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第1篇：防汛抗旱施工方案范文

一、工作要求

（一）總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)年中央1號(hào)文件和省委1號(hào)文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，堅(jiān)持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動(dòng)手，多策并舉，強(qiáng)化措施，確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮(zhèn)、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運(yùn)行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，及時(shí)、有序、有效地應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災(zāi)害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）具體要求

1.水庫防汛

窄口水庫要嚴(yán)格執(zhí)行《省大型及重點(diǎn)中型水庫2012年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》，在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保度汛安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要全力搶護(hù)，保證主、副壩安全，溢洪道按照規(guī)定投入運(yùn)行，同時(shí)組織下游淹沒區(qū)內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移。

中型水庫要嚴(yán)格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防汛抗旱指揮部）下達(dá)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，建立健全責(zé)任制，落實(shí)通信、預(yù)警和安全救護(hù)等措施，保證大壩安全度汛。

小型水庫由各縣（市、區(qū)）政府制定調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行。每座水庫要有專人管理，汛期必須有專人24小時(shí)值班，有防汛應(yīng)急預(yù)案，有通信、預(yù)報(bào)、預(yù)警設(shè)施。

各縣（市、區(qū)）政府對(duì)淤地壩、尾礦庫以及位置重要的水塘，都要落實(shí)度汛措施。特別是庫容10萬立方米以上的淤地壩，要按小型水庫的管理辦法安排防汛工作。對(duì)正在建設(shè)和除險(xiǎn)加固的水庫，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案執(zhí)行。

2.黃河防汛

按照黃委會(huì)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃，認(rèn)真制定沿岸區(qū)域防汛方案，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預(yù)案，根據(jù)不同水位對(duì)人員撤離的路線、運(yùn)輸工具和遷安地點(diǎn)等落實(shí)到村、戶、人，確保庫區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)今年已安排的防護(hù)除險(xiǎn)工程力爭(zhēng)汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實(shí)搶險(xiǎn)措施。要做好調(diào)水調(diào)沙的各項(xiàng)工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能有效地開展搶護(hù)。

3.河道防汛

目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低。多數(shù)河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設(shè)障嚴(yán)重。三淅高速公路建設(shè)項(xiàng)目棄土棄渣嚴(yán)重堵塞河道，個(gè)別地段施工料物、設(shè)備侵占河道；陜縣、澠池縣境內(nèi)部分礦山開采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項(xiàng)目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業(yè)公司廠房建在河道內(nèi)，雙龍灣景區(qū)碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風(fēng)山等涉河景區(qū)手續(xù)不完善，存在安全隱患。

各級(jí)、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國防洪法》第22條規(guī)定，對(duì)在河道內(nèi)的阻水障礙和未經(jīng)審查批準(zhǔn)的建筑物，明確責(zé)任范圍，限期清除。河道清障要堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施。凡未按規(guī)定審查自行建設(shè)，影響行洪造成損失的，要追究有關(guān)人員和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4.尾礦庫防汛

尾礦庫的防汛工作由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。汛前要全面掌握全市尾礦庫的數(shù)量、位置和運(yùn)用狀況，逐一檢查尾礦庫的度汛準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種安全隱患。要制定切實(shí)可行的度汛預(yù)案，落實(shí)專人24小時(shí)盯守，落實(shí)必要的通信、預(yù)警設(shè)施，保證出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，下游群眾能及時(shí)撤離，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.山洪災(zāi)害防御

山洪災(zāi)害防御工作是我市防汛工作的重點(diǎn)。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視、進(jìn)一步修訂完善山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，切實(shí)抓好“群測(cè)群防”工作。要加強(qiáng)對(duì)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的排查監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好預(yù)報(bào)預(yù)警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開展山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，開展山洪災(zāi)害預(yù)警演練工作，增強(qiáng)廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失。

6.城鎮(zhèn)防汛

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，每座城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)的行政首長是防汛工作的第一責(zé)任人。汛前要組織人員對(duì)防汛排澇設(shè)施、防洪道路、通信和預(yù)警器材、搶險(xiǎn)物資和工具進(jìn)行全面檢查，設(shè)施物資不足的及時(shí)補(bǔ)充，存在問題的及時(shí)搶修。對(duì)城鎮(zhèn)河道、排澇溝、排水管道、進(jìn)出水口進(jìn)行全面的疏挖，保證暢通，確保在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不成災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急保安措施，保證能源、交通等重要生活設(shè)施正常運(yùn)行，保證居民生活秩序穩(wěn)定。

7.鐵路、交通防汛

鐵路、交通運(yùn)輸和高速公路部門要在汛前對(duì)橋涵、路基及山坡等重點(diǎn)地段進(jìn)行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，堅(jiān)持晝夜巡查，隨時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告情況，確保在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水安全運(yùn)行，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要制定迂回通行方案和應(yīng)急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時(shí)向市、縣兩級(jí)防汛抗旱指揮部上報(bào)情況，并保證在最短時(shí)間內(nèi)完成搶修任務(wù)，盡快恢復(fù)通行。

8.工礦企業(yè)防汛

工礦企業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負(fù)責(zé)，其行政主管部門和企業(yè)要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對(duì)各類工礦企業(yè)的防汛重點(diǎn)部位逐一檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改，并將責(zé)任落實(shí)到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門上報(bào)情況外，要及時(shí)向市、縣兩級(jí)防汛抗旱指揮部上報(bào)情況。

9.教育、旅游防汛

教育、旅游行業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負(fù)責(zé)，其行政主管部門要成立防汛組織，建立和健全防汛責(zé)任制，制訂完善防汛方案。教育部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校危房改造，落實(shí)汛期安全度汛方案，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的防汛意識(shí)教育，暴雨洪水發(fā)生后要及時(shí)組織學(xué)生安全轉(zhuǎn)移。旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及其設(shè)施的安全管理，特別對(duì)涉水旅游景區(qū)，必須有避險(xiǎn)通道、防汛預(yù)案，并逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人；要根據(jù)天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。

10.抗旱工作

堅(jiān)持“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以防為主、防抗結(jié)合”的方針，堅(jiān)持開源、節(jié)流和保護(hù)并重。一要加大投入，加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，合理配置、優(yōu)化調(diào)度水資源，實(shí)行科學(xué)用水、節(jié)約用水、計(jì)劃用水；二要大力推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)持滿足生活用水與生產(chǎn)用水相結(jié)合，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織管理，推進(jìn)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)與抗旱服務(wù)隊(duì)的整合，積極編制抗旱服務(wù)組織發(fā)展規(guī)劃，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)化抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，高效發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的作用。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全度汛措施

水利部門負(fù)責(zé)檢查水庫、河道、灌區(qū)、淤地壩等水利工程設(shè)施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)檢查城區(qū)內(nèi)排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設(shè)施；鐵路、交通運(yùn)輸、高速公路部門負(fù)責(zé)檢查橋涵、路基、站場(chǎng)等工程設(shè)施；工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)檢查工礦企業(yè)，特別要對(duì)處在重點(diǎn)地區(qū)的礦山及尾礦庫逐一檢查；其他有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)也要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)搞好汛前檢查。通過逐級(jí)、逐部門、逐行業(yè)防汛檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任，提出切實(shí)可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時(shí)報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室。

（二）確保水庫安全度汛

汛前要認(rèn)真檢查水庫安全狀況，落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通信設(shè)施；汛期要按照上級(jí)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，精心組織，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)測(cè)水庫運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。正在除險(xiǎn)加固的水庫，要堅(jiān)持防汛優(yōu)先原則，按照防汛需要加強(qiáng)施工組織管理，要制定切實(shí)可行的度汛方案，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。

（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑

各級(jí)防汛抗旱指揮部按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的河道阻水障礙明確清障責(zé)任，限期組織清除。任何單位和個(gè)人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》的規(guī)定，報(bào)水利部門批準(zhǔn)。對(duì)河道采砂要嚴(yán)格管理，按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式等要求開采，嚴(yán)防因采砂導(dǎo)致堤防、鐵路及公路橋梁發(fā)生險(xiǎn)情。

（四）嚴(yán)密組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備

各縣（市、區(qū)）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工具，搶險(xiǎn)隊(duì)員要登記造冊(cè)，明確任務(wù)。汛前要對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，保證遇險(xiǎn)時(shí)拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向駐峽、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)通報(bào)汛情，共同搞好防汛搶險(xiǎn)工作。

各縣（市、區(qū)）政府要按防汛物資儲(chǔ)備及經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量?jī)?chǔ)存防汛物資，以備搶險(xiǎn)救護(hù)之用；商業(yè)、物資、供銷等部門的防汛物資，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，存放的數(shù)量和地點(diǎn)要報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲(chǔ)備，保證應(yīng)急需要。

（五）切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御

各縣（市、區(qū)）政府要把防御山洪災(zāi)害工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的重要內(nèi)容，針對(duì)山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、防御難度大、毀壞程度高等特點(diǎn)，把防御山洪災(zāi)害的責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶。要進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。要加強(qiáng)對(duì)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的檢查監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。一旦發(fā)生災(zāi)害，要及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，全力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。要強(qiáng)化對(duì)險(xiǎn)房、險(xiǎn)窯、地坑院的險(xiǎn)情觀測(cè)，疏通排水通道，保證村民安全。

（六）切實(shí)抓好抗旱工作

各縣（市、區(qū)）政府要高度重視抗旱基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設(shè)。加強(qiáng)抗旱知識(shí)培訓(xùn)與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，要合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡力減少干旱缺水給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。要結(jié)合我市水資源條件、干旱特點(diǎn)和抗旱能力現(xiàn)狀，制定抗旱規(guī)劃，建立和完善防抗結(jié)合的抗旱減災(zāi)體系，全面提升抗旱減災(zāi)能力。

（七）認(rèn)真做好災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析工作

各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析工作，做到實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確。防汛與民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防亂報(bào)、錯(cuò)報(bào)或弄虛作假。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作水平，嚴(yán)格按照規(guī)范要求評(píng)估、分析減災(zāi)效益，快速準(zhǔn)確上報(bào)洪澇災(zāi)情。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化全社會(huì)防洪意識(shí)

各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育廣大干部群眾增強(qiáng)水患意識(shí)，動(dòng)員各行各業(yè)和各單位主動(dòng)承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)。新聞單位要積極組織報(bào)道防汛形勢(shì)和方針政策，及時(shí)通報(bào)汛情，使廣大干部群眾增強(qiáng)防汛意識(shí)。發(fā)展改革、財(cái)政部門要按照《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)規(guī)定，努力增加對(duì)防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為防汛抗旱工作提供保障。

（二）嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制繼續(xù)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，按照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工責(zé)任制、有關(guān)部門防汛抗旱責(zé)任制、行業(yè)責(zé)任制和防汛抗旱職能部門崗位責(zé)任制。根據(jù)人動(dòng)和工作需要，市政府決定對(duì)市防汛抗旱指揮部成員進(jìn)行調(diào)整（名單附后）。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛抗旱

各部門、各單位和防汛抗旱責(zé)任人員要嚴(yán)格按照《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法防汛。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱工作紀(jì)律，服從調(diào)度指揮。大中型水庫管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水需改變調(diào)度計(jì)劃時(shí)，必須報(bào)省、市兩級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得越權(quán)調(diào)度、各行其事。城鎮(zhèn)防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負(fù)責(zé)。其他有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位的防汛抗旱工作。對(duì)違抗、拖延執(zhí)行洪水調(diào)度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設(shè)新障以及擅自在險(xiǎn)工河段、鐵路及公路橋梁基礎(chǔ)附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設(shè)施、防汛物資和通信、水文測(cè)報(bào)設(shè)施，貪污或挪用防汛和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，、的，一律嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法懲處。對(duì)在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各縣（市、區(qū)）政府和同級(jí)防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、督查監(jiān)督

（一）督查組織

市領(lǐng)導(dǎo)按照防汛抗旱責(zé)任分工和防汛抗旱工作職責(zé)對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進(jìn)行全面指導(dǎo)；市防汛抗旱指揮部成員單位在認(rèn)真履行自身防汛抗旱職責(zé)的同時(shí)，按分工對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進(jìn)行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)各縣（市、區(qū)）的防汛抗旱準(zhǔn)備工作、防汛抗旱物資儲(chǔ)備、責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行全面督促檢查。

（二）督查內(nèi)容

以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)情況；分管范圍內(nèi)行政負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門履行防汛抗旱職責(zé)的情況；國家防洪法規(guī)、政策和上級(jí)防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛抗旱宣傳發(fā)動(dòng)情況、隊(duì)伍組織和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練情況；工程防護(hù)、物料籌集、預(yù)案制定等防汛抗旱準(zhǔn)備工作開展情況；重點(diǎn)防洪工程、災(zāi)后重建、水毀工程建設(shè)情況；工程搶險(xiǎn)、河道清障、遷安救護(hù)等重大防汛措施的落實(shí)情況。

（三）督查責(zé)任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)防汛抗旱工作行使監(jiān)督、檢查的職權(quán)，有權(quán)對(duì)防汛抗旱工作不力的單位和個(gè)人提出批評(píng)，責(zé)令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報(bào)告，務(wù)必盡快解決。防汛抗旱督查單位責(zé)任分工如下：

市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局負(fù)責(zé)督查縣；

市工業(yè)和信息化局、市安全監(jiān)管局、市教育局負(fù)責(zé)督查市；

市民政局、市財(cái)政局、市黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)督查縣；

市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)督查縣；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社負(fù)責(zé)督查區(qū)；

市發(fā)展改革委、市廣電局負(fù)責(zé)督查市；

第2篇：防汛抗旱施工方案范文

關(guān)鍵詞：35KV變電站；EYEwin20；應(yīng)用

一、引言

EYEwin20變電站在國內(nèi)發(fā)展很快。省市一級(jí)的供電企業(yè)都在積極試點(diǎn)。新安縣電業(yè)公司作為縣級(jí)供電企業(yè)，借助創(chuàng)建國家一流供電企業(yè)和國家級(jí)科技進(jìn)步企業(yè)的契機(jī)。2010至2012年已改造三個(gè)原綜自系統(tǒng)的35KV變電站為EYEwin20系統(tǒng)。這項(xiàng)工作。首先是新安縣電網(wǎng)發(fā)展的迫切需要，原站均已有10年的壽命。而且老化嚴(yán)重、問題不斷，嚴(yán)重影響安全可靠運(yùn)行。這些改造后的EYEwin20站最長已運(yùn)行2年。實(shí)踐證明是安全可靠易操作的，獲得網(wǎng)、省公司和檢修、操作人員的一致好評(píng)。這也使EYEwin20變電站的發(fā)展水平走在全省縣級(jí)供電企業(yè)的前列。

二、EYEwin20變電站的定義、特征、優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)

1.定義

根據(jù)《全國電力系統(tǒng)管理及其信息交換標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)》的說明：EYEwin20變電站的定義是指采用智能化的一次設(shè)備。以變電站一、二次設(shè)備為數(shù)宇化對(duì)象。以高速網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)。通過對(duì)EYEwin20信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)站內(nèi)外信息共享和互操作。并以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)測(cè)量監(jiān)視、控制保護(hù)、信息管理等自動(dòng)化功能的現(xiàn)代化變電站。

2.特征

EYEwin20變電站三個(gè)主要的特征就是“一次設(shè)備智能化，二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化，符合IEC61850標(biāo)準(zhǔn)”。即EYEwin20變電站內(nèi)的信息全部做到EYEwin20。信息傳遞實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，通信模型達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。使各種設(shè)備和功能共享統(tǒng)一的信息平臺(tái)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，安徽各地區(qū)工業(yè)性用電比例較小，農(nóng)業(yè)負(fù)荷比例較大，用電最大負(fù)荷處在第三季度（長時(shí)）或大年三十（短時(shí)），二、三季度在圩區(qū)防汛抗旱期間負(fù)荷較大，且必須保證供電，因此要保持一定水準(zhǔn)的負(fù)荷平臺(tái)。設(shè)計(jì)時(shí)主接線一般分兩期實(shí)施，終期按兩臺(tái)主變考慮。3回以上進(jìn)出線的35kV變電站電氣主接線。有些地區(qū)按區(qū)域性電網(wǎng)布點(diǎn)要求，應(yīng)建設(shè)110kV變電站，但負(fù)荷總量又不大，尚不到需建設(shè)110kV輸變電等級(jí)，而該站又處在各35kV變電站布點(diǎn)的中心。此時(shí)，該中心站35kV配電裝置應(yīng)考慮有3回以上進(jìn)出線，35kV母線宜采用單母線分段接線，每段母線進(jìn)（出）線以2～3回為宜，其中電源進(jìn)線每段母線以1回為宜，BZT裝置控制分段斷路器。此類接線，一期工程可以設(shè)隔離開關(guān)分段，待雙電源進(jìn)站時(shí)再上分段斷路器。配電裝置布置時(shí)如地形許可，35kV配電裝置可采用雙列布置，改、擴(kuò)、升壓建設(shè)方便且靈活。如地形狹窄，只能單列布置。

3.優(yōu)勢(shì)

解決事故隱患、簡(jiǎn)化二次回路、優(yōu)化保護(hù)功能、智能監(jiān)測(cè)維護(hù)。常規(guī)變電站發(fā)生事故的主要原因在于電纜接地誤動(dòng)、壓板切換出錯(cuò)等。采用光纖網(wǎng)絡(luò)通信后。簡(jiǎn)化和集成二次回路。減少保護(hù)壓板，減少運(yùn)行維護(hù)人員的“三誤”。光纖的可靠應(yīng)用避免電纜老化和電磁干擾。

4.結(jié)構(gòu)

EYEwin20變電站從結(jié)構(gòu)上分為過程層、問隔層和變電站層。由于相關(guān)資料很多就不再贅述。

三、改造工作任務(wù)書、施工合同、施工方案、施工措施、開工報(bào)告

1.工作任務(wù)書

一般由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭下達(dá)工作任務(wù)書進(jìn)行指令性安排：施工單位安排人員，組織施工；檢修公司負(fù)責(zé)配合設(shè)備調(diào)試、定值輸入工作，另根據(jù)工作需要安排人跟班學(xué)習(xí)；調(diào)度運(yùn)行中心負(fù)責(zé)停電計(jì)劃安排、運(yùn)行方式調(diào)整，定值調(diào)整及遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備的調(diào)試；計(jì)量中心負(fù)責(zé)施工期間計(jì)量裝置施工改造中的配合工作；安全監(jiān)案部負(fù)責(zé)對(duì)該工程進(jìn)行全面的安全監(jiān)督；農(nóng)電工作部、供電所負(fù)責(zé)停電期間公用線路重要用戶的停電協(xié)調(diào)、通知；配電所負(fù)責(zé)做好停電期間的線路消缺工作；操作隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量管理，設(shè)備安全運(yùn)行等工作。

2.施工合同

在明確發(fā)包方和承包方后要對(duì)工程概況、工程期限、工程合同總價(jià)、材料、設(shè)備供應(yīng)、工程質(zhì)量和檢查驗(yàn)收、施工設(shè)計(jì)變更、雙方負(fù)責(zé)事項(xiàng)、工程價(jià)款的支付與結(jié)算、違約責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、爭(zhēng)議的解決方式、特殊條款、附則進(jìn)行詳盡規(guī)定。

3.施工方案

包括項(xiàng)目概述、施工地點(diǎn)、施工時(shí)間、施工內(nèi)容以及相應(yīng)分工、施工原則、施工前的準(zhǔn)備工作、施工總體進(jìn)度計(jì)劃控制、施工中的難點(diǎn)、可能出現(xiàn)影響進(jìn)度的困難以及控制措施。需要重點(diǎn)說明的是：項(xiàng)目概述：本次采用上海天正明日公司數(shù)字化設(shè)備代替原綜合自動(dòng)化系統(tǒng)。改造為數(shù)字化變電站。其中，一次設(shè)備保留原有模式，對(duì)二次設(shè)備的保護(hù)、計(jì)量、監(jiān)控等進(jìn)行系統(tǒng)改造，保留原有的直流電源供電模式。改造后。10KV線路保護(hù)、10KV電容器保護(hù)、10KV母聯(lián)保護(hù)以夏主變低后備保護(hù)、10KVPT智能裝置、10kVPT并列裝置等EYEwin20設(shè)備就地安裝于相應(yīng)開關(guān)柜問隔；35KV線路保護(hù)裝置、35KVPT智能裝置、350保護(hù)裝置、主變高壓側(cè)智能單元、主變本體保護(hù)就地安裝于戶外端子箱內(nèi)；主變本體保護(hù)、主變高后備保護(hù)安裝于主控室主變保護(hù)屏上；通信管理機(jī)、對(duì)時(shí)裝置、光纖交換機(jī)安裝于主控室綜合屏上。站內(nèi)各保護(hù)設(shè)備之間采用光纖直連通信網(wǎng)絡(luò)匯集于交換機(jī)。各設(shè)備之間采用61850通信協(xié)議進(jìn)行信息互換。由于本站開關(guān)柜、電壓互感器等一次設(shè)備均為傳統(tǒng)類型設(shè)備。故本站技術(shù)改造后。就地設(shè)備和傳統(tǒng)一次設(shè)備之間的連接將依然采用電纜電線連接。施工原則：整個(gè)施工方案以盡量保電為原則，10KV改造時(shí)可以在完成PT和并列智能裝置的光纖熔接和調(diào)試后。首先改造備用出線柜。備用設(shè)備調(diào)試完畢后?？蓪⑾乱粭l需要改造的出線柜的負(fù)荷轉(zhuǎn)移到改造完的備用柜，然后對(duì)需要改造的線路進(jìn)行改造，完成后將本線路的負(fù)荷恢復(fù)到本線路。35KV設(shè)備及主變的改造。

四、驗(yàn)收以及投運(yùn)方案，注意事項(xiàng)

1.驗(yàn)收和投運(yùn)方案

由于是逐條線路停電方式的改造。在施工單位進(jìn)行單元間隔的接線調(diào)試完成后，通知試驗(yàn)保護(hù)部門和計(jì)量部門驗(yàn)收。合格后出具報(bào)告交給變電維護(hù)部門，然后進(jìn)行送電投運(yùn)。調(diào)度部門作遠(yuǎn)動(dòng)調(diào)試和編制下一步的運(yùn)行方式。等整體改造結(jié)束后進(jìn)行多部門的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。指出需要整改的地方如：設(shè)備標(biāo)示。后臺(tái)制作、設(shè)備遺留缺陷等。

第3篇：防汛抗旱施工方案范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；堤壩；防滲加固

1 堤壩工程出險(xiǎn)種類及施工方案

1.1 水利工程堤防出險(xiǎn)的主要種類

嚴(yán)格來講，可以將水利工程堤防出險(xiǎn)分為三種：（1）就是堤自身產(chǎn)生的險(xiǎn)情，其根本原因是堤自身結(jié)構(gòu)建筑所導(dǎo)致的堤身結(jié)構(gòu)密實(shí)度不均勻。例如，堤身結(jié)構(gòu)土壤存在很大的裂縫，或者有墻體脫皮，漏洞的現(xiàn)象。（2）堤身和堤基之間不穩(wěn)定性所產(chǎn)生的險(xiǎn)情，其主要表現(xiàn)在堤身與堤基之間銜接的地方有大量的雜質(zhì)，使得兩者之間不能很好的融為一起。（3）險(xiǎn)情是堤基自身產(chǎn)生的，主要原因是在修筑堤基時(shí)，使用的材料或者施工技術(shù)不合格，沒有按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修筑。因堤基是堤壩工程最主要的一部分，所以防水性必須做到最好，只有合格的建筑施工才能保證險(xiǎn)情的不被發(fā)生。

1.2 水利工程中堤防防滲施工方案的選擇

針對(duì)三種險(xiǎn)情，我們可以采取三種不同的施工方案進(jìn)行解決。

（1）就是針對(duì)堤身本身可以采取截滲墻、錐探灌漿和劈裂灌漿等防滲體。簡(jiǎn)單來說，可以將堤身翻新，重新修筑。（2）可以選取物美價(jià)廉的材料來對(duì)堤壩設(shè)置堤防截滲墻。這樣做的好處不但可以降低工程成本還可以有效的預(yù)防堤防滲水。目前常用的開槽法、深沉法、擠壓法造墻均可達(dá)到這一要求，其中深沉法造價(jià)最低，在墻深小于20m 時(shí)最具競(jìng)爭(zhēng)力高噴法造墻價(jià)格相對(duì)較高，但在一些施工場(chǎng)地狹窄、地下降礙物較多時(shí)，有較好的適應(yīng)性。（3）針對(duì)堤身粒徑比較粗的地質(zhì)，可以選擇開糟式將其進(jìn)行修筑，這樣不僅僅大大提高堤防工程自身的特點(diǎn)，同樣還可以采用排水減壓的方式進(jìn)行處理保護(hù)。

2 堤壩工程防滲加固技術(shù)分析

2.1 堤壩防滲處理

隨著堤防技術(shù)的不斷發(fā)展，一種新的合成材料正在被廣泛的應(yīng)

用于堤防建設(shè)之中，大大提高了土體的穩(wěn)定性能。這種合成材料所使用的就是土工膜或復(fù)合土工膜防滲和用加筋材料有效的結(jié)合。堤壩防滲主要采用的方法就是灌漿或者防滲墻。這種處理方式不僅僅簡(jiǎn)單，而且穩(wěn)定性比較優(yōu)良。相對(duì)于滑坡的處理，這種可以有效的降低壩體的侵潤線，提高土體的強(qiáng)度。

2.2 堤壩灌漿防滲的幾種方法

2.2.1 劈裂式帷幕灌漿法

這種方法主要是針對(duì)加固堤身，防止堤身滲漏。因?yàn)閴误w的曲直不同，所以鉆機(jī)采用的形式也是不同的，一般有兩種：一種是淺孔鉆機(jī)，它所采用的是梅花形布孔的方式，沿著堤壩直線進(jìn)行由頂向外1.5 米出鉆孔，孔距一般是3 米?？梢愿鶕?jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，上下浮動(dòng)1～2 米。一種是更簡(jiǎn)單的鉆具，這種采用的是直線的布孔方式。灌漿方式是由下而上進(jìn)行，循循漸進(jìn)的一點(diǎn)點(diǎn)注漿，這樣做的好處就是可以緩解壓力，防止灌漿過程中有冒漿，漏漿，滑坡現(xiàn)象的出現(xiàn)。兩種方法都是為了更好的改善堤身質(zhì)量、提高堅(jiān)固度和防止?jié)B漏的目的。

2.2.2 低壓速凝式灌漿法

這種方法主要是應(yīng)用于出現(xiàn)高危水位的情況下進(jìn)行的搶險(xiǎn)?？梢愿鶕?jù)管涌的實(shí)際情況選擇30 或者50 型鉆孔。可以先向孔內(nèi)進(jìn)行侵水待膨脹后可以選擇小于49kPa 的壓力進(jìn)行水泥漿灌溉。注入膨脹物質(zhì)是為了加大管涌?jī)?nèi)阻力，減慢管涌?jī)?nèi)水流速度，防止水泥漿隨水流出；加入速凝劑，水泥漿能很快凝固而堵塞管涌。

2.2.3 高壓填充式灌漿法

這種方法是針對(duì)于堤基本身而言的一種灌漿方法?？梢杂行У膶?duì)堤身漏洞之處進(jìn)行填充。在灌漿時(shí)，要使用50 米的工程鉆進(jìn)行從上而下的鉆入，孔距在1.5～2.0 米之間，孔深在穿過砂石2 米左右的時(shí)候要停止鉆具。因?yàn)榇藭r(shí)也是最佳的深度。灌漿時(shí)壓力一般為127.40～166.60kPa，套管在下入底層時(shí)要保證堤身是干燥的，不是潮濕的。將砂礫層灌入水泥漿，然后再慢慢提升。

2.2.4 灌漿加固法

此方法適用于漿砌石重力壩。這樣做的目的就是為了加固壩上油面的灌漿，防止漏洞和裂縫的加大，穩(wěn)固壩體和提高壩體的防滲性能。使其最終可以有效的承載大的重力。壩體的不穩(wěn)固很容易造成嚴(yán)重的后果。如果下游不是很牢固的話，那么很容易造成斜孔或者水平孔。很容易在灌溉時(shí)堵塞漏水管道和壩體空間，為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，可以采用反向灌注的方法，有效的穩(wěn)定了壩面和提高了抗沖刷的能力。此種方法非常適合拱壩和支墩壩工程。在對(duì)重力壩進(jìn)行灌注時(shí)，首先要清楚的知道排水孔內(nèi)壩前是否有排水。在無壓力的狀態(tài)下進(jìn)行有效施工，壩面可以重新的進(jìn)行澆筑。

2.3 混凝土防滲墻技術(shù)

2.3.1 高壓噴射防滲墻

高壓噴射防滲墻是借助于高壓射流沖擊擾動(dòng)壩基覆蓋層，同時(shí)灌入水泥漿，使?jié){液與被灌地層土顆粒摻混，形成防滲墻。

2.3.2 自凝灰漿防滲墻

自凝灰漿防滲墻是在塑性混凝土墻的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。使用水泥、膨潤土并摻入少量緩凝劑制成自凝灰漿，在凝固前可作為造孔中的固壁泥漿，完工后自行凝固，形成墻體起防滲補(bǔ)強(qiáng)作用。

2.3.3 垂直鋪塑

垂直鋪塑是利用鏈斗式挖槽機(jī)，通過鏈條及鏈斗連續(xù)挖掘出渣，形成連續(xù)的槽孔，并用泥漿固壁，成槽后隨即輔設(shè)防滲薄膜，回填粘土。挖槽深度一般≤15m，槽寬為15～30cm。適用于砂壤土層，工效較高。

2.3.4 水泥土攪拌樁防滲墻

運(yùn)用深層攪拌樁機(jī)把水泥漿噴入土體并攪拌，使水泥與土體混合，經(jīng)水泥的水解、水化和離子交換等一系列反應(yīng)，硬結(jié)成墻2002 年長江堤防防滲工程中被廣泛應(yīng)用，共造墻98×104m2，占總成墻面積的69%。其優(yōu)點(diǎn)是造價(jià)低（90～130 元/平方米），設(shè)備輕便，墻厚為25～30cm 時(shí)，在深15m 范圍內(nèi)墻體完整性較好。適用于細(xì)粒料的土砂層及含少量礫石的砂礫石層。

2.3.5 帷幕灌漿

這種灌漿方法可以有效的改善巖基的整體抗?jié)B性。是按照一定的配合比將混合好的漿液融入到裂縫之處，待凝結(jié)固話后可以增強(qiáng)巖基的強(qiáng)度。這種方法在我國越來越被廣泛的使用。特別是孔口封閉灌漿法。然國際上卻采用了一種新的灌注方法，即GIN 灌漿法。這種方法采用的是自下而上純壓式灌漿法。隨著技術(shù)的不斷更新，為了促進(jìn)了我國灌漿技術(shù)的發(fā)展。我們同樣將此技術(shù)方法引進(jìn)了我國。GIN 法的基本概念是，對(duì)任意孔段的灌漿，其能量消耗均為一個(gè)定值，這個(gè)能量消耗的數(shù)值近似等于該孔段最終灌漿壓力P 與灌入漿液體積V 的乘積PV，PV 就叫作灌漿強(qiáng)度值，GIN 法灌漿自動(dòng)考慮了巖體地質(zhì)條件的實(shí)際不規(guī)則性，使得沿帷幕體的總注入漿量合理分布。

3 結(jié)束語

我國有許多水利堤壩需要進(jìn)行防滲處理，堤壩防滲加固尤為重要。因此，提高水利工程堤壩防滲加固技術(shù)，對(duì)我國水利工程意義重大。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 代啟亮，孫飛，高貴全. 石灰窯水庫大壩防滲加固技術(shù)方案分析研究[J]. 吉林農(nóng)業(yè). 2010（10）

第4篇：防汛抗旱施工方案范文

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)航道管理，改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮水上交通在國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)中的作用，特制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國沿海和內(nèi)河的航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。

第三條 國家鼓勵(lì)和保護(hù)在統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則下，開發(fā)利用航道，發(fā)展水運(yùn)事業(yè)。

第四條 中華人民共和國交通部主管全國航道事業(yè)。

第五條 航道分為國家航道、地方航道和專用航道。

第六條 國家航道及其航道設(shè)施按海區(qū)和內(nèi)河水系，由交通部或者交通部授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門管理。

地方航道及其航道設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門管理。

專用航道及其航道設(shè)施由專用部門管理。

國家航道和地方航道上的過船建筑物，按照國務(wù)院規(guī)定管理。

第二章 航道的規(guī)劃和建設(shè)

第七條 航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，結(jié)合水利水電、城市建設(shè)以及鐵路、公路、水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和國家批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃制定。

第八條 國家航道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報(bào)國務(wù)院審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

地方航道發(fā)展規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)交通部備案。

跨省、自治區(qū)、直轄市的地方航道的發(fā)展規(guī)劃，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門共同編制，報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)交通部備案；必要時(shí)報(bào)交通部審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

專用航道發(fā)展規(guī)劃由專用航道管理部門會(huì)同同級(jí)交通主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 各級(jí)水利電力主管部門編制河流流域規(guī)劃和與航運(yùn)有關(guān)的水利、水電工程規(guī)劃以及進(jìn)行上述工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須有同級(jí)交通主管部門參加。

各級(jí)交通主管部門編制渠化河流和人工運(yùn)河航道發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行與水利水電有關(guān)的工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須有同級(jí)水利電力主管部門參加。

各級(jí)水利電力主管部門、交通主管部門編制上述規(guī)劃，涉及運(yùn)送木材的河流和重要的漁業(yè)水域時(shí)，必須有同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門參加。

第十條 航道應(yīng)當(dāng)劃分技術(shù)等級(jí)。航道技術(shù)等級(jí)的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門或交通部派駐水系的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)通航標(biāo)準(zhǔn)提出方案。一至四級(jí)航道由交通部會(huì)同水利電力部及其他有關(guān)部門研究批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案；四級(jí)以下的航道，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)交通部備案。

第十一條 建設(shè)航道及其設(shè)施，必須遵守國家基本建設(shè)程序的規(guī)定。工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能交付使用。

第十二條 建設(shè)航道及其設(shè)施，不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全。

因建設(shè)航道及其設(shè)施損壞水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予賠償或者修復(fù)。

在行洪河道上建設(shè)航道，必須符合行洪安全的要求。

第三章 航道的保護(hù)

第十三條 航道和航道設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵占或者破壞。交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道的養(yǎng)護(hù)，保證航道暢通。

第十四條 修建與通航有關(guān)的設(shè)施或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，并應(yīng)當(dāng)事先征求交通主管部門的意見。

違反前款規(guī)定，中斷或者惡化通航條件的，由建設(shè)單位或者個(gè)人賠償損失，并在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)恢復(fù)通航。

第十五條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位必須按照設(shè)計(jì)和施工方案，同時(shí)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的過船、過木、過魚建筑物，并解決施工期間的船舶、排筏通航問題。過船、過木、過魚建筑物的建設(shè)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

在不通航河流或者人工渠道上建設(shè)閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的過船建筑物；不能同時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)過船建筑物的位置。過船建筑物的建設(shè)費(fèi)用，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由交通部門承擔(dān)。

過船、過木、過魚建筑物的設(shè)計(jì)任務(wù)書、設(shè)計(jì)文件和施工方案，必須取得交通、林業(yè)、漁業(yè)主管部門的同意。

第十六條 因緊急抗旱需要，在通航河流上建臨時(shí)閘壩，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。旱情解除后，建閘壩單位必須及時(shí)拆除閘壩，恢復(fù)通航條件。

第十七條 對(duì)通航河流上礙航的閘壩、橋梁和其他建筑物以及由建筑物所造成的航道淤積，由地方人民政府按照“誰造成礙航誰恢復(fù)通航”的原則，責(zé)成有關(guān)部門改建礙航建筑物或者限期補(bǔ)建過船、過木、過魚建筑物，清除淤積，恢復(fù)通航。

第十八條 在通航河段或其上游興建水利工程控制或引走水源，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證航道和船閘所需要的通航流量。在特殊情況下，由于控制水源或大量引水影響通航時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的工程措施，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門協(xié)商，合理分配水量。

第十九條 水利水電工程設(shè)施管理部門制定調(diào)度運(yùn)行方案，涉及通航流量、水位和航行安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先與交通主管部門協(xié)商。協(xié)商不一致時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府決定。

第二十條 在防洪、排澇、抗旱時(shí)，綜合利用水利樞紐過船建筑物應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排。

第二十一條 沿海和通航河流上設(shè)置的助航標(biāo)志必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

在沿海和通航河流上設(shè)置專用標(biāo)志必須經(jīng)交通主管部門同意；設(shè)置漁標(biāo)和軍用標(biāo)，必須報(bào)交通主管部門備案。

第二十二條 禁止向河道傾倒沙石泥土和廢棄物。

在通航河道內(nèi)挖取沙石泥土、堆存材料，不得惡化通航條件。

第二十三條 在航道內(nèi)施工工程完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除遺留物。

第四章 航道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

第二十四條 經(jīng)國家批準(zhǔn)計(jì)征港務(wù)費(fèi)的沿海和內(nèi)河港口，進(jìn)出港航道的維護(hù)費(fèi)用由港務(wù)費(fèi)開支。

第二十五條 專用航道的維護(hù)費(fèi)用，由專用部門自行解決。

第二十六條 對(duì)中央、地方財(cái)政撥給的航道維護(hù)費(fèi)用，必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第五章 罰 則

第二十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，縣以上交通主管部門可以視情節(jié)輕重給予警告、罰款的處罰。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)交通主管部門的處罰不服的，可以向上級(jí)交通主管部門提出申訴；對(duì)上級(jí)交通主管部門的處理不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院。逾期不又不履行的，交通主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 違反本條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 本條例下列用語的含義是：

“航道”是指中華人民共和國沿海、江河、湖泊、運(yùn)河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域。

“國家航道”是指：（一）構(gòu)成國家航道網(wǎng)、可以通航五百噸級(jí)以上船舶的內(nèi)河干線航道；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市，可以常年通航三百噸級(jí)以上船舶的內(nèi)河干線航道；（三）沿海干線航道和主要海港航道；（四）國家指定的重要航道。

“專用航道”是指由軍事、水利電力、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設(shè)、使用的航道。

“地方航道”是指國家航道和專用航道以外的航道。

“航道設(shè)施”是指航道的助航導(dǎo)航設(shè)施、整治建筑物、航運(yùn)梯級(jí)、過船建筑物（包括過船閘壩）和其他航道工程設(shè)施。

“與通航有關(guān)的設(shè)施”是指對(duì)航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施。

第三十一條 本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋。交通部可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第5篇：防汛抗旱施工方案范文

一、全面完成面上增綠工作任務(wù)。

根據(jù)市區(qū)兩級(jí)政府《關(guān)于2013年綠化工作意見》，組織召開轄區(qū)各辦事處綠化工作負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)并分析了2011年增綠工作完成情況，提出全年增綠工作的計(jì)劃，每月調(diào)度匯總一次辦事處的增綠進(jìn)展情況，并按市政園林局統(tǒng)一要求進(jìn)行上報(bào)。全年我處完成增綠52.34公頃（其中公園綠地40.54公頃），綠化覆蓋率達(dá)41%。按照市政園林局下達(dá)的全年新增綠地35公頃（其中公園綠地20公頃），我區(qū)完成全年任務(wù)的149.54%。

二、著力推進(jìn)重點(diǎn)綠化工程建設(shè)。

2013年我處負(fù)責(zé)漢墓景區(qū)提升一期改造、祥和公園改造、潤和園綠地、煤港路綠地、新河沿岸綠化、八里一號(hào)館規(guī)劃路背景林建設(shè)、分車帶改造及復(fù)興北路道路兩側(cè)綠化等市重點(diǎn)綠化工程建設(shè)十余項(xiàng)。

為加快推進(jìn)工程進(jìn)度，我處安排專人對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、定點(diǎn)與選址、環(huán)境評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)方案評(píng)審、施工方案審核、招投標(biāo)等前期手續(xù)進(jìn)行跟蹤辦理，及時(shí)與市規(guī)劃局、園林局、重點(diǎn)辦、財(cái)政局等部門溝通與協(xié)調(diào)，使重點(diǎn)工程手續(xù)辦理快速，對(duì)重點(diǎn)工程的進(jìn)一步推進(jìn)起到重要作用。

八里一號(hào)館規(guī)劃路樹陣廣場(chǎng)、祥和公園改造、分車帶改造工程和復(fù)興北路道路綠化提升工程已完工，現(xiàn)進(jìn)入施工期養(yǎng)護(hù)階段，目前苗木長勢(shì)良好。八里一號(hào)館規(guī)劃路樹陣廣場(chǎng)綠化面積達(dá)11760平方米，栽植喬木989棵，花灌木846株，播種草地2520平方米；祥和公園改造共清運(yùn)垃圾4000方，回填土3000方，完成亮化管線鋪設(shè)及硬化鋪裝，約2400平方米，栽植喬木88株、花灌木195株、球類184株、剛竹4000棵、模紋200平方米，擺放景石367噸；分車帶改造面積11680平方米，整個(gè)工程清理原干枯綠籬18000余平方米，清運(yùn)垃圾820方，回填土1200方，完道樹補(bǔ)植國槐307株，栽植花灌木1100株、球類1313株、模紋23313平方米，樹池地被4089.7平方米；復(fù)興北路道路綠化提升工程，共栽植分車帶模紋及花灌木3600平方米。

潤和園綠地、煤港路綠地建設(shè)正在進(jìn)行雨水排水管、檢查井建設(shè)，亮化管道基礎(chǔ)鋪設(shè)同步進(jìn)行；新河綠化，完成招投標(biāo)工作，施工單位已做好進(jìn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備，待熱力管線入地后，綠化用地交付后，立即組織施工；漢墓景區(qū)提升工程，圣旨博物館西側(cè)已完成土方回填及地形整理，A區(qū)已完成土方回填，正在進(jìn)行施工圖細(xì)化，B區(qū)已完成廣場(chǎng)地形整理，正在進(jìn)行大巴停車場(chǎng)基槽開挖處理、小車停車場(chǎng)花壇擋墻砌筑及地面鋪裝工作，完成廁所南側(cè)土方回填，現(xiàn)正在進(jìn)行地形整理，C區(qū)廣場(chǎng)土方已回填80%；三環(huán)北路綠化已完成綠化方案設(shè)計(jì)；三環(huán)北路勞武港防災(zāi)公園設(shè)計(jì)方案已上報(bào)市政府待批。三環(huán)西路綠化、三環(huán)北路綠化及三環(huán)北路勞武港防災(zāi)公園由市政園林局牽頭實(shí)施，我處做好配合工作。

同時(shí)我處為改善道路綠化，對(duì)道路綠化提檔升級(jí)，完成、二環(huán)北路、平山路、漢城路、九里山路、環(huán)城路、大馬路7條道路的圓島島頭改造、分車帶綠籬補(bǔ)植、行道樹補(bǔ)植、道路兩側(cè)部分綠地改造等。共計(jì)拆除原有花壇72米、清理模紋地被約6000平方，清運(yùn)垃圾3000余立方，回填土方4000余立方，平整場(chǎng)地5000余平方，更換以及修復(fù)原損壞路牙石約3500m，建新花壇14個(gè)，安放景石161.26噸。載植喬木2000余株、花灌木1900余株、模紋色塊約30000平方、地被近600平方、安裝樹池篦子888個(gè)。

為提升城區(qū)道路主入口綠量，按照區(qū)委區(qū)政府要求，我處對(duì)天齊路、中山北路、二環(huán)北路、復(fù)興北路、西安北路、奔騰大道、府前路、黃河南路等路段進(jìn)行補(bǔ)植。至10月底，補(bǔ)植更換模紋50000平方米、喬灌木200余株，草坪約5000平方，綠籬1050米。；黃河公園補(bǔ)植模紋色塊1500平方米，更換栽植草坪3700平方米。

三、積極開展園林創(chuàng)建活動(dòng)。

根據(jù)市區(qū)下達(dá)的綠化任務(wù)，我處全面展開園林綠化創(chuàng)建工作。一是組織區(qū)級(jí)義務(wù)植樹活動(dòng)。配合市局進(jìn)行義務(wù)植樹宣傳，積極營造知綠建綠、愛綠護(hù)綠的全民參與氛圍，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與全民義務(wù)植樹活動(dòng)，在九里山東路組織區(qū)級(jí)義務(wù)植樹活動(dòng)，栽植雪松、紫葉李四百余株。二是在成功創(chuàng)建國家森林城市的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)與市政園林局對(duì)接，同時(shí)按照市創(chuàng)建辦要求，根據(jù)遙感數(shù)據(jù)資料，完成全區(qū)摸底調(diào)查，制定好實(shí)施計(jì)劃，排定2013年創(chuàng)建工作。三是積極開展省市園林式單位和居住區(qū)創(chuàng)建。今年我處創(chuàng)建省級(jí)園林式單位創(chuàng)建1家、居住區(qū)2家；市級(jí)園林式單位1家、居住區(qū)6家，超額完成市局下達(dá)任務(wù)。四是積極開展文明城市和幸福家園創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公園和街頭綠地的日常管養(yǎng)，組織拉網(wǎng)式清理野廣告行動(dòng)，清除現(xiàn)有亂貼亂涂，在九龍湖公園、故黃河公園等游園廣場(chǎng)設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，配置了打氣筒、急救包、茶水等便民設(shè)備。成立公共文明引導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，佩戴自愿者標(biāo)志，積極引導(dǎo)文明游園，愛綠護(hù)綠。

四、深入推進(jìn)精品綠地達(dá)標(biāo)養(yǎng)護(hù)。

按照《市城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《市綠化管理檢查考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)參創(chuàng)綠地養(yǎng)護(hù)動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)合理安排鋤草、保潔、修剪、澆水、補(bǔ)植和病蟲害防治等綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)，更好提升日常綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)效能。強(qiáng)化落實(shí)考核整改，確保做到考核不失分、少失分、得高分。

推廣九龍湖公園管理模式，按照“日巡查、周考核、月總評(píng)”管理方式，加大轄區(qū)招標(biāo)綠地、自管綠地、廣場(chǎng)公園綠化養(yǎng)護(hù)月度考核工作。對(duì)黃河公園、九龍湖公園、民主路等公園、街頭綠地加強(qiáng)管養(yǎng)，將定期檢查、不定期檢查及現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合，并將考核結(jié)果以綠化管理簡(jiǎn)報(bào)及綠化整改通知單的形式反饋給各負(fù)責(zé)人，要求其針對(duì)考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行限期整改，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。

今年春季以來，我市降雨偏少，持續(xù)干旱，為了保障園林綠化植物的正常生長，我處采取有力措施，組織人員、噴灌車輛和各種淋灌設(shè)備設(shè)施對(duì)城區(qū)園林綠化植物進(jìn)行澆灌，全面開展園林抗旱保綠工作。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)轄區(qū)綠地抗旱澆水工作的通知》，安排工作人員自1月下旬開始對(duì)轄區(qū)內(nèi)的街頭綠地、公園、道路綠地進(jìn)行抗旱澆水，對(duì)緩解轄區(qū)內(nèi)的旱情起到了一定的作用。同時(shí)，為防止大旱過后的大澇，下發(fā)《2013年防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急實(shí)施方案》，安排人員進(jìn)行值班，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)危樹險(xiǎn)樹統(tǒng)計(jì)上報(bào)，進(jìn)行清理扶正，高大樹木進(jìn)行搭設(shè)扶木，確保夏季汛期樹木無倒塌。

持續(xù)干旱的天氣易發(fā)生病蟲害，為有效預(yù)防苗木病蟲害的爆發(fā)，我處先是冬季對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路、綠地苗木進(jìn)行涂白、修剪病蟲枝，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的街頭綠地、道路綠地加大病蟲害監(jiān)測(cè)，及時(shí)藥物噴灑防治等工作。4月中下旬針對(duì)我市易發(fā)柳樹、木槿蚜蟲、黃楊斑蛾、國槐尺蠖、香樟黃化病等病蟲害，邀請(qǐng)市政園林局綠化處、市綠化站病蟲害防治專家進(jìn)行病蟲害防治講座，全區(qū)40余家單位和個(gè)人參加培訓(xùn)講座。對(duì)春季園林植物易發(fā)斑蛾、絹野蛾、草履蚧、木虱、天牛、金龜子、地老虎、蝸牛等蟲害及白粉病、流膠病、褐斑病等病害亦作了詳細(xì)的介紹，做好預(yù)防和治療。9月初為有效防控美國白蛾的發(fā)生，在全區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面普查，多次召開美國白蛾防控會(huì)議，組織技術(shù)骨干參加市局組織的防控病蟲害學(xué)習(xí)，對(duì)全區(qū)各責(zé)任單位、招標(biāo)單位進(jìn)行了書面及電話通知，要求做好轄區(qū)內(nèi)美國白蛾病蟲害的排查防治工作。

11月中旬，我處在九龍湖公園舉行重點(diǎn)綠地保護(hù)啟動(dòng)儀式，進(jìn)一步宣傳《市城市重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》，提高全區(qū)人民愛綠、護(hù)綠意識(shí)，百余人參加了此次啟動(dòng)儀式，向居民發(fā)放重點(diǎn)綠地保護(hù)宣傳冊(cè)共計(jì)千余份。我區(qū)等6塊公園綠地及3塊防護(hù)綠地列入我市首批城市重點(diǎn)綠地名錄。

五、2013年主要工作安排。

1、全力抓好全年下達(dá)綠化任務(wù)。繼續(xù)挖掘地塊潛力，精心設(shè)計(jì)施工，確保超額完成年度各項(xiàng)增綠指標(biāo)。完善全區(qū)綠化工作臺(tái)帳建設(shè)；全力實(shí)施立體綠化建設(shè)，加大單位小區(qū)屋頂、墻面、立交橋等立體綠化力度，尤其是小區(qū)垂直綠化建設(shè)和管理。

2、全面抓好重點(diǎn)綠化工程建設(shè)。一是做好文學(xué)路、生態(tài)園西路、河清路、錦繡山水西路等道路綠化提升工程。二是做好二環(huán)北路、下淀路、大慶路、解放北路、響山路、祥和路、奔騰大道、金馬路、煤港路、中山北路等林蔭大道建設(shè)工程。三是加強(qiáng)與區(qū)重點(diǎn)辦、市政園林局對(duì)接，推進(jìn)三環(huán)西路、三環(huán)北路及三環(huán)北路防災(zāi)避險(xiǎn)公園建設(shè)，確保工程順利推進(jìn)。

3、推進(jìn)綠化管養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作。成立綠化養(yǎng)護(hù)公司，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理，打造精品、提升效果”的原則，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)公園廣場(chǎng)、街頭游園、主次干道附屬綠地等實(shí)行招標(biāo)管理，提高管護(hù)水平。

4、加大聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)建立監(jiān)管機(jī)制。由區(qū)住建局和各辦事處牽頭，對(duì)新建小區(qū)內(nèi)外綠化在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、檢查驗(yàn)收的審核把關(guān)，以充分發(fā)揮園林綠化主管部門的監(jiān)管職能，提升城市園林綠化景觀效果，促進(jìn)城市園林綠化健康發(fā)展。

5、進(jìn)一步推進(jìn)精品養(yǎng)護(hù)綠地創(chuàng)建。加大改造提檔力度，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任制，推廣九龍湖公園管理模式，全面提升現(xiàn)有道路、街頭綠地、游園廣場(chǎng)綠化的管理效率和水平。加大對(duì)老化綠地改造及缺株斷帶補(bǔ)植，提升現(xiàn)有道路、綠地的綠化水平和景觀效果，確保新植苗木成活率達(dá)90%以上；嚴(yán)格綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及時(shí)澆水、施肥、治蟲、修剪，確保綠化效果，力爭(zhēng)精品綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。

6、開展省市園林式單位和居住區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持鞏固和擴(kuò)面并重原則，加強(qiáng)已創(chuàng)園林式單位和居住區(qū)日常檢查考核，做好單位、居住區(qū)綠化指導(dǎo)工作；對(duì)已具備申報(bào)條件單位、居住區(qū)，進(jìn)行材料整理，并做好迎檢預(yù)備；對(duì)尚有差距的單位、居住區(qū)，加大督查整改力度，力爭(zhēng)今年有更多的單位和居住區(qū)達(dá)到省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，努力提升我區(qū)園林式單位和居住區(qū)參創(chuàng)率。

第6篇：防汛抗旱施工方案范文

關(guān)鍵詞：水利工程，施工技術(shù) ， 質(zhì)量監(jiān)控

Abstract: urban and rural water conservancy construction engineering construction quality is the lifeline of water conservancy project, strengthen the construction of water conservancy project quality supervision and control, to ensure the engineering quality are the important guarantee. Water conservancy project construction not only affects the engineering quality and use efficiency, the people's life and property security, so of the relevant departments of the state has received great attention. Ensure the engineering quality, besides using qualified raw material besides, the most important is according to the construction site of the actual condition selecting reasonable construction method.

Keywords: water conservancy project, the construction technology and quality control

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

改革開放30年，水利建設(shè)在取得較大發(fā)展的同時(shí),由于一些施工單位工程施工質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)淡薄等問題,致使一些工程施工項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患，嚴(yán)重影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全和水利事業(yè)發(fā)展，給國家?guī)砹司薮髶p失。筆者從事水利工程施工專業(yè)技術(shù)工作十幾年，承擔(dān)過多項(xiàng)水利工程施工項(xiàng)目，深諳施工質(zhì)量監(jiān)控在水利工程建設(shè)中的重要性，下面對(duì)城鄉(xiāng)水利建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行一些探索。

一、水利建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)控工作的現(xiàn)狀

水利建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)控涉及到土石方開挖工程質(zhì)量控制技術(shù), 水工混凝土工程質(zhì)量控制技術(shù),水工碾壓混凝土工程質(zhì)量控制技術(shù), 灌漿工程質(zhì)量控制技術(shù), 模板工程質(zhì)量控制技術(shù), 鋼筋工程質(zhì)量控制技術(shù), 地基處理工程質(zhì)量控制技術(shù), 防滲工程質(zhì)量控制技術(shù)渠道工程質(zhì)量控制技術(shù)一系列技術(shù)問題,是保證工程質(zhì)量的重要工作內(nèi)容。

目前水利工程施工質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀不容樂觀，存在不少致命問題，主要有下面幾個(gè)方面：

1. 水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差

我國水利工程標(biāo)準(zhǔn)大多定制于上世紀(jì)六七十年代，標(biāo)準(zhǔn)偏低。很多水利工程施工質(zhì)量差，加之工程已運(yùn)行了多年，很多水利工程目前已不可避免地出現(xiàn)老化和損壞形成病險(xiǎn)或隱患工程，如不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象。這些病險(xiǎn)水利工程帶病運(yùn)行，勢(shì)必對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。一旦失事將會(huì)造成慘重?fù)p失。

2. 機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重

由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，

無人修理、帶病運(yùn)行，如一些水利工程平時(shí)無人管理，導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜、加之設(shè)備缺乏必要的維修。每到防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

工程管理體制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成水利工程毀損嚴(yán)重，亂扒、亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3. 有關(guān)部門監(jiān)控措施檢測(cè)手段落后

有些部門監(jiān)控措施滯后，沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施。由于施工過程中領(lǐng)導(dǎo)層管理部門不重視，技術(shù)監(jiān)督與管理不到位造成的質(zhì)量隱患也時(shí)有發(fā)生。定性多，定量方法少，管理方法單一，不成系統(tǒng)，主動(dòng)監(jiān)控不及時(shí)，數(shù)據(jù)分析較少，甚至對(duì)水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在原始目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平低下?；鶎铀夹g(shù)人員分工不明確和流動(dòng)性大，從事上傳下達(dá)等事物性工作多，很少有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造，技術(shù)水平提高的速度較慢，缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)技術(shù)水平高的工作，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)中沒有強(qiáng)有力的保證。

二、影響水利建設(shè)工程施工質(zhì)量的主要因素

施工過程即工程質(zhì)量的形成過程，應(yīng)用保證施工質(zhì)量的各項(xiàng)檢查手段、措施、方法，去努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。導(dǎo)致的主要因素如下：

1. 施工工程多次轉(zhuǎn)包，不按規(guī)范施工選料，導(dǎo)致出現(xiàn)“豆腐渣”工程

很多工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，資金流失。施工現(xiàn)場(chǎng)胡亂施工，隱患重重。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造，施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。

2. 質(zhì)量監(jiān)控不規(guī)范和監(jiān)理工作不到位

監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。無檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。很多項(xiàng)目荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性差；施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。

3. 監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)良莠不齊

監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)亟待提高，監(jiān)理隊(duì)伍中個(gè)別監(jiān)理人員還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是對(duì)施工圖紙不熟悉，對(duì)一些工程項(xiàng)目的施工程序不甚了解；二是對(duì)合同管理了解得不夠全面；三是部分人員無證上崗，專業(yè)知識(shí)薄弱，工作責(zé)任心不強(qiáng)，有些甚至舞弊營私。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)控工作的對(duì)策與建議

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立并完善質(zhì)量監(jiān)督體系，工程質(zhì)量檢測(cè)工作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，也是做好工程質(zhì)量工作的技術(shù)保證。筆者曾親歷了高明區(qū)荷城街道孔堂村二組宅基地前支渠治理工程和佛山市高明區(qū)荷城街道滄江北堤九甲段滑坡?lián)岆U(xiǎn)修復(fù)工程等多項(xiàng)工程，根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),針對(duì)實(shí)踐中的常見問題,對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)控工作提出幾點(diǎn)建議,以期使水利工程質(zhì)量監(jiān)控更加科學(xué)、有效。

1. 施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制

施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制工程施工離不開施工材料，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保障，材料質(zhì)量不符合要求，相應(yīng)的工程質(zhì)量管理也不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量管理的重要前提條件。要 按合同的要求規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)訂貨、加工、采購、包裝、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、堆放、儲(chǔ)存、保管、出倉等。材料質(zhì)量控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等控制，主要是進(jìn)行嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收、正確合理地使用，掌握材料信息，優(yōu)選供應(yīng)廠家，拒絕不合格的材料。加強(qiáng)承包商自身的質(zhì)量保證體系建設(shè)，完善自身的質(zhì)量保證體系，將承包商的自檢與監(jiān)理的檢測(cè)分開進(jìn)行，才能有效的保證施工質(zhì)量。

2. 現(xiàn)場(chǎng)施工方法、工序的質(zhì)量控制

現(xiàn)場(chǎng)施工方法控制主要包括施工方案、施工工藝、施工技術(shù)措施切合工程實(shí)際、能解決施工難題、有利于保證質(zhì)量。施工工序是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)量是在工序過程中形成的，工序質(zhì)量是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，直接影響工程整體質(zhì)量。工序質(zhì)量的控制就是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制和工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制。進(jìn)行工序質(zhì)量控制時(shí)，要嚴(yán)格遵守工藝規(guī)程，施工工藝和操作規(guī)程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是保證工序質(zhì)量的前提；要主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件質(zhì)量，影響質(zhì)量的五大因素，即人、材、機(jī)、方法、環(huán)境等；要設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)，目的在于使整個(gè)工序質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

3. 加強(qiáng)施工技術(shù)管理和健全技術(shù)文件審核審批制度

強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督，根據(jù)施工合同約定，由雙方提交的施工技術(shù)圖紙以及由承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件應(yīng)經(jīng)過有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)核查、審核、審批。督促承包商嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對(duì)重大或關(guān)鍵部位施工，要經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師審查認(rèn)定后方可施工。

4. 加強(qiáng)水利工程監(jiān)控措施檢測(cè)人員素質(zhì)提升

從事水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和能力，按照行業(yè)自律管理的要求，必須經(jīng)過中國水利工程協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織的從業(yè)資格考核考試合格、注冊(cè)，持證上崗。水利工程質(zhì)量檢測(cè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)則是保證質(zhì)量檢測(cè)工作科學(xué)和公正性的前提條件，要加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)管理，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，具備實(shí)事求是、廉潔奉公、冷靜果斷、公正無私的品質(zhì)。用嚴(yán)密的監(jiān)理制度，特殊的管理方式，按合同規(guī)范要求，進(jìn)行全過程跟蹤和全面監(jiān)督與管理。

水利工程施工中質(zhì)量管理與控制是龐大系統(tǒng)的工程，所涉及的外部環(huán)境更廣泛更復(fù)雜，影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個(gè)施工過程，在其制造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，更要嚴(yán)密把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題，促使工程項(xiàng)目施工能夠做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本底、工期合理、效益好。

參考文獻(xiàn)

[1]侯才水.工程項(xiàng)目法施工管理的問題及對(duì)策[J].水利科技，2000.

第7篇：防汛抗旱施工方案范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理措施；探討

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

1、目前水利工程管理存在的主要問題

雖然我國水利工程管理取得了較大的成績(jī),但是,由于種種原因,仍存在如下主要問題。

1.1水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差，不能滿足防洪興利需要。

我國水利工程大多興建于六、七十年代，標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分施工質(zhì)量較差，加之工程運(yùn)行時(shí)間長，隨著運(yùn)行期的增長，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。如水庫工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象，這些病險(xiǎn)水庫只有降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，這樣勢(shì)必對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會(huì)造成慘重?fù)p失。例如定遠(yuǎn)縣蔡橋水庫，2003年汛期泄洪閘底板因帶病運(yùn)行最終出現(xiàn)底板斷裂沖毀，當(dāng)時(shí)嚴(yán)重危及到泄洪閘甚至整個(gè)壩體的安全，情況十分危急。省市縣水管部門高度重視邀請(qǐng)水利專家臨時(shí)研究搶修方案、縣水利局及時(shí)組織施工隊(duì)伍奮力搶修，最終才保住泄洪閘及大壩的安全，同時(shí)也保住了下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦失事?lián)p失不堪設(shè)想。

1.2資金投入不足,重建輕管,工程效益降低。

由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。盡管最近幾年國家投資實(shí)施了大、中、小型水庫除險(xiǎn)加固；大江、大河以及中小河流治理等工程建設(shè)，但仍然還有相當(dāng)一部分水利工程特別是農(nóng)村小型水利工程急待資金投入進(jìn)行除險(xiǎn)加固和更新改造。

1.3水利工程配套不全,影響了工程效益的發(fā)揮。

多年來，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。如一些水庫只重視樞紐工程，而忽視了對(duì)渠系配套的建設(shè)和管理，造成渠道淤積嚴(yán)重，致使每到放水季節(jié)，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影響了灌溉效益的發(fā)揮。

1.4機(jī)械設(shè)備流失,老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的老化，有的流失，還有些零部件已經(jīng)損壞，無人修理，帶病運(yùn)行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時(shí)無人管理，導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜，加之設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.5機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低。

一些小型水利工程管理人員文化水平低，更換頻繁，缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，造成工程管理不善。更有一些小型水利工程無管理機(jī)構(gòu)，無專管人員，造成水利工程毀損嚴(yán)重，亂扒、亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、水利工程管理的內(nèi)容

2.1加強(qiáng)工程的施工管理

加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項(xiàng)目法人、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

2.2施工期工程施工管理

主要為審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

2.3工程完工后管理

工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)水利工程管理的措施

3.1建立質(zhì)量保證體系

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)工作能力的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對(duì)承(分)包人員資格，對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對(duì)分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。二是加大對(duì)施工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量責(zé)任制，企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。三是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度。

3.2、加強(qiáng)造價(jià)管理

增強(qiáng)管理意識(shí)，對(duì)各個(gè)階段加強(qiáng)管理。建設(shè)工程造價(jià)管理包括整個(gè)項(xiàng)目的全過程，各個(gè)工程之間密切相連，主要包括設(shè)計(jì)階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個(gè)階段，保證工程項(xiàng)目實(shí)行總體目標(biāo)，在進(jìn)行造價(jià)的管理和控制時(shí)，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設(shè)工程造價(jià)中加強(qiáng)全過程的管理和控制。在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)等項(xiàng)目階段，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)使用的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)偏差隨時(shí)更正，力求在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會(huì)效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認(rèn)證關(guān)，注重合同的正確管理。在工程造價(jià)中，材料的費(fèi)用所占比例較高已達(dá)60%以上，因此做好材料價(jià)格管理也是很重要的。

3.3、更新思想觀念。

改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓信住機(jī)遇，迅速發(fā)展。當(dāng)前，我國的改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。

3.4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的管理。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員；其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作，管理單位必須有財(cái)務(wù)自，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，同時(shí)縣水行政主管部門定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行檢查，確保管理單位正常運(yùn)行。

3.5、落實(shí)好工程管理各項(xiàng)措施。

我國水利工作應(yīng)在水法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊(cè)登記、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水利投入政策和水利項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

4、 結(jié)語

水利工程管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,是水利工程發(fā)揮效益的前提和保障,是水利工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn),如何提高水利工程管理的技術(shù)含量,利用先進(jìn)的水利技術(shù)是提高水利工程管理能力的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：防汛抗旱施工方案范文

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

（一）具體范圍

1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

3、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

4、項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上都必須招標(biāo)。

第四條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章行政監(jiān)督與管理

第五條水利部是全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家資格進(jìn)行監(jiān)督與管理；

（六）負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)水利項(xiàng)目和水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人兼任項(xiàng)目法人代表的中央項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。

第六條流域管理機(jī)構(gòu)受水利部委托，對(duì)除第五條第六項(xiàng)規(guī)定以外的中央項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。

第七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組建并管理省級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第六項(xiàng)規(guī)定以外的地方項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。

第八條水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；

（二）可派員監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報(bào)告。

第三章招標(biāo)

第九條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，國家重點(diǎn)水利項(xiàng)目、地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）屬于第三條第二項(xiàng)第4目規(guī)定的項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；

（三）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；

（四）其它特殊項(xiàng)目。

第十一條符合第十條規(guī)定,采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）國家重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)水利部初審后，報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)；其他中央項(xiàng)目報(bào)水利部或其委托的流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

（二）地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其它地方項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；

（四）不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；

（五）采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

（六）其它特殊項(xiàng)目。

第十三條當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十四條當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條的條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十五條招標(biāo)人申請(qǐng)自行辦理招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評(píng)標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；

（六）其它材料。

第十六條水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；

2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；

3、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；

3、項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；

3、監(jiān)理單位已確定；

4、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

5、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。

（四）重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；

3、設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。

第十七條招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；

（六）組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（九）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；

（十）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；

（十一）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；

（十二）組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；

（十三）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；

（十四）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告；

（十五）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

（十六）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。

第十八條采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指定的媒介招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及國家重點(diǎn)項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報(bào)》招標(biāo)公告，公告正式媒介至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查。

第二十一條在一個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對(duì)所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

第二十二條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。

第二十四條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價(jià)，一般可按1000元至3000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制。

第二十五條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般可按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價(jià)10000萬元人民幣以上，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價(jià)的千分之五；

（二）合同估算價(jià)3000萬元至10000萬元人民幣之間，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價(jià)的千分之六；

（三）合同估算價(jià)3000萬元人民幣以下，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價(jià)的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。

第四章投標(biāo)

第二十六條投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)（資格）。

第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第二十八條投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出"替代方案"，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明"替代方案"字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。

第二十九條兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第三十條投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。

第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資質(zhì)（資格）預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第三十二條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十三條招標(biāo)人在一個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

第三十四條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：

（一）勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；

2、勘察總工程師、設(shè)計(jì)總工程師的經(jīng)歷；

3、人力資源配備；

4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；

5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；

6、技術(shù)支持與保障；

7、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；

8、財(cái)務(wù)狀況；

9、組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

（二）監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；

2、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況；

3、監(jiān)理規(guī)劃（大綱）；

4、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；

5、財(cái)務(wù)狀況。

（三）施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期；

2、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；

3、施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；

4、組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員；

5、主要施工設(shè)備；

6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施；

7、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)歷和資信；

8、財(cái)務(wù)狀況。

（四）設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；

2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；

3、組織供應(yīng)計(jì)劃；

4、售后服務(wù)；

5、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；

6、財(cái)務(wù)狀況。

第三十五條評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)分法、綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法及兩階段評(píng)標(biāo)法。

第三十六條施工招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)標(biāo)底可采用：

（一）招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A；

（二）以全部或部分投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值作為標(biāo)底B；

（三）以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；

（四）以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底。

施工招標(biāo)未設(shè)標(biāo)底的，按不低于成本價(jià)的有效標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十七條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第三十八條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)負(fù)責(zé)。

第三十九條開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；

（二）宣布開標(biāo)人員名單；

（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序；

（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；

（七）對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十條評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十一條公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，中央項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；地方?xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，也可從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

第四十二條評(píng)標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。

第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十四條評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（七）對(duì)需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（九）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料及推薦意見等。

第四十五條招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達(dá)的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的。

第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí)，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位，重新參加投標(biāo)不應(yīng)當(dāng)再收取招標(biāo)文件費(fèi)。

第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行秘密評(píng)審，不得泄露評(píng)審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第四十八條在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審，從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。

第五十條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第五十一條招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門備案。

第五十二條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第五十三條招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第五十四條當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門備案。

第五十五條由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤?，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第七章附則

第五十六條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十七條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。