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第1篇：科研經(jīng)費管理總結范文

關鍵詞：高等職業(yè)院校;科研經(jīng)費;管理;問題;對策

基金項目：江蘇高校哲學時候科學研究基金資助項目：“大數(shù)據(jù)時代職教師資管理現(xiàn)代化研究――以江蘇為例”（項目編號：2014SJB448），主持人：孫建波

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年2月5日

前言

近年來，我國高等職業(yè)院校的發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增長，為我國的經(jīng)濟發(fā)展輸送了大量人才。為推動和鼓勵高等職業(yè)院校的繼續(xù)發(fā)展，我國也加大了對高等職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費的投入，高等職業(yè)院校的科研經(jīng)費呈現(xiàn)明顯的增長態(tài)勢。這在很大程度上推動了高等職業(yè)院?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展，但大量經(jīng)費的投入也給高等職業(yè)院校的財務管理工作帶來很大挑戰(zhàn)。本文分析總結了我國高等職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費的特點和在管理中存在的主要問題，并擬定了相應的優(yōu)化措施，以期能為高等職業(yè)院校提高科研經(jīng)費管理水平提供借鑒。

一、高等職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費的特點

總結當前高等職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費的特點，主要包括以下幾點：

第一，單項經(jīng)費的數(shù)額較小。目前，我國的高等院校，包括職業(yè)院校在內的各大院校，科研通常包括教育科學研究、應用技術研究以及基礎理論研究三種，并以前兩種技術研究為主。其中，應用技術研究則是結合當?shù)亟?jīng)濟結構特點、發(fā)展需要以及本院的科技優(yōu)勢、專業(yè)特點等開展的科研工作，如科學技術咨詢、生成技術服務、科技成果推廣等。而教育科學研究則主要是對教學方法、內容、課程體系、專業(yè)建設、教學規(guī)律、教學管理等方面的研究。所以，單項研究經(jīng)費的數(shù)額相對較小，這是科研經(jīng)費的典型特點之一。

第二，類別清晰。高等職業(yè)院校比較常見的科研經(jīng)費有校級課題經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費、縱向科研經(jīng)費。其中，校級課題經(jīng)費指的是院校進行統(tǒng)一資助立項，并被列入院校科研項目研究計劃中的科研經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費指的是院校對社會提供技術服務、咨詢以及成果等項目后所得到的投資資金?？v向科研經(jīng)費則指的是由國家、政府部門、部委等下?lián)艿闹С衷盒＿M行科研的經(jīng)費?？蒲薪?jīng)費來源雖廣，但類別清晰，這也是高等職業(yè)院校科研經(jīng)費的另一大特點。

二、高等職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題

（一）科研經(jīng)費預算管理工作不規(guī)范?？蒲许椖康念A算管理工作直接關乎項目經(jīng)費能否得到有效保證，可見，科研項目經(jīng)費預算管理工作的重要性。但一些高等職業(yè)院校為爭取更多的科研經(jīng)費，將重點放在爭取立大項或多立項的工作中，并因此忽略了立項過程中對科研經(jīng)費的預算管理。比如，橫向課題的預算編制有很大的隨意性，編制人員的預算往往偏向于較易獲得票據(jù)的方面，而對項目的實際使用方面的預算卻少之又少。此外，立項過程中的經(jīng)費預算審核也得不到足夠重視，項目評審組主要是由技術專家組成，財務人員比較欠缺，立項評審主要是將重點放在對科研內容、目的、技術等方面的把關，但對于項目經(jīng)費預算是否科學、合理、真實卻缺乏嚴格的把關，導致科研經(jīng)費預算在很大程度上背離了預算編制的經(jīng)濟合理性、目標相關性。另外，一些課題負責人對經(jīng)費管理制度缺乏了解，以致預算編制和執(zhí)行頻出問題。一些課題項目的經(jīng)費到位后，而課題組未能及時按照預算報銷經(jīng)費，在一定程度上不利于財務人員開展工作，增加了工作量，經(jīng)費管理效率下降。

（二）科研項目經(jīng)費核算困難?，F(xiàn)階段，我國高等職業(yè)院校的科研資金來源渠道廣泛，除了相關部門下?lián)艿目蒲薪?jīng)費之外，還有來自社會各界的資金投入。這些共同構成了高等職業(yè)院校的科研經(jīng)費來源，科研經(jīng)費得到有效保證，成為推動院?？蒲邢到y(tǒng)發(fā)展的重要力量。但對于不同來源的科研經(jīng)費，財務管理方式也有所差別，而經(jīng)費來源的復雜性，大大增加了核算的難度。此外，高等職業(yè)院校的科研經(jīng)費來源還有多元化和專項化的區(qū)別，因而很難對其進行特定的分類管理，這無疑也增加了經(jīng)費核算的難度。再有，為滿足科研需要，院校往往將公共資源無償貢獻出來，院校的事業(yè)費和科研經(jīng)費混合在一起。而按照相關規(guī)定，應提取部分科研收入用于支付折舊費、水電費等，實際上，所提取的管理費用大多被用作科研管理的日常開支，科研項目經(jīng)費難以準確計量。

（三）科研經(jīng)費使用監(jiān)管不力。當前，高等職業(yè)院校在科研經(jīng)費監(jiān)管方面不力是比較突出的問題。很多院校過分注重爭取科研經(jīng)費，而對經(jīng)費的后續(xù)管理工作監(jiān)管不力。雖然院校有關部門制定了相關的規(guī)章制度進行管理，但缺乏有效的執(zhí)行力，導致科研經(jīng)費開支的混亂現(xiàn)象，科研監(jiān)管淪為形式主義。此外，科研管理部門和財務部門缺乏共同的管理平臺，且兩個部門之間的溝通甚少，以致財務管理部門無法及時有效掌握科研經(jīng)費的使用和項目的進展情況，因而很難進行有效的監(jiān)管。另外，缺乏明確的結余經(jīng)費管理機制，以致在課題研究結束后，結余的經(jīng)費管理工作處于松散狀態(tài)，結余經(jīng)費長期出現(xiàn)掛賬現(xiàn)象，經(jīng)費支出也出現(xiàn)較大的隨意性和無序性，最終難以實現(xiàn)科研經(jīng)費的科學化管理目標。

（四）科研資金使用效益不高。目前，高等職業(yè)院校的經(jīng)費開支審批工作主要是由課題組負責完成，而實際上課題開支管理往往存在各自為政的情況。如購置的圖書、儀器設備等大多是由科研人員自行保管，這些科研資產(chǎn)的驗收程序以及日常的管理工作并不規(guī)范，在進行資產(chǎn)交接時，也無嚴格的交接手續(xù)，因此在結題后常出現(xiàn)上交延遲甚至不上交的情況，這是造成資產(chǎn)流失的重要原因。另外，課題組所購置的設備往往歸各家所有，因此重復添置設備的情況比較常見，有些添置的設備又長期處于閑置狀態(tài)，這些都造成了嚴重的資源浪費。此外，院校在對無形資產(chǎn)的管理方面不夠重視，以致出現(xiàn)各種侵權、竊取等現(xiàn)象，使院校的科研工作蒙受損失。

三、高等職業(yè)院校提高科研經(jīng)費管理的措施

（一）完善科研經(jīng)費預算管理機制。為使科研經(jīng)費預算管理工作更加科學化、合理化，院校管理層應首先提高預算管理意識，要求財務人員定期向上級領導匯報預算的執(zhí)行情況，并對外公布，以接受全體人員的監(jiān)督，提高預算執(zhí)行力。另外，“無規(guī)矩不成方圓”除了提高預算管理意識之外，還需要不斷完善制度來提升管理效果。

為此，高等職業(yè)院校應做好以下方面的工作：（1）經(jīng)費預算編制應做到及時有效，進行自上而下逐級編制;（2）盡量細化預算管理的內容，以更好地規(guī)范和明確每筆款項的使用情況，減少和避免資金使用混亂的現(xiàn)象;（3）編制預算管理時，除了結合自身實際情況進行編制之外，還應符合國家和地方的政策法規(guī)規(guī)定，提高預算編制的合理性和科學性。經(jīng)費使用預算書完成后，由科研管理部門和財務管理部門共同進行審核，預算書通過審核后則必須嚴格按照預算執(zhí)行。在實際的操作過程中確實需要進行預算調整的，則由課題組提出調整申請，財務管理部門備案，按照有關程序進行報批，禁止擅自更改預算的情況。通過不斷完善科研經(jīng)費預算管理機制，為實現(xiàn)研經(jīng)費管理的精細化、科學化奠定基礎。

（二）加強科研經(jīng)費使用核算力度?？蒲胁块T和財務管理部門應本著對科研事業(yè)負責任的態(tài)度，加大部門間的配合與合作，加大經(jīng)費的核算力度。包括認真審查票據(jù)內容的合理性、真實性及規(guī)范性，嚴格執(zhí)行簽字責任制，保證科研經(jīng)費的?？顚Ｓ?，減少經(jīng)費使用混亂和違紀現(xiàn)象，實現(xiàn)經(jīng)費的規(guī)范化管理。另外，科研、財務等有關部門還應對科研項目中的固定資產(chǎn)加大核算力度，做好各項登記、調配、立賬、報廢等工作，減少固定資產(chǎn)的浪費和流失現(xiàn)象。在科研課題的成本核算方面，則可對課題經(jīng)費的開支范圍進行調整，將課題經(jīng)費進行直接、間接費用劃分和管理，以確?？蒲薪?jīng)費開支的透明性和合理性。

（三）對科研經(jīng)費的使用過程加強監(jiān)管。為保證科研經(jīng)費真正用于課題研究上，充分發(fā)揮其應有的價值，財務部門、科研部門及審計部門等相關部門應加強協(xié)作，共同對科研經(jīng)費的使用過程進行有效的監(jiān)管。財務部門作為科研經(jīng)費把關的第一道關口，應嚴格按照經(jīng)費報銷機制控制費用的支出，堅決禁止與課題不相關費用的支出?？蒲胁块T則應根據(jù)財務部門所提供的信息，認真核查經(jīng)費的支出情況，看是否與預算相符。審計部門則應對科研經(jīng)費的預算執(zhí)行情況進行定期檢查，以免出現(xiàn)經(jīng)費挪用、截留、弄虛作假等違規(guī)操作現(xiàn)象。

四、小結

總之，科研經(jīng)費管理是高等職業(yè)院校財務管理的重要內容，為保證院校科研事業(yè)的發(fā)展，使科研經(jīng)費充分發(fā)揮應有的價值，應針對當前科研經(jīng)費管理中存在的問題，進行相應的改革。包括完善科研經(jīng)費預算管理機制、加強科研經(jīng)費使用的核算力度、加強科研經(jīng)費使用過程的監(jiān)管等，促使高等職業(yè)院校實現(xiàn)經(jīng)費的規(guī)范化管理。

主要參考文獻：

[1]鄧智瀚.高?？蒲薪?jīng)費管理問題的研究[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2012.9.

第2篇：科研經(jīng)費管理總結范文

【關鍵詞】高校 科研經(jīng)費 控制措施 經(jīng)費管理

一、高校橫向科研經(jīng)費的管理現(xiàn)狀

在我國的科技創(chuàng)新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發(fā)展以及科技的改革，在高校中所承擔的科研經(jīng)費都在大幅度地增長，科研經(jīng)費來源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經(jīng)費的管理關系著科研項目的高質完成，提升科技創(chuàng)新能力。但是高校對橫向科研經(jīng)費的管理缺乏統(tǒng)一要求，也存在著一些問題。

（一）經(jīng)費管理不完善

高校在橫向科研經(jīng)費的管理中存在著管理不完善等相關問題，首先橫向經(jīng)費管理簡單套用縱向經(jīng)費管理的辦法導致管理過嚴。在縱向經(jīng)費的管理有著及其嚴格的預算和審批，將這些運用到橫向科研經(jīng)費的管理中，勢必會影響到高校參與市場競爭的活力。會造成資金處于體外循環(huán)的狀態(tài)，高校無法統(tǒng)一管理。還有的對于橫向的科研經(jīng)費管理過于寬松，高校只提取相關的管理費，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現(xiàn)象嚴重等等。長此以往，不但會影響到科研工作人員積極去爭取橫向經(jīng)費，這樣的科研項目完全沒有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研經(jīng)費的管理中還存在著成本核算不完整的現(xiàn)象，高校的教學與科研有著密切聯(lián)系，高校橫向科研項目的工作人員大多都從事教育教學工作，大都從教育事業(yè)費中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學的資源共享，事業(yè)經(jīng)費與科研經(jīng)費成本一般都是相互滲透，因此對于這些教學資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經(jīng)費的全成本核算的有效實施。許多高校在編制預算時沒有全面反映必須的項目成本，僅僅是對研究課題要產(chǎn)生的實驗材料、科研調查等費用計入到成本預算中去，但在經(jīng)費預算中的一些間接產(chǎn)生的費用，如勞務費、科研場所等這些細小的費用都沒有列入到預算中去，因此在經(jīng)費結算的項目中造成預算支出與實際的花費不符。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

科研經(jīng)費主要是通過對外包攬研究項目而形成，在科研經(jīng)費的使用上一旦入賬就要經(jīng)過多層管理單位提成，對于使用科研經(jīng)費去購置的固定資產(chǎn)只是去高校的資產(chǎn)管理部門登記，在財務部門只是反映出其金額，對于有重復的科研設備購置并不清楚，對科研經(jīng)費的支出真實性監(jiān)督不到位，存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對科研資產(chǎn)的驗收入庫中其手續(xù)也不嚴格，對于購置的科研儀器設備、圖書資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒有列入高校固定資產(chǎn)的核算管理，這些都造成高校固定資產(chǎn)的嚴重流失，造成管理隱患。

二、高校橫向科研經(jīng)費的管理控制措施

監(jiān)督部門要加強監(jiān)督規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費的運行使用情況，這不僅影響到高校發(fā)展改革的推行步伐，還關系到高校的反腐廉政建設和規(guī)范化管理的迫切需求。

（一）健全經(jīng)費管理機制

建立完善高?？蒲薪?jīng)費管理和監(jiān)督機制。一是要將高校各類科研經(jīng)費全部納入學校的財務部門統(tǒng)一管理和使用，保證各項專款用在該用的課題上。依據(jù)中央規(guī)定的財務制度，結合高校實際情況，制定科研經(jīng)費的使用和管理制度，建立完善嚴格的監(jiān)督約束機制，規(guī)范簽訂科研立項合同，嚴格監(jiān)督科研項目負責人對科研經(jīng)費的使用情況，嚴格核定科研經(jīng)費的開支項目、范圍以及標準，杜絕利用勞務和招待費等開支名目報銷科研專項經(jīng)費，嚴控與科研項目無關的費用支出，確?？蒲袑ｍ椊?jīng)費用到實處。二是要強化科研經(jīng)費使用的審計力度。高校要善于發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用和管理中存在的問題，并提出切實有效的科研經(jīng)費管理辦法，不斷加強對科研項目管理、人員工資等支出費用的管理。學校要根據(jù)項目管理辦法合理安排使用項目管理費、人員經(jīng)費以及業(yè)務經(jīng)費，不得以任何形式預提項目專項經(jīng)費，確保?？顚Ｓ谩Ｈ歉咝Ｒe極主動與主管部門的溝通與協(xié)調，自覺配合國家有關職能部門的科研專項經(jīng)費的審計，并定期要向社會和科研經(jīng)費提供方公布科研經(jīng)費管理使用情況，主動接受社會大眾的監(jiān)督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校還形成較好的科研項目成本核算管理模式。因此，各高校應結合自身實際，根據(jù)相關法律法規(guī)及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據(jù)不同種類的資金來源核算各項科研項目管理經(jīng)費的提取標準，財務同時將提取的管理經(jīng)費按照規(guī)定納入科研項目成本計算，并作為沖減高校教育事業(yè)費的開支項目，而項目管理費應從教育事業(yè)經(jīng)費中開支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本費用分為直接、間接和期間等費用，其中直接和間接費用按專題科研項目計入科研成本費用，而單位為科研活動產(chǎn)生的期間費用不計入成本費用，區(qū)別情況進行賬務處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

高校應加強對科研固定資產(chǎn)的有效管理，按照相關規(guī)定將科研固定資產(chǎn)整體納入到學校資產(chǎn)管理范疇，對已經(jīng)購置的科研設備也要嚴格按照學校的國有固定資產(chǎn)管理辦法，完善申報、審批、購置、驗收以及登記等各項手續(xù)。如果出現(xiàn)項目科研人員調離，或者項目結題后，學校要組織財務等相關部門進行國有資產(chǎn)清理，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失情況；同時要加強科研項目之間的協(xié)調配合，切實提高科研設備利用率，各科研項目儀器設備要互相使用，避免分項目重復購置科研設備；要合理使用科研專項資金，努力實現(xiàn)公共資源共享，減少科研經(jīng)費的浪費，不斷提高學校的科研整體實力。

三、總結

隨著高校向研究型的高校轉變，高校中橫向科研協(xié)作范圍更加廣泛，其科研項目也越來越多，在高校的橫向科研經(jīng)費中存在著比較復雜的一些問題，因此對于改善高校橫向科研經(jīng)費來增強高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對性的改進措施，以爭取到更多的發(fā)展，這樣才能有效加強對高校橫向科研經(jīng)費的管理，有助于高校參與市場競爭，能夠加強與外界的合作高校的科研資源，以推進高校的橫向科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

第3篇：科研經(jīng)費管理總結范文

關鍵詞：高校；科研經(jīng)費管理；對策研究

近年來，隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高?？蒲腥蝿盏亩嗌?、層次的高低以及獲取科研經(jīng)費的多少等已成為評價高校綜合實力的重要指標。在國家對高?？蒲薪?jīng)費投入不斷增加情況下，如何用好、管好科研經(jīng)費，保證科研工作有效開展，并使其產(chǎn)生良好的社會與經(jīng)濟效益，已成為高校當下不容忽視的問題。

一、高?？蒲薪?jīng)費的分類

高校科研經(jīng)費根據(jù)其經(jīng)費來源的不同，可分為縱向經(jīng)、橫向、自籌科研經(jīng)費。

縱向科研經(jīng)費是指由國家基金委及有關部委、省廳等主管部門以基金、項目撥款等方式資助的科研經(jīng)費，在資金管理和使用上應嚴格按照項目批準的預算和支出政策來執(zhí)行，并實行全額預算管理制度，學校不得隨意變更經(jīng)費用途或挪用資金。

橫向科研經(jīng)費是指以高校名義與政府部門、法人、自然人、社會組織等簽訂的以技術開發(fā)、服務、咨詢、培訓及委托任務為標的、以簽訂技術合同等方式而獲得的項目經(jīng)費。此類經(jīng)費實行合同管理制度，按合同約定的資金用途、支出范圍及支出標準來執(zhí)行。

自籌科研經(jīng)費是指高校為了滿足本單位科研項目有效實施，由高校自籌資金安排的用于所對應科研項目的配套資金。

二、當前我國高校科研經(jīng)費管理主要內容及現(xiàn)狀

（一）經(jīng)費管理的主要內容

1.項目收入管理

科研項目收入按來源分主要有縱向經(jīng)費、橫向經(jīng)費、自籌經(jīng)費及高校為促使縱、橫向科研發(fā)展而給予其項目配套的學校配套經(jīng)費。為保證科研項目的順利開展，財務部門在收到項目經(jīng)費時應及時確認收款，設立專賬進行會計核算。

2.項目預算管理

預算管理是科研經(jīng)費管理的重點，其準確程度直接影響科研經(jīng)費的使用效率、目標的完成程度。高校應根據(jù)國家相關的科研政策及法律法規(guī)建立符合高校自身特點的科研經(jīng)費預算管理體系，為科研項目資金的收支、結余等情況確定合理的預算指標，從而提高科研經(jīng)費的執(zhí)行、使用

效率。

3.項目支出管理

財務部門根據(jù)科研項目預算，對科研經(jīng)費進行預算下達；項目經(jīng)費使用人按照項目預算書、任務書、合同書等文件約定的使用范圍，對項目支出費用進行報銷，專款專用。費用支出應嚴格按照國家有關財經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定的范圍合理使用項目

經(jīng)費。

4.項目的財務分析

高校財務部門應定期對科研項目的收支狀況進行財務分析、總結，定期編制科研經(jīng)費使用的月、季、年度報表，客觀真實的反映科研項目經(jīng)費的收支結構，了解項目經(jīng)費的預算執(zhí)行情況和資金運作狀況，為科研項目的執(zhí)行提供準確、完整的決策依據(jù)。

5.項目經(jīng)費的結題

高校財務部門在科研項目完成時應配合科研管理部門和項目負責人及時做好項目結題工作，并協(xié)助監(jiān)管部門做相關的審計工作。

（二）當下我國高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

1.科研項目經(jīng)費執(zhí)行與項目預算編制不能做到有效統(tǒng)一

在高校財務管理實行預算管理的社會大背景下，要求經(jīng)費執(zhí)行與預算編制必須達到有效統(tǒng)一。但在科研經(jīng)費預算管理中，好多科研項目負責人不具備必要的預算管理知識，再加上對相關經(jīng)費管理制度不熟悉。造成了項目組在編制預算時，既沒有嚴格按相關的規(guī)定進行編制，也不沒有合理安排各項費用支出。其結果是導致項目實際支出與預算不符，同時項目負責人在經(jīng)費使用上隨意性較大，經(jīng)費使用混亂，最終導致項目管理出了問題。

2.科研項目管理制度不完善，管理中存在諸多漏洞

高校在科研管理中普通存在重申報，輕管理、監(jiān)督以及審核弱化的狀況。在項目申報階段，學校往往會對項目申報成功者進行獎勵，甚至根據(jù)不同項目提供配套資金；項目申報成功后，在經(jīng)費管理上得就沒有給予重視，導致了高校對科研經(jīng)費管理極不規(guī)范。

就當前來說，我國高校普遍實行項目管理與經(jīng)費管理兩條線，科研管理部門看獲取項目，他們想當然認為，財務部門的職責就是科研經(jīng)費管理，科研部門往往會忽視了科研經(jīng)費使用的合理性及效益性。而由于專業(yè)能力的限制，財務人員往往對科研過程管理不太熟悉，他們會認為把關的是經(jīng)費支出是否符合報賬要求，而不重視對科研經(jīng)費支出合理性的審核，最終是經(jīng)費管理失去應有的規(guī)范。

3.項目經(jīng)費日常使用管控難度大

高校作為科研項目管理的受托管理單位，科研管理部門主要承擔組織項目申報、項目進度檢查、結題驗收等過程；財務部門主要負責經(jīng)費劃撥入賬、日常報銷及對經(jīng)費使用是否符合支出范圍進行管控；項目負責人主要對經(jīng)費支出真實性和合法性進行管控。項目負責人既是裁判員，也是運動員，這就造成財務部門對項目支出的合理性、必要性缺乏有效的控制。如有的高校項目負責人將家中的物業(yè)管理費等作為項目支出，財務部門根據(jù)合理性不允許項目負責人報銷，項目負責人往往會覺得財務人員管得太多，項目經(jīng)費是我爭取過來，我愛怎么花就怎么花，有的高校甚至出現(xiàn)了科研項目負責人經(jīng)常投訴本來是按規(guī)定把關的財務人員。

4.項目結題與經(jīng)費結算不同步，普遍存在結題不結賬現(xiàn)象

高校普遍存在已結題但有剩余經(jīng)費的科研項目，有些項目負責人長期使用早已結題科研經(jīng)費，長期掛賬的項目較為普遍。出現(xiàn)這種情況的主要原因是信息不及時、不對稱，財務部門其實對科研經(jīng)費的預算執(zhí)行情況缺乏應有的過程控制。

三、完善科研經(jīng)費管理的對策

（一）廣泛宣傳與科研經(jīng)費有關的制度

科研經(jīng)費管理制度既是保證項目順利完成的條件，也是合理科學使用經(jīng)費的制度框架，而項目負責人是科研經(jīng)費的直接支配者和使用者，其對科研管理制度的掌控對改善科研經(jīng)費管理起到非常重要的作用。只有科研人員充分了解經(jīng)費管理制度，才能在申報課題時嚴格按照規(guī)定進行預算申報，且在經(jīng)費使用時按照預算進行經(jīng)費支出，從而保證項目經(jīng)費管理的順暢和有效。

科研管理部門和財務部門可通過舉辦講座、培訓班等方式對科研管理制度進行宣傳，對項目責人普及經(jīng)費的預算、使用、決算等財務知識，使其在整個科研項目期內合理、合法使用項目經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效益，從而從源頭改善科研經(jīng)費的管理。

（二）加強科研項目預算編制的管理，提高項目經(jīng)費使用效益

隨著高校預算管理的不斷加強，科研項目預算在項目申報時就必須介入。財務部門可將管理服務前移，對項目申請人提供預算編制咨詢與指導服務，指導他們編制預算。這樣可從源頭上改變項目負責人預算編制的隨意性，并在一定程度上將科研項目預算申報、經(jīng)費使用銜接起來，也解決了預算編制不合理等問題，提高經(jīng)費使用效益。

（三）完善科研管理制度，確保合法合理使用經(jīng)費

隨著政府主管理部門對高?？蒲薪?jīng)費投入的不斷增加，項目經(jīng)費的來源又有多種途經(jīng)，而項目經(jīng)費的來源部門對經(jīng)費管理又有不同的管理辦法，這種要求的特殊性、差異性也對高校經(jīng)費管理提出了更高要求。近年來教育部、財政部就科研項目經(jīng)費管理下達了一系列規(guī)章和制度，如《關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高校科研經(jīng)費管理的通知》、《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》等系列文件為高校制訂和規(guī)范科研經(jīng)費管理制度提供了依據(jù)。高校管理者必須熟悉掌握各類科研經(jīng)費管理辦法，要結合學校自身情況建立和完善學?？蒲薪?jīng)費管理辦法，將經(jīng)費管理納入制度化，要做到以制度服務于科研工作。

（四）加強信息化建設，實現(xiàn)項目管理與經(jīng)費管理同步

建立與建全高?？蒲许椖啃畔⒒芾碇贫龋愿咝？蒲泄芾硐到y(tǒng)和財務管理系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)科研項目管理的信息化、網(wǎng)絡化。以科研項目檢查的時間為節(jié)點，對科經(jīng)費開展檢查，評估科研項目預算的執(zhí)行情況，為科研項目經(jīng)費使用績效評價提供考核指標。

（五）加強項目經(jīng)費使用過程監(jiān)督

高校在對科研經(jīng)費管理中要加強監(jiān)督工作，要充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，要根據(jù)各類科研項目的任務和特點，有計劃地開展科研全過程監(jiān)督檢查，對重、特大科研項目要實行全過程的跟蹤審計。高校應逐步建立科研項目信息公開制度，在單位內部對課題組人員構成、設備購置、預算調整、外撥經(jīng)費、間接費用使用情況等進行公開。高校通過日常監(jiān)督和信息公開，從而達到加強對科研項目經(jīng)費使用管理的監(jiān)督，進而保證科研經(jīng)費合理合法使用。

（六）加強科研項目經(jīng)費結題結賬工作，做好項目經(jīng)費績效評價

通過科研信息化平臺，及時做好結題結賬工作，要避免結題不結賬而資金長期掛賬現(xiàn)象。高校應建立科研資金的績效考核制度，學校要立足于我國高校管理體制，研究不同性質科研評價體系，借鑒國內外成功的績效評價體系，建立符合學校特點的科研項目績效評價原則、評價指標、評價內容、評價方法，從而形成具有高校特色的科研項目績效評價體系。同時高校要將學校的資源分配與項目績效評價相聯(lián)系，促進科研資源更有效的配置。

四、結束語

隨著高校科研事業(yè)的快速發(fā)展，科研經(jīng)費不斷增多，如何管好、用好科研經(jīng)費受到社會的廣泛關注。高校財務工作者要不斷的適應新形勢，學習新制度、新知識，結合高校的特點，探索、優(yōu)化、改進高?？蒲薪?jīng)費財務管理制度，提高管理水平，為科研項目可持續(xù)發(fā)展提供堅實

的后盾。

參考文獻：

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[2]劉美，羅旭東，馬榴強.高校科研項目經(jīng)費管理現(xiàn)狀分析及對策研究[J].中國科技信息，2013（7）.

第4篇：科研經(jīng)費管理總結范文

【關鍵詞】 科研經(jīng)費； 內控管理； 風險點

高校內部控制是指高校管理者圍繞既定的中長期辦學目標，為確保學校各項教育、科研事業(yè)有序運行，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高會計信息的真實性和準確性，有效地降低各類風險，而建立的一整套管理控制系統(tǒng)。近年來，隨著國家經(jīng)濟實力的增強和對科技創(chuàng)新的不斷重視，高校科研經(jīng)費來源渠道不斷拓寬，科研經(jīng)費總量大幅增加，科研經(jīng)費已成為不少高校的重要資金來源之一。由于高校管理者對加強科研經(jīng)費的管理意識不強，科研經(jīng)費相關的配套管理制度辦法不健全，科研經(jīng)費使用過程中缺乏有效的監(jiān)管，科研經(jīng)費使用效益不高。近年來，高?？蒲薪?jīng)費的管理和使用暴露出諸多問題。當前，高校很有必要建立健全科研經(jīng)費內部控制管理體系，更加注重科研經(jīng)費使用的規(guī)范性和效益性，從而調動廣大科研工作人員參與科研工作的積極性，營造高校良好的科研學術氛圍。筆者擬結合高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀，對高?？蒲薪?jīng)費控制的目標、經(jīng)費管理的風險點、經(jīng)費控制的重點以及科研項目經(jīng)費主要控制流程及控制對策建議進行分析，進而為構建高?？蒲薪?jīng)費內部控制提出合理化建議。

一、高?？蒲许椖拷?jīng)費管理的現(xiàn)狀和問題

為真實地了解目前高?？蒲许椖拷?jīng)費管理的現(xiàn)狀，便于分析問題，筆者分層選取了江蘇省部分高校對科研經(jīng)費的管理進行了問卷調查，并參照資料文獻及互聯(lián)網(wǎng)上搜索到的其他省份高校的科研項目經(jīng)費內部控制信息進行了綜合總結。從調查情況來看，高校在科研項目經(jīng)費管理方面主要存在以下問題和風險。

（一）科研項目經(jīng)費管理的重視程度不夠，科研經(jīng)費使用與管理理念錯位

根據(jù)調查結果，有相當大一部分高校參與科研經(jīng)費管理部門和人員不能充分認識建立健全科研內部控制的重要性和現(xiàn)實意義，往往認為按現(xiàn)狀也能把事情辦好，也沒有樹立科研經(jīng)費全過程管理的理念，普遍存在重項目申報，輕項目過程管理的現(xiàn)象。在這種情況下，一旦內部控制制度執(zhí)行人員素質不高、能力不強，或者有私心、私利，就會導致內部控制措施執(zhí)行力度不足，影響內部控制制度執(zhí)行效果，使內部控制制度形同虛設。

科研經(jīng)費是高校教育經(jīng)費的重要組成部分，應依照其他高等教育經(jīng)費嚴格、規(guī)范管理。但高?？蒲小⒇攧?、科研管理乃至監(jiān)督部門人員在對科研項目經(jīng)費的使用與管理模式上還存在認識誤區(qū)：認為科研經(jīng)費是科研人員自己經(jīng)過“努力”而得來的，是科研人員自己的財產(chǎn)，不應“從嚴”而應“適當放寬”，其使用與管理屬于科研人員的個人行為?？梢哉f，“從寬”是高校對待科研經(jīng)費管理的普遍“心態(tài)”，財務部門、科研管理與監(jiān)督部門對科研經(jīng)費使用與管理中存在的問題“睜一只眼閉一只眼”，導致科研經(jīng)費管理問題日益顯現(xiàn)。

（二）科研項目經(jīng)費管理的內控制度不健全

在對江蘇省所在高校是否建立了完善的科研經(jīng)費管理辦法，加強對科研經(jīng)費預算、成本和效果的控制的調查結果顯示，只有31%的人認為所在高校該方面的管理很完善，51.7%的人認為一般，另17.3%的人認為有待完善，這也表明江蘇省高校對資金來源的另一重要渠道——科研經(jīng)費的管理比較欠缺，容易造成科研經(jīng)費使用效率低下，甚至出現(xiàn)科研違規(guī)和腐敗案件。

高?？蒲薪?jīng)費的使用與管理活動中，科研人員、科研管理、財務、資產(chǎn)和監(jiān)察審計部門都是參與管理的主體，管理活動是一項復雜的系統(tǒng)工程。高校科研經(jīng)費內控制度不健全主要體現(xiàn)在：一是各管理部門職責不清，相互扯皮，導致科研經(jīng)費管理出現(xiàn)“空白”；二是部分管理部門和人員認為“多一事不如少一事”，抱著“你不管我也不管”的態(tài)度，導致科研經(jīng)費管理“失控”；三是各部門對科研經(jīng)費的使用與管理未能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機制與協(xié)調機制。對于一些科研工作和水平正處在“爬坡”上升期的高校，為充分發(fā)揮科研工作對學科建設的支撐作用，一直以來對科研經(jīng)費管理相對較為寬松，科研政策的制定也以鼓勵教師積極爭取科研項目為導向，在科研經(jīng)費管理上，特別是科研經(jīng)費預算、支出和結余管理方面的制度建設薄弱。

（三）科研項目經(jīng)費管理存在較高的風險

近年來由于科研管理不當導致的腐敗案件常見于報端，事實上也存在科研經(jīng)費相當部分被用于“公務費”、項目研究人員的人員費支出等，沒有全部用于真正的科學研究，沒有發(fā)揮應有的效益，更有甚者通過巧立名目，將經(jīng)費轉移到個人腰包。從強化科研項目經(jīng)費管理的角度看，科研項目經(jīng)費管理主要存在以下風險：

1.預算管理風險。一是預算編制不合理，項目申報得不到批準；二是項目經(jīng)費未按照預算規(guī)定的額度、支出類別、控制比例等要求合理使用，導致項目竣工結算無法報批。

2.財務管理風險?？蒲许椖拷?jīng)費未按照財務管理的要求建立專門的會計科目統(tǒng)一進行核算。

3.支出風險。一是支出事項與科研內容不相關，存在潛在的風險；二是支出票據(jù)、手續(xù)不完備或者違規(guī)帶來的風險；三是資金轉撥違反規(guī)定造成風險。

4.采購風險?？蒲许椖恐性O計的儀器、材料、設備和工程建設未按照規(guī)定的程序實施存在的風險。如：應招標采購但未履行招標手續(xù)。

5.資產(chǎn)管理風險。科研項目經(jīng)費購置的所有資產(chǎn)都屬于學校所有，不得作為科研項目組的私人所有，但現(xiàn)實中存在“巧立名目”、“張冠李戴”將國有資產(chǎn)納入個人腰包。

6.結題風險。由于多種原因，科研項目最終結果未達到預期目標而存在的無法解題的風險。

這些問題和潛在風險的存在，損害了高校形象，嚴重阻礙了我國高?？萍紕?chuàng)新乃至高校自身的良性發(fā)展，對社會不良風氣也起到推波助瀾的消極作用，高校迫切需要建立健全科研項目經(jīng)費管理內部控制體系。

二、完善科研項目經(jīng)費內部控制的對策及建議

科研項目經(jīng)費管理是指科研項目從申請批復、資金到賬、經(jīng)費合理使用到竣工驗收經(jīng)費決算的全過程管理。科研項目經(jīng)費內部控制是指為實現(xiàn)科研任務目標、管好用好科研經(jīng)費、合理控制各類風險而建立的一整套控制流程和措施。

（一）明確科研項目經(jīng)費控制的目標

1.合規(guī)、合法性?？蒲薪?jīng)費管理符合國家及有關部委針對科研項目經(jīng)費管理頒發(fā)的辦法和規(guī)定；科研經(jīng)費收支在遵照項目申報預算的基礎之上，同樣要符合相關法律法規(guī)和有關制度的要求；科研經(jīng)費的增減、轉撥和結余等變更也要合規(guī)合法。

2.效益性?？蒲许椖颗鷾柿㈨棔r就規(guī)定了預期達到獲取成果，通過有效控制，合理使用科研專項資金，保障科研任務順利實施，達到預定的科研目標，爭取實現(xiàn)科研經(jīng)費的最佳使用效果。

3.風險最小化。當前，由于對科研項目控制薄弱，高?？蒲薪?jīng)費的使用還存在諸多的問題，導致腐敗案件的產(chǎn)生，對項目負責人，乃至高校都產(chǎn)生了很多負面影響。建立健全科研項目經(jīng)費管理的相應內部控制可減少科研活動中的風險。

（二）突出科研項目經(jīng)費控制的重點

按照科研項目經(jīng)費管理的流程，對科研項目經(jīng)費控制的重點有以下幾個方面：

1.預算編制和執(zhí)行。項目申請時，課題申報主要負責人結合科研的任務量，負責項目預算的編制，財務部門按照經(jīng)費管理的相關辦法，協(xié)助和指導課題主要負責人編制預算。“項目經(jīng)費來源和經(jīng)費開支預算編制要科學、合理、詳細、明確、切合實際”?？蒲许椖拷?jīng)費預算一經(jīng)批復，必須嚴格按預算規(guī)定的開支范圍和進度執(zhí)行，不得超預算開支費用。批復后的預算一般不作調整，確需調整，應按照規(guī)定程序進行審批。

2.科研經(jīng)費的轉撥?？蒲薪?jīng)費轉撥要嚴格按照合同約定，必須經(jīng)學?？蒲泄芾怼⒇攧詹块T共同審核，科研項目負責人應該向學校職能部門提供該科研項目的批復、合同和項目經(jīng)費本。杜絕層層轉撥、變相轉撥經(jīng)費、借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費挪作他用的現(xiàn)象。

3.科研經(jīng)費的支出。科研經(jīng)費的支出要符合開展科研活動的實際需要，各項支出應與科研任務具有相關性，不得列支無關的支出，不得虛構經(jīng)濟業(yè)務或通過非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費；各支出項目進行財務報銷時必須提供真實、合法的票據(jù)，不得以假發(fā)票、白條等虛列支出。

強化大額支出管理。建立科研經(jīng)費大額支出專項內部控制制度，按照控制制度的要求超過一定額度的科研經(jīng)費支出必須經(jīng)過各個部門和各級人員審核和簽字，不得違反程序列支大額支出；對利用科研經(jīng)費購置大型設備的應嚴格執(zhí)行學校相關采購程序，強化專家論證的必要性，不得違反國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。

強化支出中項目勞務費、評審費、專家咨詢費、國際交流費和會議費的管理。對于這幾類費用，批復的項目預算和相關管理辦法都規(guī)定了一定的支出比例。項目組負責人編制經(jīng)費預算和支出相關費用時，不得隨意編列和列支，嚴格勞務費、專家咨詢費和評審費的支出控制，對于涉及到人員支出的費用，發(fā)生相應支出時，必須由本人簽收或匯入本人個人銀行賬戶，不得以任何理由由他人代簽，同時依法繳納個人所得稅。

4.科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)。使用科研經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)，應嚴格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，資產(chǎn)權屬均為國有，要納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，科研人員不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或謀取私利。

（三）建立科研項目經(jīng)費內部控制流程

科研項目經(jīng)費控制應當以科研項目立項開始作為切入點，以科研經(jīng)費資金流控制作為主線，從科研項目預算編制、合同簽訂、經(jīng)費到賬、資金管理和使用一直到項目竣工結算結題上報，貫穿科研項目管理的全過程。其流程見圖1。

（四）強化科研項目經(jīng)費內部控制措施

1.強化參與項目管理主體人的責任?？蒲许椖拷?jīng)費管理的第一責任人是項目負責人，其對所承擔項目經(jīng)費的使用和管理負主要責任，應嚴格按照科研項目經(jīng)費管理辦法和批復的預算使用經(jīng)費，自覺接受校內外有關部門的監(jiān)督和檢查，確?？蒲薪?jīng)費使用真實、有效和合理，對未按照有關辦法執(zhí)行的承擔經(jīng)濟和法律責任。

學?？蒲泄芾聿块T對科研項目進行統(tǒng)一管理主體，具體負責科研項目日常管理，包括立項和簽約、合同管理和預決算管理等工作程序，督促項目負責人按照項目立項通知書、合同和項目預算開展科研工作，并監(jiān)督科研經(jīng)費的使用。

學校財務部門是對科研項目經(jīng)費的財務管理、會計核算和項目結算工作主體。財務部門主要負責制定和完善科研項目經(jīng)費財務管理制度、審批報銷流程等；指導項目負責人編制項目預算、決算，指導、監(jiān)督項目負責人在其權限范圍內科學、合理地使用科研經(jīng)費。

學校審計部門加強對科研項目經(jīng)費的日常審計監(jiān)督，每一項科研結題經(jīng)費結算上報須經(jīng)過審計部門審簽。

2.構建統(tǒng)一和規(guī)范的科研經(jīng)費會計核算和審核制度。學校可根據(jù)實際情況，在財務管理部門或科研管理部門設立專職會計崗位，協(xié)助項目負責人科學、合理、真實地編制項目預算；按照科研經(jīng)費財務管理要求設立統(tǒng)一的會計賬戶，對取得的各類科研經(jīng)費全部納入財務管理，做到?？顚Ｓ?；對科研經(jīng)費使用提供全過程服務，加強科研項目的核算和審核，同時加強財務日常監(jiān)督，確保核算內容和財務信息的真實、準確和完整。

3.暢通信息與溝通渠道。利用計算機信息技術，建立一個良好的信息溝通平臺，對項目立項、經(jīng)費到賬、經(jīng)費使用和結余等情況在項目負責人、科技部門、財務部門和審計部門等參與管理主體的項目信息管理中予以公開，及時了解和掌握經(jīng)費使用情況。

4.建立科研經(jīng)費監(jiān)督檢查制度。項目組負責人應按照科研經(jīng)費管理制度，加強對項目經(jīng)費使用進度、合規(guī)性自查；項目研究結束或通過驗收后，對照批復的預算，及時辦理結題結賬手續(xù)。學?？蒲小⒇攧蘸蛯徲嫴块T要加強交流、溝通、緊密合作，定期對科研合同簽訂、經(jīng)費使用、經(jīng)費劃轉和資產(chǎn)管理等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以指正，盡早、盡可能在校內得到解決，確保科研經(jīng)費合理使用。

5.建立科研項目結題經(jīng)費決算審計制度。每一項科研項目結題上報前，由項目負責人編制經(jīng)費決算，經(jīng)科技部門、財務部門審核后，報學校內部審計機構對經(jīng)費決算進行審計，審計的重點為：預算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出的合規(guī)性、結余資金的處理等。

6.建立項目風險責任制度。為防止項目不能很好、如期實施，按照項目總金額對科研項目經(jīng)費設定一定比例的風險責任金，各種科研項目若出現(xiàn)失敗風險，根據(jù)約定的風險責任予以賠償。

7.建立科研經(jīng)費管理獎懲激勵機制。根據(jù)項目組織、管理和完成情況，對科研經(jīng)費管理規(guī)范、科學和有效使用并作出突出成果的項目、單位或個人，學校應給予一定的表彰和獎勵。對組織不力完成效果不好的項目和單位，學校有權進行管理和干預，對有關責任人進行批評教育，并報告項目委托單位。在科研經(jīng)費使用、管理中有違法違紀行為的，應依法追究有關單位和人員的相應責任。

【參考文獻】

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第5篇：科研經(jīng)費管理總結范文

關鍵詞：科研經(jīng)費；管理；問題；解決對策

科研經(jīng)費是確保科研項目順利進行的有力基礎，進行科學合理的科研經(jīng)費管理不但可以節(jié)約資金投入，提高經(jīng)費利用率，而且還能夠帶動科學研究人員的工作積極性，推進科研工作順利開展，提高我國的科學技術生產(chǎn)力。因此，研究科研經(jīng)費的管理及解決對策具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、科研經(jīng)費管理中存在的問題

（一）經(jīng)費的來源少，利用率低

我國的科研經(jīng)費主要來自于政府發(fā)放的經(jīng)費、科學基金補助、企業(yè)資助。因為獲得科研經(jīng)費的渠道比較少，這就形成了現(xiàn)在的高等院校和科研單位處于比較尷尬的地位。同時，政府撥款和企業(yè)資助還尚未完全健康運行，所以，在決定科研經(jīng)費的使用方向上受到很多干擾，效率比較低，很容易導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。有些非常有研究價值的科研項目由于經(jīng)費不足而放棄，但是還有一些其他可以暫緩的科研課題，卻可以優(yōu)先獲得經(jīng)費。

（二）科研經(jīng)費缺乏科學預算，制約力度不夠

科研項目能夠順利開展的基礎和保障是得到充足的科研經(jīng)費。想要獲得科研經(jīng)費，首先要做的就是對科研經(jīng)費進行合理預算，可是當前我國在科研經(jīng)費預算工作上還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為：在對科研項目進行預算的時候，不能客觀地體現(xiàn)獲得的期望收益?？蒲薪?jīng)費缺少科學的預算，制約力度就會不足。其中的原因有以下幾點：科研項目的主要責任人沒有認識到預算的重要性，只是認為預算的最終目的是可以成功申請經(jīng)費，申請完成之后是可以不依照預算進行的；財會部門不了解科研項目的運作機制，沒有起到監(jiān)督作用；預算中不能包含隱藏性支出。

（三）科研經(jīng)費支出比較混亂，監(jiān)督力度不夠

有些科研部門并沒有對科研項目進行成本核算，或只是核算其中的一部分費用。收付實現(xiàn)制是核算的基礎，但是這種方法卻沒有充分反映核算科研項目中的每一個要素的支出費用。

也有些科研部門使用的資金沒有按照規(guī)定進行折舊計算，水電費用支出、出差費用支出、工資等很多費用都沒有算到科研收支范圍內，造成與其他科研項目界限不明晰，管理混亂。

同時，在報銷單據(jù)中還會出現(xiàn)違反紀律違反規(guī)定的情況，例如在報銷單據(jù)中作假，報銷的原始憑證所寫的項目和財務賬目不相符等，原始憑證的準確度大幅度降低。

（四）片面關注資金，存在資產(chǎn)流失問題

購入資金和資產(chǎn)流失問題在科研單位資產(chǎn)管理中都會發(fā)生。有些是沒有規(guī)范化和詳細的明細賬；有些是購入資產(chǎn)沒有規(guī)劃、沒有審批，收到的捐贈資金不入賬，長時間不清點庫存實物，這都會帶來資產(chǎn)流失；還有些過度重視資金而忽視實物、只注重購入而忽視管理，賬目明細沒有詳細的記錄；還會有購入的設施長時間擱置不使用等情況。當前，涉及到科研項目的組織部門比較多，可是責任范圍卻不清晰，導致了職責交叉、沒有人管理的真空段。

（五）相關規(guī)定建設不具有專業(yè)性

對科研經(jīng)費的管理不能缺少相關法律的約束，即使在財會工作中有《會計法》的法律約束，在科研經(jīng)費的利用方面，國家自然基金、科研三項支出、國家社科基金等也都有對應的經(jīng)費管理規(guī)定?？墒?，法律制度還是沒有形成完善的體系，有關的規(guī)定也沒有做到公開化，同時還不夠專業(yè)，可執(zhí)行性差，對合理使用科研經(jīng)費造成不利影響。

二、加強科研經(jīng)費管理的對策

（一）開拓經(jīng)費渠道，最大程度緩解供需存在的矛盾

一方面，對于科研經(jīng)費的籌集要放寬政策，對于一些有能力的企業(yè)、個人或者是外國基金應該允許投資；另一方面，當今已經(jīng)處于知識經(jīng)濟階段，科研投資所得到的科研成果屬于無形資產(chǎn)，利用經(jīng)費的增值，國家對于銀行貸款項目對科研人員進行技術和資金的支持，最終實現(xiàn)資產(chǎn)保值的增值目的；最后，對于科研項目對市場進行籌資的行為應該允許，因為這不僅能夠使國家的科研投資風險明顯降低，還能夠有效的將市場機制更好地融入到科研活動中去，不僅解決了經(jīng)費難題，也通過市場對科研目標潛在價值做出了更加科學合理的評判。

（二）建立經(jīng)費預算制度

財務管理的重要方式之一就是預算管理，預算管理的不斷提高，能夠提高科研經(jīng)費的使用效率。首先，要讓科研人員對預算有十足的重視態(tài)度，預算編制的模式要實現(xiàn)財務人員和科研人員充分的相結合，對科研人員進行合理的指導；其次，對預算的約束力要逐漸加強，根據(jù)國家相關政策和規(guī)定，監(jiān)督并且督促項目負責人員按照立項書的預算嚴格執(zhí)行，一定要保證資金的絕對安全；最后，對于科研項目中的一些特殊問題和需求，如果沒有違背政策，可以對項目的預算進行合理的調整，來更好的保證預算實事求是地執(zhí)行。

（三）建立健全科研經(jīng)費管理制度，明確關系

對于科研經(jīng)費的管理要注重管理制度和方式，對于責任權利要明確。其中經(jīng)費的管理是核心和重點，對于科研經(jīng)費的管理工作，科研機構應該注重科研工作的順利進行，從而得到期望的效果。并且，科研經(jīng)費作為科研機構經(jīng)費中的主要組成，不是由個人來管理的，而是科研機構對其進行統(tǒng)一管理。我國的法律制度中明確規(guī)定，應該明確科研項目的總責任人、科研管理組織和財會部門的職責和義務，促進三個部門相互協(xié)作通過經(jīng)費管理完成項目管理。財會部門應該研究并預測科研項目的前期投入帶來的收益，并參與到科研項目的中期階段管理工作中，分派專門管理人員搜集并整理每一個研究課題的經(jīng)費開銷，以科研課題的特征和實際合同需要為依據(jù)，把有異議的資料適時向科研項目的總責任人匯報，促使科研責任人可以及時管理經(jīng)費合理支出，確保合理利用科研項目經(jīng)費。財會部門應該及時提交完成科研課題的相關資料，同時，科研項目責任人應該在一定時間內完成結賬，適時處理科研剩余經(jīng)費，以防國家財產(chǎn)受到損失。

（四）采用高科技技術，實現(xiàn)科研經(jīng)費網(wǎng)絡化管理

電子信息時期已經(jīng)到來，電子信息技術會為科研經(jīng)費管理工作帶來新的改變。電子信息技術基礎下的財務管理工作是以財務管理作為關鍵，業(yè)務管理和財會管理相結合，可以進行電子信息核算的一種新的管理形式，能夠大幅度提高科研項目經(jīng)費信息化管理程度，憑借許多的管理軟件促使科研經(jīng)費管理透明化、財會信息傳遞及時化、管理科學化等等。實際上，科研經(jīng)費的使用具有獨占性和半透明性的特點。這里所說的獨占性，指的是只要科研經(jīng)費入賬，所有經(jīng)費都會使用在科研項目中。半透明性，也就是在科研經(jīng)費的使用當中，因為會有一些禁止外泄或者關于知識產(chǎn)權的問題，有很多財務信息是不能完全做到透明的。但是如果運用電子信息技術，為財務信息加密就能夠實現(xiàn)公開化，這就能夠解決保護知識產(chǎn)權和信息公開化之間的矛盾。

（五）將投資人補助轉變?yōu)榭蒲袡C構貸款

應該適當變換傳統(tǒng)的科研經(jīng)費投入形式，把投資人補助轉變?yōu)榭蒲袡C構貸款，也就是說把投資人和經(jīng)費使用者之間的債權債務關系進一步明確，共同承擔科研風險，促使科研項目的總負責人能夠以科研項目為重心，進行科研經(jīng)費管理。一般來說，科研項目投資具有一定的風險，但是投資人擔負所有的科研風險是不合理的。因為科學研究人員在獲得經(jīng)費從事研究工作，不論科研項目是否成功，科研人員都是受益者。依據(jù)風險和利益相對應的理論，科研人員應該在這個科研經(jīng)費的投資中負擔一定的風險。所以，把直接撥款轉變?yōu)橘J款可以減少投資人所承擔的風險?？蒲薪?jīng)費的使用與科研經(jīng)費使用人的實際利益相關聯(lián)，轉變成了投資人和科研人員一起擔負科研風險，這樣可以大幅度帶動科研人員合理使用經(jīng)費的積極性和主動性。與此同時，還能夠促進投資人和科研人員進一步謹慎對待科研項目價值評定經(jīng)費預測。

（六）建立健全會計核算制度，樹立成本核算意識

在科研經(jīng)費管理上，應當以科研項目收入分配準則為依據(jù)，形成科學的科研經(jīng)費核算系統(tǒng)，對科研項目進行成本核算。對于來源不同的科研經(jīng)費，進行分開管理和核算，明晰不同的報賬準則、收支范圍、經(jīng)費審批權力和流程，做到有據(jù)可查。在進行科研經(jīng)費日常開銷核算的過程中，還應該根據(jù)實際情況采取相應的措施，如果條件允許，還應該開展二級核算，設置專門負責人對科研經(jīng)費進行集中核算，改變傳統(tǒng)的一律按照收付實現(xiàn)制度的核算方式。部分科研經(jīng)費可以和企業(yè)會計相關聯(lián)，依照職責發(fā)生制的理論分開處理科研成本和其他費用，明確費用的擔負時期，明晰科研項目內每個課題之間的界限，依照合理的占比分攤科研和生產(chǎn)時期產(chǎn)生的直接成本和間接成本。計算科研項目的收益，根據(jù)此收益情況進行合理分配，這樣才能體現(xiàn)科研機構和科研項目責任人對科研經(jīng)費的支配權和共享權。于此同時，增加科研勞務費用等會計科目，體現(xiàn)科研人員的人工費用，而且應該把這類費用劃入科研人員賬戶，保證科研人員能夠及時繳納個人所得稅。

（七）全面建設相關法律規(guī)定

因為科研工作自身的很多特點，科研工作主要是記性腦力勞動，不能簡單地使用普通產(chǎn)品價值的衡量標準對科研成果進行價值衡量，所以，應該與科研工作的自身特點相結合，建立合理的法律規(guī)定，提高專業(yè)性、可執(zhí)行性。例如可以適當提高獎勵，重視懲罰。以防止出現(xiàn)工作認真與不認真都是一樣的情況，利用相關規(guī)定提高科研經(jīng)費管理辦法創(chuàng)新自主性。

（八）完善科研經(jīng)費的后續(xù)監(jiān)管制度

根據(jù)我國目前的情況，建立和完善科研經(jīng)費的后續(xù)監(jiān)管制度和體系是十分必要的，應該針對科研項目制定具體績效標準。對各個科研項目進行全程監(jiān)管和考核，不僅要注重科研經(jīng)費投入過程中的管理，還要加強對經(jīng)費投入以后的產(chǎn)出及績效管理，并且出臺具體的規(guī)章制度。對參與到科研項目中的科研人員要進行嚴格的績效考核，包括科研人員的知識體系是否科學、薪資是否合理，還有科研所用的設備和材料等采購是否合理等。也可以選擇在社會上公開聘用監(jiān)管隊伍，對科研過程中經(jīng)費的管理進行嚴格控制。

結束語

科研經(jīng)費能夠保障科研項目順利開展。在科研項目開始之前進行科學的預算管理，在科研活動中形成合理的、規(guī)范的財務監(jiān)督形式，對科研活動后期階段的資產(chǎn)要進行認真總結，防止資產(chǎn)流失狀況的發(fā)生，只有這樣才能真正實現(xiàn)科研經(jīng)費的科學管理，進而提升科研人員的工作自主性，促進我國科研事業(yè)繁榮發(fā)展。

參考文獻：

[1]林波錦.對高?？蒲薪?jīng)費管理若干問題的思考[J].東莞理工學院學報，2009（2）.

[2]楊明靜，張強.科研經(jīng)費管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（12）.

第6篇：科研經(jīng)費管理總結范文

關鍵詞 高校 科研經(jīng)費 管理監(jiān)督

隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目和科研經(jīng)費大幅度增長，科研經(jīng)費已成為學校持續(xù)發(fā)展的重要標志和基礎，同時也對科研經(jīng)費的管理和使用提出了許多新的要求。目前有些高校還不能適應這種發(fā)展形勢，對科研經(jīng)費管理重視不夠，管理制度不夠健全，管理方法不夠規(guī)范，管理不夠嚴格，造成了科研經(jīng)費的浪費和流失，影響了科研工作的健康發(fā)展。因此，開展新形勢下的高?？蒲薪?jīng)費管理研究是擺在我們面前一項重要而緊迫的任務。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題

（一）科研經(jīng)費管理制度不完善

我國高校科研經(jīng)費主要包括來源于國家的縱向科研經(jīng)費和來源于社會的橫向科研經(jīng)費，近年來更是呈現(xiàn)多元化快速增長的新趨勢， 因此科研經(jīng)費的管理與核算也日趨復雜。目前國家還沒有統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費財務制度，雖然主管部門陸續(xù)出臺了加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見，但只能作為宏觀指導思想，各高校都要建立自己的相關制度，科研經(jīng)費管理制度不夠完善。

目前我國高校對科研經(jīng)費的管理主要依托財務部門，財務人員不了解科研實際也難以參與經(jīng)費預算和使用。管理制度的缺失就會產(chǎn)生經(jīng)費管理的混亂，如擴大開支范圍，隨意調整預算，項目混收混支，不遵守采購制度，不嚴格執(zhí)行預算，會計核算不規(guī)范，課題突擊花錢等，甚至出現(xiàn)經(jīng)費管理的黑幕，直接導致了國有資產(chǎn)的流失和科研效率的低下，影響了科研工作的健康發(fā)展。當前急需建立一套規(guī)范完善的權威管理制度。

（二）對科研經(jīng)費的管理認識不足，重視不夠

當前科研經(jīng)費額度已成為促進高校發(fā)展的重要途徑，同時又是衡量高校綜合實力和學術水平的重要依據(jù)。為了鼓勵上項目爭經(jīng)費，不少高校制定了具體評優(yōu)、提職的政策，而對項目經(jīng)費的管理重視不夠，對項目經(jīng)費使用的合理性和有效性缺乏監(jiān)督和評價，教師對經(jīng)費管理認識不足，缺乏計劃和經(jīng)驗，開支隨意已成為普遍存在的問題。比較典型的表現(xiàn)是經(jīng)費管理政策過于寬松，開支范圍過于寬泛，沒有經(jīng)費預算和結算的嚴格要求，科研課題結題不結賬，經(jīng)費混用挪用，甚至出現(xiàn)報銷過程中的票據(jù)記錄失真和作假現(xiàn)象，造成了管理上的混亂。這種混亂還直接導致會計信息失真，科研經(jīng)費浪費，無法全面反映高校資產(chǎn)狀況，也不利于建立經(jīng)費的使用規(guī)范和進行統(tǒng)一核算管理，不利于進行相關法律法規(guī)的教育和約束。

（三）科研項目管理過程脫節(jié)

高校科研經(jīng)費的管理過程涉及到科研管理、財務管理和項目執(zhí)行三個主體，而目前三個主體之間普遍缺乏溝通，因此科研經(jīng)費的管理就產(chǎn)生了過程脫節(jié)?？蒲泄芾聿块T不能有效跟蹤經(jīng)費使用的合理性和有效性，財務部門無法對經(jīng)費使用與項目的相關性做出正確的職業(yè)判斷，因此，經(jīng)費只能停留在簡單的會計處理層面而無法通過進程來控制經(jīng)費使用。

由于全權負責經(jīng)費使用的項目負責人缺乏財務專業(yè)知識和管理意識，常常造成科研經(jīng)費支出的無序性和隨意性，甚至出現(xiàn)套取現(xiàn)金，挪用經(jīng)費，無視規(guī)范，最后需要結題調賬應付驗收等現(xiàn)象。而財務部門只能對經(jīng)費開支范圍、報銷票據(jù)和財務手續(xù)進行審核，無法對科研經(jīng)費進行整體把握甚至經(jīng)費管理混亂失控。

（四）缺乏科研經(jīng)費成本核算意識

目前多數(shù)高校的科研經(jīng)費管理只涉及與科研項目研究直接相關的固定資產(chǎn)費、材料費、測試費、差旅費等直接成本，而對項目管理、人員津貼、水電消耗及房屋使用等人員使用及公用支出的間接成本因核算困難而未計入科研成本。這種成本核算意識的缺失形成了科研間接成本與教學公用資源的混用共享，特別在橫向經(jīng)費管理中出現(xiàn)大量非科研消費支出，所謂“成本核算”淪落為簡單的是否用完經(jīng)費的判斷。這種成本核算的混亂還會造成科研經(jīng)費使用的誤區(qū)，結果難以對經(jīng)費使用和科研需求相聯(lián)系，難以對“專款專用”進行有效審核，也難以對經(jīng)費管理進行合理的量化。

（五）科研經(jīng)費缺乏有效監(jiān)管和科學評價

在當前大形勢下高校領導主要關心科研經(jīng)費額度，財務部門重視經(jīng)費收支核算，而科研部門只鼓勵科研立項，雖然最后都落實到科研項目上，但對項目負責人在經(jīng)費管理上的要求卻無法落實，因此最后也無法對經(jīng)費使用進行統(tǒng)一有效的管理，審計部門也難以進行全過程監(jiān)控和審計。另外，目前這種經(jīng)費管理的混亂相應在科研成果評價上也造成了經(jīng)費使用考核的缺失，科研人員十分重視經(jīng)費的到位，重視項目的進展，但在項目經(jīng)費使用上普遍缺乏財務制度的約束和遵守法規(guī)的意識，從而增加了經(jīng)費開支的隨意性，例如常見的不執(zhí)行項目合同，隨意改變支出用途，經(jīng)費使用出現(xiàn)漏洞，科研經(jīng)費大量結余等。另外，由于科學研究不同于大規(guī)模生產(chǎn)，確實存在研究的探索性和實驗的不可預見性，客觀造成了科研人員只關注于課題的進展和突破，如果沒有經(jīng)費使用的規(guī)則和監(jiān)管，經(jīng)費使用的混亂就很難避免。

應該指出，當前各部門不少領導心目中確實首先考慮的是成果、是效益，是小團體的利益，“一俊遮百丑”，對經(jīng)費監(jiān)管沒有引起足夠的重視。從高?？蒲薪?jīng)費管理的具體特點看，面對大量形色不一的研究課題，經(jīng)費使用的監(jiān)管確實存在著困難。但正是由于存在困難，才需要我們認真總結梳理，找出有效的應對措施。

二、關于完善經(jīng)費管理辦法的幾點思考

（一）領導重視，成立經(jīng)費管理專門機構，完善科研經(jīng)費管理制度

首先，高等學校的各級領導對科研經(jīng)費管理應該提到足夠的高度，明確科研經(jīng)費使用是完成科研工作的重要組成部分。更重要的是，應該在組織上建立由校、院（系）各層次、各部門組成的科研經(jīng)費管理專門機構，把科研經(jīng)費管理落實到日常工作中來。這個專門機構要嚴格貫徹執(zhí)行國家有關法令法規(guī)，制定本校可操作的具體有效的管理辦法，真正落實經(jīng)費的監(jiān)管具體措施。針對科研經(jīng)費的使用要明確經(jīng)費開支范圍、開支標準、審批權限和審批程序，對當前學校執(zhí)行財務規(guī)定中的問題進行分析研究檢查和及時通報，參與科研項目的結題評價等，只有由學校權威部門的具體參與指導，，才能使經(jīng)費管理和審計有據(jù)可查，有規(guī)可依，從而規(guī)范科研經(jīng)費管理的全過程。

（二）加大宣傳力度，培養(yǎng)科研人員遵守財務法規(guī)的意識

科研經(jīng)費由項目負責人直接支配和使用，因此提高其遵紀守法和管理素質至關重要。學校的經(jīng)費管理機構應密切配合，首先加大宣傳力度，在高校教師中培養(yǎng)科研人員遵守財務法規(guī)的意識，普及相關經(jīng)費管理的規(guī)章制度，熟悉科研經(jīng)費管理使用辦法，從思想上改變對科研經(jīng)費使用的模糊認識，增強自我約束能力，營造良好的經(jīng)費監(jiān)督氛圍，使高?？蒲薪?jīng)費管理逐步走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。同時。把經(jīng)費使用納入完善的科研評價體系，促進科研人員的自我管理意識，通過競爭提高科研經(jīng)費使用效率。

科研人員的自我管理有利于從預算開支、支出明細、票據(jù)真實等細微之處進行審查；有利于全過程監(jiān)管，可避免結題產(chǎn)生問題時臨時補救，保證項目預算的嚴肅性和約束性。同時也應指出，由于科研人員的主要精力在于解決科技問題，因此宣傳培養(yǎng)他們的法規(guī)意識時應當滿懷熱情，管理不厭其煩，逐步形成共同貫徹執(zhí)行管理法規(guī)的習慣和局面。

（三）實現(xiàn)科研項目與科研經(jīng)費管理的有機結合

要實現(xiàn)經(jīng)費的有效管理，必須實現(xiàn)科研項目與科研經(jīng)費管理的有機結合，避免科研項目與經(jīng)費管理的脫節(jié)。建議科研管理與財務管理部門進行溝通和配合，共同建立一個共享信息系統(tǒng)平臺，以便及時準確地獲取項目預算及執(zhí)行情況，隨時進行實時查詢、統(tǒng)計、分析和管理，實現(xiàn)管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調、溝通和互相監(jiān)督，使經(jīng)費使用情況進一步透明化。對于項目負責人開支與預算不符的經(jīng)費支出，財務部門通過該系統(tǒng)也可以及時進行干預和糾正。財務部門參與科研經(jīng)費管理可以幫助科研人員合理編制項目預算，及時了解項目研究進展現(xiàn)狀及相應費用的發(fā)生情況，同時實現(xiàn)對項目經(jīng)費使用的有效監(jiān)管。

（四）樹立成本核算意識，加強對科研課題成本的管理

經(jīng)費核算是科研管理的重要內容，也是對經(jīng)費管理進行監(jiān)控的重要手段。但是目前賬面上一般只是科研直接成本而無法體現(xiàn)間接成本，從而造成項目支出成本不實，甚至出現(xiàn)經(jīng)費混用，支出不規(guī)范，不利于經(jīng)費監(jiān)督。為了在經(jīng)費管理中完整、真實、科學地反映全額成本，保證經(jīng)費開支的適度、合理、透明，避免擠占學校事業(yè)經(jīng)費，必須進行成本核算。經(jīng)費核算目前也確實存在諸多困難，但目前首先應該克服成本核算上的不作為思想和畏難情緒。為了對具體成本核算進行量化，學?？筛鶕?jù)各類項目經(jīng)費的特點，在確定間接費用的合理內容之后，由專門職能部門核算各項經(jīng)費的具體量度和比例。事實上，美國研究型大學的科研間接費用往往占到總經(jīng)費的三分之一以上，說明這是科研經(jīng)費不可忽視的部分，應該引起我們重視并進行有效監(jiān)管。

（五）加強對科研經(jīng)費的全過程監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費的合理使用

首先，高校要建立科研項目合同的審查制度和授權簽字制度，各類科研經(jīng)費都納入學校財務部門統(tǒng)一管理，防止出現(xiàn)帳外資金、“小金庫”等違規(guī)現(xiàn)象。其次，科研、財務、審計部門與項目負責人應在經(jīng)費使用與管理中明確相應的職責與權限并實行問責制。項目負責人要進行經(jīng)費預算、決算和使用，及時結題和結賬，接受監(jiān)督和檢查，對項目經(jīng)費實施的合法性和有效性負責?？蒲胁块T負責科研合同審查和項目各階段管理，在建立信息資源共享平臺基礎上監(jiān)督項目的進度和經(jīng)費使用。財務部門要指導監(jiān)督科研經(jīng)費的使用，包括財務管理、會計核算和結算報銷等。審計部門應負責項目審計，實時監(jiān)控經(jīng)費使用，檢查項目是否存在超預算、超范圍、超標準支出等。全過程監(jiān)督檢查還包括對結題項目辦理結賬程序、對項目是否完全結賬、決算與概算是否一致、是否存在違規(guī)行為，是否造成過多閑置資金等給出審計結論。只有各部門聯(lián)合一致、分工合作，進行全面的全過程監(jiān)督檢查，才能做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準確，監(jiān)督有力，確?？蒲许椖抠Y金安全合理使用。

三、結束語

面對我國高?？蒲泄ぷ鞯拇蟀l(fā)展，科研經(jīng)費的管理已成為一項重要而復雜的系統(tǒng)工程，能否科學與規(guī)范地管好科研經(jīng)費，直接關系著高?？蒲兴降奶岣吆涂蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，也影響著科研人員的工作積極性。因此，我們必須在國家改革發(fā)展的大潮中明確我們的責任，與時俱進，聯(lián)系實際，對科研經(jīng)費管理方法進行科學研究和探索實踐，為高?？蒲惺聵I(yè)健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展做出我們的貢獻。

參考文獻：

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[2]成秀菊.高校科研經(jīng)費管理的問題及解決措施.沈陽教育學院學報.2011（10）：59-61.

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第7篇：科研經(jīng)費管理總結范文

[關鍵詞]橫向科研經(jīng)費；管理；措施

[作者簡介]岳紅梅，廣州中醫(yī)藥大學經(jīng)濟師，碩士研究生，廣東廣州510405

[中圖分類號]C475　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2008)12-0186-03

隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，高校與企業(yè)產(chǎn)學研結合進一步加強，高校成為地區(qū)企業(yè)的重要“外腦”之一，除了接受企業(yè)的研究課題外，高校教師還接受各類企業(yè)、集團、公司等單位的業(yè)務咨詢，為各類市場主體提供經(jīng)濟活動預測與決策的咨詢服務。從企業(yè)轉入的研發(fā)經(jīng)費紛紛涌入高校科技領域，由于高校財務制度對高校橫向科研經(jīng)費的管理缺乏統(tǒng)一的要求，橫向經(jīng)費管理中的問題不斷顯現(xiàn)。本文就橫向科研經(jīng)費管理中出現(xiàn)的問題試作分析，探討如何規(guī)范橫向科研經(jīng)費的管理。

一、高校橫向科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

(一)沒有形成有效的橫向科研經(jīng)費管理制度

大多數(shù)高校尚未制定專門的橫向經(jīng)費管理辦法，管理中存在諸多弊端：一是套用縱向經(jīng)費管理辦法，管得過嚴?？v向經(jīng)費管理有嚴格的預算編制與審批程序，明確的開支標準和范圍，特別是對勞務費支出限制更為嚴格。由于縱向經(jīng)費管理過細、過嚴，如果橫向經(jīng)費管理簡單套用，不但會抑制高校參與市場競爭的活力，而且還會導致有些科研人員直接與企業(yè)私下合作，逃避學校的監(jiān)管。這樣，一方面造成資金“體外循環(huán)”，學校無法進行統(tǒng)一協(xié)調和管理；另一方面影響合作人正常的教學、科研工作，也給當事人的工作氛圍造成不好的影響。二是由于橫向經(jīng)費管理制度缺位，導致管理過于寬松。學校提取管理費和代扣稅金后，就不再過問和干涉，如何使用就是項目參與部門自己的事了。對支出內容雖有規(guī)定，但是缺少強約束規(guī)定，超范圍支出和支出結構不合理現(xiàn)象嚴重；成本核算很不規(guī)范，無償利用學校的水電、設備、試驗場地和學校聲譽、技術、品牌等而無人追究；科研成果放任自流，造成學校知識產(chǎn)權喪失或流失而無人問津；特別是結題不結賬的現(xiàn)象尤其嚴重。長期結題不結賬現(xiàn)象的存在，是由于大多數(shù)高校擔心將結題項目的結余資金進行分配，會挫傷科研人員爭取橫向經(jīng)費的積極性，就采取長期掛賬的形式任由項目組自行支配。這樣對高校來說，承接了一個橫向科研項目有無結余資金其結果都是一樣的，根本無管理和效益可言。

(二)橫向科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴重

由于高校對科研經(jīng)費提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將爭取到的橫向科研經(jīng)費掛靠外單位，從而逃避上繳管理費，避開學校對資金的管理；或將已進入學校財務賬戶的科研資金以各種方式轉移到校外；或以與實際不符的票據(jù)報銷套取現(xiàn)金，財務部門并不監(jiān)督其投入、運用、耗費和補償?shù)娜^程。同時，科研主管部門只注重爭取項目和收取管理費，而不注重經(jīng)費的使用情況。有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗，學校得不到補償，造成學校資產(chǎn)的流失。

(三)橫向科研經(jīng)費在日常報銷中存在違規(guī)現(xiàn)象

橫向科研經(jīng)費報銷中違規(guī)的情況主要是指報銷過程中票據(jù)存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，多數(shù)體現(xiàn)為虛開招待費和勞務費，還有發(fā)票開具時間與科研時間不統(tǒng)一，往往把立項之前的舊發(fā)票充作報銷單據(jù)；也有的是科研報銷單據(jù)中所列的明細賬與實際情況不符。高校部分課題負責人乃至一些財務人員認為，橫向科研經(jīng)費是靠個人的能力爭取來的，只要財務報賬手續(xù)過得去，個人想怎么用就怎么用。這便使科研經(jīng)費支出出現(xiàn)隨意性。加之一些商家根據(jù)顧客要求任意變更發(fā)票中的商品名稱、金額，到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復印紙、辦公用品的發(fā)票，致使科研經(jīng)費失去了應有的作用。

(四)橫向科研成本核算難度較大

由于高校橫向科研項目承擔者大多從事教學工作，其工資和津貼大都計入教育事業(yè)費開支，其從事橫向科研工作的相當大的一部分資源都可以和從事教學工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設備、圖書、水、電，甚至部分科研材料等等。這些教學資源本身就是高校從事科研得天獨厚的條件，但從財務管理角度來看，科研成本核算就比較困難。另外，科研工作者普遍存在著成本意識不強的問題，認為科研人員爭取的項目經(jīng)費越多，說明學校的科研工作做得越好，很少去考慮資金成本效益，這種只重成果不計成本的想法也是科研成本核算難的原因之一。

(五)高校橫向科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)流失嚴重

科研經(jīng)費在經(jīng)費管理上一直是以科研課題為基本核算單位，科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬于課題組，僅在高校的資產(chǎn)管理部門登記，而財務部門只反映科研資產(chǎn)的金額，對科研設備的購置是否重復、利用是否合理并不清楚?？蒲匈Y產(chǎn)驗收入庫手續(xù)也不嚴格，購置的科研儀器設備、圖書資料大多由科研人員保管使用，也不要求辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù)，從而造成學校固定資產(chǎn)的嚴重流失。

(六)財務部門與科研管理部門配合不力

長期以來，科研管理部門和財務部門缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門只注重多爭項目，多爭經(jīng)費，多出成果。科研立項后，科研管理部門不跟蹤經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性和有效性，對各課題項目經(jīng)費的使用情況不清楚。而財務部門又不熟悉科研工作，不了解科研進展情況，只是對費用進行簡單的核算。這就形成了科研項目管理和科研經(jīng)費管理脫節(jié)，造成項目不能結題，結余經(jīng)費長期掛賬等情況，以致財務部門無法進行科研投入產(chǎn)出效益的分析。

二、橫向科研經(jīng)費管理的措施

(一)推動高校參與市場競爭，多渠道籌集橫向科研經(jīng)費

開放高校，多渠道、多樣化吸納科研資金。在一定的理念指導下，運用科學的方法，選擇適當?shù)幕I資渠道和方式，走出象牙塔，熱心參與地方建設與服務，積極與工商企業(yè)合作，提高自身科技轉化的能力，尤其要重視捐贈。同時，運用法律手段予以減稅，鼓勵企業(yè)向大學提供設備與經(jīng)費支持。充足的科研經(jīng)費和時時更新的先進設備，將不斷促進高校的科研和人才培養(yǎng)。接受多樣化的捐贈，同時也要重視校友的作用，加強與校友的聯(lián)系，努力爭取來自國外的科研機構和人員的資助。

(二)科學管理，提升效率

從美國的經(jīng)驗來看，我國應建立以直接資金(也就是以直接資助或簽定合同的方式提供的資金)撥款為主體、以合同為紐帶的資金投入管理機制，提高資金使用率。在項目運作過程中，把好“立項關”，消除一些不必要的冗余環(huán)節(jié)，把科研人員從應付檢查和報表中解脫出來；明確經(jīng)費管理上的權責；由專門的財務人員進行科研經(jīng)費的財務管

理；健全和完善現(xiàn)有的體制，嚴格管理，改變科研人員在經(jīng)費使用上存在的短期，明確各項費用的支出標準，賬目清晰，最大限度地克制有限的科研經(jīng)費的浪費。同時，在政策允許的范圍內，給項目主持人以較大的自，以鼓勵科研人員多爭項目，多出效益，更好地進行科技服務和科研成果的推廣應用。

(三)積極探索科研成本核算辦法

目前，高校對科研課題的成本核算尚未有較好的管理模式。因此，應充分考慮高校自身的特點，引入合理、有效的科研項目成本核算機制。核算要做到切實可行、簡單方便。最簡便的方法是根據(jù)不同的資金來源核定出符合實際的不同的管理費提取標準，管理費提取后直接記入科研項目成本，并直接沖減學校教育事業(yè)費的各項開支，而科研管理部門的項目管理費應直接由教育事業(yè)費列支?；蚴菂⒄湛蒲袉挝怀杀竞怂惴?，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的費用，按照計人成本費用的方式分為直接費用、間接費用、期間費用，其中直接費用和間接費用按科研課題和項目進行歸集，構成科研成本，而期間費用，即單位為科研活動發(fā)生的組織、管理等費用，因無法按某一具體核算對象歸集，則區(qū)別情況進行賬務處理，不再參與成本計算。

(四)加強高?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)的管理

將科研固定資產(chǎn)管理納入到學校整個資產(chǎn)管理范圍，對于用橫向科研經(jīng)費購置的儀器設備，亦應嚴格遵循學校國有資產(chǎn)管理辦法的有關規(guī)定，辦理好預算、申報、審批、購置、驗收、登記等手續(xù)。當科研人員變動或項目結題后，財務部門要協(xié)同學校國有資產(chǎn)管理部門進行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更手續(xù)以避免國有資產(chǎn)的流失和浪費；要提高科研儀器設備利用率，打破以往分項目購置科研設備的格局，形成各項目之間科研儀器設備的互通有無，防止科研設備的重復購置；要提高科研資金使用效率，盡可能實行與教學用設備的資源共享，避免科研經(jīng)費的不必要浪費，增強項目之間的協(xié)作能力，使學?？傮w科研實力得到加強。

(五)財務部門與科研管理部門之間要加強協(xié)調與溝通

科研經(jīng)費管理是科研管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是高校財務管理的一個重要方面，科研管理和經(jīng)費管理必須有機結合、協(xié)調發(fā)展，才能使科研經(jīng)費的使用發(fā)揮出更大的效能，才能使科研成果投入最小，產(chǎn)出最高、最佳，達到效益最大化。財務人員要了解科研工作的相關業(yè)務政策，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經(jīng)費的清理等工作。從科研立項、資金到位開始，財務部門就要和學?？蒲泄芾聿块T密切配合。首先，財務人員可根據(jù)科研項目的合同、協(xié)議書等信息資料，對項目進行可行性分析，給高?？蒲许椖康墓芾頉Q策者提供可靠的信息依據(jù)。其次，項目進行到一定階段時，財務部門要對項目的經(jīng)費支出情況進行收集、整理、分析，將有關信息及時反饋給科研管理部門和科研人員，使他們能夠及時調整支出方向，保證科研資金的合理使用。最后，當項目完成或結題后，科研管理部門要及時通知財務部門，根據(jù)有關科研經(jīng)費結余獎勵辦法，及時結清課題經(jīng)費，做到結一題，清一題，避免長期掛賬，防止科研資金的浪費和流失。

(六)加大專項審計力度，有重點、有選擇地對橫向科研項目進行跟蹤審計

第8篇：科研經(jīng)費管理總結范文

關鍵詞：高校 科研經(jīng)費 機制 協(xié)同監(jiān)管

基金：中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助

高校科研經(jīng)費協(xié)同監(jiān)管機制應是一個自下而上、自上而下、由里及外，由外到里的多部門、多主體高度協(xié)調，合作有序的科學系統(tǒng)?，F(xiàn)行三級監(jiān)管體制運行仍存在各級相互割裂、甚至相互對立；同級協(xié)作不足、管理效率低下的問題，嚴重制約了高?？蒲兴降奶岣摺⒖蒲腥藛T積極性的發(fā)揮以及科研腐敗問題的遏制。本文通過梳理分析現(xiàn)行機制存在的問題，并提出具體建議，以深化完善高?？蒲薪?jīng)費協(xié)同監(jiān)管機制，保障高?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、高校科研經(jīng)費協(xié)同監(jiān)管的概述

協(xié)同一詞來自古希臘語Synergetics。所謂協(xié)同，就是指協(xié)調兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，協(xié)同一致地完成某一目標的過程或能力。

高校科研經(jīng)費協(xié)同監(jiān)管主要是指為規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費管理，協(xié)調與之相關的各主體共同完成這一目標。各主體主要包括從事具體科學研究的項目負責人及其團隊；從事科研活動基層管理的院系；實施項目管理的科研管理部門；進行經(jīng)費核算管理的財務部門以及相關審計監(jiān)察部門、資產(chǎn)管理部門、采購管理部門、人事管理部門等。這些主體在協(xié)同監(jiān)管過程中形成了監(jiān)管與被監(jiān)管，服務與被服務的有機體。它們相互依存、相互作用，共同影響高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)管實效。

協(xié)同監(jiān)管機制建立的主要目的就是促進各主體之間通過協(xié)調溝通、上下聯(lián)動，多層次、多形式、多渠道、多方位協(xié)作，共同實現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費有序監(jiān)管，確保經(jīng)費合理合法合規(guī)使用，提高資金使用效率和效益。

二、現(xiàn)行科研經(jīng)費三級監(jiān)管存在的主要問題

當前，高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)管協(xié)同不足主要因為以下幾個問題：

（一）高?？蒲姓邔虿粔蚩茖W合理，看重眼前名利

近幾年，高校評估、排名等帶來不少負面影響，學校追求聲譽有余，導致對嚴格科研經(jīng)費管理態(tài)度曖昧，在管理上重數(shù)量、輕質量，重項目申請、輕過程管理。有些高校領導及科研部門（負責項目申報立項）片面地認為科研經(jīng)費快速增長來之不易，管得過嚴可能會影響科研人員的積極性。他們沒有深刻認識到科研經(jīng)費雖然是提高科研能力的物質基礎，但使用不合理、管理不規(guī)范，會直接影響科技創(chuàng)新能力的提升，制約學校的內涵式發(fā)展，其監(jiān)管理念與學校財務、審計等部門無法達成真正統(tǒng)一，因而選擇相對粗放的管理模式，為監(jiān)管留下隱患。

（二）項目負責人主觀上防腐意識薄弱，存在僥幸心理

高?？蒲薪?jīng)費管理是從科研項目申報立項開始。為提高立項幾率，項目負責人（課題組）在申報項目時，主要精力集中于開展項目的研究意義論述、研究內容闡述以及研究路線設計，相對缺乏對國家有關財經(jīng)法律法規(guī)以及科研經(jīng)費管理辦法的了解，一定程度上造成無知者無畏。項目批復后，甚至有部分負責人認為經(jīng)費是自己爭取的，想怎么用就怎么用。還有部分負責人對項目被檢查、被審計的概率存在僥幸心理，科研腐敗帶來不當?shù)美牟┺男睦碇L了部其“道德風險”的滋生。這些都導致項目負責人與院系、與學校加強科研經(jīng)費管理產(chǎn)生對立，嚴重影響經(jīng)費監(jiān)管成效。

（三）科研管理部門職責不明邊界不清，相互推諉形不成合力

高?？蒲薪?jīng)費管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，牽涉科研、財務、審計、紀檢監(jiān)察、人事等眾多部門。隨著近年國家加強對高?？蒲薪?jīng)費的督查，為進一步落實法人責任，減少各部門相互推諉，加強協(xié)同，部分高校專門成立了以校長為組長，分管校領導為副組長，各部門負責人為成員的領導小組或類似組織。并專門成立由科研或財務部門負責人為主任的領導小組辦公室，強化對學?？蒲惺聞盏木唧w協(xié)調。此舉在一定程度上增強了部門之間的溝通融合，但還存在一些弊端。首先，由于校長或分管校領導日常事務繁多，不可能頻繁地組織各部門召開協(xié)調會；其次，領導小組辦公室主任由某部門負責人擔任，因職務級別相同，其他部門配合度不高，難以走出政出多門、各自為政的怪圈，協(xié)同效應不顯著。

（四）高?？蒲薪?jīng)費院系監(jiān)管初步建立，尚未真正發(fā)揮實效

這兩年，隨著國家若干規(guī)范高?？蒲许椖?、科研經(jīng)費、科研行為文件的出臺，高校初步建立學校、院系、項目負責人三級監(jiān)管體制，讓院系參與管理有利于近距離跟蹤項目，但由于人、財、物以及相關制度不到位，權利與義務不對等，院系抵觸情緒強烈，嚴重制約了其監(jiān)管實效的發(fā)揮。

三、努力深化高校科研經(jīng)費協(xié)同監(jiān)管

為深化高?？蒲薪?jīng)費協(xié)同監(jiān)管，切實發(fā)揮三級監(jiān)管機制的協(xié)同效應，促進以科研、財務、審計及紀檢監(jiān)察等部門為代表的學校、院系以及科研項目負責人等眾多利益主體強化信息溝通和有效配合，避免在科研經(jīng)費管理工作中“缺位”和“缺失”，著力解決前述問題是十分必要也是非常必須的。

第一，轉變觀念，塑造正確的科研文化，為深化科研經(jīng)費協(xié)同監(jiān)管奠定意識基礎。

高?？蒲形幕歉咝？蒲兄髁鲀r值觀念、道德觀念、團隊精神、制度規(guī)范、管理模式等方面的提升和凝煉，其對科研經(jīng)費管理具有十分重要的導向作用?？蒲袑蚺c科研管理之間有著極其微妙的關系。高校必須清醒認識到科研文化中存在的突出問題，果斷摒棄重評估、重排名、片面追求學校聲譽，在科研文化上重數(shù)量、輕質量，重項目申請、輕經(jīng)費管理的錯誤觀念，堅持內涵發(fā)展、質量優(yōu)先的科研可持續(xù)發(fā)展道路。為科研人員潛心科研、教書育人營造良好的內部環(huán)境，為學?？蒲薪?jīng)費相關管理部門統(tǒng)一目標，加強協(xié)同監(jiān)管奠定堅實的意識基礎。

第二，信息公開結合宣傳培訓，促進項目負責人發(fā)揮“同業(yè)監(jiān)管”優(yōu)勢，自覺加強與科研管理部門協(xié)同。

一方面，高校應堅持科研項目及經(jīng)費使用信息校內公開，利用科研同行之間相互了解的特點，發(fā)揮“同業(yè)監(jiān)管”優(yōu)勢。另一方面，高?？蒲泄芾聿块T應該注重科技政策宣傳與警示教育開展的結合，在宣傳合理、合法、合規(guī)使用科研經(jīng)費，提高負責人國有資產(chǎn)意識、財務監(jiān)督意識、預算管理意識以及法律法規(guī)意識的同時，注重運用反面典型開展警示教育，充分發(fā)揮反面教材的威懾力，提高科研人員的“紅線”意識，牢筑科研腐敗的思想防線，有效降低科研人員對學校強化科研管理舉措的對立情緒，促進其自覺加強與院系及學校相關科研管理部門的協(xié)同配合。

第三，落實基礎保障條件，充分調動院系加強科研經(jīng)費監(jiān)管的積極性。

院系作為科研活動的基層管理單位，較學校各行政部門對項目負責人、科研活動和學科特性更為了解，更適合近距離監(jiān)督。為調動院系積極性，一方面，高校要從人力、財力上加大對院系的支持，如配置院系科研財務主管、設立院系科研監(jiān)管專項經(jīng)費、提高院系在科研項目經(jīng)費中提取管理費的比例等等。一方面，高?？蒲泄芾聿块T要加強對院系監(jiān)管人員的業(yè)務培訓和指導，并建立定期交流反饋機制。院系作為科研經(jīng)費監(jiān)管的新生力量，相對缺乏對國家政策、經(jīng)費管理關鍵環(huán)節(jié)以及監(jiān)管重點的了解。各部門應從自身業(yè)務出發(fā)，梳理總結經(jīng)驗教訓，加強與院系的交流反饋。此外，高校應完善院系科研經(jīng)費管理機制。首先，要推進院系懲防體系建設。在設立黨委的院系增設紀委，要求院級紀委協(xié)助學院加強對科研工作的過程管理和科研經(jīng)費的監(jiān)督管理，一級抓一級、層層抓落實。其次，要完善考評機制，強化責任追究。對積極配合學校管理，不出事故的院系給予適當獎勵；對不落實學校要求，出現(xiàn)違法違紀案件的院系，降低其科研管理費比例，并在校內公開，引導院系加強與學校各部門的協(xié)同，切實發(fā)揮科研經(jīng)費監(jiān)管職責。

第四，充分發(fā)揮學?？蒲薪?jīng)費管理工作領導小組及辦公室的牽頭引領作用，提升管理層次。

為加強科研、財務、審計、紀檢監(jiān)察等相關部門有效溝通、通力協(xié)作，高校在成立科研經(jīng)費管理工作領導小組或類似組織的基礎上，應專門設立相應辦公室，并由學?？倳嫀煋无k公室主任一職，便于統(tǒng)籌協(xié)調各部門負責人。同時，為進一步減少相互推諉，提高各部門積極性，領導小組及辦公室應制定相應規(guī)章，加強對各單位的績效考核與崗位問責。

第五，建設科研協(xié)同管理信息支撐系統(tǒng)，利用信息化手段，建立一套完整、科學、合理的信息網(wǎng)絡平臺和監(jiān)管系統(tǒng)。

高校應建立大科研服務管理系統(tǒng)，整合人事、科研、財務、設備采購等相關科研信息，如項目名稱、立項部門、實施期限、協(xié)作單位、負責人及主要成員、經(jīng)費預算等立項信息；經(jīng)費撥付、合同管理、項目經(jīng)費使用與核算、設備管理等過程信息以及標志性成果、項目審計驗收意見等結題驗收信息，加強科研數(shù)據(jù)共享與實施融通，讓涉及科研項目經(jīng)費管理的各責任主體隨時掌握科研經(jīng)費的相關情況，運用信息化手段強化科研經(jīng)費協(xié)同監(jiān)管。

參考文獻：

[1]盧黎.基于協(xié)同理論的高?？蒲薪?jīng)費管理探析[J].會計師，2014，（13）：76-77

第9篇：科研經(jīng)費管理總結范文

（一）預算單位對撥款資金的控制權轉變?yōu)閷芸钪笜说挠媱澥褂脵?財政資金撥付程序由層層撥付轉變?yōu)樨浳?、服務、工程等實際支付時由財政直接支付給貨物、服務、工程的供應單位，減少了預算資金的流經(jīng)環(huán)節(jié)，縮短了資金在途時間，預算單位對資金的調度管理轉變?yōu)閷︻A算指標的支付安排管理。

（二）促使預算單位預算管理向科學精細化邁進 國庫集中支付遵循“指標控制計劃，計劃控制支付”的原則，根據(jù)各預算單位的經(jīng)濟業(yè)務性質，將資金直接劃撥給收款人。從而實現(xiàn)了對財政資金流向、流量的全程監(jiān)控，在源頭上實施監(jiān)督，有效地增強了執(zhí)行預算的規(guī)范性，維護了預算的嚴肅性，硬化了預算的約束力。預算單位要確保各項事業(yè)順利發(fā)展，必須朝著科學精細化的方向促進預算編制水平的提高。

（三）促使預算單位加強財務管理 促使預算單位進一步理順財務管理關系，完善管理機制，及時調整財務管理措施，加強對經(jīng)費管理的過程控制，提高預算單位的財務管理水平。

二、國庫集中支付下高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

（一）轉型速度快，思想認識、內部管理機制與管理措施轉變不到位 由于高?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理一般情況下往往是分離的。科研管理部門負責組織項目申報、立項后跟蹤項目進展、項目結題驗收、成果鑒定等工作。工作中側重的是爭取項目的級別、數(shù)量、到位經(jīng)費的多少以及成果的鑒定，忽視了經(jīng)費預算及經(jīng)費使用的合理性及效益性。財務部門負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算，一般只重視科研經(jīng)費支出是否真實，是否符合相關法規(guī)及財務制度要求，輕視支出內容是否符合項目預算。部分科研工作者由于錯誤的認識和理解，認為科研經(jīng)費是自己申請下來的屬于個人經(jīng)費，經(jīng)費開支相對隨意。

（二）國庫集中支付下高?？蒲薪?jīng)費可使用期限較短 具體表現(xiàn)在：一是科研經(jīng)費的可使用時間同科研的研究期限不同步。受各方面影響，財政部門目前尚無法針對不同的科研項目設置個性的使用期間，而是將其視同一般專項經(jīng)費統(tǒng)一按2年設置使用期限，超期余額收回用于平衡財政收支，而科研工作期限根據(jù)計劃可能超過2年，科研項目研究期限可能超出經(jīng)費使用期。二是撥款時間滯后而用款環(huán)節(jié)較長。一般專項財政撥款都在人大會議之后開始劃撥，高校收到科研經(jīng)費撥款指標一般都到5月份以后，甚至可能在12月底才收到科研經(jīng)費指標，撥款時滯較長。同時，實行國庫集中支付后，高校需要使用科研撥款，一般支出必須先向財政部門報批用款計劃，經(jīng)審核同意后，方可采用財政直接支付方式直接向商品和勞務供應方支付款項，或采用財政授權支付方式將款項下?lián)艿筋A算單位零余額賬戶，而涉及需政府采購的貨物、服務和工程的購置必須先經(jīng)過采購預算的追加、建議書的編報、合同備案等環(huán)節(jié)，增加了會計核算環(huán)節(jié)，延遲了付款時間。

（三）納入國庫集中支付的科研經(jīng)費預算缺乏科學性 科研經(jīng)費預算一旦審批通過，必須嚴格執(zhí)行，一般不做調整。預算編制是一項技術性較強的工作，編制科研經(jīng)費預算不僅要熟悉相關課題，還需要具備財務和科研管理知識。在實際工作中，由于主要是由課題負責人和課題組成員編制預算，往往沒有財務人員的參與，大多數(shù)課題負責人缺乏財務預算編制的知識，根據(jù)個人的意愿進行經(jīng)費劃分，并沒有進行正確的經(jīng)費預算，造成編制的項目預算不全面、不完整的情況時有發(fā)生。這就不可避免的造成批復的預算無法執(zhí)行，申請調整預算，如果缺乏充足的理由，未獲批準，課題負責人只能按批復的預算執(zhí)行。

（四）科研經(jīng)費結算難度加大、賬務調整范圍縮小 實行國庫集中支付前，科研撥款直接撥入高校資金賬戶，學校提取的管理費及各內部單位在為科研提供直接或間接服務的費用結算可在高校財務核算系統(tǒng)通過經(jīng)費指標相互劃轉等方式實現(xiàn)內部結算。由于財務核算系統(tǒng)同國庫集中支付系統(tǒng)分離，實行國庫集中支付后，財務核算系統(tǒng)中反應的內部結算及賬務調整將不會在國庫集中支付系統(tǒng)中反應。而財政對于專項資金管理的要求是?？顚Ｓ茫邑斦Y金不得轉入學校零余額賬戶外的其他資金賬戶。因此，國庫集中支付給科研經(jīng)費的內部正常結算增加了困難。

（五）納入國庫集中支付的科研經(jīng)費使用缺乏計劃性 由于科研項目和經(jīng)費主要靠學校科研管理部門和科研人員去爭取，因此，許多人認為科研經(jīng)費是科研人員爭取來的，經(jīng)費的所有權歸課題組所有，課題組負責人沒有對經(jīng)費使用進行總體評估，通常是“想到哪花到哪”，沒有整體規(guī)劃。由于項目負責人對經(jīng)費管理缺乏經(jīng)驗，常出現(xiàn)經(jīng)費前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費來完成計劃研究內容。財務部門由于不了解項目的進行程度，無法在經(jīng)費使用過程中將經(jīng)費的使用進度和項目的進度相結合控制，也無法按照預算來控制支出，這也是造成實際開支與預算、決算不相符的一個重要的原因。

（六）科研經(jīng)費將被強制結賬 科研經(jīng)費凈結余應上交撥款單位，但實行國庫集中支付前，在實際經(jīng)費管理中除結余實在較多外，結余經(jīng)費基本上都由單位留用，科研經(jīng)費結題后單位為項目負責人設立預研基金用于支持各類后續(xù)科研項目的研究工作。實行國庫集中支付后，財政將對于超期的科研經(jīng)費指標收回，學校無法繼續(xù)用于支持后續(xù)科研項目的研究。

三、國庫集中支付下高?？蒲薪?jīng)費管理加強對策

（一）理順科研管理部門、經(jīng)費管理部門、課題組之間的關系 高?？蒲泄芾聿块T、經(jīng)費管理部門、項目主持人要各負其責，不但要做好本職能范圍內的工作，還要加強聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費的管理工作。經(jīng)費管理部門不僅要負責科研項目經(jīng)費的財務管理和會計核算，還必須從經(jīng)費使用和管理的角度為科研項目經(jīng)費預算編制提供建議和指導，提高科研預算水平，以科學的態(tài)度把好預算關，指導、監(jiān)督項目負責人按照項目立項通知書（任務書）或合同約定以及有關財經(jīng)法規(guī)，在其權限范圍內規(guī)范、合理使用科研項目經(jīng)費。科研管理部門協(xié)助財務部門做好科研項目經(jīng)費使用的審核、監(jiān)督工作，協(xié)助項目負責人及時向項目下達部門做好預算調整工作等。

（二）及時下達科研經(jīng)費指標、做好用款計劃 隨著國庫集中支付的執(zhí)行，科研經(jīng)費的可支配期限縮短，學校各部門必須優(yōu)化工作流程，減少內部流轉時間。（1）財務部門及時關注國庫經(jīng)費指標下達，并通知科研管理部門。（2）科研管理部門及早關注項目立項情況，項目公示時就要同項目負責人商定科研立項的合同細節(jié)，項目涉及政府采購內容的，要求項目負責人做好貨物、服務采購的準備工作，以便經(jīng)費下達后及時向財務部門下達科研項目立項通知單。（3）財務部門及時做好經(jīng)費立項，并根據(jù)項目預算申報用款計劃，要求項目負責人提供采購計劃，追加采購預算，通知采購部門及時實施采購。（4）項目負責人要密切配合相關部門做好項目實施及研究工作，最大程度限度地減少國庫集中支付及政府采購等政策法規(guī)給科研帶來的不利影響。

（三）指導協(xié)助項目申報人員做好預算 具體表現(xiàn)在：

（1）科學理解科研預算科目的內涵。縱向科研經(jīng)費的類型較多，按經(jīng)費來源不同分，目前高校的縱向科研課題主要包括：國家863計劃、支撐計劃、973計劃項目；國家自然基金；國家社科基金；教育人文社科項目；地方下達的科研經(jīng)費，以浙江省在杭州高校來為例有浙江省科技計劃項目、浙江省基金、浙江省規(guī)劃辦項目、浙江省社科聯(lián)項目、杭州市規(guī)劃辦項目等。不同類型的項目預算科目不同，即使同一類項目各預算科目支出范圍也可能有交叉的情況。如測試化驗加工費，國家計劃項目和浙江省科技計劃項目均單獨設置了一個預算科目，國家自然基金是將其列入測試/計算/分析費，浙江省基金是將其歸類為信息費。而又有資料費和印刷文具費預算科目均包含復印、打印費的情況，因此各方人員對預算科目開支內容的理解難免不一致，因此，財務部門需要認真領會各類科研項目預算科目的內涵，對于有不同理解的預算科目需及時及經(jīng)費來源部門加強溝通，以達到正確認識。

（2）做好預算編制的宣傳培訓工作。目前項目申報工作基本上都是科研管理部門組織，財務部門在此過程一般都不參與，項目申報人注重項目的研究內容而忽視了經(jīng)費預算。特別是隨著近年來高校的大發(fā)展，高校新進教師較多，他們缺乏項目申報及后續(xù)經(jīng)費管理、使用經(jīng)驗，手頭上在研項目少，經(jīng)費開支調整余地少，給項目經(jīng)費決算帶來較大困難。而有相關經(jīng)驗的項目負責人，相對有經(jīng)驗但已習慣了經(jīng)費支出后，決算時再進行賬務調整，然后這些方式方法已不能適應國庫集中支付帶來的新變化。因此，為確保預算編制的科學性、可執(zhí)行性，財務部門必須在正確理解各類科研項目預算科目的內涵基礎上，認真總結前期科研經(jīng)費核算、決算等過程中反映出的問題及不足，將工作重心前移，在項目申報時對項目負責人進行專項培訓，要求科研管理部門按預算要求審核經(jīng)費預算。

（3）財務人員參與重大科研項目的預算編制。重大科研項目金額大，研究任務多，發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務也相應較多，預算編制難度大，財務人員參與重大科研項目的預算編制不僅有利于預算的準確可行性，也有利于財務人員提前了解科研項目的基本情況，合理指導各項經(jīng)濟業(yè)務的有序順利的開展以提高科研經(jīng)費的使用效益。

（四）合理安排科研管理費開支，減少校內結算 根據(jù)教財（2005）11 號文件第五條規(guī)定“項目管理費可根據(jù)項目管理辦法或項目合同規(guī)定的比例由學校安排使用；項目管理辦法或項目合同沒有明確規(guī)定的，由學校制定管理辦法予以規(guī)范，但目前項目管理費提取比例最高不得超過項目經(jīng)費總額的10%。提取的項目管理費必須納入學校預算統(tǒng)籌使用?！币虼撕侠戆才攀褂迷擁椊?jīng)費，確保該項指標不會在國庫系統(tǒng)產(chǎn)生結余，同時又方便操作和計量，建議學校在安排預算時將該項經(jīng)費用于水電費等方面支出。主要基于以下方面考慮：由于目前各單位同供電、供水單位簽訂委托收款業(yè)務，財政允許憑水電費托收單將相關經(jīng)費撥入單位關聯(lián)賬戶；科研的確需發(fā)生相關的水電支出，符合科研經(jīng)費管理法規(guī)及政策；在國庫支付系統(tǒng)申報的水電費用款計劃一般不會同其他支出混合使用，容易控制支付金額；一般單位所支付的水電費大于納入國庫支付的科研經(jīng)費所提取的管理費。

（五）加強科研經(jīng)費管理的信息化建設，實現(xiàn)經(jīng)費支出的過程控制 主要表現(xiàn)在：（1）要做到“?？顚Ｓ?、專項管理”，系統(tǒng)必須在財務核算與國庫支付系統(tǒng)間建立關聯(lián)，以方便核算人員在國庫系統(tǒng)找到正確的經(jīng)費指標進行支付。（2）增強預決算控制功能。主要表現(xiàn)在：一是按經(jīng)費來源所設定的預算科目設立控制模板，為科研經(jīng)費項目指定對應的模板。二是建立會計科目與預算科目的關聯(lián)關系，對于同一會計科目所核算的內容可能包括多項預算科目的，為此相關會計科目就應設立明細科目分開核算，盡可能減少預算科目與會計科目間的交叉關系。三是嚴格執(zhí)行預算，對于核算過程發(fā)現(xiàn)的不符合預算的開支嚴格控制不予開支，對于確實因研究需要而改變的開支，要求項目負責人向主管部門進行預算調整，并按報批調整后的預算執(zhí)行。（3）加強對科研經(jīng)費使用期限的控制及預警工作。按時使用科研經(jīng)費是經(jīng)費管理中一項重要內容，財政以會計年度來介定經(jīng)費的可使用期限，作為經(jīng)費管理部門必須明確告之項目負責人經(jīng)費使用的截止期限，定期提醒負責人所負責經(jīng)費的剩余使用期及相關經(jīng)費余額，敦促經(jīng)費負責人合理安排經(jīng)費支付計劃，防止因疏忽導致結余經(jīng)費被收回。（4）加強科研經(jīng)費中采購指標的控制。根據(jù)政府采購法的規(guī)定，采購結余將被財政收回，如果對采購指標不加以控制，采購結余將有被項目負責人挪作他用的風險，因此財務部門必須按確認書金額凍結或轉出可使用經(jīng)費指標，根據(jù)實際合同金額返還可用指標，以有效防止采購結余被挪用風險。（5）實現(xiàn)科研預算執(zhí)行情況的信息共享。建立校園內部科研經(jīng)費使用情況查詢系統(tǒng)，方便科研管理部門、項目負責人能通過網(wǎng)絡實時了解項目經(jīng)費執(zhí)行情況，結合項目研究進度，合理有序安排剩余經(jīng)費的使用。

（六）及時做好課題經(jīng)費的結賬工作 修訂學校有關科研項目結余地費的相關管理辦法，明確結余經(jīng)費原渠道收回的制度。及時核對科研經(jīng)費在國庫支付系統(tǒng)的支付及收回情況，相應核減財務系統(tǒng)中科研項目可使用指標，并凍結項目經(jīng)費，確保不得發(fā)生除沖銷暫付款及已生成確認書的采購尾款支付外經(jīng)濟業(yè)務。