前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的危房改造檢測主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持自力更生和政府扶持相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實穩(wěn)妥推進,切實解決農(nóng)村困難群眾安居問題,促進社會和諧穩(wěn)定。
二、目標任務(wù)
年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)將根據(jù)各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底數(shù)進行分配,重點考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾??h城區(qū)規(guī)劃范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍,建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、場、規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村,危戶改造原則上不作安排。根據(jù)省、市要求,我縣在今年12月底之前必須完成上級下達的兩批危房改造任務(wù)。目前市政府已下達第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為600戶,其中新建510戶,維修加固90戶。第一批計劃任務(wù)數(shù),詳見附表。
三、補助對象和補助標準
1、補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認真確定補助對象。
2、補助標準。翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶每戶補助標準不低于1萬元;維修加固房屋的困難農(nóng)戶,每戶補助標準最高不超過1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。擬改造農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟(D級)危房的要拆除重建,為局部(C級)危房的要維修加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主;農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域困難農(nóng)戶實施危房改造。
2、改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全,并達到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能的前提下,要控制建筑面積和總造價,防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
3、強化質(zhì)量管理。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城建部門要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,并做好農(nóng)村危房改造竣工驗收。要開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
五、資金籌集與發(fā)放
1、資金籌集。翻建、新建房屋財政按每戶不低于1萬元標準安排補助資金。維修房屋財政按每戶不高于1500元安排補助資金。同時,縣政府將整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項目和資金與農(nóng)村危房改造有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)要安排農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費,保障農(nóng)村危房改造工作順利開展。
2、資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實行專款專用。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用,提高資金使用效益。建設(shè)部門要定期將核定的補助對象及發(fā)放金額報送財政部門,財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。各地要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法,不得挪用、擠占補助資金,確保資金安全運行,并合理確定補助資金分階段發(fā)放比例,及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付50%的補助資金,工程竣工驗收合格后付清全部余款。
3、資金監(jiān)管??h財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理,對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正??h審計局要對資金使用情況進行審計。
六、操作程序
1、個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
2、集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后,召開村民會議或村民代表會議進行民主評議,議定是否屬補對象,并予以公示;經(jīng)評議認為符合補助對象條件,且公示無異議的,填寫《江西省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》或《江西省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》,貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》(贛農(nóng)戶辦字[]10號)要求,分別填寫《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》,并上報鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的,要及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后,要組織人員進行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府簽署意見報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的,鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會,并說明原因。鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進行公示。
4、審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)上報的材料后,進行實地復(fù)核,對符合補助對象條件的,予以審批,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出鑒定意見,核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的,不予審批,并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時,縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府要組織做好經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
5、竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣建設(shè)部門會同發(fā)改、財政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面自查驗收。
6、設(shè)置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后,各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府應(yīng)在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌由縣農(nóng)村危房改造工作辦公室統(tǒng)一訂制,掛牌所需費用由縣財政承擔。。
七、實施步驟和時間節(jié)點
1、調(diào)查摸底、登記造冊階段。由各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)組織人員進行調(diào)查摸底,并登記造冊,建立臺賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
2、明確任務(wù)、分解落實階段。制定年全縣農(nóng)村危房改造實施方案,細化分解任務(wù),各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)也要制定實施方案,并于年6月30日前報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、危房鑒定、組織實施階段。計劃任務(wù)下達后,各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織專業(yè)技術(shù)人員對申報的危險房屋進行技術(shù)鑒定,確保危房等級,填寫《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。
4、檢查驗收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,進行自查驗收,并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。年12月份,縣農(nóng)村危房改造小組對全縣危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收,并做好省、市檢查驗收的準備工作。
八、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府已成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另發(fā)文),各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機制,通過結(jié)對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。
2、明確工作職責(zé)。發(fā)改部門會同建設(shè)、財政、民政部門負責(zé)編制農(nóng)村危房改造十二五規(guī)劃和安排年度投資計劃。建設(shè)部門負責(zé)牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作,具體做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計劃安排、項目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責(zé)做好補助對象的調(diào)查摸底和認定,參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗收。財政部門會同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費。國土部門負責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標,指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。殘聯(lián)負責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。交通運輸部門負責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門負責(zé)對危房改造的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。審計部門負責(zé)對補助資金的使用情況進行審計。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中心工作加強監(jiān)督檢查,堅持服務(wù)大局,提升質(zhì)量效益,嚴肅查處違法違規(guī)問題,保障人民群眾合法權(quán)益,促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
(一)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督檢查
牽頭股室:建管股
參與股室:質(zhì)監(jiān)站
繼續(xù)加強對保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,重點檢查“三個百分百”的貫徹落實情況。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查
牽頭股室:規(guī)劃技術(shù)股
參與股室:規(guī)劃股、村規(guī)股、規(guī)劃監(jiān)察大隊
貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查,開展控制性詳細規(guī)劃編制、審批備案和實施情況的檢查,嚴肅查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為,建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。
(三)城市建設(shè)監(jiān)督檢查
牽頭股室:城建股
參與股室:質(zhì)監(jiān)站、燃氣辦
加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)減排監(jiān)督檢查,對城市燃氣設(shè)施建設(shè)運營開展督促檢查。
(四)村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造監(jiān)督檢查
牽頭股室:村規(guī)股
參與股室:建管股、質(zhì)監(jiān)站
繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行及農(nóng)村危房改造任務(wù)落實情況的督促檢查。重點檢查危房改造及新建房屋的質(zhì)量安全情況,確保完成改造任務(wù)。開展傳統(tǒng)村落保護檢查。
(五)建筑節(jié)能監(jiān)督檢查
牽頭股室:質(zhì)監(jiān)站
參與股室:建管股
加大建筑節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況督促檢查力度,強化新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準的監(jiān)督檢查,進一步加強建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查,重點查處違規(guī)使用墻體保溫材料和施工環(huán)節(jié)質(zhì)量不達標等問題。
(六)建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
牽頭股室:建管股、質(zhì)監(jiān)站
參與股室:城建股、招標辦
進一步加強建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,嚴厲打擊虛假申報資質(zhì)、違規(guī)招投標、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,嚴肅追究注冊人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)責(zé)任,規(guī)范建筑市場各方主體行為。開展全縣工程招標機構(gòu)市場行為、建筑企業(yè)項目管理人員到崗到位、建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場、建設(shè)監(jiān)理市場專項治理和專項檢查。繼續(xù)加強對保障性安居工程、在建城市大型公共建筑工程的監(jiān)督檢查,確保房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全。開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、建筑起重機械安全、住宅質(zhì)量和工程勘察質(zhì)量等專項治理,全面排查和及時整改質(zhì)量安全隱患。
(七)工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)督檢查
牽頭股室:質(zhì)監(jiān)站
參與股室:建管股
繼續(xù)會同有關(guān)部門組織對全縣高強鋼筋推廣應(yīng)用情況的督促檢查,推動全縣健全高強鋼筋推廣應(yīng)用管理機制和制度,開展應(yīng)用高強鋼筋工程的設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準情況的監(jiān)督檢查工作。
三、工作安排
(一)部署階段(2013年7月上、中旬)
按照《市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2013年重點稽查執(zhí)法工作方案》的總體要求,制定并印發(fā)我局的工作方案,對重點稽查執(zhí)法工作進行部署,明確主要內(nèi)容和工作安排,提出工作要求,落實工作責(zé)任。
(二)實施階段(2013年7月下旬至11月中旬)
認真組織好縣級檢查及自查工作,并積極做好迎接省廳和市局檢查的準備工作。及時梳理分析重點稽查執(zhí)法工作中查處的典型案件,不斷完善監(jiān)管制度,建立健全長效機制,深化重點稽查執(zhí)法工作成效。局有關(guān)股室要認真開展專項檢查工作,確保各項決策部署落到實處。
(三)總結(jié)階段(2013年11月下旬至12月中旬)
對本縣重點稽查執(zhí)法工作進行總結(jié),并于11月中旬報送市局政策法規(guī)科。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由局長任組長,由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,各相關(guān)股室負責(zé)人為成員的重點稽查執(zhí)法工作小組。
由政策法規(guī)股負責(zé)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)專項檢查工作的貫徹和執(zhí)行,各成員具體負責(zé)本業(yè)務(wù)股室牽頭工作檢查方案的制定和落實,參與其他業(yè)務(wù)股室開展的專項檢查工作。專項檢查由各業(yè)務(wù)股室牽頭,政策法規(guī)股參與。
(二)加強協(xié)作配合
各相關(guān)股室要加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保重點稽查執(zhí)法工作與行業(yè)監(jiān)管工作有效銜接。健全信息共享、情況互通、聯(lián)動查處的協(xié)調(diào)機制,形成齊抓共管的局面。
__年主要工作任務(wù)及目標是:全力沖刺創(chuàng)園,力爭通過國家園林城市創(chuàng)建核查驗收;加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,實施東群路、玉陽路至香榭水岸道路等6項市政道路建設(shè),啟動玉陽污水處理廠二期擴建;積極拓展供水主管網(wǎng)擴大供水面,發(fā)展天然氣用戶5000戶,進一步提升城市服務(wù)功能;加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐,推動7個鎮(zhèn)各建1個基礎(chǔ)設(shè)施項目;實施農(nóng)村清潔工程,建設(shè)10個生態(tài)示范村;新啟動5個宜居村莊建設(shè),完成村莊整治20個;完成農(nóng)村危房改造1500戶;加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理,村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理覆蓋率100%,辦證率100%;加強建筑業(yè)管理,《建設(shè)工程施工許可證》辦證率100%,質(zhì)量安全監(jiān)督率100%,工程質(zhì)量合格率100%,遏制安全生產(chǎn)一般以上事故發(fā)生。
一、爭創(chuàng)國家園林城市,提升城市形象
加強協(xié)調(diào),強化措施,確保創(chuàng)園迎檢的各類硬軟件指標達標,力爭順利通過國家園林城市驗收。重點加快實施城市園林綠化建設(shè)改造和提檔升級,完成植物園、環(huán)城西路、玉陽路延伸段、金橋工業(yè)園新建道路的綠化建設(shè)改造;完成體育場、太子橋景點、長坂坡古遺址公園、臨沮公園的綠化提檔升級;新增鮮花100萬盆、扎景20組,確保3000萬元以上建設(shè)項目順利完成。
二、加快城市建設(shè)步伐,完善城市功能
一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,提升服務(wù)能力。在抓好東群路綜合改造、南正街至機械廠道路建設(shè)等__年接轉(zhuǎn)工程的同時,啟動帝旺建材市場至原煙廠道路、玉陽路至香榭水岸道路、長坂三巷道路、玉泉河南岸道路等市政道路建設(shè),進一步完善城市路網(wǎng),提高道路通行能力。啟動玉陽污水處理廠二期擴建,加快配套建設(shè)污水管網(wǎng),啟動廣洲路排水管網(wǎng)配套建設(shè)、壩陵一路排水管網(wǎng)建設(shè),提高污水集中處理能力。
二是以發(fā)展公用事業(yè)為抓手,提升保障能力。強化供水保障能力建設(shè)。建成雙蓮裝備工業(yè)園供水系統(tǒng),服務(wù)園區(qū)發(fā)展。深入推進“鞏河水進村”,實施完成干溪集鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)建設(shè)。建成城鎮(zhèn)供水綜合調(diào)度控制中心,實施木店加壓站高低壓分區(qū)供水改造,實現(xiàn)城鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)遙測、遙傳和速控。主動向自備井取水企業(yè)營銷“鞏河水”,擴大供水銷量。全年實現(xiàn)有效售水量1200萬噸。深入推進“天然氣入戶”工程,建設(shè)當枝路、友誼路、壩陵大道、南正街等道路市政中壓管道10.3公里、庭院管道30公里,建汽車加氣站1座,發(fā)展各類用戶5000戶。規(guī)范燃氣市場秩序,確保優(yōu)質(zhì)安全供氣。加強污水處理廠進出廠水質(zhì)檢測,確保出廠水質(zhì)達標排放。加大設(shè)施維護力度,確保正常運行,年處理量達到1000萬噸以上。
三是以落實精細管養(yǎng)為抓手,提高維護水平。加強道路、排水、橋梁設(shè)施的日常管理和養(yǎng)護,嚴格控制道路開挖審批,確保挖掘率控制在2%以內(nèi),查處率100%,修復(fù)率100%,設(shè)施完好率98%以上。抓好園林綠化維護管養(yǎng),確保城區(qū)樹木成活率90%以上,保存率95%以上。抓好臨沮公園管理,加強園內(nèi)經(jīng)營秩序管理,為市民提供安全舒適的休閑環(huán)境。
四是加大向上爭取資金力度。加強供水、排水、污水處理等項目的資金爭取工作,做好__年申報項目的跟蹤落實,重點抓好玉陽污水處理廠二期擴建、草埠湖鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、城區(qū)玉泉片區(qū)排水管網(wǎng)續(xù)建、淯溪鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等項目的跟蹤落實。收集和完善“十二五”城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)污水管網(wǎng)改擴建、金橋木店組團污水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)玉泉片區(qū)排水管網(wǎng)等建設(shè)項目的基礎(chǔ)建設(shè)資料,做好項目迎檢準備。儲備及策劃__年項目,提前做好申報資料。
三、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè),改善村鎮(zhèn)面貌
以新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化為目標,繼續(xù)推進重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè),確?;A(chǔ)設(shè)施投入同比增加10%,城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上,達到50%以上,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件得到全面改善。
一是加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè),提高管理水平,提升管理能力。規(guī)范辦證流程,全面推行網(wǎng)上審批。加大規(guī)劃調(diào)控力度,啟動居民點規(guī)劃調(diào)整,研究拆村并點長效機制,引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。依托項目建設(shè),編制示范點詳細規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)居民點建設(shè)。推廣現(xiàn)有特色民居,控制公路沿線建房風(fēng)格。
二是加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)和推進,繼續(xù)抓好河溶鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)“整鎮(zhèn)推進”工作。推動7個鎮(zhèn)各建1個基礎(chǔ)設(shè)施項目,實行以獎代補,重點支持道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加強集鎮(zhèn)環(huán)境改造,指導(dǎo)每鎮(zhèn)各建一個垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾壓縮站,實施一批道路的相關(guān)配套建設(shè),提升城鎮(zhèn)形象。
三是抓好村莊建設(shè)及整治。實施農(nóng)村清潔工程,完善污水、垃圾處理設(shè)施,引導(dǎo)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制,指導(dǎo)建設(shè)10個生態(tài)示范村。繼續(xù)抓好宜居村莊示范點建設(shè),以項目建設(shè)為依托,啟動王店鎮(zhèn)雙蓮村、河溶鎮(zhèn)前合村等宜居村莊建設(shè)。由點及面加大村莊整治力度,完成村莊整治20個。抓好荊宜高速、漢宜路、皂當路、遠當路等“四線”沿線的民居改造,重點打造一條示范線漢宜路、一個示范鎮(zhèn)草埠湖鎮(zhèn)。
四是大力實施農(nóng)村危房改造。突出抓好土坯房改造,制定實施計劃,爭取“十二五”末消除全市土坯房,__年消除公路沿線土坯房。整合民政、殘聯(lián)、移民等部門資金,重點解決一批住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶的住房問題。結(jié)合新農(nóng)村示范點建設(shè),統(tǒng)籌實施連片危房改造。全年完成農(nóng)村危房改造1500戶。
五是多元化籌集村鎮(zhèn)建設(shè)資金。走 “經(jīng)營城鎮(zhèn)”路子,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā),籌集集鎮(zhèn)建設(shè)資金,啟動河溶鎮(zhèn)舊城改造(原糧油公司)、淯溪鎮(zhèn)香溪花園及月潭湖二期、半月金月佳苑小區(qū)二期項目建設(shè)。以項目建設(shè)為依托,以新農(nóng)村示范點為平臺,整合各項涉農(nóng)資金,不斷加大村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)村垃圾處理、污水、供水、民居改造等項目的申報,積極爭取國家補助資金。做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收及使用管理,用好小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補資金,引導(dǎo)各鎮(zhèn)多方籌集村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
四、加強建筑行業(yè)管理,促進健康發(fā)展
建筑業(yè)管理以信用體系建設(shè)為主線,繼續(xù)抓好工程實體質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全和市場行為管理,規(guī)范管理程序,提高管理水平,積極扶持我市建筑業(yè)企業(yè)做大做強,支持至少一家總承包企業(yè)資質(zhì)升一級,促進整個建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是加強誠信平臺建設(shè)。進一步擴大信用管理覆蓋面,加大信用評價結(jié)果的應(yīng)用力度,在市場準入、招投標環(huán)節(jié)、資質(zhì)管理、創(chuàng)優(yōu)項目等方面嚴格把關(guān)。加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理,實行準入和清除制度。
二是健全行業(yè)管理機制。健全質(zhì)量安全監(jiān)管和市場管理職能機構(gòu),爭取政策,完善機構(gòu),配強人員。完善建筑業(yè)協(xié)會組織機構(gòu),協(xié)助開展工作。按照公開透明、便民高效的要求,進一步簡化和規(guī)范審批程序,創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化審批流程。全面推進電子政務(wù)和網(wǎng)上審批,提高服務(wù)效能。
三是加強市場行為管理。加大日常巡查力度,進一步加強監(jiān)理企業(yè)的履責(zé)管理,重點整治現(xiàn)場人員不到位、不履職和資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包等行為。加強工程造價控制管理,規(guī)范建筑市場計價活動。加大巡查力度,打擊裝飾行業(yè)違法行為。加大行政處罰力度,維護建筑業(yè)市場秩序。
四是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。進一步抓好實體質(zhì)量監(jiān)管,特別是建筑結(jié)構(gòu)和住宅建筑質(zhì)量通病防治的監(jiān)督管理。切實抓好安全生產(chǎn)管理,防止重特大事故的發(fā)生。
五是加大建筑節(jié)能推行力度。堅持綠色低碳,進一步鞏固中心城區(qū)“禁實”、“綠色建筑”創(chuàng)建成果,加強新型墻材的質(zhì)量監(jiān)管和創(chuàng)新,拓展可再生能源利用和既有居住建筑節(jié)能改造,啟動中心城區(qū)“禁現(xiàn)”和河溶鎮(zhèn)“禁實”達標驗收,規(guī)范能耗信息統(tǒng)計。
五、加強機關(guān)隊伍建設(shè),提升行業(yè)形象
一是加強黨的建設(shè)。抓好基層黨支部規(guī)范化建設(shè),夯實組織基礎(chǔ)。抓好黨員隊伍和人才隊伍建設(shè),提升整體素質(zhì)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷完善黨務(wù)、政務(wù)公開,提高民主決策的透明度。深化工程建設(shè)、資金管理等重點領(lǐng)域的風(fēng)險防控,抓好源頭治腐。加大督查力度,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,為順利完成全年各項工作目標任務(wù)提供堅強的紀律和政治保證。
二是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu),爭先、領(lǐng)先、率先”主題實踐活動,扎實改進工作作風(fēng),加強調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,強化服務(wù)意識,提高服務(wù)能力。落實“三短一簡”(開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事),切實改進會風(fēng)文風(fēng),提高工作效率。厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費。遵守廉政規(guī)定,嚴肅工作紀律,營造風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。
三是加強精神文明建設(shè)。積極發(fā)揮工會群團組織的作用,增強住建系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強“門前三包”和社會治安綜合治理工作。加強典型宣傳,弘揚新風(fēng)正氣。通過廣泛、深入的文明創(chuàng)建活動,為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的精神支撐。
時間總是過得很快,在長沙村工作就快到年尾了,作為陸川縣城市管理監(jiān)督局的一名員工進基層鍛煉,立足本職工作,做好份內(nèi)的事情,能在自己力所能及的范圍內(nèi)為政府分憂,是我們份內(nèi)的事。
據(jù)自己在9-12月份來對長沙村的基本情況了解如下:
長角村位于沙湖鎮(zhèn)南部,全村35個生產(chǎn)隊,2020年共有1940戶6900人,特色產(chǎn)業(yè)為水稻、花生、豬、雞鴨等。經(jīng)2015年精準識別,全村確認新一輪建檔立卡貧困戶共77戶345人,2014年退出戶1戶5人,2015年退出戶7戶32人,2016年脫貧戶24戶107人,2017年脫貧戶13戶55人,2018年脫貧戶9戶40人,2019年脫貧21戶94人,未脫貧2戶8人,經(jīng)過深入開展扶貧對象動態(tài)管理和專項行動“回頭看”工作,共排查出邊緣戶有7戶31人,脫貧監(jiān)測戶1戶8人。貧困發(fā)生率降至0.12%。
通過出租山林、鋪面、入股企業(yè)分紅等方式,積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,截至目前村級集體經(jīng)濟收入達7.092萬元。預(yù)計今年還能通過出租空地給個體承包戶來建設(shè)魚塘,增加收入12000多。達到八萬多的集體收入
積極推動長沙村危房改造工作,2019年有17戶危改戶,現(xiàn)已完成竣工入住。2020年危改戶5戶,其中1戶為貧困戶,一戶邊緣戶,一戶一般戶,其他2戶為五保戶。
這段時間,我積極配合村兩委,參與各項工作。
一、做好走訪,各種政策宣傳工作。我下隊熟悉貧困戶、邊緣戶,與貧困戶、邊緣戶面對面了解他們的家庭情況,認真核實他們的幫扶手冊內(nèi)容、上墻卡內(nèi)容有無錯漏,完成了77戶貧困戶(345人)、7戶邊緣戶(31人)的遍訪工作.
二、做好疫情防控工作。我和村干部們認真排查粵返、京返人員,并通知其進行核酸檢測;第一時間上門查看發(fā)熱人員,并囑咐其在家自行隔離,大力宣傳防控知識,高度重視疫情工作。
三、做好鄉(xiāng)村振興工作。摸排各隊(三清三拆)清理舊房.危房,土地復(fù)墾,“廁所革命”,認真與村各干部開展以上各種工作,積極參與村里組織的清理河道.等有關(guān)鄉(xiāng)村里的工作
2015年政府工作的指導(dǎo)思想是:全面落實黨的十和上級經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞“奮戰(zhàn)十三五,打造新西城”目標,突出“融城富鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、人才活鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略,主攻產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)提質(zhì)、民生改善、作風(fēng)轉(zhuǎn)變,凝心聚力,攻堅克難,為把__打造成__新西城而努力奮斗。
2015年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;財政總收入增長12%;農(nóng)民人均純收入增長13%;固定資產(chǎn)投資增長20%;招商引資1.5億元;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上;主要污染物排放總量減少2%;人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。
為確保上述目標任務(wù)實現(xiàn),我們將重點抓好以下四個方面的工作:
繼續(xù)以打造“中國組合煙花之鄉(xiāng)”品牌為總目標,加快推進“四化兩型”工程,促進花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,利用第四輪換證機會,置換產(chǎn)能落后企業(yè)的用地指標,使其由生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ㄅ趥}儲經(jīng)營企業(yè),實現(xiàn)花炮年產(chǎn)值達50億元的目標。實施整合提升戰(zhàn)略。今年實現(xiàn)銀河、亞太2家企業(yè)產(chǎn)值過億,實現(xiàn)__煙花集團公司等10家企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值過5000萬元,兼并整合企業(yè)3家。實施品牌驅(qū)動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮“中國組合煙花之鄉(xiāng)”品牌效益,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,打造威麗、瀏花等10個知名品牌。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。著力培育行業(yè)領(lǐng)軍人物,向外引進30—40名優(yōu)秀人才,實現(xiàn)70%以上企業(yè)信息化經(jīng)營。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。鼓勵科研創(chuàng)新,推廣使用無硫煙原材料和以組盆機、和藥機為主的新機械。發(fā)展電子商務(wù),實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)營模式。研究突破豆豉、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。搶抓以瀏躍公路為軸心的瀏西城鎮(zhèn)帶建設(shè),以及我鎮(zhèn)部分村組納入城市規(guī)劃的機遇,對接省、市“十三五”發(fā)展規(guī)劃,鋪排項目。引導(dǎo)社會資金完成亞太寫字樓建設(shè);完成盛世花園文化廣場建設(shè);爭取開通城市公交、建立綠色自行車點;完成污水處理廠和自來水廠掃尾工作;爭取上級項目資金,以景泰路、唐家園集鎮(zhèn)為點,推進瀏躍公路__段綠化提質(zhì)改造;積極對上協(xié)調(diào),爭取花炮質(zhì)量檢測中心項目落戶我鎮(zhèn);積極推進天然氣入瀏項目建設(shè);加快銀河公司煙花倉儲等大型物流倉儲建設(shè);以新農(nóng)村示范點建設(shè)為抓手,實施危房改造整村推進項目,硬化村組道路12公里。
推行城鄉(xiāng)環(huán)境同治,打造生態(tài)宜居太平。深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治,落實環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,建立公共區(qū)域?qū)H吮?、農(nóng)戶周邊責(zé)任“三包”、垃圾分類減量、鎮(zhèn)村干部聯(lián)組包戶和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)等長效治理機制,建成整潔屋場12個,幸福屋場1個,垃圾分類示范點6個。加強集鎮(zhèn)管理和用地管理,建立用地審批聯(lián)審機制,著力解決群眾反映強烈的亂停亂靠、亂搭亂建、亂丟亂倒等問題。大力推進__河治污工作,加大《環(huán)保法》宣傳貫徹力度,堅持嚴監(jiān)管、嚴查處,保護好我鎮(zhèn)的山水資源。強力實施生豬養(yǎng)殖污染治理整村推進工作,打造更加整潔靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。以城區(qū)道路的標準,預(yù)計投資300萬元實施長埠嶺到唐家園集鎮(zhèn)13公里的鄉(xiāng)村亮化、美化、綠化、序化工程,同時鼓勵各村(居)亮化主次干道,新增太陽能路燈300盞。繼續(xù)開展“三年造綠大行動”,全年植樹15萬株,全面提升城鄉(xiāng)綠化景觀帶品質(zhì),建設(shè)宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)之城。
提升社會民生保障水平。強化用工服務(wù)。加大對企業(yè)用工的服務(wù),通過到企業(yè)實地走訪、與企業(yè)老板面對面交流、召開企業(yè)外來務(wù)工人才會議等方式全面了解企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)用工等問題,建立長效服務(wù)機制解決企業(yè)用工問題。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)700人。擴面社會保障。全面做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作,確保養(yǎng)老保險參保率達85%以上,醫(yī)療保險參保率達98%以上。全面完成工傷、失業(yè)保險征繳擴面任務(wù)。加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),健全疾病防控、醫(yī)療救護、公共衛(wèi)生等應(yīng)急體系,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。關(guān)注弱勢群體。加大弱勢群體幫扶力度,認真抓好農(nóng)村低保五保、優(yōu)撫優(yōu)恤、結(jié)對幫扶、扶殘濟困危房改造和敬老院管理等工作。
提升社會事業(yè)發(fā)展水平。深入開展創(chuàng)業(yè)富民活動,繼續(xù)完善和實施“
黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系外來優(yōu)秀人才”工程,廣泛吸納各類人才向我鎮(zhèn)集聚,形成良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。大力改善辦學(xué)條件,鞏固教育強鎮(zhèn)地位。改善教師居住環(huán)境,完善16套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。以淳化民風(fēng)為宗旨,扎實開展豐富多彩的群眾文體活動,進一步擴大“歌舞太平”群眾文化活動品牌的影響力。強化食品安全監(jiān)管,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平,完善重大疫情預(yù)警機制。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng),大力推進殯葬改革,嚴禁修建活人墓、豪華墓,進一步夯實計生工作基礎(chǔ),狠抓計生薄弱環(huán)節(jié),積極應(yīng)對計生政策新變化,提高計生管理服務(wù)水平。提升社會安全監(jiān)管水平。強化安全生產(chǎn)。貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,落實企業(yè)主體責(zé)任,加強行業(yè)自律,成立12個安全生產(chǎn)自律小組,實現(xiàn)安全管理互學(xué)、互幫、互助。深入開展“打非治違”專項行動,全年組織4次專項行動進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。每季度隨機抽取10%的企業(yè),組織開展安全生產(chǎn)季度觀摩活動。利用第四輪換證之機,確保全鎮(zhèn)35家危爆企業(yè)按時換發(fā)第四輪安全許可證,并促進花炮產(chǎn)業(yè)遠程安全智能管控視頻系統(tǒng)延伸至全鎮(zhèn)60%花炮企業(yè)。完善安全生產(chǎn)機制,繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部、中層骨干聯(lián)廠制和違章員工“黑名單”制,開展企業(yè)安全隱患自查、自糾、自報和“講安全、講秩序、講衛(wèi)生”的三講評比競賽活動,加強重點領(lǐng)域安全管理,實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)零死亡。創(chuàng)新社會管理。發(fā)揮“天網(wǎng)工程”效用,完善治安防控網(wǎng)絡(luò),持續(xù)開展嚴打整治專項行動,嚴厲打擊地下__等各類違法犯罪行為。加快完善應(yīng)急救援體系,預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪機制,發(fā)揮群眾工作站優(yōu)勢,將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),確保社會和諧穩(wěn)定。
2013年城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要目標:(1)各項重點工程完成節(jié)點計劃,開工率達85%以上。(2)全面啟動320萬M2棚戶區(qū)危舊房(城中村)改造工作,完成定銷房建設(shè)1.26萬套。(3)完成2100個自然村環(huán)境整治,創(chuàng)建省級三星級“康居鄉(xiāng)村”25個。(4)建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元,增長率保持在18%以上。(5)新建甲類公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標準,住宅建筑逐步推廣65%節(jié)能標準。(6)工程驗收合格率100%,優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程率18%以上,市區(qū)古彭杯優(yōu)質(zhì)工程率6%以上,省揚子杯優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量12項以上,杜絕重大質(zhì)量事故。(7)大力推進省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè),實現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”的新突破。(8)遏制較大以上事故,傷亡人數(shù)嚴格控制在省、市下達的安全生產(chǎn)控制指標以內(nèi),建筑工地安全文明施工和揚塵控制有進一步提升。(9)強化燃氣安全管理,確保在全省燃氣管理工作考核中獲得良好以上等次。(10)清欠、依法行政、作風(fēng)效能、零障礙服務(wù)、勤政廉政、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)型機關(guān)和精神文明建設(shè)等工作走在全市前列。
一、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,深入推進新型城鎮(zhèn)化
一是全力推進城建重點工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè),持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,抓好8大類255項城建重點工程的實施,完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐,推動城市組團發(fā)展,彰顯生態(tài)文明,堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則,建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè),重點抓好云龍湖5A級景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程,讓居民步行10分鐘左右即可進入公園綠地健身休閑。強力推進潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發(fā),故黃河二次開發(fā),全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì),努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。
二是大力實施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補、集約發(fā)展。實施“1+3個100萬”工程,促進各縣(市)每年出讓1000畝建設(shè)用地,每年征收100萬M2土地、建設(shè)100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房,加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制,打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
三是全面推進村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個村莊的整治,打造60個市級重點村莊,創(chuàng)建25個省級“三星級康居鄉(xiāng)村”,高標準完成呂梁風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準確把握整治重點和分類整治要求,確保整治村莊環(huán)境普遍改善,規(guī)劃布點村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長效管理,嚴格落實長效管理機制,認真開展“回頭看”工作,積極鞏固整治成果。將國家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機結(jié)合,探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。
四是著力推進各項代建工程。按照年度計劃和各項目節(jié)點要求,圍繞老項目的收尾及新項目開工,重點抓好列入“三重一大”的15項代建工程,完善前期手續(xù)及方案報批,工程招標及開工等工作,做到責(zé)任到人、目標明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實項目崗位責(zé)任,加大推行力度,更好地完成政府確定的工作目標和建設(shè)要求。各項代建工程要堅持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想,以“安全零事故,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎”為目標,規(guī)范管理,科學(xué)組織施工,確保全面完成任務(wù)。
二、堅持以人為本,零距離解決民生問題
一是積極穩(wěn)妥推進房屋征收。圍繞實施320萬M2棚戶區(qū)危舊房(城中村)改造任務(wù),又好又快推進房屋征收工作。主動深入一線,了解情況,解決問題,化解矛盾。認真開展風(fēng)險評估,扎實做好房屋征收信息公開工作,加強拆除單位管理,強化工地揚塵控制,確保各項拆遷工作有序推進、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為,切實維護被征收群眾合法權(quán)益,積極妥善化解糾紛矛盾。進一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。
二是突出抓好安置房建設(shè)。新開工棚改安置房總量不低于1萬套,竣工量要超過1.2萬套。加強質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過程監(jiān)督,嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊伍,實行全天候監(jiān)督,為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅實基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置,努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用,確保已竣工安置房能及時及早投入使用。
三是大力提高工程質(zhì)量。落實建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實施細則》,加快推進監(jiān)驗分離。深入開展分戶驗收,確保住戶通知率100%,積極推廣聘請業(yè)主代表參與工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作,切實提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強工程質(zhì)量管理,實行優(yōu)質(zhì)工程全過程創(chuàng)建,強化目標過程管理。加大質(zhì)量通病治理力度,確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量,減少住宅工程投訴率。加強進場建筑材料及工程實體質(zhì)量監(jiān)管,重點整治偽劣建筑材料,杜絕不合格原材料入場。加強對監(jiān)理企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè),促進監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營,規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強對檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管,通過信用等級考核,增強行業(yè)自我約束能力。加快工程造價計價標準修編,加強造價咨詢市場監(jiān)管,不斷提高造價信息化管理水平。
四是穩(wěn)妥推進農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面推進危房改造工作,根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式,力爭幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造,將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機銜接,提高政策效應(yīng)和資金使用效益。
五是妥善解決突出問題。認真落實局維穩(wěn)工作實施意見,將穩(wěn)定風(fēng)險排查作為一項基礎(chǔ)工作長期抓好抓實,通過“開門接訪”、“帶案下訪”,著力解決事關(guān)社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,嚴格落實“一崗雙責(zé)”和專務(wù)員制度,及時妥善地對待群眾反映的問題,切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次,特殊情況每年不得少于20次。進一步完善應(yīng)急管理機制,健全應(yīng)急管理體系,做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。加強隊伍建設(shè),把責(zé)任心強的優(yōu)秀人才充實到專務(wù)員的崗位,切實提高隊伍的素質(zhì)和水平。
六是切實做好清欠維權(quán)工作。落實清欠工作長效機制,認真排查拖欠隱患,變被動清欠為主動防欠,竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生,維護群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理,完善工作程序,提高工作效率,嚴格控制到市集訪,避免農(nóng)民工進京赴省集訪,確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。
七是持續(xù)推進零障礙工程。消除臨時觀念,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,創(chuàng)新方式,加大力度,確保長效、持久、深入推進。在服務(wù)窗口開展“服務(wù)零門檻,質(zhì)量零差錯,群眾零操心,行為零投訴,結(jié)果零爭議”競賽活動,積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”,構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進一步推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制,優(yōu)化審批流程,集中辦事項目,完善監(jiān)督評議、動態(tài)管理、責(zé)任追究措施,通過剛性制度和嚴格問責(zé)有效約束和推動黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進平安創(chuàng)建活動,加強安全防范設(shè)施建設(shè),健全緊急事項報告程序,完善應(yīng)急處置預(yù)案,積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機關(guān)”工作的指導(dǎo)力度,抓出亮點,抓出成效,確保社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。
三、堅持多措并舉,全面提高行業(yè)監(jiān)管水平
一是加快推動建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強上來,做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強二級以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育,為建筑企業(yè)升級、做大、做強、做優(yōu)搞好服務(wù),進一步提我市建筑業(yè)總量和總體實力。貫徹落實進一步加強建筑業(yè)發(fā)展的意見,抓好各項獎勵措施的兌現(xiàn)。加強與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的交流與合作,提高企業(yè)大中型工程施工能力,提高優(yōu)勢企業(yè)在省外市場的知名度。2013年,建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標保持較快增長態(tài)勢,實現(xiàn)總產(chǎn)值增長18%以上,增長速度要超過全省平均速度2個百分點以上。通過建筑業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村勞動力就業(yè),提高建筑業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的貢獻率,農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。
二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項政策,努力加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控,突出抓好企業(yè)管理、項目監(jiān)管、市場監(jiān)管,大力推進節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開工保障房必須建成成品房,并按一星級綠色建筑標準設(shè)計。規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為,嚴格資質(zhì)和信用評價管理,健全聯(lián)動機制,引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。積極做好8個示范項目的后期完善工作,努力實現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。
三是全面加強建筑市場監(jiān)督管理。完善“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動管理機制,健全建筑市場信用體系,實現(xiàn)建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實施細則》、《市建筑市場準入和清出制度》,進一步加強現(xiàn)場檢查,加大對建設(shè)單位、承包人和中介機構(gòu)的監(jiān)管力度,將市場行為與市場準入、企業(yè)晉級、評先評優(yōu)和招投標掛鉤,嚴懲市場違規(guī)行為。進一步加強外地進徐企業(yè)的管理,制定《市外地進徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗企業(yè)、建筑師、項目管理人員業(yè)績,凡未入“建筑市場企業(yè)信用庫”的信息,在招投標時一律不予采信。
四是大力提高招投標監(jiān)管水平。進一步規(guī)范招標投標活動,嚴厲打擊規(guī)避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認真開展電子化招投標工作,不斷完善系統(tǒng)功能,提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標企業(yè)信息庫”的動態(tài)維護,營造公開、透明、誠信的交易環(huán)境。加強現(xiàn)場督導(dǎo),努力提高縣(市)、區(qū)交易中心的建設(shè)水平,不斷滿足招標投標各方主體對交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強招標機構(gòu)資格管理,依法嚴格執(zhí)行市場準入和清出制度,加強從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管,嚴肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。
五是深入推進建筑節(jié)能科研設(shè)計和抗震設(shè)防管理。嚴格落實建筑節(jié)能六項監(jiān)管措施,加強薄弱地區(qū)監(jiān)控,建筑節(jié)能工作要再上新臺階。重點抓好綠色建筑和節(jié)能示范項目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識和教育培訓(xùn)、建筑能效測評、專項監(jiān)督和驗收、分項分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實。推進能源審計和能效公示工作。推動各縣(市)、區(qū)爭創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū),切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重,所有政府投資項目和新建保障房全面按綠色建筑標準建設(shè)。加強建設(shè)科技工作,做好各類科技項目管理。加強勘察設(shè)計市場和施工圖審查監(jiān)管,定期開展集中檢查行動。抓好抗震應(yīng)急避難場所建設(shè),把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。
六是強化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度,進一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè),強化責(zé)任追究,進一步加大工程安全監(jiān)管力度,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責(zé)任的落實。加強信息化建設(shè),全面推廣安全管理信息系統(tǒng),加強安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。深化安全專項整治,督查安全專項施工方案的編制、審核和實施,積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理,構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標準化建設(shè),責(zé)成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚塵污染防治責(zé)任書》,有效防治工地揚塵,減少大氣污染,改善環(huán)境質(zhì)量。
七是規(guī)范燃氣供熱市場秩序。加強燃氣項目建設(shè)管理,堅決打擊未批先建,未驗先營等違法行為。嚴格規(guī)范機動車加氣站建設(shè),結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)實際需要,科學(xué)、合理布局和批辦機動車加氣站的立項、建設(shè)。強化燃氣行業(yè)安全和服務(wù)標準落實,積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃氣企業(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng),加強燃氣、供熱管網(wǎng)安全管理,實現(xiàn)即時互動,督促企業(yè)及時搶修搶險,杜絕燃氣供熱安全事故發(fā)生。
四、踐行十精神,著力推進黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)黨的十精神。抓好十精神的宣教工作,認真學(xué)習(xí)十工作報告原文和新,深刻領(lǐng)會十的精神實質(zhì),做到準確、全面、形成聲勢,突出主題,導(dǎo)向正確,基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,推動學(xué)習(xí)活動扎實開展,努力提升學(xué)習(xí)效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實際工作結(jié)合起來,緊抓有限時間,想辦法、議措施、扎實推進各項工作的落實,不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建,黨組中心組年度理論學(xué)習(xí)12次以上,人均撰寫學(xué)習(xí)心得體會或調(diào)研文章兩篇以上,努力提高學(xué)習(xí)實效。
二是堅持不懈改進工作作風(fēng)。嚴格貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求,堅持簡化接待,深入基層察實情、解難題,推進“三解三促”活動常態(tài)化制度化,杜絕走過場和形式主義。切實改進文風(fēng)會風(fēng),提倡少開會、開短會,少發(fā)文、發(fā)短文,加快電子政務(wù)建設(shè),減少紙質(zhì)文件,提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,優(yōu)化績效考核評價體系,強化督查督辦,加大行政問責(zé)力度,使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔當”成為全局人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。
三是嚴格依法行政規(guī)范行政行為。嚴格依法行政,重點加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實執(zhí)行行政處罰裁量基準制度,積極預(yù)防化解行政爭議,不斷提高依法行政水平。依法擴大政務(wù)公開,做好政府信息工作,推進領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動,增強工作的透明度和公信力。嚴格落實規(guī)范性文件和行政處罰案件審查制度,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,全面落實行政權(quán)力網(wǎng)上運行。及時校勘、完善行政權(quán)力庫,做好動態(tài)維護,保持權(quán)力庫與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章密切吻合。依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件,配合做好市政府114號令后評估報告審核工作。積極推行陽光政務(wù),做到各類行政審批事項網(wǎng)上審批操作規(guī)范,確保辦件質(zhì)量優(yōu)良率達到80%以上。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要指示精神為指導(dǎo),深入貫徹落實____書記在____調(diào)研扶貧開發(fā)和同步小康工作時的講話精神,以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作為總體目標,大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃,深入推進精準扶貧“六個到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”,扎實做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?!皟身椫贫取庇行с暯樱_保實現(xiàn)精準扶持、精準管理、精準脫貧,為打好扶貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)精準識別。按照國家統(tǒng)一的識別標準、識別方法和識別程序,認真開展貧困戶對象建檔立卡信息采集工作,進一步摸準五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數(shù),做好農(nóng)村低保對象和扶貧開發(fā)對象全口徑識別,并分類建立信息檔案、分類進行管理。
(二)精準規(guī)劃。根據(jù)貧困對象致貧原因不同,按照“一村一策、一戶一法”要求,分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃,安排資金和具體項目,做到村有發(fā)展目標,戶有致富項目。
(三)精準扶持。嚴格按照財政專項扶貧資金管理辦法規(guī)定,切實將項目資金重點用于到村到戶項目的扶持,保證貧困對象得到扶持。對貧困村重點實施基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”,推進水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)向貧困村延伸。對貧困戶重點實施精準扶貧“六個到村到戶”,加快貧困戶增收脫貧計劃步伐。
(四)精準幫扶。深入開展精準駐村幫扶工作,切實做到“七個一”,即一村派駐一個工作隊、一村繪制一套民情地圖和貧困農(nóng)戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員,推進駐村幫扶與精準扶貧深度整合。
(五)精準管理。注重扶貧項目管理,駐村幫扶工作隊全程參與項目申報、實施、監(jiān)管、評估,對沒有工作隊意見的扶貧項目不得受理和審批,做到跟蹤檢測管理。強化脫貧動態(tài)管理,貧困對象受到扶持達到退出標準后,及時進行民主評議,實行銷號退出動態(tài)管理。
三、目標任務(wù)
大力實施精準扶貧戰(zhàn)略措施,改“大水漫灌”為“精準滴灌”,通過對貧困對象的精準識別、精準扶持、精準脫貧和精準管理,使扶貧攻堅工作真正瞄準貧困人口,切實做到分類施策、分類管理,確保扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?!皟身椫贫取庇行с暯?,扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側(cè)重的有效扶持,到____年底,完成750人的農(nóng)村貧困人口精準脫貧,貧困發(fā)生率下降5.63個百分點以上,農(nóng)民人均純收入增長16%以上,為實現(xiàn)“33668”行動計劃和“雙線合一”目標任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
四、工作措施
(一)加大精準扶貧識別力度。各村(社區(qū))要在前期摸底識別的基礎(chǔ)上,進一步抓好精準扶貧識別建檔立卡工作,集中時間、精力和力量,在5月30日前完成貧困戶、貧困人口信息核查,高質(zhì)量、高標準完成精準識別工作,確保符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。要準確劃分好貧困村和貧困戶的類型,貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)實施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型,貧困戶要區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認真分析致貧原因,針對不同類型的貧困對象,逐村逐戶落實幫扶措施,采取分類指導(dǎo)辦法,對貧困村以實施基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”為主,對有發(fā)展能力對的貧困戶以精準扶貧“六個到村到戶”為主,對沒有發(fā)展能力的貧困戶以保障基本生活為主,提高扶貧開發(fā)的精準度和針對性。
(二)加大結(jié)對幫扶力度。切實抓好對口幫扶和定點幫扶工作,積極爭取幫扶項目和資金,力爭在招商引資、產(chǎn)業(yè)對接、勞務(wù)輸出、人員培訓(xùn)、資源共享等方面取得新的進展。深入開展“干群連心﹒同步小康”駐村工作,以“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶”和“654321”結(jié)對幫扶工作、“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系精準扶貧示范村”建設(shè)為契機,確保每個貧困戶都有干部幫扶,實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。認真開展扶貧資源“進村進戶”活動,加強扶貧濟困“直通車”建設(shè),實現(xiàn)扶貧對象需求和幫扶者意愿的“點對點”服務(wù)。積極鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā),形成扶貧攻堅合力。
(三)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對有發(fā)展能力的貧困戶,按照“規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人”原則,整合各類項目資金,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶,把扶貧資金精準落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上,促進貧困農(nóng)戶增收。扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),吸納貧困戶勞動力就業(yè),穩(wěn)定增加收入。(四)加大教育培訓(xùn)力度。深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程,加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標準化建設(shè),扎實抓好“控輟保學(xué)”工作,鞏固提高義務(wù)教育水平。加大中高職學(xué)生助學(xué)補學(xué)力度,做到應(yīng)補盡補。大力實施“雨露計劃·圓夢行動”等助學(xué)工程,對符合條件的農(nóng)村貧困家庭子女考入二本以上大學(xué)的一次性補助財政專項扶貧資金4000元,對農(nóng)村貧困家庭子女在中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院就讀的每年補助財政專項扶貧資金1500元。對有勞動力的扶貧對象,通過“雨露計劃”、“陽光工程”等開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出等培訓(xùn)方式,逐步實現(xiàn)“1戶3人”(即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育、1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)、1戶1人掌握農(nóng)村實用技術(shù))目標。
(五)加大農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民計劃重點安排在貧困村的貧困戶實施,按照小康房建設(shè)標準,引導(dǎo)農(nóng)村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設(shè),進一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設(shè)施及周邊環(huán)境,切實解決“搬富不搬窮”的問題。
(六)加大基本生活保障力度。大力實施保障扶貧工程,對沒有勞動能力、符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶,由民政部門將其作為政府基本保障對象,納入低保范疇,實行低保兜底,使其基本生活得到保障;對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時救助。積極推進孤兒和吳生活來源重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度,實現(xiàn)對農(nóng)村生活困難群眾的有效救助。
(七)加大基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”力度。按照“四在農(nóng)家﹒美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動和扶貧攻堅重大事項推進任務(wù),加快推進貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設(shè),不斷改善貧困村內(nèi)的村道、生活用水、用電、村容村貌等。
(八)加大庭院經(jīng)濟發(fā)展力度。將有生產(chǎn)能力和發(fā)展意愿的五保戶和低保戶,無勞動力和產(chǎn)業(yè)項目沒有覆蓋的貧困戶,以及缺少發(fā)展資金的一般貧困戶,作為一般扶貧工作對象,免費為其提供雛雞、雛鴨等家禽,大力發(fā)展以家禽養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟”輔助產(chǎn)業(yè),努力促進增收。同時,大力發(fā)展村集體經(jīng)濟,產(chǎn)生經(jīng)濟效益后,提取部分收益資金直接平分發(fā)到所有貧困戶手中,保障對貧困戶的差異化扶持。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))要高度重視基準扶貧工作,將此項工作擺上重要議事日程,精心安排部署,確保工作落實。鎮(zhèn)直各部門要積極配合,相互支持,主動溝通,逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進的工作機制。駐村工作隊要認真履職盡責(zé),切實做好幫扶工作,確保精準扶貧扎實有效推進。
(二)落實工作職責(zé)。充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能,加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度,確保精準扶貧 措施落到實處。
某村脫貧攻堅工作匯報材料
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn),位于魯掌鎮(zhèn)西北部,東至登埂河邊村,南至登埂坡洛山村,西至片馬鎮(zhèn),北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組,有農(nóng)戶X戶XX人,農(nóng)村黨員XX人,其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里,平均海拔XX米,年平均氣溫 16.7℃,年降水量1342毫米,適合種植各類農(nóng)作物、經(jīng)濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山,出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念,積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,念好“山”字經(jīng),做活“林”字文,走“生態(tài)致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標落實情況
收入保障情況:按照2019年3750元標準,還有6戶21人收入不達標;住房保障情況:全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達標1戶,已報名易地搬遷工程,認真開展農(nóng)村危房改造“百日清”行動工作,倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查,精準鎖定“四類”重點對象,按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改、不漏一戶、全面入住”原則,全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶,已銷號98戶。2019年新增的有4戶,其中竣工入住2戶;加固改造2戶,目前正在實施;教育保障情況:根據(jù)《瀘水市堅決打贏“控輟保學(xué)攻堅戰(zhàn)”行動方案》的要求,協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照“屬地管理、分級負責(zé)、聚焦適齡、精準核實”的原則,在秋季新生開學(xué)這個關(guān)鍵節(jié)點上扎實開展拉網(wǎng)式排查,三河村無義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況:全村建有一個衛(wèi)生室,已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生,全村村民均繳納醫(yī)療保險。飲水保障情況:目前8個自然村正在實施人畜飲水工程,已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查,并已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府,全村無水質(zhì)監(jiān)測報告。電力保障情況:全村生產(chǎn)用電已達標,已對全村農(nóng)戶用電情況進行全面排查,對存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無電表等問題的農(nóng)戶已登記造冊,并將問題保鎮(zhèn)政府,目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動場所等指標均已達標。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主,三棵樹:核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹;兩棵草:草果、重樓;一只鳥:打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產(chǎn)業(yè)鳥塘15個,扶貧車間帶動解決當?shù)鼐蜆I(yè)45人(其中建檔立卡戶19人)。一是積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式,三河村省級財政獎補資金275萬元,以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社65萬元、怒江三河源林農(nóng)科技開發(fā)有限責(zé)任公司100萬元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬元、滴水河羅華清農(nóng)家樂10萬元),2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發(fā)展,充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟的帶動效應(yīng),將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟增長點,制定了《三河村民宿建設(shè)工作實施方案》。通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村打造,精準扶持,加大引導(dǎo),盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點。2020年底完成床位200余個,目前有意向建設(shè)的有7戶,床位約90個。不斷完善民宿項目的建設(shè)和提升工程,打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿,提高其知名度、吸引力和接納能力,為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設(shè)實施方案》,按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路,結(jié)合三河村實際,將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心,以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)營手段,增加三河村村民就業(yè)、增收,真正做到讓農(nóng)戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游,帶動三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥谷”計劃,依據(jù)扶貧車間項目,投資50萬元,建成鳥塘15個,2018年10月至2019年1月運營3個月以來,三河村鳥塘已接待國內(nèi)外拍鳥游客500余人次,總計收入7萬余元。
三、項目實施情況
為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游,三河村緊盯項目落實情況,堅持推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),8個自然村都已經(jīng)開通入組公路,公路總長44公里,其中主干線14公里,支線30公里,目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目,極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項目落實,建成公共廁所12座,安裝太陽能路燈135盞,墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設(shè)項目,目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植,砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實施。
四、數(shù)據(jù)比對情況
一是嚴格執(zhí)行扶貧標準、扶貧對象識別程序,對國辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實際情況進行全面核對,工作做到“應(yīng)納盡納”、“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)剔盡剔”, 確保實現(xiàn)無漏評、無錯評、無錯退,并對錯誤信息、錯誤數(shù)據(jù)進行修改、完善560余條,確保數(shù)據(jù)錄入的準確性。二是建立“雙包?!惫ぷ鳈C制:村“兩委”班子、駐村工作隊、大學(xué)生村官分片(組)包戶制度,幫扶責(zé)任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求,組織掛聯(lián)單位幫扶責(zé)任人于5月內(nèi)開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作,了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況,幫扶措施落實情況等,共梳理出9戶12人存在人員變動情況,并收集了相關(guān)佐證材料,計劃在2019年動態(tài)管理工作中對人員變動情況進行系統(tǒng)操作。三是通過調(diào)研、入戶走訪等方式,認真梳理、排查三河村扶貧領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍3個方面46個問題。四是根據(jù)市級各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù),三河村組織幫扶責(zé)任人入戶核查,認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)如下問題:1. 住房不達標1戶5人,砣砣寨組肯波才家,人均住房面子不到13平方米,人均住房面積不達標。2.經(jīng)入戶核查,三河村8月動態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人,自然增加11人,無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。
五、強化基層黨建情況
積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎(chǔ)黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致,認真貫徹上級黨委關(guān)于基層黨建的決議、決定和指示,并研究本村基層黨建工作,制定落實措施,強化組織實施;二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學(xué)一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習(xí)所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次,與教牧人員座談3次;三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于行政村屆中補選的工作安排,積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關(guān)工作。嚴格按照屆中補選工作程序,成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名,同時,按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求,配備村黨支部副書記1名,村武裝干事1名;四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關(guān)于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標準的通知》要求,結(jié)合三河村實際,制定《三河村黨員活動室標準化建設(shè)方案》,并積極向掛聯(lián)單位匯報,爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規(guī)范化建設(shè),掛聯(lián)單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策,立足自身實際,以“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”為指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的工作理念,以黨建引領(lǐng),大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧,做到了民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標,全村呈現(xiàn)出“民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區(qū)分工,分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次,營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛,充分調(diào)動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度,切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心,并發(fā)動群眾積極提供問題線索,進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識,群眾關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高,為決勝全面建成小康社會、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳,面對面為群眾講解“控輟保學(xué)”、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的好處以及推進義務(wù)教育均衡發(fā)展家長應(yīng)盡怎樣的義務(wù)等知識,達到家喻戶曉的宣傳效果,對3名間歇性離校學(xué)生,開展了6次勸返工作。同時開展輟學(xué)失學(xué)兒童核實統(tǒng)計工作,對正常就學(xué)兒童、無適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學(xué)失學(xué)兒童進行入戶登記。
七、人居提升環(huán)境情況
一是宣傳引導(dǎo),示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機,宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策,引導(dǎo)村民愛護環(huán)境衛(wèi)生,提升生態(tài)文明意識;利用入戶走訪農(nóng)戶的有利時機,宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求,引導(dǎo)村民樹立愛護環(huán)境從我做起的意識。對家居衛(wèi)生達不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶提出整改意見建議;二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約,規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日,組織全體村民打掃衛(wèi)生,重點清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角,各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務(wù)實行三包;三是常態(tài)巡查,監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組,重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅志愿服務(wù)隊的作用,認真開展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶內(nèi)務(wù)整理情況的監(jiān)督檢查,并進行評比打分,將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評分內(nèi)容。
三、存在的問題
(一)飲水方面存在的問題,目前8個自然村正在實施人畜飲水工程,對水源點、取水設(shè)施、凈水設(shè)備、管線等進行全面排查,發(fā)現(xiàn)水源點取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無沉砂池、無水質(zhì)檢測報告等28個問題,已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府。
(二)用電方面存在的問題,經(jīng)排查發(fā)現(xiàn),三河村目前存在部分農(nóng)戶無電表;有電表,主要住房未通電;用電不規(guī)范;電壓不穩(wěn)定4個問題。
(三)收入方面存在的問題,目前三河村人均收入達7699元,但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工,收入以政策性收入為主,存在收入不穩(wěn)定的問題。
四、下一步工作計劃
一、加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機,宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求,引導(dǎo)村民樹立愛護環(huán)境從我做起的意識,倡導(dǎo)村民對垃圾進行分類處理和廢物利用,減少垃圾數(shù)量。
第二章住房現(xiàn)狀和需求
第三章年度住房建設(shè)計劃
第四章政策與策略
第五章規(guī)劃實施的保障措施
第一章總則
第一條為實現(xiàn)建設(shè)“和諧衡陽,效益衡陽”和湘南中心城市的總體目標,加強對年度城市住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,制定本計劃。
第二條本計劃以《衡陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》和《衡陽市近期建設(shè)規(guī)劃(2007~2010)》、《衡陽市住房建設(shè)規(guī)劃(2007~2010)》為依據(jù),按照國家和本市房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策,結(jié)合本市實際,進行編制。
第三條本計劃的編制范圍為衡陽市行政轄區(qū)。
第四條在計劃期限內(nèi),凡在市區(qū)范圍內(nèi)進行的各項住房建設(shè)活動,應(yīng)符合本年度實施計劃;與住房建設(shè)相關(guān)的各項政策、計劃,應(yīng)與本計劃協(xié)調(diào)。
第五條本計劃堅持以滿足不同收入層次居民住房需求為導(dǎo)向,以住房供求總量基本平衡,結(jié)構(gòu)基本合理,價格基本穩(wěn)定為原則,促進住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用。
第二章住房現(xiàn)狀和需求
第六條市區(qū)內(nèi)住房現(xiàn)狀。依據(jù)我市2007年住房調(diào)查,至2006年底,全市住房總建筑面積為2470萬平方米,人均住房建筑面積26.7平方米。
第七條期內(nèi)住房需求。依據(jù)《衡陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》、《衡陽市住房建設(shè)規(guī)劃(2007-2010)》及《衡陽市解決城市低收入家庭住房困難建設(shè)規(guī)劃及年度計劃(2007-2010)》中2010年全市常住人口達到100萬,人均住房建筑面積不低于30平方米的規(guī)劃要求,規(guī)劃期內(nèi),我市住房總需求為530萬平方米。其中2008年住房建設(shè)面積131.5萬平方米,具體分配如下:(一)商品住房建筑面積共109.37平方米,計1.08萬套;(二)經(jīng)濟適用房建筑面積共18萬平方米,計2769套;(三)廉租住房建筑面積共4.13萬平方米,計920套。
第三章年度住房建設(shè)計劃
第八條商品住房建設(shè)計劃。
2008年計劃建設(shè)商品住房1.08萬套,建筑面積109.37平方米。商品住房建設(shè)原則是優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房,保證套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重原則上達到70%以上。
商品住房主要分布于華新開發(fā)區(qū)片、長湖片、湘江東岸風(fēng)光帶沿線、雁峰片。
第九條經(jīng)濟適用房建設(shè)計劃。
2008年計劃建設(shè)經(jīng)濟適用房2769套,建筑面積18萬平方米,單套建筑面積控制為65平方米以內(nèi)。
經(jīng)濟適用房企業(yè)自建經(jīng)濟適用房8萬平方米,政府劃撥土地新建10萬平方米,重點在珠暉區(qū)。
第十條廉租住房建設(shè)計劃。
2008年計劃建設(shè)廉租住房920套,建筑面積4.13萬平方米,單套建筑面積控制為45平方米以內(nèi)。
年度廉租住房采取本地區(qū)直管公房危房改造及新征土地相結(jié)合方式建設(shè),公房危房改造,主要分布于石鼓區(qū)草后街地段、石鼓區(qū)望城路地段,另擬在珠暉區(qū)和平鄉(xiāng)東山村地段新征地約20畝新建廉租住房。
第四章政策與策略
第十一條積極落實住房發(fā)展規(guī)劃目標,實施高效,集約的住房用地供應(yīng)政策。
1、保證住房用地供應(yīng),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)當按照全市住房發(fā)展規(guī)劃目標,適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模,進一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu);凡新審批,新開工的各類住房,套型建筑面積90平方米以下的住房(含商品住房,政策性住房)面積所占比重,原則上達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上;年度土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價位,中小套型普通商品住房和政策性住房建設(shè),其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。
2、適當提高住房建設(shè)開發(fā)強度。針對我市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀,依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則,規(guī)劃期內(nèi),在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下,適當提高住房建設(shè)的容積率水平。
3、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng),嚴格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
第十二條加強商品住房開發(fā)建設(shè)管理,深化商品住房銷售制度改革。
1、加強普通商品住房建設(shè)。應(yīng)建立并完善在限套型、限房價基礎(chǔ)上竟地價、竟房價的中低價位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)模式,積極推進中低價位、中小套型普通商品住房用地招標出讓。
2、落實住房開發(fā)項目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。新建或改造住房建設(shè)項目,必須明確住宅建筑套密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù))和住宅建筑凈密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積);指標的確定,必須符合住房建設(shè)規(guī)劃及本年度建設(shè)計劃中項目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。
3、逐步提高商品房預(yù)售門檻。規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)進一步深化住房銷售制度改革,對新出讓的商品住房項目,逐步推行竣工驗收后銷售的模式。
第十三條加強政策性住房建設(shè)與管理,逐步擴大政策性住房的保障范圍。
1、政策性住房規(guī)劃與建設(shè)。政策性住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃,市、區(qū)政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織建設(shè)。新增政策性住房的建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標準、裝修標準、以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法,由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂。
2、政策性住房建設(shè)資金管理。政策性住房建設(shè)資金由市、區(qū)兩級政府專項撥款或?qū)m椯J款,其中全市年度土地出讓凈收益的10%應(yīng)用于公共租賃住房(含廉租住房)建設(shè);進一步加強政策性住房建設(shè)資金監(jiān)管,促進政策性住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。
3、公共租賃住房建設(shè)。促進住房保障由“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)化,著重建設(shè)各類公共租賃住房;擴大公共租賃住房的來源,可以將政府查處沒收的違建住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房;加強公共租賃住房對我市低收入戶籍人口和符合規(guī)定條件的暫住人員的保障作用,提高公共租賃住房對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住配套功能。
4、完善經(jīng)濟適用房管理。進一步完善經(jīng)濟適用房建設(shè)和銷售管理制度,嚴格執(zhí)行國家經(jīng)濟適用房管理的各項政策,加大經(jīng)濟適用房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管,進一步落實經(jīng)濟適用房簽訂購買合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。
第十四條加大閑置土地處理力度,積極盤活存量土地及房地產(chǎn),制止違法囤積土地的行為。
1、依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,根據(jù)造成土地閑置的不同原因,采取延長開發(fā)建設(shè)時間,改變土地用途,進行土地置換,政府招標拍賣,依法收回并納入土地儲備等各類辦法,對閑置土地積極予以盤活。
2、妥善處理城市化過程中涉及的土地遺留問題,加大各類問題樓盤的處理力度,積極盤活各類存量房地產(chǎn)。
第十五條積極穩(wěn)妥的開展城中村(舊村)改造。
為促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化,改善城市居民生活環(huán)境,拓展全市住房供應(yīng)渠道,滿足居民住房需求,市,區(qū)兩級政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥,有序推進,政府主導(dǎo),市場化運作,統(tǒng)籌兼顧,綜合改造,區(qū)別對待,分類指導(dǎo)的原則,以空間形態(tài)改造為突破口,逐步實現(xiàn)全市城中村(舊村)居住生活環(huán)境的普遍改善。
第十六條發(fā)揮稅收,信貸政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用。嚴格按照國家調(diào)控政策,征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅,個人所得稅等稅費;嚴格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件,有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費信貸政策。
第十七條整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管;對不符合規(guī)劃控制性要求,超出規(guī)定建設(shè)的住房依法予以處理直至沒收;切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為;嚴格規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理。
第十八條積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。
1、進一步促進住房二級市場發(fā)展,促進住房梯度消費,優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門應(yīng)加強房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理,完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系,完善二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng),繼續(xù)提高二手房交易,辦證效率。
2、進一步促進房屋租賃市場發(fā)展,引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費觀念。相關(guān)部門應(yīng)制定房屋租賃綜合稅費征收辦法,繼續(xù)擴大租賃管理覆蓋面,建立全市統(tǒng)一的流動人口和出租屋信息資源庫,建立房屋租賃市場綜合管理長效機制。
第十九條完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息制度,建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險防范聯(lián)合監(jiān)測機制;加強住房調(diào)查,逐步完成全市住房狀況普查。
第二十條加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念,切實維護社會穩(wěn)定。
二十一條加強住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)。應(yīng)制定全市住房發(fā)展戰(zhàn)略,建立完善的住房保障制度體系,進一步加強房地產(chǎn)市場法制建設(shè),建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制體系。
第五章規(guī)劃實施的保障措施
第二十二條建立住房建設(shè)規(guī)劃實施的分級負責(zé)制,加強政策的傳遞能力和與基層的溝通能力,增強政策的執(zhí)行效率,強化各級政府,各相關(guān)部門的住房管理責(zé)任。
第二十三條強化住房建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃制度。以年度實施計劃作為落實住房建設(shè)規(guī)劃的重要手段。年度住房實施計劃確定的住房目標和住房調(diào)控指標,是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)。計劃新建或改造住宅建設(shè)項目,必須與規(guī)劃部門和房產(chǎn)部門申報擬建項目的規(guī)模及套型面積設(shè)計計劃,由規(guī)劃部門會同房產(chǎn)部門根據(jù)年度住宅實施計劃進行審核和調(diào)整。對不符合年度住房實施計劃的住房項目,規(guī)劃部門不予核準規(guī)劃選址。