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第1篇：工廠廢棄物管理辦法范文

關(guān)鍵詞：東京都；循環(huán)經(jīng)濟；資源化利用；啟示

The Present Situation and Revelation of the Recycled Economy Construction in Tokyo

Du Jun

(School of Economics, Capital University of Economics and Business, Beijing 100070，China)

Abstract: Tokyo, the capital of Japan，is one of the pioneers of recycled economy construction. The paper studies the present situation of waste disposal in Tokyo, attempting to offer references for the recycled economy construction in Chinese cities.

Key words: Tokyo; recycled economy; resource utilization; revelation

東京都是日本的首都，面積僅占日本國土的0.6%，但人口卻占了日本的10%。東京都的區(qū)部是日本的經(jīng)濟文化中心，人口稠密，地域狹小，人與土地的矛盾空前尖銳，廢棄物的投放和處理所帶來的問題表現(xiàn)得尤為嚴重。以減少最終填埋量為目的，日本政府明確提出了“3R”原則，即減量控制、回收利用和循環(huán)再利用，通過持續(xù)努力，廢棄物處理已經(jīng)開始走上循環(huán)經(jīng)濟之路。本文通過對東京都廢棄物處理的現(xiàn)狀等進行研究，試圖為推進首都北京的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)提供參考。

一、廢棄物處理的相關(guān)法規(guī)

1970年，日本政府通過了《關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律》，1986年頒布了《空氣污染控制法》，對焚燒生活垃圾的設(shè)施作出具體規(guī)定。進入20世紀90年代，日本提出了“環(huán)境立國”的口號，為了實現(xiàn)“零排放”的“循環(huán)型社會”的理想，制定了一系列法律法規(guī)。其中，《推進循環(huán)型社會形成基本法》是基本大法；《廢棄物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》是綜合性的法律。此外還有《容器和包裝物回收利用法》、《家用電器回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《建筑及材料回收法》、《車輛再生利用法》、《綠色采購法》等專項法規(guī)。這些法律覆蓋面廣，對不同行業(yè)的廢棄物處理和資源循環(huán)利用等有具體的規(guī)定。

《關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律》規(guī)定，修建一定規(guī)模以上的廢棄物處理設(shè)施，需要取得行政許可。這方面的具體規(guī)定見表1。

在這些法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，東京都政府于1997年制定了《東京都廢棄物處理區(qū)域規(guī)劃》，主要包含六個方面的內(nèi)容：二英減排措施、焚燒廢渣的處理措施、促進物質(zhì)再利用、促進熱能再利用、確保最終處理場的措施和減少公共工程開支。[2]

二、廢棄物分類和大件垃圾收費標準

日本政府對廢棄物有嚴格的分類要求，由于處置方式不同，不同城市的廢棄物分類略有差別。通常是將廢棄物分成四類：可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾。

在東京，可燃垃圾包括廚余垃圾、廢紙、木片等，不可燃垃圾包括玻璃、陶瓷器皿、金屬等，資源垃圾包括玻璃瓶、罐、塑料制品、報紙等。這些垃圾要放入特定的垃圾袋里，在規(guī)定的垃圾收集日放到指定地點，未放入特定垃圾袋的垃圾不會被回收。大件垃圾是指家具、小家電、體育器械等耐用消費品。大件垃圾實行有償回收，價格因種類和大小而不等。丟棄大件垃圾之前，需要去指定門店購買足額的大件垃圾處理券，處理券分為A、B兩種，A券每張200日元，B券每張300日元。按照規(guī)定，處理券上必須填寫姓名和住址，還要粘貼在廢棄物上顯眼的地方。表2反映出東京都新宿區(qū)部分大件垃圾的收費標準、指定券種和數(shù)量。

根據(jù)2001年4月1日開始實施的《特定家用電器再商品化法》，空調(diào)、電視、冰箱和洗衣機四類家電不作為大件垃圾回收，在購買新產(chǎn)品時由商家收回舊的電器。廢棄電腦時，需要向該電腦的生產(chǎn)廠家提出回收申請。

在東京都，可燃垃圾被收集后直接送至垃圾焚燒廠進行焚燒。不可燃垃圾收集后先送到垃圾中防處置中心進行處置，經(jīng)過破碎和分選兩道工序后，可減少不可燃垃圾的體積，并對其中的可再生利用的物質(zhì)進行回收，如鐵和鋁等。大件垃圾如家具和自行車等，在中間處置工廠破碎后將其中有用的金屬進行回收，破碎后的垃圾將分成可燃和不可燃成分，不可燃垃圾進行最終填埋，而可燃垃圾進行焚燒處置。

三、東京都廢棄物處理的分工和流程

東京都包含區(qū)部（23區(qū)）、多摩地區(qū)和港島地區(qū)。在垃圾回收、運輸和處置方面，東京都政府和23區(qū)政府長期以來都有較大的分歧。為了解決這些問題，東京都政府和各區(qū)政府在2000年對部分地方自治法進行了修改，明確了廢棄物回收、運送和處理的責任分工。從2000年開始，廢棄物的回收、運輸和中間處理責任全部交由各區(qū)負責，東京都政府負責最終處理。

為了更有效的回收和處理廢棄物，23區(qū)聯(lián)合建設(shè)了廢棄物中間處理設(shè)施。2000年4月，23區(qū)聯(lián)合設(shè)立“東京23區(qū)清掃一部事務(wù)組合”，由這個組織來負責23區(qū)的廢棄物中間處理和公共下水道的污水排放設(shè)備。東京23區(qū)清掃一部事務(wù)組合下轄中央清掃工場等21個清掃工場、品川清掃作業(yè)所（污水處理）、京濱島不可燃垃圾處理中心、中防灰熔融設(shè)施、中防不可燃垃圾處理中心和大件垃圾破碎處理設(shè)施。其中，中防不可燃垃圾處理中心、大件垃圾破碎處理設(shè)施、破碎垃圾處理設(shè)施和中防飛灰熔融設(shè)施歸由中防處理設(shè)施管理事務(wù)所管理。東京23區(qū)廢棄物處理的基本流程見圖1。

四、東京23區(qū)垃圾焚燒與資源化利用

1.垃圾焚燒資源化利用

對于在焚燒過程中產(chǎn)生的飛灰，東京都采用熔融的方法進行處置，通常是將這些飛灰加熱至800℃以上，再迅速冷卻至200℃。這個過程可以降解飛灰中的二英，將重金屬固定在飛灰中，并使熔融后的體積減少50%。熔融處置后的殘渣由于具有與沙土相似的特性，能夠作為建筑材料被廣泛的應(yīng)用于市政及建筑行業(yè)，如人行道、回填、地基改良等。2009年，東京23區(qū)實際利用熔渣90,267噸，其中的90%作為地基改良材料使用。

垃圾焚燒廠焚燒產(chǎn)生的熱能可以用于發(fā)電或?qū)ν馓峁嵩?。除破碎垃圾處理設(shè)施的發(fā)電供中防處理設(shè)施使用外，2008年，東京23區(qū)焚燒發(fā)電8.225千萬kW•h。

2.垃圾焚燒環(huán)境污染防治措施

由于日本的垃圾處理以焚燒為主，焚燒產(chǎn)生的二英類物質(zhì)帶來了嚴重的污染問題。1997年，日本全國二英類物質(zhì)排放總量為7,680～8,135g-TEQ。為了控制二英的排放，1999年3月，日本召開了“二英防治對策相關(guān)內(nèi)閣會議”，提出了《二英對策推進基本指南》，并在1999年7月制定了《二英類對策特別措施法》。經(jīng)過十多年的努力，日本的二英污染已顯著降低（見表3）。

對于在垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的二次污染物，東京的焚燒廠采用了多種措施減少垃圾焚燒對環(huán)境產(chǎn)生的污染。對于焚燒飛灰采用布袋除塵器進行收集；通過焚燒過程控制二英的產(chǎn)生，同時迅速冷卻煙氣，阻止二英類物質(zhì)的生成；布袋除塵器中的活性炭還能吸附煙氣中的汞；對于焚燒過程中產(chǎn)生的滲瀝液將通過滲瀝液處理廠處理達標后排放；對于垃圾倉產(chǎn)生的臭氣，將作為一次風通入焚燒爐焚燒處置。

2008年，東京23區(qū)所有焚燒廠的二英排放平均濃度為0.000，14-0.008，1ng-TEQ/Nm3，均遠遠低于法定排放標準0.1ng-TEQ/Nm3的要求。[5]

五、垃圾的最終處理

負責東京23區(qū)垃圾最終處理，也就是填埋工作的是東京都的中央防波堤外側(cè)填埋處理場和新海面處理場。填埋的主要是垃圾中間處置的剩余物，包括可燃垃圾焚燒后的剩余物，不可燃垃圾及大件垃圾破碎后不可燃的部分。除此之外，填埋場還填埋少量中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物和市政設(shè)施廢棄物，如下水道污泥等。

1.填埋場結(jié)構(gòu)

由于日本的國土資源十分緊張，東京的填埋場是采用圍海造地的方式建成的。在填埋場的邊坡，由兩根鋼管樁打入海下的砂石層，并在兩根鋼管樁之間填充中間填料，以防止垃圾滲瀝液滲出污染海水。填埋場產(chǎn)生的滲瀝液收集后會被送至滲瀝液處理廠進行處置后排放。由于填埋場填埋的主要物質(zhì)是不可燃的無機物，填埋場產(chǎn)生的滲瀝液COD只有400 mg/L，根據(jù)日本的排放標準，需要處置至150mg/L以下才能排放至下水道，經(jīng)最終處置后排入水體。

2.填埋工藝流程

在填埋作業(yè)時，普通生活垃圾采用“三明治”的作業(yè)方式，每3米垃圾層覆蓋50cm的沙土，覆蓋沙土的目的是為了防止垃圾的飛散和蟲害的發(fā)生。焚燒后的粉狀垃圾采用“骨架式”的作業(yè)方式，在垃圾堆體中挖出溝渠將粉狀垃圾填埋在溝渠中并加以覆蓋，防止它們被風吹散到空氣中。污泥的填埋處置方式不同于一般生活垃圾，在填埋場里的特定區(qū)域進行填埋。

六、對我國都市垃圾處理的啟示

1.建立健全垃圾處理的法規(guī)體系

日本關(guān)于廢棄物處理的法規(guī)體系是世界上最完備的國家之一，在立法體系上采取了基本法統(tǒng)率綜合法和專項法的模式，這是日本資源循環(huán)利用率高、環(huán)境保護效果好的重要保證。我國雖然也頒布了《環(huán)境保護法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《報廢汽車管理辦法》等法律法規(guī)，但這些法規(guī)多是方向性和概念性的，缺乏操作性強的條款和實施細則。

為了推進我國城市垃圾處理事業(yè)的發(fā)展，首先應(yīng)完善我國的法律法規(guī)體系，明確生產(chǎn)者、銷售者、消費者在垃圾處理過程中承擔的責任以及對違反法規(guī)的處罰方式。此外，還應(yīng)該加強執(zhí)法力度，對于違反有關(guān)規(guī)定的個人和單位進行較為嚴厲的處罰，保證法規(guī)的順利實施。

2.加強二次污染防治，力推垃圾焚燒無害化

日本的垃圾處置主要采用焚燒模式，在采用焚燒處置的初期，也產(chǎn)生了二英污染等環(huán)境問題，但通過制定污染控制法規(guī)，改進垃圾焚燒爐結(jié)構(gòu)，加強煙氣、飛灰等二次污染物的處置等措施，已經(jīng)很好地降低了污染物的排放總量。

在我國，隨著城市土地資源的緊張，越來越多的城市開始采用焚燒的方式來進行垃圾處置。為了避免在垃圾焚燒選址上產(chǎn)生的各種問題，我國應(yīng)制定明確的二次污染物排放標準和治理規(guī)范，同時環(huán)保、市容市政等部門還應(yīng)該加強對焚燒廠的監(jiān)管，確保垃圾焚燒不對環(huán)境產(chǎn)生二次污染。在此基礎(chǔ)上，推廣垃圾焚燒能夠有效推動我國垃圾處理事業(yè)的發(fā)展。[6]

3.提倡生活垃圾分類，推進垃圾處理的市場化運作

良好的垃圾分類不但減少了垃圾的產(chǎn)生量，同時也能提高垃圾焚燒和填埋的效率。日本政府通過法律法規(guī)的形式，限制居民隨意丟棄垃圾，減少產(chǎn)生量，并細化標準，明確每一類垃圾的分類要求、丟棄方法，有效地從源頭上解決了環(huán)境污染問題。我國中央政府應(yīng)盡早出臺相關(guān)法律法規(guī)，倡導垃圾分類制度，地方政府也可因地制宜地制定垃圾分類和大件垃圾回收費用的標準。此外，地方政府應(yīng)設(shè)法吸引更多的企業(yè)參與垃圾分類回收事業(yè)，推進垃圾分類事業(yè)的市場化運作。

4.開展循環(huán)經(jīng)濟教育，提高市民的環(huán)保意識

城市垃圾處理走向循環(huán)經(jīng)濟之路，不能只依靠政府的投入，還需要企業(yè)的自律和居民的自覺參與。[7]宣傳教育是加強環(huán)境意識的重要手段，地方政府應(yīng)該在義務(wù)教育階段開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)少年兒童的環(huán)保意識。此外，還應(yīng)該通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向市民進行垃圾分類、保護環(huán)境的宣傳教育，提高市民的環(huán)保意識。

[參考文獻]

[1]產(chǎn)業(yè)廢棄物問題研究會，（財）日本產(chǎn)業(yè)廢棄物處理振興中心.關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律集[M].日本京都：行政出版社，2004.

[2]日本東京都環(huán)境局.東京都廢棄物處理區(qū)域規(guī)劃[EB/OL]．www2.kankyo.metro.tokyo.jp/ippai/kouikika.pdf.

[3]日本東京都23區(qū)清掃一部事務(wù)組合[EB/OL].union.tokyo23-seisou.lg.jp.

[4]日本環(huán)境省.二英類物質(zhì)排放量的目錄[R].2009.

[5]王子彥，丁 旭. 我國城市生活垃圾分類回收的問題及對策―對日本城市垃圾分類經(jīng)驗的借鑒［J］. 生態(tài)經(jīng)濟，2009（1）：176-178.

第2篇：工廠廢棄物管理辦法范文

關(guān)鍵詞：餐廚垃圾；循環(huán)經(jīng)濟；逆向物流；烏魯木齊市

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼:A 文章編號：（甘）LK000067（2016）01-44-47-04

1引言

［1~2］隨著人民生活水平的不斷提高和餐飲行業(yè)的迅猛發(fā)展，目前烏魯木齊市餐廚垃圾產(chǎn)生量呈正相關(guān)的增長趨勢。餐廚垃圾的主要成份是蛋白質(zhì)、粗纖維等有機化合物，且其含水率約為79%，如果不加以及時有效的處理則容易滋生細菌。由于餐廚垃圾利用處置不當會給環(huán)境帶來巨大的危害。同時餐廚垃圾含有的有機物成分，經(jīng)過分揀、加工以及相應(yīng)的技術(shù)處理后可作為蛋白質(zhì)飼料，提取生物柴油和制作沼氣，具有較高的循環(huán)利用價值。設(shè)計出關(guān)于烏市餐廚垃圾循環(huán)經(jīng)濟體制下的逆向物流系統(tǒng)對保障人民健康，提高社會的環(huán)境衛(wèi)生水平，以及對可再生資源充分利用，對促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有較大的應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義。物流在現(xiàn)代經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。逆向物流則是與廢棄物進行再制造、再使用或再循環(huán)(即循環(huán)經(jīng)濟的3R原則)以廢物回收再利用為主要標志的循環(huán)經(jīng)濟，高效的逆向物流管理運作是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式的必要條件。逆向物流的存在取代了傳統(tǒng)物料的單向運作模式，有利于減少環(huán)境污染，減少資源浪費，產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。建立基于循環(huán)經(jīng)濟理論的物質(zhì)逆向流動體系，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的必然要求，逆向物流系統(tǒng)運作的好壞將對循環(huán)經(jīng)濟的有效運行產(chǎn)生直接的影響。因此，逆向物流是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有重要的現(xiàn)實意義。

2烏魯木齊市餐廚垃圾管理現(xiàn)狀及現(xiàn)有流通渠道分析[4~5]

2.1烏魯木齊市餐廚垃圾管理現(xiàn)狀

餐廚垃圾處置工作在烏魯木齊市起步較早，早在2005-6-6烏市就餐廚垃圾綜合處理項目建成投產(chǎn)，采用高溫消毒飼料化工藝，將餐廚垃圾分揀、滅菌后，進行脫水、脫脂、烘干、粉碎，最終制成蛋白質(zhì)飼料。生產(chǎn)規(guī)模為日處置餐廚垃圾50t，年處理餐廚垃圾為15000t。但是基于烏魯木齊市人口與消費的不斷提高，日處理50t的餐廚垃圾規(guī)模已遠遠不能滿足所產(chǎn)生量的需要，另外，如果將餐廚垃圾直接作為飼料喂養(yǎng)牲畜非常容易導致安全問題，危害消費者的健康，國家已禁止餐廚垃圾飼料化落后技術(shù)的使用。因此，烏魯木齊市相關(guān)部門開始引進新的處理技術(shù)并積極擴大餐廚垃圾處理廠的規(guī)模。《烏魯木齊市餐廚垃圾處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2007-12-1正式頒布實施，并在2010年3月對《辦法》進行了修訂，其中均明確了“餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當按照餐廚垃圾種類、數(shù)量，向市政市容行政主管部門指定的機構(gòu)繳納餐廚垃圾處理費”，這標志著依法管理的措施已經(jīng)覆蓋了烏魯木齊市餐廚垃圾處理市場。我市于2011年12月被確定為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，并投資2.89億元用于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，此項目主要建設(shè)餐廚廢棄物綜合處理廠、收運設(shè)施等。項目實施后，計劃從源頭上杜絕將“地溝油”加工成“泔水油”的不法行為，同時避免了將餐廚垃圾直接作為動物飼料進入食物鏈，也有效地解決了餐廚垃圾跟生活垃圾混雜直接排放到自然界或通過市政環(huán)衛(wèi)的餐廚垃圾回收處理系統(tǒng)進行焚燒或填埋而造成環(huán)境污染和資源浪費的問題。該項目新廠位于西山大浦溝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積約5.92萬m2。采用復(fù)合微生物高溫好氧發(fā)酵技術(shù)，項目估算投資為3.29億元，計劃分為三期建設(shè)，一期工程每天處理餐廚垃圾100t，二期、三期日處理量均為200t。其中，一期項目已經(jīng)建成并投入使用，該處理廠主要收集天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)、高新區(qū)（新市區(qū)）、米東區(qū)餐廚廢棄物，實行日產(chǎn)日清的收運方式，對全市簽約餐飲企業(yè)進行全天候、全覆蓋收運。日生產(chǎn)生化腐植酸50t，BGB微生物菌劑4.4t，能夠用于飼料生產(chǎn)等方面。

2.2烏魯木齊市餐廚垃圾現(xiàn)有物流渠道與方式

結(jié)合上述烏市餐廚垃圾的管理情況及現(xiàn)有市場狀況分析，烏市餐廚垃圾物流渠道目前主要有以下四種方式（如圖1）。第一種方式是居民和餐廳自己直接排放，將消費過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物直接排放到自然界，大部分廢棄物運送到垃圾場掩埋或焚燒掉，雖然這種流通模式的物流費用少且簡單可操作，節(jié)約了餐廚垃圾物流的內(nèi)部成本，但是卻極大地增加了社會承擔的外部成本，這種流通方式不僅造成了資源的極大浪費，還致使生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重的破壞，更因此產(chǎn)生了一系列的社會問題。第二種方式是有需要的個體商販直接去餐廳回收餐廚垃圾。個體商販回收后的餐廚垃圾其去向主要有兩種，一種是流向為直接用餐廚垃圾養(yǎng)豬的養(yǎng)豬戶，由于餐廚垃圾不能放置時間較長，否則產(chǎn)生有毒物質(zhì)，加之垃圾本身所攜帶的病菌，如用這類餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬，所喂養(yǎng)的生豬則體內(nèi)往往含有病原體。另一種是流向利用餐廚垃圾提煉“泔水油”的小作坊，這些不法商販出于利益驅(qū)使，直接將攜帶了大量有害成分的“泔水油”流入市場，給人民群眾的身體健康造成很大危害和隱患。第三種方式是市政環(huán)衛(wèi)的餐廚垃圾回收系統(tǒng)，市政環(huán)衛(wèi)的餐廚垃圾回收系統(tǒng)將餐廚垃圾集中回收，再運送到烏魯木齊市大浦溝餐廚廢棄物綜合處理中心，利用微生物發(fā)酵工藝，產(chǎn)出肥料產(chǎn)品。但與此同時大量的餐廚垃圾會對附近小區(qū)人民的生活環(huán)境造成許多不利影響，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護技術(shù)咨詢中心有關(guān)數(shù)據(jù)表明，按照日處理500t餐廚垃圾計算，餐廚垃圾處理過程中會產(chǎn)生垃圾滲瀝水65t/d，車輛沖洗產(chǎn)生廢水25t/d，廢水中的主要污染物有懸浮物、化學需氧量、生物需氧量、氨氮和動植物油。餐廚垃圾處理過程中會產(chǎn)生大量的固體廢物，包括從原有餐廚垃圾中分選出的塑料、紙屑、沙石等和污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥等。第四種方式是再制品生產(chǎn)商的自營回收系統(tǒng)，采用混合收集和運輸方式，將餐廚垃圾從各個餐飲單位或居民小區(qū)運送到垃圾處理中心，其垃圾收集、清運系統(tǒng)設(shè)施較落后，覆蓋率較低，設(shè)備超負荷運行，老化漏損現(xiàn)象嚴重，見圖1。

2.3當前烏市餐飲業(yè)廢棄物物流存在的問題

在開展餐廚垃圾資源化的這幾年，烏魯木齊市餐廚垃圾的回收途徑和處理技術(shù)體系取得了相應(yīng)的進展，但目前烏市餐廚垃圾的回收還存在以下幾方面的不足：2.3.1資源回收率低目前烏魯木齊市的多家餐飲單位中，與烏魯木齊市城市廢棄物管理中心簽訂回收協(xié)議的只占了很小的一部分，而在市區(qū)的其它大部分餐飲單位的餐廚垃圾沒有得到相應(yīng)的處理。很多餐飲單位沒有意識到餐廚垃圾的資源性，認為垃圾是沒有價值的廢棄物，將生活垃圾跟餐廚垃圾混合后直接裝袋后丟棄在垃圾箱中。同時，又因餐廚垃圾79%的高含水率以及流動性大的特點，導致其極易與其它生活垃圾混雜，這樣一來不僅給分揀工作帶來難度，還降低了其他可回收物的資源化利用價值。更有諸多餐飲單位在利益的趨動下自行販賣餐廚垃圾。這些行為致使餐廚垃圾的處置量遠遠不及垃圾的產(chǎn)生量。2.3.2回收渠道不方便盡管2007年烏魯木齊市出臺了《辦法》，并在2010年對其進行了修訂，其中均明確了“餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當按照餐廚垃圾的種類、數(shù)量，向市政市容行政主管部門指定的機構(gòu)繳納餐廚垃圾處理費”。但是長期以來，餐廚垃圾回收形成了固定的回收模式與渠道，如果對餐廚垃圾進行無害化處理，將會影響到垃圾產(chǎn)生單位的利益，出于自身利益的考慮，部分單位違法收運，給集中收運帶來了阻力。由于大多數(shù)餐飲單位對餐廚垃圾處理沒有足夠的認識，對繳納垃圾處理費用不積極或拖欠，致使其他許多餐飲單位將餐廚垃圾混入生活垃圾中。2.3.3終端處理垃圾的能力不足烏魯木齊市目前新建的一期餐廚垃圾處理廠項目，垃圾處理能力僅為100t/d，已經(jīng)處于超負荷運行狀態(tài)，城區(qū)一半以上的餐廚垃圾目前還得不到有效的資源化處理。隨著人口的不斷增長與經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，餐飲行業(yè)的垃圾排放量會不斷增加，在對城市環(huán)境的要求不斷提升的情況下，當務(wù)之急就是要提高餐廚垃圾的終端處理能力。作為我國餐廚垃圾試點城市之一的烏魯木齊市，餐廚垃圾的處置問題更是社會各界關(guān)注的焦點，面對目前烏魯木齊市餐廚垃圾回收處理的嚴峻現(xiàn)狀以及排放量日益增長的現(xiàn)狀，有必要建立相對完善的餐廚垃圾逆向物流回收體系，防止對自然環(huán)境的進一步污染，并實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3循環(huán)經(jīng)濟下烏魯木齊市餐廚垃圾逆向物流系統(tǒng)的建立

[6~9]循環(huán)經(jīng)濟下的餐廚垃圾逆向物流實際上就是餐廚垃圾的回收處理?，F(xiàn)有兩種處理方法：一是將其中產(chǎn)生量大且集中的產(chǎn)業(yè)類餐廚廢物進行分揀、加工、使其成為有利用價值的蛋白質(zhì)飼料或者生物柴油重新進入生產(chǎn)和消費領(lǐng)域。二是將資源化利用價值較低的一部分垃圾送到指定地點堆放掩埋，對于放置時間過長以致產(chǎn)生有毒物質(zhì)的餐廚廢物，要采取其它的技術(shù)方法將其進行特殊處理。循環(huán)經(jīng)濟下的餐廚垃圾的逆向物流系統(tǒng)由兩個子系統(tǒng)組成，即廢棄物物流子系統(tǒng)、回收物流子系統(tǒng)。

3.1廢棄物物流子系統(tǒng)

在循環(huán)經(jīng)濟下的餐廚垃圾物流回收體系中，由于居民和餐飲單位沒有對垃圾進行分級分類收集而是將餐廚垃圾與生活垃圾混合在一起，因而需要額外的資金補償去處理該類混合廢物，或者是產(chǎn)量少、放置時間過長的家庭餐廚廢物，這部分垃圾由于資源化利用價值較低，需要對其所產(chǎn)生的價值和進行再處理的費用進行比較衡量，然后選擇適當?shù)奶幚矸绞?。作者建議的處理方法有兩種，一種方法是再經(jīng)過專門的回收分揀中心，利用特定的處理方法使其轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺褂脙r值的能源物質(zhì)。另外一種方法是將其直接掩埋或者焚燒。

3.2回收物流子系統(tǒng)

循環(huán)經(jīng)濟下的餐廚垃圾回收的逆物流為產(chǎn)生量大且集中的產(chǎn)業(yè)類餐廚廢物。且其處理方法是，送到專門的處理廠后，經(jīng)過分揀，去除動物硬骨、廢餐具、紙巾及其他雜質(zhì)的基礎(chǔ)上，進行高溫高壓蒸汽滅菌的綜合處理，并實現(xiàn)固相與液相的分離。液體經(jīng)油水分離后的油脂可制作成生物柴油，固相經(jīng)過粉碎、擠壓工藝并進行干燥后就形成粉末。這些干物質(zhì)可直接干燥粉碎制成蛋白質(zhì)飼料制品，制成的高營養(yǎng)動物飼料，喂養(yǎng)豬、雞，也可供寵物食用，同時這些干物質(zhì)有機物也可以通過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣并實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)。

4循環(huán)經(jīng)濟下烏市餐廚垃圾逆向物流系統(tǒng)的優(yōu)化對策

[10~12]在實踐中，建立一套高效完善的逆向物流系統(tǒng)以實現(xiàn)餐廚垃圾的資源化回收利用不是一朝一夕就能完成的，而是需要解決目前阻礙其開展的一系列障礙。

4.1注重餐廚垃圾收運體系的完善

針對這個早已存在且日益嚴峻的問題，烏魯木齊市應(yīng)從已經(jīng)簽訂協(xié)議的產(chǎn)生單位下手，選出符合政策標準且自覺進行垃圾分類回收的餐飲單位，將餐廚垃圾統(tǒng)一收運處理給社會、環(huán)境以及企業(yè)的好處展現(xiàn)給大家，并對這些積極回收餐廚垃圾的企業(yè)進行表彰并可以提供一些優(yōu)惠政策，促使更多的餐飲單位簽訂垃圾回收協(xié)議以建立一個完善的餐廚垃圾收運體系。而在居民日常生活方面，建議加大餐廚垃圾回收的宣傳力度，借鑒日韓等國的成功經(jīng)驗以小區(qū)為單位進行物業(yè)培訓，以提高居民對垃圾資源化處理的認識，自覺的對垃圾進行分類。

4.2加大餐廚垃圾逆向物流技術(shù)研究和人才培養(yǎng)的投入

截止到目前，生活垃圾填埋場在我國大部分城市都已基本建立，用于對生活垃圾的無害化處理，這是垃圾處理行業(yè)進行的第一階段。對垃圾資源化與無害化處置的進一步技術(shù)就是為發(fā)電提供燃料和制做蛋白質(zhì)飼料等。但是由于這些處理技術(shù)存在一些難以避免的硬傷，致使其在國內(nèi)外都沒有得到大規(guī)模的推廣。而且隨著焚燒、飼料等處理技術(shù)的不斷提高，肥料化將成為我市餐廚垃圾行業(yè)處理技術(shù)的主流，不但能夠?qū)⒗M行合理化、資源化利用，而且相對其他處理模式較為先進，利國利民。因此，無論是從技術(shù)革新的程度上還是從行業(yè)的市場容量來看，餐廚垃圾逆向物流技術(shù)處理行業(yè)都蘊含著巨大的潛力。因此，市政府及相關(guān)部門應(yīng)當加大對餐廚垃圾逆向物流處理技術(shù)的研究投入，才能為逆向物流系統(tǒng)的建立及完善提供人才基礎(chǔ)。

4.3要注意與現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)和回收中心的融合

目前，全市公用有各類城市道路1384Km，且建有兩個大型的綜合垃圾處理廠，分別為大浦溝廢棄物綜合處理廠、八道灣生活垃圾生物處理廠，現(xiàn)有固定式壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站4座，移動式壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站28座。結(jié)合烏市實際情況確定了城市垃圾收集運輸方案是以天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)四個主城區(qū)為單元，每區(qū)以若干移動壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站和一座中型固定垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站組成的區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。由于餐廚垃圾物流系統(tǒng)與市政環(huán)衛(wèi)的物流系統(tǒng)及其它正向物流系統(tǒng)的環(huán)節(jié)具有許多相似性，因此，為了實現(xiàn)餐廚垃圾逆向物流系統(tǒng)的最大經(jīng)濟效應(yīng)，要注意與現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)和回收中心的融合，這樣逆向物流系統(tǒng)就可以利用回收中心和各種基礎(chǔ)設(shè)施比如公路設(shè)施等現(xiàn)有物流設(shè)施形成巨大的逆向物流網(wǎng)絡(luò)，這樣就能使現(xiàn)有資源得到最充分的利用，同時降低了逆向物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運行成本。

4.4加強逆向物流系統(tǒng)的信息化建設(shè)

由于逆向物流中的餐廚垃圾種類復(fù)雜、價值低，感官性狀上表現(xiàn)為油膩骯臟和臭氣熏天的感受，因此，單靠人力來進行餐廚垃圾逆向物流系統(tǒng)的管理是不可能的。又由于餐廚垃圾不當?shù)倪\輸方式和與其它生活垃圾的混雜，使得餐廚垃圾的種類和數(shù)量都會大幅度增加，此外，餐廚廢物分散在社會的各個角落，這就對餐廚垃圾等的回收增加了難度。為了減少物流建設(shè)與運作的成本，當?shù)氐睦厥罩行暮头柿匣S可以建立合作共贏的逆向物流系統(tǒng)。因此，在構(gòu)建逆向物流系統(tǒng)的同時還應(yīng)加快信息化建設(shè)，這樣才能在提高物流系統(tǒng)的運行效率的同時降低成本并使合作機制能夠順利運行。

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第3篇：工廠廢棄物管理辦法范文

1國外餐廚垃圾資源化處理現(xiàn)狀

1.1日本餐廚垃圾處理現(xiàn)狀

日本每年生活垃圾（包括商業(yè)垃圾）的總量為5000萬t，其中餐廚垃圾為2000萬t，占生活垃圾總量的40%。在餐廚垃圾中，18%來自食品加工業(yè)，30%來自食品銷售渠道和酒店，52%來自家庭［3］，產(chǎn)生于食品加工行業(yè)的垃圾由于收集比較集中，其回收率達48%，而來源于家庭的餐廚垃圾回收率還很低，如1996年只有5萬t的家庭餐廚垃圾回收利用，經(jīng)焚燒和填埋處置的餐廚垃圾占總量的99.7%［4］。2001年日本出臺了餐廚廢物再生法，旨在降低食品浪費，提高餐廚垃圾的回收率。餐廚廢物再生法使得餐廚垃圾的回收率從2002年不到10%提高到2005年的20%，特別是食品加工廠的食品回收率提高到70%。家庭產(chǎn)生的餐廚垃圾回收率并未提高，主要是因為大多家庭產(chǎn)生的餐廚垃圾被混合在其他垃圾中，很少有當?shù)卣畬@部分餐廚垃圾進行分類收集。以前日本大部分回收的餐廚垃圾被用來堆肥，現(xiàn)在更多的餐廚垃圾被用來制飼料。一些食品企業(yè)回收食物殘渣如大豆、面包和熟米飯等作為原料，制成飼料，喂養(yǎng)牲畜。為了防止瘋牛病的傳播，回收的食物只能被用來喂豬和雞，不能用來喂牛和羊。日本利用餐廚垃圾制動物飼料的主要方法：①脫水處理生產(chǎn)干飼料。脫水的方法分為常規(guī)的高溫脫水、發(fā)酵脫水和油炸脫水［5］。日本的札幌市餐廚垃圾回收處理中心利用油炸法生產(chǎn)動物飼料。該中心每天從188個機構(gòu)，包括學校、醫(yī)院等地收集50t餐廚垃圾，用廢植物油，在減壓條件下進行低溫油炸（約110℃），生產(chǎn)出脫水飼料。②餐廚垃圾經(jīng)發(fā)酵后，以流體形式飼養(yǎng)禽畜。這種方法免去了脫水過程，處理成本低，而且未脫水的餐廚垃圾其蛋白質(zhì)含量、利用率都比脫水飼料高。脫水飼料的營養(yǎng)物質(zhì)含量見表1。在發(fā)酵過程中，餐廚垃圾中的乳酸和醋酸濃度升高，pH降低。大量的乳酸為動物提高了豐富的有機酸，同時pH達到3.5左右，有效抑制了飼料中大腸桿菌的繁殖。在日本利用餐廚垃圾制沼氣的典型代表是京都。2004年京都率先建成1座2.2萬t/a的厭消化處理廠，利用餐廚垃圾制沼氣，并用沼氣制氫氣。隨后東京、Ikoma、Shimoina和上越市先后建了厭氧消化處理廠。2006年，日本修訂了“日本生物質(zhì)能策略”，要在全國范圍內(nèi)提高有機生物質(zhì)資源利用（包括餐廚垃圾），強調(diào)生物燃料在運輸行業(yè)的推廣。

1.2韓國餐廚垃圾處理現(xiàn)狀近年來，韓國餐廚垃圾產(chǎn)生量約占城市垃圾30％左右，隨著垃圾回收利用率的增加，特別是實施分類收集之后，餐廚垃圾的產(chǎn)生量和所占城市垃圾的比重都有所下降。2000年城市生活垃圾產(chǎn)生量約1700萬t，其中餐廚垃圾占25％［7］。1995年韓國成立了餐廚廢棄物管理委員會，實施垃圾專用袋制度，對餐廚垃圾進行分類收集，餐廚垃圾回收率由1998年的21.7%提高到2004年的81.3%。由于餐廚垃圾填埋會產(chǎn)生滲瀝液和臭氣等環(huán)境問題，韓國政府強令各酒店、餐飲業(yè)主自行購置設(shè)施回收處理其消費渠道產(chǎn)生的廚余及食品垃圾［8］，并于2005年起禁止餐廚垃圾進行填埋。據(jù)首爾大學2005年的研究報告，韓國餐廚垃圾的主要處理方式是作動物飼料和堆肥，占回收量的80%以上，見表2。韓國通常采用微生物菌種集中處理餐廚垃圾制造飼料。餐廚垃圾經(jīng)粉碎、高溫消毒后，與微生物、碎玉米、糖等添加劑充分混合后裝桶送往禽畜牧場。因韓國近年來對飼料源頭和生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督做出了更嚴格的規(guī)定，所以在一定程度上影響了餐廚垃圾飼料化處理設(shè)施的運行和發(fā)展。韓國現(xiàn)有52家堆肥公司［9］，從運行情況來看，堆肥還存在著諸多問題：首先餐廚垃圾中的雜質(zhì)太多，影響堆肥的品質(zhì)；其次韓國的餐廚垃圾含鹽達到1％～3％，過高的鹽分也影響堆肥效果；另外氣味問題難解決。

2國內(nèi)餐廚垃圾資源化處理現(xiàn)狀和未來發(fā)展

2.1我國餐廚垃圾處理現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計我國餐飲企業(yè)每年產(chǎn)生的餐廚垃圾已超過3000萬t，但現(xiàn)有處理設(shè)施嚴重不足，如此京餐廚垃圾產(chǎn)生量1750t/d，處理能力只有五六百噸；深圳1800t/d，規(guī)范收運處理的餐廚垃圾只有35～55t；廣州700～1000t/d，處理能力僅2.4t［10］。目前仍普遍存在餐廚垃圾喂養(yǎng)家畜或提煉潲水油現(xiàn)象，“垃圾豬”和地溝油問題帶來的一系列安全隱患，嚴重危害人們的生命安全。近幾年，隨著餐廚垃圾的處理問題日漸得到重視，從中央到地方相繼出臺各項政策和管理辦法杜絕餐廚垃圾違法處理現(xiàn)象，引導企業(yè)和餐飲單位減量化、無害化、資源化處理餐廚垃圾。從2000—2011年我國有關(guān)餐廚垃圾處理與利用文獻的統(tǒng)計分析（中文核心期刊）來看，以好氧發(fā)酵和厭氧消化技術(shù)處理餐廚垃圾逐漸成為研究重點并呈上升趨勢［11］。餐廚垃圾喂養(yǎng)家畜大致分為直接喂養(yǎng)和制蛋白飼料2種，其中直接喂養(yǎng)是一種較普遍的現(xiàn)象，具有安全衛(wèi)生隱患；制蛋白飼料分干熱處理技術(shù)、濕熱水解技術(shù)和高溫好氧發(fā)酵技術(shù)，是一種經(jīng)濟效益較好的利用途徑，但由于目前國內(nèi)尚無相應(yīng)標準和出于對同源性的擔憂，該途徑并未得到有效推廣。因我國餐廚垃圾未做到有效分類，導致收運處置的餐廚垃圾數(shù)量少、品質(zhì)差，并且餐廚垃圾具有高油（1%～5%）、高鹽（1%～3%）和高含水率（70%～90%）等特點，我國現(xiàn)有處理技術(shù)和設(shè)施的處理效果并不理想，存在處理成本高、堆肥肥效低和厭氧產(chǎn)沼率低等問題。

2.2我國餐廚垃圾處理未來發(fā)展1）政府強化監(jiān)管，打擊非法收運，堵塞餐廚垃圾的不良渠道，引導餐飲單位做好源頭分類，鼓勵和支持處置企業(yè)成立收運隊伍，構(gòu)建智能化收運系統(tǒng)。2）以餐廚垃圾為原料制成的生物腐植酸，不僅能提高化肥利用率，改良和修復(fù)污染土壤，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而且能有效彌補國家“十二五”期間要減少化肥生產(chǎn)量所帶來的缺口，是一條值得推廣的發(fā)展路線。3）鑒于我國餐廚垃圾特點和目前沼氣產(chǎn)生率低的問題，采用聯(lián)合厭氧發(fā)酵的方式，將餐廚垃圾與多種物料混合，如糞便、秸稈和果蔬等，可以使原料獲得更優(yōu)的C/N和養(yǎng)分組成，從而獲得更高的產(chǎn)氣量，避免原料季節(jié)性波動大的問題。4）采取沼氣提純技術(shù)，制備高品質(zhì)的生物天然氣、車用燃料等高附加值產(chǎn)品。5）注重生態(tài)循環(huán)利用，使餐廚垃圾資源化處理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合，利用果蔬種植業(yè)消納餐廚垃圾厭氧消化過程中產(chǎn)生的沼液、沼渣，實現(xiàn)餐廚垃圾的完全利用和生態(tài)循環(huán)。

3結(jié)論