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第1篇：高校食堂經(jīng)營管理方案范文

   師豪公司在完成日常的經(jīng)營管理和服務(wù)工作的同時，在下述幾方面取得了明顯的成效：實現(xiàn)了積極而平穩(wěn)的改制過渡；基本理順了公司與學校、公司內(nèi)部之間的關(guān)系；初步建立了現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部管理和運行機制；高管層的團隊建設(shè)和中管層的隊伍培養(yǎng)工作有了新的進展；重視了公司企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考；校外市場有了新的拓展；經(jīng)濟效益有了明顯的提高，等等。一、經(jīng)營業(yè)績情況

   上半年，通過多層面討論商議，經(jīng)過認真測算研究，通過董事會審定，出臺了師豪公司內(nèi)部分配辦法，制定了師豪公司及各子、分公司年度經(jīng)營管理指標與發(fā)展計劃，簽署了經(jīng)營管理目標責任書。具體經(jīng)營結(jié)果詳見《師豪公司XX年度財務(wù)報告》。 二、加強內(nèi)部管理，努力做好師豪公司起步階段的基礎(chǔ)工作

   在這一年工作中，以理順關(guān)系為重點，以制度建設(shè)為根本，以提高服務(wù)質(zhì)量為抓手，努力做好公司起步階段的基礎(chǔ)工作，以務(wù)實高效的態(tài)度，為公司的持續(xù)發(fā)展做好準備。

   在理順公司與學校的關(guān)系上，貫徹《南京師范大學后勤改制方案》（寧師大〈XX〉6號文）的精神，以合同化管理為基礎(chǔ)，強化服務(wù)意識，主動服從甲方的具體服務(wù)要求，服務(wù)質(zhì)量和水平有所提高。在理順總公司與各子、分公司的關(guān)系上，對前三年（尤其是XX年）經(jīng)營情況進行分析后，與各公司總經(jīng)理簽定了年度經(jīng)營管理目標責任書，明確責權(quán)利的關(guān)系；對各子、分公司的經(jīng)營管理以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督為主，給各位總經(jīng)理人事權(quán)和財權(quán)；積極配合各子、分公司拓展校外市場（飲食公司和高校社區(qū)公司今年都獲得了新的校外市場）。

   在制度建設(shè)上，根據(jù)董事會的要求，在黨總支的支持下、計劃財務(wù)部和行政人事部的配合下，本年度已經(jīng)和即將制定頒布的制度有：《師豪公司分配辦法》、《師豪公司財務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定（三項費用提取及使用、費用開支標準及審批權(quán)限、貨幣資金管理辦法、應(yīng)收款項管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、經(jīng)濟合同管理、對外投資管理），《師豪公司有關(guān)人事工作的若干規(guī)定》、《師豪公務(wù)購車及私車公用的暫行規(guī)定》、《師豪公司關(guān)于“內(nèi)退”人員待遇的有關(guān)規(guī)定》、《師豪公司崗位聘任暫行辦法》、《進一步加強干部隊伍建設(shè)的暫行辦法》、《師豪公司關(guān)于員工職稱評審、職業(yè)資格考試和學歷進修的管理辦法》、《董事會獎勵基金管理辦法》等。并已開始了ISO9001質(zhì)量管理體系的貫標工作。

   三、建構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略支持型企業(yè)文化，創(chuàng)建學習型企業(yè)

   企業(yè)改制后，師豪公司在發(fā)展空間和潛力擴展的同時，也正面臨著日益增強的挑戰(zhàn)和壓力。這就要求全公司上下同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)、努力工作，為提升公司整體競爭力和綜合實力而奮斗。同時，在公司董事長王小鵬的倡導(dǎo)下，提出了師豪公司“更大（規(guī)模化、集約化）、更高（高水平、深內(nèi)涵）、更精（專業(yè)化、效益化）、更強（創(chuàng)品牌、增實力）”的發(fā)展理念，號召造就學習型企業(yè)，建構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略支持型企業(yè)文化。

   XX年，是師豪公司學習制度創(chuàng)建之年。1月和4月，分別由師豪公司黨總支和黨委黨校牽頭，舉辦了兩次經(jīng)營管理干部培訓班，董事長推薦并帶領(lǐng)閱讀《總裁智慧》、《致加西亞的信》等現(xiàn)代企業(yè)管理書籍。培訓班后，師豪公司企業(yè)文化建設(shè)課題組與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略課題組組建成立，采用“走出去”（參觀蘇州現(xiàn)代企業(yè)）和“引進來”（邀請管理、經(jīng)濟等專家授課）的形式，相繼開展多次學習和交流活動。另外，師豪公司還利用周六時間，組織各級管理等相關(guān)人員進行財務(wù)管理、績效考評、質(zhì)量貫標等知識的系統(tǒng)培訓和學習。

   XX年，是師豪公司企業(yè)文化創(chuàng)建之年。3月3日的師豪成立慶典邁出了文化建設(shè)的起始步伐，樹立了南師后勤企業(yè)的新形象“技高為師，業(yè)精顯豪”；在南師大網(wǎng)站主目錄下創(chuàng)建師豪公司及各子、分公司網(wǎng)頁，出版內(nèi)部期刊《師豪動態(tài)》，及時刊登公司改革走勢和最新舉措，以快捷高效的渠道加強對內(nèi)和對外的交流與溝通；舉辦“我與師豪”演講比賽，圍繞師豪公司的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及個人定位與發(fā)展等主題，展示出當代師豪公司員工的風采；舉辦師豪年輕員工圣誕戶外游藝暨征集“金點子”活動；組織后勤退休職工在重陽節(jié)前夕參觀新校區(qū)和仙林大學城；年終開展評優(yōu)活動，召開公司年度總結(jié)暨“先進個人”表彰大會。

   四、提升師豪公司專業(yè)水平，拓展校外市場

   以大學城發(fā)展為市場契機，由師豪公司牽頭，6月20日，南京仙林大學城后勤協(xié)作會在南師大召開，以教育資源共享化和運行機制市場化為切入點，共同探討了“跨校區(qū)合作、資源共享、優(yōu)勢互補”的新后勤運作模式。

   XX年，師豪公司各子、分公司結(jié)合自身發(fā)展實際，明確企業(yè)定位，提高專業(yè)化水平，加快發(fā)展步伐；利用體制與機制的優(yōu)勢，努力拓展校外市場，參與市場競爭，以股份制的形式，以資本為紐帶，促進企業(yè)向規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展。

   高校社區(qū)公司在XX年度取得南師大北區(qū)學生公寓、南京工程學院方山校區(qū)、江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院方山校區(qū)、江蘇工業(yè)學院武進校區(qū)、南京理工大學、河海大學老校區(qū)、應(yīng)天學院、南京中醫(yī)藥大學、南京森林公安?？茖W校仙林校區(qū)、淮安信息職業(yè)技術(shù)學院城南校區(qū)等10所高校的物業(yè)管理，使得該公司物管的高校及單位已達16所（個），為公司規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。飲食服務(wù)公司承接南理工紫金學院食堂，淮安信息職業(yè)技術(shù)學院食堂。接待服務(wù)中心將與南京中北集團和中北學院聯(lián)合創(chuàng)辦駕駛學校。建筑裝飾公司參與玄武湖隧道停車場、河海大學體育場圍墻欄桿以及南大學生食堂裝飾等校外工程的招投標。環(huán)境藝術(shù)公司參與河海大學、瀚宇彩欣、森林公安、總統(tǒng)府等綠化市場的投標，對大學城高校綠化環(huán)境市場和資源的整合方面進行了探索和嘗試。共3頁,當前第1頁1

   五、積極主動為學校各項中心工作提供有力的后勤保障

   緊密圍繞學校XX年工作重點，改制后的師豪公司始終堅持姓“教”的屬性，貫徹“三服務(wù)、兩育人”的服務(wù)宗旨，從學校大局出發(fā)，全力以赴為抗擊非典、仙林北區(qū)建設(shè)、高考閱卷和創(chuàng)優(yōu)迎評等工作提供有力的后勤保障，確保學校

重點工作的順利完成。

   1、師豪公司堅持戰(zhàn)斗在抗擊非典的第一線

   非典突如其來，師豪公司堅持長期戰(zhàn)斗在抗擊非典的第一線。高校社區(qū)公司物管人員二十四小時值班，不厭其煩地在每個角落噴灑消毒水，為同學們測量體溫，密切注意他們身體狀況，與他們交流談心；食堂師傅們使校內(nèi)飲食貨源充足、貨真價實、飯菜可口，師生員工吃得放心、舒心；駕駛員統(tǒng)一帶上口罩，奔波在各個校區(qū)之間，保障運輸安全；幼兒園老師們堅持在教育第一線，更細致入微地做好守護工作；建筑裝飾人員積極配合拆遷工作，趕工期，不辭辛苦。面對重大任務(wù)，面對嚴峻考驗，師豪公司始終謹記“學校師生員工的健康重于泰山”，為學校的教學、科研及師生員工的生活提供有力的后勤保障。

   2、非常時期做好高考閱卷后勤保障的各項工作

   江蘇省XX年高考閱卷工作在我校進行，高考人數(shù)多于往年，閱卷任務(wù)量加大。在防治非典形勢不明朗的情況下，為了確保此項工作順利開展，高校社區(qū)公司、飲食服務(wù)公司、裝飾工程公司等公司參與高考閱卷后勤保障組的工作，制定多套工作方案，圓滿完成任務(wù)，贏得一致好評。

   3、參與仙林校區(qū)北區(qū)建設(shè)

   非典疫情延誤工期，北區(qū)地形復(fù)雜，施工難度大，長時間梅雨和高溫酷暑影響正常施工。面對不利因素，建筑裝飾公司、高校社區(qū)公司、環(huán)境工程公司、飲食服務(wù)公司等公司采取有效措施，投入大量人力和物力，完成了北區(qū)校園公共設(shè)施的建設(shè)，環(huán)境綜合整治，綠化布置和衛(wèi)生保潔，生活區(qū)的飲食服務(wù)等工作，確保北區(qū)建設(shè)工程全面按期完成。

   4、師豪公司爭當南師大“迎評創(chuàng)優(yōu)”得分手。

   迎評創(chuàng)優(yōu)過程中，根據(jù)學校統(tǒng)一部署，師豪公司擬定“迎評創(chuàng)優(yōu)”后勤工作預(yù)案；在全公司范圍內(nèi)全面發(fā)出書面動員，要求員工進一步明確各自崗位職責和工作要求，將各項日常服務(wù)工作做細、做扎實，做到守土有責；公司領(lǐng)導(dǎo)加大現(xiàn)場協(xié)調(diào)與監(jiān)督力度，使得飲食供應(yīng)、交通運輸、物業(yè)管理和環(huán)境布置等各項工作落到實處，圓滿完成任務(wù)。

   師豪公司起步之年，在后勤改制新的形勢下，各子、分公司進一步轉(zhuǎn)變觀念，主動思考本企業(yè)的未來發(fā)展，準確進行企業(yè)定位和遠景規(guī)劃；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強全成本核算，由模擬企業(yè)化運行逐步向完全企業(yè)化運行；加強企業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要；加大管理和技術(shù)骨干的引進和培養(yǎng)力度，提升企業(yè)的綜合競爭實力。

   一、高校社區(qū)公司

   1、在高校社區(qū)公司與南師大物管公司合并過程中，通過重組運行，在不斷磨合中，化解各種矛盾，最終實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，形成優(yōu)勢互補的合力，促進公司業(yè)務(wù)規(guī)模的發(fā)展。

   2、在學生公寓和教學樓推行質(zhì)量體系貫標，加大員工關(guān)于體系文件的培訓、檢查和監(jiān)督力度，使各級員工明確崗位職責和工作流程。

   3、在公司和部門等多層面完善辦公例會制度，加強制度建設(shè)，涉及物資采購、人事管理、福利待遇等內(nèi)容，使公司內(nèi)部各項工作更加規(guī)范有序。

   4、根據(jù)公司發(fā)展需要，通過競聘上崗，合理安排崗位；通過集中培訓、個別培訓、外出專業(yè)培訓等形式，提高服務(wù)質(zhì)量。

   二、建筑裝飾公司

   1、獲得裝飾二級資質(zhì)，積極爭取建筑三級資質(zhì)，在市場競爭中不斷提升專業(yè)水平。

   2、進行公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大專業(yè)技術(shù)和管理骨干隊伍的引進和培養(yǎng)工作，加強對建筑施工隊伍的管理。

   3、根據(jù)公司的建筑行業(yè)特點，出臺《薪酬分配辦法》、《公司獎懲制度》、《員工考核管理辦法》等制度，將個人薪酬與公司業(yè)績緊密結(jié)合，更好地調(diào)動員工的工作積極性。

   4、抓住南師大北區(qū)建設(shè)的契機，暑期奮戰(zhàn)兩個多月，并在學校創(chuàng)優(yōu)迎評等中心工作中積極主動承接各項工程，強化過程管理和成本控制，公司今年營業(yè)額突破指標數(shù)。

   三、環(huán)境藝術(shù)公司

   1、獲得綠化園林專業(yè)三級資質(zhì)。

   2、公司采用“派出去、請進來”的形式，與南京園林局聯(lián)系，獲得多項專業(yè)技術(shù)證書，提高員工的專業(yè)知識及操作技能。

   3、以質(zhì)量體系貫標為契機，完善養(yǎng)管、綠化工程和苗木采購等制度，加強基礎(chǔ)管理。

   4、在南師大北區(qū)建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)迎評等中心工作中積極主動承接各項工程，在現(xiàn)場施工中鍛煉了隊伍，今年營業(yè)額和利潤均突破指標。

   四、飲食服務(wù)公司

   1、以民主集中制為原則，建立“兩會”制度（公司辦公例會和食堂主任以上管理人員會議），形成穩(wěn)定的管理與決策程序和團結(jié)高效的工作氛圍，發(fā)揮團隊作用；關(guān)注本專科生的成長，重視人才梯隊的培養(yǎng)，加強隊伍建設(shè)。共3頁,當前第2頁2

   2、根據(jù)食堂規(guī)模、位置和待攤費用等情況，細化公司經(jīng)營管理目標并按月按食堂分解落實；公開競聘食堂主任，簽定目標責任書；改革分配辦法，以年薪制為核心，將責權(quán)利對應(yīng)，將目標與薪酬掛鉤。

   3、強化日報、旬報和月報，建立規(guī)范的核算制度；制訂費用開支計劃，控制成本支出；區(qū)分固定資產(chǎn)和低值易耗攤銷成本，完善成本核算；費用結(jié)算變套月變?yōu)楫斣?，使食堂帳目及時如實反映實際經(jīng)營情況。

   4、由于對外積極拓展市場，內(nèi)部加強目標管理，強化成本核算，公司經(jīng)營目標完成情況良好，成效顯著，營業(yè)額和利潤指標實現(xiàn)雙超，管理和技術(shù)骨干的收入有明顯提高。

   五、幼教發(fā)展中心

   1、通過引進人才和組織配備，大力加強隊伍建設(shè)；調(diào)整幼教中心分配制度，加速骨干隊伍的形成，增強了凝聚力；建立健全辦公會議制度，強化民主議事決策；提高外聘人員的工資福利待遇，召開首屆“師豪杯”教師技能大賽，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

   2、幼教中心今年硬件環(huán)境維修改造的力度較大，主要集中在中心幼兒園和托兒所，部分改善了硬件條件，解決了很多遺留問題，為其日后發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

   3、漢口路幼兒園通過省級示范園的年檢；龍江幼兒園通過優(yōu)質(zhì)園驗收；紫金幼兒園通過了劃歸鼓樓區(qū)后區(qū)教育局專家的全面檢查；南大幼兒園自接管后，已擴招了四個班，現(xiàn)已申報了XX年的市級示范園。

   4、加大幼教中心內(nèi)部各園的交流學習活動，舉行了4次大型開放觀摩活動，效果較好。

   5、幼教中心主動與校教科院、區(qū)教育局、改制企業(yè)、開發(fā)商等單位保持聯(lián)系，尋找合作發(fā)展機會。

   六、接待服務(wù)中心

   1、強化常規(guī)管理，切實抓好每個過程和環(huán)節(jié)，制定一系列制度，投入大量精力，有效杜絕各類重大交通事故的發(fā)生。

   2、雖然招待所和虎踞山莊的營業(yè)額受非典影響，但通過加強內(nèi)部管理，控制成本，抓住創(chuàng)優(yōu)迎評等機會，主動承接業(yè)務(wù)，今年仍然超額完成了年度目標。

   七、科技發(fā)展公司

   積極拓展校外市場，嘗試中央空調(diào)、鋼材、涂料、建材、人工草地、體育產(chǎn)品等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。雖然今年沒有完成年度經(jīng)營目標，但為明年的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。 

第2篇：高校食堂經(jīng)營管理方案范文

關(guān)鍵字：機關(guān)食堂；成本構(gòu)成；成本控制

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

機關(guān)食堂是實行內(nèi)部核算的集體福利性機關(guān)后勤服務(wù)單位，是機關(guān)后勤管理工作的重中之重，其宗旨不是以盈利為目的，而是以服務(wù)好廣大職工群眾為目的。隨著后勤事業(yè)單位改革的不斷深入，對機關(guān)食堂的管理水平和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。近些年，物價等成本影響因素變動日益劇烈且頻繁，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從2006年到2013年11月，食品類價格指數(shù)增長70.3%。在這種情況下，既要保證不降低服務(wù)質(zhì)量，又要保證食堂收支平衡、員工收入水平正常增長，以及事業(yè)的順利發(fā)展，就必須通過加強科學管理、有效控制成本來提高服務(wù)質(zhì)量和標準。

一、機關(guān)食堂的成本構(gòu)成

根據(jù)我國財政部制定的有關(guān)成本管理的條例，明確規(guī)定了不同行業(yè)的成本構(gòu)成范圍。一般來說，凡在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各項直接支出，均列入營業(yè)成本，而在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各項間接費用，列入期間費用。就機關(guān)食堂而言，廣義的食堂的成本構(gòu)成即食堂經(jīng)營管理中發(fā)生的所有耗費。按照1993年7月1日起施行的《旅游、餐飲服務(wù)企業(yè)財務(wù)制度》第七章《成本和費用》第四十八條規(guī)定：企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的各項直接支出，計入營業(yè)成本，包括企業(yè)直接耗用的原材料、調(diào)料、配料、輔料、燃料等直接材料；第四十九條規(guī)定：企業(yè)為管理和組織經(jīng)營活動所發(fā)生的營業(yè)費用、 管理費用和財務(wù)費用，直接計入當期損益。其中營業(yè)費用是指各營業(yè)部門在經(jīng)營中發(fā)生的各項費用，包括運輸費、水電費、郵電費、差旅費、洗滌費、清潔衛(wèi)生費、物料消耗、經(jīng)營人員的工資（含獎金、津貼和補貼）、職工福利費、工作餐費、服裝費以及其他營業(yè)費用。此中，所指的企業(yè)均適用于單位食堂。

在實際工作中，為了便于食堂財務(wù)和各班組成本核算和分析，大多將食堂成本分為直接成本和間接成本。直接成本為入口成本，包括就餐者直接食用的菜、肉、米、面、糧、油、海鮮、調(diào)料等。間接成本為與提供就餐服務(wù)有關(guān)的各項費用，包括人工成本、水電費、燃氣費、取暖費、物業(yè)費；維修費；培訓費；設(shè)備購置、洗消費用、勞保、工服、交通費、管理費等。

二、當前成本控制中存在的主要問題

1.員工成本控制意識亟待提高

在機關(guān)單位食堂的成本控制管理中，食堂領(lǐng)導(dǎo)等管理層對成本控制理念理解深刻，并積極推動執(zhí)行，但是在眾多的食堂員工中并沒有深刻意識到食堂成本控制對自己工作與自身利益的相關(guān)性和重要性，成本控制理念并未得到單位員工的真正的理解。大部分員工認為自己只是普通員工，成本管理和控制是食堂領(lǐng)導(dǎo)和主管需要考慮的問題，在工作的過程中缺乏節(jié)約意識和成本意識，因而在日常工作中也得不到嚴格的執(zhí)行。

2.食堂經(jīng)營管理模式的不確定性影響成本控制管理效果

與市場中的餐飲企業(yè)相比，機關(guān)單位食堂雖然具有一些經(jīng)營優(yōu)越性，但是自身定位一直存在模糊性，因而在社會化、市場化經(jīng)營管理模式與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理模式間擺動，形成食堂經(jīng)營管理模式的不確定性。一方面，這使得食堂成本控制管理在自負盈虧與非營利性的公益服務(wù)間進行，市場化的企業(yè)效率優(yōu)先管理模式與規(guī)章制度在機關(guān)食堂成本控制中的效果難以顯現(xiàn)。另一方面，機關(guān)食堂的市場化改革發(fā)展趨勢，使得很多食堂員工為社會服務(wù)的主人翁精神消失，認為“食堂是單位的食堂”，基本上食堂成本控制、管理服務(wù)質(zhì)量對職工利益沒有根本影響，因此在為機關(guān)等提供服務(wù)時缺乏成本控制的主動性與積極性。因此，當前機關(guān)與機關(guān)食堂之間的關(guān)系導(dǎo)致食堂經(jīng)營管理模式存在不確定性，制約食堂成本控制管理的實際效果。

3.成本控制管理的監(jiān)督激勵機制缺乏，導(dǎo)致物資存在浪費

監(jiān)督是提高管理效率的有效手段和通用方式。目前，在機關(guān)食堂的成本控制管理中監(jiān)督激勵機制不健全，執(zhí)行不力。在這種情況下，經(jīng)濟責任與經(jīng)濟利益脫節(jié)，食堂的經(jīng)濟效益不能與自身利益直接掛鉤，無論是管理者還是眾多的食堂員工。再加之，機關(guān)食堂成本控制管理中存在信息處理、收集、分析工作任務(wù)量大、手續(xù)復(fù)雜等實際情況，使得成本控制管理工作及其監(jiān)督與激勵工作存在一定的難度，難以確定成本控制的基準，成本控制無法落實到具體的責任人，細化成本目標的考核指標下達給每個管理者或職工后的監(jiān)督考核也就成了一句空話。故，缺乏監(jiān)督與激勵機制，機關(guān)食堂成本控制管理只能停留在表面。

三、機關(guān)食堂成本控制管理的基本思路

食堂成本構(gòu)成無論按哪種模式進行劃分，主要都是通過采購和驗收、庫存和領(lǐng)用、加工和烹調(diào)、銷售和服務(wù)、成本核算和分析等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行成本控制管理。所以，基于上述三個主要問題，下面從主要環(huán)節(jié)入手，提出機關(guān)食堂成本控制管理工作的基本思路：統(tǒng)一思想，全程管理、重點控制。

統(tǒng)一思想，即在機關(guān)食堂單位管理層與員工層強化成本控制理念，提高成本控制意識。

全程控制，即在食堂經(jīng)營管理全過程中對各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理成本進行控制。這些環(huán)節(jié)主要包括：

1.①采購之前要制定合理的采購計劃，以此控制由于原材料采購數(shù)量過多或不足，從而造成浪費或補充采購增加成本。②采購之前要制定采購標準，以此控制由于原材料采購的質(zhì)量過高或過低，從而造成價格過高或不能滿足烹飪要求。③嚴格控制驗收工作，從而防止假冒偽劣的采購原料入庫。

2.①嚴格控制食堂庫房貯存和發(fā)料工作，以此防止因原料腐爛、變質(zhì)不能使用造成損失；②嚴格控制領(lǐng)用審批環(huán)節(jié)，避免審批不嚴造成物資少用多領(lǐng)的現(xiàn)象。

3.對加工和烹調(diào)數(shù)量制定計劃、對加工、配菜、烹調(diào)時間規(guī)范管理，以此保證菜肴質(zhì)量的穩(wěn)定性，避免造成浪費；

4.規(guī)范服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量，避免人為浪費；嚴格控制銷售工作，防止收入流失。

5.財務(wù)和各班組加強日常成本的核算和分析，做到日匯總、月結(jié)算，便于查找問題，從而控制成本。

重點控制，即抓住成本構(gòu)成的主要部分，重點監(jiān)控，降低成本。根據(jù)某機關(guān)食堂的成本統(tǒng)計，2013年食品原材料約占食堂總成本的45%，人員工資開支約占24%，二者合計亦達到69%，是食堂成本的主要組成部分。因此，控制食堂成本，可從這兩個主要方面涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行加強管理。

四、關(guān)鍵環(huán)節(jié)食堂成本控制措施

（一）采購和驗收環(huán)節(jié)控制

1.編制原材料采購計劃。每周廚師長將下周菜單設(shè)計完成，報食堂分管和主管領(lǐng)導(dǎo)審批。根據(jù)菜單，廚師長對采購的原材料數(shù)量、質(zhì)量制定計劃，避免采購工作的盲目性。根據(jù)菜單制定采購計劃，廚房日用的鮮活原料，由各班組長填寫后廚用“采購單”，提出采購申請；所需的所有倉儲原料，由庫管員根據(jù)庫存情況，征求廚師長建議后，填寫庫房用“采購單”，提出采購申請。

2.嚴格執(zhí)行審批流程。“采購申請單”經(jīng)廚師長復(fù)核及食堂分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，由采購部門訂購。大宗采購需要由食堂主管領(lǐng)導(dǎo)批準，方可采買。

3.建立嚴格的詢價報價體系。設(shè)立采購詢價小組，其成員由食堂領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、廚師長等組成，對采購價格進行監(jiān)督。采購采取自購與供貨商送貨兩種方式。采購做到貨比三家，大宗商品可采取廠家直接供貨等方式。供貨商選取證件齊全、質(zhì)優(yōu)價廉、信譽好的企業(yè)。市場價格波動較大時，采購價格由采購小組采取市場詢價后與供貨商協(xié)商定價。

4.建立嚴格的采購驗貨制度。采購、庫房、廚房三方共同驗收入庫，檢驗原料數(shù)量、質(zhì)量、標準是否與采購申請單一致。采購詢價小組不定期檢查采購物品的驗收情況。

（二）庫房和領(lǐng)用環(huán)節(jié)控制

1.設(shè)立儲存保管制度

庫房或保管部門必須做到準確記賬、隨時檢查、定期盤點。要求庫內(nèi)物品的擺設(shè)有條理，安排新舊物品合理循環(huán)使用，對庫存時間較長的貨物，或發(fā)現(xiàn)霉變、破損或超時保管期限者，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便及時做出處理意見。

2.庫房嚴格履行出庫手續(xù)

食堂各部門領(lǐng)用庫存材料時，應(yīng)填寫申領(lǐng)單，由廚師長或部門主管簽字復(fù)核并按照規(guī)定時間辦理領(lǐng)庫。未經(jīng)審批、有涂改或不清楚、手續(xù)不全的申領(lǐng)單，庫管人員有權(quán)概不發(fā)放出庫。

（三）原材料加工和烹調(diào)環(huán)節(jié)控制

制定原材料加工和烹調(diào)標準制度。加工階段實現(xiàn)規(guī)模效益，利用先進的食堂設(shè)備和設(shè)施，集中加工、統(tǒng)一切配，提高食品加工效率，嚴格控制原料出品率，合理利用邊角料，做到物盡其用。烹調(diào)階段做到按標準制作程序烹調(diào)，采取多出少炒的原則，并對每天出鍋數(shù)量進行時間登記，查找就餐高峰與低谷的規(guī)律， 把握就餐人員流動情況，避免就餐人員變動造成浪費。提高加工技術(shù)和烹調(diào)技術(shù)，搞好原料的綜合利用，保證菜品質(zhì)量。

（四）人工成本控制

建立用工管理制度。設(shè)定“三定方案”，根據(jù)食堂工作實際設(shè)置崗位，確定人員編制。制定員工守則，規(guī)范職工行為和明確獎懲辦法。根據(jù)多勞多得、獎優(yōu)罰劣的原則，調(diào)動職工的積極性。對表現(xiàn)優(yōu)秀或做出突出貢獻的職工，給予表彰，并給予物質(zhì)獎勵。對違章違紀的職工，在思想教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。一方面注重員工服務(wù)技能培訓，提高勞動效率；另一方面注重對員工節(jié)約意識的培養(yǎng)，使員工主動養(yǎng)成良好的工作習慣，嚴格控制食堂內(nèi)部各項資源的使用。

總之，隨著機關(guān)食堂單位改革的推進，如何進一步完善成本控制管理，將會隨著市場化、社會化改革的發(fā)展要求而變得日益重要。機關(guān)食堂成本的控制管理是一項復(fù)雜的工作，涉及到采購和驗收、庫存和領(lǐng)用、原料加工和烹調(diào)、成品銷售、人員配置、各種物品消耗等諸多方面，只有不斷轉(zhuǎn)變管理模式、創(chuàng)新管理方法，健全食堂制度建設(shè)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的控制策略和措施，從而實現(xiàn)有效的成本控制。

需要指出的是，機關(guān)食堂成本控制管理中諸多環(huán)節(jié)之間不是完全獨立，是相互關(guān)聯(lián)的，需要進行整體考慮，統(tǒng)籌管理。因此，本文中所提出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)只是加強成本控制管理的一個思路，是否能夠取得實際效果，還需要在成本控制管理實踐中不斷改進完善。

參考文獻：

[1]張惠鳳.淺析高校食堂成本控制.時代金融，2012（08）.

[2]王土.追求完美 標準先行――麥當勞的經(jīng)營藝術(shù)[J].大眾標準化，2006（05）.

[3]梁木群.提高酒店營業(yè)收入之淺見[J].科學之友（B版），2008（04）.

[4]王永智，王友旭，葛志剛.桃林湖餐廳加強成本管理的幾點做法[J].河北水利，2010（09）.

[5]趙富根.浙江諸暨晶都大酒店一年節(jié)能節(jié)支45萬多元[J].能源工程，2002（02）.

第3篇：高校食堂經(jīng)營管理方案范文

關(guān)鍵詞：高校；食堂；價格管理；農(nóng)校對接

中圖分類號：G474

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）17-0202-02

高校食堂工作是后勤管理的重要組成部分，是為科研、教學師生服務(wù)的，還擔當管理育人、服務(wù)育人的職責。因而，食堂涉及到全校廣大師生的切身利益、安全和正常的學習安排。從某種意義上來說，它不僅是辦好高校、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要條件之一，而且肩負著高校改革穩(wěn)定的重任，管理不好，輕則影響學校生源，重則影響高校穩(wěn)定，甚至會影發(fā)社會政治問題。尤其是在物價不斷上漲、通漲仍在延續(xù)的新形勢下，必須充分認識到高校食堂工作的重要性。為了做好新形勢下的食堂管理工作，使食堂工作健康、持續(xù)發(fā)展，本人認為首先必須做好以下幾方面的工作。

一、統(tǒng)一思想，高度重視并進一步加強食堂管理工作

高校食堂不是商業(yè)，不以盈利為主要經(jīng)營目的，不承擔國家上繳利潤和納稅義務(wù)。學校食堂的改革將始終堅持管理育人、服務(wù)育人為原則。經(jīng)營食堂既要遵循市場規(guī)律，又要考慮食堂的公益性。為了保障高校食堂健康持續(xù)長足發(fā)展，各高校根據(jù)自身的實際情況，探索出一套適合自己學校的管理模式，提高伙食質(zhì)量與服務(wù)水平。因而，建立健全必要的規(guī)章制度，就成了加強對高校食堂管理的核心工作。而規(guī)章制度的著力點必須要從維護廣大師生的根本利益為出發(fā)點。

1．加強對食堂食品安全管理監(jiān)督。食品安全是食堂工作重中之重，來不得半點馬虎。必須通過制度來確保食堂的食品安全衛(wèi)生。

2．餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。學校食堂還承擔者環(huán)境育人的重任，因而創(chuàng)造一個窗明幾凈的良好食堂的就餐環(huán)境顯得尤為必要，良好的環(huán)境有利于廣大師生的身心健康。

3.加強日常管理監(jiān)督。在日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正；對違法經(jīng)營，誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營單位或個人，相關(guān)單位要及時作出相關(guān)處理，堅決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。

4.建立水、電、中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。食堂的工作不僅要做好事前預(yù)防、事中監(jiān)督，還要做好事后處理。要按照既定的各種處置方案及時有效地處理事后工作。

統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，通過制度化的建設(shè)，實現(xiàn)制度規(guī)范化、工作程序化、服務(wù)標準化。自覺加強內(nèi)部管理，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、建立嚴格的高校食堂經(jīng)營準入制度，選好承包人

隨著后勤社會化改革的不斷深化，大多數(shù)高校食堂的經(jīng)營模式，采用的都是對外承包經(jīng)營。高校食堂具有公益性，關(guān)系全院師生的身心健康、安全。因而，對食堂的承包經(jīng)營者資質(zhì)要求就顯得更為嚴格。招投標必須實行公開招標制度。對經(jīng)營者的要求，首先要懂行，有技術(shù)，最好是熟悉學校食堂經(jīng)營，同時要誠實守信，熱愛學生，誠信經(jīng)營盈利合理，然后對參與投標方的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、資質(zhì)信譽，從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況等方面進行全面的審核，要真正把社會上那些有良好信譽、有雄厚實力、對口且樂于為教育貢獻的企業(yè)或獨資個體經(jīng)營者，引進到高校中進行經(jīng)營食堂；把那些半路出家或一心牟取私利者拒之門外。中標的單位與學校要簽定具有法律效力的合同或協(xié)議，明確各自權(quán)利和義務(wù)，明確相關(guān)質(zhì)量要求和處罰辦法。

三、加強宣傳學習教育，提高食品安全意識

在新形勢下，食品安全問題不斷出現(xiàn)在人們的視野中，為了保障廣大師生的生命健康。學習相關(guān)知識顯得尤為必要。

1.學校及后勤部門以及相關(guān)單位積極組織宣傳學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲衛(wèi)生管理辦法》等。

2.定期或不定期邀請衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、消防部門及具有先進管理經(jīng)驗的管理者到學校，對食堂員工進行系統(tǒng)的培訓，要求食堂員工除應(yīng)具備健康的身體狀況外，更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識，食品營養(yǎng)知識以及相關(guān)的法律知識。通過對食堂從業(yè)人員的的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們操作管理水平。

四、大學生參與食堂管理

目前，在校大學生參與食堂管理，主要是學生社團聯(lián)合會下面的一個伙食管理委員會參與管理，他們的主要工作是參與一些比如維持就餐秩序、參與一些座談會等，沒有實質(zhì)內(nèi)內(nèi)容的管理，大多流于形式。我們應(yīng)該給予一些實質(zhì)內(nèi)容，讓大學生參與食堂管理工作中。一方面，讓他們有權(quán)隨時隨地地檢查食堂的各項工作，包括飯菜質(zhì)量、數(shù)量以及衛(wèi)生狀況，對那些還需要改進的地方提出意見，對于管理差的經(jīng)營方給予處罰，管理好的給予獎勵；另一方面，讓學生體驗式管理，深入現(xiàn)場作業(yè)一線，自己動手，參與原料的采購、食品的制作、銷售。在學校和學生之間架起一座溝通的橋梁，暢通溝通渠道，緩和食堂與學生之間的矛盾，使彼此之間相互理解，彼此尊重，以便更好的促進食堂管理工作。

五、建立高校食堂飯菜價格管理的長效機制

高等學校食堂具有明顯的公益性，因此，要給予高校食堂一系列的政策優(yōu)惠，使其飯菜價格低于市場價格一定程度，這是符合市場規(guī)律的。然而，在新的形勢下，物價不斷上漲，CPI持續(xù)走高，這些優(yōu)惠政策作用顯得非常有限，政府和學校的財力也很有限，對飯菜價格穩(wěn)定只能起到一時作用。因此有必要建立保持食堂飯菜價格穩(wěn)定的長效機制。

1．嚴把采購關(guān)，采用“農(nóng)校對接 ”，降低伙食成本。根據(jù)教育部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳商務(wù)部辦公廳《關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接 ”試點工作的通知》教發(fā)廳〔2009〕8號文件精神，經(jīng)過這兩年的試點，已取得良好的社會效果。

目前“農(nóng)校對接 ”主要是是農(nóng)民專業(yè)合作社與高校食堂的對接，實現(xiàn)農(nóng)民增收、學生受益這一雙贏局面。它可以減少高校農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)，降低學生食堂采購成本，能夠更好的保障學生食品安全，對促進高校穩(wěn)定起著重要意義。由于現(xiàn)在物價持續(xù)走高，為了降低伙食成本，實惠與廣大師生，我們有必要采用這一模式。

2．建立食堂飯菜價格調(diào)價備案機制。為了保持高校食堂飯菜價格相對穩(wěn)定 ，維護廣大師生的合法權(quán)益 ，高校后勤管理部門應(yīng)加強對市場原料的價格監(jiān)測 ，制定切實可行的高校食堂飯菜價格調(diào)整備案制度 ，并作為高校食堂對外招標的必要條件 .當原料價格過快上漲超過一定幅度時 ，食堂經(jīng)營者可以向?qū)W校后勤理部門申請調(diào)價申請。但每次調(diào)價品種 ，調(diào)價幅度必須限定在一定的比例范圍內(nèi) ，當原料價格下調(diào)時 ，學校必須按規(guī)定降價 ，同時將調(diào)價的品種、調(diào)價原因在經(jīng)營場所醒目位置張榜公布。通過這樣的方式來確保飯菜價格的相對穩(wěn)定。

六、加大開發(fā)品種力度，滿足學生口味需求

就餐人數(shù)相對穩(wěn)定高等學校食堂主要是為在校的廣大師生服務(wù)。為滿足師生的就餐需求，食堂就必須烹制一定不同品種、不同口味的飯菜。高校食堂生產(chǎn)的大量不同種類，不同風味的菜肴，如何保證在幾天、幾周內(nèi)不重復(fù)制作同一品種，就必須要加強的品種開發(fā)力度和創(chuàng)新能力。（1）制訂可以使用的循環(huán)菜單，鞏固加強現(xiàn)有菜肴質(zhì)量管理。（2）定期開發(fā)創(chuàng)新菜式，根據(jù)時令節(jié)氣，及時調(diào)整菜品，適時推出創(chuàng)新菜品，以滿足就餐人員的不同口味需求。（3）根據(jù)菜單的使用情況，對菜單中各種菜肴進行分類統(tǒng)計，以便了解掌握各種菜肴品種成本高低和受歡迎程度，及時進行調(diào)整，使菜單設(shè)計不但滿足就餐者口味需求，而且節(jié)約成本。

總之，高校食堂的管理工作不是一蹴而就就能做好，而是結(jié)合各地區(qū)、各高校實際情況不斷摸索，不斷創(chuàng)新的過程。在這個過程中，要不斷完善相關(guān)制度和協(xié)調(diào)各相關(guān)因素，才能將食堂工作做好，才能更好地服務(wù)廣大師生。

參考文獻：

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[3] 林永慶．淺談高校食堂的可持續(xù)發(fā)展與管理[J]．法制與社會，2010，（10）:212-213．

第4篇：高校食堂經(jīng)營管理方案范文

[關(guān)鍵詞]校企合作

實行校企合作、工學結(jié)合是推進中等職業(yè)教育改革和發(fā)展的一項重大措施，以“依托行業(yè)、融入市場、產(chǎn)教結(jié)合”為指導(dǎo)思想，重新確立烹飪專業(yè)課程體系。目的是使學生通過學習可以盡快融入工作之中，成為對企業(yè)有作用的員工。

一、餐飲企業(yè)廚房崗位設(shè)置

討論與企業(yè)的對接問題，首先要對餐飲企業(yè)廚房崗位設(shè)置的概況有所了解。餐飲企業(yè)廚房崗位人員配備，主要考慮飯店餐飲規(guī)模、等級、經(jīng)營特色、廚房的布局以及組織機構(gòu)設(shè)置情況等因素，確定人員配備是否恰當合理，這不僅直接影響勞動力的成本，而且對廚房生產(chǎn)效率、出品質(zhì)量以及生產(chǎn)管理的成敗有著不可忽視的影響。

（一）確定廚房人員數(shù)量的原則

廚房人員因飯店規(guī)模不同、星級檔次不同、出品規(guī)格要求不同要綜合考慮下述因素：

1.廚房生產(chǎn)規(guī)模，與餐廳餐位、服務(wù)范圍是否相適應(yīng)。

2.廚房的布局是否合理，設(shè)備功能是否齊全。

3.菜單經(jīng)營品種、制作難易程度以及出品標準要求。

4.員工技術(shù)水平。

5.餐廳營業(yè)時間。

（二） 確定廚房人員數(shù)量的方法

確定廚房人員數(shù)量的方法，較多采用的是按比例確定的方法。即按照餐位數(shù)和廚房各工種員工之間的比例確定。普通飯店，一般13～15個餐位配備1名烹飪生產(chǎn)人員；高檔飯店或規(guī)格較高的特色餐飲部門，7－8個餐位配1名烹飪生產(chǎn)人員。

（三）廚房崗位及人員配備比例（以粵菜廚房為例）

粵菜廚房內(nèi)部員工配備比例一般為：1個爐頭配備 7個生產(chǎn)人員。例如2個爐頭，要配備2個爐灶廚師，2個打荷，1個上雜，2個砧板，1個水臺、大案（面點），1個洗碗，1個摘菜、煮飯，2個傳菜，2個插班。如果爐頭數(shù)在6個以上，可設(shè)專職大案。其他菜系的廚房，爐灶與其他崗位人員（含加工、切配、打荷等）的比例是1：4，點心與冷菜工種人員的比例為1：1。

二、食堂員工崗位設(shè)置

烹飪專業(yè)學生就業(yè)的另一個去向是與餐飲企業(yè)經(jīng)營管理模式稍有不同的高?；虼笮推髽I(yè)的后勤服務(wù)公司餐飲中心的食堂，食堂員工崗位的設(shè)置也應(yīng)該作為烹飪專業(yè)課程設(shè)置討論的一項內(nèi)容。

三、餐飲企業(yè)廚房工作崗位及崗位所需理論知識及工作實操內(nèi)容綜述

從上面兩種餐飲企業(yè)的廚房工作崗位設(shè)置來看，餐飲企業(yè)的中餐廚房工作崗位大致可劃分為12項專業(yè)能力，13個主要工作崗位。這些專業(yè)能力是從事崗位工作活動所需要的技能和與其相適應(yīng)的知識，主要是指單項技能與知識，是學生的基本生存能力和核心本領(lǐng)。因此必須要對工作崗位進行認真研究，使專業(yè)知識和技能的結(jié)構(gòu)合理，注重專業(yè)能力的應(yīng)用性、針對性和實用性。

德育的明顯特點是效果的滯后性，今天的德育效果，也許在若干年后才顯現(xiàn)出來。為什么我們費勁培養(yǎng)的學生沒有從事專業(yè)工作呢，這或許可以折射出我們幾年或十幾年前的道德教育的情況。因此，在現(xiàn)階段的專業(yè)課程體系中要著重加強對學生“做人教育”和“職業(yè)道德”的訓練。只有使學生懂得應(yīng)該做一個什么樣的人和如何做人，他們才能成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人，才能擔起社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。

這些內(nèi)容與職業(yè)道德的目標是一致的，沒有足夠的科學文化基礎(chǔ)是做不好烹飪專業(yè)技術(shù)工作的，沒有合作的精神就形不成良好的團隊，沒有良好的道德素養(yǎng)就不會樹立正確的服務(wù)意識，也就不可能成為本專業(yè)的技術(shù)骨干，因此在通用能力的培養(yǎng)中應(yīng)重視對“職業(yè)道德”項目的研究。

四、校企合作的烹飪專業(yè)課程體系

餐飲企業(yè)需要哪些崗位技術(shù)項目，學校教學內(nèi)容就圍繞哪些崗位技術(shù)項目進行教學設(shè)置，對于像烹飪專業(yè)這樣的應(yīng)用技術(shù)性學科。學校教育必須要使學生在校期間能較為合理的完成從初學，到掌握，再到成熟這三個學廚階段中的前二個階段，也就是要初步掌握崗位技能能力和通用能力。

（一）?？苹牡膷徫幌盗薪滩牡拈_發(fā)

1.初加工崗位技術(shù)教材

2.切配崗位技術(shù)教材

3.裝盤崗位技術(shù)教材

4.烹制技術(shù)

5.蒸鍋技術(shù)

6.冷菜技術(shù)

7.食品雕刻技術(shù)

8.面點技術(shù)

根據(jù)崗位工作要求設(shè)計的教材是實施校企合作的關(guān)鍵。因此要重新建立烹飪專業(yè)課程體系首先要對現(xiàn)有教材進行重構(gòu)，在重構(gòu)的過程中應(yīng)該對不適應(yīng)市場需要的部分內(nèi)容作大膽的刪減，或?qū)⑵淞袨檫x修內(nèi)容。例如，干貨制品大部分已經(jīng)由市場供應(yīng)，“干貨漲發(fā)”這部分內(nèi)容，就可作為選修項目。

（二）面向市場的烹飪專業(yè)實習實訓體系

職業(yè)教育特別重視對實習實訓設(shè)施設(shè)備的投資，每年都會向國家申請投入巨額的職業(yè)教育資金，用來購置實習實訓設(shè)備，但是有不少設(shè)備并沒有真正起到現(xiàn)實作用，造成了巨大的浪費。以烹飪專業(yè)為例，有許多學校建設(shè)了大量的實習室，添置了大量的實習設(shè)備，但這些設(shè)備的使用率極其低，動輒上百萬的投入，一年可能也用不上幾次，基本上成為了迎接檢查的道具，如果將添置的設(shè)備折價作為獎勵或投資送入企業(yè)，不但能夠減少浪費，而且還能為企業(yè)、學校帶來效益，同時也可以讓學生名正言順的到企業(yè)實訓，作名符其實的校企合作。

1.建設(shè)烹飪專業(yè)社會實習實訓基地

2.建立學生實習實訓考核辦法和獎勵制度

3.建立實習實訓指導(dǎo)教師考核辦法和獎勵制度

4.建立實習實訓基地考核辦法和獎勵制度

第5篇：高校食堂經(jīng)營管理方案范文

（天津輕工職業(yè)技術(shù)學院，中國 天津 300350）

【摘要】高校的后勤工作是高校進行經(jīng)營管理工作的重要前提，同時也是高校管理工作的重要組成部分。高校后勤管理工作的質(zhì)量體現(xiàn)了高校整體的管理質(zhì)量，并且也是高校其他方面工作開展的重要保證，因此必須加以重視與規(guī)范化，這樣才能夠有效的提高高效后勤工作的質(zhì)量與效率。目前，我們國家正在實行教育體制改革制度，各高校為了適應(yīng)時展需要紛紛進行教育改革，高校的改革不僅僅體現(xiàn)在教學方面，還應(yīng)當改革后勤管理工作等方面。因此高校后勤工作部門應(yīng)當加強管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)工作的強度，以此來提高高校管理效率。本文將主要論述高校后勤管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)的基本概況，希望為高校后勤管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與運行提供有效的參考意見。

關(guān)鍵詞 高校；后勤管理；管理信息系統(tǒng)；設(shè)計與實現(xiàn)

伴隨著我們國家的社會主義市場經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，我們國家在計算機技術(shù)與軟件開發(fā)技術(shù)等方面取得了較好的成就，這為管理工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，我國高校后勤管理工作逐漸摒棄了以往的傳統(tǒng)管理方式，紛紛引用先進的管理信息系統(tǒng)技術(shù)，這不僅提高了后勤工作的管理質(zhì)量，同時也提高了管理工作的嚴謹度。高校后勤管理工作不僅僅是關(guān)于學生的日常生活管理工作，還包括其他方面的物業(yè)保潔、綠化、設(shè)備維修、食堂管理、保健站、學院用車派車等工作。當前高校管理工作仍然存在著許多方面的問題，這就需要不斷完善與發(fā)展后勤管理工作，以此來提高學校的整體管理效率。

1　高校后勤管理信息系統(tǒng)的基本概況

隨著后勤社會化改革進程的加快，高校師生對后勤服務(wù)和管理水平的要求越來越高，高校后勤本身也需要不斷調(diào)整，使自己的服務(wù)管理水平符合科學化、程序化、專業(yè)化之要求。[1] 高校后勤管理工作主要是指物業(yè)保潔工作、校園綠化工作、基礎(chǔ)設(shè)備維修工作、食堂運行管理工作、保健站、學院用車派車等工作等等，這些管理工作的質(zhì)量嚴重影響學校的正常運行，因此必須加以重視。高校后勤管理工作的特點主要有：服務(wù)性、先行性、相對獨立性、協(xié)調(diào)性、技術(shù)性、實際性以及社會適應(yīng)性等。

管理信息系統(tǒng)（Management Information System--MIS） ，是一個以人為主導(dǎo)，利用計算機硬件、軟件及其他辦公設(shè)備進行信息的收集、傳遞、存貯、加工、維護和使用的系統(tǒng)。[2]高校后勤工作運用管理信息系統(tǒng)能夠有效提高管理工作的質(zhì)量和效益，同時也能為高校其他方面的管理決策提供詳細的參考依據(jù)，這樣就能夠帶動整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2　高校后勤管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀

（1）當前，我們國家有許多高校的后勤管理工作模式比較單一與陳舊，有的高校雖然應(yīng)用了管理信息系統(tǒng)軟件，但是其信息化的程度與水平較低，完全不符合當前的教育改革目標。不僅如此，高校管理信息系統(tǒng)水平與方式大有不同，并且發(fā)展層次極度不平衡，有的學校應(yīng)用了比較高端的管理信息系統(tǒng)，但是有的高校僅僅只是運用了一些簡單的計算機技術(shù)，例如基本的辦公軟件與統(tǒng)計軟件等，這沒有從根本上改變當前的后勤管理現(xiàn)狀。

（2）高校在學生管理工作方面有些改進與完善，例如，高校后勤管理工作中運用了IC卡來管理學生的食堂管理工作與生活用水等方面的工作，這雖然為高校后勤管理工作提供了便利之處，同時也避免財務(wù)問題的出現(xiàn)。但是這種簡單的后勤信息管理系統(tǒng)仍然不能夠滿足到其他的后勤管理工作的發(fā)展要求。

（3）我國高校整體的后勤管理信息化水平差異化比較明顯，有的高校管理化水平較高，有的高校管理化水平仍然停滯不前。后勤管理信息化水平較低的高校主要體現(xiàn)在：管理信息系統(tǒng)設(shè)施比較陳舊與落后、后勤管理工作的制度與標準不健全、相關(guān)方面后勤人員的信息更新較慢。不僅如此，學校在后期人員培訓等方面投入的時間與資本較少，使得后勤人員的專業(yè)性稍弱等。

3　高校后勤管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

高校后勤管理工作的范圍比較廣，并且相關(guān)方面的規(guī)模比較龐大，因此在進行管理的時候常常會出現(xiàn)一些偏差，因此必須加強相關(guān)方面的管理工作，提高管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)質(zhì)量。當前，許多高校都有自己專門的Web網(wǎng)址，這樣就有利于加強后勤管理工作質(zhì)量，加強內(nèi)部管理信息之間的溝通。當前，高校后勤管理信息系統(tǒng)的設(shè)計采用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理理念以及信息化技術(shù)等，這樣才設(shè)計出符合高校后勤管理工作的系統(tǒng)。高校后勤管理信息系統(tǒng)設(shè)計的基本框架：

在高校后勤管理信息系統(tǒng)設(shè)計的過程中要綜合考慮以上幾個方面的因素，在設(shè)計的時候要深入分析各因素之間的關(guān)聯(lián)，這樣才能夠有效提高系統(tǒng)的運行效率。高校后勤管理信息系統(tǒng)的設(shè)計理念應(yīng)當始終貫穿著實事求是的原則，將學校的后勤實際情況納入其中，不能夠盲目的借鑒其他高校的設(shè)計，只有這樣才能夠有效促進高校各部分改革工作的進程。設(shè)計的板塊主要是指：后勤管理工作信息系統(tǒng)、系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)庫以及后勤管理信息系統(tǒng)安全防護板塊等。

高校后勤管理信息系統(tǒng)的實現(xiàn)：

高校后勤管理信息系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)以及日常事務(wù)管理系統(tǒng)等。[3]基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計系統(tǒng)是指物業(yè)保潔基礎(chǔ)設(shè)施、校園綠化的基本運用工具、設(shè)備維修工具、食堂內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、保健部門的設(shè)施以及車輛等的統(tǒng)計與管理工作，均利用此項系統(tǒng)進行統(tǒng)計與管理。

資源管理系統(tǒng)以及日常事務(wù)管理系統(tǒng)都是統(tǒng)計資源與日常事務(wù)所需物資的購進與發(fā)放，以此來詳細的反應(yīng)后勤管理過程中物資的流動方向、用度開支以及損害情況等。

高校后勤管理信息系統(tǒng)的實現(xiàn)主要是利用各種計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、統(tǒng)計學技術(shù)、管理知識理論以及其他方面的技術(shù)，不僅僅涵蓋了學校的后勤工作，同時也為其他工作的有效開展提供了重要的基礎(chǔ)信息。

4　結(jié)論

隨著第三次科技革命的開展，世界各國的信息化水平逐漸提高。在這種環(huán)境下，我們國家的信息化水平也有所提高。在市場經(jīng)濟不斷進步與發(fā)展的前提下，高校后勤工作的開展紛紛采用了新型的管理信息系統(tǒng)，這樣就大大提高了后勤管理工作的質(zhì)量。一旦高校后勤工作的質(zhì)量提高，那么高校整體管理工作也會隨之提高，有利于提高高校的信譽值與形象，從而擴大了高校的知名度。

高校后勤管理信息系統(tǒng)，就是為實現(xiàn)校園管理的信息化而設(shè)計的，通過該系統(tǒng)，高校單位能夠更高效、更科學的管理校園學生宿舍和后勤資產(chǎn)，起到提高效率、縮短時間、節(jié)約成本的作用，最終有效的提高高校的綜合競爭實力與管理水平。[4]

參考文獻

［1］蘭建文,劉敏,任高峰.多業(yè)態(tài)企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J].西安科技大學學報，2012(04)：110-112；

［2］蘇君麗.分布式高校后勤管理信息系統(tǒng)的方案分析[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2011(06)：45-50；

［3］邵真,葛虹,馮玉強,劉魯寧.組織文化對erp系統(tǒng)消化吸收階段知識共享作用機理的實證研究[J].系統(tǒng)管理學報，2013(02)：230-234．

第6篇：高校食堂經(jīng)營管理方案范文

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校；后勤；托管型；改革模式

高等職業(yè)院校后勤托管是新型的后勤改革模式，具有委托管理，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)相分離的體制特點。其建設(shè)的現(xiàn)實意義在于建立良好的管理機制，解決高等職業(yè)院校后勤管理與經(jīng)營中難以解決的問題，改變多耗、低能、低效的后勤管理、經(jīng)營模式，為建立高績效的后勤服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

一、高等職業(yè)院校后勤托管概述

高等職業(yè)院校后勤托管是高等職業(yè)院校根據(jù)一定的法律，將后勤部門全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等以契約的形式，在一定條件和期限內(nèi)，委托具有較強管理能力并能承擔經(jīng)營風險的法人或自然人運作，以實現(xiàn)契約規(guī)定的委托經(jīng)營目標。

（一）高等職業(yè)院校后勤托管的特征

1、社會震動小，權(quán)責明晰。高等職業(yè)院校后勤托管經(jīng)營不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，只涉及經(jīng)營權(quán)的讓渡，是一種溫和的漸進式變革，企業(yè)職工易接受，對社會震動也較少。而且，托管中委托方與受托方之間簽訂的契約來明確各自的權(quán)利與義務(wù)。

2、交易成本低，交易風險小。高等職業(yè)院校后勤實施托管經(jīng)營，不涉及所有權(quán)的變更，只發(fā)生經(jīng)營權(quán)在時空上的讓渡，即在實際運作過程中，委托方只出讓經(jīng)營權(quán)，受托方一般只注入啟動資金與輸入現(xiàn)代管理技術(shù)，因此，托管經(jīng)營，不發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易與轉(zhuǎn)移，其交易風險相對較少。

3、托管制更加科學、合理、完備。承包制是以一定的經(jīng)營利潤為指標的經(jīng)營權(quán)讓渡行為，在承包制下經(jīng)營者并不關(guān)心企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，缺少對企業(yè)資產(chǎn)的整體評估，同時其調(diào)動資源、整頓改組企業(yè)的能力極其有限，故不利于企業(yè)的長期發(fā)展。而企業(yè)托管經(jīng)營則是在企業(yè)資產(chǎn)的保值增值基礎(chǔ)上的一種開放式的經(jīng)營管理，目標是提高企業(yè)資產(chǎn)的運營效率，有利于資源的調(diào)動、企業(yè)的整改和中長期發(fā)展。

（二）高等職業(yè)院校后勤托管改革的重要意義

1、推動學校辦學模式的重大轉(zhuǎn)變。長期以來，高職院校自辦后勤，嚴重制約了辦學水平的提高。高職院校推進后勤托管改革，能使高校領(lǐng)導(dǎo)可以集中精力搞好教學與科研，進一步密切了高職教育與經(jīng)濟和社會發(fā)展的聯(lián)系，促進了教育資源的優(yōu)化配置，加速了人員結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配制度改革的順利進行。

2、促進了高職院校和社會的穩(wěn)定。通過后勤托管改革，引入市場競爭機制，將社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)引入校內(nèi)，提升服務(wù)水準，改善學生的學習、生活條件，促進了學校和諧、穩(wěn)定環(huán)境的創(chuàng)建。通過新建、改造學生公寓和學生食堂，保證了近年來高職院校擴招的順利實現(xiàn)，初步解決了擴大高職教育規(guī)模的瓶頸制約問題。招生規(guī)模擴大，緩解了城市就業(yè)的壓力，也促進了社會穩(wěn)定。

3、推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長。高職院校后勤托管改革的順利推進，不但能加快高校后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的進程，也能有效地帶動了房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、商業(yè)零售、餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動了社會需求，促進了所在地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長。而且，高職院校后勤托管改革取得的顯著成效，對其他部門和單位起到了示范

帶頭作用。

二、高等職業(yè)院校后勤托管的理論依據(jù)與可能的類型

（一）理論依據(jù)

1、信托理論。信托是指財產(chǎn)所有者為了取得收益或達到某種目的，在信任的基礎(chǔ)上通過簽訂契約，委托他人按照契約規(guī)定，代為管理、營運和處理其財產(chǎn)的一種經(jīng)濟行為?，F(xiàn)代信托指的是營業(yè)信托，這是一種以有償、利益關(guān)系調(diào)整為核心的商事活動，是一種法律行為。信托當事人由委托人、受托人和收益人3者構(gòu)成，財產(chǎn)所有權(quán)與管理控制權(quán)和剩余索取權(quán)相分離；信托行為和信托契約在不違背法律、公共秩序和社會常理與慣例前提下具有強制性和靈活性；受托人根據(jù)委托及契約的規(guī)定并基于信托契約的彈性擁有一定的裁量權(quán)；在信托契約、法律、行政和社會的監(jiān)督下受托人的裁量權(quán)一般不會濫用，委托人和收益人的權(quán)益不會被損害侵蝕。

2、理論。其又稱為合同理論，在專業(yè)化分工的條件下，由于每個人都不可能是自給自足者，因此一種所謂的委托-關(guān)系便會相伴而生。委托-關(guān)系是一種明顯或隱含的契約，根據(jù)這種契約，一個或多個行為主體指定、雇傭另一些行為主體為其提供服務(wù)，與此同時，前者授予后者一定的決策權(quán)力，并依據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報酬。授予者就是委托人，被授予者就是人。委托-關(guān)系的核心，是委托方如何將人的行為限制在符合委托人利益的范圍內(nèi)。他所關(guān)注的主要有3個問題：一是人的選擇和對人的激勵；二是減少“成本”或由所引起的資源耗費；三是簽訂最優(yōu)合同，防止雙方尤其是方尋機違約為自己謀利。

（二）高等職業(yè)院校后勤托管的可能類型

1、直接托管經(jīng)營。由受托法人獲得被托管企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，然后直接派員或注入適量資金進行托管經(jīng)營，并把有效的經(jīng)營機制、科學的管理手段和優(yōu)質(zhì)的行業(yè)服務(wù)優(yōu)勢引入校內(nèi)，憑自身的管理和資金優(yōu)勢獲取一定的經(jīng)濟回報。

2、中介托管經(jīng)營。由托管公司尋找可靠的托管方，以托管公司對被托管企業(yè)實行托管，在合同規(guī)定期限內(nèi)，使被托管企業(yè)解困搞活，達到一定盈利水平后，再將企業(yè)經(jīng)營權(quán)歸還資產(chǎn)所有者，或經(jīng)資產(chǎn)所有者同意，實現(xiàn)被托管企業(yè)資產(chǎn)的法人主體變更。

三、實現(xiàn)高等職業(yè)院校后勤有效托管的路徑

（一）高等職業(yè)院校后勤托管的基本原則

1、受托人資格審查原則。高等職業(yè)院校后勤托管不僅涉及我國高校后勤管理水平的提高，更涉及到我國高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，因此對受托的資格和范圍有一定限制。我國相關(guān)政策規(guī)定，受托人必須具備雄厚的經(jīng)濟實力，專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，足夠的流動資金以及必要的現(xiàn)代技術(shù)、管理方法和現(xiàn)代營銷模式。但外國企業(yè)法人和自然人不能成為受托主體。

2、契約明確原則。托管必須通過契約形式，以明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。在訂立契約的過程中，必須保證委托方與受托方自由真實地表達各自的意圖和要求。是否托管、是否愿意接受托管，完全以雙方當事人的自由意志為準，雙向選擇，互惠互利，而不能借助行政干預(yù)或其他外來影響，否則就失去了托管的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實意義。

3、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則。高等職業(yè)院校后勤托管作為后勤改革的途徑與方式，必須遵守國有企業(yè)改革的根本原則，即國有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，保證企業(yè)經(jīng)營者享有生產(chǎn)經(jīng)營自，做到自主經(jīng)營、自負盈虧，并通過市場調(diào)節(jié)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）高等職業(yè)院校后勤托管的運作程序

1、調(diào)查研究。組織專家對委托企業(yè)進行調(diào)研和考察，進行可行性分析、論證，選擇確定被托管企業(yè)。

2、資產(chǎn)評估。在托管前，委托方應(yīng)按照國家規(guī)定，聘請具有資產(chǎn)評估資格的社會中介機構(gòu)對被委托企業(yè)的資產(chǎn)進行全面清查，界定產(chǎn)權(quán)并進行資產(chǎn)評估。

3、公告招標。學校主管部門向社會公告被委托部門生產(chǎn)經(jīng)營狀況及資產(chǎn)負債表結(jié)構(gòu)和所有權(quán)結(jié)構(gòu)以及委托目標等內(nèi)容，向社會招標受托單位。

4、組織招標評審。組成招標評審委員會，按照公開、公正、公平的競爭原則，對各投標方的資信條件、經(jīng)營管理能力、未來經(jīng)營改造方案等進行評審并提出評審意見，為托管雙方簽訂合同提供依據(jù)。

5、簽訂托管經(jīng)營合同。委托方與受托方應(yīng)簽訂各自責、權(quán)明確的契約合同。托管雙方在對經(jīng)營目標、經(jīng)營策略、風險責任、利益分配等合同條款達成共識后。簽訂委（受）托經(jīng)營合同。

6、確定托管資格。委托經(jīng)營合同簽訂并在公證機關(guān)公證后，由委托方向受托方頒發(fā)委托經(jīng)營書，然后到工商行政管理部門辦理變更企業(yè)法定代表人的手續(xù)，確定托管資格。

7、受托方在產(chǎn)權(quán)清晰和享有充分經(jīng)營自的前提下，努力實現(xiàn)被托管企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值和資產(chǎn)經(jīng)營目標。學校應(yīng)制定托管經(jīng)營的實施辦法和相應(yīng)的配套政策，以規(guī)范托管經(jīng)營行為和有利于托管工作的順利開展。

（三）高等職業(yè)院校后勤托管問題解決的方法

1、規(guī)章制度要健全。建立和完善招標議標、經(jīng)營活動、監(jiān)督管理、文明服務(wù)、崗位職責、安全責任和經(jīng)濟合同等一系列管理制度。制度、規(guī)定、合同等應(yīng)盡可能細致、全面和合理。

2、監(jiān)管運行不停息。后勤托管后，作為校方主要的就是監(jiān)督管理。學校要建立全方位的后勤社會化監(jiān)管機制，成立由工會、紀檢、監(jiān)察、審計、學工部、團委、后勤、總務(wù)、教師和學生代表組成的強有力的監(jiān)管組織，建立競爭、制約、監(jiān)督和考評機制于一體的科學管理體系。堅持全方位的全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

3、要求受托方提供擔保。為了監(jiān)督和制約受托方的行為，防止受托方的違背誠信經(jīng)營行為，所有權(quán)人和受托方簽訂協(xié)議時可要求受托人提供一定的擔保。如果受托方出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營時，可用擔保財產(chǎn)抵償經(jīng)營損失。另外，還要確保進入學校的后勤服務(wù)人員的基本純潔性，杜絕經(jīng)濟風險承擔力較差、經(jīng)營能力不強、服務(wù)意識淡薄的投機經(jīng)營分子，思想素質(zhì)很差的社會浪子和不法奸商混進校園。

4、服務(wù)宗旨不能移。后勤社會化不能完全甩手，各部門的服務(wù)范圍、經(jīng)營項目、時間和地點、價格和質(zhì)量等，學校應(yīng)該統(tǒng)籌管理。必須堅持“三服務(wù)兩育人”宗旨，堅持姓“教”原則，充分體現(xiàn)公益。具體服務(wù)內(nèi)容均須明確職責，規(guī)范服務(wù)準則，按質(zhì)量標準體系的要求嚴格考核，最終達到提升后勤管理與服務(wù)質(zhì)量。

5、違規(guī)行為狠打擊。監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題要及時處置，是誰的責任就是誰的責任，不照顧關(guān)系和忍耐遷就。違規(guī)經(jīng)營、損害學生利益、破壞學校形象的行為則要“重拳出擊”、嚴懲不貸；涉及違反工商、稅務(wù)、衛(wèi)生法規(guī)、商品質(zhì)量、環(huán)境保護和治安條例的要移交各相關(guān)行政執(zhí)法管理部門處理。

6、文明服務(wù)常年比。學校的后勤，不同于社會上的商業(yè)，它是固定地為師生提供后勤保障的，除了經(jīng)營，還兼有服務(wù)和育人的功能，要注重效率、效益、安全和質(zhì)量，提倡文明經(jīng)營、文明服務(wù)，要廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)文明示范服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)職員的競賽評比活動，把優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價、優(yōu)良服務(wù)活動變成全體后勤服務(wù)部門和員工共同關(guān)心的事情。

參考文獻：

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3、黎民.公共管理學[M].高等教育出版社,2003.

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5、陳榮,黃秋農(nóng).國有企業(yè)托管經(jīng)營存在的問題及建議[J].商業(yè)文化?經(jīng)管空間,2007(5).

第7篇：高校食堂經(jīng)營管理方案范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟管理類專業(yè)；模擬實踐教學；應(yīng)用型人才

管理既是一門科學，又是一門藝術(shù)。與其它學科相比，管理類專業(yè)教育更注重實踐性和可操作性。尤其是經(jīng)濟管理類專業(yè)教育中，更需要強調(diào)實踐過程，使學生在學習中能夠體驗到管理情景，通過實踐提高創(chuàng)新性思維。課堂教學和案例教學在提高經(jīng)濟管理類專業(yè)教育質(zhì)量方面取得了良好的效果，但在競爭意識、經(jīng)營決策等方面卻存在著局限性，培養(yǎng)既有深厚的理論知識，又能較快融入工作角色的高素質(zhì)應(yīng)用型管理人才，是當前高校經(jīng)濟管理類本科應(yīng)用型人才教育的主要任務(wù)。模擬實踐教學以其獨特的魅力和效果，成為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必然選擇。有效利用模擬實踐教學，對充分調(diào)動學生學習的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提高課程教學效果，具有重要的意義。

一、經(jīng)濟管理類應(yīng)用型本科人才的特征和培養(yǎng)定位

經(jīng)濟管理類學科屬應(yīng)用性學科，大部分管理類學生本科畢業(yè)后會進入到企事業(yè)、行政機關(guān)單位從事與管理相關(guān)的工作。因此，經(jīng)濟管理類專業(yè)本科人才應(yīng)定位于應(yīng)用型人才的教育和培養(yǎng)。此類應(yīng)用型本科人才具有三方面的明顯特征：一是強調(diào)知識與技術(shù)的應(yīng)用；二是與高職培養(yǎng)的應(yīng)用型人才有差異；三是具有較高的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，有良好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。所以，在培養(yǎng)過程中要以能力培養(yǎng)的系統(tǒng)性取代知識培養(yǎng)的系統(tǒng)性，以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線或崗位群需要的高級應(yīng)用型人才為主要目標，強調(diào)應(yīng)用性、技術(shù)性和實踐性，使學生既要有扎實“夠用”的專業(yè)理論知識，又能掌握基本的專業(yè)實踐技能，同時還要具備較強的學習能力和創(chuàng)新能力，具有綜合的專業(yè)知識和良好的人文素質(zhì)，有較強的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、模擬實踐教學在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面的優(yōu)勢

模擬實踐教學法是指利用一定手段和模式，將企業(yè)活動的具體工作進行高度提煉，人為創(chuàng)造某種經(jīng)營活動的仿真環(huán)境，使學生在比較接近真實的情形下親身體驗工作環(huán)境和工作任務(wù)，熟悉相關(guān)各個角色的作用，從而達到在動態(tài)的管理環(huán)境中實踐，在實踐中鞏固知識，鍛煉綜合運用知識的能力、提高自身綜合素質(zhì)的目的。相對于課堂教學和案例教學，模擬實踐教學為學生提供的是一個立體、鮮活、仿真的場景，是“活”的案例教學。模擬實踐教學在管理類專業(yè)教學中所體現(xiàn)出的諸多優(yōu)勢，成為許多高校進行應(yīng)用型人才教育與培訓所采用的方式。模擬實踐教學的應(yīng)用主要有模擬環(huán)境和模擬業(yè)務(wù)兩種形式。模擬實踐教學的優(yōu)勢主要有：

1.有利于提高學生的學習能力。模擬實踐教學為專業(yè)課程開拓了一個全新的教學模式，把學生從讀死書、死讀書中解放了出來，從為應(yīng)付考試而學習到我要學習，在實踐操作過程中進一步學習、加深和掌握專業(yè)管理知識，通過學生個體的實際參與，可以有力地提升其獨立自主獲取知識和信息的能力。

2.有利于提高學生的溝通協(xié)調(diào)能力和合作精神。在模擬實踐教學過程中，一般由若干參與者組成一個團隊，一個團隊代表一個企業(yè)，團隊成員需要進行合理的分工，在決策經(jīng)營中需要團隊密切合作、有效溝通、相互協(xié)調(diào)，才能有利于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。

3.有利于提高學生的決策決斷力。在企業(yè)模擬競爭中參與者要通過搜集信息、分析對手，進行決策決斷，從而制訂企業(yè)戰(zhàn)略與發(fā)展策略，確定執(zhí)行方案。

4.有利于提高學生的經(jīng)營管理能力。企業(yè)發(fā)展中會面臨許多問題，如與上下游供應(yīng)商和銷售商的供貨、合作，競爭對手的動態(tài)，市場環(huán)境的變化等，需要參與者要以良好的心態(tài)、充分的準備、靈活的手段，面對問題及時處理，創(chuàng)新經(jīng)營，有效管理。

5.有利于提高學生的競爭意識和心理抗壓能力。模擬實踐教學提供的是完全市場競爭條件下的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營隨著各團隊的決策動態(tài)變化，是在競爭中合作還是在合作中競爭，各模擬企業(yè)采取的手段不同，帶來的效果也不同，面對順境如何發(fā)展，面對逆境如何逆轉(zhuǎn)，對參與者都提出了思想上、心理上的更高要求。

6.有利于鍛煉學生的口頭表達和陳述能力。在模擬企業(yè)經(jīng)營過程中，團隊成員集體決策意見不同時，需要成員清晰表達個人的想法和意見，進行必要的辯論和陳述，這對平時性格比較內(nèi)向、不善于表達自己的參與者來說，不啻于是一種鍛煉。

模擬實踐教學活動必須要與社會企業(yè)實際經(jīng)營活動進行有效動態(tài)銜接。一是及時了解企業(yè)動態(tài)，定期或不定期請業(yè)內(nèi)人士到實踐場所進行現(xiàn)場咨詢和評估；二是讓學生“走出去”，將校內(nèi)模擬實踐與校外實際企業(yè)走訪實習結(jié)合在一起，了解實際、體會實際、適應(yīng)實際，從而實現(xiàn)教學實踐與相關(guān)實際的有效動態(tài)銜接。

三、模擬實踐教學在管理類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的初步效果

哈爾濱師范大學管理學院自2010年以來致力于模擬實踐教學的推廣和應(yīng)用，主要以工商管理系物流管理專業(yè)、人力資源專業(yè)和市場營銷專業(yè)為實踐對象。物流管理專業(yè)在模擬實踐教學方面主要采取的是校外企業(yè)走訪實習的方式，帶領(lǐng)部分學生赴上海寶鋼物流有限公司走訪實習，利用兩周的時間進行實地參與學習。在此實習期間，學生通過近距離接觸世界500強企業(yè)，并以小組團隊的方式對寶鋼物流有限公司的企業(yè)戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略發(fā)展、公司業(yè)務(wù)活動進行學習和了解，學生不僅深刻感受到寶鋼深遠的企業(yè)文化和嚴格苛求的企業(yè)精神，更是在實踐學習中增長了能力和見識。每天學生身著工裝，按企業(yè)的工作時間進入實習崗位，在作業(yè)師傅的帶領(lǐng)下參與現(xiàn)場作業(yè)，午休時與師傅一起在企業(yè)食堂用餐。學生第一次走進企業(yè)并以企業(yè)員工的角色駐扎在企業(yè)，開始很新鮮，但進入實際工作中一接觸，很快發(fā)現(xiàn)理論知識與實踐是存在有一定差距的，需要自己主動發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、深入學習，由在學校的被動式學習跳入主動參與式學習。另外，學生通過對企業(yè)各項制度的學習、與企業(yè)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的座談交流，還深刻認識到遵守企業(yè)紀律、良好的團隊合作、流利的語言表達、有效的決斷力和執(zhí)行力，這些都是作為一名企業(yè)管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)。通過走入企業(yè)實習親身體驗、角色轉(zhuǎn)換這種方式，學生走近企業(yè)、認識企業(yè)、了解企業(yè)、進入企業(yè)，加強了員工意識，經(jīng)過理論與實踐的融合和驗證，有效鍛煉了學生的實踐學習能力和判斷執(zhí)行能力，真正為培養(yǎng)社會所需要的應(yīng)用型人才打下了良好的基礎(chǔ)。在人力資源專業(yè)中采取的是模擬情景的方式，如定期進行模擬招聘會，學生在模擬情景中體會到專業(yè)學習的樂趣。市場營銷專業(yè)每年參加全國大學生市場營銷大賽，并連續(xù)三年獲得“全國高校大學生市場營銷大賽三等獎”“黑龍江省高校大學生市場營銷大賽一等獎”等多項佳績。

在經(jīng)濟管理類專業(yè)本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)中，模擬教學以其獨特的魅力，成為廣大高校廣泛采用的新方法，在大力推廣加強的同時，也要正確認識，必須從學科建設(shè)發(fā)展的需要出發(fā)去規(guī)劃開發(fā)模擬實踐體系，抓住重點、切合實際，結(jié)合本院校專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標和要求，靈活、綜合地運用各種教學方式，使它們相輔相成，有機地結(jié)合在一起，通過教學體系之間的相互融合，真正能夠為學校培養(yǎng)符合現(xiàn)代管理要求的高級應(yīng)用型人才服務(wù)。

參考文獻：

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[5]刁愛梅，李憲印.高校工商管理專業(yè)模擬實驗教學探析[J].教育與人才，2007（1）：69-70.

第8篇：高校食堂經(jīng)營管理方案范文

關(guān)鍵詞：高職院校；新生；專業(yè)學習

高職院校是培養(yǎng)應(yīng)用性技能人才的重要基地，其專業(yè)學習模式的“自主餐”與中學學習模式的“配餐制”，二者有著本質(zhì)上的差異，特別是高校的擴招后分單招和普招進行錄取導(dǎo)致高職錄取的生源質(zhì)量明顯下降。那么從普通高中和中等職業(yè)學校招錄過來的高職院校大一新生如何適應(yīng)高等職業(yè)教育校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式下的專業(yè)學習？這既是高職院校對新生的專業(yè)學習十分關(guān)注的問題，也對促進高職教育有著非同凡響的意義。本文從高職院校現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)中新生的自我適應(yīng)、輔導(dǎo)員的課外引導(dǎo)、專業(yè)老師的課堂指導(dǎo)三個角度對高職院校的新生如何適應(yīng)大學專業(yè)學習給出合理建議。

一、新生的自我適應(yīng)

1.改變生活方式

高職院校的新生都知道大學生活環(huán)境比普通高中和中等職業(yè)學校要好很多，不再是單調(diào)的“寢室一食堂一教室”三點一線的生活方式，而是有著豐富多彩的校園生活方式。隨著環(huán)境的改變就需要新生與高職院校的外在校園物質(zhì)形式和內(nèi)在文化保持著動態(tài)的平衡，更需要新生轉(zhuǎn)變角色，從心理上改變原有的生活方式，學會更好地思考和交流，積極參加學校和企業(yè)組織的各項有益活動，主動與人溝通，以次來培養(yǎng)良好的人際關(guān)系，并用積極向上的心態(tài)來面對父母不在身邊的獨立生活方式。高職院校校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的新生要結(jié)合學校、系部及企業(yè)（行業(yè)）的活動安排，積極主動參與相關(guān)活動，或者積極參與學校和系部學生社團、學生自律組織部門，通過參加集體活動來鍛煉和培養(yǎng)新生工作與人際交往能力，要讓大一新生自己意識到學習是有所回報并無止境的終身歷程，并讓學習成為自己大學的一種生活方式。

2.建立專業(yè)意識

高職院校的專業(yè)是高等教育區(qū)別于中學教育的最典型的特征，新生往往需要以自己的專業(yè)為抓手進行大學學習、找尋職業(yè)取向、培養(yǎng)專業(yè)能力。而新生往往因?qū)I(yè)缺乏了解，更沒有任何經(jīng)驗，在現(xiàn)實中就需要新生自己了解所學專業(yè)的基本要素，即：所選專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、就業(yè)去向、課程體系、專業(yè)的性質(zhì)、專業(yè)定位、專業(yè)特色、師資機構(gòu)等；以金融管理與實務(wù)專業(yè)為例，它面向銀行、證券、保險行業(yè)培養(yǎng)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的柜臺服務(wù)、客戶服務(wù)、營銷服務(wù)方面的中低級職位應(yīng)用型技能人才，其專業(yè)課程體系由基礎(chǔ)素能課程（12門課程36.5個學分）、專業(yè)素能課程（25門課程95個學分）、專業(yè)拓展課程（3門課程8個學分）、公共拓展課程（3門課程6個學分）組成，通過專業(yè)學習掌握金融基本知識和基礎(chǔ)原理、熟悉各類金融業(yè)務(wù)、熟練掌握金融業(yè)務(wù)操作技能和營銷技能，且專業(yè)培養(yǎng)目標和發(fā)展方向由金融管理與實務(wù)專業(yè)指導(dǎo)委員會（由學院經(jīng)濟學教授、企業(yè)（行業(yè)）高級管理者或?qū)＜医M成）負責根據(jù)企業(yè)（行業(yè)）崗位需求修訂專業(yè)課程標準，督導(dǎo)教學質(zhì)量、協(xié)調(diào)組織實施學生的專業(yè)實訓和就業(yè)工作。還需新生自己從專業(yè)認知一專業(yè)認同一專業(yè)能力三個階段來掌握學習專業(yè)課程的方法并形成必要的專業(yè)技能，以此來建立專業(yè)意識，促進新生學會專業(yè)的自主性學習。

3.改變學習方式

普通高中和中等職業(yè)學校為了讓學生能進入自己理想的學校，也為了把基礎(chǔ)教育落實好，基本上都采用灌輸式教學模式，即每天將課程安排滿滿的學生基本上沒有自由學習空間，這種邊教邊灌的陪著學生學習方式與高等職業(yè)教育校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的學習方式完全不一樣，基本上沒有將一天的課程排滿，而且課堂教學完成后其余時間就由學生自行支配，這種安排就需要大一新生改變自己以往的學習方式――過多的依賴教師的管理，調(diào)整被動的應(yīng)試性學習方式轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯啃詫W習方式，即在專業(yè)老師的指導(dǎo)下，通過課外、網(wǎng)絡(luò)、社會實踐等多種途徑進行自主學習，以金融管理與實務(wù)專業(yè)為例，專業(yè)教研室要注重課程資源和素材資源的建設(shè)，專業(yè)老們要積極引導(dǎo)新生在課堂外充分利用網(wǎng)絡(luò)對金融管理與實務(wù)專業(yè)的專業(yè)實訓庫、技能競賽庫、行企業(yè)資源庫以及世界大學生城學習空間的網(wǎng)絡(luò)課程學習和題庫練習，甚至通過銀行柜員業(yè)務(wù)操作、大堂經(jīng)理客戶服務(wù)、金融產(chǎn)品營銷等典型工作任務(wù)和工作過程來打破中學教育純理論灌輸式學習，通過多種方式來培養(yǎng)高職院校校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的新生學習的主動性，讓其在明確專業(yè)學習目標后，對自已的專業(yè)學習進行合理有效的安排做到漸進式學習。

二、輔導(dǎo)員的課外引導(dǎo)

1.疏通心理障礙

高職院校校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式下的輔導(dǎo)員要通過班級管理（大眾化集體教育）與人個別溝通（個別教育）相結(jié)合的原則，爭取為大一新生營造一個樂觀、積極向上、朝氣蓬勃的班級環(huán)境。時刻關(guān)注新生心理動態(tài)、行為表現(xiàn)，通過各種班級活動，增強學生之間的溝通，幫助其克服大學獨立生活經(jīng)驗不足，生活自理能力差的現(xiàn)狀，幫助消除新生之間的陌生感和孤獨感，引導(dǎo)新生從“中學生”向“大學生”轉(zhuǎn)換，從戒浮躁、去功力、揚個性等方面著手，優(yōu)化集體活動，滿足新生發(fā)展；減輕新生的學習壓力和恐懼感，幫助其克服因現(xiàn)實與理想差異大而產(chǎn)生的抑郁情形。以湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學院校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式為例，在此模式下輔導(dǎo)員要按照學院、系部及企業(yè)（行業(yè)）的要求建立合理的評價和激勵機制，并在大學第一學期公平、合理執(zhí)行，以此來幫助廣大新生建立彼此間的相互尊重、友善、寬容、信任、合作的關(guān)系，以此來塑造職業(yè)院校校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的新生健全的人格，幫助樹立學習信心，讓新生能理性面對專業(yè)學習壓力。

2.實行目標引導(dǎo)

高職院校校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式下班級輔導(dǎo)員也要重視新生入學教育和日常管理，注重引導(dǎo)新生理l生思考，特別是引導(dǎo)新生樹立好所學專業(yè)的學習目標。高職院校校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的新生為了達到相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)目標就需對學業(yè)進行規(guī)劃和實施，而大一新生在第一學期的學習目標往往是迷失的，在學習方面也是迷茫的，這些都將會影響其學習的積極性。那么對高職院校的新生而言，大一是專業(yè)課程學習的基礎(chǔ)，只有具備了扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，才能做到大學的整個學習生涯順利進行。因此，高職院校校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的新生輔導(dǎo)員更要對所管理的班級組織起來召開班會，按照高職院校的專業(yè)學習安排和企業(yè)（行業(yè)）人才培養(yǎng)安排指導(dǎo)學生做好學業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃交由輔導(dǎo)員保管，并由輔導(dǎo)員實施監(jiān)督。以此來幫助高職院校的新生自主的對專業(yè)進行學習。

三、專業(yè)老師的課堂指導(dǎo)

1.采取靈活的教學方式

教學方法是在特定的教學情景和教學任務(wù)及學生的水平與特征的條件下有針對性地選擇和組合相關(guān)教學內(nèi)容、組織形式、方法和技術(shù)等因素，從而形成的可行性教學方案，并在實施中不斷調(diào)適、優(yōu)化其教學行為，使得其教學效果最佳的系統(tǒng)決策與調(diào)控機制。它在高等職業(yè)教育校企合作現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)中新生專業(yè)學習過程中有著非常重要的作用，所以專業(yè)老師要改革傳統(tǒng)教學方式，倡導(dǎo)研究性教學，即在課堂上既要營造一個寬松的學習氛圍，又要根據(jù)課程來采用不同的教學方式。以金融管理與實務(wù)專業(yè)的專業(yè)素能課程課堂教學中理論+實踐、純理論、純實踐三種類型為例；在由理論+實踐組成的課程：《金融學基礎(chǔ)》、《經(jīng)濟學基礎(chǔ)》、《證券投資理論與實務(wù)》、《保險理論與實務(wù)》、《國際金融實務(wù)》、《網(wǎng)絡(luò)整合營銷》、《信用管理與實務(wù)》、《金融企業(yè)會計》、《金融業(yè)務(wù)模擬》等九門課程理論教學中采用啟發(fā)式和引導(dǎo)式教學模式，對概念性內(nèi)容采用比較法教學模式進行記憶，而在實踐教學中往往采用案例教學法、討論法、模擬情景教學法來完成教學；在純理論課程《商業(yè)銀行經(jīng)營管理》、《P2P網(wǎng)絡(luò)借貸》教學中一般通過案例來引導(dǎo)或者啟發(fā)教學法，而不同的內(nèi)容采用比較法進行講解；在純實踐課程《銀行柜臺業(yè)務(wù)綜合技能》、《金融服務(wù)營銷》教學中采用任務(wù)驅(qū)動教學法（如，金融營銷模塊中調(diào)研方案的教學）、項目驅(qū)動教學法（如，金融營銷模塊中促銷方案的教學）、案例教學法（如，金融業(yè)務(wù)模塊中業(yè)務(wù)處理技能的教學），在純實踐課程的《金融服務(wù)禮儀基本技能》教學中采取模擬情景教學法與練習法相結(jié)合完成教學任務(wù)，而在純實踐課程的《銀行點鈔技能》、《銀行字符輸入》、《銀行傳票技能》教學中采用練習法指導(dǎo)學生完成教學任務(wù)。總之，對于大學課程寬泛式教學內(nèi)容，專業(yè)老師要指導(dǎo)學生查閱資料，慢慢來鞏固課程教學所學的知識和理。

2.合理的教學組織方式

高職院校校企合作現(xiàn)代學徒培養(yǎng)模式下的專業(yè)老師還需改革傳統(tǒng)的教學組織形式，設(shè)法充分激發(fā)新生的主體性。高職院校校企合作現(xiàn)代學徒培養(yǎng)模式既要根據(jù)新生情況對教學內(nèi)容進行改革在學習中不斷強調(diào)新生的主體作用，又要把新生當作認識和發(fā)展的主體，充分發(fā)揮新生主體自身的主觀能動性，把中學教育被動接受的“要我學”情況，轉(zhuǎn)變?yōu)楦呗毥虒W主動進行的“我要學”現(xiàn)狀。以金融管理與實務(wù)專業(yè)的《經(jīng)濟學基礎(chǔ)》課程為例，在其教學內(nèi)容的設(shè)計和安排上充分體現(xiàn)出發(fā)揮金融管理與實務(wù)專業(yè)中校企合作現(xiàn)代學徒培養(yǎng)下新生思維的主動性，注重創(chuàng)新精神的培養(yǎng)；在課程具體的教學過程中還注重數(shù)值分析和圖形的結(jié)合、抽象內(nèi)容與具體案例的結(jié)合、概括性的說明概念的實質(zhì)，通過適量增加課程的自學和討論環(huán)節(jié)來為高職院校的新生個性發(fā)展、潛能開發(fā)、創(chuàng)新能力提供更多的機會和更廣闊的空間，從而激發(fā)廣大新生學習的熱情。

第9篇：高校食堂經(jīng)營管理方案范文

關(guān)鍵詞:高校負債 現(xiàn)狀 風險 對策

中圖分類號:G647 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-096-02

在2009年3月的“兩會”上,高校貸款問題引起代表、委員們的高度關(guān)注。不少高校目前都已是負債累累,用業(yè)內(nèi)人士的話說:“按照嚴格的財務(wù)核算制度,一些高校其實已經(jīng)破產(chǎn)?！备咝鶆?wù)帶來的問題和巨大壓力已經(jīng)連續(xù)三年成為“兩會”的熱點話題。開展化解高校債務(wù)風險成為教育部2009年的工作要點。

一、全國高校負債辦學的現(xiàn)狀

自1997年亞洲金融危機發(fā)生后,政府謀求通過投資與消費拉動擴大內(nèi)需等措施,緩解通貨膨脹的壓力,國家大力倡導(dǎo)高校擴大招生規(guī)模。近十年來,我國普通高校在校生規(guī)模由340萬人增加到2000萬人。擴招促進中國經(jīng)濟持續(xù)繁榮,每年直接拉動GDP3%;國民素質(zhì)顯著提高,為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供了充足的高素質(zhì)的人才資源;擴招每年延緩就業(yè)壓力400萬個,并提供1000萬個就業(yè)機會。

伴隨著我國高等教育的跨越式發(fā)展,各高等學校在擴招、院校合并、教學評估等多種因素的迫使下盲目建設(shè),導(dǎo)致資金嚴重短缺。在政府財政撥款不足、自身融資能力極其有限的前提下,唯有向各商業(yè)銀行舉債借款,用于擴大地盤、建新校區(qū)、修建校舍、購置實驗設(shè)備和圖書資料、引進人才等等。高校的大力舉債,一方面使高校的辦學規(guī)模不斷擴大,確保了高等教育大眾化目標的實現(xiàn);另一方面,也使得高校背負了沉重的債務(wù)負擔。從各省市對高校債務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果來看,當前我國大多數(shù)高校特別是地方高校的負債額度大,資產(chǎn)負債率高,處于高負債狀態(tài)。

據(jù)《2007年中國教育藍皮書》披露,到2006年底,全國高校貸款規(guī)模已經(jīng)達到4500億元至5000億元。中國社會科學院的《2006年:中國社會形勢分析與預(yù)測》的數(shù)據(jù)顯示,2005年以前,我國公辦高校向銀行貸款總額達1500億～2000億元,目前全國1900多所高校幾乎都有貸款,{1}各地的數(shù)據(jù)顯示情況嚴重。

2006年,國家審計署公布了對北京大學、清華大學等18所部屬高校2003年度財務(wù)收支審計結(jié)果。公告結(jié)果顯示,部分高校大規(guī)模進行基本建設(shè),造成了沉重的債務(wù)負擔,到2003年末,18所高校債務(wù)總額72.75億元,比2002年末增長45%。{2}

截至2008年6月底統(tǒng)計,山東省有貸款的高校(不含部屬)97所,其中:省屬52所,市屬25所;全省高校(不含部屬)債務(wù)總額246.2億元,其中銀行貸款余額171.5億元,職工委托貸款32.7億元,工程欠款約42億元。在銀行貸款中,省屬高校143.5億元,市屬高校17.8億元,民辦高校10.2億元。從貸款的增長速度看,2005年、2006年、2007年貸款額比上年增長分別為35.8%、15.7%、6.2%。{3}

2008年,湖南省組織專門人員對高校的負債進行調(diào)研,結(jié)果顯示,截止調(diào)研時全省地方普通高校負債總額為148.7億元,其中銀行貸款余額111.6億元,全省97所地方普通高校中74所高校均有不同數(shù)額的貸款,貸款余額最多的達7.4億元。{4}

2007年5月,全國政協(xié)高校貸款問題調(diào)研組通過對重慶、湖北兩省市高校貸款情況進行實際考察了解到,僅湖北一省的公辦普通高校截至2006年12月31日的未償還貸款本金余額就高達146.44億元;另外,2007年到2010年該省的高校貸款需求為162.40億元,其中新增81.48億元。

據(jù)人民網(wǎng)2007年3月底消息:吉林大學財務(wù)處在校園網(wǎng)上了《關(guān)于召開征集解決學校財務(wù)困難建議座談會的通知》。通知稱,從2005年起,學校步入了付息高峰,每年支付的利息多達1.5億至1.7億元,學校資金入不敷出的情況日趨嚴峻。于是,吉林大學欠債30個億的消息曝光。{5}

高校貸款量之大、增速之快可見一斑,個別高校由于債務(wù)問題已影響到學校正常運行。關(guān)于高校負債的真正數(shù)據(jù),尚沒有明確公布,當前掌握的都是學者們通過調(diào)查得出的結(jié)論。有學者分析,當前我國高校債務(wù)數(shù)額與比例還在逐年上升。已經(jīng)遠遠超過了多數(shù)高校的償還能力和風險抵御能力。

二、巨額負債所帶來的風險及危害性

高校過度負債引發(fā)的風險有政策風險、利率變動風險、負債結(jié)構(gòu)不合理風險、信用風險、金融風險等?；\罩于高校頭上的債務(wù)危機不僅影響校方,同時波及銀行和政府。

1.學校的困境。過度負債造成高校不能及時償還貸款本息、財務(wù)結(jié)構(gòu)和狀況明顯惡化、財務(wù)失去彈性、流動資金短缺、資金周轉(zhuǎn)困難,導(dǎo)致高校面臨多種風險,給學校發(fā)展埋下了隱患。面對危機,有的學校只好壓縮正常的教學及科研經(jīng)費,減少或取消正常的科研項目經(jīng)費支出,縮減學術(shù)交流活動的開支,導(dǎo)致大學教育資源不足。有的學校甚至降低教職工的待遇,連續(xù)數(shù)月凍結(jié)財務(wù)報銷,從而嚴重影響學校的辦學質(zhì)量和危害學校的辦學聲譽。

2.銀行的風險。而同時,高校的巨額負債也把銀行拖入風險之中。高校貸款擴建熱,與當初的國企貸款熱如出一轍,盲目貸款財務(wù)危機不良貸款造成經(jīng)濟損失,一旦高校不能按期還本付息,銀行造成大量的呆賬,必然引發(fā)金融風險。

3.政府的代價。政府同樣受此牽連。首先,加重國家財政負擔。高校銀行普遍認為政府會為高校的巨額貸款買單,再說,政府買單已有先例。浙江省由財政拿出40億元為高校貸款貼息,高校通過置換土地籌措資金;廣東政府也對高校貸款危機拿出了應(yīng)對措施,每年貼息10億元,推遲高校償還本息的時間。其次,高校債務(wù)危機可謂“牽一發(fā)而動全身”。在國家財政對于社會各項事業(yè)投入比例一定的情況下,如果政府為高校債務(wù)買單,勢必會降低國家財政資金用于其它領(lǐng)域的投入,甚至影響到經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和社會的和諧發(fā)展。同時,在我國政府沒有能力為高校發(fā)展提供足夠財政支持的條件下,在短期內(nèi)利用銀行為高?；I資在本質(zhì)上是一種財政機會主義。銀行貸款只是推遲了政府財政支付的進程,卻更加刺激高校不根據(jù)自己的情況而肆無忌憚地貸款,而銀行也繼續(xù)產(chǎn)生不良的貸款。這使得政府未來對高校的支付成本和對銀行的救助成本加大,長遠來看政府勢必會為此付出昂貴的代價。

由此可見,如果不警惕并及時遏制高校負債運行的現(xiàn)狀和趨勢,其結(jié)果或者擾亂金融秩序,在相當程度上延緩我國教育財政制度的建設(shè)和國家公共財政制度的建設(shè)進程;或者使高校學費進一步提高或變相提高,加重公眾的負擔。如果因為政府對教育投入不足,高校因資不抵債而破產(chǎn)倒閉,教師失業(yè),學生失學,這將成為一個社會問題。

三、解決高校貸款問題的對策與建議

高校在貸款的泥潭中越陷越深。巨額貸款如何償還?難道真的要讓高校重蹈當年資不抵債的國有企業(yè)破產(chǎn)的舊路嗎?化解當前高校財務(wù)風險,是高校、銀行和政府的共同責任。

(一)從學校自身做起

1.提高貸款風險意識,加強風險防范措施。學校領(lǐng)導(dǎo)要有獨立自主辦學意識,改變事事依靠財政辦學的依賴思想,堅持“誰貸款誰負責”的原則,切實落實領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計。建立有效的風險防范責任制,正確處理好教育發(fā)展需要與實際經(jīng)濟承受能力的關(guān)系,規(guī)范舉債程序,控制貸款規(guī)模,保持適度負債。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),科學控制辦學成本,將風險意識滲透到學校日常管理中,促進學校各項管理有序進行。

2.建立高校財務(wù)預(yù)警系統(tǒng),適時監(jiān)控高?？赡苊媾R的財務(wù)風險。在高校現(xiàn)有財務(wù)管理和會計核算基礎(chǔ)上,設(shè)置相關(guān)量化指標,分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務(wù)管理水平和真實財務(wù)情況,及時揭示隱性問題,對潛在的財務(wù)風險進行預(yù)警預(yù)報。具體包括:定期編制現(xiàn)金流量預(yù)算,為高校提供現(xiàn)金可用度的預(yù)警信號;確定高校財務(wù)分析指標體系,如償債能力、運營績效、發(fā)展?jié)摿Φ确矫?建立長效的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng);應(yīng)結(jié)合高校實際,采取適當?shù)娘L險應(yīng)對策略。在建立了風險預(yù)警指標體系后,當出現(xiàn)風險信號時,應(yīng)采取預(yù)防性控制或抑制性控制,防止風險損失的發(fā)生或盡量降低風險損失的程度。{6}

3.加強預(yù)算管理,優(yōu)化配置辦學資源。學校應(yīng)嚴格經(jīng)費預(yù)算管理,堅持以“量入為出,收支平衡”為原則,將償還貸款納入預(yù)算編制中。優(yōu)化配置預(yù)算資源,勤儉辦學,現(xiàn)在高校擁有逾億資產(chǎn),無論從人力、物力還是財力資源上節(jié)儉的余地和空間都很大:杜絕無效長明燈、長流水,節(jié)約辦公費、招待費、交通費;加大對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟行為的約束力度,強化重大財務(wù)決策集體審批制、財務(wù)公開報告制度;實行辦公費、差旅費定額制度等措施。另外,高?；径加行滦^(qū),有的甚至有幾個校區(qū),運行成本的問題擺在面前。要從思想上重視起來,我們沒有資格奢侈浪費,也不能夠提前消費,只有精打細算,才能長遠發(fā)展、和諧發(fā)展。要建設(shè)一個功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的節(jié)約型校園,就要開源節(jié)流、保證重點、增收節(jié)支,最大限度地增強自身的經(jīng)濟實力,從而保證學校發(fā)展戰(zhàn)略的實施,實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展。

4.拓寬籌資渠道和范圍,多元化籌集資金充分發(fā)揮學校優(yōu)勢。整合高?，F(xiàn)有資源,強化經(jīng)營理念,合理調(diào)度資金,挖掘?qū)W校教學資源,積極發(fā)展成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。加快校辦產(chǎn)業(yè)的改革和轉(zhuǎn)換校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制,積極聯(lián)合企業(yè),加快高校成果產(chǎn)業(yè)化。盤活高校資產(chǎn),吸引社會資本,聘請專業(yè)機構(gòu)和人士加強對高校資本運營和經(jīng)營管理。通過引進民資、外資等多種途徑,廣泛募集社會資金用于改善高校辦學條件,解決教育經(jīng)費不足的矛盾。

(二)銀行方面

1.加強對高校貸款的審批和監(jiān)督管理。高校的資產(chǎn)是國有資產(chǎn),不能作為貸款抵押物,高校貸款大多是信用貸款。當前高校巨額負債所帶來的風險,從一個側(cè)面反映出銀行在信貸方面存在著操作缺乏規(guī)范性、對貸款審查不嚴格等問題,為此,銀行應(yīng)該加強事前、事后的全程管理。貸款前,應(yīng)充分調(diào)研,建立嚴密的貸款審批制度,充分評估學校的生源、財務(wù)收支、償債能力等具體情況,確定貸款項目和規(guī)模;貸款發(fā)放后,應(yīng)監(jiān)管好貸款資金使用的全過程,確保?？顚Ｓ?關(guān)注高校的撥款收入、學費收入變化情況,保證貸款資金的收回。

2.根據(jù)實際情況適當?shù)貙⒁徊糠侄唐谫J款轉(zhuǎn)為中長期貸款。針對目前高校負債的現(xiàn)狀,其中一個主要的問題就是債務(wù)償還期比較集中,從2006年開始就進入到償債的高峰期,加之近兩年生源下降,從2008年開始許多高校都面臨嚴重的貸款到期無法支付本息的問題。銀行可以根據(jù)實際情況適當?shù)貙⒁徊糠侄唐谫J款轉(zhuǎn)為中長期貸款,錯開還款高峰。

3.對一些確實無法償還的債務(wù)進行重組。政府、高校和銀行三方合作,對一些確實無法償還的債務(wù)進行重組,緩解高校的高額債務(wù)負擔。

(三)從政府層面看

1.繼續(xù)加大財政對教育經(jīng)費的投入力度。承擔高校巨額債務(wù)的主體是高校自身,但高校是由政府舉辦的,如果僅讓高校來承擔債務(wù)顯然不太合理,政府作為政策的制定者和指導(dǎo)者應(yīng)該扮演重要的角色。因為教育的受益者雖然主要是個人,但它直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的命運,關(guān)系到社會公平的實現(xiàn),關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。政府是提供高等教育這個準公共產(chǎn)品的“第一責任人”,加大財政投入是解決高校負債問題的主要支撐。各級政府對教育的投資在教育發(fā)展中更是起著決定性的保障作用。

2.改革現(xiàn)行的財政撥款機制。對于我國高等教育財政撥款模式革新:在方法上,可以引入績效預(yù)算;在組織上,應(yīng)建立高等教育撥款委員會,改變現(xiàn)行撥款體制,政府根據(jù)撥款委員會的撥款方案向高校撥款,加強對高校撥款使用情況的全程監(jiān)督,以實際使用效率作為今后撥款的重要依據(jù)。改變原有“綜合定額加專項補助”的經(jīng)費撥款方式,改為“綜合測評”的撥款方式,即國家根據(jù)各高校發(fā)展的起點、負債率、資源利用率、教學質(zhì)量、科研成果和畢業(yè)生就業(yè)率等情況,按照一定的比例進行撥款。構(gòu)建責、權(quán)、利分明的制度體系,加強對高校的籌資規(guī)模、投資項目、資金使用過程的有效監(jiān)控,這樣做既可以減少財政壓力,又可以使有限的資源得到最大程度的使用,促進高校的平等競爭、良性發(fā)展。

3.多種籌資形式辦學可以減輕高校的貸款壓力。根據(jù)“誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔風險”的產(chǎn)權(quán)理論,可將學校的新老資產(chǎn)進行評估,分清國家投入多少,學校教職工通過勞動積累投入多少,然后折算成股份,根據(jù)教職工在學校新校區(qū)負債建設(shè)方面所承擔的勞動積累的貢獻狀況,將其股份分解到每個教職工。學校的分配模式變成勞動分配+股份分配,這樣,可使學校的管理向民主化、規(guī)范化和科學化的方面改變。對于高校建設(shè)除了采取吸引教職工投資內(nèi)部建設(shè),也可以吸引外部投資,政府制定優(yōu)惠的政策鼓勵民間資本介入,對部分負債嚴重、無力償還貸款的學校,采取“債(貸)轉(zhuǎn)股”的形式,建立新型的股份制高校。還可以采取BOT或者TOT的模式來進行高校的食堂、公寓建設(shè),以增強高校的還貸能力。

4.以發(fā)行教育債券為突破,促進高校債務(wù)危機的化解。每年“兩會”都有人大代表、政協(xié)委員以及有識之士以不同的方式進言政府,可以通過發(fā)行教育債券的辦法來解決高校的建設(shè)資金問題。從市場投資的分析視角認為,經(jīng)費支出不但是一種消費,也是一種投資活動。作為一種公益性投資,它可以提高受教育者的整體素質(zhì),并最終促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。以發(fā)行教育公債的辦法來拓展教育資金的籌措空間,可以作為緩解我國教育投入不足的一種可行之策。

總而言之,中國的高校或者說中國高等教育發(fā)展正在面臨著一場深刻的危機。如何擺脫負債困境?需要國家及相關(guān)部門和高校各方認真思考,采取積極、合作、負責的態(tài)度,共同化解這一危機。制定出相應(yīng)的可行性方案,切實解決高校負債問題,讓負債累累、債臺高筑的高校從負債壓力中解脫出來,集中精力搞好科研和人才培養(yǎng),使高校在激烈的競爭中實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

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