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第1篇：工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃范文

X的編制過程中廣泛征求了有關專家、企業(yè)和各方面意見，國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會設立了專業(yè)小組，積極參加相關指南的調研、討論、起草和論證評估；其中，新材料、信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)人才等3個指南還經(jīng)過了國務院審定。11個X的關系是各有側重，互為支撐，既有前瞻布局，也有基礎突圍，既有面向關鍵共性問題的統(tǒng)籌引導，也有針對重點行業(yè)領域的系統(tǒng)謀劃。具體來說：

5個工程實施指南的制定是對《中國制造2025》五大工程的具體落實，明確了工程實施的目標、任務和手段。其中制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程以突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術為方向，建立從技術開發(fā)到轉移擴散到首次商業(yè)化應用的創(chuàng)新鏈條；工業(yè)強基工程主要解決核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構建產(chǎn)業(yè)技術基礎服務。這兩個工程主要解決基礎能力問題。綠色制造工程通過推動制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級，加快構建綠色制造體系；智能制造工程以數(shù)字化制造普及、智能化制造示范為抓手，推動制造業(yè)智能轉型，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應用為重點，為各行業(yè)升級提供先進的生產(chǎn)工具。

2個專項行動指南中，促進裝備制造業(yè)質量品牌提升行動重在夯實質量基礎，打造以質量安全為基礎、高質量產(chǎn)品為核心、國際化品牌為標志的制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；發(fā)展服務型制造行動旨在通過加快制造業(yè)企業(yè)服務模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育融合發(fā)展新生態(tài)。

第2篇：工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃范文

利用珠江-西江這條黃金水道，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟造福流域民眾，是兩廣人民和政府期盼、謀劃已久的大事，規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，標志著珠江-西江流域迎來了大開發(fā)、大發(fā)展的機遇期，往近的說有助廣東經(jīng)濟的轉型升級，有利廣西經(jīng)濟的重點發(fā)展；往遠的說為我國中南西南地區(qū)的開放發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐，為海上絲綢之路建設筑起了橋頭堡。

規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略后，相信兩廣省級政府將會盡快制定方案，推動實施，國家有關部門也會積極地給予支持、指導和幫助。結合流域特點與地區(qū)現(xiàn)狀，我們不難得出要成功施行《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，以下幾個關鍵詞是必不可少的：

發(fā)展規(guī)劃的過程和結果必須是綠色的。珠江-西江流域地處亞熱帶南端，距海洋近，季風氣候特征顯著，四季都是綠色，這是自然特征。而中國的經(jīng)濟發(fā)展到了今天，更加強調科學發(fā)展協(xié)調發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境成了發(fā)展的前提。地處下游的廣東，在過去二三十年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，不少地方曾出現(xiàn)過以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化進程，重復西方工業(yè)化國家的老路：生產(chǎn)總值與環(huán)境污染同步上升，先污染后治理，給子孫后代帶來豐富物質生活的同時也帶來了污濁的空氣和毒化的水土，最后不得不用加倍的金錢和時間來恢復正常的生態(tài)環(huán)境。珠江-西江在新的大發(fā)展時期，必須從一開始就強調環(huán)境友好、健康科學發(fā)展，起點、過程與結果都必須是綠色的。

綜合交通大通道是珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展的“大動脈”。西江在廣西境內的大部分徑流都稱得上是黃金水道，而連接兩廣的高等級公路已陸續(xù)開通，貴廣鐵路兩廣段即將通車，南寧至廣州、岑溪與羅定鐵路也正在加快建設，西江流域一些城市的支線機場也正在建設或擴建。水通路通人通財通，交通大通道將促進整個流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立健全與快速發(fā)展。

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是珠江-西江經(jīng)濟帶健康、可持續(xù)發(fā)展的內核。珠江-西江經(jīng)濟帶構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，應與我國其他經(jīng)濟帶（區(qū)）有所不同，該流域氣候資源優(yōu)越，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，第一產(chǎn)業(yè)的基礎地位應不斷得到鞏固、強化；區(qū)域內工業(yè)基礎較好，如廣州、佛山、柳州、玉林等地裝備制造業(yè)是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應該成為第二產(chǎn)業(yè)的主體；廣東近年一直強調產(chǎn)業(yè)轉型升級，物流、貿易、金融等科技含量高的現(xiàn)代服務業(yè)體系已成規(guī)模，面向東盟的廣西，區(qū)內區(qū)外市場潛力巨大，加上綜合交通大通道的助力，經(jīng)濟帶的現(xiàn)代服務業(yè)應該成為新的增長點，現(xiàn)代服務業(yè)最終成為GDP的中堅力量。

第3篇：工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：

城市規(guī)劃 ; 城市經(jīng)濟發(fā)展 ; 城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F120文獻標識碼： A

引言：

目前，城市規(guī)劃界十分重視城市規(guī)劃的發(fā)展與創(chuàng)新。城市規(guī)劃為城市經(jīng)濟和建設事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎，在一定時期是城市發(fā)展的指向標。社會主義市場經(jīng)濟和城市化的發(fā)展使得城市規(guī)劃的作用日益凸顯，并越來越受到政府的重視。

1城市規(guī)劃對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響城市經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。

城市經(jīng)濟有著相對的獨立性，它在資源占有、地域位置、人口素質、基礎設施、周邊環(huán)境等各因素上都存在著顯著的區(qū)別，所以，城市經(jīng)濟發(fā)展是一個個獨立的個體，我們要尊重其主體性，尊重其特有的城市發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展方式。城市發(fā)展規(guī)劃要充分尊重自身的地域特色，將城市規(guī)劃作為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導性文件，使城市經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)劃相適應。城市在制定和實施發(fā)展規(guī)劃時，要學會整合各類資源，加強對經(jīng)濟發(fā)展的研究力度，提高城市規(guī)劃的實效，保證規(guī)劃的可操作性。

2城市發(fā)展規(guī)劃在城市經(jīng)濟中的積極作用城市發(fā)展依賴于城市經(jīng)濟的發(fā)展，而城市經(jīng)濟的發(fā)展又離不開科學的城市規(guī)劃進行有力支撐，城市經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展必須依靠城市規(guī)劃的有效調控?？偠灾夹缘某鞘邪l(fā)展規(guī)劃能促進城市社會、環(huán)境和經(jīng)濟的發(fā)展，能實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.1進行城市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)城市空間結構的最大利用率。城市規(guī)劃作為城市未來發(fā)展方向的重要指向標，它必須充分考慮城市的現(xiàn)實發(fā)展狀況，最大限度的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和空間結構的優(yōu)化。城市在進行規(guī)劃時可以對老城區(qū)進行改造，同時積極進行新城建設，促進城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

（1）整合更新中心城區(qū)發(fā)展布局隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口遷入中心城區(qū)，給中心城區(qū)帶來嚴重的環(huán)境污染、交通擁堵等問題，城市各項基礎設施無法滿足日益壯大的城市。在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，要適應城市發(fā)展的一般規(guī)律，引導城市產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，同時政府要引導資金流向，改革淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，大力發(fā)展高附加值、低污染、低資源消耗的新興產(chǎn)業(yè)，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液，保證城市經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。

（2）合理布局城市新區(qū)城市管理者在制定城市發(fā)展規(guī)劃時要具有前瞻性和戰(zhàn)略性眼光，充分利用各種有力的內外因促進城市發(fā)展。牢牢把握發(fā)展機遇，科學預見城市發(fā)展的方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極籌劃城市新區(qū)建設，緩解中心城區(qū)壓力，同時保證新區(qū)的完整、系統(tǒng)、獨立，保證新區(qū)具備城市應有的一切職能。城市新區(qū)的建設會在一定程度上擴大原有城市規(guī)模，能起到加快城市化進程的作用，同時也提升了城市的輻射范圍和服務職能。

2.2建立健全城市基礎設施，增加城市綜合競爭力。

城市經(jīng)濟的發(fā)展依賴于健全的基礎設施建設，城市公共基礎設施包括文化娛樂、社會福利、教育科研、交通、環(huán)境、商業(yè)金融等多種類型?，F(xiàn)代城市在進行發(fā)展規(guī)劃時加大了對基礎設施的投資力度，不斷完善各項基礎設施建設。目前，城市在進行規(guī)劃時開始考慮綠色生態(tài)，不斷加強綠色基礎設施建設的力度，加大對水質、空氣質量、微氣候以及能源的管理和調節(jié)，促進城市綠色發(fā)展。除此之外，城市還不斷健全公共基礎設施建設，提升城市發(fā)展軟實力，不斷提高城市的市場競爭力，優(yōu)化資源整合方式，吸引更多資本投入城市建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動城市經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.3協(xié)調利益關系，擴大城市的規(guī)模效益。

城市在進行規(guī)劃時，要學會科學整合和配置，協(xié)調各方利益關系，不斷實現(xiàn)城市建設的優(yōu)化升級，在進行重大建設項目選址時要統(tǒng)籌協(xié)調，集中建設工業(yè)園區(qū)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體優(yōu)化。同時，城市要集中進行基礎設施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，縮短城市建筑的建設周期，節(jié)約城市用地和減少資金消耗，提升城市整體經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源共享和相互發(fā)展，開創(chuàng)城市經(jīng)濟發(fā)展的全新局面，實現(xiàn)城市整體經(jīng)濟效益的提升，促進城市的規(guī)模發(fā)展，促進城市經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3城市規(guī)劃對經(jīng)濟發(fā)展的消極作用

不合理的城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生消極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1政府的干預存在一定的弱點和缺陷。

市場經(jīng)濟有著自己的固有弱點和缺陷，城市規(guī)劃在進行自我調節(jié)時無法準確、及時的反映經(jīng)濟發(fā)展狀況。專門的城市規(guī)劃工作人員在進行城市規(guī)劃時經(jīng)濟利益動機相對薄弱，它也無法最終決定工程項目的建設與否。所以，政府在進行經(jīng)濟干預或城市規(guī)劃時效率較低下。

3.2利益集團和政治集團的雙重影響。

政府工作人員對城市發(fā)展實行政治干預，而城市規(guī)劃人員只負責規(guī)劃城市的未來發(fā)展方向和目標，規(guī)劃人員的權力范圍有限，無法最終主導政府工作人員的工作行為和最終決策。所以，政府的干預行為對規(guī)劃管理上的傾向性無法起到實質性的效果。在實際的城市發(fā)展中，某些政治集團或者企業(yè)團體為了追求自己的經(jīng)濟利益，進行不合理的城市建設。

3.3多種不確定因素的影響。

目前經(jīng)濟全球化趨勢加強，世界范圍內的經(jīng)濟、政治、文化交流增加了各種不穩(wěn)定因素。城市在進行發(fā)展規(guī)劃時一般采取人為干預的方式，但是由于各利益集團的相互沖突，人為干預也許無法發(fā)揮預期效果，影響到城市建設和發(fā)展。

4尋求城市發(fā)展的有效管理措施，確保規(guī)劃的行之有效

城市經(jīng)濟發(fā)展日新月異，社會狀況不斷涌現(xiàn)，在進行城市規(guī)劃時也要不斷調整策略，及時修改規(guī)劃中的不成熟部分，真正推動城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。城市經(jīng)濟在發(fā)展過程中既要嚴格執(zhí)行政府的引導，充分利用政府的宏觀調控，同時又要避免各種不利因素的干擾，迎接困難，面對挑戰(zhàn)，積極發(fā)揮主動能動性，適時對城市發(fā)展規(guī)劃進行調整、補充，使規(guī)劃科學合理，促進城市經(jīng)濟快速發(fā)展。為了實現(xiàn)上述目標，我們必須做到以下幾個方面的內容。

4.1將工業(yè)化發(fā)展目標與城市發(fā)展的具體情況相結合。在進行新型工業(yè)化部署時，要綜合考慮地域狀況和城鎮(zhèn)化特點，堅持一切從實際出發(fā)。

4.2貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在規(guī)劃城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署時要堅持可持續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價，片面追求經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。必須貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

4.3合理布局城市空間結構和工業(yè)布局。城市在進行工業(yè)規(guī)劃時要充分考慮廠址的選地，實現(xiàn)工業(yè)布局與空間布局的合理優(yōu)化，形成專業(yè)的工業(yè)聚集區(qū)，引導人、財流向，實現(xiàn)商業(yè)、服務業(yè)以及住宅區(qū)的優(yōu)化整合，促進城市的協(xié)調發(fā)展。

4.4建立健全基礎設施建設，營造良好的投資環(huán)境。城市發(fā)展要在原有規(guī)劃的基礎上拓寬融資渠道，盡可能實現(xiàn)資金來源的多樣化，加大基礎設施建設，完善道路、交通、通訊、地下網(wǎng)管等各項基礎設施，為投資者營造和諧的投資環(huán)境，加快城市招商引資的步伐，促進城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

5總結

眾所周知，城市規(guī)劃是一個時間概念，它是一定歷史條件下的產(chǎn)物，引導著城市經(jīng)濟、土地利用、社會發(fā)展、空間規(guī)劃的發(fā)展方向，是一個城市發(fā)展的指向標和總體部署，是實現(xiàn)城市管理和引導的重要手段。城市規(guī)劃旨在引導城市經(jīng)濟朝著適應原有經(jīng)濟基礎發(fā)展的方向前進，它堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持實事求是，尊重客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)了城市發(fā)展的科學引導，能實現(xiàn)城市經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

【參考文獻】

[1]張元;試論城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用[J]經(jīng)濟師;2012(03)

第4篇：工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃范文

科學制定規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點、氣候條件、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，科學編制了《特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》、《林地經(jīng)濟開發(fā)十年規(guī)劃》、《醫(yī)藥特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)宏觀規(guī)劃。圍繞發(fā)展規(guī)劃，又劃分了“綠色農(nóng)特產(chǎn)品、長白山現(xiàn)代中藥和特色養(yǎng)殖”三大產(chǎn)業(yè)板塊，確立了“林、參、蛙、菌、藥”五個主導產(chǎn)業(yè)。

實施園區(qū)工程，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設了人參種植加工、林下參種植加工、現(xiàn)代中藥種植加工、特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖加工、食用菌栽培加工、生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、山珍野果保護開發(fā)產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色食品、保健品、功能食品等農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)46戶，年加工特色農(nóng)產(chǎn)品2000噸以上。

加大招商力度，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家醫(yī)保、北京同仁堂、修正藥業(yè)、東北虎藥業(yè)、北京中科孚德、天津天士力集團等企業(yè)投資20多億元，相繼在靖宇建立基地或建立生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)，他們的品牌優(yōu)勢和雄厚的資金實力，實現(xiàn)了與靖宇縣豐富資源的最佳配置。

拓寬融資渠道，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是鼓勵開發(fā)戶個人投入特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金2億多元。二是圍繞國家扶貧、山區(qū)綜合開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地等相關政策，共申報特產(chǎn)經(jīng)濟開發(fā)項目200多個，爭取到位資金3億多元。三是金融部門貸款投入?？h農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、郵政儲蓄銀行等金融部門投入產(chǎn)業(yè)結構調整等各項貸款5億多元。

第5篇：工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃范文

2015年3月，工信部副部長蘇波在國務院政策例行吹風會上說，《中國制造2025》提出了九大任務、十大重點領域和五項重大工程。

三個階段

據(jù)蘇波副部長介紹，我國制造業(yè)強國進程可分為三個階段：2025年中國制造業(yè)可進入世界第二方陣，邁入制造強國行列：2035年中國制造業(yè)將位居第二方陣前列，成為名副其實的制造強國：2045年中國制造業(yè)可望進入第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。

九大任務

九大任務包括提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進信息化與工業(yè)化深度融合、強化工業(yè)基礎能力、加強質量品牌建設、全面推行綠色制造、大力推動重點領域突破發(fā)展、深入推進制造業(yè)結構調整、積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)業(yè)、提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

新一輪工業(yè)革命的主要特征是信息技術與制造技術的深度融合，以實現(xiàn)國家制造業(yè)創(chuàng)新能力的提升。在深度融合的過程中，一方面從工業(yè)自身來說，要強化工業(yè)基礎能力，加強質量品牌建設，大力推動重點領域突破發(fā)展：另一方面，從工業(yè)環(huán)境來說，需要全面推行綠色制造，深入推進制造業(yè)結構調整，積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

十大重點領域

十大重點領域則為新一代信息通信技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備。

五項重點工程

五項重點工程包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新。

建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心主要是指，面向未來的十大重點領域的基礎研究和產(chǎn)業(yè)化的工程，建設一批產(chǎn)學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

智能制造是新一輪工業(yè)革命的核心，只有通過智能制造，才能帶動各個產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平和智能化水平的提升。

實施工業(yè)強基主要是為了解決基礎零部件、基礎工藝、基礎材料落后問題。

第6篇：工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃范文

“我市國家A級景區(qū)已達24家，其中4A級景區(qū)12家，3A級景區(qū)12家，這些景區(qū)，大多與西江有關?！蹦蠈幨新糜尉指本珠L劉代青說。

被國家列入中國申報世界文化遺產(chǎn)預備名單的左江花山崖壁畫，位于寧明縣耀達鄉(xiāng)明江西岸，是戰(zhàn)國至東漢時期嶺南左江流域壯族先民駱越人巫術活動遺留下來的遺跡，至今己有1800至2500年的歷史。

為了保護這一江春水，廣西區(qū)政府努力構建以山區(qū)生態(tài)林為主體、沿江綠化防護林為屏障、自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)為支撐的生態(tài)安全格局；加強生態(tài)脆弱區(qū)治理和災害綜合防治，實施恢復自然植被、封山育林育草、小流域水土保持等綜合措施，穩(wěn)步推進石漠化治理，建設山川秀美的自然生態(tài)環(huán)境體系；嚴格實施污染物入河總量控制，優(yōu)化污染物入河口布局，確保水功能區(qū)水質達標。2020年全區(qū)自然保護區(qū)總數(shù)達到57個，面積占國土面積8%；山區(qū)水土流失有效治理面積達到80%以上，水土流失面積控制在陸域面積的10%以內，石漠化治理率達到70%；到2020年，實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放下降40%。

第7篇：工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃范文

一、對江蘇沿海開發(fā)三年來成績的基本判斷

1、沿海開發(fā)戰(zhàn)略對江蘇經(jīng)濟均衡發(fā)展已產(chǎn)生重要影響

江蘇經(jīng)濟發(fā)展雖然走在全國前列，但南強北弱的格局始終制約著全省經(jīng)濟快速與均衡發(fā)展。沒有大面積蘇北和沿海地區(qū)的經(jīng)濟崛起，江蘇在全國的領先地位將難以持續(xù)?；仡櫧K沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施三年來的成績，其最重要的是沿海開發(fā)戰(zhàn)略對江蘇經(jīng)濟均衡發(fā)展產(chǎn)生的重要影響。一是從高層次理清了江蘇經(jīng)濟均衡發(fā)展的戰(zhàn)略思路，由過去的探索階段轉入實施階段；二是從思想觀念上給地方政府和廣大群眾指明了發(fā)展方向，振奮了精神；三是南北開發(fā)區(qū)共建模式已從具體項目體現(xiàn)出南北經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的業(yè)績。當然，江蘇沿海開發(fā)是一個宏大長遠的系統(tǒng)工程，需要幾十年或更長時間的發(fā)展，三年時間只是開端，實體經(jīng)濟發(fā)展不可能有較快的飛躍，但沿海三市所呈現(xiàn)出的發(fā)展新思路、新藍圖、新氣象值得肯定。

2、沿海三市正在把海洋產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展重要內容

回顧過去，江蘇沿海三市雖然靠海，但實際海洋產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中并不是支柱產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟結構仍然是陸域經(jīng)濟占主體。即使現(xiàn)在，江蘇沿江、沿海經(jīng)濟也還是依賴陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)才開始納入國民經(jīng)濟規(guī)劃內容。

連云港市以港口資源為核心，構建“一體兩翼”港口群，建設長三角北翼國際航運中心、全國綜合運輸體系重要樞紐，以石油、鐵礦石、大宗散雜貨運輸為主，服務于重化工業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展，并承擔中西部地區(qū)能源等重要物資出海口功能。建設連云港航運交易市場和大陸橋國際航運中心功能區(qū)，大力發(fā)展港口物流，拓展保稅、國際貿易、金融保險、信息咨詢等功能，加快建設成為大陸橋國際航運中心。

鹽城培育沿海優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，明確沿海產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學使用港口岸線、風光資源、海域灘涂、鹽田等戰(zhàn)略資源，按照特色化、集群化、品牌化發(fā)展要求，鼓勵大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和臨港特色產(chǎn)業(yè)。突出“東方濕地、鶴鹿故鄉(xiāng)”主題，大力發(fā)展海濱旅游、濕地旅游、紅色旅游、海鹽文化旅游和鄉(xiāng)村旅游。規(guī)劃建設丹頂鶴國家旅游度假區(qū)和麋鹿國家生態(tài)旅游示范區(qū)。進一步深化與江蘇旅游新干線、江海旅游金三角等區(qū)域合作，開辟港、臺自由行，開拓東北亞旅游市場，逐步建成東部沿海重要的旅游城市和濕地生態(tài)旅游目的地。加強綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設，力爭將沿海5個經(jīng)濟區(qū)建成省級開發(fā)區(qū)。加快建成新能源基地。

南通抓住《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的機遇，及時編制并實施《南通市沿海開發(fā)規(guī)劃》及行動綱要。突出構筑大橋、大港、大學、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大城市等戰(zhàn)略支點，推動江海聯(lián)動開發(fā)和接軌上海、跨江合作實現(xiàn)重大突破。堅持走新型工業(yè)化道路，著力打造長三角北翼先進制造業(yè)基地，促進現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。重點發(fā)展海洋工程、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造國家級海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、國家綠色能源示范基地、長三角新材料研發(fā)轉化生產(chǎn)基地，加快培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等成長型產(chǎn)業(yè)。著力推動船舶及重裝備、電子信息、精細化工等主導產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展物流園區(qū)，加快建設長三角北翼現(xiàn)代物流中心。

3、沿海港口、基礎設施建設如火如荼，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步

按照“一體兩翼”組合大港框架，連云港區(qū)30萬噸級深水航道、徐圩港區(qū)30萬噸原油碼頭、贛榆港區(qū)10萬噸級航道都在擴建、興建中。完善口岸“大通關”體系，建設電子數(shù)據(jù)交換信息管理系統(tǒng)，提升港口綜合服務能力。鹽城港4個港區(qū)基礎設施建設有序推進，6條通港公路全面竣工通車，臨港產(chǎn)業(yè)新能源及裝備、造船、鹽化工、港口機械、糧油加工、太陽能灘涂地面電站等一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶鹽城。南通港口遍布沿江、沿海，已有一定的發(fā)展基礎，現(xiàn)在為適應上海國際航運中心對周邊港口資源整合的需要，將呂四港、洋口港作為重點海運港口，把沿江岸線作為海洋工程與船舶修造的核心產(chǎn)業(yè)帶。蘇通大橋、崇啟大橋相繼通車，使南通有效融入上海1―2小時經(jīng)濟圈，南通已開始發(fā)揮上海輻射江蘇沿海的通道樞紐作用。

4、省政府已把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為帶動全省經(jīng)濟轉型的重要方面

江蘇省“十二五”規(guī)劃明確指出：緊緊抓住長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，放大國家戰(zhàn)略和政策的疊加效應，加快蘇北振興、蘇中崛起、蘇南提升，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化，進一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，在更高層次上推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。因此，應加快建設新亞歐大陸橋東方橋頭堡。加快區(qū)域性、功能性重大基礎設施建設，以連云港為核心，聯(lián)合南通港、鹽城港共同建設沿海港口群，推進淮安、宿遷等城市借港出海。加快連云港深水航道和深水泊位建設，積極發(fā)展大型倉儲和港口物流，完善口岸“大通關”體系，建立電子商務平臺，提升港口綜合服務能力。加強與隴海蘭新沿線地區(qū)的合作，推進連云港建設東中西互動合作示范區(qū)，充分發(fā)揮對外開放窗口和東中西合作平臺作用，增強為中西部地區(qū)發(fā)展的服務能力。著力推進新型工業(yè)基地建設，在沿海地區(qū)形成一批千億元級產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，堅持陸海統(tǒng)籌，科學規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，合理開發(fā)利用海洋資源，重點發(fā)展遠洋運輸、遠洋漁業(yè)和海洋生物醫(yī)藥、海洋工程機械、海洋化工等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)鹽土農(nóng)業(yè)，盡快在一些領域形成技術優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。加強海洋學科建設，支持建立海洋研究機構。

在江蘇省“十二五”規(guī)劃的基礎上，江蘇省又制定了“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標是：至2015年，海洋經(jīng)濟總體實力顯著增強，成為全省經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展的重要引擎；海洋產(chǎn)業(yè)結構和空間布局顯著優(yōu)化，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成；海洋科技進步貢獻率顯著提高，科教創(chuàng)新體系逐步完善；環(huán)保監(jiān)管能力顯著提升，海洋環(huán)境惡化趨勢得到有效控制；初步建成全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、海洋科技人才集聚區(qū)和海洋生態(tài)宜居區(qū)。至2020年，基本實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強省目標。

加快連云港、鹽城、南通3個中心城市建設，擴大城市規(guī)模，增強城市功能，促進生產(chǎn)要素集聚，增強為海洋經(jīng)濟發(fā)展的服務支撐能力。強化中心城市的輻射帶動作用，堅持錯位發(fā)展、合理分工和良性競爭，以個性化發(fā)展強化海洋產(chǎn)業(yè)特色，以優(yōu)勢互補提高開發(fā)效益，建設以連云港、鹽城和南通3個中心城市為核心的江蘇北部海洋經(jīng)濟區(qū)、中部海洋經(jīng)濟區(qū)和南部海洋經(jīng)濟區(qū)，提高區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力。

二、江蘇沿海三市經(jīng)濟轉型與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、以國際視野，審視江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展方向

全球海洋經(jīng)濟發(fā)展基本有三大模式：一是美國模式：陸域主導，海洋突破?，F(xiàn)在在美國經(jīng)濟中，80%的GDP受到海岸地區(qū)的驅動，海洋產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟的貢獻是農(nóng)業(yè)的2.5倍，美國的海洋經(jīng)濟主要集中在高新技術領域。二是日本模式：陸海聯(lián)動，全面開發(fā)。目前日本已認定19個地區(qū)建設產(chǎn)業(yè)集群，形成了多層次的海洋經(jīng)濟區(qū)域。港口及海運業(yè)、沿海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)等四種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占日本海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的70%左右。三是新加坡模式：以港興市，工業(yè)為輔。在新加坡的產(chǎn)業(yè)比重中，工業(yè)已經(jīng)退居次位，港口運輸、旅游等第三產(chǎn)業(yè)則成為第一大產(chǎn)業(yè)。

江蘇陸域經(jīng)濟發(fā)展已走在全國前列，但海洋經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、基礎薄弱，因此應該走以陸域經(jīng)濟帶動海樣經(jīng)濟發(fā)展之路。在國際視野下觀察，江蘇陸域經(jīng)濟仍然不夠強大，與支撐高科技海洋經(jīng)濟發(fā)展的要求存在較大差距，需要轉型升級；而江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，若要達到高起點、高科技發(fā)展目標，需要花大力氣加強沿?；A設施建設，只有這樣才能使陸域經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟實現(xiàn)有效對接、聯(lián)動發(fā)展。如果把江蘇沿海資源放在全國、全球海洋經(jīng)濟發(fā)展大背景下審視，其發(fā)展方向清晰可見：南通以江海岸線資源為核心，服務上海國際航運中心，重點發(fā)展國際海工船舶產(chǎn)業(yè)；鹽城以沿海特殊生態(tài)資源為核心，打造國際海洋生態(tài)之都，重點發(fā)展海洋生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)；連云港以港口為核心，建設服務上海國際航運中心的北翼大港，重點發(fā)展國際海陸運輸樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)。沿海資源空間有限，任何急功近利占用沿海資源發(fā)展經(jīng)濟的短期行為，都是不可取的。

江蘇沿海三市雖然資源優(yōu)勢各不相同，但在經(jīng)濟轉型上所面臨的任務基本相同。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是陸域經(jīng)濟由粗放、低效益、低科技型向集約、高效益、高科技型轉變；二是在國民經(jīng)濟發(fā)展中逐步增加海洋經(jīng)濟的比重，由傳統(tǒng)封閉的陸域經(jīng)濟向現(xiàn)代開放的海洋經(jīng)濟轉變。

2、連云港應走以港興市之路――城市發(fā)展必須服務港口建設

連云港是我國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，雖然發(fā)展滯后的原因很多，但長期處于港口與主城區(qū)分離的狀態(tài)，無疑削弱了港口的服務功能。近年來，這一問題得到了高度重視，需加大港口連云區(qū)的建設力度。如果從國際性大港的服務功能標準來考察，連云港港口城市的服務功能存在的差距，仍將是制約港口發(fā)展的重要方面。因此，我們在重視港口基礎設施建設的同時，必須把港口城市綜合服務功能跟上去。連云港經(jīng)濟轉型需要全方位面向港口、面向發(fā)展海洋經(jīng)濟，從產(chǎn)業(yè)政策上引導，走出“以港興市、港口特色城市”之路。

3、鹽城應發(fā)揮海洋獨特生態(tài)資源優(yōu)勢――必須在綠色產(chǎn)業(yè)上作文章

鹽城作為一個地級市，擁有享譽國內外的濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護區(qū)，其綠色農(nóng)漁產(chǎn)品也倍受國內外的歡迎。現(xiàn)在，鹽城灘涂、風能、生物能源的發(fā)展也有新突破。因此，鹽城應發(fā)揮海洋獨特生態(tài)資源優(yōu)勢，在綠色產(chǎn)業(yè)上作文章。以良好海洋生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)越生態(tài)環(huán)境為基礎，以綠色產(chǎn)業(yè)為品牌，打造鹽城海洋特色經(jīng)濟，讓鹽城成為生態(tài)之都、綠色之都，這是鹽城最具發(fā)展?jié)摿Α⒆顬殚L久的戰(zhàn)略選擇。生態(tài)休閑和文化產(chǎn)業(yè)，也是鹽城尚待開發(fā)的重要領域。綠色能源產(chǎn)業(yè)是可供選擇的工業(yè)項目，而任何以重工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是短暫的、急功近利的，與生態(tài)環(huán)境相違背。

4、南通應以江海岸線為核心――立足服務上海國際航運中心，建設國際海工船舶基地

隨著江蘇經(jīng)濟的快速發(fā)展，南通海工船舶修造產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已在我國船舶工業(yè)格局中占有重要地位。世界船舶修造中心向亞洲轉移、江蘇沿海開發(fā)、上海國際航運中心建設為南通大發(fā)展提供了千載難逢的機遇。南通應抓住機遇，乘勢而上，打造海工船舶修造及海洋服務產(chǎn)業(yè)一體化品牌，向國際領先地位挺進。南通地處長江三角洲核心區(qū)，江面、海面寬闊，岸線資源豐富。近年來，南通大力發(fā)展船舶工業(yè)，先后吸引了中遠船務、中遠川崎等大型造修船企業(yè)來此落戶，目前已成為了繼上海、大連等老牌造船大市之后的全國第三大船舶修造基地。

南通海工船舶修造及海洋服務產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略是：確立南通百年發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)――海工船舶修造；注重培育完整的海工船舶修造、海洋服務產(chǎn)業(yè)鏈；借鑒國外先進經(jīng)驗，盡快提升技術管理水平；融入上海，充分實現(xiàn)海工船舶修造及海洋服務產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

（注：本文系連云港市社科應用研究課題2012LYGSKL078。）

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第8篇：工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃范文

在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、高級化的內涵是能源和各產(chǎn)業(yè)的綠色化、低碳化，即按綠色發(fā)展要求，采用清潔能源，提高能源效率，按生態(tài)循環(huán)與平衡原理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用方向，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，在發(fā)展中節(jié)約資源、保護環(huán)境。由此可見，低碳經(jīng)濟需要綠色低碳產(chǎn)業(yè)作支撐。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳化、綠色化，是低碳經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的題中之意。它主要包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術升級、提高能效、節(jié)能降耗、產(chǎn)品向價值鏈高端發(fā)展和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構兩方面的內容。依據(jù)國務院的“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，江西單位國內生產(chǎn)總值(GDP)能耗在“十二五期間要求下降16%，加上快速推進的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，江西面臨的資源和環(huán)境形勢都將日益嚴峻，這些都給江西產(chǎn)業(yè)帶來低碳轉型的壓力和要求。江西要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟下的綠色發(fā)展，提高經(jīng)濟的發(fā)展效能，有效提升經(jīng)濟增長質量，必須切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟;必須依據(jù)低碳經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，遵循低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑，推廣低碳技術，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳調整和升級。有鑒于此，本文基于低碳經(jīng)濟模式，梳理影響江西產(chǎn)業(yè)低碳升級的因素，探討相應的解決之道，對于推動江西產(chǎn)業(yè)低碳升級有著重要的現(xiàn)實意義。

二、江西產(chǎn)業(yè)低碳升級的主要有利因素

(一)能源結構優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)低碳升級提供了能源條件“十一五”以來，基于“缺油少煤乏氣”、能源消費總量超50%外部調入、傳統(tǒng)能源供給結構不適應經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展需求的現(xiàn)實困境，江西近些年著力于優(yōu)化能源結構，在風能、生物質能和核能等清潔可再生能源方面取得一定成效。主要舉措有:充分利用環(huán)鄱陽湖等地區(qū)的風力資源，大力發(fā)展風力發(fā)電，改善了電源結構;依靠鈾礦資源和鈾產(chǎn)品大省優(yōu)勢，將新能源振興和清潔能源發(fā)展規(guī)劃的重點放在核電，使江西成為國家能源規(guī)劃中東中部核電站建設帶的組成部分和優(yōu)先發(fā)展核電的內陸省份;重視產(chǎn)學研機制建設，成立全國首家生物質轉化教育部工程研究中心，以技術促生產(chǎn)，建成日產(chǎn)60噸的生物柴油生產(chǎn)線，生產(chǎn)出我國第一桶車用生物柴油，實現(xiàn)了生物柴油和生物質能發(fā)電等項目的新突破。這些都為江西產(chǎn)業(yè)低碳升級提供了能源條件。

(二)創(chuàng)新能力增強為產(chǎn)業(yè)低碳升級提供了技術動力進入“十一五”以來，江西研發(fā)投入和技術中心數(shù)量一直保持著平穩(wěn)增加態(tài)勢，研發(fā)投入從2002年的10．71億元增加到2010年的87．15億元。在103家省級企業(yè)技術中心中，有8家國家級企業(yè)技術中心和6家產(chǎn)學研合作示范培訓基地。在電子信息、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、有機硅、半導體照明材料、稀土、銅等有色和非金屬材料以及太陽能多晶硅等先進技術應用方面取得了一批重大高新技術成果?！笆晃濉睍r期，共獲國家級科技進步獎23項，省級科學技術獎524項，分別比“十五”期間多11項和166項。其中，高強度船板開發(fā)研究成果填補了國內空白，使新鋼在高強度船板市場上的占有率連續(xù)兩年居全國第一，成為世界一流造船企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴。同時，伴隨科技創(chuàng)新“六個一”工程和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系構建加快，高新技術產(chǎn)業(yè)化工程加速推進。典型例子是晶能光電與南昌大學合作開展的一系列關鍵技術攻關，獲得發(fā)明專利100多項，實現(xiàn)了LED原始創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化?？傊慌冗M適用技術實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化成果，使得江西科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由2005年的45．6%提高到現(xiàn)在的50%以上。創(chuàng)新能力增強為產(chǎn)業(yè)低碳升級提供了技術動力。

(三)生態(tài)經(jīng)濟成效顯著為產(chǎn)業(yè)低碳升級奠定了生態(tài)基礎依據(jù)“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”、“建設綠色生態(tài)江西”、“建設富裕和諧秀美江西”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，江西省認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護。一方面，江西致力于直接減排，通過強化節(jié)能減排目標責任落實，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大力改進生產(chǎn)工藝技術，減少主要污染物的排放，不斷提高資源回收利用效率，全面完成了國家下達的節(jié)能減排任務?！笆晃濉睍r期，取得了萬元GDP能耗下降20．04%、二氧化硫排放量下降7%、化學需氧量排放量下降5%的成績。在中部六省中，江西單位GDP能耗指標比較低，排名第一，2011年萬元GDP能耗下降至0．651噸標準煤。另一方面，大力發(fā)展碳匯林業(yè)，致力間接減排，全面推進了造林綠化“一大四小”工程建設，重點實施了天然闊葉林禁伐、生態(tài)公益林保護、退耕還林等林業(yè)重點生態(tài)工程，大力推進森林公園和自然保護區(qū)建設，森林覆蓋率由2005年的60．05%提高到2010年的63．1%。林業(yè)生態(tài)建設取得了顯著成效。更重要的是，從2009年獲批實施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》至今，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設推進加速，2012年實現(xiàn)生產(chǎn)總值7627億元，占全省的58．9%。2012年全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值1932．38億元，占全省GDP的比重為14．9%，比上年同期提高1．4個百分點。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)主體地位初步顯現(xiàn)，為江西產(chǎn)業(yè)低碳調整奠定了生態(tài)基礎。

(四)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)低碳升級提供了產(chǎn)業(yè)基礎江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“二三一”的產(chǎn)業(yè)格局鞏固和發(fā)展的同時，出現(xiàn)了低碳調整和升級的端倪，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。具體表現(xiàn)為:一是高新技術產(chǎn)業(yè)快速增長，對工業(yè)乃至經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用日益顯現(xiàn)。2011年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長29．9%，占GDP的比重達8．6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重首次超過1/4，達25．4%。2012年1－11月首次突破千億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值1027．0億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的23．6%。二是高耗能行業(yè)增速逐步趨緩，低碳產(chǎn)業(yè)群成為經(jīng)濟助推器。以2011年1－7月為例，江西綠色食品制造業(yè)、文化及創(chuàng)意制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入分別為605．0億元、508．69億元、275．59億元，同比分別增長39．9%、60．4%、24．1%。江西實現(xiàn)了具有比較優(yōu)勢和競爭力的低排放、低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)的快速增長。三是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展快速?！笆晃濉逼陂g，江西省設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展向區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化推進，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚明顯加快。四是服務業(yè)內部結構不斷優(yōu)化。金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)不斷發(fā)展，比重從2005年的53．5%上升到2010年的63．9%。

三、江西產(chǎn)業(yè)低碳升級的主要制約因素

(一)經(jīng)濟總量偏小、粗放型增長是制約產(chǎn)業(yè)低碳升級的根本原因

首先，江西經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，總量依然偏小，經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)狀仍未改變，主要經(jīng)濟指標總量在全國仍處于中下游水平。以2010年的數(shù)據(jù)為例，江西生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入分別僅占全國的2．4%、3．2%、1．5%。其次，雖然江西在推動資源節(jié)約與綜合利用和推行清潔生產(chǎn)方面取得了積極成效，但水泥、鋼鐵行業(yè)等高能耗、高污染、裝備差的落后產(chǎn)能依然占到了總產(chǎn)能的30%左右，粗放型增長方式仍未根本轉變。江西省低碳經(jīng)濟發(fā)展配套的污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)等低碳技術仍然處在較低水平。2004年，江西省工業(yè)廢水重復利用率為45．69%，較1999年的全國水平低近8個百分點;工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為25．8%，與全國近60%的平均水平相比差距甚大?！吨袊茖W發(fā)展報告2011》顯示，江西國內生產(chǎn)總值(GDP)質量內涵與排序位列全國倒數(shù)第10位，表明江西經(jīng)濟發(fā)展距離理性高效、少用資源、少犧牲環(huán)境與綜合降低自然成本、生產(chǎn)成本、社會成本和制度成本的“品質好的GDP”還有很大差距。因此，經(jīng)濟總量偏小、粗放型增長是制約產(chǎn)業(yè)低碳升級的根本因素。

(二)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后是產(chǎn)業(yè)低碳升級的突出問題

近年來，江西服務業(yè)發(fā)展雖有所加快，但受原有基礎較為薄弱、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢以及服務業(yè)外包較少等因素影響，增速滯后，服務業(yè)占全省GDP的比重從2010年的32．2%下降到2011年31．1%，下降了1．1個百分點，約低于全國平均水平10．8個百分點，低于中部平均水平1．9個百分點。在全國31個省(市、區(qū))中，位居第25位，處于較落后水平。2012年雖然上升至34．5%，與2009年基本齊平(見表2)，但產(chǎn)業(yè)結構總體偏重。同時，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用不夠強。2011年，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為28．3%。同時，耗能較低的現(xiàn)代服務業(yè)和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為滯后，服務業(yè)內部構成仍然以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，信息、咨詢、科技、金融、房地產(chǎn)等服務業(yè)發(fā)展不足?？傊哪艿偷姆諛I(yè)發(fā)展滯后，能耗高的服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重過大，將直接制約江西經(jīng)濟綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)低碳升級。

(三)能源利用率偏低，產(chǎn)品能耗高，低碳化激勵約束機制不健全

一方面，江西無論整體技術水平還是低碳技術水平都落后于全國平均水平，更低于沿海發(fā)達省份。在這一現(xiàn)實背景下，江西企業(yè)整體技術水平不高，缺乏關鍵核心技術，主要設備的能源利用效率與國內先進水平存在差距，部分高耗能產(chǎn)品單耗高于全國平均水平。以2009年為例，在統(tǒng)計監(jiān)測的55種產(chǎn)品單耗中，有26種產(chǎn)品單耗高于全國平均水平，占47%。其中，單位合成氨生產(chǎn)綜合能耗比全國平均水平高22%，每噸紗(線)混合數(shù)綜合能耗高13%，機制紙及紙板綜合能耗高10%。另一方面，由于政策手段單一，江西尚未建立起系統(tǒng)的有效的低碳化激勵約束機制，節(jié)能減排工作主要依靠行政手段制約，不能綜合運用行政、稅收、補貼、金融等手段解決外部性、壟斷和市場失靈的問題。再加上政府投入機制不穩(wěn)定，金融系統(tǒng)對低碳技術項目支持不夠，“獎勵少、懲罰多”，使得低碳技術的改造和應用成本較高，不少中小企業(yè)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟的內在動力。大型企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)憑借其壟斷地位就能獲得超額利潤，能源環(huán)境成本的約束作用弱化，發(fā)展低碳經(jīng)濟的外部壓力不足，導致高能耗、高排放、高污染的現(xiàn)象大量存在。

四、江西產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳升級的應有之策

低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到外部環(huán)境、發(fā)展階段、能源結構、技術水平等方面的制約影響，基于江西產(chǎn)業(yè)低碳升級的有利條件和制約因素，江西產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳升級應將重點放在以下方面:

(一)加快產(chǎn)業(yè)低碳調整，構建低碳產(chǎn)業(yè)體系

基于江西經(jīng)濟總量偏小、粗放型增長的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，江西必須把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為低碳化經(jīng)濟轉型的戰(zhàn)略重點。在建設以“六大發(fā)展區(qū)”和“工業(yè)基地”為核心的低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，在推進“科技創(chuàng)新‘六個一’工程”和“江西省十大優(yōu)勢高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的基礎上，加快轉型升級，努力構建低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的新型低碳產(chǎn)業(yè)體系。在推進產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展過程中，首先，應注重增加水、森林和綠地等資源，提高碳匯能力，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)。其次，需要進一步加快淘汰火力發(fā)電、鋼鐵、水泥等高能耗、高排放行業(yè)的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，有效降低GDP中的碳強度，控制重化工業(yè)的比重，從而控制對能源消費總量的過度需求。同時，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興行業(yè)，加快培植新能源、生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等低碳工業(yè)。最后，充分利用投資對產(chǎn)業(yè)結構調整的促進作用，引導資金投向符合低碳經(jīng)濟要求的、對產(chǎn)業(yè)結構調整升級有較大帶動作用的項目，引導資金往現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、新能源等低碳、高效產(chǎn)業(yè)的轉移，通過設備的更新?lián)Q代實現(xiàn)生產(chǎn)手段的升級，并且提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴格控制“高碳”排放產(chǎn)業(yè)的引進和投資擴張。

(二)重視低碳技術創(chuàng)新和低碳技術激勵

技術創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳轉型升級的核心和關鍵。目前，我國低碳技術的開發(fā)和儲備滯后于發(fā)達國家，缺乏核心技術的前期積累，自主創(chuàng)新能力差，低碳技術水平不高制約產(chǎn)業(yè)低碳升級的步伐，而江西這一情況更甚。目前，江西R＆D經(jīng)費支出占GDP的比重僅為1%左右，發(fā)明專利申請數(shù)也低于全國平均水平和中部省份，科研投入和創(chuàng)新產(chǎn)出水平都處于較低層次。從企業(yè)創(chuàng)新能力看，江西大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)僅占到全國的1%左右，新產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入居中部最后一位。當前，應強調兩個舉措:一是重視低碳技術創(chuàng)新。政府應在資金、技術、人才、信息、管理咨詢等方面構建有效的企業(yè)低碳技術創(chuàng)新服務體系;以企業(yè)為主體、市場為導向，建立產(chǎn)學研聯(lián)合機制，推動產(chǎn)、學、研聯(lián)合科技攻關，搭建低碳技術創(chuàng)新平臺。江西目前已經(jīng)做了一些有效的安排和工作，例如，建立江西省低碳電力工程技術研究中心，就是構建科技創(chuàng)新體系的一項重要舉措，為推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要科技支撐。二是加強低碳技術激勵，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳先進技術。政府要站在戰(zhàn)略的高度，建立節(jié)能專項資金，對企業(yè)節(jié)能、低碳技術改造方面給予更有力的支持，鼓勵節(jié)能技術、設備和工藝的開發(fā)和推廣應用。同時，統(tǒng)籌技術研發(fā)和項目建設，在重點行業(yè)和重點領域組織實施低碳技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，重點發(fā)展低碳建筑材料、低碳運輸、綠色照明技術等經(jīng)濟適用的低碳技術。

(三)加快傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化創(chuàng)新和改造

目前，江西高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重依然超過40%，傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化升級改造與調整是當務之急。因此，必須依托現(xiàn)有低碳技術，加快傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化創(chuàng)新和改造，把重點放在能源、鋼鐵、汽車、交通、冶金、化工、建材、機械制造等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳創(chuàng)新和改造上，注重引入碳捕獲、碳中和等先進低碳技術，積極降低能耗，減少碳排放。政府部門應給予相應的優(yōu)惠政策，充分調動傳統(tǒng)高碳企業(yè)低碳化創(chuàng)新和改造的積極性，鼓勵企業(yè)在技術、流程、制度等方面作出低碳創(chuàng)新行為，以更好地提高資源生產(chǎn)率及能源利用率。政府應通過技術標準、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策、產(chǎn)品和流程標準等多種手段，鼓勵企業(yè)把生態(tài)環(huán)境意識貫穿于產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝設計中，調整產(chǎn)品結構，增加低碳產(chǎn)品的比重，引導與規(guī)范低碳產(chǎn)品的開發(fā)與認證，淘汰落后的高碳產(chǎn)品、實現(xiàn)技術進步與效率改善，進而推動產(chǎn)業(yè)升級。我國已經(jīng)出臺了低碳領域相關產(chǎn)品和技術的扶持政策，其中包括鼓勵使用獲得低碳認證的家用電冰箱、家用空氣調節(jié)器、平板電視等六類產(chǎn)品，編制了“國家優(yōu)先推廣的低碳技術目錄”。并正在逐步建立低碳產(chǎn)品政府采購制度，將低碳認證產(chǎn)品列入政府采購清單，完善強制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品采購比重。因此，落實政府“低碳”采購政策，由政府購買和使用符合低碳認證標準的產(chǎn)品和服務，利用政府消費的推動作用，為江西傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化創(chuàng)新和改造助力。

(四)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、碳匯林業(yè)

充分利用江西生態(tài)優(yōu)勢，完善生態(tài)補償機制，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，按“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合發(fā)展，并使大農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)結合起來，各業(yè)之間互相支持，相互促進，形成生態(tài)與經(jīng)濟的良性循環(huán)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)良性循環(huán)的基礎上，發(fā)展種植、養(yǎng)殖及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，加大綠色農(nóng)業(yè)信息資源的整合與開發(fā)力度，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的現(xiàn)代化。優(yōu)先發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，通過特色農(nóng)業(yè)的聚集，形成高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)的減排和碳匯能力，強化第一產(chǎn)業(yè)的低碳特征。同時，利用江西林業(yè)大省的優(yōu)勢和潛力，大力發(fā)展碳匯林業(yè)。多渠道增加造林和森林經(jīng)營的投入，爭取公共財政支持，加大植樹造林的投入，進一步探索建立長期、穩(wěn)定的碳匯造林資金投入機制，確保森林資源數(shù)量增長、質量提高、碳匯增加。確保森林撫育經(jīng)營和可持續(xù)管理，強化現(xiàn)有森林資源保護，提高森林生長率和蓄積量。開展好綠色屏障建設，加強林、草業(yè)生態(tài)體系建設，保護好鄱陽湖流域及主要支流森林資源，堅持宜林則林、宜草則草原則，積極建設沿湖、沿河、沿路生態(tài)保護帶。

(五)積極發(fā)展服務業(yè)

服務業(yè)是低耗能、低排放的行業(yè)，具備低碳特征，要從根本上實現(xiàn)江西產(chǎn)業(yè)的低碳化升級，需要加快發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中的比重。一方面，必須注重生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)以知識、技術等“軟投入”為主，能源、資源消耗的“硬投入”少，對于降低工業(yè)交易成本和商務成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，構建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式和綠色增長方式具有重大作用。生產(chǎn)業(yè)是江西省服務業(yè)發(fā)展中的軟肋，應充分利用江西的資源、區(qū)位和人力資源等優(yōu)勢，將發(fā)展重點放在現(xiàn)代物流、信息服務、金融保險、研發(fā)設計、商務服務等方面，促進資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成等。同時，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科教服務業(yè)、中介服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、公共服務業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿?、符合發(fā)展趨勢的新興服務產(chǎn)業(yè)。另一方面，提升傳統(tǒng)服務業(yè)低碳化水平。在傳統(tǒng)服務業(yè)領域，應當通過改進管理理念和模式，加強節(jié)能、可再生能源等新技術和產(chǎn)品應用，加強資源的節(jié)約和綜合利用，加快提升傳統(tǒng)服務業(yè)低碳化發(fā)展水平，促進服務業(yè)全面向低碳化方向轉變。

(六)用好用足國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策

當前為應對氣候變化，全球主要經(jīng)濟體都選擇了低碳經(jīng)濟轉型，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能、環(huán)保、生物制藥等綠色低碳產(chǎn)業(yè)作為新一輪發(fā)展的重點，在投資、科技開發(fā)、政策支持等方面，給予了極大的傾斜，形成了以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整。我國也推出一系列規(guī)劃和政策，從多方面力促綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。我國《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，年均增長15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4．5萬億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展目標。由發(fā)改委等部門研究提出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體方案《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》即將出臺。該方案擬通過市場化機制和激勵性政策來實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃目標。國家擬將通過一攬子財稅政策扶持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)、建筑、交通和公共機構、城鎮(zhèn)化等重點領域的節(jié)能，發(fā)展一系列低碳產(chǎn)業(yè)。此外，國家將進一步完善經(jīng)濟政策，研究擴大綠色產(chǎn)品消費的補貼政策，引導并促進綠色低碳消費。鑒于此，江西各級政府應用足用好國家支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項相關政策，加快制定與支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的政策，用政策來引導江西綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推經(jīng)濟發(fā)展模式向“低碳模式”轉變，同時應配套出臺鼓勵低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，采取減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。除了上述應有對策外，通過積極培育低碳消費市場，改變公眾的消費選擇來引導企業(yè)開發(fā)低碳技術和產(chǎn)品，也可以從消費需求層面推動江西產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展。為此，江西各級政府及有關部門需要加強公眾對健康、節(jié)能、環(huán)保、低碳的消費認知，培育良好的生態(tài)文明意識和行為方式，使低碳消費觀念深入人心，引導市場對低碳產(chǎn)品的消費需求，倡導綠色消費，使公眾自覺踐行低碳消費，使有效需求與江西產(chǎn)業(yè)結構的低碳調整相契合，更好地促進江西產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展。

五、總結

第9篇：工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃范文

>> 裝備質量管理風險評估指標體系及評估模型研究 裝備維修保障體系評估指標體系研究 檔案技術裝備保障能力評估指標體系 企業(yè)價值評估指標體系研究 高職評價評估指標體系研究 資產(chǎn)評估指標體系的研究 綠色公路評估指標體系研究 教育政策和發(fā)展規(guī)劃評估的指標體系量化分析研究 企業(yè)綠色采購實施風險評價指標體系研究 武警部隊裝備采購項目團隊效能指標體系探析 電視頻道績效評估指標體系研究 建筑安全工作績效評估指標體系研究 本體評估指標體系的構建研究 生存碳排放評估方法與指標體系研究 IP溯源技術評估指標體系研究 實踐教學評估指標體系的構建研究 建筑企業(yè)科技項目后評估指標體系研究 高校實驗室評估指標體系研究 軍校數(shù)字校園建設評估指標體系研究 政府危機管理能力評估指標體系研究 常見問題解答 當前所在位置：.

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