人們的關(guān)注。

一方面，隨著社會發(fā)展需求日益強烈，養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不斷增加。為應(yīng)對社會養(yǎng)老的需要，除傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老形式外，只能向入住養(yǎng)老院、托老所等社會養(yǎng)老機構(gòu)的方式逐步發(fā)展。目前，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)共有4.19萬個、床位355萬張，每50人擁有不到1張床。遠遠滿足不了現(xiàn)實的需求。另一方面，火災(zāi)形勢不容樂觀，養(yǎng)老的安全壓力急劇增加。在養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量快速增加的同時，各種相關(guān)安全配套設(shè)施卻跟進不及時，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂。分析近年來該類場所的火災(zāi)事故，主要特點有：①多人傷亡火災(zāi)屢有發(fā)生。②火災(zāi)的起數(shù)逐年遞增。③人為因素是火災(zāi)發(fā)生的主因。用火用電及吸煙不慎引發(fā)火災(zāi)占全國養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)總數(shù)的88%以上。④放大效應(yīng)大。養(yǎng)老機構(gòu)屬于特殊場所，一旦發(fā)生火災(zāi)，尤其是有老年人由于火災(zāi)造成傷亡的話，極易引發(fā)社會和媒體炒作，影響整個社會的和諧穩(wěn)定。

2 找到問題根源，才能破題求解

要解決安全養(yǎng)老的問題，必須找到當(dāng)前養(yǎng)老機構(gòu)消防安全問題的根源，透析其產(chǎn)生的深層次原因。

2.1 建設(shè)起點低，歷史“欠賬”多 據(jù)調(diào)查，一些養(yǎng)老院、敬老院是在廢舊廠房、學(xué)校等基礎(chǔ)上改造而成的，耐火等級低，火災(zāi)荷載相對較大，加之準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高，且多由國家或政府開辦，這些建筑存在的消防隱患在使用過程中逐漸顯現(xiàn)，同時，隨著時間推移，原有的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等已不能滿足當(dāng)前使用性質(zhì)的要求。

2.2 前期規(guī)劃不夠合理，導(dǎo)致后期問題難治理 據(jù)不完全統(tǒng)計，大部分養(yǎng)老院設(shè)置在居民小區(qū)內(nèi)，有的甚至直接設(shè)置在居民住戶內(nèi)，沒有預(yù)留的防火間距，有的消防水源不足或缺失，有的周邊違章搭建房屋擠占消防通道，很容易被相鄰建筑的火災(zāi)等突發(fā)狀況影響。這些歷史遺留問題，無法靠消防部門出臺幾套法律、采取查封關(guān)停等措施就能徹底解決。還需城建、規(guī)劃等多部門協(xié)調(diào)破解。

2.3 消防設(shè)施欠賬多，維修保養(yǎng)不到位 養(yǎng)老業(yè)本為服務(wù)行業(yè)，根本上屬于微利行業(yè)，而消防投入又屬消耗型的投資，對于他們來講，投入和收入存在極大落差，消防設(shè)施和器材缺失或帶病運行現(xiàn)象普遍存在。

2.4 消防常識欠缺，消防意識淡薄 由于消防安全常識缺乏，用火用電不注意，生活習(xí)慣等各種因素影響，老年人隨意吸煙的現(xiàn)象十分突出，加之年齡等現(xiàn)實情況，如發(fā)現(xiàn)不及時，極易誘發(fā)火災(zāi)事故。同時，養(yǎng)老院工作人員多為外來務(wù)工者，素質(zhì)參差不齊，沒有參加過正規(guī)的安全方面的培訓(xùn)，缺乏基本的消防安全知識和技能，且崗位不固定，一旦發(fā)生火災(zāi)等緊急情況，沒有正確的自防自救方法保護，也無法做到有效快速的疏散老年人。

3 要想徹底解決養(yǎng)老機構(gòu)安全問題，就必須抓本源、治根本

3.1 政府、行業(yè)、社會共同擔(dān)責(zé)

3.1.1 政府統(tǒng)攬 除公辦養(yǎng)老機構(gòu)以外，政府應(yīng)鼓勵多種形式的民辦機構(gòu)的建設(shè)，同時將養(yǎng)老機構(gòu)的消防設(shè)施建設(shè)納入政府為民辦實事工程。各行政部門應(yīng)把好建設(shè)源頭，將消防審批作為前置審批項目，建設(shè)、民政等部門等應(yīng)認真核實單位是否經(jīng)過了消防行政審批，是否符合消防安全規(guī)范要求。對已經(jīng)投入使用但缺少消防行政審批的養(yǎng)老機構(gòu)，各部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令單位按照相關(guān)要求整改并督促跟蹤直至隱患全部消除。

3.1.2 行業(yè)約束 城建、民政等部門應(yīng)建立行業(yè)準(zhǔn)入機制，將消防安全的內(nèi)容納入養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查消防行政審批文件，并作為依據(jù)規(guī)定開辦規(guī)模及用途等。推行標(biāo)準(zhǔn)化的管理機制，制定科學(xué)有效的有針對性的消防管理辦法，在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上積極培養(yǎng)發(fā)展兼職消防隊伍，使其切實掌握消防安全制度，有效開展日常檢查并及時整改隱患，做好消防設(shè)施的日常維護，適時開展有針對性的消防培訓(xùn)和滅火演練，提升單位消防安全自我管理水平。建立行業(yè)戶籍化管理機制，建立養(yǎng)老機構(gòu)消防安全戶籍化平臺，充實并完善機構(gòu)的消防安全管理檔案，及時發(fā)現(xiàn)消防安全風(fēng)險及薄弱環(huán)節(jié)并加以分析解決，確保切實提高養(yǎng)老機構(gòu)自律意識，規(guī)范消防安全管理。

3.1.3 社會扶持 各級媒體、網(wǎng)絡(luò)等等要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)的優(yōu)勢，使廣大群眾認識到養(yǎng)老機構(gòu)的公益性、福利性等特點，大力改善養(yǎng)老機構(gòu)消防安全環(huán)境，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

3.2 “源頭、中間、末端”全程管控

3.2.1 源頭把關(guān) 規(guī)劃部門在規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)之初，應(yīng)充分考慮消防安全的需要，對建筑安全距離、消防水源等消防規(guī)劃內(nèi)容納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的范圍，并做好相關(guān)銜接。按照“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防”的要求，消防部門在前期審批階段，應(yīng)提高養(yǎng)老機構(gòu)建筑的耐火等級、建筑消防設(shè)施等準(zhǔn)入門檻，提升養(yǎng)老機構(gòu)抗御火災(zāi)的能力。

3.2.2 過程管理 公安消防部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)列為消防重點監(jiān)管對象，既要依法督促整改消防安全隱患，又要加強對單位的消防安全管理工作指導(dǎo)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照消防安全四個能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，督促消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施的制定及落實，整合養(yǎng)老機構(gòu)的工作人員等現(xiàn)有力量，組建專兼職的義務(wù)消防隊伍，加強對廚房、配電房等重點區(qū)域、重點部位的防火檢查和巡查，將火災(zāi)隱患消除在萌芽階段。

3.2.3 強化治理 依托各級政府及消防安全委員會等平臺，建立消防及公安、民政等部門對養(yǎng)老機構(gòu)的聯(lián)查聯(lián)治機制，一旦發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)立即提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，督促指導(dǎo)各類養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)整改現(xiàn)有火災(zāi)隱患，避免惡略火災(zāi)事故的發(fā)生，確保老年人的生命安全。對于整改確有困難、短期內(nèi)無法保證安全使用的場所，各部門應(yīng)創(chuàng)新合理的執(zhí)法治理機制，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等辦法分期分批解決，盡量實現(xiàn)在不違反法律法規(guī)的同時，解決社會問題。

3.3 “人防、物防”多管齊下

3.3.1 提高人的素質(zhì) 從崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、階段性考核演練等幾方面入手，重點強化做好消防安全培訓(xùn)。單位負責(zé)人和管理人要強化消防安全責(zé)任意識，自覺履行法律規(guī)定的各項責(zé)任和義務(wù)；從業(yè)人員必須先培訓(xùn)再上崗，切實掌握基本的消防技能；同時要加強對老人的經(jīng)常性教育，抓好宣傳，使他們在日常生活中能保證用火用電安全。搞好階段性演練，制定切實可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，對人員進行合理分工，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速有序地滅火和疏散，減少人員和財產(chǎn)損失。

3.3.2 加強物的管理 人為因素是養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生火災(zāi)事故的主因之一，其中用火用電不慎、對易燃可燃物控制不到位是其中重要的一個因素，要想避免火災(zāi)事故的發(fā)生，必須從源頭抓起，加強火、汽、油及可燃物的管理，遏制火災(zāi)發(fā)生的源頭。養(yǎng)老機構(gòu)自身應(yīng)制定詳細的火、電、油管理規(guī)定，定期沒收并處理火柴、打火機等火源及可燃易燃物，設(shè)置吸煙室，定時定位集中管理，對使用大功率電器設(shè)備的現(xiàn)象要堅決杜絕。

參考文獻：

[1]高凌.老年人群消防安全問題芻議[C].節(jié)能環(huán)保 和諧發(fā)展——2007中國科協(xié)年會論文集（四），2007.

第3篇：養(yǎng)老院安全預(yù)案范文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格化工作責(zé)任人、管理人，落實網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，發(fā)動村委會和群防群治力量，對小單位、小場所及居（村）民樓院、村組進行網(wǎng)格化排查整治。對排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建筑，要書面報告縣政府?？h政府組織縣國土、規(guī)劃、住建、公安、消防等部門研究，提出限期整改意見，共同推動解決。對城鄉(xiāng)結(jié)合部物流倉儲、商貿(mào)市場、勞動密集型企業(yè)、“三合一”場所集中的火災(zāi)隱患突出區(qū)域以及重大火災(zāi)隱患，一律提請縣政府實行掛牌督辦。各有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，開展好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全排查整治工作，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。

二、組織部門聯(lián)動，全社會動員開展排查整治

縣公安、安監(jiān)、工商、文化、教育、質(zhì)監(jiān)、城管等部門要開展聯(lián)合檢查，形成工作合力，要全面加強節(jié)慶場所的監(jiān)督檢查，重點開展對公共娛樂場所、宗教活動場所、賓館飯店、商場市場、易燃易爆場所的消防安全排查。宣傳部門要加大對火災(zāi)隱患的曝光和排查整治行動的報道力度。消防、治安、督察、巡特警、派出所等警種開展消防排查整治工作，緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等敏感時間段，對節(jié)慶活動場所和煙花爆竹集中燃放區(qū)域要安排民警加強現(xiàn)場監(jiān)護，對不放心的場所要安排專門警力，落實“一對一”、“點對點”的死看死守措施，突出發(fā)揮公安的消防檢查主力軍作用。節(jié)日期間要特別加強孔明燈管理，聯(lián)合城管、安監(jiān)、工商等部門杜絕孔明燈銷售、燃放，督促轄區(qū)消防重點單位安排人員在重點時段深入樓頂?shù)炔课贿M行動態(tài)查看，確保此期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

三、開展實名制排查，發(fā)揮公安消防主力軍作用

公安機關(guān)要實行消防監(jiān)督內(nèi)部網(wǎng)格化管理，劃分清楚網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員，所有消防監(jiān)督干部和公安派出所民警都要定人、定網(wǎng)格“實名制”監(jiān)管。監(jiān)督檢查實行誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)，網(wǎng)上執(zhí)法也要實行誰檢查、誰錄入、誰負責(zé)，切實做到“三不放過”，即應(yīng)當(dāng)檢查的單位未檢查不放過，應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容未檢查不放過，應(yīng)當(dāng)查清的隱患未查清不放過。要深入推進消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促單位落實消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全評估等“三項報告?zhèn)浒钢贫取?，全面自查自改火?zāi)隱患，提高建筑消防設(shè)施完好率，提升自身消防管理水平。公安機關(guān)及消防機構(gòu)要堅決用足用好法律手段，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要依法下達法律文書，并跟蹤問效、按期復(fù)查、直至消除。要嚴(yán)格執(zhí)行“三條鐵律”，對未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用、營業(yè)的單位和場所，一律依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)；對嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位和人員，一律依法采取罰款、拘留、關(guān)停等執(zhí)法手段；對招商引資項目嚴(yán)格把關(guān)，不符合消防安全條件的一律不予審批。要廣泛發(fā)動群眾通過熱線，舉報投訴身邊的火災(zāi)隱患。對群眾舉報的火災(zāi)隱患，要及時核查，依法督促整改，凡有舉報不查、不督促整改的，對相關(guān)責(zé)任人要進行嚴(yán)肅處理。

四、采取多形式宣傳，集中開展消防宣傳教育培訓(xùn)

宣傳部門要開設(shè)“清剿火患”專欄，全面報道戰(zhàn)役要求、部署情況和整治動態(tài)，對“清剿火患”戰(zhàn)役進行跟蹤報道。縣電視臺要播出消防安全公益廣告；元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國“兩會”期間集中播出消防安全提示。教育部門要部署各類學(xué)校在寒假前后開展以“上一節(jié)消防課、布置一份假期消防作業(yè)、開展一次滅火逃生疏散演練”為內(nèi)容的“三個一”活動。民政、衛(wèi)生等部門要部署養(yǎng)老院、福利院等弱勢群體場所和各類醫(yī)院開展查找、整改火災(zāi)隱患和疏散逃生演練活動。文化部門要部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動。公安部門要充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示，組織消防官兵、志愿者、宣傳車深入街道、學(xué)校、社區(qū)、單位等普及消防常識和安全燃放煙花爆竹知識；對養(yǎng)老院、福利院、進城務(wù)工人員、老弱病殘等組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務(wù)活動。消防部門要組織社會消防技術(shù)服務(wù)隊伍對消防控制室值班操作人員進行崗位適應(yīng)性培訓(xùn)或消防設(shè)施操作服務(wù)指導(dǎo)，適應(yīng)崗位工作需要。

第4篇：養(yǎng)老院安全預(yù)案范文

當(dāng)前正值冬季，天干物燥，且隨著氣溫的不斷降低，用火、用電大量增加，引發(fā)火災(zāi)的各種不安全因素明顯增多。近期，國內(nèi)外重特大火災(zāi)事故頻發(fā)，造成了慘重的人員財產(chǎn)損失。11月23日，山西省壽陽縣發(fā)生爆炸事故，造成14人死47人傷；11月24日，孟加拉國首都達卡發(fā)生大火，造成121人死200余人傷。我縣火災(zāi)形勢也不容樂觀，進入冬季以來全縣已發(fā)生火災(zāi)24起，雖無人員傷亡，但也造成了一定財產(chǎn)損失。為切實做好今冬消防安全工作，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全年火災(zāi)形勢總體穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視，切實增強做好冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役和黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了顯著的成績，全縣消防形勢總體安定。但必須清醒地認識到，當(dāng)前全縣火災(zāi)形勢還不夠穩(wěn)定，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還不相適應(yīng)、消防安全保障能力同人民群眾的安全需求還不相適應(yīng)、公眾消防安全意識同現(xiàn)代社會管理要求還不相適應(yīng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門和單位必須充分認識冬季消防安全形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，時刻緊繃安全這根弦，堅決克服松懈麻痹思想，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、生命至上的理念，始終把消防安全工作放在第一位，切實增強做好冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感。要把冬季防火工作納入重要議事日程，認真研判本鎮(zhèn)區(qū)、本部門、本單位的消防安全形勢，制定整改方案、應(yīng)急預(yù)案，全面進行動員部署，迅速掀起冬季防火工作的，確保歲末年初不發(fā)生有影響的重特大火災(zāi)，特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故。

二、突出重點，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門和單位要結(jié)合消防安全“打非治違”專項行動，認真組織“回頭看”。對今年以來政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，要緊盯不放，防止隱患反彈。要以勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”等場所為重點，堅持什么問題突出就重點整治什么問題，什么隱患嚴(yán)重就重點解決什么隱患，始終保持排查整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。近期，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門和單位要重點檢查賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、養(yǎng)老院、人員密集場所和勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位，堅決清理車間、倉庫、住宿為一體的工業(yè)“三合一”建筑和營業(yè)、住宿為一體的營業(yè)性“三合一”場所；要認真檢查各單位、人員密集場所的疏散通道、安全出口及疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、自動消防設(shè)施、滅火器材是否按要求設(shè)置、配備到位，消防安全責(zé)任、防火巡查檢查、員工教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練是否落實到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要運用各種手段，采取果斷措施，責(zé)令整改到位，并督促單位建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，提高消防安全自我管理水平?？h安監(jiān)、消防部門要抓好檢查工作的督促指導(dǎo)，認真做好檢查情況的匯總，推動各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門和單位建立和完善消防安全責(zé)任制的落實，確保冬防工作不走過場。

三、強化宣傳，大力營造冬季防火工作的良好氛圍

要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》和公安部、民政部等六部委聯(lián)合制定的《消防安全常識二十條》，結(jié)合冬季火災(zāi)特點，有針對性地加強消防宣傳教育，堅持以提高群眾消防安全意識和自防自救能力為重點，充分發(fā)揮宣傳、教育等部門和新聞媒體的作用，加大宣傳力度，廣泛利用大型廣告牌、樓宇電視、櫥窗、展板、公告欄、街頭電子顯示屏、燈箱廣告、手機短信、微博等各種形式，開展貼近生活、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動?？h公安消防大隊要聯(lián)合文廣新局在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳冬季火災(zāi)防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識；曝光重大火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案例，警示社會單位和群眾。各車站、歌舞廳、影劇院、商場、市場等人員密集場所要全面落實消防宣傳“三提示”工作，做好《消防安全常識二十條》的張貼、懸掛工作，及時更換損毀的舊標(biāo)識。各地要組織人員密集場所從業(yè)人員、學(xué)生、居民群眾集中開展一次疏散逃生演練。對敬老院、福利院、幼兒園等單位和進城務(wù)工人員、農(nóng)村留守人員、鰥寡孤獨等弱勢群體，開展面對面的消防宣傳教育，加大幫扶力度，確保消防安全；要督促群眾自覺清理房前屋后和樓道堆放的可燃雜物，指導(dǎo)有條件的居民家庭配備家用小型滅火器。同時，要指導(dǎo)社會單位進一步加強消防安全“四個能力”建設(shè)，切實提高單位自防自救能力。

第5篇：養(yǎng)老院安全預(yù)案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

為深刻汲取山西省襄汾縣“8·29”坍塌和福建省泉州市“3·7”坍塌事故教訓(xùn)，堅決防止公共場所建筑坍塌事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《省政府辦公廳關(guān)于切實加強既有建筑安全管理工作的通知》（X政辦發(fā)〔2020〕XX號）文件要求和《城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》（X辦〔2020〕XX號附件8）及《全區(qū)開展既有建筑安全隱患集中排查整治專項行動實施方案》（XX辦發(fā)〔2020〕X號）文件精神要求，自即日起至2020年11月底，集中資源、力量、時間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全面、徹底的房屋安全隱患大排查、大整治，通過拉網(wǎng)式摸底排查、隱患處置，分輕重緩急，危險先排，堅決遏制房屋建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、擅自改變結(jié)構(gòu)和使用功能造成安全隱患等亂象，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點場所

（一）學(xué)校、醫(yī)院、文化站、超市、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老院、公共娛樂場所、宗教活動場所等人員密集場所。

（二）利用民房、舊建筑物（含廠房、公共建筑等）改造從事商店超市、文創(chuàng)娛樂、旅館民宿、餐飲、酒吧、群租公寓（房）、托管培訓(xùn)、美容養(yǎng)生、電商經(jīng)營等經(jīng)營服務(wù)的人員密集場所。

（三）其他存在各類重大安全隱患的場所，包括位于高壓線路對安全距離范圍內(nèi)的房屋和。

三、重點問題

（一）“四無”（無審批手續(xù)、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）建筑，特別是鋼結(jié)構(gòu)建筑；

（二）擅自改變使用功能造成安全隱患的建筑；

（三）擅自改變結(jié)構(gòu)和布局造成安全隱患的建筑；

（四）違法改擴建（加層夾層）的建筑；

（五）擅自對地下空間進行開挖的建筑；

（六）鑒定為D級危房的建筑；

（七）存在消防重大安全隱患的建筑。

四、檢查內(nèi)容

主要檢查既有建筑結(jié)構(gòu)是否安全，是否超過設(shè)計年限；是否存在超負荷使用、擅自變更建筑用途和使用功能等情形；是否存在違規(guī)改擴建、裝飾裝修等行為；是否存在地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況；是否存在建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾構(gòu)件松動；是否存在建筑消防設(shè)施未按標(biāo)準(zhǔn)配置、設(shè)置或未保持完好有效等情形；消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道是否符合規(guī)范要求；安全管理制度是否齊全、落實是否到位；疏散指示標(biāo)識設(shè)置是否齊全；是否開展全員安全教育培訓(xùn)；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練等。人員聚集活動是否按規(guī)定報批，安全防范措施是否落實到位等。

五、工作安排

集中排查整治從即日起至11月30日結(jié)束，集中排查采取上下結(jié)合、全面摸排、群眾舉報、專家參與等方式，邊動員、邊排查、邊整治，重大安全隱患房屋一棟不漏排查到位、一棟不漏整治到位。對不合規(guī)的重大安全隱患場所立查立改，立即停止使用，撤出居住人員。

（一）宣傳發(fā)動，9月19日前。

各村、企業(yè)懸掛橫幅張貼標(biāo)語，營造工作聲勢。（責(zé)任人：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、各村、各企業(yè)負責(zé)人）

（二）摸底排查，9月20日至10月7日。

排點：醫(yī)院、學(xué)校、文化站、超市、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老院、公共娛樂場所、宗教活動場所、農(nóng)業(yè)合作社建筑是否為危房。1逐一摸底調(diào)查；2逐一梳理問題；3逐一登記建檔；由村(居民委員會）負責(zé)人審核簽字負責(zé)并上報至鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局。

（責(zé)任人：各部門、村（居）、企業(yè)負責(zé)人）

（三）整改整治，10月8日至11月20日。

1形成問題清單；2形成處置意見；3形成責(zé)任清單；4逐一執(zhí)法到位；5逐一處置到位。

（責(zé)任人：鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局、經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)局、農(nóng)村工作局）

（四）全面銷號，11月21日至11月底。

1逐一組織銷號；2上報銷號結(jié)果；3鎮(zhèn)督導(dǎo)組組織抽驗；4檢查執(zhí)規(guī)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況。

（責(zé)任人：鎮(zhèn)紀(jì)委）

六、責(zé)任分工

（一）既有建筑所有權(quán)人為既有建筑使用安全責(zé)任人。

房屋業(yè)主及承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人，承擔(dān)自查自糾和配合整改的主體責(zé)任；屬于國家或者集體所有的既有建筑，其管理單位為使用安全責(zé)任人，承擔(dān)安全隱患排查責(zé)任；權(quán)屬不清的既有建筑，實際使用人或管理人承擔(dān)安全隱患排查責(zé)任。

（二）各村（居）要承擔(dān)專項行動的屬地責(zé)任和直接責(zé)任。

負責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)的房屋安全隱患排查整治工作，加快構(gòu)建完善屬地主體、條塊結(jié)合、分工有序的既有建筑安全隱患排查機制，從嚴(yán)管控建筑功能轉(zhuǎn)換和使用過程中的違法違規(guī)行為，確保既有建筑使用安全。村主要負責(zé)人是排查整治工作的直接責(zé)任人，負有組織實施、推動落實的直接責(zé)任，負責(zé)組織發(fā)動、群眾、業(yè)主開展自查自糾。

（三）部門職責(zé)。

鎮(zhèn)有關(guān)部門承擔(dān)專項行動的協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)等工作責(zé)任，同時對本單位所有既有房屋承擔(dān)排查整治的責(zé)任。按照“三管三必須”的要求，綜合執(zhí)法局負責(zé)企業(yè)廠房、農(nóng)村工作局負責(zé)農(nóng)業(yè)合作社、經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)局負責(zé)民房、教育總校負責(zé)學(xué)校、幼兒園、社會事業(yè)局負責(zé)養(yǎng)老院、派出所負責(zé)超市等人員密集場所，各部門要按照職責(zé)分工，做好既有建筑安全管理相關(guān)工作。督促學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所等公共建筑的安全使用責(zé)任人定期進行建筑安全檢查（鑒定或檢測）和維護，消除安全隱患。

七、工作保障

（一）提高政治站位。

樹牢安全發(fā)展理念，堅持生命至上，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實把做好安全生產(chǎn)工作作為政治責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各方責(zé)任，以扎實徹底的排查整治，嚴(yán)防既有建筑安全事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全及社會和諧穩(wěn)定。

（二）強化技術(shù)保障。

由經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)局牽頭，會同綜合執(zhí)法局、派出所等部門，邀請技術(shù)專家，成立技術(shù)服務(wù)專家團隊，全程提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，及時發(fā)現(xiàn)和處置房屋安全隱患問題。

（三）落實資金保障。

根據(jù)實際情況委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)或組建專業(yè)技術(shù)團隊對房屋安全隱患進行檢測鑒定、組織實施強制拆違等排查整治各項工作順利開展。要加強資源整合，提高資金使用效率，確保排查整治工作順利推進。

（四）嚴(yán)格效能督查。

建立房屋安全隱患排查整治責(zé)任追溯機制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與房屋安全隱患排查整治。對排查出問題建立隱患整改臺賬，明確整改目標(biāo)、責(zé)任和措施，督促產(chǎn)權(quán)人、使用人限期整改，消除隱患。對隱患未消除且影響人身安全的一律不得進行營業(yè)活動。鎮(zhèn)紀(jì)委近期要把既有建筑安全隱患集中排查整治專項行動作為督導(dǎo)重點，及時了解排查整治進展，檢查突出問題，壓實整治責(zé)任，推動專項行動取得實效。對因官僚主義、形式主義造成態(tài)度不堅決、措施不到位、排查底數(shù)不清、整治不徹底，故意瞞報、漏報的黨員干部，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位、部門及相關(guān)人員責(zé)任。

（五）設(shè)立舉報電話。

由各有關(guān)部門設(shè)立舉報電話、公開舉報郵箱，接受群眾舉報，并逐一核實舉報線索。鼓勵群眾通過微博、XX故事微信公眾號等形式上傳圖片，簡單列明安全隱患情況及地點。對舉報擅自改變房屋結(jié)構(gòu)布局行為的，經(jīng)核實屬新發(fā)現(xiàn)的隱患線索，依據(jù)《XX市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》給予第一舉報人獎勵。

（六）廣泛宣傳發(fā)動。

充分利用戶外大屏、抖音、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動，加強房屋安全隱患排查各項政策解讀和安全教育，營造良好氛圍，引導(dǎo)群眾參與。9月30日前，要組織聯(lián)合執(zhí)法，強制拆除存在重大安全隱患的違法改擴建（加層夾層）建筑，并進行反面典型案例曝光，加強輿論監(jiān)督，形成有力有序的工作聲勢，加快工作推動。

第6篇：養(yǎng)老院安全預(yù)案范文

一、工作目標(biāo)

深入貫徹關(guān)于安全工作的重要指示精神，落實全省燃氣安全管理工作會議要求和省領(lǐng)導(dǎo)批示指示，通過企業(yè)自查、屬地檢查、行業(yè)抽查的辦法，開展安全風(fēng)險隱患排查整治，排查各類設(shè)施設(shè)備安全情況，整治各種違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障我縣冬季城鄉(xiāng)燃氣安全穩(wěn)定供給。

二、排點

（一）排查燃氣加氣站、液化石油氣瓶儲站、灌裝站、小區(qū)燃氣管網(wǎng)等重要設(shè)施設(shè)備安全情況。加強對液化石油氣灌裝站、瓶儲站等重大危險源的排查，檢查安全風(fēng)險辨識開展情況，安全風(fēng)險防范規(guī)章制度分級管理落實情況，從業(yè)人員持證上崗、遵守操作規(guī)程情況；居民區(qū)內(nèi)建筑物占壓、與其他地下管網(wǎng)交叉、安全距離不夠等問題處理情況，第三方施工管控措施落實和違規(guī)施工、野蠻施工等問題治理情況；加強對壓力容器、壓力表等設(shè)備的檢驗檢測，檢查經(jīng)常性檢修維護情況。尤其要對容易產(chǎn)生凍漲、地質(zhì)沉降等原因?qū)е碌娜細夤芫€設(shè)施損害情況進行系統(tǒng)排查。

（二）排查燃氣運輸，液化石油氣充裝、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全情況。嚴(yán)格對天然氣、液化石油氣運輸行為的排查，檢查運輸車輛證照審核、遵章運行情況；加強對液化石油氣鋼瓶使用的排查，禁止報廢鋼瓶、超期未檢鋼瓶充裝使用；聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門對瓶裝液化氣非居民用戶進行排查，檢查使用環(huán)境條件，操作人員必要的安全常識、基本技能及處置突發(fā)問題能力情況；聯(lián)合縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣市場監(jiān)督管理局對“黑瓶”、“黑氣”和游商小販的打擊力度，防止不合格燃氣流向農(nóng)村市場。加強燃氣安全宣傳工作，利用主流媒體、發(fā)放宣傳單、進小區(qū)廣播等方式普及燃氣安全常識。

（三）積極配合縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局等部門對商場、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、餐飲等人員密集場所的排查工作。重點對居民小區(qū)內(nèi)瓶儲站、樓內(nèi)和地下管網(wǎng)安全運行進行排查；集中開展一次城區(qū)內(nèi)供氣小區(qū)入戶排查工作，主要檢查閥門、軟管及兩端接頭是否存在安全隱患，燃具是否符合安全距離等情況。

（四）排查燃氣企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案、搶險力量等應(yīng)急措施準(zhǔn)備情況。主要對應(yīng)急預(yù)案編制是否結(jié)合實際及時修改完善并組織經(jīng)常性演習(xí)演練。檢查燃氣企業(yè)應(yīng)急力量配備情況，保證有與企業(yè)性質(zhì)相符的搶險隊伍，配備有充足的物資器材，能夠?qū)κ鹿孰U情快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。檢查企業(yè)應(yīng)急機制建立情況，24小時值班制度是否建立等情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立全縣燃氣安全風(fēng)險隱患排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由副局長楊光同志擔(dān)任，副組長由局安全科科長李剛、縣燃氣管理中心主任楊廷文擔(dān)任，成員由縣燃氣管理中心副職領(lǐng)導(dǎo)組成。燃氣安全風(fēng)險隱患排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣燃氣管理中心，辦公室主任由楊廷文兼任。

四、職責(zé)與分工

局安全科負責(zé)此次排查治理行動的協(xié)調(diào)工作；縣燃氣管理中心負責(zé)按此方案執(zhí)行監(jiān)督排查、總結(jié)等工作。

五、工作步驟

（一）動員部署階段。2020年12月中旬前，組織各燃氣企業(yè)進行集中動員，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點，提出具體要求。

（二）排查整治階段。2020年12月中旬-2021年2月上旬，按照企業(yè)自查、行管部門抽查的步驟，建立排查整治臺賬，實行銷號管理，確保工作閉環(huán)。對發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險隱患要邊排查邊整改，及時消除安全隱患。

第7篇：養(yǎng)老院安全預(yù)案范文

2012年，我縣民政工作的基本思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實國家和省、市民政工作會議精神，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務(wù)，以提高“三個群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為著力點，促進“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”各項要求貫徹落實，在服務(wù)大局中實現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。

一、進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障和改善困難群眾基本生活

繼續(xù)完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、低收入家庭認定、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。

2、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)加強敬老院建設(shè)力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴建2所。切實提高敬老院管理和服務(wù)水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養(yǎng)率。認真落實市委、市政府確保我市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1100元的要求，保障資金及時足額到位，切實保障五保對象的生活水平。

3、鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大爭取上級醫(yī)療救助資金力度。提高醫(yī)療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)困難群眾補充醫(yī)療保險和大病醫(yī)前救助制度，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。

4、建立城市低收入家庭認定制度。配合我縣廉租住房、經(jīng)濟適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二、加強災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力

1、全面貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《嵩縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，完善救災(zāi)應(yīng)急機制，提高減災(zāi)救災(zāi)工作水平，確保受災(zāi)群眾基本生活。

2、加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，擴大救災(zāi)物資儲備和品種。規(guī)范救災(zāi)款物管理使用制度，確保救災(zāi)款物安全、合理。

3、切實抓好農(nóng)村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農(nóng)村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117戶351間農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)。

三、積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養(yǎng)水平

加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)”為重點的社會福利事業(yè)，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。要進一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農(nóng)村孤兒全部納入五保供養(yǎng)、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養(yǎng)工作，規(guī)范收養(yǎng)行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優(yōu)先納入危房改造規(guī)劃。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，加強流浪未成年人救助保護，切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問題。

加強福利彩票發(fā)行管理工作。強化政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，為福利彩票發(fā)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，夯實福彩工作基礎(chǔ)。擴大發(fā)行規(guī)模，增加發(fā)行數(shù)量，年內(nèi)力爭突破1500萬元，為社會福利事業(yè)籌集更多的資金。

加快推進慈善事業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的工作機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，充分發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業(yè)。

四、全面落實和完善雙擁優(yōu)撫安置政策，保障和維護優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益

1、要以創(chuàng)建雙擁模范縣活動為載體，推動雙擁工作深入開展。進一步增強全社會的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關(guān)愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，推進雙擁政策法規(guī)落實。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動和軍休活動，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面。

2、落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經(jīng)費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經(jīng)費，確保按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。對全縣優(yōu)撫對象進行全面普查，建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和報批。落實一至六級殘疾醫(yī)療保障制度和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策。推行優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會化發(fā)放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]

3、繼續(xù)深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革，落實自謀職業(yè)補助金、技能培訓(xùn)費、待分配期間生活補助費。加大退役士兵的培訓(xùn)力度，尤其是加強對城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵的培訓(xùn)，力爭年度內(nèi)使城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵都能得到一次免費技能培訓(xùn)和技能鑒定，為其有效就業(yè)創(chuàng)造條件。為退役士兵就業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。下大力度推進我縣城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，完成市局下達我縣的自謀職業(yè)40%的任務(wù)。依法做好指令性安置就業(yè)工作，重點做好在部隊榮立二等功以上人員和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，7月底前做好安置的前期準(zhǔn)備工作，10月底前安置率要達到95%以上。要認真做好軍休人員服務(wù)管理工作，落實軍休人員政治和生活待遇。繼續(xù)做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發(fā)事件，防止復(fù)退軍人大規(guī)模赴市、省進京上訪。

五、積極推進農(nóng)村基層民主和社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制

1、加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施，推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，使廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果，筑牢社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進農(nóng)村基層群眾自治活動，堅持完善民主管理制度與促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)擴大群眾民利與增強黨和政府有效管理能力有機統(tǒng)一，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)在基層社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。

2、完善村民自治制度。認真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓(xùn)和穩(wěn)定工作，積極開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動。推進以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督，努力提高村民自治制度化、規(guī)范化、程序化水平，落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)

要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，作為當(dāng)前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要工作日程，堅持黨政主導(dǎo)、社會參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，爭取納入政府為民辦實事的“民生工程”。加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，推行政府購買服務(wù)，積極爭取財政對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，爭取政府面向城鄉(xiāng)孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養(yǎng)型、護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。著手制定嵩縣老年公寓建設(shè)規(guī)劃，力爭一兩年內(nèi)建成1個規(guī)模較大、功能齊全、服務(wù)完善的養(yǎng)老院。完善和落實社會辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，有序推進民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，促進老齡事業(yè)全面發(fā)展，維護老年人的合法權(quán)益。

七、加強社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮服務(wù)社會功能

繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，切實增強社會組織服務(wù)社會功能，發(fā)揮社會組織在促進社會和諧中的積極作用。著力發(fā)展和培育公益慈善類和城鄉(xiāng)基層社會組織，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等類型的民辦非企業(yè)單位。進一步完善社會組織登記管理機制，加強行業(yè)協(xié)會管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

八、加強和改進社會行政事務(wù)管理，不斷提升民政公共服務(wù)水平

1、加強行政區(qū)劃科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理，完善行政區(qū)劃調(diào)整審核論證制度，加大區(qū)劃調(diào)整力度，完成德亭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)。適度開展其他鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，加快我縣城鎮(zhèn)化進程。

2、繼續(xù)推進地名公共服務(wù)工程，規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置和管理，完成縣城二、三期開發(fā)街道命名和地名標(biāo)志設(shè)置工作；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地地名設(shè)標(biāo)工作，年底前，要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地完成地名設(shè)標(biāo)工作。推進地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)地名信息的網(wǎng)上查詢，拓展地名信息化服務(wù)方式和領(lǐng)域。

3、加強行政區(qū)域界線管理工作。認真組織行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，完成區(qū)劃調(diào)整后的勘界任務(wù)。強化行政區(qū)域界線管理，加強界樁管護，依法調(diào)處邊界糾紛，開展平安邊界建設(shè)，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。

4、加強和改進殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達100%火化率目標(biāo)任務(wù)。防止和化解殯葬改革過程中引發(fā)的矛盾和問題。繼續(xù)開展平墳擴耕活動，加快農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)，提高農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯

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第8篇：養(yǎng)老院安全預(yù)案范文

為進一步規(guī)范社會單位消防安全管理，落實單位消防安全主體責(zé)任，提高社會火災(zāi)防控能力，有效遏制和減少火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)省、市關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的統(tǒng)一部署和要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進以賓館飯店、學(xué)校、商場市場、醫(yī)院、公共娛樂場所等九大類場所為重點的社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作。具體方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立由分管安全工作的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局分局分管負責(zé)人任副組長，區(qū)衛(wèi)生、教育、商務(wù)、文化旅游、民政、中小企業(yè)、廣電等部門負責(zé)人和各街鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全區(qū)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作的部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)公安消防大隊，由區(qū)公安消防大隊主要負責(zé)人任辦公室主任。

二、工作目標(biāo)

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一般單位可結(jié)合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設(shè)要求。力爭到，屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)全部達標(biāo)；，所有消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)全部達標(biāo)；20__年，屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設(shè)基本達標(biāo)。

三、工作步驟

社會單位“四個能力”建設(shè)工作期間為5月至11月，分為動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、示范引路、督促規(guī)范管理、考評驗收五個階段。

(一)動員部署(6月13日?—6月20日)

各單位要按照方案要求，研究制定具體工作計劃，全面動員部署，多形式廣泛宣傳推進社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作的重要性，切實增強社會單位負責(zé)人、管理人和從業(yè)人員的消防安全法律意識和責(zé)任主體意識。

(二)培訓(xùn)指導(dǎo)(6月21日?—6月28日)

一是要加強內(nèi)部培訓(xùn)。公安機關(guān)要通過召開座談會、集中學(xué)習(xí)等形式，組織現(xiàn)役消防監(jiān)督員、專(兼)職消防民警、合同制文職人員學(xué)習(xí)構(gòu)筑“防火墻”工程的內(nèi)容和社會單位“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮公安機關(guān)消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識宣傳員的作用。二是要加強外部培訓(xùn)。各單位要通過舉辦培訓(xùn)班、召開專題會議等形式，全面組織村、社區(qū)和社會單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進行專門培訓(xùn)，確保每個單位有1-2名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”。三是要加強培訓(xùn)管理。逐步建立消防安全管理人員、消防控制室值班操作人員等重點人員消防安全培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定數(shù)據(jù)庫，結(jié)合巡防和錯時檢查，實時動態(tài)掌握社會單位消防安全培訓(xùn)情況。

(三)示范引路(6月29日?—7月18日)

各主管行業(yè)、部門要按照“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在每個行業(yè)中選取1-2家單位開展試點。區(qū)文化旅游部門負責(zé)賓館飯店和公共娛樂場所，商務(wù)部門負責(zé)商場市場，衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)院，民政部門負責(zé)養(yǎng)老院和福利院，安監(jiān)部門負責(zé)易燃易爆場所，中小企業(yè)部門負責(zé)小單位和小場所，教育部門負責(zé)學(xué)校，各街鎮(zhèn)負責(zé)居民小 區(qū)，公安消防部門負責(zé)倉儲物流單位并對各主管行業(yè)、部門及街鎮(zhèn)做好跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)。各主管行業(yè)、部門單位要對試點單位明確專人進行重點培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫扶，召開現(xiàn)場會進行交流或組織開展互查互評活動，通過觀摩評比、制作“四個能力”建設(shè)手冊、課件等形式大力推廣典型經(jīng)驗。

(四)督促規(guī)范管理(7月19日?—10月18日)

各主管行業(yè)、部門要督促社會單位制定本單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作方案，成立工作小組，逐條逐項落實《江蘇省社會單位四個能力建設(shè)指南》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公安消防部門要結(jié)合監(jiān)督檢查，加強對轄區(qū)內(nèi)社會單位的檢查指導(dǎo)，督促單位完善消防安全管理制度，落實消防安全管理措施，加強消防安全教育培訓(xùn)，建立健全消防檔案，杜絕消防違法行為，并督促社會單位組織開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。

(五)考評驗收(10月19日?—11月6日)

10月初，區(qū)政府將對以人員密集場所為主的本轄區(qū)內(nèi)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作情況進行考評驗收，并結(jié)合年底考核對各街鎮(zhèn)、部門推進社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作情況進行督查考評。

四、工作要求

1.各單位要進一步明確任務(wù)、明確人員、明確方法、明確進度、明確時限，狠抓落實，加強包干指導(dǎo)。要積極推動相關(guān)行業(yè)主管部門將“四個能力”建設(shè)納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機制，制定實施計劃和工作措施，明確部門職責(zé)，迅速開展工作。

第9篇：養(yǎng)老院安全預(yù)案范文

一、總體要求

按照省、市、區(qū)關(guān)于進一步加強防火工作的通知要求，廣泛宣傳發(fā)動，強化檢查督導(dǎo)，深入開展隱患大排查、大整治，消除火災(zāi)隱患，確保春季防火形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

為確保專項整治行動扎實有序開展，成立區(qū)春季防火安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合檢查組。

1.專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組

2.專項整治行動聯(lián)合檢查組

工作職責(zé)：負責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)防火安全檢查；采取防火措施，督促整改火災(zāi)隱患；組織開展有針對性的消防安全教育。

三、整治時間

3月15日—4月30日

四、重點整治的范圍和內(nèi)容

（一）重點整治范圍。

1.商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店、歌舞廳、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、教堂和勞動力密集型生產(chǎn)企業(yè)及集體宿舍等人員密集場所。

2.城市供電及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位和場所。

3.糧食、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛。

4.城市社區(qū)

（二）重點檢查內(nèi)容。

1.疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示標(biāo)志和事故照明是否運行正常。

2.室內(nèi)外消火栓是否正常好用；自動消防設(shè)施是否運行正常；滅火器材配備是否符合規(guī)定。

3.有無違反規(guī)定設(shè)立員工集體宿舍或者住宿的現(xiàn)象。

4.滅火應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定和演練是否定期開展等內(nèi)容。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（3月15日）。

街道辦事處成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定春季防火安全專項整治工作方案，明確人員分工，落實工作責(zé)任，召開專題會議，對春季防火工作進行動員部署。

街道辦事處消防救援委員會要成立防火專門檢查組，由消防救援委員會主任親自負責(zé)相關(guān)工作，成員由派出所、社區(qū)書記組成。

（二）督察檢查階段（3月16日—4月15日）。

1.自檢自查。各社區(qū)消防安全責(zé)任人，要認真對本轄區(qū)、消防安全工作組織開展一次全面的自檢自查。對檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患要立即整改。

2.聯(lián)合檢查。街道消防救援委員會對全街消防安全重點單位實施重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠立即整改的，要責(zé)令立即整改；不能立即整改的，要責(zé)令限期整改；拒不整改或逾期不改的，立即上報上級相關(guān)部門。

（三）整改驗收階段（4月16日—4月30日）。

春季防火安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將在自查整改和檢查組重點抽查的基礎(chǔ)上，對春防工作開展情況進行驗收。

六、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各社區(qū)單位要高度重視春季防火安全專項整治行動的重要性，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、工作措施上要全面加強。嚴(yán)格落實防火工作責(zé)任制，建立健全各項制度，確保整治行動全面推進。

2.強化宣傳教育。

各社區(qū)要采取通俗易懂，行之有效的宣傳方式，對防滅火知識、自救逃生常識和大風(fēng)天禁火規(guī)定進行廣泛宣傳，積極營造人人重視防火、人人支持防火、人人參與防火的良好氛圍。

3.加大整改力度。

對排查出來的各類火災(zāi)隱患，要建立臺賬，登記造冊，簽字備案，逐個整治、逐一過關(guān)，堅決防止走過場，流于形式。自3月16日起，社區(qū)填寫《春季防火安全專項整治行動自查表》（詳見附件1），并于每周四上午上報自查表。