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【中圖分類號】F830.39 【文章標識碼】C 【文章編號】1326-3587(2012)05-0154-01
一、城市燃氣安全管理概述
1、燃氣的定義及性質。燃氣是氣體燃料的總稱,它能燃燒而放出熱量,供城市居民和工業(yè)企業(yè)使用。燃氣的種類很多,主要有液化石油氣、人工燃氣、天然氣等。
2、燃氣泄漏的危險性。液化石油氣:液化石油氣的氣體比空氣重1.5~2.0倍。在空氣中像水一樣,流向低洼處而存滯下來,可隨風吹散。鋼瓶內的液化石油氣,若以液體狀態(tài)流出,則會變成約250~300倍的氣體而擴散。如果液化石油氣沒有完全燃燒,燃燒生成的一氧化碳會使人中毒。液化石油氣會使橡膠軟化,使石油產品溶解。所以軟管要求用特制的耐油膠管,不能使用一般膠管。常溫下,液化石油氣與空氣混合后體積混合比達到1.5%~9.5%時,遇火源會發(fā)生爆炸。
人工煤氣:人工煤氣的主要成分是一氧化碳(cO)。一氧化碳純品為無色、無臭、無刺激性的氣體,與空氣混合后的爆炸極限為12.5%一74%。一氧化碳進人人體之后會導致人體窒息死亡。
天然氣:天然氣的主要成分是甲烷(CH)。甲烷對人的生理無害,但有窒息作用。當其在空氣中的體積分數(shù)達到10%時,就可使人窒息死亡,體積分數(shù)達到5‰ ,l5%時,遇著火源會發(fā)生爆炸。
3、燃氣安全管理的重要作用。所謂燃氣安全管理,就是通過一系列的手段、措施和辦法,維持燃氣使用的安全狀態(tài),最大限度地減少甚至杜絕各類事故的發(fā)生,保障人民的生命安全和國家財產不受損失,促進燃氣企業(yè)生產經營工作順利進行,從而達到安全生產的目標。燃氣具有易燃、易爆等特殊性,安全風險系數(shù)較高,國內外曾經屢屢發(fā)生燃氣事故,帶來巨大危害,造成極其慘重的損失。因此,做好燃氣安全管理工作意義重大。
二、燃氣安全存在的主要問題
1、未正確安裝燃氣設施。燃氣燃燒后,會有微量的一氧化碳產生,如果不能及時補充新鮮的空氣,使燃氣燃燒不完全,就會產生大量的一氧化碳,使人出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。現(xiàn)在不少家庭裝修時要將廚房的燃氣管道和燃氣表密閉包封起來,這種做法是錯誤的,因為一旦發(fā)生燃氣泄漏,不但不易發(fā)現(xiàn),同時也會因空間狹小,使混合氣迅速達到爆炸濃度,遇有火星時就會發(fā)生爆炸、火災等事故。
2、燃氣設施老化。國家質監(jiān)局頒布的《家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)程》中明確規(guī)定:燃氣具從售出當日起,人工煤氣熱水器的判廢年限為6年,液化石油氣和天然氣熱水器的判廢年限為8年,燃氣灶具的判廢年限為8年,超期使用會發(fā)生燃燒不穩(wěn)定、排放不合格等問題。另外,燃氣專用塑料軟管的使用壽命為2~3年,金屬軟管的使用壽命為5O年左右,但不少單位、家庭的燃氣設施嚴重老化,存在安全隱患。
3、未安全使用燃氣設施。不少人在使用燃氣灶和燃氣熱水器中存在諸多安全隱患,主要表現(xiàn)在:使用燃氣灶時,人遠離現(xiàn)場,沸湯溢出撲滅或被風吹滅火焰,造成燃氣泄漏;使用完畢,未注意關好灶具開關,確認火焰熄滅。家中多日無人或長期外出,沒有關閉燃氣表前閥門;連接灶具的軟管,未在灶具下自然下垂,且與灶面保持10 cm的距離,容易被火烤焦、燒斷釀成事故;使用時沒有注意通風,保持室內空氣清新流通;灶具上方和周圍擺放易燃物,產生了火災隱患。使用燃氣熱水器時,當熱水器出現(xiàn)“空燒”(不開水或關水后而主燃燒器仍在燃燒)時,沒有立刻停止使用并進行維修;當熱水器出現(xiàn)異常情況(著火、爆燃、漏水、漏氣、噪聲、振動等),沒有關閉燃氣閥和水閥。
4、未正確檢查燃氣設施。除專用儀器檢查外,肥皂水(洗滌靈水、洗衣粉水亦可)檢查漏氣是一種安全、可靠的方法。主要對管線連接處、管線與燃氣表、燃氣設備連接處進行檢查。檢查漏氣時,可用軟毛刷或毛筆蘸肥皂水涂抹,發(fā)現(xiàn)肥皂水起泡的地方即為漏氣部位。除此之外,也可用聞臭味的辦法發(fā)現(xiàn)漏氣部位。但是部分用戶使用明火,這就造成了隱患。
5、非法破壞燃氣設施。燃氣設施被占壓、破壞。由于建筑施工等原因造成管道毀壞、燃氣泄漏的事件屢見不鮮。據(jù)調查,此類事故的主要原因是一些職能管理部門在市政道路開挖的行政許可審批和城建檔案信息查詢、燃氣管道保護范圍內施工保護協(xié)議責任落實等方面嚴重脫節(jié),相互之間溝通協(xié)調不足,一些施工單位野蠻施工。
三、燃氣安全隱患的風險防范
1、提升全社會燃氣安全意識。培育和提高全社會燃氣安全意識的方法、途徑有兩條,一是改變全社會對燃氣安全的態(tài)度,使之具有正向的體驗和積極的態(tài)度;二是努力提高全社會燃氣安全素質,使全社會更加熟悉、了解燃氣安全,掌握燃氣安全特有的方法和技能。因此,我們要開展燃氣安全的宣傳教育,營造良好的輿論氛圍,使全社會產生對燃氣安全工作地位和作用的感性認識和情感體驗,激勵全社會產生一定的燃氣安全工作需要及行為,并使之長期化、經?;凸潭ɑ?/p>
2、培養(yǎng)燃氣安全專業(yè)人士。要搞好燃氣安全工作,一定要有優(yōu)秀的燃氣安全人才。筆者考慮,這類人才要具備3方面的知識,一是工程方面的知識;二是安全管理方面的知識,比如如何對燃氣安全隱患進行搜集分析;三是相關的經濟管理知識,特別是技術經濟方面的知識。同時,還要有靈活的頭腦和敏銳的洞察力,特別是要有超前的現(xiàn)代意識。只有這樣的寬口徑、跨專業(yè)的復合型人才,才能夠對大量復雜的安全隱患做出及時、敏銳、正確的判斷,才能篩選出安全隱患的關鍵點,供管理者在決策中參考使用。因此,燃氣設計、施工、供應等企業(yè)要加強隊伍建設,造就適應我國燃氣安全工作發(fā)展的人才。
3、加強法律法規(guī)和制度建設。隨著我國社會主義市場經濟的建立和不斷完善,多種經濟成分參與到城市燃氣行業(yè)的生產、供應和銷售之中,這給燃氣行業(yè)引入了競爭,帶來了效率和活力,但同時也給管理工作帶來了難度。在市場日趨活躍的情況下,加強統(tǒng)一監(jiān)督和管理,制止違法行為,保證安全和用戶的合法權益尤為重要。為此,國家有關部門要進一步加大立法力度,根據(jù)燃氣安全形勢的發(fā)展,不斷優(yōu)化完善相關的法律、法規(guī)。地方也要結合當?shù)貙嶋H,制定燃氣管理辦法,并納入政府的立法計劃。法律法規(guī)要對依法行政、保障安全供氣、用戶行為、查處破壞燃氣設施、違章占壓燃氣管線及各種權利和義務等進行詳細規(guī)定。這樣就能為減少燃氣安全事故提供堅實的法律保障。
關鍵詞:城市燃氣;安全;運營管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
前言
隨著中石油一批長輸、高壓天然氣管道的順利投產運行,沿線各大中小城市也紛紛加快了本城市天然氣管道敷設,國家大力扶持管道燃氣發(fā)展, 2007年8月30日,國家發(fā)展和改革委員會頒布實施《天然氣利用政策》,確定了城市燃氣使用天然氣的優(yōu)先地位,為城市燃氣的氣源穩(wěn)定供應提供了有力的保障,從而大大促進了城市燃氣行業(yè)的快速發(fā)展。為保證老百姓能用上潔凈、方便、高能的天然氣了,這就需要深入研究城市燃氣工程施工及投產后的安全生產運營管理問題。
1.城市管道燃氣工程運營管理的特點
城市管道燃氣前期投資大、建設周期長、成本回收緩慢、規(guī)模經濟效應顯著、區(qū)域化經營、政府主導定價, 是國民經濟的重要命脈。我國城市管道燃氣建設運營既有民營企業(yè)和外資企業(yè), 又有國有企業(yè)。我國的油氣田和天然氣長輸管道都是由中石油、中石化、中海油等大型國企控制供應, 這幾家國企也開始涉足城市燃氣運營。這一方面決定了各地燃氣運營標準多樣, 運營管理水平參差不齊, 另一方面決定了燃氣供應上下游間、地區(qū)間的利益沖突, 隨著近年來各地冬季供氣問題不斷出現(xiàn)而日益突出, 個別城市甚至出現(xiàn)政府出面協(xié)調氣源的事件。
2.城市管道燃氣工程運營安全管理
2.1氣源接收管理
城市燃氣按氣源的供給方式, 分為管輸氣、壓縮天然氣和液化天然。管輸氣主要集中在大城市, CNG和LNG主要應用于中小城市和大城市的補充。管輸氣工藝簡單, 風險較小, CNG和LNG工藝比較復雜, 并且由于超高壓和超低溫的特點, 具有特殊的安全風險。CNG廠站高壓運行風險CNG站內工藝設備多處于高壓狀態(tài), 尤其是加氣站,壓縮機一般都要升壓至近25MPa。一旦出現(xiàn)問題,很容易引發(fā)快速泄漏,尤其是管道焊縫、閥門、法蘭、儲氣瓶、壓縮機等部位。LNG廠站超低溫運行風險,LNG一般都處于- 162度左右,廠站設備由于反復操作, 溫度變化幅度較大,金屬部件會出現(xiàn)明顯的膨脹和收縮, 焊縫、閥門、法蘭、管件、密封處可能會產生裂縫, 導致泄漏和更嚴重的事故發(fā)生。LNG還可能發(fā)生翻騰現(xiàn)象,使儲罐內壓力急劇上升, 甚至頂開安全閥或造成更嚴重的事故。
2.2城市管網管理
城市燃氣管網系統(tǒng)包括高壓管道、次高壓管道、中壓管道、閥門井、調壓裝置等設施, 主要風險是機械開挖、焊接和材料缺陷、管道腐蝕老化、維護操作不規(guī)范、不到位。
2.3天然氣用戶管理
工業(yè)、商業(yè)用戶雖然用氣量大, 但是生產環(huán)境規(guī)范, 安全設施完備, 安全檢查到位, 事故風險較小, 居民用戶風險主要是不正確使用燃氣造成燃氣泄漏, 或閥門、軟管、灶具等燃氣設施漏氣, 再遇上其他因素而發(fā)生各種程度的火災或爆炸。
3.城市管道燃氣工程運營安全管理解決措施
3.1加強相關部門溝通,提高燃氣工程管理
城市燃氣工程的建設需要相關部門的配合,燃氣公司一定要與這些職能部門建立良好的合作關系,從而得到他們的大力支持,便于市區(qū)內天然氣管網的敷設、穿越、過路等,能大開挖過路的就盡量用大開挖過路,減少或避免穿越過路的次數(shù),這樣就可以節(jié)省管道穿越的費用。同時加強溝通,在市區(qū)道路改造之前及時通知燃氣公司在此路段敷設天然氣管道,從而節(jié)省了道路毀壞、賠償及恢復兩次費用。做好天然氣用戶包括居民小區(qū)、商服、工業(yè)等市場調研,在敷設天然氣管網的過程中能夠及時準確的預留出閥門(井),便于今后用戶的天然氣開通,以減少或避免置換投產后再帶氣開孔的安全隱患。、在工程開工前與施工單位簽訂《工程施工安全合同》,以明確雙方各自的權利和應盡的義務,從而確保城市燃氣工程安全環(huán)保施工。
3.2制定管理規(guī)范,提高安全運營保障
制定適用可行的運營管理規(guī)章制度和嚴格的安全操作規(guī)程,明確各崗位職責,做到管理規(guī)范先行,實現(xiàn)制度管人、人人必須服從制度,主要包括:運營部管理規(guī)章制度、設備檢查制度、交接班制度、門站值班巡回檢查制度、站場設備管理制度、站場安全管理制度、城市管網巡查制度、動火管理辦法、消防管理辦法、站場安全管理制度、安全管理獎懲制度等,確保有制度可依。根據(jù)不同設備制定相應的安全操作規(guī)程,主要包括:CNG(LNG)槽車裝/ 卸氣安全操作規(guī)程、門站調壓計量撬座安全操作規(guī)程、門站燃氣鍋爐安全操作規(guī)程、門站變配電設備安全操作規(guī)程、小區(qū)調壓箱安全操作規(guī)程、中壓管網帶氣開孔安全操作規(guī)程、IC 卡燃氣表安裝使用安全操作規(guī)程等,使各崗位操作人員嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè),做到有制度必依、執(zhí)行制度必嚴。同時公司還必須根據(jù)崗位職能分工,分別對包括調度人員崗位、帶班班長崗位、管網巡線人員崗位、營業(yè)大廳收銀員崗位和司機崗位等崗位職責進行細化,明確各崗位人員的職責權限和獎懲措施,做到違反制度必究。
3.3加強安全用氣教育, 推行安全防爆措施
加強天然氣安全使用常識的宣傳,用戶在營業(yè)廳首次辦理開戶手續(xù)時,公司應與用戶簽訂一份“天然氣用戶供氣用氣協(xié)議”,注冊登記“管道燃氣用戶使用證”,并給每位用戶免費贈送一份彩色的“天然氣安全使用常識”宣傳冊,明確告知居民家中如何預防天然氣事故、天然氣安全使用常識等。燃氣企業(yè)每年春季和秋季開展入戶安全檢查,重點檢查燃氣設施有無安全隱患以及操作維護人員有無相關操作證件, 確保用氣安全。制定客戶服務人員上門服務條例,包括文明禮貌用語、服務態(tài)度,以及嚴格按照操作規(guī)程進行操作,并對用戶如何正確使用天然氣進行現(xiàn)場交底等。大力推行居民燃氣泄漏報警器, 居民室內燃氣設施統(tǒng)一安裝燃氣泄漏報警器, 遇到燃氣泄漏, 能夠自動報警、切斷氣源, 防止燃氣泄漏引起的事故。
3.4 及時掌握第一手材料,確保燃氣工程的安全運營
運營部應根據(jù)工程部提供的管網基礎數(shù)據(jù),利用VISIO 繪圖軟件形象直觀地繪制出高壓、中壓管網及閥門(井)網絡分布圖,以便于城市管網巡檢及置換投產使用,同時對及時準確處理管網突發(fā)事故也有非常重要的作用。運營部應編制門站生產運營記錄日報表、天然氣管線巡查記錄表、小區(qū)調壓箱巡查記錄表、天然氣用戶服務工作單、用戶安檢留言單、生產調度令(單)、設備維修保養(yǎng)及大(中)修記錄表、燃氣用戶通氣點火統(tǒng)計周/月/季/年報表、營業(yè)廳售氣統(tǒng)計周/ 月/ 季/ 年報表等各種生產運行及客戶服務的記錄表格,對每日生產運行情況記錄、備查及規(guī)范生產管理,并定期進行歸檔和綜合分析,持續(xù)提高安全生產和客戶服務水平。為了達到各崗位操作技能要求,公司必須組織對各崗位操作人員上崗前的理論與實際操作的技能教育和培訓,通過嚴格考核方能錄用。公司還應定期組織相關人員到管理先進,運行成熟的燃氣公司進行學習、取經,或通過向有經驗的專家及技術能手虛心請教,不斷豐富管理及技能經驗,取長補短,有選擇地應用到本公司的安全生產管理工作中。
總結
隨著我國城市化進程的加快,城市燃氣工程的施工安全運營也更加重要。在燃氣工程施工過程中,安全事故依然經常發(fā)生,造成大量的人員傷亡事故,影響了我國燃氣工程的順利施工,對城市經濟發(fā)展也造成了不利影響。因此,在城市燃氣工程施工過程中,應加強安全生產運營管理,應牢牢把握結合實際、操作性強、科學合理的原則,使安全管理逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化,保證燃氣工程施工的順利進行。
參考文獻
一、落實學校安全工作責任制。各地各校要始終高度重視學校安全工作,牢固樹立安全重于泰山的意識,堅持以人為本,預防為主,著力在“強基礎、抓規(guī)范、提水平、增實效”上下工夫,扎扎實實做好學校安全工作,切實保障學校師生生命財產安全。要切實落實學校安全工作責任制,加強監(jiān)督檢查,強化責任追究。
二、做好安全教育,指導學生珍愛生命,增強安全意識和自我保護能力。要貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》,進一步增強安全教育的有效性和針對性,切實把各項要求和規(guī)定落實到每所學校、每位師生。要深入細致地做好交通安全、校園集體活動安全、食品安全、防火、防盜、防溺水、防傳染病、防擁擠踩踏、防校園傷害和預防自然災害的安全常識教育,組織好防災應急演練,開展好第18個全國中小學生安全教育日活動。
三、加強制度建設,用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究責任制度,用制度保障安全工作。認真建立和完善門衛(wèi)制度、值班制度、巡查制度、衛(wèi)生制度、消防制度、責任制度、獎懲追究制度等安全管理制度,將安全工作落到實處,責任分解到人;完善應急預案,扎實做好安全應急準備工作。
四、加強消防安全工作。進一步貫徹落實《消防法》和《高等學校消防安全管理規(guī)定》(教育部公安部令第28號),加大消防設施設備投入,對學校老建筑的消防設施進行改造,完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應急報警系統(tǒng)建設,購置安保器材和消防裝備,提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林場的學校加強森林防火能力,確保森林防火安全。
五、加強實驗室及特種設備安全管理。采取有效措施,將學校實驗室安全教育納入新進教師和實驗技術人員的崗前培訓,層層落實實驗室安全責任制度,加強對學校危險化學品倉庫等重大危險源的監(jiān)管,強化劇毒、一類易制毒、易爆藥品以及放射源等領用管理,嚴格實行臺賬登記制度。對購買劇毒(易制毒)化學品和放射性物質實行歸口管理,嚴格遵循有關規(guī)定,經公安機關或環(huán)保部門備案審批后,向有經營資質供應商購買。對購買進口含源儀器設備或射線裝置,從采購招標環(huán)節(jié)開始把關,嚴格審批程序,及時登記備案。同時要加強對鍋爐、電梯和壓力容器等特種設備的檢查。從體制機制、制度責任、檢測檢修、合法性及安全隱患等方面對特種設備的管理和使用進行監(jiān)督檢查,確保安全有效運行。
六、確保學生上下學交通安全。要認真貫徹落實《校車安全管理條例》的各項要求,因地制宜為學生提供安全的交通服務。使用校車接送學生的,要健全校車安全管理制度,配備好校車安全管理人員,加強校車安全維護,定期對校車駕駛人進行安全教育和培訓。2013年12月2日是第二個“全國交通安全日”,各地各校要舉辦主題宣傳活動,營造氛圍,增強廣大師生文明交通安全意識。
七、加強食品安全與衛(wèi)生防疫。學校食堂采購食品原料時,必須堅持采購索證制度,不購買無檢疫證明的禽類肉類及其制品。保持食堂環(huán)境和食品加工操作的衛(wèi)生清潔,嚴格執(zhí)行生熟分開、燒熟煮透、食物留樣等食品安全加工操作規(guī)范,加強學校生活飲用水自備水源及二次供水設施的管理,嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。確保學生學習和生活場所的通風與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件。建立健全學校傳染病疫情監(jiān)控與報告制度,隨時了解學生的出勤、健康情況,一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人,及時向當?shù)氐募膊☆A防控制機構進行報告。
用氣人:______
為了明確供氣人和用氣人在燃氣供應和使用中的權利和義務,根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《城市燃氣管理辦法》、《城市燃氣安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章,經供氣人與用氣人雙方協(xié)商,簽訂本合同,以便共同遵守。
第一條用氣地址、種類、性質和用氣量
(一)用氣地址為_______________(用氣人燃氣用具所在地的地址、用氣貯氣設備所在地的地址、燃氣供應站的地址等)。
(二)用氣種類為________________
(三)用氣性質為_____________
(四)用氣數(shù)量
1、用氣量:___________立方米/年(噸/年);___________立方米/月(噸/月);________立方米/日(噸/日)。
2、用氣調峰的約定:________
第二條供氣方式和質量
(一)供氣方式
1、供氣人通過管道輸送方式;瓶組供氣方式;瓶裝供氣方式;或者________設施,向用氣人供氣。
2、燃氣供應時間約定:24小時連續(xù)供氣;自__________時起至__________時止;或者_______
(二)供氣質量
1、供氣人所供燃氣氣質應當執(zhí)行“天然氣一Sy7514”:“人工煤氣一GB13612”:“液化氣一GBlll74”標準。
2、根據(jù)用氣人用氣性質,雙方約定執(zhí)行下述質量指標:_________
3、供氣人保證在_________前氣壓大于等于_______千(兆)帕。
第三條用氣的價格、計量及氣費結算方式(一)供氣人根據(jù)用氣人的用氣性質和種類,按照_____政府_____(部門)批準的燃氣價格:天然氣__________元/立方米;人工煤氣___________元/立方米;液化石油氣________元/噸(元/立方米)收取燃氣費。
在合同有效期內,遇燃氣價格調整時,按照調價文件規(guī)定執(zhí)行。
(二)供用燃氣的計量,氣費結算方式
1、供用燃氣的計量器具為:__________燃氣計量表;__________IC卡燃氣計量;___________衡;或者_________.結算用計量器具須經當?shù)丶夹g監(jiān)督部門檢定、認定。
2、供用燃氣的計量供、用氣雙方以管道燃氣計量器具的讀數(shù)為依據(jù)結算;瓶裝燃氣以供氣人供應站檢斤計量為依據(jù)結算;或者以__________為依據(jù)結算。
3、結算方式用氣人于每月_________日前采?。和ㄟ^銀行方式交費;到供氣人供應站交費;采取________方式交費;供氣人到用氣場所收費。
第四條供、用氣設施產權分界與維護管理
(一)供、用氣設施產權分界點是:________
(二)產權分界點(含)逆燃氣流向的輸、配氣設施由供氣人負責維護管理;產權分界點順燃氣流向的輸、配氣設施至燃氣用氣器具由用氣人負責維護管理,或者有償委托供氣人維護管理。
第五條供氣人的權利和義務
(一)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對用氣人的用氣設施運行狀況和安全管理措施進行安全檢查,監(jiān)督用氣人采取有效方式保證安全用氣。
(二)監(jiān)督用氣人在合同約定的數(shù)量、使用范圍內使用燃氣,有權制止用氣人超量、超使用范圍用氣。
(三)用氣人逾期不交燃氣費,供氣人有權從逾期之日起向用氣人收取滯納金。
(四)用氣人用氣設施或者安全管理存在不安全隱患、可能造成供氣設施損害時,或者用氣人在合同約定的時限內拒不交燃氣費的,供氣人有權中斷供氣。
(五)供氣人因供氣設施計劃檢修、臨時檢修、依法限氣或者用氣人違法用氣等原因,需要中斷供氣時,應提前72小時通過媒體或者其它方式通知用氣人。因不可抗力原因中斷供氣時,供氣人應及時搶修,并在2小時內通知用氣人。
(六)有義務按照合同約定的數(shù)量、質量和使用范圍向用氣人供氣。
第六條用氣人的權利和義務
(一)監(jiān)督供氣人按照合同約定的數(shù)量和質量向用氣人提供燃氣。
(二)有權要求供氣人按照國家現(xiàn)行規(guī)定,對燃氣計量器具進行周期檢定。
(三)用氣設施發(fā)生故障或者存在不安全隱患時,有權要求供氣人提供(有償、無償)用氣設施安全檢查和維護保養(yǎng)的服務。
(四)按照合同約定交燃氣費。
(五)按照合同約定的數(shù)量和使用范圍使用燃氣。
(六)未經供氣人許可,不得添裝、改裝燃氣管道,不得更動、損害供氣人的供氣設施,不得擅自更換、變動供氣計量裝置。
第七條違約責任
(一)供氣人的違約責任
1、供氣人未按照合同約定向用氣人供氣,應當向用氣人支付正常用氣量燃氣費百分之________的違約金。
2、由于供氣人責任事故,造成的停氣、氣壓降低。質量事故,給用氣人造成損失的,供氣人應當承擔賠償責任。
3、供氣人在檢修供氣設施前未通報用氣人,給用氣人造成損失的,供氣人應當承擔賠償責任。
4、由于不可抗力的原因或者政府行為造成停氣,使用氣人受到損失的,供氣人不承擔賠償責任。
(二)用氣人的違約責任
1、用氣人未按照合同約定使用燃氣,應當向供氣人支付百分之_______的違約金。
2、用氣人未按期交燃氣費的,還應當支付滯納金。
3、用氣人未按照合同約定用氣,給供氣人造成損失的,用氣人應當承擔賠償責任。
第八條合同有效期限
合同期限為________年,從________年___________月_________日起至___________年___________月________日止。
第九條合同的變更
當事人如需要修改合同條款或者合同未盡事宜,須經雙方協(xié)商一致,簽訂補充協(xié)定,補充協(xié)定與本合同具有同等效力。
第十條爭議的解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生爭議時,由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成,雙方同意由蘇州仲裁委員會仲裁。
第十一條其他約定_____________
供氣人(蓋章):用氣人(蓋章):
住所: 住所:
法定代表人(簽字): 法定代表人(簽字):
消防安全專項治理情況匯報
按臨府辦發(fā)*號文件精神要求,為了認真抓好消防安全專項治理工作,防患于未然,杜絕責任事故的發(fā)生,為我區(qū)招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,我局組織開展了本系統(tǒng)、本行業(yè)、公眾聚集場所專項治理的檢查工作。重點對幼兒園和液化石油氣儲配站進行了專項整治,取得了一定的成績?,F(xiàn)就有關內容進行匯報:
一、建筑業(yè)方面
1、協(xié)同區(qū)教委、上頓渡鎮(zhèn)政府、消防、衛(wèi)生、工商等有關部門對上頓渡城區(qū)內的32所幼兒園進行重點整治,對存在安全隱患的幼兒園采取停業(yè)、改變使用性質或依法取締等措施進行整改。經整改后10所幼兒園因達不到整改要求被責令停業(yè),對整改比較好達到整改要求的22所幼兒園,經有關部門簽字蓋章,發(fā)給相關證件準許他們營業(yè)。
2、對2002年以來全區(qū)中小學校的在建工程項目,除檢查是否嚴格按照《建筑法》等行業(yè)法律法規(guī)審批,還檢查是否按照《消防法》、消防技術規(guī)范的要求辦理有關法定手續(xù),對無證施工的工程項目,除補辦了有關法定證照外,并依法責令其限期整改。
3、對總建筑面積2000平方米以上的超市和集貿市場裝飾工程進行嚴格監(jiān)管。在檢查中凡未經消防設計審核、消防驗收,隨意改變建筑結構、違法施工的裝飾工程。嚴格按照《消防法》、《建筑法》等有關法律、法規(guī)進行相應處罰,限期整改。整改后合格方能營業(yè)。
二、燃氣安全方面小陳老師工作室原創(chuàng)
燃氣安全是我區(qū)工作的重點,在區(qū)政府燃氣安全管理領導小組的領導下,對全區(qū)燃氣安全按照規(guī)范的要求集中進行了多次專項整治,通過整治安全隱患不斷減少,全區(qū)的燃氣安全狀況有了明顯的變化。
1.對仍未進行正規(guī)設計、安裝的氣站,由有資質的單位進行了重新設計、重新安裝,并由質量技術監(jiān)督部門對氣站設施進行全面檢測,使氣站設施以及消防間距達到規(guī)范的規(guī)定和要求,從而避免了部分由設施和消防間距方面而出現(xiàn)的事故,提高了氣站內部的安全系數(shù)。使家氣站消除了安全隱患,取得了經營資格。
2.改變氣站周邊環(huán)境,消除氣站周邊安全隱患。在多次的氣站安全整治中,協(xié)同有關部門到氣站現(xiàn)場指導氣站進行周邊環(huán)境改造。對氣站周邊達不到規(guī)定要求的建物筑物及樹木進行了清除。
關鍵詞:天然氣 安全管理 技術
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
1 天然氣安全概述
天然氣是甲類火災危險性物質,其爆炸極限是5.3~15%,屬甲類火災危險性物質,其安全事故以天然氣燃燒、爆燃和爆炸產生的高溫輻射、沖擊波等為破壞方式。發(fā)生天然氣事故的基本條件是天然氣泄漏且已達到燃爆極限和存在點火源。致天然氣意外泄漏的原因很多,如燃氣用具質量差或
使用不當,管道超期運行,管道腐蝕,供氣壓力不達標,野蠻施工致管道破裂,自然災害等,人為破壞也是導致泄漏發(fā)生的原因之一。
2 天然氣管道的環(huán)境安全技術
城市燃氣的種類有液化石油氣、天然氣、煤氣等。鑒于天然氣是一種相對安全的清潔能源,隨著當今對環(huán)保要求提高,天然氣在城市中的迅速增長,有了根本性的轉變,天然氣成為城市燃氣的主要氣源,形成了全國乃至跨國的供氣網絡。因此,保證燃氣管道的環(huán)境安全至關重要的。下面我們分條介紹:
2.1 安全保護范圍內的禁止行為
禁止任何單位和個人在管道設施的安全保護范圍內從事下列危及管道設施安全的活動:
2.1.1 在低壓、中壓、次高壓管道設施中心線兩側各0.7米以內和未采取有效安全保護措施,在中心線兩側各0.7 米~6.5 米的安全保護范圍內,取土、修渠、種植深根植物、排放腐蝕性物質,堆放大宗物資及危險化學品,修筑建筑物、構筑物,打樁或者頂進作業(yè);
2.1.2 在高壓、超高壓管道設施中心線兩側各6.5 米以內種植深根植物以及在高壓、超高壓管道設施中心線兩側各6.5 米以內和未采取有效安全保護措施在中心線兩側各6.5米~50 米的安全保護范圍內,取土、修渠、排放腐蝕性物質,堆放大宗物資及危險化學品,修建養(yǎng)殖場、碼頭或者其他建筑物、構筑物,打樁或者頂進作業(yè),新建、改(擴)建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路,埋設地下電(光)纜,設置安全或者避雷接地體;
2.1.3 在高壓、超高壓管道設施中心線兩側各50 米以內和未采取安全保護措施在中心線兩側各50 米~500 米范圍內實施爆破作業(yè);
2.1.4 未按國家和本市燃氣工程設計規(guī)范及消防技術規(guī)范要求,在管道設施兩側規(guī)定的距離內敷設其它管道設施;
2.1.5 其他危害管道設施安全的行為。
2.2 涉及河道的管道設施安全保護要求
沿河、跨河、穿河、穿堤、臨河的管道設施,由管道設施權屬企業(yè)與河道管理部門根據(jù)國家有關規(guī)定確定安全保護范圍,并設置標志。涉及航道的,還需征求航道管理部門的意見。
2.3 安全保護范圍外的作業(yè)要求
在管道設施安全保護范圍外進行爆破、打樁、修筑大型建筑物或者構筑物等施工,可能損壞或危害管道設施安全的,應由建設單位與相關管道設施權屬企業(yè)雙方協(xié)商一致,并采取相應安全保護措施后方可進行。
2.4 禁止的解除
對于所禁止的管道安全保護范圍內的作業(yè),如確需進行作業(yè),需經規(guī)劃、消防等行政主管部門同意,由建設單位與相關管道設施權屬企業(yè)雙方協(xié)商一致,并對管道設施采取相應安全保護措施后方能進行。
2.5 違法占壓物的拆除
對占壓管道設施上的違法建筑物或者構筑物,區(qū)、縣人民政府可以組織有關規(guī)劃管理部門、市燃氣管理處或者縣(區(qū))燃氣行政管理部門拆除,所需費用由違法建設的單位或者個人承擔。
2.6 備案
施工避讓新建、改建、擴建的建設工程確實需要管道設施改道的、搬遷或者增加安全防護設施的,由建設單位與管道設施權屬企業(yè)訂立協(xié)議和采取相應的補救措施,并將協(xié)議報市燃氣管理處備案。
2.7 施工征詢
建設單位在開工前,應當向管道設施權屬企業(yè)征詢地下管道設施的情況及施工保護要求,并組織向施工單位進行交底。管道設施權屬企業(yè)應當在三日內給予書面答復。
2.8 維修和搶險
發(fā)生管道設施事故時,管道設施權屬企業(yè)應當根據(jù)應急處理預案,迅速采取相關的安全措施,組織不間斷的搶修、搶險作業(yè),直至搶修、搶險完畢。涉及道路交通的,需同時通報公安交通管理部門。
3 天然氣的使用安全技術
(1)加臭處理技術和樓棟調壓器設備。天然氣中臭味劑加入量一般按照標準條件下的數(shù)值來控制,根據(jù)具體情況增減臭味劑用量,加臭點選擇在降壓后的燃氣低壓輸配管道上,多在配氣站推薦選用四氫噻酚等新型臭味劑;設置樓棟調壓器要根據(jù)長期實測值確定所覆蓋的樓棟數(shù)及用戶數(shù),而不能隨意減配。
(2)管網斷裂保護。我國未強制安裝管網逐級斷裂自動保護設備,但相關單位應結合實際,使用燃氣管道止回閥、用戶設施管道的防斷裂泄漏安全閥等安全保護裝置,以提高安全等級。
(3)從近年的事故現(xiàn)場勘查得出,用戶天然氣設施封閉在家庭裝修內是十分危險的,嵌入式灶具和橡皮軟管的廣泛使用使隱患加劇。用戶設施可以采用暗埋、暗封等方式,但必須滿足現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》提出的最低技術要求。
(4)灶具和連接具使用。根據(jù)特定燃氣的燃燒速度選用灶具燃燒器,灶具的火焰才易穩(wěn)定,使用才安全。采用離子感應式熄火保護裝置的嵌入式灶具,可防止燃氣從灶具大量泄漏。另外,連接燃氣具的橡膠軟管易老化漏氣,而新流行的鋁塑復合管和波紋金屬軟管質地硬,建議采用規(guī)范卡具,使用壓緊螺帽固定,規(guī)范室內連接方式。
(5)家用天然氣燃氣報警裝置。日前市場相關產品的種類有:I C卡燃氣表自關斷產品、家用燃氣管道自動斷氣電磁閥、燃氣報警器和采用機電一體化技術具有上述功能的相關產品等。有的家用燃氣管道自動切斷閥采用G S R電磁閥先進工藝,系家用燃氣泄漏控制(報警)器設計配套的低壓脈沖電磁閥,能確保在燃氣泄漏達到或超過安全濃度時,在聲光報警并自動啟動排氣設施的基礎上再自動快速切斷氣源,從而最可靠地避免燃氣泄漏事故的發(fā)生。這些設備筆者認為,我們
必須將其列入新建住宅必備設施。
4、天然氣安全管理優(yōu)化措施目前,《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《城市燃氣管理辦法》法律法規(guī),對城市燃氣安全管理的規(guī)定包括:燃氣工程建設、配運營、燃氣使用、搶修和事故應急處置四個方面,規(guī)定了由城建、安監(jiān)、公安消防等部門分工負責的方式進行行政管理,天然氣經營單位和用戶行為自律進行安全管理的模式。而天然氣安全管理存在以下局限:4.1經營單位管理的局限性一是因天然氣經營單位的規(guī)模普遍偏小,用戶安全管理制度不完善,安全管理技術人員數(shù)量不足,培訓不到位;二是管網及相關設備的維護、保養(yǎng)、更新和新技術改造缺少資金;三是難以對用戶的安全違法行為實施懲處。因此,天然氣經營單位應根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》建立健全用戶安全管理制度,加強供氣管道及附件的日常檢查、維護和保養(yǎng)工作,對出現(xiàn)的故障和存在的隱患及時進行整改,做到設施設備不帶病工作,在燃氣干管保護范圍內無占管、壓管現(xiàn)象;嚴格執(zhí)行安全專項資金提取和使用規(guī)定,確保職工安全培訓和安全投入;針對用戶的特點改進安全用氣的宣傳方式。4.2用戶自我安全防范的局限性一是鑒于天然氣用戶安全知識水平不高,燃氣安全意識和事故處置能力不強的現(xiàn)狀,科學安全用氣難以保證;二是老、幼等人群用氣沒有安全措施;三是燃氣具產品和服務質量良莠不齊;四是家居裝修不執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》;天然氣安全管理環(huán)節(jié)中,用戶是最弱的一環(huán),安全意識和事故處置能力不強,一旦發(fā)生事故,又最容易被傷害。因此,天然氣經營單位、主管部門和相關管理部門要加強燃氣安全知識的宣傳教育,包括::管道、灶具等設備設施安全;報警器、通風等防護裝置有效使用;特殊人員的重點監(jiān)護;供氣質量監(jiān)督和事故快速反應等,提高人民群眾的安全意識和事故處置能力,選用本質安全化程度高的燃氣設施和安全防護設施,以預防和減少天然氣安全事故的發(fā)生。
4.3 地下管網的安全監(jiān)測問題
目前,地下長輸高壓管線已有內部通球(智能球)監(jiān)測,但是對于城市中低壓燃氣管線,還沒有內部監(jiān)測要求。由于內外腐蝕、地表應力變化等造成的管線損壞還處于不可控狀態(tài)。因此當前必須做好中低壓管線的巡線監(jiān)察工作和應急救援工作,及時發(fā)現(xiàn)泄漏,及時開展泄漏應急救援,防范事故擴大。5.結束語
總而言之,發(fā)展城鎮(zhèn)天然氣是我國能源消費調整的重要戰(zhàn)略,用氣安全關系到人民的生命財產安全。天然氣作為民用燃料已進入千家萬戶,這使得天然氣使用的安全形勢日趨嚴峻。因此,必須對天然氣的使用采取合理有效的安全防范措施。本文分析了當前天然氣系統(tǒng)存在的安全隱患,探討了提高小城鎮(zhèn)天然氣系統(tǒng)妥全性的管理措施和相關妥全技術措施。
參考文獻
[1]章中遠:國外輸氣管道建設成都《大然氣與石油》2000(12)P1-10
飯店嚴格落實集團公司安全環(huán)保要求,結合飯店實際,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以安全是核心價值觀為指導,以推進HSE管理體系有效提升為主線,以落實有感領導、直線責任、屬地管理為抓手,以提高員工能力、控制作業(yè)風險、規(guī)范體系運行、落實全員責任、培育安全文化為重點,突出基層班組自主管理,努力在基礎管理、制度建設和基層建設上下功夫,持續(xù)提升了飯店的HSE管理水平和業(yè)績?,F(xiàn)將飯店2011年HSE工作及明年工作計劃總結如下:
一、抓重點、落實各項工作
1、按照年初制定的培訓計劃,開展了員工的安全三級教育培訓,針對每一位新員工,上崗前都進行安全專題培訓,樹立起“安全第一,預防為主、綜合治理”的觀念,通過培訓使員工了解飯店的各項安全制度、消防應急措施,做到應知應會。針對配電室、燃氣鍋爐、中控室等特殊崗位,定期對各類操作證件進行有效審驗,做到持證上崗率為100%,截止到12月31日飯店共進行各類(包括部門內部)安全培訓92次,各類安全演習5次,參加培訓(演練)的人員1979人次,進一步提高了員工的安全防范意識及處置突發(fā)事件的能力。
2、飯店定期召開安委會會議,及時了解和掌握各時期的安全生產情況,第三季度會議中將飯店制定的《HSE管理辦法》下發(fā)至各部門進行學習。定期組織開展各類安全大檢查,年初在接受外部單位檢查時,發(fā)現(xiàn)后廚燃氣報警系統(tǒng)故障頻發(fā),飯店召開專題會議,積極投入資金XX萬元,對后廚操作間及燃氣鍋爐房進行了升級改造,并制定燃氣關閉交叉管理,在技防的基礎上進一步保障了燃氣使用安全;每逢重大會議、節(jié)假日前制定有針對性的防控、檢查工作方案,每次均由飯店領導帶隊進行專項的安全檢查,深入基層重點要害、關鍵崗位檢查,對檢查出來的安全隱患,建立整改計劃及防控措施,限期整改,截止到12月31日,共進行安全檢查19次,發(fā)現(xiàn)隱患318處,已全部整改完畢。
3、消防安全是飯店安全工作重點之一,年初對消防器材進行有效年檢,在6月份簽訂消防設備維保單位,對飯店的消防設施、設備進行了全覆蓋的檢查,對于不達標的煙感報警、警鈴、防火卷簾門等設施及時維修更新;按照行業(yè)要求,60天對后廚煙道進行有效清洗一次,為此飯店重新簽訂煙道保潔公司,保質保量按時清理油煙道,從源頭清除火災隱患。
4、飯店電梯維修施工進場前,按照《 集團公司承包商安全管理辦法(暫行)》和《關于進一步加強承包商隊伍安全生產管理的通知》精神,認真落實對施工技術方案和相關文件的審查,包括特種作業(yè)人員證件上報,有序的籌備前期工作,與項目部進行接洽并召開安全工作碰頭會,實行動火作業(yè)申請制度等,施工中堅持每日巡查現(xiàn)場施工,有效杜絕了承包商管理中存在的重資質審核、輕動態(tài)管理,重合同簽訂、輕現(xiàn)場監(jiān)督,重書面審查、輕過程控制的傾向。
5、嚴格內部準駕證制度,嚴格節(jié)日期間安全值班車輛的審批制度,除客用車輛外,內部用車一律由值班領導批示;做好車輛“三檢”、“三交一封”。年初與司駕人員簽訂了全年的安全責任書,通過學習文件、觀看錄像等宣傳教育活動的開展,杜絕了酒后駕車、疲勞駕駛,不超速行駛等違規(guī)行為;特別是如遇惡劣天氣,自然啟動應急預案,實行特別通行證,截止到12月31日,共出車450余次,安全行使15萬公里,未發(fā)生一般及以上交通安全事故;定期組織人員進行安全學習,確保了年初工作目標的有效推進。
6、嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,落實崗位職責,加強食品采購、驗收、入庫儲存、加工等關鍵環(huán)節(jié),實行菜品留樣制度,加強飲用水的檢驗、檢疫,提高食品質量,從根本上杜絕了群體性食物中毒事件的發(fā)生;
7、為切實做好全年的安全生產、治安保衛(wèi)、維穩(wěn)和環(huán)境治理工作,飯店通過組織迎新春第六屆員工運動會、為員工接種疫苗、開辦女員工健康知識培訓、登山踏青活動、舉辦卡拉OK比賽等形式多樣的活動,在店內員工中營造出積極樂觀、蓬勃向上的氛圍,增強了飯店的凝聚力和向心力。
8、對特種設備建立了臺帳,堅持“誰使用誰管理”的原則,對飯店12部電梯、3臺燃氣鍋爐及鍋爐壓力閥門、壓力表等設備進行了有效的檢驗,由維保單位定期對消防中控機柜進行保養(yǎng),每年夏季雷雨到來之前對避雷設施進行有效檢測,有效的防止各類設備傷人事件的發(fā)生;
9、節(jié)能方面:飯店先后投入9.6萬元,更換了客房LED射燈,將公共衛(wèi)生間更換為感應水龍頭。
二、HSE體系運行
1、飯店按照體系運行計劃,定期組織人員開展崗位風險辨識,截止到12月份共識別出危害因素226項,針對辨識出的重大風險制定出防控措施,為進一步對風險進行有效的控制,飯店開展應急演練,以此檢驗飯店處理突發(fā)事件的能力及各部門之間的協(xié)調能力,起到了鍛煉隊伍,強化意識的作用。通過對法律、法規(guī)適用條款的收集,進一步完善了體系文件,同時完善了部門的作業(yè)指導書,飯店于6月份進行了HSE體系內部審核,內部審核共開具6項不符合,通過整改各部門的積極整改,有效關閉了不符合項目。經過8月份認證中心審核,飯店順利通過審核組的審核。
2、為切實加強自我安全監(jiān)督,規(guī)范和完善飯店各部門崗位操作現(xiàn)場檢查,突出基層班組自主管理,飯店于2011年第四季度完成對各崗位重點要害部位HSE現(xiàn)場檢查表的修訂工作,并要求各部門對檢查表的項目適用性進行評審合議;安委會將于2012年1月對評議結果進行綜合評定,完成定稿正式,并以此表作為2012年飯店HSE(月檢、周檢、日檢)三級檢查工作依據(jù),以更好的現(xiàn)場管理督導開展檢查排險,確保各崗位本質安全。
三、2012年工作計劃
為有效控制和防范安全生產事故,努力實現(xiàn)飯店全年的工作目標,持續(xù)推進飯店安全生產和諧穩(wěn)步發(fā)展,現(xiàn)制定2012年工作計劃如下:
一、要強化飯店各級領導的第一責任,職能部門的職能和督導責任,屬地主管的屬地責任,確保職責落地。2012年安全生產責任書已于2011年12月30日完成簽訂,飯店將安全管理指標細化至部門所屬崗位班組,切實做到層級落實責任到人,管工作必須管安全、懂安全、會安全,要繼續(xù)強化事故隱患責任追究。
二、2012年將繼續(xù)組織和開展對新版《XX飯店突發(fā)事件總體應急預案》的應急演練及全員宣貫,深入部門開展演練,而后進行沙盤推演,做好應急演練評估總結和應急預案的評審改進工作。
三、對《XX飯店關于嚴格落實食品衛(wèi)生安全制度工作要求的管理辦法》進行宣貫和培訓;堅決貫徹長效執(zhí)行“打四黑、除四害”專項行動,從食品采購關抓起,與供貨商簽訂供銷合同,定期進行食品抽檢;強化食品加工關,定期深入后廚進行食品衛(wèi)生培訓。
四、嚴格落實場內作業(yè)票取證制度,嚴格審核施工單位資質,嚴格監(jiān)控工程施工作業(yè)現(xiàn)場,保證飯店維修施工的本質安全。
五、加強培訓力度,采取請進來的方式,邀請消防部門,治安支隊警官對飯店開展針對性的培訓,根據(jù)大型會議制定防控方案,并全面開展宣傳教育。
六、以安全月為契機,開展“我為飯店獻一計”活動,查找身邊隱患,并提出整改建議,充分利用事故資源,對采納的建議進行一定獎勵,從而提升員工發(fā)現(xiàn)隱患的主動性,推動安全月活動的實際效果。加強安全環(huán)保事故和事件管理,鼓勵員工對輕微傷害事件和未遂事件分析、上報;充分利用網絡媒體,發(fā)動各部門定期制作安全事故簡報摘要,深化事故事件信息的管理和分析,共享事故事件資源,并制定有效的安全措施防止隱患發(fā)生。
XX飯店2012年HSE工作落實運行表
序號
重點工作
工作內容
落實單位
完成時間
1
認真踐行有感領導,切實落實直線責任
各級領導制定和落實個人安全行動計劃
安保部牽頭聯(lián)合各部門
一季度
2
按照層級管理,飯店各級簽訂安全環(huán)保責任書
安保部牽頭聯(lián)合各部門
一季度
3
進一步鞏固體系推進成果,著力推進提升HSE體系建設
成立體系提升工作小組,設置兼職體系提升工作辦公室,明確職責
安保部和人力資源部
一季度
4
進一步開展體系推進提升階段的審核定級工作,修訂和完善不同生產場所的審核標準
安保部和人力資源部
二、四季度
5
強化HSE基礎管理工作,持續(xù)提升HSE管理體系運行水平
完善體系建設
完成體系文件的修訂
安保部牽頭聯(lián)合各部門
二-三季度
6
完善制度建設
對現(xiàn)行的HSE制度進行梳理,修訂和完善規(guī)章制度,保證制度有效受控
安保部牽頭聯(lián)合各部門
二-三季度
7
修訂簡潔實用的“兩書一表”
安保部牽頭聯(lián)合各部門
二-三季度
8
完善應急體系建設
完善現(xiàn)場應急處置預案及崗位應急處置程序,并進行演練
安保部牽頭聯(lián)合各部門
二季度
9
完善HSE績效考核體系
執(zhí)行《XX飯店HSE管理辦法》,將績效管理與責任書指標考核掛鉤,進行月度、季度、年度考核,做到嚴考核、硬兌現(xiàn)。
人力資源部
全年
10
做好年度先進集體和個人的評比工作。
人力資源部
四季度
11
繼續(xù)加大安全環(huán)保隱患治理力度
繼續(xù)落實HSE投入制度,優(yōu)先安排安全環(huán)保隱患治理項目,通過工程技術措施,消除本質安全隱患
財務部、安保部、工程部
全年
12
嚴格事故事件管理
鼓勵員工對輕微傷害事件和未遂事件分析、上報,利用內部培訓宣講,深化事故事件信息的管理和分析,共享事故事件資源
安保部牽頭聯(lián)合各部門
全年
13
加強承包商和臨時用工的管理
認真執(zhí)行《集團承包商管理實施辦法》,落實管理職責。
安保部和工程部
全年
14
按照“五關”的承包商管理標準,進一步強化管理,細化責任
安保部和工程部
全年
15
建立有效的臨時用工機制,在選擇、聘用、培訓、考核等環(huán)節(jié)上把好入口關,在使用上把好管理關和考核關
人力資源部
全年
16
健全HSE培訓矩陣,持續(xù)強化全員培訓
按照崗位需求開發(fā)培訓模塊,完善飯店各崗位培訓矩陣
人力資源部
二季度
17
落實培訓工作“123”工程,負責優(yōu)秀班組長和員工的培訓
安保部
全年
18
落實屬地主管培訓主體責任,一級培訓一級,采取小范圍、短課時、重實效、多形式的培訓方式,著重提高培訓效果和質量
各部門
全年
19
落實獎懲機制,持續(xù)加大審核檢查力度
認真執(zhí)行事業(yè)部《HSE管理獎懲辦法》和《XX飯店隱患識別獎懲辦法》,做到正向激勵與負向激勵并重。
安保部
全年
20
做好季度安全檢查及專項檢查,通過各項檢查和內部審核等活動,強化過程控制,確保各項工作的順利進行。
安保部牽頭聯(lián)合各部門
全年
21
認真做好重點領域、要害部位和關鍵環(huán)節(jié)的HSE工作
做好交通安全管理
強化節(jié)假日“三交一封”和惡劣天氣交通管制,長途車輛全面落實旅程管理,發(fā)揮GPS區(qū)域實時值班監(jiān)控、定期進行違章通報的作用
行政辦公室
全年
22
做好維修改造項目施工管理
維修改造要嚴格項目開工程序,強化開工前的驗收工作,嚴格執(zhí)行夜間施工的審批制度
安保部、工程部
全年
23
全面推行作業(yè)許可,對非常規(guī)作業(yè)、危險作業(yè)嚴格實行作業(yè)許可制度
安保部牽頭聯(lián)合各部門
全年
24
做好重點要害部位的安全監(jiān)管
加強供電、氣、暖、公共聚集場所等要害部位的生產運行管理,重點做好地下供氣供熱管線的檢查與維護
工程部
全年
25
做好高危作業(yè)工序的管理,全面落實工作安全分析、上鎖掛簽、作業(yè)許可等制度,做到“誰批準誰負責”,“誰簽字誰負責”,確保每個環(huán)節(jié)受控
工程部
全年
26
做好飯店各轄區(qū)及公共場所管理
要加強飯店燃氣系統(tǒng)安全管理,杜絕火災、爆炸、食物中毒和群體安全事件的發(fā)生。
安保部、工程部、餐飲部、人力資源部
全年
27
強化公共聚集場所管控安全,做好各項活動周密部署和監(jiān)控
安保部
全年
28
做好HSE基礎信息管理工作
繼續(xù)加強HSE信息的收集、統(tǒng)計、分析和整改跟蹤工作
安保部
全年
29
高度重視環(huán)保和職業(yè)健康工作,努力實現(xiàn)清潔發(fā)展、和諧發(fā)展
對氣、油、水、電要制定切實可行的節(jié)約措施,提高能源使用效率
工程部
全年
30
加強環(huán)境基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,確保污染物排放要達到國家或政府排放要求
安保部和工程部
全年
31
對職業(yè)危害作業(yè)場所的人員進行職業(yè)健康體檢;建立100%的職業(yè)危害作業(yè)場所人員的健康體檢檔案。
人力資源部
四季度
32
定期要求水務公司出具飲用水水質檢測報告,確保生活飲用水安全
工程部
每季度
33
深化安全文化建設,打造XX飯店特色的安全文化
進一步深化安全文化建設,系統(tǒng)總結和詮釋安全文化建設的理念及內涵,開展安全文化建設階段性跨越調研
飯店各部門
一、二季度
34
以安全生產月等活動等為載體,利用宣傳欄、網絡等媒體,廣泛宣傳安全是飯店的核心價值觀等安全理念
安保部、人力資源部、銷售部
全年
35
各級領導積極踐行“有感領導”,切實發(fā)揮領導干部在傳播HSE文化中不可替代的作用
行政辦公室、安保部
全年
36
將各級組織領導力轉化為全員執(zhí)行力,使安全核心價值觀扎根員工的心中,促進員工良好安全行為習慣的養(yǎng)成,實現(xiàn)安全文化階段性跨越
目前,檔案管理信息化能夠顯著提高企業(yè)檔案管理水平已成為共識。通過對檔案內容電子信息化采集形成數(shù)據(jù)庫,不僅可以提高檔案查閱效率,還可以通過數(shù)據(jù)庫運算對相關檔案信息進行歸納總結,豐富了檔案利用的形式。燃氣企業(yè)工程檔案管理中引入信息化手段,實現(xiàn)工程檔案信息化管理能夠顯著提高燃氣企業(yè)管理水平,提高供氣效率,降低供氣安全風險。
一、燃氣工程檔案內容
燃氣企業(yè)工程檔案主要包含以下幾方面內容:
①燃氣建設所涉及到的各類業(yè)務合同,如監(jiān)理合同、施工合同、市政工程開挖恢復合同、設計合同及無損性探傷檢驗合同等。②各類竣工資料,如施工藍圖、材料預算書、各類審批流程單、竣工資料及結算書等。③安全生產檔案,如安全教育培訓記錄、安全管理設備臺賬、安全檢查整改材料、安全管理相關資格證書。④與燃氣工程相關的賬冊信息,如合同編號、開竣工時間、施工單位情況、工程價款、監(jiān)理費用、設計費用、質保金。涉及到工商業(yè)用戶要注明燃氣計量表型號數(shù)量,小區(qū)工程需要注明總戶數(shù)、合同戶數(shù),管網工程需要注明管道直徑、管道長度、閥門類型數(shù)量等相關信息。⑤與燃氣工程相關的技術資料,如燃氣工程施工國家標準、相關技術書籍等。
二、實現(xiàn)工程檔案信息化的具體辦法
對于工程檔案實現(xiàn)信息化,與一般文書檔案相比既有相同的共性,又具有其自身的獨特要求。實現(xiàn)檔案管理電子信息化的基礎是將各類檔案信息轉化為電腦能夠識別存儲的數(shù)據(jù),要實現(xiàn)這一目的,需要完成兩方面工作:其一,進行檔案信息數(shù)據(jù)庫錄入,包括文件題目、文號、關鍵詞、摘要等;其二,用掃描儀對檔案原件進行掃描。工程檔案與普通文書檔案相比較,區(qū)別主要體現(xiàn)在于各類工程藍圖的數(shù)字化加工方面,一般文書檔案以及工程檔案中的諸如各類合同、合格證等文件檔案,在掃描錄入時只要使用一般掃描儀甚至數(shù)碼相機拍照即可,而圖紙檔案對于細節(jié)要求嚴格,必須用專用的大幅面掃描儀進行掃描錄入。
天燃氣具有易燃易爆以及有毒等特殊屬性,因此安全生產在燃氣企業(yè)運營管理中地位非常突出,而天燃氣管道又深埋于地表之下十分隱蔽,這就進一步要求燃氣企業(yè)工程檔案管理中,在將各類工程的施工圖紙進行電子信息化掃描錄入時必須保證電子檔案與原始檔案高度保真。為了達到這一目的,在進行圖紙電子信息化掃描錄入時必須注意以下幾點:①必須使用專用的大幅面掃描儀,并匹配專用的掃描軟件。②在掃描前對圖紙檔案進行整理,盡量保證圖紙整潔,對于褶皺不平的圖紙在錄入前必須進行燙平處理,并拆除相應裝訂物。對于比較陳舊有破損的老圖紙應先裝入透明掃描套封進行掃描。③掃描參數(shù)設定關系到掃描圖像的質量也關系到掃描的效率,必須根據(jù)具體情況具體設定,如掃描分辨率越高,理論上掃描所得的圖像清晰度越高,與原始藍圖相比,更能保存原圖所含信息,但隨著分辨率的提高,掃描時間也大幅延長,降低掃描工作效率也增大數(shù)據(jù)量,加重數(shù)據(jù)庫的負擔,在實際工作中,一般選擇分辨率在100至200dpi之間即可。
三、工程檔案信息化促進燃氣企業(yè)管理水平提升
實現(xiàn)檔案信息化管理,依托網絡、數(shù)據(jù)庫等信息技術資源,可以有效的增大檔案存儲容量,提高檔案查閱利用效率。對于工程檔案,尤其是各類工程藍圖檔案,信息化技術在其管理利用中的應用能夠帶來顯著的效益。通過對各類工程相關的技術資料、合同、證書以及臺賬等信息化采集并形成數(shù)據(jù)庫,既可以實現(xiàn)相關信息的聯(lián)網檢索提高效率,又可以減少因反復使用造成的檔案原件損壞。各類藍圖檔案作為燃氣企業(yè)工程檔案的主要內容,實現(xiàn)信息化管理能夠為燃氣企業(yè)生產經營活動帶來顯著變化。
第一,各類工程藍圖數(shù)量龐大,紙質藍圖存檔數(shù)量巨大,保存以及查詢都十分不方便,再加上一些年代久遠的圖紙磨損嚴重,更加大了圖紙管理的難度,同時也給圖紙的利用造成了困難。實現(xiàn)藍圖檔案數(shù)字化管理后,相關部門再查閱圖紙就不必翻閱原始圖紙,可以直接通過檔案管理系統(tǒng)直接在數(shù)據(jù)庫中檢索并調閱相關圖紙。而且由于網絡存在,相關部門在不同空間時間可以根據(jù)需要即時調閱圖紙,而不必前往檔案室。這在燃氣管網搶修維護中顯得格外重要。
第二,圖紙檔案數(shù)字化利用有利于藍圖原件的保護。傳統(tǒng)的圖紙管理,因原圖被相關部門反復借閱使用,常在使用過程中造成原圖的污損破壞,可能造成重要信息的丟失。實現(xiàn)信息化管理,可以在日常工作中不必查閱圖紙原件,有利于圖紙原件的長期保管。
第三,可以加快工程圖紙設計速度。城市燃氣管網以及各類室內管道在面臨升級改造時,一般只需要在原有管道系統(tǒng)基礎上進行修改,相關圖紙僅需要進行局部修改。按照圖紙檔案傳統(tǒng)管理辦法,通常需要繪圖員重新畫一遍,工作量很大,而圖紙檔案實現(xiàn)數(shù)字化管理后,面臨這一情況,只需要在原有圖紙的電子版上進行修改,從而加快了出圖速度,提高工作效率。
2018年,油田公司將安全生產作為實現(xiàn)千萬噸規(guī)模穩(wěn)產、提質增效最堅實的基座,樹立“紅線”意識,堅守“底線”思維,持續(xù)推進制度融合,大力實施風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,從嚴監(jiān)督考核,一步一個腳印,用責任和擔當,智慧和勇氣,筑牢防線,為企業(yè)深化改革再出發(fā)提供了堅實保障。
體系融合,安全管理更專業(yè)更扎實
分解具體工作173項,梳理QHSE制度清單372項,修訂職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法等制度22項,改進動火等作業(yè)許可5項,組織評估科級干部、重要崗位人員1830人,整改問題673項……
一串串鮮活的數(shù)字,印證著油田安全管理工作一行行扎實的腳步。
過去一年,油田主動適應深化改革、業(yè)務結構調整的發(fā)展環(huán)境,加快推進大安全、大監(jiān)督體制改革,整合成立了QHSE委員會,增設了兩個QHSE分委會,以制度融合、體系融合強力推動各系統(tǒng)專業(yè)化管理。
改革帶來的整合,不止于外在機構上的簡單合并,它更追求內在的融合統(tǒng)一。去年年初,油田公司企管法規(guī)處牽頭召開了管理體系融合推進會,編制體系融合方案、推進計劃、部門職責和任務清單,梳理形成了《綜合管理體系融合要素框架》。按照管業(yè)務必須管安全原則,業(yè)務部門加強業(yè)務與QHSE深度融合,梳理了QHSE制度清單,修訂了職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法、消防安全管理辦法、交通安全管理辦法等制度,改進了動火、受限空間等作業(yè)許可,實現(xiàn)了制度建設與業(yè)務發(fā)展同頻共振。
圍繞合規(guī)管理推進制度融合,各系統(tǒng)工作更加主動,“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,失職追責”成為新常態(tài)。
去年8月8日,油田公司總經理**帶領檢查組到曙光采油廠進行專項檢查,并出席該廠HSE管理體系量化審核末次會。他強調,要進一步推動HSE體系與生產經營工作深度融合,確保流程明晰、資源優(yōu)化、效率提升。
為踐行有感領導、直線責任和屬地管理,公司領導班子帶隊開展體系審核,各級分委會完善業(yè)務風險管控流程,機關生產部門牽頭開展專項檢查,形成了主動負責、協(xié)同聯(lián)動的工作局面。其中,勘探系統(tǒng)分委會完善了重點探井的安全環(huán)保要求,查改問題119項;開發(fā)系統(tǒng)分委會規(guī)范了“五級”審批制度,識別地質設計風險1463項。
履責必須有與之匹配的履職能力。去年,油田開始分專業(yè)建立試題庫,采取書面考試、現(xiàn)場訪談、業(yè)績評定等方式,綜合評定干部的履職能力。油田公司黨委組織部牽頭,組織評估經營、黨群系統(tǒng)處級干部147人、處級后備干部75人,各單位組織評估科級干部、重要崗位人員1830人,有力推動了領導干部履職盡責。對于基層員工,各單位也在創(chuàng)新教育手段上動腦,通過送教上門、巡回宣講、量化審核等活動載體,影響和帶動他們主動履職,提升安全環(huán)保價值觀。
體系審核成為有力抓手。油田精心策劃審核方案,修訂量化審核標準,對37個單位開展全要素量化審核,對5個單位開展指導性審核,共指導改進問題2670項,有效促進了安全管理。曙光采油廠、特種油開發(fā)公司等14個單位審核評估達到B1級,11個單位實現(xiàn)了升級晉檔。資產裝備部、采購管理部、多種經營事業(yè)部分別組織開展設備設施完整性、承包商專項審核和多種經營企業(yè)指導審核,查改問題1861項,提升了專業(yè)化管理水平。油田也兩次迎接集團公司體系審核,體系運行均保持良好B2級水平。
剛柔并濟,綜合治理更全面更有效
油田公司網頁HSE動態(tài)欄,違章處罰情況每周都會更新,時間、單位、原因、結果、罰款額度等一應俱全。
嚴字當頭抓問責,拓寬渠道抓警示,多管齊下抓成效。油田公司不斷改進監(jiān)督方法,強化高風險領域、重點要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,著力提升綜合治理水平。
健全監(jiān)管機構。但凡新成立的單位,油田都會主動配置安全環(huán)保編制機構,增強監(jiān)管力量。去年,油田在勘探事業(yè)部、開發(fā)事業(yè)部、多種經營事業(yè)部和遼實集團設立安全環(huán)??疲诎踩h(huán)保技術監(jiān)督中心設立環(huán)境監(jiān)督、外部項目等專職監(jiān)督站,在金宇、遼海、廣源等多種經營企業(yè)設立專職監(jiān)督站,在國際合作項目、油田建設項目設立安全總監(jiān),并面向基層招聘專職監(jiān)督43人。
開展承包商專項整治。建立健全承包商A、B、C分類審查標準,規(guī)范了審查、準入、“三類人”培訓、現(xiàn)場監(jiān)督、績效評定等管理流程,特別是對承包商安全生產信息進行了詳細普查,全面審查承包商HSE能力,綜合評定承包商業(yè)績表現(xiàn),及時清退違規(guī)承包商。
強化外部項目監(jiān)督。專門抽調各系統(tǒng)專家成立聯(lián)合檢查組,深入新疆、長慶、浙江等外部項目開展檢查,指導完善了施工監(jiān)管措施。其中,安全環(huán)保技術監(jiān)督中心每季度對錦鄭管道、中俄東線等重點工程開展全覆蓋巡回監(jiān)督,全年檢查外部項目116個,查改問題616個。
突出特殊時段監(jiān)督。組織建立了“四條紅線”作業(yè)目錄,實行高風險施工備案審查,開展“兩節(jié)”“兩會”、夜間等特殊時段專項檢查,加大“大干一百天,日產增一千”勞動競賽期間監(jiān)管力度,保證了質量安全環(huán)保形勢持續(xù)平穩(wěn)。
持續(xù)監(jiān)督問責。積極發(fā)動360名首席安全監(jiān)督力量,層層開展生產作業(yè)現(xiàn)場檢查,制止違章行為1.2萬次。針對突出隱患問題,通過安全環(huán)保約談、召開現(xiàn)場會等方式,明確責任和整改措施。
安全生產,一年兩年靠監(jiān)管,長治久安靠文化。油田以“轉變觀念、提升能力、養(yǎng)成習慣”為導向,推行崗位員工培訓需求矩陣、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等工作,實現(xiàn)了全員從“要我安全”到“我要安全”,再到“我會安全”的跨越。
過去一年,油田大力開展全員基礎培訓,規(guī)范關鍵崗位人員培訓,大力培養(yǎng)專業(yè)人才。各HSE分委會積極行動,組織開展百崗千哨、安全隱患隨手拍、特種設備安全知識普及等5類15項活動,為員工安全素質“充電”,員工安全意識和技能得到顯著提升。
雙重預防,安全生產更平穩(wěn)更可控
“風險不除,永無寧日”。盡管油田公司安全環(huán)保形勢連年持續(xù)向好,但結果安全并不代表狀態(tài)安全,必須創(chuàng)新思維,多元共治,確保安全生產更平穩(wěn)更可控。
圍繞業(yè)務調整,油田著力打造風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,以更有力的措施管控各系統(tǒng)重大風險。
大力推進風險分級管控機制。油田公司專門召開風險管理推進會,研究確定油氣站庫泄漏、鉆修井井噴失控、硫化氫泄漏等公司級十大風險,組織相關部門制定了風險管理方案;總結推廣采油、作業(yè)、集輸、熱注等主要生產系統(tǒng)的管理經驗,新編制燃氣、儲氣庫、煉化等系統(tǒng)風險分級防控清單。其中,金海采油廠、興隆臺采油廠被列為遼寧省雙重預防機制建設試點單位;錦采廠通過“三位一體”明確檢查主體,“三查并重”明確檢查方式,“四個清單”貫穿查改驗全過程,保障事故隱患精準分級、有效治理。
強化重點領域風險管控。油田健全完善各系統(tǒng)、站場、施工作業(yè)的監(jiān)督檢查標準,嚴抓建設項目管理,嚴格審查審批城區(qū)作業(yè)井,加強油庫、聯(lián)合站、輕烴廠等易燃易爆場所的管控,組織開展防爆區(qū)域劃分、防爆電氣整治和安全隱患排查,實現(xiàn)了專業(yè)系統(tǒng)全覆蓋、無盲區(qū)。