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一、XX年我院安全生產委員會組織相關人員對醫(yī)院重點安全要求范圍進行自查,先后對
①供電供水設施,高壓消毒鍋等設施設備;
②放射科設施設備;檢驗科室;毒麻藥品管理;
③內科、外科門診、計劃免疫等人員聚集科室進行檢查,特別是供電系統(tǒng)保養(yǎng),確保正常運轉。
二、醫(yī)院安全委員會組織健全,人員和責任明確,急救車輛狀況良好,門診、急診等人員聚集場所安全,防火設施完好,疏散通道暢通,組織全院職工參加消防知識專題講座,提高職工的消防意識,增強了火災急救處理的能力,為杜絕消防安全隱患起到了積極的作用;向到我院就醫(yī)的病人及陪護者發(fā)放控煙宣傳材料,門診、病房等病人聚集場所成立禁煙管理小組,科室主任、病房護士長負責組織本科室人員對在有氧氣的病房和走廊內吸煙的病人及陪護者進行監(jiān)督和勸誡工作。
一、建機構、明責任,強化組織領導。
為切實做好國慶節(jié)前安全生產大檢查工作,我鎮(zhèn)按照“一崗雙責”的要求,成立了由鎮(zhèn)黨委書記倪楓為組長,曾躍先、王登興、黃康云為副組長,鎮(zhèn)安辦、經濟與社會事務辦、電管所、派出所等有關部門(單位)工作人員為成員的安全生產隱患大排查和專項整治領導小組,以加強對我鎮(zhèn)國慶節(jié)前安全生產大檢查工作的領導力度。
二、定措施、嚴部署,確保工作落實。
(一)制定了《和興鎮(zhèn)人民政府關于開展“十一”黃金周安全生產隱患大排查和專項整治的通知》(和府發(fā)〔20__〕27號)文件,明確了具體責任、內容及要求。
(二)鎮(zhèn)安委會組織專門人員對全鎮(zhèn)的生產企業(yè)、中小學、民族宗教地、煙花爆竹經營單位、建筑工地、起源、網(wǎng)吧等重點部位、重點行業(yè)、重點領域進行全面檢查,切實消除安全隱患。
三、檢查整治情況。
我鎮(zhèn)根據(jù)《通知》要求進行部署,由7個部門(單位)共同對生產企業(yè)、中小學校、民族宗教地、煙花爆竹經營單位、建筑工地、醫(yī)院、網(wǎng)吧、油站、液化氣站等單位進行了拉網(wǎng)式安全執(zhí)法檢查。在檢查過程中,查閱了相關單位的安全臺帳、檢查紀錄、各項安全管理制度;實地查看生產車間、倉庫;對消防栓、滅火器、消防通道、報警裝置、防火隔離、環(huán)境衛(wèi)生、易燃易爆等安全設施和產品。經統(tǒng)計,全鎮(zhèn)共出勤30余人次;檢查54余家單位和部門,其中各類企業(yè)38家,煙花爆竹經營戶11家,中、小學各1處、民族宗教地2處,衛(wèi)生院1處。
一、高度重視,加強組織領導
為落實中央、省、市、縣安全生產會議精神,結合上級黨委政府關于“安全生產百日攻堅”的指示批示,為加強對安全生產及安全生產活動月的領導,我鎮(zhèn)于年初印發(fā)了《關于安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度實施辦法的通知》,成立了安全生產工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長任組長,此次安全生產大檢查成立了專門的工作領導小組,由鎮(zhèn)長任組長。在安全工作中我鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自安排部署,親臨一線現(xiàn)場檢查,親自過問隱患整改情況,親自協(xié)調解決各類安全隱患。同時,鎮(zhèn)黨委、政府明確要求,各單位要有專人負責安全生產工作,并保證工作經費,明確分工,各安全生產機構要認真履行安全生產領導職責,層層加強領導,各負其責任,保證安全生產工作扎實有效地開展。
二、廣泛宣傳,不斷提高群眾安全意識
針對部分群眾、個人和企業(yè)安全生產意識淡薄,安全用電用氣、食品安全、道路交通安全等認識較差的情況,我鎮(zhèn)充分利用廣播、電視、展板、脫貧攻堅入戶等有效載體對群眾進行廣泛宣傳,要求村社每周進行一次宣傳安全生產相關法律法規(guī)和日常安全注意事項,每季度召開“三主一員”教育培訓會,邀請升中六中隊、大坪聯(lián)合執(zhí)法中隊的同志對重點人員進行宣傳教育,極大的提高了安全生產意識,形成了濃厚的安全生產氛圍。深入排查安全隱患,積極有效治理八月份是安全事故的多發(fā)易發(fā)時段,由于天氣較熱及學生正值暑假末期,學生外出及強對流和暴陣雨天氣較多,我鎮(zhèn)結合實際組織安全生產辦公室人員、國土所、派出所、學校、醫(yī)院、燃氣公司、獸防站、等多個部門,組成聯(lián)合檢查執(zhí)法組,對全鎮(zhèn)的加油站點、堰塘、水庫、磚廠、餐飲店、養(yǎng)殖場(戶)煙花爆竹經營戶、學校、企業(yè)和機動車輛進行檢查,對無證經營、非法經營、存在安全隱患的單位、個人、企業(yè)限期整改,情況嚴重的責令停業(yè)整改。村(社區(qū))對轄區(qū)內的山體溝壑、堰塘、水庫、道路交通及防護設施警示標牌等有潛在隱患的進行拉網(wǎng)式排查和整改并進行網(wǎng)格化管理,查出安全隱患一處。全鎮(zhèn)新增地質災害和道路交通及塘庫河流等防傷害警示標語標牌33處。查處違法行為12起,停業(yè)整頓企業(yè)1家,治理安全隱患共4處,其中地質災害2處,學校周邊安全2處,水上交通安全0處,燃氣安全1處。安全生產形勢得到明顯好轉。
一、組織領導
為加強對督查工作的領導,保證安全生產百日督查專項行動取得成效,市政府成立“安全生產百日督查專項行動”領導小組,由副市長王正年同志任組長,市政府辦公室副主任趙小山同志、市安監(jiān)局局長孫建中同志任副組長,市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、建工局、質監(jiān)局、環(huán)保局、總工會等部門為成員單位。市安委辦負責百日督查專項行動的組織協(xié)調和推進落實,具體督查工作由專門成立的綜合督查組和專項督查組負責實施。
㈠綜合督查組
綜合督查一組:督查湖西片,由安監(jiān)、環(huán)保、公安消防三部門相關人員組成,市安監(jiān)局一名領導擔任組長;
綜合督查二組:督查北片,由建工、安監(jiān)、公安交巡警三部門相關人員組成,市公安局一名領導擔任組長;
綜合督查三組:督查東片,由監(jiān)察、安監(jiān)、農機三部門相關人員組成,市監(jiān)察局一名領導擔任組長;
綜合督查四組:督查臨城片,由總工會、質監(jiān)、安監(jiān)三部門相關人員組成,市總工會一名領導擔任組長;
綜合督查五組:督查南片,由安監(jiān)、交通、水務三部門相關人員組成,市交通局一名領導擔任組長。
各綜合督查小組對督查責任片抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個,抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各綜合督查小組組長確定。
㈡專項督查組
1、道路交通督查組:由市公安局組織實施;
2、建筑施工督查組:由市建工局組織實施;
3、危險化學品督查組:由市安監(jiān)局組織實施;
4、非煤礦山、冶金、船舶修造督查組:由市安監(jiān)局組織實施;
5、煙花爆竹督查組:由市安監(jiān)局組織實施;
6、內河水上交通督查組:由市交通局組織實施;
7、人員密集場所和勞動密集型企業(yè)消防督查組:由市公安局組織實施;
8、特種設備督查組:由市質監(jiān)局組織實施;
9、水利督查組:由市水務局組織實施;
10、農業(yè)機械督查組:由市農機局組織實施。
督查期間市安委辦設總聯(lián)絡員一名,負責與各綜合、專項督查組聯(lián)絡協(xié)調督查相關事宜,掌握督查動態(tài)。各綜合、專項督查組設聯(lián)絡員一名,由各組長在本單位參加督查人員中指定,負責與總聯(lián)絡員聯(lián)系,便于合理安排督查工作計劃。
二、督查范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市經濟開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產業(yè)園區(qū)、駐郵各行業(yè)(領域)的全部生產經營單位。督查的范圍主要包括:
㈠非煤礦山、船舶修造、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產、儲運等各類設備設施;
㈡道路交通、水運、客運等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、站點、場所及設施,以及城市基礎設施等;
㈢漁業(yè)、農機、水利等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、場所及設施;
㈣商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
㈤鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;
㈥易受臺風、暴雨、洪水、雷電等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所;
㈦近年來發(fā)生死亡事故的單位。
三、督查內容
㈠綜合督查的主要內容
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關部門、各生產經營單位對黨和國家安全生產方針政策、安全生產法律法規(guī)、行業(yè)安全生產“十一五”規(guī)劃等的貫徹落實情況;
2、安全生產管理機構設置和人員配備情況,安全管理和監(jiān)督體制機制建立情況;
3、安全生產責任制建立和落實情況,安全生產投入情況,安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況;
4、按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況,打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況;
5、按照《國務院關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(明電[2008]15號)和揚州市政府《安全生產事故隱患排查治理實施辦法》要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號情況;
6、針對重大危險源、汛期除險加固、防范由自然災害引發(fā)事故災難的各項安全措施落實情況;
7、貫徹落實《突發(fā)事件應對法》,健全安全生產應急管理體制機制、規(guī)章制度及預案體系建設和應急管理工作落實情況;
8、安全生產百日督查專項行動組織發(fā)動、協(xié)調部署以及進展情況。
㈡專項督查的主要內容
非煤礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、農業(yè)機械、特種設備等各行業(yè)(領域)安全生產規(guī)章、規(guī)程、制度、標準等制定和貫徹執(zhí)行情況。
四、督查工作安排
㈠督查工作時間
4月22日-7月31日,時間100天。
㈡督查時段安排
第一階段:4月22日-5月25日,重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、各單位組織發(fā)動和自查情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門要制定具體的督查方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)先行對所轄行政區(qū)域的安全生產進行督查并發(fā)動各類生產經營企業(yè)進行自查。
5月4日-5月25日市各督查組按照分工赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、市重點生產經營單位對其動員部署和自查情況進行督查。
第二階段:5月26日-6月28日,重點督查事故隱患排查治理開展以及整改防范措施落實情況。
在前一階段自查的基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關部門及各生產經營單位,要將查出的重大事故隱患和問題列入整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監(jiān)控。
6月19日-6月28日市各督查組再赴相關地區(qū)對事故隱患申報、重大事故隱患專家評估、事故隱患公示、事故隱患分級掛牌督辦、事故隱患舉報獎勵、事故隱患逐項整改銷號、隱患整改建檔等制度和五落實情況進行督查,特別是對重點行業(yè)、重點企業(yè)的隱患排查情況進行回頭看,防止漏查漏報。
第三階段:6月29日-7月31日,重點督查事故隱患整改進度,鞏固整改成效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門、各生產經營企業(yè)要對排查出的隱患進行認真整改,確保已查出隱患能得到治理消除。
7月21日-31日,市各督查組重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門和生產經營企業(yè)已查出的隱患和問題整改情況進行督查驗收,并收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門和生產經營企業(yè)好的經驗和做法。同時還要針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發(fā)容易引發(fā)事故災難的特點,重點督查非煤礦山、地下設施和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流等是否治理到位,自然災害預報、預警、預防和應急救援體系是否健全,防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門以及各有關單位要及時將工作進展情況報市安委會辦公室,并于7月底前提交本地區(qū)、本行業(yè)(領域)開展百日督查專項行動的總結報告,由市安委會辦公室匯總后報揚州市安委會辦公室和市政府。
㈢反饋督查意見
各督查組在督查過程中,每一階段都要適時要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門、各相關單位反饋督查意見,指出問題,提出建議和要求。
五、督查方式
㈠聽取匯報,查閱資料。全面聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門及生產經營單位關于隱患排查治理及安全生產工作情況匯報,認真查閱相關文件、記錄等臺賬資料。
㈡分門別類,實地檢查。督查組按照督查內容,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負有監(jiān)管職責部門、行業(yè)主管部門和重點行業(yè)企業(yè)等不同類別和層次的對象都要進行實地督促檢查,盡可能多查一些重點單位和企業(yè),擴大覆蓋面。
㈢對照臺賬,隨機抽查。各督查組要對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負有監(jiān)管職責部門、行業(yè)主管部門和單位的隱患排查治理臺賬,隨機抽取一定數(shù)量的上報隱患單位進行驗證式檢查,查看上報情況是否準確、數(shù)據(jù)是否真實,重點抓住危險性較大的單位、存在重大隱患的單位以及零隱患上報的單位。
㈣進行座談,聽取意見。各督查組每到一地,都要組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人、安全管理人員、技術人員及一線工人代表參加的座談會,進行調查研究,了解和掌握隱患排查治理工作開展情況。
㈤發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。在督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要進行現(xiàn)場處理。能當場解決的,要當場解決;不能當場解決的,要告知督查對象,提出整改要求和時限,限期整改,并在下一階段督查時進行復查,確保隱患和問題在奧運會召開前得到解決。
六、工作要求
㈠各督查組要根據(jù)督查方案總體要求,制定具體的工作制度和督查工作計劃,在督查前要對督查人員進行集中培訓,并且明確人員分工。督查組組長對本組督查負直接領導責任,確保做到合理安排、務實高效。參加督查的人員由督查組負責管理,實行嚴格的請銷假制度,各單位如更換督查人員需經組長同意。各組聯(lián)絡員要切實履行職責,做好與被督查單位以及市安委辦的溝通聯(lián)絡、信息報送等工作。
㈡各專項督查方案由各有關部門和單位制定,并報市安委會辦公室備案。專項督查要督查該重點領域的生產經營單位,各專項督查的進展要與綜合督查的三個階段相協(xié)調、相銜接。
㈢各督查組要抓住重點,突出行業(yè)特點,做到部門和區(qū)域相結合、整體和局部相結合,督查活動與隱患排查治理工作相結合、與各重點行業(yè)專項整治相結合,明確職責,落實責任,保證督查活動取得實效。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)和收集安全生產工作及隱患排查治理中的好經驗、好做法,及時總結,加以推廣,并以簡報形式進行通報。
㈣在督查期間,牽頭部門和參加部門要相互支持,密切配合,及時溝通信息,形成合力。各督查組要輕車簡從,廉潔自律,嚴格執(zhí)行安全生產督查“六條禁令”和其他有關廉政規(guī)定,督查期間,不得在履行督查職責之外干預各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負有監(jiān)管職責部門和企業(yè)的正常工作。
1、迅速傳達學習,周密安排部署。為貫徹落實***省長和***市長指示批示精神,扎實做好國慶期間全縣安全生產工作,縣委、縣政府及時下發(fā)了《關于做好國慶節(jié)期間安全生產工作的通知》和《關于認真做好國慶節(jié)期間有關工作的通知》,第一時間進行了跟蹤落實,并于10月8日上午召開了安全生產工作會議,再次對全縣近期安全生產工作進行了安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位深刻吸取事故教訓,牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,全面落實屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責任,深入組織開展安全生產專項整治,突出抓好非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水電氣熱等重點行業(yè)領域安全隱患排查整治,集中開展消防安全大檢查,加強大型群眾性活動安全管控工作,對節(jié)日期間的各類集會和群眾自發(fā)活動,有關部門要嚴格審核,提前介入,逐項審批,層層明確相關責任人,防止發(fā)生擁擠、踩踏等傷亡事故。
2、加強組織領導,壓實安全責任。確保國慶節(jié)期間安全生產、社會安定是全縣各級各部門必須承擔好的重要責任。我縣緊緊圍繞安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的要求,緊盯各級黨政領導干部這一“關鍵少數(shù)”,緊緊抓住屬地(行業(yè))安全生產責任落實這一“關鍵環(huán)節(jié)”,層層傳導責任、級級傳遞壓力,先后召開縣委常委會、縣政府常務會、全縣安全生產暨安委會第三次全體(擴大)會議,全面分析研判安全生產形勢,對國慶節(jié)期間安全生產工作進行安排部署,相繼印發(fā)了《關于做好國慶節(jié)和文博會、胡楊節(jié)期間安全生產工作的通知》等文件,明確了大檢查的重點范圍、檢查內容、檢查方式及有關要求。并成立由縣委、政府主要領導擔任雙組長,縣委分管領導、縣政府各副縣長為副組長的安全生產大檢查工作領導小組,全面負責、統(tǒng)籌協(xié)調安全生產大檢查工作;下設6個專項檢查組,分別由縣委分管領導、縣政府各分管副縣長帶隊,行業(yè)監(jiān)管部門參與配合,全面推進安全生產大檢查有序開展。
3、堅持部門聯(lián)動,狠抓隱患整治。我縣認真把握安全生產工作規(guī)律和特點,把保障國慶節(jié)期間的安全生產與群防群治、隱患排查、“打非治違”等專項行動緊密結合起來,按照“全面檢查、嚴格執(zhí)法、徹底整治”的要求,上下聯(lián)動,齊抓共推,緊盯當前、文博會、胡楊節(jié)期間、國慶節(jié)前后等重要時間節(jié)點和容易發(fā)生事故的重點領域、重點單位、重點環(huán)節(jié),采取生產經營單位自查、行業(yè)主管部門檢查,專項督查組督查相結合的方式,分層面、分領域對煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、民爆物品、學校醫(yī)院、娛樂場所、食品藥品等重要領域進行拉網(wǎng)式排查和集中整治,深入查找安全責任落實、安全制度執(zhí)行、安全規(guī)程建立、安全設施配備、安全措施落實、安全教育培訓等方面存在的問題和不足。對檢查中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞、安全隱患,逐一建檔、銷號整改;對存在嚴重安全隱患的企業(yè),一律采取停產整頓、關閉取締等措施,堅決消除一切安全隱患。至目前,共檢查各類生產經營單位428戶(次),查出安全隱患537條,督促整改525條,限期整改12條,確保了重點行業(yè)、重點領域安全形勢平穩(wěn)。
4、強化宣傳教育,營造良好氛圍。加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度,鼓勵群眾積極參與安全整治、舉報事故隱患和非法違法行為,形成群防群治的局面。充分利用電視、廣播、短信、微信公眾號、微信工作群等多種載體,以及“請進來、走出去”等形式,積極開展安全生產常態(tài)化宣傳和事故警示教育,加大國慶節(jié)期間交通運輸、旅游、消防安全、大型群眾性活動等安全知識、常識的宣傳力度,推動安全知識進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所,不斷提高社會公眾的安全意識和避險減災能力。同時,組織安全生產方面的專家,將安全培訓與現(xiàn)場檢查、應急預案演練等活動相融合,分別從宣傳法律、法規(guī)和安全生產知識、隱患的排查與消除等方面進行培訓,使企業(yè)的負責人、安全管理人員掌握與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力,促進企業(yè)主體責任的落實。截至目前,共開展各類宣傳5場次,設置安全生產警示教育圖片展板120余塊,發(fā)放各種宣傳單、宣傳品和宣傳冊32000余份;舉辦各類安全生產培訓班3期,培訓各級領導干部及縣屬重點企業(yè)負責人和安全管理人550余人。
一、我鎮(zhèn)安全生產領域基本情況
安全監(jiān)管一是品種齊、內容多,涉及水陸交通、漁政、消防、危化品、煙花爆竹、民爆物品、廠礦企業(yè)學校醫(yī)院等多個領域;二是盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有什么具體的執(zhí)法權,但因地處偏遠,執(zhí)法部門可謂鞭長莫及,在委托執(zhí)法機制下,地方政府不得不承擔起繁重的日常監(jiān)管工作任務。
1、水陸交通情況
我鎮(zhèn)鄰*,擁*,現(xiàn)有水域34.38公里,有碼頭5個,其中1個客運碼頭,1個貨運碼頭,3個煤炭臨時碼頭?,F(xiàn)有船舶71艘。其中客運渡船9艘(人力渡船3艘),漁船51艘,自用船9艘,*公司有兩艘船,分別是50號和51號船。
我鎮(zhèn)境內有通車路段共82.28公里,其中縣級路28公里,村級路54.28公里,有鎮(zhèn)屬單位公車7臺,私人自用小車9臺,私人自用長安車7臺,私人雙排座車11臺,大型貨車39臺,農用車8臺,潛興客運公司所屬車輛8臺。另有摩托車138臺(包括單位)
2、廠礦企業(yè)及其他
有廠礦6個,其中煤廠2個,非煤礦山一個,水泥廠2個,層板廠1個,個體加油站一個,煙花爆竹零售點三家,液化氣經銷點一個。有中學一所,現(xiàn)有學生2700多人。小學一所,現(xiàn)有學生3313人。
二、安全工作基本做法
針對故陵實際情況,一是圍繞“四子”強化安監(jiān)隊伍建設,一要有膽子,二要有腦子,三要有票子,四要有面子,提素質,強能力,使其能勝任安全工作職責,二是未雨綢繆做好隱患排查和整治工作,三是細抓日常秩序監(jiān)管,做到勤上工,勤檢查,勤記錄,四是注重方法,突出重點,分類管理,責任明確,措施到位。五是探索有效監(jiān)管機制,建設安全工作聯(lián)席會議制度,及時處置存在的問題,整合監(jiān)管力量,通過溝通達成合意與合力,形成齊抓共管的安全工作態(tài)勢
三、執(zhí)法監(jiān)管基本情況
1、日常執(zhí)法
我鎮(zhèn)安監(jiān)辦在1-9月共出勤269天,平均每日在外執(zhí)行任務12小時,共出動1350人次。截止9月30日,安監(jiān)辦共接到報案19宗,每次均派出安監(jiān)人員抵達現(xiàn)場勘察,事故出勤率達100%。另外安監(jiān)辦出動例行道路交通安全檢查530人次,廠礦安全生產檢查126人次,水上船舶安全運行檢查87人次,打擊非法捕撈檢查42人次。在9個月中,安監(jiān)辦共檢查人員6129人次,企業(yè)單位5家,事業(yè)單位9家,排查車輛4321臺次,船舶283艘次。進行安全教育16次,外出安全宣傳次,發(fā)放安全宣傳資料9600份,設置路標安全警示牌38塊。在整個日常執(zhí)法過程中,共查處違章違法行為281起,扣留車輛41臺,扣證240本,共處罰款3.5萬元。通過這些措施,我鎮(zhèn)日常安全環(huán)境明顯改善,取得了較好的社會效果。
2、“春運”專項執(zhí)法
為確保20*年我鎮(zhèn)春運交通安全,保證進出民工、旅客有序流動,竭力遏制重特大交通事故發(fā)生,讓人民群眾過上一個“歡樂、祥和、喜慶”的新春佳節(jié),安監(jiān)辦在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的領導下,分別成立了“故陵鎮(zhèn)春運安全領導小組”,全鎮(zhèn)上下建立健全了春運交通安全管理網(wǎng)絡,層層落實責任。安監(jiān)辦分別同客運單位、客運車主、客運駕駛員及轄區(qū)從事春運、奧運的各類車輛簽訂了安全生產責任書和保證書。在春運的天里,我安監(jiān)人員均放棄假期,滿員滿負荷在外執(zhí)行安全任務,確保春運人民群眾的生命財產安全。整個春運期間,安監(jiān)人員實行輪班工作制,交叉出動,確保24小時有人巡邏檢查,嚴防死角。春運運作這段時間里,我們共出動人員160人次,車輛132臺次。外出宣傳6天,出動人員24人次,發(fā)放宣傳資料7000份,掛安全宣傳橫幅10幅。我們在春運期間查處安全違法違規(guī)行為81起,扣車18臺,扣證80本,嚴厲打擊了這類不顧人民生命財產安全的行為和人。春運期間我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重大安全事故,為民眾的安全保障作出了應有的貢獻。
3、“奧運”專項執(zhí)法
開辦奧運會是全國人民的大事,是民族的驕傲,保障奧運期間人民群眾安全,為民眾創(chuàng)造一個安定的環(huán)境,是每個安監(jiān)人員的責任、義務和榮譽。在奧運期間,我鎮(zhèn)安監(jiān)辦對全鎮(zhèn)安全情況進行了全面的、地毯式的大檢查,分區(qū)負責,落實安全責任制,嚴防安全事故發(fā)生。奧運期間,我們出動全面檢查5次,突擊專項檢查5次,重點單位檢查18次,檢查人員92人次,檢點單位9家,出動人員36人次,車輛269臺次,特別宣傳4次,發(fā)放奧運安全資料8000份,同有關人員簽署安全責任書530份。整個奧運期間,我安監(jiān)人員出動機動、不間斷巡邏檢查,做到了我鎮(zhèn)通行水域、通行路段長時監(jiān)管。由于安監(jiān)人員的艱苦敬業(yè)和人民群眾的大力支持,奧運期間我鎮(zhèn)安全秩序良好,沒有發(fā)生大的交通事故和惡性違法違規(guī)行為。
在上級領導的指導下,在人民群眾的支持下及自身的努力進取下,我們給人民群眾交出了滿意的答案,倍感驕傲。這些成績來之不易,我們將倍感珍惜。
四、吸取的工作教訓
盡管我們取得了上述的成績,但我們也從中發(fā)現(xiàn)了一些不足,并吸取了一些經驗教訓,總結如下:
1、部分交通參與者交通安全意識淡薄,不懂交通法規(guī),忽視安全駕駛,違法駕車、違法乘車屢禁不止,客運車輛超載、貨車、拖拉機載客時有發(fā)生;
2、摩托車違法突出,事故發(fā)生率高;
3、一些通車路段路況太差,為安監(jiān)人員的巡邏帶來一些不便。
五、工作計劃
在預期的時間里,我安監(jiān)人員將再接再厲,塌實工作,積極進取,確保為人民群眾創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的生活生產環(huán)境,向人民提交一份滿意的答案。我們的工作計劃如下:
1、加大安全教育宣傳。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況,進行區(qū)分劃級,進行有針對性的宣傳、教育,對于屢教不改、情節(jié)嚴重的,在授權范圍內,進行嚴厲處罰。
2、繼續(xù)落實安全責任制。鑒于我鎮(zhèn)實行安全責任制的良好效果,我們將繼續(xù)實行,并擴大安全責任范圍,實現(xiàn)問責有人。
3、繼續(xù)擴大與相關部門的協(xié)作。根據(jù)我國相關法律法規(guī)的規(guī)定,我們必須在法律授權范圍內處理相關事宜。對于一些超出授權的事宜,我們將及時上報相關授權部門,爭取安全事宜有人管、有權管。
【關鍵詞】變電站及設備;事故原因;人為;設備事故預防與處理
前言
在電力系統(tǒng)中,變電運行對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經濟運行、多供少損起著舉足輕重的作用。在變電運行中,由于廠家設備本身制造原因、人員誤操作原因、設備維護不當、外力等因素,出現(xiàn)的異常和事故是多樣的,對變電事故的預防一直是安全防范的重點,杜絕誤操作事故是安全生產的主攻方向,使整個過程可控、能控、在控。
一、引起事故發(fā)生的原因
一般來說變電過程中發(fā)生的事故的原因主要有以下幾點:
1、操作人員的錯誤操作造成事故的發(fā)生,這是最常見的變電類事故,一般情況下誤操作事故的發(fā)生須具備兩個要素,一是危險因素,如走錯間隔、看錯設備編號等;二是使危險因素發(fā)展為事故的條件,如違章、規(guī)章制度不健全、無票操作票或使用不合格的操作票、防誤裝置失效或者相關的幾個危險因素同時出現(xiàn)等。很多操作人員在長期的工作中自認為自己的技術水平已經很高了,在工作中沒有一個認真的工作態(tài)度,工作人員的一瞬間的大意疏忽造成了事故的發(fā)生。其實,如果一個操作人員有著良好的職業(yè)操守,認真的工作態(tài)度,怎么會造成事故的發(fā)生呢?另一方面的原因就是管理層不負責任,將沒有培訓合格的操作人員安置在工作崗位上,由于時代的變化,變電的運行不再像過去一樣簡單,而是對操作人員的技術水平要求更高,而由于管理層不注重運行人員的技術水平的培養(yǎng),使得不具備合格條件的人員上崗工作,在變電過程中非常容易造成事故的發(fā)生,所以,管理層對運行人員崗位技能培訓、以及運行人員提高自身理論知識和操作技能是非常必要的。
2、很多變電站的電力設施年久失修、運行維護不到位也是造成變電事故的另一個原因。很多設備嚴重老化,甚至有的已經存在問題,但沒有及時的報修或者更換。在實際操作中,很容易造成事故。還有的線路母線刀閘由于機械原因接觸不良,長時間不處理,造成飛弧、放電,造成保護動作開關跳閘。一些注油設備長期漏油,未及時更換或補油,造成絕緣老化,運行中造成缺油爆炸。一般來說每一個變電運維站對自己的電力設備的運行狀態(tài)都應該做記錄或者是數(shù)據(jù)監(jiān)督,在設備出現(xiàn)問題時,由相關人員記錄缺陷,及時上報,要求及時處理,如果設備的問題較大,屬緊急缺陷,則需馬上換新的電力設備以維持設備的良好的運行,同時也能夠很好的防止變電事故的發(fā)生。
3、在交接班時沒有仔細交接。雖然在操作人員進行操作時運行良好,但交接時,未將接地點位置、接地數(shù)目、安全隱患、停送電情況交待清楚,接班人員不認真進行交接班巡視,不認真按交接班標準巡視卡進行,在本值進行送電操作時,造成嚴重的變電惡性誤操作事故,漏送、誤送設備,帶地線合閘、帶電掛地線,給國家和自己造成嚴重損害,造成電量損失、設備損壞、人員傷亡。
4、操作人員自身技術水平及經驗不足,盲目從事?,F(xiàn)在變電運行基本采用無人值班運行模式,一個操作隊管理十幾個變電站,對各站進行倒閘操作和運行維護,對各站的設備運行狀況不熟悉,二次設備、繼電保護、自動裝置的運行要求掌握不到位,運行巡視不到位,設備存在的隱患、缺陷未及時發(fā)現(xiàn)上報處理,對管理的運行站的情況未進行培訓,接收之后,對各項設備規(guī)程未認真、系統(tǒng)的進行培訓,導致操作中對設備不熟悉,壓板的投、退,繼電保護的操作按照經驗辦事,導致運行事故的發(fā)生。
5、外力破壞、冰凍等在變電運行事故中也占有一定得比例。如樹竹超高、吊車碰斷導線、自然災害天氣等。
從上面的陳述可知,變電運行過程中發(fā)生事故的原因歸納起來主要有人為原因、設備自身和外力的原因,如果從這幾方面來進行防范,可以大大降低事故發(fā)生率。
二、事故的預防
根據(jù)事故發(fā)生多方面原因,那么在對變電運行過程中的事故的預防也有了明確的方向。
首先,從人的角度出發(fā),必須要杜絕疏忽大意的工作態(tài)度,在工作制度中要加大對值班員工作態(tài)度的考核,從主觀方面來說這是很重要的,在變電運行維護的日常工作中將工作態(tài)度作為年終獎和職位晉升的考核重點,可以一方面激發(fā)人們的工作熱情,另一方面為變電運行本身創(chuàng)造了好的工作環(huán)境,在操作中從源頭上杜絕,認真聽取調度命令,操作前,認真進行模擬預演,操作過程中認真核對調度編號和名稱,不得走錯位置,嚴格執(zhí)行監(jiān)護復誦制,不得操作漏項、不得隨意解除閉鎖裝置,驗電、接地操作程序要切實到位,操作完成后檢查到位,做到這些方面,可以大大降低人為事故的發(fā)生。
其次,注重操作人員的技術考核。除在工作中進行技術水平考核外,操作技術資格證的要求必須嚴格執(zhí)行。定期進行安全規(guī)程、運行規(guī)程、現(xiàn)場規(guī)程的學習,到現(xiàn)場進行實地學習,掌握現(xiàn)場設備的操作要領和技術要求,學以致用;在規(guī)定的年限內進行技術資格證的培訓考試,合格上崗,否則降崗用工,提高職工學習的積極性,通過不斷的學習,更能提高在生產崗位上的理論知識和操作實踐。
再次,作為運行維護一體化工作的實施,在日常運行維護中,加強對設備的巡視檢查。在高溫天氣、冰凍天氣等惡劣氣候,進行特殊巡視。特別是注油設備,檢查是否漏油、油位是否合適,及時進行補油。檢查刀閘接觸情況,檢查設備的運行狀態(tài),檢查溫度、油位等情況。發(fā)現(xiàn)異常及時處理,保證設備在良好的狀態(tài)下運行。
最后,提高操作人員的業(yè)務素質。更高要求會使人不斷地進步,在實際操作中,養(yǎng)成良好的操作習慣,總結經驗教訓,認真分析設備狀態(tài),建立、健全設備各項管理制度。電力設備備案制就是變電運維站的每一個電力設備都應該記錄在案,一旦電力設備的運行發(fā)生異常,一定要及時維修,并將設備的問題及維修記錄保存在檔案中,以便日后發(fā)生問題時拿來作為參考。而對于即將到達工作年限的設備及時更換,實現(xiàn)可控、預控、在控。讓整個設備在穩(wěn)定、安全、經濟的狀態(tài)下運行。
以上談到的可能僅僅是預防變電事故的其中的幾個方面,但是,我們要學會總結經驗,在實際工作中不斷探索發(fā)現(xiàn),將遇見的新問題一一解決,不斷完善變電運行工作,保證變電運行的質量。
三、如何處理事故
事故處理在變電運行中是非常重要的。是每位操作人員的必備技能。一般情況下,我們要做好設備的日常維護和保養(yǎng),在其中發(fā)現(xiàn)異常、發(fā)生事故時,威脅設備的安全穩(wěn)定運行時,根據(jù)現(xiàn)場保護情況、指示、儀表進行綜合分析判斷。
1、在設備運行過程中,設備發(fā)生異常是很常見的,比如,巡視過程中發(fā)現(xiàn)某路母差保護屏監(jiān)視“1母運行”燈不亮,這將影響保護動作的正確性,將詳細情況匯報領導及調度,根據(jù)調度命令將用旁路帶某路運行,將某路轉停用,請繼電保護或變電檢修人員盡快處理。避免了設備在發(fā)生事故時保護不能正確動作,造成事故擴大。在運行中SF6設備廣泛應用,監(jiān)視SF6壓力值非常重要。在發(fā)現(xiàn)某回路“SF6壓力降低”信號發(fā)出時,要引起高度重視。立即匯報調度及領導,將某回路用旁路帶路運行,將某路轉停用,及時補氣,將其恢復運行,避免事故的發(fā)生。
2、在工作中,調度發(fā)令正確,運行人員錯誤地接受了命令,調度員未發(fā)現(xiàn),值班人員精力不集中未及時發(fā)現(xiàn)調度的錯誤命令造成的誤操作也有發(fā)生。在我局上橋變電站就發(fā)生過一次人員誤操作事故,調度命令拉開上張915開關,受令人聽成拉開上家915開關,調度名稱與編號不同,復誦不正確而造成在操作過程中誤拉開上家917開關結果造成誤拉開關的事故,使重要用戶西南醫(yī)院停電,當事人受到嚴厲的考核。所以在運行工作中的各個環(huán)節(jié)都要認真、仔細。接受調度命令后要復誦并再次調取錄音,確認無誤后,才能操作。
3、在變電運行操作中未認真執(zhí)行監(jiān)護復頌制,操作完成后不認真檢查設備的完成狀態(tài)。造成事后事故隱患的情況也常發(fā)生。如某局操作隊人員在操作拉開某路母線接地刀閘時,由于機械連鎖失靈,導致只拉開兩相,另一相還在母線上。值班員未進行操作后檢查,導致在恢復線路送電時,造成帶地線合閘的惡性事故,使這段母線上所有開關跳閘,設備損壞。處理這類事故,首先將事故情況匯報各級領導及調度,檢查設備損壞及開關動作、保護動作情況,做好各項記錄,恢復音響信號,根據(jù)具體損失情況處理。如該母線暫時無法恢復,隔離事故回路后,將其余跳閘回路倒至另一母線上運行,防止事故擴大損失。盡快進行檢修處理,分析事故原因,按照“四不放過”原則,進行責任劃分,嚴厲考核處理。
4、變電運行異常和事故是多種多樣的,各種設備的原理、功用、現(xiàn)象也是不同的,要應對設備運行中繁多的異常和事故,靠幾次事故處理是遠遠不夠的,在大的事故面前,難免判斷失誤、緊張,不知所措,所以要提高變電運行異常和事故處理能力,必須理論聯(lián)系實際,在日常工作中,針對運行設備可能出現(xiàn)的異常和操作中容易出現(xiàn)的事故定期進行反事故演習,事故預想的學習交流。在大型操作、在特殊方式運行,地區(qū)倒負荷等情況下,制定事故應急預案及操作方案,防范于未然。使運行工作在安全、高效、穩(wěn)定、可控的狀態(tài)下實施。另一方面,還可以將模擬演練的范圍擴大,比如可以將同屬一個區(qū)的變電運維站召集起來每年進行幾次業(yè)務比賽,獎勵或者評優(yōu)等,提高地區(qū)變電運行應急能力。
5、這幾年,隨著變電運行工作的不斷向前發(fā)展,總結經驗教訓,各級領導機關對變電運行工作的重視,隨著運維一體化工作體制的實施,值班人員技術培訓到位,人員巡視設備仔細、認真,檢修工作效率提高,設備大修、小修、防腐工作有計劃進行,在工作中控制未遂、班組控制異常,局級控制事故,使設備異常事故和人為事故都逐年降低。以某供電局為例就2008年至2012年人為事故與設備事故的對比中,不難看出在運行工作中在預防各類異常及事故中成績是顯著的。
四、結束語
我一直在整個文章中闡述變電事故的預防以及如何處理的問題,之所以一直強調就是因為電力與人民生產生活息息相關,在工作中,嚴格貫規(guī)、標準化、規(guī)范化,杜絕習慣性違章,使事故可控、能控、在控,提高運行事故應急處理能力,保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經濟運行,更好的服務社會 。
參考文獻:
[1] 李錦生主編. 供電企業(yè)危險點分析及預控措施. 中國電力出版社,2006年
把工會的觸角伸向社區(qū)
紅塔區(qū)總工會數(shù)年來辦理了很多起涉及職工眾多、社會影響巨大的職工維權案件,深得各界好評。但與此同時,他們也發(fā)現(xiàn),在基層的街道和社區(qū),由于信息渠道不暢,工會難以及時掌握困難職工或勞動糾紛動態(tài),而一些需要幫助的職工,也沒有向工會反映情況,法律援助和貧困救助工作存在一定的“盲區(qū)”。
為了查缺補漏,在社區(qū)和街道設立維權幫扶站的想法應運而生。按照紅塔區(qū)總工會確立的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)三級工作體系和“四位一體”(困難幫扶、法律援助、農民工維權、勞動仲裁)的維權幫扶機制。2010年11月18日,在朱知良的關心下,瀧水塘社區(qū)成立玉溪市第一個社區(qū)維權幫扶工作站。
維權幫扶站被設置在群眾最容易找到的地方――一條菜市攤與雜貨鋪眾多的商業(yè)街街口。
維權幫扶站的成立收到了立竿見影的效果,截止記者采訪之日,已對47名職工發(fā)放了總額87100元的醫(yī)療補助;對72名特困家庭中小學生發(fā)放救助資金14400元;對243戶困難家庭發(fā)放了89000元的生活救助款……
曾在豆?jié){店打工的年輕姑娘小麗,就是維權幫扶工作站曾經的援助對象。她在工作中被滾熱的豆?jié){燙傷,住進了醫(yī)院,老板是名個體從業(yè)者,資金并不雄厚,又覺得小麗只身進城打工,容易“對付”,于是不想依法賠償。
小麗多次找這位老板要求解決,甚至請來了自己的親戚朋友說情,可老板就是不為所動,并堅稱,小麗燙傷是因為自己不小心造成,跟老板沒有關系。社會閱歷不多的小麗無計可施,只能干著急。
直到有一天,小麗在上街時看到了社區(qū)維權幫扶站,她懷著試試看的想法走了進去。
了解了小麗的遭遇,幫扶站的同志二話不說,馬上受理了案件,并將情況匯報給瀧水塘社區(qū)黨總支書記、社區(qū)維權幫扶站主任楊益壽。楊益壽指示,務必要幫助小麗索要到工傷賠償金。
紅塔區(qū)總工會設有職工法律援助中心,并與社區(qū)維權幫扶站建立了暢通的聯(lián)系合作機制,維權幫扶站可以將案件轉交給專業(yè)的律師辦理。但維權幫扶站的工作人員分析后認為,小麗工作的豆?jié){店處于本轄區(qū),由社區(qū)工作人員出面,有人地兩熟的優(yōu)勢。同時,小麗的案件不算復雜,如通過協(xié)商,可以免去勞動關系認定、工傷和傷殘等級鑒定、勞動仲裁等一系列繁瑣程序,有助于小麗及早拿到賠償金。于是,他們決定親自出面解決。
他們找到豆?jié){店的老板,告訴他工人只要是因工作原因造成的傷害就屬于工傷,依法應予以賠償,老板不能以“工人自己不小心受傷”為由推托自己應負的法律責任,也不可能推卸得了。
老板自己也深知,面對這些勞動維權的“專業(yè)人士”,再用過去的“歪理”推托是行不通了,于是他又說,自己曾經是無業(yè)人員,家境困難,開辦豆?jié){店是自謀生路,減輕政府負擔、為社會做貢獻,如今生意不好做,養(yǎng)家糊口都難,他實在沒有錢賠償。
一個看起來讓人無法反駁的理由,卻被維權幫扶站的工作人員輕易化解。他們告訴老板:“工會的工作不只是維權,還對困難職工群眾進行幫扶,社區(qū)的每個困難職工家庭,工會都要為他們建立詳細檔案,定期實行救助。如果您的家庭成員符合條件,也可以申報納入。但對工傷職工依法賠償,是用人單位的法定義務,您不能借家庭困難來推脫?!?/p>
接著,工作人員又勸他:“既然您也經歷過失業(yè)和貧困,就應該更理解工人的不易,小麗在你這里燙傷,沒有收入,還要承擔昂貴的醫(yī)療開支,將來一生都可能受到影響……”
推心置腹的交流,讓這名起初固執(zhí)的個體老板逐漸“開了竅”,抑或是為了給社區(qū)來的干部們一個“面子”。不久后,老板支付了小麗的各項補償金共計7000多元。
小麗滿懷感激地說,自己是“磕頭碰著天了”。
一家汽車修理廠倒閉,欠著一名姓熊的農民工1800元工資,然而汽車修理廠的老板已不知去向,這名小工討薪無門。
同樣是無意在上街時看見了社區(qū)維權幫扶中心,抱著試試看的心理走了進去,最后圓滿而歸。
由于維權幫扶中心的工作人員長期在社區(qū)工作,大多與當?shù)匕傩沾虺梢黄?,熟人熟事,他們一出動,到街坊鄰里打聽、托親戚朋友查找,不久,硬是把躲起來的汽修廠老板“逮”了個正著。經過幾個回合的交涉和勸導,這名老板支付了拖欠小熊的1800元工資。
“這兩件事雖小,但充分證明了社區(qū)維權幫扶站能發(fā)揮無可替代的作用,他們貼近群眾、了解區(qū)情,是職工群眾與工會建立溝通的有效渠道?!敝熘歼@樣評價道。
因維權幫扶站受益的,又何止是小麗和小熊,很多長年貧困的失業(yè)工人,過去不知道應該找誰求助,而現(xiàn)在,維權幫扶站就在身邊眼前,一經咨詢,工會就為他們建立了詳細的登記檔案,納入救助范圍。
把維權的前線推向企業(yè)
和設在菜市街口的瀧水塘社區(qū)維權幫扶站相比,玉興街道職工維權幫扶站進駐于面積寬闊、設施完善的玉興街道為民服務中心大廳。兩者硬件環(huán)境各異,但思路一脈相承――都是工會聯(lián)系職工的“橋梁”。
幫扶站單獨設置了法律咨詢、援助專門窗口,由專人常年坐班。
街道紀工委書記、工會主席楊樹瓊告訴我們,轄區(qū)處于主城,工業(yè)企業(yè)少,第三產業(yè)非公企業(yè)眾多,企業(yè)小而散是這里的突出特點,要維護職工權益,先要確保組織到位,在非公企業(yè)中廣泛建立工會,是維權幫扶工作站目前的第一要務,2011年為200多名企業(yè)主舉辦的安全生產知識培訓班,以及在轄區(qū)重點企業(yè)中舉辦的安全生產知識競賽,也是保護職工的重要舉措。
如今,成立僅3個月的玉興街道職工維權幫扶站,尚未接到勞動糾紛個案投訴,但到記者采訪之時,他們已在企業(yè)建立工會82家,發(fā)展會員1080名,為日后在企業(yè)展開各項活動,維護職工權益打下了堅實的基礎。
朱知良說:“廣泛地建會,是一個良好的開端,但我們不會忘記,建會的終級目標,是為了在維護企業(yè)職工權益上切實發(fā)揮作用?!?/p>
一、安全生產工作開展情況
(一)加強安全考核,促進安全責任層層落實
我局始終將安全責任落實放在首要位置。一是堅持安全生產分析匯報制度和聯(lián)責制度。局領導班子始終堅持“安全生產情況匯報周例會”和“調度早會”制度,使各級領導干部直接、全面地掌握全局安全生產動態(tài)。建立領導班子成員與基層單位安全聯(lián)責制度,開展基層員工面對面座談活動,將安全生產壓力層層傳遞,落實到每個員工身上。二是完善安全生產獎懲考核。完善《安全生產獎懲規(guī)定實施細則》、《安全日考核辦法》、《安全生產綜合管理考評暫行辦法》等制度,建立覆蓋全局的安全績效精益積分考核機制,將安全績效與月度、季度、年度獎金掛鉤,充分調動了單位和員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。去年年底還首次實施了員工安全生產風險金考核。三是開展安全生產責任落實和宣貫。今年國慶后結合“安全周”活動,全局職工開展了安全規(guī)章制度學習宣貫,使廣大職工明確自己的安全責任。今年針對《電力安全事故應急處置和調查處理條例》,我們開展了專門的分析,大力實施宣貫,結合電網(wǎng)和安全生產實際,進一步梳理和完善安全生產工作重點,落實事故防范措施,杜絕考核事故的發(fā)生。四是嚴格落實領導和管理人員到崗到位。從局安全第一責任人做起,局各級領導直接面對基層廣大職工,親自下班組參加安全活動,實施重要施工項目的領導干部到崗到位和同進同出,確保安全工作重心下移,形成了領導干部和廣大職工共同關心安全、關注生命的良好氛圍。
(二)落實宣傳培訓,促進安全素質全員提高
根據(jù)全員安全素質“人人過關”培訓計劃,我局通過實施這一系列分層培訓步驟,達到全員安全培訓、“人人過關”的目的。5月份參加了參加省公司組織的內訓師培訓;7月份組織各單位部門管理人員、生產班組優(yōu)秀技術骨干開展了全員安全素質“人人過關”培訓,并對現(xiàn)場授課進行視頻攝錄。8月份,視頻教學內容在我局考試系統(tǒng)中上掛,各單位相關領導、管理人員和生產崗位員工通過觀看視頻錄像或集中授課等形式進行學習。9月下旬,在局培訓中心開展了全員安全素質“人人過關”及安規(guī)考試,至9月底,已開展全員安全素質“人人過關”考試對8596名。
今年的安全月期間,我們還組織開展了形式多樣的活動。組織開展“生命第一、安全發(fā)展”征文評選、安全知識競賽等活動,營造“人人講安全”的氛圍;組織班組事故案例學習,送安全知識到現(xiàn)場,現(xiàn)場安全知識抽考、抽問,提高員工事故防范意識;統(tǒng)一開展了“電力安全生產宣傳咨詢日”活動。今年我們還開展了心肺復蘇法的取證培訓,共辦班50多期,全局有多人通過了培訓。
(三)強化安全管理,促進管理水平全面提升
在管理層面,嚴格執(zhí)行領導干部和管理人員到崗到位制度,制定“到崗到位標準”和“到崗到位管理規(guī)定”,把領導干部和管理人員到崗到位納入生產控制流程,每周制定到崗到位計劃,嚴格考核管理,確保每個生產現(xiàn)場責任到位、組織到位、措施到位。在生產一線,全面開展變電檢修、變電運行、輸電線路、電網(wǎng)調度專業(yè)準軍事化管理工作,組織開展準軍事化宣貫、訓練和實戰(zhàn)演練。將準軍事化與生產作業(yè)的標準化和規(guī)范化結合,極大提升了我局生產管理標準化、規(guī)范化和精益化水平。6月份,我局生產系統(tǒng)準軍事化管理通過省公司驗收。通過落實到崗到位和推行準軍事化管理,使施工現(xiàn)場管理更加規(guī)范,規(guī)章制度執(zhí)行更加到位,員工精神面貌更加振奮,管理水平得到了全面提高。
(四)做好設備和運行管理,促進電網(wǎng)設備安全運行
認真宣貫《電力事故應急處置和調查處理條例》,開展專業(yè)性評估工作,梳理電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié),結合隱患排查治理工作,積極開展電網(wǎng)安全風險預控工作,通過流程化管控,積極推進現(xiàn)場到崗到位和安全生產基礎的夯實,全面保障了全社會安全可靠用電。
認真開展了輸變電設備專業(yè)化巡視和狀態(tài)評估,全面應用紅外熱像檢測、油中溶解氣體分析、超高頻局部放電檢測、超聲波局部放電檢測等狀態(tài)檢測手段,集中對220千伏及以上主設備進行帶電檢測,完成了余公里輸電線路直升機巡線;加強“紅線”設備管理和消除工作,共消除紅線設備46項;專項開展了電氣化鐵路相關設備安全檢查、電纜防火隱患排查、輸電線路重要跨越隱患排查;完成白沙變及逍林變主變10kv開關柜更換等易發(fā)熱設備整治。在今年電網(wǎng)最高負荷突破900萬千瓦的情況下,迎峰度夏期間電網(wǎng)仍然保持安全穩(wěn)定運行。我們認真部署防止惡劣天氣的各項措施,今年還成功應對了頻發(fā)的雷暴天氣和“梅花”超強臺風等惡劣氣象。
(五)推行精益生產,促進電網(wǎng)建設有序推進
針對今年依然繁重的生產任務,我局通過推行精益生產,加強計劃剛性管理,合理安排運行方式,既保障電網(wǎng)建設順利推進,又保障了施工安全。1至9月,建成投產了220千伏屯山變等一大批項目,基建工程累計投產變電187萬千伏安,配合軌道交通、鐵路樞紐北環(huán)線、穿好高速和象山跨海大橋等重點工程建設,累計投產線路96.58公里;完成了莼湖主變增容、寶山、孔浦、鳳陽變消弧線圈改造等技改工程累計14項,并完成了江南變2號主變更換搶修等臨時任務。今年,電力安全文明設施配送中心正式掛牌成立,負責對地區(qū)110千伏及以上輸變電工程進行安全文明設施配送,目前有標示牌、孔洞蓋板、成品保護等安全設施30類、數(shù)量2500個左右,具備1個220千伏、2個110千伏變電站的全所安全文明設施配送能力。這也是浙江省電力公司首個安全文明設施配送中心。
(六)開展風險評估,促進安全風險不斷降低
根據(jù)“安全風險管控年”活動要求,在省公司《安全風險辨識評估與控制實施辦法》基礎上,結合我局的實際情況,制定風險管控各項管理制度,扎實推進風險管理。一是開展電網(wǎng)風險評估。按照我局電網(wǎng)風險評估管理辦法,當檢修狀態(tài) 不滿足“n-1”時,通過開展風險評估,提出存在的電網(wǎng)風險等級,落實運行、檢修、線路等專業(yè)風險控制措施,保障電網(wǎng)的安全運行。我們對于四星及以上風險的項目,召開專題分析會,確保風險控制措施得到落實。由于國務院頒布了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》,日前,我們召開專題會議,對電網(wǎng)風險等級進行了修訂,使其更加符合“條例”標準。二是開展專業(yè)風險評估。以防誤操作、防人身和設備誤碰、防電力設施破壞為重點,分運行、檢修、線路三個專業(yè)開展風險評估。在實施中,我們力求去繁求精,切合實際,對原危險點預控內容進行了整合,使廣大員工容易操作又有實效。同時檢修專業(yè)還開展了承載力分析的探索應用。三是開展縣級供電局風險管控試點。根據(jù)省公司的要求,鄞州供電局開展了縣級供電局風險管控試點。通過改進手段,不但將三級反違章檢查納入風險管控體系,通過反違章稽查來監(jiān)督風險管控措施的執(zhí)行,而且增加了安全風險措施庫的積累功能,使系統(tǒng)安全風險措施庫的數(shù)據(jù)得到不斷地補充完善,同時深化班組安全風險評估功能,將生產班組分為綜合類和作業(yè)班組分別評估,并將外施協(xié)作隊伍的班組也逐步納入到班組安全風險評估體系中。
(七)完善工作機制,促進隱患問題有效整改
作為國網(wǎng)公司、省公司安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作重點推廣單位,我局以建機制、查隱患、抓治理、防事故為主線,從隱患排查、評估、治理、防控等環(huán)節(jié),總結提煉出具有指導作用和推廣價值的工作經驗,推動事故隱患排查治理工作再上新的臺階。一是完善隱患定義。將隱患排查治理工作作為安全生產重要問題的綜合督辦,著手開展了國網(wǎng)公司隱患范例的修訂工作,同時我們還開展了縣級供電局“障礙隱患范例”的編制。二是強化工作機制。明確了隱患排查治理的專業(yè)部門主體責任,成立了以專業(yè)小組為核心的隱患排查治理網(wǎng)絡組織,建立以專業(yè)職能部門為核心,由安監(jiān)部門綜合協(xié)調的隱患排查治理機制。三是明確隱患報送流程。開展了“事故隱患排查治理信息系統(tǒng)”的開發(fā),克服了原系統(tǒng)中無法體現(xiàn)隱患排查治理流程的缺點。并以“事故隱患排查治理系統(tǒng)報送和填寫要求表”的形式,明確了各個環(huán)節(jié)的填寫內容和報送要求。提出了障礙隱患的概念,開展隱患分級控制。四是完善隱患制度建設。重新制定了“安全生產隱患排查治理管理辦法”。規(guī)范了隱患排查治理的例會通報。每季的安委會上進行通報,每月的局務會議上進行報送情況數(shù)據(jù)分析,每月的安全分析會上進行詳細通報,并且每季均有事故隱患排查治理情況通報下發(fā)各單位。制定了《電業(yè)局事故隱患排查治理工作評價考核實施細則》,對部門、基層單位的隱患排查治理工作實施考核。9月份,國網(wǎng)公司事故隱患管理專責人員現(xiàn)場交流會在召開,我局在會議上作了典型經驗發(fā)言,獲得了大家一致好評。今年,我局報國網(wǎng)安監(jiān)系統(tǒng)的隱患有26條被省公司錄用,已整改22條,其余將在年底前完成整改。
(八)創(chuàng)新管理機制,促進無違章活動深入開展
積極探索反違章管理,按國網(wǎng)公司和省公司反違章要求,及時修訂了《電業(yè)局安全生產反違章工作管理辦法》進一步加強考核力度,重點突出了“26條違章”的考核和聯(lián)責考核。完善了《反違章工作同業(yè)對標考核辦法》以鼓勵班組自查自糾、支持基層單位加大違章查處為出發(fā)點,使同業(yè)對標機制更加科學合理,提高了各單位反違章自查的積極性。推廣、建立了現(xiàn)場安全員制度,確保每個較大施工現(xiàn)場有人監(jiān)督、有人負責、有人指導。同時通過考核手段逐步提高一線生產人員的安全技能素質,使生產現(xiàn)場逐步規(guī)范。利用科技手段通過gps定位系統(tǒng)的實用化應用,大大提高了反違章工作效率。通過變電站圖像監(jiān)控系統(tǒng)、移動式圖像監(jiān)控系統(tǒng)和無線視頻系統(tǒng)使用到反違章稽查工作中,使全過程、全時段、全方位和遠程安全監(jiān)督成為現(xiàn)實。截止11月底,各單位開展反違章檢查39764場次,與去年同期比較,自查次數(shù)基本持平,查到違章2130次,增加了44%;違章記2286人,增加了33%;記3648分;增加了14%。通過同業(yè)對標和聯(lián)責考核等制度的實施,班組自查自糾現(xiàn)場自查次數(shù)和違章查到次數(shù)均有明顯提高,班組開展反違章檢查38714場次,同比提高了19%,查到違章1519次,提高了70%,說明反違章傳遞到了基層和班組,充分體現(xiàn)了班組自查自糾的目的。也能從源頭上遏制了違章行為的發(fā)生。
(九)健全應急體系,促進應急能力不斷提高
通過組織預案修編、開展應急演練、完善應急體系建設,初步建立了事故發(fā)生時的快速應急響應機制。在應急預案方面,根據(jù)國網(wǎng)公司新版應急預案要求,我局22個預案通過內部和外部審核,完成了預案和電監(jiān)辦備案。各縣級供電局也開展了預案的修訂工作,爭取11月完成。同時我們還開展了現(xiàn)場處置方案的編制和基層單位“一事一卡一流程”試點,確保預案內容的實用性和可操作性。在應急演練方面,作為省內最早開展城市大面積停電社會聯(lián)動應急演練的單位之一,今年6月28日我們在慈溪率先開展省內縣級城市大面積停電社會聯(lián)動應急演練,演練取得了圓滿成功。我們還配合政府部門開展了軌道交通事故、水資源事故等演練,基層各單位也進行了規(guī)模不等的迎峰度夏、防汛抗臺、反事故等演練,全局的應急演練已成體系。在應急體系建設方面,建立包括安監(jiān)、生產、調度人員為主的應急網(wǎng)絡平臺,進一步明確應急物資類型,開展了應急物資調研,積極參加市政府應急救援隊伍建設,著手開展應急管理建設三年規(guī)劃,為進一步深化應急管理工作奠定了基礎。
(十)加強電力設施保護,促進線路設施安全運行
一是大力開展電力設施保護宣傳。以“保護電力設施,珍愛生命財產”為主題,創(chuàng)新思路,拓展載體,著力開展預防山火、風箏與施工安全的電力安全知識公益宣傳。今年來共計投入140萬元,通過電視、廣播、電影下鄉(xiāng)、警示牌、標語、分發(fā)宣傳資料等形式,著力推動電力安全知識進社區(qū)、進學校、進工地活動,不斷增強廣大人民群眾電力安全法制意識。二是努力提升電力設施技術防控水平。在紅外報警、電子圍欄、圖象監(jiān)控、防震報警及110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)、24小時保安駐守等基礎上,加大投入,大力推廣普及低壓線路防盜報警裝置安裝。三是深入完善警電、政企協(xié)作機制,構筑電力設施保護堅強防線。依托電力治安聯(lián)絡室,強化對盜竊破壞電力設施案件的打擊處理。深入開展電力設施安全隱患排查治理,對可能危及電力設施安全運行隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理,對一 時難以整改隱患,密切各級政府的溝通協(xié)調,確保隱患可控、在控、能控。3月31日圓滿完成主城區(qū)相距110千伏大河變電所僅28米的高樓爆破作業(yè)。四是強化義務護線隊伍建設。積極實施舉報獎勵制度。今年以來計獎勵各類有功人員20人次,計1.3萬元。
(十一)強化專業(yè)管理,促進安全基礎進一步牢固
一是加強營銷安全管理,完成了131家重要用戶的供電安全和隱患排查專項督查工作,完成了第三醫(yī)院主變過熱等7項重要用戶供電隱患的整改。制定用戶容量管理辦法,對全市專變用戶超變壓器容量運行情況進行了普查,發(fā)出整改通知書78份,對2家用戶進行了處罰,目前51家用戶已辦理了增容手續(xù)。二是持續(xù)嚴抓信息安全工作,組織開展信息安全持卡檢查、信息機房專項督查、信息安全突出矛盾和問題排查治理等多項活動。針對桌面終端信息安全,不斷完善安全掃描評估機制,實行一周進行兩次安全掃描預警制度,對未達標的單位進行通報和考核。三是開展“三個一”農村用電安全活動,制訂局農村私拉亂接用電安全隱患專項整治方案。組織開展農網(wǎng)改造升級工程專項安全監(jiān)督。四是組織召開外包管理工作會議,研究當前發(fā)包管理存在的問題;組織開展外施隊伍安全管理抽評,推行亮黃牌制度和末位通報制度,不斷提高外施隊伍的安全管理水平。五是加強消防、交通管理,加大消防四個能力宣貫和培訓,保安人進行“三要六步”達標培訓,加大交通安全監(jiān)管,舉辦車管人員業(yè)務培訓、安裝gps和etc并強化進行專業(yè)安全檢查,制訂駕駛作業(yè)準軍事化細則。
二、下階段安全生產工作重點
下階段,我局將繼續(xù)以“安全風險管控年”活動為主線,把“不發(fā)生人身事故、電網(wǎng)事故和責任性事故”作為首要任務,進一步加強安全管理,全力確保電力供應,認真做好迎峰度冬各項準備,努力圓滿完成全年安全生產任務。
(一)進一步夯實安全管理基礎。將“安全風險管控年”活動、隱患排查治理工作、班組“三無”活動與實際工作相結合,逐層落實責任,筑牢安全基礎。認真組織秋季安全大檢查問題整改,對查出的問題逐項整改到位,確保檢查成效。深入開展隱患排查治理,制定隱患技術標準和范例,落實部門責任,規(guī)范排查流程,全面體現(xiàn)事故隱患管理辦法各項要求,為我省和國網(wǎng)系統(tǒng)隱患排查治理樹立典范。大力開展飛行檢查,堅持安全生產重大貢獻獎勵,加大事故、違章考核成本和處理力度,從根本上遏制違章行為發(fā)生。強化生產一線準軍事化工作,積極開展“三無”班組建設,推行安全知識現(xiàn)場考問制度,加強員工安全技能培訓,提高全員安全意識和素質。
(二)全力確保電網(wǎng)安全。當前,電網(wǎng)面臨基建、檢修生產的高峰,需要大量的關鍵設備停役,電網(wǎng)安全運行存在較大風險,為保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行,我們將重點做好兩個方面工作:一是深入開展風險評估,完善運行、檢修、線路專業(yè)項目風險評估機制,重點做好四星及以上風險控制和措施落實,做好變電所防全停技術措施,確保電網(wǎng)安全運行。推行作業(yè)風險庫和作業(yè)風險控制措施卡,開展單位、班組的安全承載力分析,保障現(xiàn)場施工安全。二是完善電網(wǎng)事故應急處理流程,完善應急預案,加強反事故應急演練;加強繼電保護及二次安防管理,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行;積極做好保供電工作,對重要活動保供電方案制定專項事故預案,防止重要場所停電對社會造成重大影響。
(三)努力防止檢修施工期間人身、設備事故
受迎峰度夏、節(jié)假日和保供電等因素影響,年度電網(wǎng)檢修有效時間較短,加上受項目審批、物資招投標等因素影響,不少基建、技改工程集中在下半年開工,勢必造成基建、檢修生產任務安排過于集中。對此,我們需要防控檢修施工期間人身、設備事故發(fā)生。首先健全檢修計劃、指標管理、設備管理“三位一體”和生產、基建、調度“統(tǒng)一協(xié)調”工作機制,做好與基建、市政、改造、大修工程有機結合,統(tǒng)籌考慮停電計劃,嚴格計劃剛性管理,合理安排項目實施,提高輸變電設備的可靠性。當電網(wǎng)安全與工程進度、檢修安排、新設備啟動、負荷平衡存在突出矛盾時,必須堅持“安全第一”原則不動搖。其次加強施工現(xiàn)場管理,深化落實到崗到位制度,要求各級領導深入基層、深入一線、深入實際,加強現(xiàn)場監(jiān)督指導,遇有重要檢修停電工作或較大作業(yè)運行操作,有關領導和管理技術人員要與職工同進同出,保證施工現(xiàn)場各項安全措施有效落實,各項管理制度執(zhí)行到位。
(三)圓滿完成年度各項生產和電網(wǎng)建設任務。四季度計劃投產220千伏項目2個、110千伏項目12個,合計變電容量__萬千伏安、線路133.85公里,電網(wǎng)建設任務相當艱巨。一是抓好項目全過程節(jié)點管控,督促各單位及時落實解決投產項目政策處理受阻點,做到建設流程各環(huán)節(jié)無縫銜接。二是抓好重點工程安全投產工作。四季度迎來220千伏曲池、北侖電廠送出等一批涉及比較復雜運行線路停電改接項目的施工高峰,將加強施工單位安全責任制的落實,制訂科學合理的施工方案,確保這批項目安全、如期建成投產。三是主動與各部門、單位銜接,提前做好項目預控,合理安排項目投產時間,加強施工及停電作業(yè)環(huán)節(jié)的安全、質量管控,在安全的前提下全面“633”電網(wǎng)建設目標(即儲備變電容量600萬千伏安,開工300萬千伏安,投產300萬千伏安)。
三、20__年安全生產工作思路
(一)工作思路
堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,結合“三集五大”建設推廣工作,將“不發(fā)生人身事故、電網(wǎng)事故和責任性事故”作為首要任務,緊緊圍繞“防止短板,彌補弱項,保持優(yōu)勢”來開展各項工作,以夯實安全生產監(jiān)管基礎為核心,以提高執(zhí)行力建設為抓手,黨政工團齊抓共管,按照“三個百分之百”和“四不放過”要求,全面梳理流程,強化責任到位,嚴格措施落實檢查,嚴肅事故、違章考核,精細管理,深化風險管理和隱患治理工作,進一步提升安全生產“可控、能控、在控”的能力與水平,為實現(xiàn)安全生產“十二五”規(guī)劃開好局,持續(xù)推進企業(yè)“本質安全”建設。
(二)安全生產工作重點意見和措施
1、加強“五大”體系安全工作組織領導,嚴格體系過度階段安全管理,落實責任,確保過渡期間安全監(jiān)管“不弱化、不缺位、不空擋”,建立、修訂與五大體系相適應的安全監(jiān)管規(guī)章制度,分析并嚴控人員調整、生產管理模式調整、生產注意力不集中等引發(fā)的風險,落實管控措施,努力加快安全生產工作機制建設,先立后破、統(tǒng)籌兼顧,切實加強安全監(jiān)督管理。
2、結合《電力安全事故應急處置和調查處理條例》,對《電業(yè)局電網(wǎng)風險評估管理辦法》中風險等級劃分進行修訂。依據(jù)《電網(wǎng)事故風險分析及應對措施建議報告》,梳理電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié),提出風險防范措施建議。做好電網(wǎng)檢修方式、臨時方式和過渡方式下的安全穩(wěn)定分析校驗,按要求開展好電網(wǎng)風險預控工作。合理安排生產任務,明確特殊運行方式的審批、報備工作。加強調度管理和設備運行維護。積極推進技術監(jiān)督和入網(wǎng)檢測工作,確保設備入網(wǎng)質量。
3、深化隱患排查治理 工作。一要完善隱患排查的報送流程,推進隱患報送系統(tǒng)應用及核查。二要落實人員、資金、時限對安全隱患進行認真治理,對一時不能整改到位的隱患落實風險控制措施。三要進一步完善并落實隱患的評定和考核機制,每月局務會通報安全檢查發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況,加大重復發(fā)現(xiàn)問題的考核力度,集中研討“通病”,對整改不力、整改率不高的單位嚴格考核,確保有安全風險的隱患及時整治。四要持續(xù)推進縣級供電企業(yè)“兩清理”和送電線路安全標識排查工作,努力減少誤碰設備、誤登桿塔等責任事故的隱患。五要加大電網(wǎng)老舊、多病設備的改造力度,及時反饋新入網(wǎng)設備運行隱患信息。
4、認真組織開展城市電網(wǎng)安全性評價工作。本著“貴在真實,重在整改”的原則,優(yōu)化查評專家組,集中力量全面開展查評工作。對電網(wǎng)、調度及二次系統(tǒng)、電氣一次設備、安全供電、風險管控及應急管理等方面組織開展專業(yè)化查評工作,對現(xiàn)存的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)梳理,結合隱患治理工作,有計劃地落實規(guī)劃發(fā)展、建設改造、調度運行、生產維護等整改治理和預防預警措施。
5、嚴格違章稽查和到崗到位制度。一是持續(xù)完善反違章常態(tài)工作機制。繼續(xù)加強保證體系和班組的反違章自查自糾工作力度,提高安全稽查業(yè)務指導水平。組織開展明察暗訪及飛行檢查,持續(xù)開展反違章稽查專題月活動,每月一個項目類別,每周一種違章現(xiàn)象,按“四不放過”要求嚴查、嚴打。充分利用各種形式,通過多媒體手段開展違章糾錯,加大教育培訓力度。二是加強工作計劃剛性和到崗到位管理。進一步鞏固,“年計劃、季分析、月平衡、周協(xié)調”工作機制,加強設備計劃停役管理,減少可能引起事故隱患的檢修方式出現(xiàn)。在日常計劃管理中,盡量做到變電與線路結合,一次與二次結合,基建與檢修結合,杜絕重復停電。
6.強化發(fā)包及外包安全管理。嚴格資質審查,修訂外包安全管理辦法,組織開展外包隊伍抽查和安全管理評價,對資質較低、能力不強、發(fā)生重大違章或事故未遂的、連續(xù)亮黃燈的進行警告直至清除。資質作假及不滿足要求的堅決予以清退。加大外包工程的監(jiān)管力度,推進主業(yè)直接外包管理模式轉變,要求外包隊伍加大培訓力度,提高入網(wǎng)作業(yè)人員安全素質,加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度,加大違章作業(yè)成本。切實加強現(xiàn)場監(jiān)理、驗收等關鍵環(huán)節(jié)。