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異常低溫及防止人員凍傷應急預案
1總則
1.1為及時、有效、迅速地處理由于凍傷造成的人身傷亡事件,避免和減輕因凍傷造成的人身傷害和財產(chǎn)損失,根據(jù)《大唐集團公司安全生產(chǎn)危及事件管理工作規(guī)定》的要求,特制定《遼寧大唐國際錦州熱電有限責任公司凍傷人身傷亡事故應急預案》。
1.2本預案按照“安全第一,預防為主”方針,以“保人身、保電網(wǎng)、保設備”為原則,以《中國大唐集團公司安全工作規(guī)定》及《電業(yè)安全工作規(guī)程》有關內(nèi)容為指導,根據(jù)電力生產(chǎn)的特點,結合實際情況進行制定。
2概況
2.1室外氣象參數(shù)
電廠廠址處的多年年平均氣溫為9.0℃;
多年極端最高氣溫為41.8℃;
多年極端最低氣溫為-24.7℃;
多年平均最高氣溫15.0℃;
多年平均最低氣溫4.8℃年;
多年年平均氣壓為1008.3hPa;
多年逐月月平均氣溫如下(統(tǒng)計年限為1951年~20xx年):
月份123456789101112
氣溫(℃)-8.4-5.11.69.817.221.524.323.818.611.21.7-5.6
3應急預案內(nèi)容
3.1應急指揮機構及其職責
3.1.1應急工作領導小組
組長:XX
副組長:XXXXXXXX
成員:XXXXXXXXXXXXXXXX
XXXX
3.1.2日常管理辦公室
主任:副總工程師
副主任:安監(jiān)負責人設備工程部負責人發(fā)電部負責人維護項目部負責人培訓負責人、工會專職醫(yī)院院長
3.1.3領導小組職責
(1)在進入冬季或室外環(huán)境溫度降低到0℃以下,聽取日常管理辦公室針對防寒防凍采取的預防措施方案及安排,在發(fā)生凍傷人身安全事件后,接到事故報告根據(jù)本預案規(guī)定程序,組織力量對現(xiàn)場進行事故處理,必要時向地方政府匯報。
(2)負責向集團公司和分公司匯報事故情況和事故處理進展情況。
(3)組織和提供在搶險過程中善后處理工作的物資和車輛供應
3.1.4日常管理辦公室職責
(1)明確本應急預案修訂周期及日常檢查工作。
(2)在進入冬季或室外環(huán)境溫度降低到0℃以下以前,制訂防寒防凍預防措施方案及進行安排。
(3)在進入冬季或室外環(huán)境溫度降低到0℃以下以后,掌握每天的天氣情況,以便及時采取防寒防凍措施。
(4)在進入冬季或室外環(huán)境溫度降低到0℃以下以后,掌握每天在室外作業(yè)的作業(yè)組的情況,有針對性的采取預防措施,防止發(fā)生凍傷人身傷亡事故。
(5)組織對本應急預案進行演練。
(6)根據(jù)事故報告宣布啟動本預案。
(7)當危急狀態(tài)消除,宣告應急行動結束。
(8)負責發(fā)生事故后(原因、處理經(jīng)過,人員傷亡情況及經(jīng)濟損失情況),調(diào)查報告的編寫和上報工作。
3.1.5應急通訊
領導小組組長XX辦公室電話XX手機6001
副組長XX辦公室電話XX手機6008
XX辦公室電話XX手機6006
XX辦公室電話XX手機6007
XX辦公室電話XX手機6005
日常管理辦公室安監(jiān)部辦公室電話XX安監(jiān)部部長:XX手機6061
公司火警電話社會火警電話0119
市醫(yī)院急診電話0120公司值班電話(值長)
3.2危急事件的預防
3.2.1各級人員在作業(yè)工作中均應嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關規(guī)定。
3.2.2發(fā)電部、設備工程部、維護項目部及其它有關單位應結合本單位特點制定可操作性強的防寒防凍安全技術措施,并嚴格執(zhí)行。
3.2.3勞動保護用品準備充分及時發(fā)放,必要時可隨時增加防寒防凍保護用品。
3.2.4認真收聽天氣預報,隨時掌握天氣變化,做到防患于未然。
3.2.5廠房、集控室、休息室、維護室、工程師站等要將門窗關好,并保持定期通風。
3.2.6零度以下室外作業(yè),要根據(jù)作業(yè)特點制定防寒防凍安全技術措施并經(jīng)廠總工程師批準,作業(yè)人員要根據(jù)措施要求認真做好防寒保暖工作,作業(yè)單位安全生產(chǎn)第一責任人及安全員要到達現(xiàn)場監(jiān)督指導。
3.2.7應做好氨氣、液氯、二氧化碳、氮氣等操作時的防凍傷措施,制定相應的操作規(guī)程,并嚴格執(zhí)行。
3.2.8必要物資準備
(1)防寒工作服、防寒安全帽、防寒手套、口罩等。
(2)安全帶、工具包。
(3)特殊作業(yè)場所,廠醫(yī)院派醫(yī)生和護士備好防寒防凍藥品到現(xiàn)場值班。
3.3應急預案的啟動
當發(fā)生凍傷事故后,現(xiàn)場作業(yè)人員應及時匯報凍傷人身傷亡事件應急日常管理辦公室,啟動應急預案。
3.4危急事件的應對
3.4.1當發(fā)生凍傷事故后,現(xiàn)場作業(yè)人員應及時匯報凍傷人身傷亡事件應急日常管理辦公室,同時根據(jù)現(xiàn)場實際情況,迅速判明受傷者的部位,聯(lián)系廠醫(yī)院和撥打120急救電話,必要時可對受傷者進行臨時簡單急救,如用雪搓凍傷部位、敷凍傷膏等。
3.4.2日常管理辦公室人員接到通知后,迅速趕到事故現(xiàn)場,組織處理事故,并宣布啟動事故應急預案,要求通訊保持隨時暢通。
3.4.3日常管理辦公室人員判明情況后及時匯報凍傷人身傷亡領導小組,領導小組成員接到通知后迅速趕赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)處理事故,并根據(jù)情況向集團公司、分公司、市安委會匯報。
2.5生產(chǎn)、生活維持或恢復方案
以科學發(fā)展觀為指導,嚴格執(zhí)行國家和省市關于大氣污染防治的法律法規(guī)和標準要求,按照《應急方案》的要求,根據(jù)我局職能,認真做好空氣重污染天氣應對工作,最大可能的改善我區(qū)空氣質(zhì)量,保護群眾身體健康。
二、工作重點
(一)履行區(qū)重污染天氣應急工作指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)指揮部辦公室)職能,協(xié)調(diào)區(qū)重污染天氣應急工作指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)各成員單位建立重污染天氣空氣質(zhì)量保障應急聯(lián)動機制,協(xié)調(diào)各成員單位在持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時按照各自職責分工落實相關應急措施;做好區(qū)指揮部辦公室日常管理工作。
(二)落實相關重污染天氣應急措施。以減少影響空氣質(zhì)量指數(shù)的污染物排放為主線,建立健全重污染天氣重點大氣污染源監(jiān)管機制,監(jiān)督重點大氣污染源落實限產(chǎn)限排措施,最大限度減少污染物的排放。
(三)加強空氣質(zhì)量的預測、監(jiān)測工作;完善空氣質(zhì)量信息報告機制;實時空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及健康防護提示;協(xié)調(diào)有關部門在持續(xù)出現(xiàn)嚴重和極重污染天氣時,通過政務微博、手機短信等方式加強空氣質(zhì)量及應急措施等信息的。
三、組織機構
為保證本方案的實施,區(qū)環(huán)保局設立重污染天氣應急工作領導小組(以下簡稱局領導小組),局長任組長,副局長任副組長。成員為環(huán)境管理科、環(huán)境監(jiān)察大隊、局辦公室、法規(guī)宣教科、生態(tài)科、計財科負責人。局領導小組負責協(xié)調(diào)解決本方案實施過程中出現(xiàn)的重大問題。局領導小組辦公室設在環(huán)境管理科,董志新?lián)无k公室主任。
四、職責分工
環(huán)境管理科:負責協(xié)調(diào)區(qū)局各相關部門、科室建立重污染天氣空氣質(zhì)量保障工作機制;組織協(xié)調(diào)各部門、科室及單位在出現(xiàn)重污染天氣時按照各自工作職責開展工作;承擔區(qū)指揮部辦公室職責,負責同區(qū)指揮部及其成員單位的聯(lián)絡工作。會同監(jiān)察大隊制定限產(chǎn)限排企業(yè)名單及限產(chǎn)限排內(nèi)容,并根據(jù)企業(yè)狀況,及時調(diào)整限產(chǎn)限排企業(yè)和限產(chǎn)限排內(nèi)容;在出現(xiàn)持續(xù)重度污染、嚴重污染、極重污染天氣及時通知環(huán)境監(jiān)察大隊采取應急監(jiān)管措施;
辦公室:負責收集上級環(huán)保部門下發(fā)重污染天氣啟動和解除通知,及時向局領導小組組長匯報。
環(huán)境監(jiān)察大隊:負責對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查;在持續(xù)出現(xiàn)極重污染天氣時向相關區(qū)控企業(yè)發(fā)送限產(chǎn)限排通知,并監(jiān)督其落實;監(jiān)督超標排放和不正常使用治污設施的企業(yè)進行停產(chǎn)整改;對各類施工工地揚塵污染防治措施落實情況進行督察。在出現(xiàn)持續(xù)極重污染天氣時下發(fā)企業(yè)限產(chǎn)限排通知。
法規(guī)宣教科:負責與區(qū)委宣傳部及新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào),組織做好信息和新聞報道工作。
生態(tài)科:利用手機短信及時全區(qū)空氣質(zhì)量、健康防護提示及應急措施等信息。
計財科:負責全局參加應急工作經(jīng)費保障。
五、工作機制
根據(jù)空氣質(zhì)量預測結果,當全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達到重度(201-300)及以上,同時未來48小時將持續(xù)出現(xiàn)重度污染天氣、嚴重污染天氣、極重污染天氣時,按以下程序開展工作。
(一)環(huán)境管理科在收到市環(huán)保局關于啟動持續(xù)重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施的通知后,要立即向局領導小組報告;在局領導小組研究同意后,要在半小時內(nèi)向區(qū)重污染天氣應急工作指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)提出實施重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施的建議。
(二)區(qū)指揮部同意采取應急措施后,環(huán)境管理科以區(qū)指揮部辦公室名義起草通知,經(jīng)區(qū)指揮部審核后下發(fā)至區(qū)指揮部相關成員單位,通知其落實重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施。
(三)環(huán)境管理科與相關部門、科室確定重點大氣污染源企業(yè),起草限產(chǎn)限排通知報局領導小組批準,監(jiān)察大隊將限產(chǎn)限排通知送達相關企業(yè)。
(四)監(jiān)察大隊加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,檢查限產(chǎn)限排企業(yè)落實情況,監(jiān)督未納入限產(chǎn)限排范圍企業(yè)污染防治設施高效運轉(zhuǎn);對檢查中發(fā)現(xiàn)的超標排放及不正常使用治污設施的企業(yè)要責令其整改或停產(chǎn),并依法高限處罰。
(五)環(huán)境管理科接到市環(huán)保局關于解除重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施的通知后,應立即向局領導小組報告;在局領導小組研究同意后,要在1小時內(nèi)向區(qū)指揮部提出解除重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施的建議。
(六)區(qū)指揮部同意解除重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施后,環(huán)境管理科以區(qū)指揮部辦公室名義起草通知,經(jīng)區(qū)指揮部審核后下發(fā)至區(qū)指揮部相關成員單位,解除應急措施,恢復常態(tài)管理。
一、組織機構
1、經(jīng)理部設立防臺防汛領導小組
組長:
副組長:組員:各部(室)部長(主任)、項目隊隊長、項目隊書記、技術主管
2、領導小組下設應急救援一組、應急救援二組和防臺防汛辦公室:
應急救援一組:由**負責鋪架一隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作;
應急救援二組:由**負責鋪架二隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作;
防臺防汛辦公室:防臺防汛辦公室設在綜合辦公室由綜合辦負責政府及有關部門防臺防汛的文件接收、信息動態(tài)的掌握、后勤保障、車輛調(diào)配及各項應急工作的匯總,上報等。
二、職責
領導小組組長全面負責,領導小組副組長組織協(xié)調(diào),各組負責人各司其職主動應對施工現(xiàn)場防臺防汛和各項應急工作的管理,組織、布置和指導各參建單位進行防臺防汛工作。
三、應急措施
1、出現(xiàn)臺風和汛期預警,防臺防汛辦公室建立值班制度,關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真,并將有關信息報防臺防汛領導小組、搶險一組和搶險二組負責人,做好值班記錄;
2、應急救援一組、二組按各自的分管目標通知各參建單位密切掌握信息來源,關注政府有關部門、氣象部門的預警信息;
3、出現(xiàn)臺風和汛期警報,應急救援一組、二組在防臺防汛領導小組組長授權下即刻以書面或口頭形式通知各參建單位啟動應急預案;各參建單位及時向經(jīng)理部防臺防汛領導小組報出書面應對方案和應對人員名單;
4、各搶險組分管領導必須親臨或授權組內(nèi)人員對施工現(xiàn)場組織、布置、指導和督促各參建單位進行防臺防汛工作;各搶險組應及時把落實情況報經(jīng)理部防臺防汛領導小組;
5、防臺防汛辦公室確定值班名單,建立24小時值班制度,加強與上級主管理部門的聯(lián)系,接收到的信息第一時間報防臺防汛領導小組及成員,并做好值班記錄,防臺防汛辦公室在值班期間要確保與上級主管部門和各參建單位的通信暢通;
6、出現(xiàn)險情或災難時,各項目分管領導建立半小時通報制,及時了解各隊的防范情況和防范動態(tài)報防臺防汛領導小組組長;防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯(lián)系,請求援助。
7、防臺防汛警報解除,防臺防汛辦公室應對情況進行書面報告,經(jīng)防臺防汛領導小組組長確認后,報相關部門備案。
四、防臺防汛聯(lián)系部門、聯(lián)系人和聯(lián)系方式
1、醫(yī)院救援中心:120報警:110
2、防臺防汛領導小組:
組長:***(手機:1***,電話:***)
副組長:***(手機:1***,電話:***)副組長:***(手機:***,電話:****)
始終堅持“人民至上、生命至上”理念,立足“兩個根本”,有效防范化解安全風險,堅持標本兼治、重在治本,全面排查整治事故隱患,強化風險防范意識,建立健全生產(chǎn)安全管理長效機制,舉一反三,全面排查各類安全隱患,防范重大突發(fā)事件發(fā)生,切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護社會大局穩(wěn)定,從根本上預防和減少生產(chǎn)安全事故,著力減少一般事故,有效遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,牢守安全生產(chǎn)基本盤,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、時間安排
本次專項行動從6月15日起至7月25日,為期40天。
第一階段,隱患排查階段(截止6月25日)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位(企業(yè)),全面排查轄區(qū)安全隱患,建立隱患臺賬,制定整改措施,落實工作責任,對發(fā)現(xiàn)的問題匯總上報鎮(zhèn)安辦。
第二階段,集中整治階段(截止7月25日)。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”,集中整治;鎮(zhèn)黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查,確保發(fā)現(xiàn)問題隱患整治到位,切實消除風險隱患。
三、整治重點
1.煤礦。持續(xù)保持煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢,堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責任專項執(zhí)法檢查,全面排查煤礦安全生產(chǎn)機構、制度、責任體系、投入保障、教育培訓、風險管控、隱患排查治理、標準化、誠信體系、應急體系的落實情況,清理整治煤礦外包工程和勞務派遣工。開展煤礦安全生產(chǎn)大排查工作“回頭看”和“三查”執(zhí)法檢查,查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監(jiān)控系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)、基礎管理資料、自救器管理專項整治不力的行為;查處煤礦采掘接續(xù)緊張、抽掘采不符合規(guī)范,不落實停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)繼續(xù)生產(chǎn)等行為;查處煤礦通風系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定、不可靠,瓦斯抽采不達標,兩個“四位一體”措施不落實,違規(guī)動火作業(yè)和爆破作業(yè)等行為;查處隱蔽致災因素普查不力,水害威脅未查清,安全防范距離不達標,“三專兩探一撤”措施不落實,采空區(qū)積水防治“四步工作法”要求不落實,擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風險管控,嚴格落實煤礦安全風險辨識研判管控制度,嚴格落實瓦斯超限報警追查和責任追究制度,嚴格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預警停產(chǎn)撤人制度?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
2.非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產(chǎn),使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥;不具備安全生產(chǎn)條件礦山實施關閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強度、超定員生產(chǎn),已經(jīng)關閉礦山死灰復燃;尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范;石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉(zhuǎn)等問題。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
3.危險化學品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業(yè)、化工園區(qū)以及沿江沿河危險化學品企業(yè),嚴格化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)規(guī)劃布局和安全準入,扎實開展危險化學品安全生產(chǎn)“三查”、危險化學品重大危險源企業(yè)專項檢查、硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)隱患排查整治、化學品儲罐集中區(qū)安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學品企業(yè)嚴格落實動火、受限空間等特殊作業(yè)管理規(guī)定和安全風險承諾公告制度;督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業(yè)完成四項整治任務“清零”;督促重大危險源企業(yè)落實安全包保責任制;堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置的安全風險。加強危險化學品運輸安全監(jiān)管,嚴格核查從業(yè)人員資格,切實落實裝載(充裝)等環(huán)節(jié)安全管控措施,堅決打擊“掛靠運營”、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”專項行動,嚴厲打擊“三超一改”等違法違規(guī)行為。突出加強生產(chǎn)企業(yè)危險品中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發(fā)企業(yè)倉庫和化學實驗室的監(jiān)管,嚴禁性質(zhì)不相容化工原材料混存、改變設計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實高溫停產(chǎn)措施,提前做好消耗性生產(chǎn)計劃,有序停產(chǎn);嚴格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災害引發(fā)的次生事故?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)交管站〕
4.消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫(yī)療防疫等重點領域,開展人員密集場所消防安全檢查,嚴格落實消防安全責任制;全力完成公共建筑和住宅小區(qū)消防車通道標線標識施劃;組織村社開展“網(wǎng)格化”消防安全排查和宣傳教育,加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風險區(qū)域監(jiān)管力度,整治擅自改建、違章搭建以及違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為;針對電氣火災高發(fā)和電動自行車、儲能站等新業(yè)態(tài)、新能源火災的特點,開展火災風險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全,采取約談、值守、巡防、關停、取締等超常措施,督促活動舉辦單位周密制定現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案,嚴格落實消防安全責任和措施,確?;顒影踩??!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位;重點林區(qū)、重要設施和重要目標、重點人群和入山火源是否管控到位;是否多種方式開展防火宣傳和警示教育,常態(tài)化開展野外火源專項整治行動,對違規(guī)野外用火行為及時制止、批評教育,對違法行為嚴厲打擊;輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎設施建設維護等方面是否持續(xù)深入抓好森林火災隱患排查整治,實行臺賬管理,及時整改銷號;是否全面做好應急準備,備齊防火物資和防護裝備,各類專業(yè)、半專業(yè)和應急隊伍是否隨時待命,能夠確保一旦發(fā)生火情快速安全處置?!矤款^領導:責任單位:各村、公司、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領域,持續(xù)強化營運車輛動態(tài)監(jiān)管,嚴懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規(guī)行為。嚴查道路運輸企業(yè)主體責任不落實,駕駛員監(jiān)管和安全教育培訓不扎實,車輛技術安全檢查和維護保養(yǎng)不到位,“三不進站七不出站”安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格等突出問題。要全面排查整治公路隱患,及時規(guī)范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災路段的安防設施、警示標志標牌。嚴把船舶適航關和船員適任關,堅決查處“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規(guī)定不落實行為。要加大趕場渡、學生渡、風景旅游區(qū)等巡航巡查力度,嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區(qū)客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊停靠和值守人員落實情況的監(jiān)督檢查,嚴格實行“一船一策”,堅決防止發(fā)生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,依法依職責強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,督促企業(yè)認真落實動態(tài)監(jiān)控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理,深化港口在役危險化學品儲罐安全治理,加強港口危險貨物存儲裝卸作業(yè)安全管理?!矤款^領導:各村、責任單位:鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、文廣站、交管站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
7.建筑施工。重點整治違反基本建設程序的違法建設行為,無相關資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為;突出抓好事故多發(fā)的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治,以及在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現(xiàn)場管理、安全防護情況;督促企業(yè)嚴格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業(yè)”等安全防護措施的落實;嚴格易燃物品存放區(qū)、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理;加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養(yǎng),堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
8.燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓,全面深入扎實開展大排查大整治行動,重點查處燃氣經(jīng)營企業(yè)無經(jīng)營許可或超經(jīng)營許可范圍開展經(jīng)營活動,堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為;切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網(wǎng)等關鍵設施的日常巡查,集中組織人口密集區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、居民小區(qū)、安置區(qū)、餐飲店的燃氣設施安全隱患排查整治;重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。指導建設單位在工程施工中實施燃氣設施保護方案,嚴防“野蠻施工”導致燃氣泄漏爆燃事故的發(fā)生?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
9.地下管線。要對全鎮(zhèn)供排水、通訊、電力、油氣、工業(yè)管線等所有類型地下管線全面開展拉網(wǎng)式排查整治,及時維修更換老舊管線和問題管線,確保安全;要全面排查城市建設施工,對施工隊伍開挖區(qū)域的相關手續(xù)、保護措施進行重點檢查,深入評估施工對地下管線的影響,對存在相關問題的堅決做到及時整改處理,嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
10.工業(yè)行業(yè)。進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,健全安全管理機構,厘清安全管理責任,配齊安全管理人員,嚴格做好工業(yè)(園)區(qū)整體性安全風險評價,堅決整治建設和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事故隱患和安全問題;圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領域,突出鋼鐵(8項)、鋁加工(7項)、粉塵涉爆(6項)和有限空間作業(yè)(4項)重點內(nèi)容,著力整治企業(yè)安全管理制度不健全、管理機構缺失、風險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環(huán)、安全教育流于形式、應急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所,督促企業(yè)嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施;加強有限空間作業(yè)安全管理,嚴格落實特種作業(yè)審批和作業(yè)監(jiān)護制度,嚴防盲目施救?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。農(nóng)業(yè)機械方面,重點整治變型拖拉機牌證核發(fā)、安全檢驗、駕駛?cè)丝荚嚕瑖绤柎驌糇冃屯侠瓩C無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝,非法運營等違法行為;水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)船舶方面,重點設施設備檢查,嚴厲打擊漁船帶病作業(yè)、漁船非法捕撈、違規(guī)載人載物等各種違法行為;檢查轄區(qū)內(nèi)的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業(yè)設施隱患排查治理情況。農(nóng)村沼氣方面,重點檢查沼氣工程設計、建設、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況,嚴防戶用沼氣池“出料”和“清池”環(huán)節(jié)沼氣中毒風險。農(nóng)(獸)藥飼料生產(chǎn)方面,要對照生產(chǎn)許可要求,重點檢查企業(yè)設備和制度,是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應急演練。畜禽養(yǎng)殖及屠宰領域,重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業(yè)液氨泄漏風險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農(nóng)業(yè)領域,檢查休閑農(nóng)業(yè)管理主體責任是否落實到位,安全防護設施、安全提示是否配備到位,對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區(qū)域是否進行封閉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用房方面,重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區(qū)采空區(qū)等地質(zhì)災害點及河道、泄洪通道等洪水災害點的提灌泵站、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖屠宰用房、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)塑料大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農(nóng)業(yè)園區(qū):重點檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實安全制度以及隱患排查治理情況?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質(zhì)運營、超員超載等違法行為;檢查文化旅游景區(qū)、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災隱患排查治理情況,超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案制定落實情況;玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風險旅游項目安全管理情況?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)文廣站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設,重點檢查校舍、宿舍及建筑設施安全防范措施落實情況;學校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常;校園交通、危險地段、校園周邊應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準;應急預案和應急演練工作是否落實;校園安保人員及器材是否配備到位;學生心理健康教育工作是否開展;是否將安全宣傳教育納入日常教學內(nèi)容。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)轄屬學校、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
14.特種設備。要全面排查整治化工行業(yè)特種設備安全隱患,以硝化、氯化、精細化工等企業(yè)在用二手設備、老舊設備為重點,堅決整治未辦理使用登記,未經(jīng)法定檢驗和未履行報廢手續(xù)的突出問題。要全面排查整治工貿(mào)行業(yè)特種設備安全隱患,以建材、油脂、印染、冶金、火力發(fā)電等企業(yè)在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點,堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道流量計未經(jīng)法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業(yè)特種設備安全隱患,以天然氣輸配企業(yè)和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點,堅決整治城鎮(zhèn)燃氣管道未經(jīng)法定檢驗,以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶,氣瓶檢驗機構超核準范圍檢驗,出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設備安全隱患,以學校、醫(yī)院、商超、車站、旅游景區(qū)、主題樂園等場所為重點,堅決整治電梯應急報警裝置失效,大型游樂設施和客運索道未按安全技術規(guī)范檢查維護,非公路旅游觀光車未按規(guī)定線路行駛,以及在用特種設備未經(jīng)使用登記、未經(jīng)法定檢驗、未開展應急演練等突出問題?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品,未經(jīng)許可、備案,非法從事爆破作業(yè)和大型焰火燃放活動,為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業(yè)服務等違法行為,以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執(zhí)行情況?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區(qū)、學校等人口密集區(qū)以及建(構)筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離,是否符合國家有關法律法規(guī)以及標準規(guī)范的強制性要求,是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施,以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
17.商貿(mào)流通。整治轄區(qū)公路貨運場站、物流倉儲企業(yè)、場站內(nèi)運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿(mào)經(jīng)營場所消防安全隱患、應急設施配備不足、大型商業(yè)綜合體未開展達標和示范建設等問題;整治倉儲物流區(qū)域內(nèi)存在的“二合一”“多合一”、違規(guī)使用電氣焊和明火作業(yè)、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題;嚴厲打擊非法儲運危險化學品等嚴重違法行為;重點排查郵件快件處理場所、營業(yè)網(wǎng)點的火災、車輛安全、作業(yè)安全等隱患,落實人防、物防、技防措施?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
18.食品生產(chǎn)安全。按照《全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動方案》開展整治工作?!矤款^領導:責任單位:各村、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
電力、危險廢物、各類園區(qū)等其他重點行業(yè)領域也要結合實際,深入開展大排查大整治專項行動。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領導。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位(企業(yè))要堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,進一步增強紅線意識和底線思維,以對全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全極端負責的態(tài)度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位(企業(yè))要結合轄區(qū)實際和集中整治工作,制定工作方案,細化整治措施,抓好工作落實,確保專項行動工作取得實效。鎮(zhèn)黨委政府將成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動工作領導小組,由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長,各分管領導任副組長,相關成員單位及鎮(zhèn)辦公室(站所)主要負責人為成員。
(二)壓實安全責任,嚴肅追責問責。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位(企業(yè))要以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,充分利用“兩書兩函”工作制度,壓實屬地管理責任、監(jiān)管責任、綜合監(jiān)管責任,督促企業(yè)全面落實主體責任,確保把整治責任落實到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念,嚴格按照“四鐵”和“四不放過”要求,增強斗爭精神,敢于較真碰硬,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,絕不搞下不為例,絕不以整改代替處罰、以處罰代替監(jiān)管,對在集中整治期間因工作不力導致生產(chǎn)安全事故或群死群傷事故發(fā)生的,嚴格依法依規(guī)調(diào)查處理并從嚴追究。凡在督查檢查過程發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,一律按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責任追究辦法(試行)》追究相關責任單位和責任人的責任。
一、排漬工作目標
確保區(qū)轄范圍內(nèi)小雨、中雨無漬水,大雨、暴雨保交通,持續(xù)大暴雨抗?jié)n災,出現(xiàn)不可抵御的特大暴雨雨情,盡最大努力縮短漬水時間。
二、排漬指揮調(diào)度機構及主要職責劃分
1、區(qū)水務局排漬工作領導小組
組長:全面負責排漬指揮調(diào)度
副組長:具體負責排漬指揮調(diào)度
協(xié)助組長負責排漬指揮調(diào)度,主要負責排漬執(zhí)法
張寧協(xié)助組長負責排漬指揮調(diào)度,主要負責重點漬水地區(qū)應急搶險方案的制定及組織實施
劉曉洪負責排漬后勤保障和值班工作安排排漬工作專班:由排水和水資源管理科、防汛和堤防管理科、局辦公室、水政大隊、排水隊等部門及等人員組成。
以上部門和人員在組長、副組長的指揮下,按照排漬運作機制的要求,結合各自職責,到崗到位,參與值班,分別做好雨情預報、排漬調(diào)度、協(xié)調(diào)、檢查、督辦、信息收集、反饋、報告等各項具體工作。
值班電話:辦公室:
排水和水資源管理科:
2、排水隊成立排漬搶險突擊隊,任隊長,任副組長,突擊隊組織抽調(diào)精干人員,準備好搶險應急的車輛和物資,在雨季期間24小時待命突擊。
泵站在雨季期間24小時有人值守,保證隨時能夠開啟泵站抽排漬水。對易漬水地段在大暴雨期間必須派人值守,必要時揭開井蓋盡快排除雨水,揭井蓋處必須有人值守并設立標志,注意行人和車輛的安全,及時向局反饋信息。
3、排水管理科要編制好排漬計劃,掌握排水管網(wǎng)變化情況,作好雨情、雨量和漬水收集整理,擬對應急措施和提出解決辦法,雨前準備好有關資料。安排好儀器測試和雨情數(shù)據(jù)收集準備工作,雨中做好排漬工作的應急預案落實和雨情數(shù)據(jù)資料的匯總,處理上級督辦和群眾投拆反映的漬水問題,向市局反饋雨情災情情況。
4、局辦公室要做好排漬值班和值班人員的后勤保障工作,做好排漬信息上報、傳真接收、電訊暢通、宣傳報道工作。
5、水政大隊要加大對排水設施的巡查執(zhí)法力度,及時處理各種壓、占、填、堵、毀等破壞市政排水設施的行為。
6、各街負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的漬水情況的通報和組織轄區(qū)居民群眾進行自救工作。
三、排漬運作機制
排漬期,區(qū)水務局執(zhí)行如下運作機制:
1、小到大雨期間,排水和水資源管理科、局辦公室、排水隊分別依照各自職能實行排漬常備值守。
2、暴雨期間,排水和水資源管理科、局辦公室負責人組織本部門人員到位,檢查相關排漬責任單位落實排水疏浚、泵站抽排、排漬搶險等工作情況,做好雨情、水情、工情收集匯總和宣傳報道。水政大隊負責現(xiàn)場巡查督辦和落實排水“110”應急處置。
3、大暴雨、梅雨期間
(1)輪流值守指揮。
(2)排水和水資源管理科負責雨情、水情、工情收集整理,對全區(qū)重要排漬問題提出處理意見并督促落實,協(xié)調(diào)排漬領導小組調(diào)度排漬。
(3)局辦公室負責雨情、水情、工情實時反饋和排漬宣傳報道工作,確保二臺排漬工作用車隨時調(diào)度,搞好后勤保障工作。
(4)局辦公室負責落實重大突發(fā)事件應急處置所需資金。
(5)根據(jù)降雨及排漬情況,局排漬工作專班必要時(災害性降雨)克請市有關技術人員參加,對全區(qū)重點漬水地段進行實地調(diào)查,掌握第一手資料和災情,現(xiàn)場布置、組織搶排漬水工作。
(6)嚴重漬情出現(xiàn)時,局排漬工作領導小組及時向區(qū)政府分管區(qū)長匯報,請求調(diào)動全區(qū)有關力量投入全區(qū)排漬抗災工作。
四、排漬主要工作內(nèi)容和措施
1、氣象預警:由局辦公室負責,凡天氣預報有大雨以上雨情發(fā)生,須提前向局排漬領導小組報告,主汛期、梅雨期間,天氣情況,漢江水位情況實行一日一報。
2、排漬指揮調(diào)度:局排漬領導小組獲悉重要氣象預警資料后,及時下達排漬指令,排漬專班及成員依照指令和排漬運作機制的要求落實相關工作。
3、泵站抽排運行:肖家地、機場河、順道街、宗關、沈家廟、南泥灣立交橋等6座是我區(qū)排漬的骨干設施,排水隊要根據(jù)泵站抽排水位控制要求,落實預排、強排措施。
全區(qū)部分社會泵站、企業(yè)泵站要在區(qū)政府的領導下,建立聯(lián)系,關鍵時刻和不利情況下要積極配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,及時化解當?shù)貪n水矛盾。
4、排漬應急處置
(1)人員組織:雨季汛期,值班人員、泵站工作人員實行24小時到崗到位;大到暴雨期間,排漬搶險突擊隊實行24小時值守;大暴雨特大暴雨期間,全體干部職工投入排漬。
(2)設備物資儲備:排水隊落實大型漬水警示牌(4-10個),標有“險”字的小型井蓋安全警示牌25個;小型潛水泵3套;高壓射水車、真空吸污車1輛;
(3)應急措施
A、降雨期間依照局、隊職責分工,排水隊組織專班巡查,及時發(fā)現(xiàn)排漬中存在的各種問題,及時報告并處置。水政大隊加強檢查督辦
B、排水疏浚:排水隊在日常疏浚的基礎上,落實隊伍人員,強化雨前、雨中、雨后疏撈,及時打通管涵阻點,清除阻水物;雨中大量樹葉,碴物,隨雨水排放,極易封堵進水井口,要特別注意加強巡查,及時清除覆蓋在進水井口,泵站前池格柵上的渣物,暢通排水。
C、漬水疏導:部分低洼路段、立交橋下出現(xiàn)漬水時,巡查人員應在第一時間逐級向值班室報告的同時,采取下列措施處置:一是設置交通警示牌,疏導分流交通;二是設置井蓋安全警示牌,揭井敞蓋,以利雨水快速排泄;三是調(diào)度應急流動泵車增援。
D、排漬安全:排水隊要落實排水疏浚安全防范措施,施工現(xiàn)場要設置安全防護欄,施工人員下井前要通風敞氣,確保作業(yè)人員安全。漬水消退后,組織專班清理現(xiàn)場,及時恢復被雨水沖失的排水井蓋。
5、重點排漬地段及安排
(1)舵落口泵站值守單位為市泵站處,要密切和泵站處有關人員聯(lián)系,關注舵落口橋下,確保下大雨無漬水現(xiàn)象發(fā)生,保證西大門的交通順暢。
(2)機場河泵站和南泥灣泵站是位于主干道的地洼地段的泵站,因此,該處的泵站要特別加強泵站檢修,遇雨值班人員必須到崗進行抽排,以確保主交通要道的通暢。若泵站出現(xiàn)停電,排水隊要及時調(diào)度大型發(fā)電機發(fā)電,確保抽排。
(3)加強110值班人員的安排:排漬期間,保證接、處警的及時、通暢;有險情,即時通知值班人員及排漬搶險組。
(4)加強對2012年區(qū)重點工程的巡查力度,及時反映重點工程施工期間的排水問題。重點關注二環(huán)線施工現(xiàn)場、解放大道上延線輕軌施工現(xiàn)場,密切和其現(xiàn)場建設單位取得聯(lián)系,關注施工進度,加大對現(xiàn)場排水設施的巡查力度。對排水設施的改建和擴建要提前擬好施工方案,重點制定施工導流方案、雨季排漬方案,以確保重點工程的順利實施和排水設施的安全運行。
一、指導思想
根據(jù)省、市關于加強基層應急管理及安全生產(chǎn)的指導意見,為了提高市中心血站保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大限度地預防和減少各類突發(fā)公共事件造成的損害,特別是增強干部職工處置突發(fā)事件的能力,避免由于突發(fā)事件造成混亂局面,現(xiàn)結合血站辦公區(qū)域?qū)嶋H情況,制定市中心血站消防安全應急演練方案。
二、演練時間
2016年11月9日(星期三)下午15:30。
三、演練地點
血站業(yè)務樓。
四、演練內(nèi)容
1、火情報警;2、疏散人員;3、搶救檔案資料;4、使用滅火器滅火;5、連接室內(nèi)外消防給水滅火;6、辦公大樓如遇到火災等突發(fā)公共事件時的綜合演練。
五、器材準備和通道疏通
1、4kg干粉滅火器三個,3kg手提式co2滅火器三個,2、10m水帶2盤,65cm水槍1支,3、各消防通道不能停放車輛、堆放雜物。由xx負責。
六、演練現(xiàn)場組織分工
消防安全應急演練在血站應急管理工作領導小組領導下,由應急管理辦公室具體組織實施(按《火災事故應急預案》)。
1、總指揮:
2、副總指揮:
3、現(xiàn)場指揮:
4、報警員:
5、廣播員:
6、疏散引導組:
7、滅火行動組:
8、醫(yī)療救護組:
9、安全保衛(wèi)組:鄧xx
七、演練具體操作程序
(一)召開演練動員會。全體參加演練人員到二樓會議室集中,宣布要求,做好演練準備。
(二)演練科目一:使用滅火器滅火演練。在站區(qū)院壩內(nèi)使用滅火器滅火演練。
(三)演練科目二:連接室外消防栓滅火演練。在站區(qū)前,進行連接室外消防栓滅火演練。
(四)演練科目三:假設業(yè)務樓發(fā)生火災的綜合演練。
1、火災報警。報警員撥打119火警電話,在撥打119火警電話報警的同時,馬上報告應急管理工作領導小組和應急管理工作辦公室,匯報:“業(yè)務大樓三樓發(fā)生火災”。
2、應急響應。應急管理工作領導小組組長宣布立即啟動火災發(fā)生處置應急預案。應急管理工作辦公室迅速召集全站應急管理分隊集合,迅速組織滅火戰(zhàn)斗。
3、廣播疏散。廣播員告知“業(yè)務大樓三樓”出現(xiàn)火警,播放廣播:“全體職工請注意,現(xiàn)在業(yè)務大樓三樓發(fā)生火災,全體職工立即按火災發(fā)生處置應急預案展開行動;外來辦事人員及大樓工作人員從安全通道立即疏散;應急管理分隊請立即到位”。
4、切斷電源。通知電工(由xx負責)切斷大樓主控電源。
5、疏散人員。二樓人員的疏散,由張琴負責。三樓人員的疏散,由xx負責。
6、偵察火情。使用配備的應急照明工具、防護服、呼吸器等裝備,從上至下,逐層搜查,偵察火情,查看人員是否疏散。由xx負責。
7、搶救擋案資料。重要檔案資料的搶救轉(zhuǎn)移。由袁xx負責。
8、連接水源。打開大樓室外消防栓,連接水帶水槍、消防栓,利用室外消防給水進行滅火。由xx等負責。
9、使用室內(nèi)消防栓滅火。打開2樓、3樓樓梯間消防栓箱,取出水帶水槍,連接好消防栓,準備滅火。由張xx等負責。
10、使用滅火器滅火。使用三樓樓梯間的滅火器滅火,由xxx負責。
11、現(xiàn)場救護。由xxx分成兩組搶運救護受傷人員。
12、安全保衛(wèi)。禁止不明人員進入站區(qū)和危險區(qū)域,加強危重傷員向醫(yī)院的轉(zhuǎn)運,由鄧偉及門衛(wèi)安保負責。
13、滅火結束。滅火結束,消防員清理現(xiàn)場。
一、組織領導
為確保全縣防控甲型H1N1流感的各項應急準備工作及時到位,縣政府成立以王軍方副縣長為組長、政府辦副主任夏文清和縣衛(wèi)生局趙志新局長為副組長,并由發(fā)改委、縣政府督查室、縣政府應急辦和縣財政、宣傳、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、愛衛(wèi)、質(zhì)檢、公安、藥監(jiān)、物價、工商、農(nóng)牧等部門的領導為成員的縣防控甲型H1N1流感應急準備工作領導小組,組織領導全縣應急準備工作開展。領導小組辦公室設在縣衛(wèi)生局,辦公室主任由縣衛(wèi)生局趙志新局長兼任,辦公室按照領導小組的指示,制定應急準備工作方案,具體組織、協(xié)調(diào)各部門做好各項應急準備工作,辦公室下設以下四個職能工作組:1、應急處置組:由縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)辦承擔,負責做好疫情現(xiàn)場應急處置和患者救治的準備工作;2、物資儲備組:由縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生局承擔,負責疫情應急處置所需物資的采購、管理工作,做好疫情處置所需物資的準備工作;3、疫情監(jiān)測組:由衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、公安局、商務局承擔,負責全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構開展疫情的監(jiān)測和境外疫區(qū)來*人員的查尋和實施醫(yī)學觀察等,做好疫情的監(jiān)測、預警和報告工作;4、督導檢查組:由政府督查室、政府應急辦、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、文體教育局、物價局、工商局、環(huán)保局等承擔,負責做好各項應急準備工作落實情況的督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應的組織,加強對應急準備工作的領導。
二、工作任務
針對當前疫情已波及到我國周邊國家和地區(qū)的情況,在疫情尚未傳入我國及國務院和省政府未啟動全面應急響應之前,我縣要迅速做好以下準備工作:
(一)疫情應急處置準備。主要包括疫情現(xiàn)場應急處置的準備和重點區(qū)域環(huán)境消殺、消毒工作及患者醫(yī)療救治的準備。
1、疫情現(xiàn)場應急處置的準備:①制定下發(fā)甲型H1N1流感應急預案和工作方案;②組建疫情應急處置的流調(diào)、消毒、檢測隊伍,開展相關知識培訓;③健全實驗室安全管理制度,做好患者、疑似患者和密切接觸者樣本的采集、運輸、保管等的準備;④開展醫(yī)療機構等重點部位疫情的主動搜索,做好疫情的監(jiān)測、報告、預警、研判;⑤指導開展對境外疫區(qū)來*人員實施醫(yī)學觀察;⑥制定健康教育工作方案,開展防治知識宣傳。現(xiàn)場應急處置的準備工作縣、鄉(xiāng)兩級均要在5月5日前到位。
2、重點區(qū)域消殺、消毒工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則,要加強對所轄區(qū)公共場所集中式空調(diào)設施清洗消毒的監(jiān)管,尤其是要組織人員對鄉(xiāng)村、學校、托幼機構和車站、商場、超市、集貿(mào)市場等重點場所進行排查登記,制定工作方案,落實“四害”消殺和環(huán)境消毒的任務。愛衛(wèi)部門要做好技術指導。疾控機構做好疫源地消毒的各項準備工作。
3、患者醫(yī)療救治的準備:①下發(fā)醫(yī)療救治工作方案和診療指南;②調(diào)查、整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生人力、設備、藥品等資源;③組建診療救治專家組,開展醫(yī)療救治培訓工作;④確定縣醫(yī)院為全縣甲型H1N1流感患者的定點收治醫(yī)院,使其盡快符合收治患者的條件,同時規(guī)范接診程序、患者診療方案等。⑤全縣各級各類醫(yī)療機構建立預檢分診、發(fā)熱門診,開展傳染病監(jiān)測工作,主要對不明原因肺炎和流感樣病例進行篩查。⑥規(guī)范醫(yī)院感染性疾病科工作流程,防止院內(nèi)交叉感染。醫(yī)療救治的準備工作要在5月5日前到位。
(二)物資儲備準備??h衛(wèi)生局根據(jù)疫情應急處置需要,立即提交應急處置所需藥品、防護用品、消毒器械、現(xiàn)場處置器材等的儲備計劃,縣發(fā)改委、財政局立即確定購置計劃,采取政府集中招標采購的方式,盡快增加藥品和物資的儲備,縣疾控中心要嚴格應急儲備物資出入庫登記和領取審批制度,確保疫情應急處置所急需??h政府將撥付專項資金,盡快做好應急物資的準備工作。
(三)疫情監(jiān)測工作。公安、衛(wèi)生和商務等部門要建立完善從境外疫區(qū)回*人員的信息溝通機制,及時報告自境外疫區(qū)返回人員情況。對來自境外疫區(qū)的外籍人員,公安部門應責令接待單位密切關注其身體狀況,指定聯(lián)絡人員,有情況立即通報衛(wèi)生部門??h級疾控機構接報后,要立即規(guī)范醫(yī)學隔離措施,確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”??h農(nóng)牧部門要加強動物疫病的監(jiān)測,做好從業(yè)人員的培訓和健康管理,發(fā)現(xiàn)情況及時報告??h衛(wèi)生局在強化縣、鄉(xiāng)、村三級傳染病疫情監(jiān)測報告的同時,做好甲型H1N1流感疫情日報告和網(wǎng)絡直報的準備工作??h疾控中心要做好流感監(jiān)測點的監(jiān)測工作,做好采樣送檢,密切關注流感疫情動態(tài),認真分析研判疫情和做出疫情的預警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立完善信息溝通機制,切實做好本轄區(qū)內(nèi)境外疫區(qū)來*人員的管理,落實好疫情的監(jiān)測措施。
(四)下大氣力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治是防治各類傳染病的基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進一步深入開展以“清潔城鄉(xiāng),保護健康”為主題的愛國衛(wèi)生活動,嚴格按照《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案要求》,進一步加大宣傳力度,在營造濃厚氛圍的基礎上,層層實行責任制,建立健全組織、經(jīng)費、標準、考核等衛(wèi)生管理長效機制,從源頭上控制傳染病的發(fā)生,徹底改善生活環(huán)境。
(五)督導檢查工作??h政府督查室牽頭,組織相關部門組成督導檢查組,采取綜合督查和專業(yè)督查相結合的辦法,一是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門的應急準備工作落實情況進行督查,督促其落實應急隊伍的建立和培訓、定點醫(yī)療機構的設置、應急物資的儲備、宣傳教育和疫情監(jiān)測工作的開展等。二是對車站、商場、學校等公共場所和人群聚集等重點部位防控措施的落實情況進行督查,并加強市場防控物資的監(jiān)管,嚴厲打擊經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為和哄抬物價、擾亂市場秩序的行為。
三、工作要求
為確保全縣防控甲型H1N1流感應急準備工作真正落到實處,要建立“兩個機制”、嚴格“三個制度”。
1、編制目的:
為了緊急預防和迅速置我縣突發(fā)性環(huán)境事件,保障人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全,保護環(huán)境,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、編制依據(jù):
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突出環(huán)境事件應急預案》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應急預案》及與環(huán)境保護有關法律法規(guī),制定本預案。
3、運用范圍
本預案是我縣境內(nèi)進行突發(fā)環(huán)境事件應急準備和響應的工作文件。
4、工作原則
按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求,提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力,堅持以人為本,預防為主,對樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。堅持照統(tǒng)一領導,分級管理,職責明確,規(guī)范有序、反應靈敏,處置及時的思路,預防和做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
二、突發(fā)環(huán)境事件的分類與分級
(一)突發(fā)環(huán)境事件的分類
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)環(huán)境事件分為三類:
1、環(huán)境污染事件(即水污染事件、大氣污染事件、噪聲與振動污染事件、固體廢棄物污染事件、危險化學品和廢棄化學品污染事件、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等);
2、生態(tài)環(huán)境破壞事件(即生物物種安全環(huán)境事件);
3、核與輻射事件(即核電廠以外的設施事件或輻射事件)。
(二)突發(fā)環(huán)境事件的分級
突發(fā)環(huán)境事件按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度,分為一般環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、特別重大環(huán)境事件等四級。
1、一般環(huán)境事件(Ⅳ級)
凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件:
(1)環(huán)境事件造成3人以下死亡,或者中毒20人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的;
(3)丟失、被盜、失控4、5類放射源。
2、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)
凡符合下列情況之一的,為較大環(huán)境事件:
(1)造成3人以上、10人以下死亡,或中毒50人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨縣行政區(qū)域糾紛,使社會安定受到影響的;
(3)核設施進入廠房應急狀態(tài);
(4)丟失、被盜、失控3類放射源。
3、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境污染事件:
(1)造成人員10以上,30人以下死亡,或中毒51以上,100人以下;
(2)因環(huán)境污染造成當?shù)鼗蛘呖绲丶壭姓^(qū)糾紛、使正常的經(jīng)濟、社會活動受到影響;
(3)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生態(tài)環(huán)境受到污染;
(4)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫等水域大面積污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
(5)核設施進入場區(qū)應急狀態(tài);
(6)丟失、被盜、失控1、2類放射源。
4、特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)
凡符合下列情況之一的,為特別重大環(huán)境污染事件:
(1)死亡30人以上,或重傷100人以上,或中毒100人以上;
(2)區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危特種生態(tài)環(huán)境遭到嚴重污染及因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;
(3)因環(huán)境污染使當?shù)卣5慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響及環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;
(4)核設施進入場外應急狀態(tài)及因危險化學品(含?。┥a(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏,嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;
(5)利用放射性物質(zhì)制造恐怖襲擊事件、或惡襲擊核設施,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。
三、突發(fā)環(huán)境事件實行應急處置分級負責制
縣環(huán)保部門的職責:
1、處置范圍:縣級環(huán)保部門負責本轄區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事件和較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。對本轄區(qū)發(fā)生的重大和特大突發(fā)環(huán)境事件,縣級環(huán)保部門要迅速組織應急隊伍到達現(xiàn)場,疏散人員,并按市局應急指揮部的安排,開展處置工作。
2、報告時限:縣級環(huán)保部門在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,應在一個小時內(nèi)向本級政府報告,并在本級政府的直接指揮下開展應急處置工作;同時應在兩個小時內(nèi)向市環(huán)保局報告。也可根據(jù)應急處置工作的需求,隨時請求市環(huán)保部門的支援。對重大和特大環(huán)境事件,要隨接隨報市環(huán)保局。
四、突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮體系及職責
縣環(huán)保局設立突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部,其組成與職責是:
(一)指揮部組成。指揮長由縣環(huán)保局局長擔任,副指揮長由縣環(huán)保局副局長擔任。成員由縣環(huán)境監(jiān)察支隊,縣環(huán)境監(jiān)測站的主要負責人,及由市縣調(diào)配專家組成。指揮部下設辦公室、應急方案組、應急監(jiān)測組、信息傳輸組、后勤保障組。
(二)職責
1、指揮部職責
(1)接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急救援工作,要果斷做出決定,安排各個應急組到達現(xiàn)場,負責確定安全、防護、處置、指揮方案,避免和減輕污染危害和人民生命財產(chǎn)損失;
(2)負責向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、危害與處置情況,并向有關縣區(qū)和有關部門通報情況;
(3)根據(jù)處置情況、負責向市環(huán)保局和有關勞動安全、衛(wèi)生防疫、公安武警等部門請求應急支援和處置等工作;
(4)負責對縣區(qū)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置的支援和協(xié)調(diào)工作;
(5)負責跨縣區(qū)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)處理工作;
(6)負責有關突發(fā)環(huán)境事件(一般、較大環(huán)境事件)信息的統(tǒng)一工作;
2、指揮部辦公室職責
指揮部辦公室設在縣環(huán)境監(jiān)察大隊,主任由大隊長兼任,在指揮長和副指揮長的領導下開展工作。
(1)協(xié)調(diào)指揮部領導組織完成指揮部的各項職責;
(2)傳達和執(zhí)行指揮部領導的應急指令,協(xié)調(diào)應急方案組、應急監(jiān)測組、信息傳輸組、后勤保障組的有關工作;
(3)負責組織事故現(xiàn)場的勘查,警戒收集情況并及時報告和建議;
(4)開展對一般、較大突發(fā)環(huán)境事件原因的調(diào)查取證工作;
(5)核定事故危害和損失,組織相關部門和專家組對突發(fā)環(huán)境事件的危害程度和直接損失進行技術鑒定;
(6)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害和損失情況提出對事故責任單位和人員的處理意見,報指揮部審批;
(7)草擬一般、較大突發(fā)環(huán)境事件報告和信息事項,承辦應急狀態(tài)終止應急指揮部決定的相關事宜及按政府統(tǒng)一安排各部署,組織有關突發(fā)環(huán)境事件的應急培訓和演習。
3、應急方案組的職責
應急方案組按業(yè)務劃分,設立水和大氣環(huán)境污染事故應急方案小組,自然生態(tài)破壞與放射輻射污染事故應急方案小組。小組長由油區(qū)監(jiān)察組、城區(qū)監(jiān)察組的組長兼任。
(1)研究擬定一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案和措施,經(jīng)指揮部領導批準后組織實施。
(2)協(xié)調(diào)專家組,對一般、較大突發(fā)環(huán)境事件處置方案進行咨詢或論證;
(3)負責建立一般、較大突發(fā)環(huán)境事件處置預案庫,做到有備無患及培訓突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)隊伍。
4、應急監(jiān)測組的職責
應急監(jiān)測組由縣環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務骨干組成,組長由站長兼任。
(1)根據(jù)指揮部的指令立即到達現(xiàn)場,對一般、較大突發(fā)環(huán)境事件進行應急監(jiān)測,及時、準確向指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù);
(2)承擔一般、較大突發(fā)環(huán)境事件的危害和損失程度的有關監(jiān)測事項;
5、后勤保障組的職責
后勤保障組組長由負責機關事務的副局長兼任,負責車輛的調(diào)度和物資保障工作。
6、信息傳輸組的職責
信息傳輸組由縣局辦公室和12369值班室負責突發(fā)環(huán)境事件的接收傳輸,應積極響應應急指揮部上傳下達任務。
五、突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作程序
(一)接報與出動
1、縣局辦公室和12369值班室在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,值班員應立即向指揮長或副指揮長報告,并向指揮部辦公室負責人通報。
2、根據(jù)指揮部領導的指令,指揮部辦公室應立即通知后勤保障組安排車輛,派出先遣調(diào)查組查趕赴現(xiàn)場,對突發(fā)環(huán)境事件進行初步處置,并向指揮部領導報告事故發(fā)生的基本情況。
3、根據(jù)初步核實情況,屬于重大特大突發(fā)環(huán)境事件的,報告市局后聽從市局指揮部的調(diào)遣。
4、指揮部辦公室要根據(jù)指揮部領導的指令,及時協(xié)調(diào)應急方案組,應急監(jiān)測組和后勤保障組,攜帶應急物品和監(jiān)測儀器趕赴現(xiàn)場,組織突發(fā)環(huán)境事件的處置工作。
5、應急隊伍到達現(xiàn)場進行緊急處置時,應當會同有關部門,根據(jù)已掌握的事故情況和監(jiān)測數(shù)據(jù),提出對事故性質(zhì)和危害的認定意見。需要請求市環(huán)保局支援的一并報指揮部領導審定。
6、根據(jù)指揮部領導的指令和確認的結果,向縣政府和市環(huán)保局報告。需要市環(huán)保局支持和跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件,指揮部要及時請求市環(huán)保局協(xié)調(diào)和支援應急處置工作。
(二)突發(fā)環(huán)境事件報告的內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三種類型。
1、初報。是在突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生的1小時內(nèi)上報,用電話、電報、傳真等現(xiàn)代通訊手段,必要時應派人直接報告。報告的內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型,發(fā)生的時間、地點,污染源,主要污染物的數(shù)量,可通過網(wǎng)絡或書面報告,經(jīng)濟損失和人員受害情況。
2、續(xù)報。是在初報的基礎上,查清突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施等基本情況隨時上報。
3、處理結果報告。是在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事故的措施、過程和結果,事故潛在或間接的危害,社會影響,處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容以及出具有關危害與損失的證明文等詳細情況。
(三)現(xiàn)場應急處置
1、處置的原則
(1)盡快控制污染源,停止污染物的繼續(xù)排放。
(2)盡可能控制和縮小已排污染物擴散蔓延的范圍,把事故危害降低到最低程度。
(3)采取一切有效措施,避免人員傷亡,確保人民群眾生命安全。
(4)應急處置要立足于徹底消除污染危害,避免造成后患。
2、處置的方法
(1)應急隊伍到達現(xiàn)場后,應立即會同當?shù)赜嘘P部門和肇事單位進行緊急會商,迅速分析、收集和匯總事故發(fā)生和危害情況,盡快開展現(xiàn)場監(jiān)測。
(2)對以往有成功處置經(jīng)驗或成熟處置方案的環(huán)境事件,由應急方案組比照提出處理意見,經(jīng)指揮部領導同意,迅速進行處置;無成功處置經(jīng)驗和成熟方案的,由應急方案組組織相關部門和有關專家研究制定應急處置方案,經(jīng)指揮部領導同意后實施。
(3)可能對周圍環(huán)境或流域造成影響和危害的突發(fā)環(huán)境事件,應當采取果斷措施迅速通知周圍相關單位和群眾,采取防范措施,避免遭受損害。確實需要實施區(qū)域封鎖的突發(fā)環(huán)境事件,應立即報指揮部請求駐軍、公安或武警部隊支援。
(4)應急處置過程中所需要的應急物資,由指揮部辦公室調(diào)用;儲備不足或尚未儲備的應急物資,由指揮部領導確定調(diào)運或購買。
(5)對于排放劇毒污染物,危害嚴重的突發(fā)環(huán)境事件,指揮部可請求消防部門或防化部門以及其它專業(yè)隊伍支援。
(四)應急監(jiān)測
由市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測總站負責組組織協(xié)調(diào)環(huán)境應急監(jiān)測工作,并指導縣環(huán)境應急監(jiān)測組進行應急監(jiān)測工作。
(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生的氣象和地域特點,確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和
(2)根據(jù)監(jiān)測結果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢,并通過專家組討論,預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)事件決策的依據(jù)。(五)安全防護
(1)應急人員的安全防護
突發(fā)環(huán)境事件大多數(shù)是由于化學物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、處置過程中,因發(fā)生火災、爆炸、泄漏及管理不當而造成的。其中危險化學品突發(fā)環(huán)境事件對人體和環(huán)境的危害尤為突出。因此,進入污染事故現(xiàn)場的應急人員,呼吸系統(tǒng)的防護,一般要佩戴防毒面具,緊急事態(tài)應急或撤離時,應佩戴正壓自給式呼吸器;眼睛的防護要戴化學安全防護眼鏡;身體的防護要穿橡膠耐酸堿防護服;手的防護要戴橡膠耐酸堿手套。在工作現(xiàn)場嚴禁吸煙、進食和飲水,工作后淋浴更衣,進入高濃度區(qū)作業(yè),應有監(jiān)護措施。
(2)受害群眾的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點,告知群眾應采取的安全防護措施,根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆h(huán)境、人員密度來確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離,在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
(六)調(diào)查處理和責任追究
1、在進行現(xiàn)場應急處置的同時,指揮部辦公室應急處置人員應當抓緊進行現(xiàn)場調(diào)查和取證,全面、準確收集和保護有關事故發(fā)生的原因、危害以及損失等方面的第一手證據(jù)和資料,必要時可以組織有關部門和專家組進行技術鑒定。對于涉及刑事犯罪的案件,應當請求公安和司法部門介入。
2、現(xiàn)場應急處置工作結束后,指揮部辦室要根據(jù)調(diào)查取證,事故認定等情況,依據(jù)環(huán)保法律法規(guī),擬定追究事故責任單位和責任人的行政責任意見,報指揮部審批。對于觸犯刑法的,移交司法機關追究刑事責任。
(七)信息
1、有關突發(fā)環(huán)境事件的認定及其發(fā)生的原因、危害等相關信息,由指揮部領導或授權指揮部辦公室統(tǒng)一,其他任何部門和個人不得隨意。
2、進入事故現(xiàn)場的新聞媒體記者,應當服從應急指揮部及辦公室的管理和安排。
3、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,要及時準確、權威的信息,正確引導社會輿論。
4、對于較為復雜的事件,可分階段,先簡要基本事實,對一般性事件,主動配合新聞宣傳部門,對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的,應征求評估部門的意見,對影響重大的突發(fā)事件處理結果根據(jù)需要及時。
(八)宣傳、培訓與演練
1、我局在今后工作中要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作,普及環(huán)境污染事件預防常識,增強公眾的防范意識和相關心理準備,提高公眾的防范能力。
2、我局突出環(huán)境事件指揮部,應加強環(huán)境事件專業(yè)技術日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理,培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。
3、按照我局環(huán)境應急預案及相關單項預案協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)相關部門,定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練,提高防范處置突發(fā)事件的技能,增強實踐能力。
(九)善后處置
我局在縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下做好受災人員的安置工作,組織專家組對受災范圍進行科學評估,提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。
六、我縣突發(fā)環(huán)境事件重點防范的行業(yè)和單位
(一)放射性污染事件重點防范的行業(yè)和單位
1、醫(yī)療行業(yè)、*縣人民醫(yī)院、*縣中醫(yī)醫(yī)院、榆林煉油廠職工醫(yī)院。
2、油氣井下勘探行業(yè):長慶井下作業(yè)處。
(二)水污染事件重點防范的行業(yè)和單位
1、石油天然氣化工行業(yè)。長慶采油三廠、四廠,長東公司、*甲醇廠、*天然氣凈化廠、*天然氣發(fā)電廠、延長石油管理局*鉆采公司、榆林煉油廠以及縣境內(nèi)石油公司各加油站。
2、*蘆河酒業(yè)集團公司、三邊酒業(yè)、新田源食品總廠、王貴集團。
3、醫(yī)療行業(yè):縣級以上重點醫(yī)院和醫(yī)療科研單位。
4、其它可能造成水環(huán)境污染事故的行業(yè)。
(三)大氣污染事件防范的行業(yè)和單位
1、石油天然氣化工行業(yè):長慶第一采氣廠、長慶*甲醇廠、*天然氣發(fā)電廠。
2、醫(yī)療行業(yè):*縣人民醫(yī)院的二氧化氯發(fā)生器。
3、其它可能造成大氣環(huán)境污染事故的行業(yè)。
(四)固體廢物重點防范的行業(yè)和單位
各醫(yī)療單位的固體醫(yī)療廢物以及其它可能造成固體廢物突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)或單位。
為有效預防、及時控制和消除在我區(qū)內(nèi)肺炎疫情的危害,提高應對肺炎的應急反應能力,保障廣大群眾的身體健康和生命安全,維護社會環(huán)境穩(wěn)定。結合我鎮(zhèn)實際,特制定本預案。
二、編制依據(jù)
1.《中華人民共和國傳染病防治法》
2.《中華人民共和國食品安全法》
3.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》
4.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
5.《區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》
6.《肺炎防控方案(第六版)》
7.《肺炎診療方案(第七版)》
三、適用范圍
本預案適用于區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)散發(fā)性肺炎疫情應急處理工作。本預案將根據(jù)疫情形勢的變化和評估結果,及時更新調(diào)整。
四、工作原則
堅持把廣大群眾生命安全和身體健康放在首位。遵循“依法、科學、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則,按照“有力、有序、有效、有度”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”的防控方針,加強統(tǒng)一領導,充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制作用,實施分級負責,依法、科學、規(guī)范做好學校和托幼機構疫情防控工作。
五、組織機構及職責
防控領導小組:負責全面調(diào)度病毒感染的肺炎疫情防控及援救領導工作。領導小組下設資金物資組、會務材料組、宣傳報道組、防控排查組、后勤保障組、人員調(diào)配組、環(huán)境整治組、社會穩(wěn)定組、督導檢查組、醫(yī)療救護組、企業(yè)防控組。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)衛(wèi)健科,王艷同志任辦公室主任,負責日常工作事宜。(具體分組見附件)
六、預警預測
領導小組根據(jù)監(jiān)測報告做出部署,及時啟動應急預案,根據(jù)病毒感染的肺炎疫情危害程度做出應急處置方案。防控排查組負責開展日常監(jiān)測工作。
(一)信息報送。轄區(qū)內(nèi)專班排查小分隊及醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)疑似病毒感染的肺炎疫情,在2小時內(nèi)電話報告鎮(zhèn)應急領導小組,領導小組在2小時內(nèi)向區(qū)防辦報告。
(二)應急處置。防疫領導小組接到疑似病毒感染的肺炎疫情信息后,立即啟動《鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情應急預案》,并采取以下應急措施:
1.鎮(zhèn)防疫領導小組辦公室及時組織協(xié)調(diào)有關部門參與病毒感染的肺炎疫情的處理,積極配合上級相關部門采取控制措施。醫(yī)療救護組根據(jù)領導小組要求立即開赴現(xiàn)場開展相關工作,同時及時向領導小組報告疑似病毒感染的肺炎疫情的具體情況,包括:時間、地點、疫情程度(能否控制、是否需要增援力量、救治物品補充和轉(zhuǎn)送交通工具)等。
2.鎮(zhèn)防疫領導小組靠前指揮,及時上級匯報情況,同時組織轄區(qū)村、社區(qū)和其它職能部門做好人員排查、信息收集、報告、人員分散隔離等工作。
3.醫(yī)療救護組應采取有效控制措施,對疑似病毒感染的肺炎病人采取就地隔離,就地觀察、就地治療的措施。必要時嚴格按要求進行轉(zhuǎn)診;對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察;對相關地點進行衛(wèi)生處理,;做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作,防止院內(nèi)交叉感染和污染;采取暫時封閉或者封存疑似被病毒感染的肺炎病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品緊急措施;做好報告、病例分析與總結;協(xié)助上級開展流行病學調(diào)查、標本采集和食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督。
4.宣傳報道組應及時準確了解信息,并在第一時間向防疫領導小組報送信息。及時開展防治知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保護意識和能力。
5.出現(xiàn)病例的村、社區(qū)應立即做好全員核算檢測的準備工作,并配合上級部門開展檢測。
七、預案管理