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[摘要]目的:了解牡丹江市學校食堂管理人員的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級基本知識知曉狀況,為量化分級培訓工作提供依據(jù),方法:對牡丹江市直屬46家學校食堂管理人員48人進行問卷調(diào)查。結(jié)果:單項知曉率分別為54.35%、93.48%、71.74%、76.09%、60.87%、86.96%、71.74%、76.09%;總知曉率為84.8%。結(jié)論:牡丹江市學校食堂衛(wèi)生管理人員對食品量化分級管理知識的知曉率較高,但對個別知識點還需加強培訓。
[關鍵詞]食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級;知曉率;調(diào)查
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,是根據(jù)我國食品衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀,由衛(wèi)生部推出的一種全新食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式,牡丹江市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所自2003年10月起對市直屬學校食堂開展了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,為了解食堂管理人員對食品衛(wèi)生量化分級基本知識的知曉狀況,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下。
1 對象與方法
1.1 對象:牡丹江市直屬46家學校食堂48名食品衛(wèi)生管理人員。
1.2 方法:依據(jù)2003年版《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》和多年量化工作經(jīng)驗,制做成統(tǒng)一格式的調(diào)查問卷,問卷共有8道題,由調(diào)查員對學校食堂管理人員一對一逐題調(diào)查收錄。
1.3 資料分析:用Excel進行調(diào)查問卷資料的錄入,對所得的計量數(shù)據(jù)進行描述性分析。
2 調(diào)查結(jié)果
調(diào)查發(fā)出問卷48份,收回有效問卷46份,有效率95.67%。
2.1 單項知曉率:食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理中分有幾個等級,答對者有25個,知曉率為54.35%,哪一個風險最小、信譽度最高,答對者43個,知曉率為93.48%。實施量化分級的目的,答對者33個,知曉率為71.74%,取得衛(wèi)生許可證最低要達到哪一個級別,答對者35人,知曉率為76.09%,食品衛(wèi)生量化分級是通過哪個量化表進行評分,答對者28人,知曉率為60.87,量化分級結(jié)果是否向社會公示,答對者40人,知曉率為86.96%,食品量化分級是否終身制,答對者33人,知曉率為71.74%,學校食堂食品衛(wèi)生安全第一責任人是誰,答對者35人,知曉率為76.09%。
2.2 總知曉率:每份問卷答對5題以上(含5題)者為知曉??傊獣匀藬?shù)為39,總知曉率為84.80%。
3 結(jié)論
通過調(diào)查顯示牡丹江市直屬學校食堂衛(wèi)生管理人員對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級知識的知曉率較高,但個別問題如“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理中分有幾個等級”、“食品衛(wèi)生量化分級是通過哪個量化表進行評分”等的知曉率相對較低,對這些知識點衛(wèi)生監(jiān)督部門在宣傳培訓時應注意重點加強。
參考文獻
食品衛(wèi)生安全責任體系
學校對食堂實行委托管理,即委托經(jīng)營者經(jīng)營食堂,對經(jīng)營者監(jiān)督管理。管理體系為:第一責任人(院長)――主管責任人(分管副院長)――直管責任人(后勤分管領導)――專管責任人(食品監(jiān)管科領導)――專管執(zhí)行人(食品監(jiān)管員)――直接責任人(托管承包方)。
食品衛(wèi)生安全工作的運行
成立專門監(jiān)管機構(gòu),明確職責,確保監(jiān)管到位:學院設食品監(jiān)管科,負責對學院食堂及所有食品經(jīng)營點統(tǒng)一管理,代表學院全面實施監(jiān)管職責, 學校醫(yī)院設專人全程監(jiān)督所有食堂衛(wèi)生管理的衛(wèi)生環(huán)節(jié),確保食品衛(wèi)生安全落到實處。
建立健全各種食品衛(wèi)生規(guī)章制度:首先制定了《學院食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理條例》,還制定了《學校食堂準入制度》、從業(yè)人員健康管理規(guī)定》、《食物中毒事件應急預案》、《食堂菜品主輔料量化標準》等20多項規(guī)章制度,設計食品衛(wèi)生安全管理表格15種。將食品衛(wèi)生安全服務承諾、員工健康證、大宗物資采購信息上墻公示,接受全院師生員工監(jiān)督。
責任落實到人、職責明確到位:學院食品衛(wèi)生安全監(jiān)管體系把院長、分管副院長、后勤處負責人、食品監(jiān)管科長和食品監(jiān)管員以及托管承包單位按六級分層,層層簽訂食品衛(wèi)生安全責任書。各級責任明確,職責清楚,有效消除了監(jiān)管工作的盲點和死角。
食品衛(wèi)生安全工作的關鍵點
瞄準重點安全控制點:學校食堂的重點安全控制點為主要原料和調(diào)料采購渠道、生熟食品及半成品存放、涼菜加工、豆?jié){制作、原料加工、飲用水管理、菜飯留樣、食堂衛(wèi)生消毒、員工體檢等。我們針對這些重點安全控制點制定了管理制度,旨在確保食品衛(wèi)生安全的關鍵制度。
加強食品衛(wèi)生宣傳工作:每年專門安排“食品衛(wèi)生宣傳”,開展了“食堂員工業(yè)務知識培訓考試”、“食品衛(wèi)生知識有獎競賽”、“系領導檢查食堂工作提建議”、“食堂飯菜數(shù)量質(zhì)量檢測”、“校內(nèi)食品衛(wèi)生安全拉網(wǎng)檢查”等活動,提高學生衛(wèi)生意識,增強自我保護能力,促進身體健康,減少食物中毒和腸道傳染病感染發(fā)生機會。
主動依靠衛(wèi)生執(zhí)法部門和專家:疾控中心、高校后勤伙食專業(yè)委員會等機構(gòu)的專家,是食品衛(wèi)生安全工作最有效的監(jiān)督保障后盾。我們充分尊重和依靠執(zhí)法機構(gòu)和專家;主動匯報,把自身的工作自覺置于監(jiān)督和指導之下;把他們真正視為食品衛(wèi)生安全工作的守護者。
加強從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識培訓:監(jiān)管科每年組織對食堂從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生知識專題培訓考試,對清真食堂員工還進行清真食品界定及掌握民族風俗相關知識的考試,通過對“從業(yè)人員個人衛(wèi)生要求”、“涼菜間加工五專要求”、“食物中毒常見的原因”等基本知識的培訓,提高了食堂從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全意識和水平。
加強對員工的人性化管理:食堂員工大多臨時聘任,文化程度偏低,如果不能及時發(fā)現(xiàn)和消除這些員工的思想問題和身心疾患,必然極大影響食品衛(wèi)生安全,甚至可能發(fā)生泄憤性質(zhì)的投毒犯罪案件。因此,對食堂員工的管理絕不僅僅是經(jīng)營者的工作,監(jiān)管方在履行監(jiān)管職責時從人性化的角度配合進行。實踐證明,人性化管理能非常有效地幫助受托方提高管理效率和質(zhì)量。
加強資料管理做到食品安全工作有據(jù)可查:統(tǒng)一制作了“衛(wèi)生防疫檢查專項記錄本”,相關管理人員人手一冊,各自將自己檢查食品衛(wèi)生安全工作情況記錄備查;定期檢查食堂留樣試嘗記錄、食堂物資采購登記表、餐具用具消毒記錄、食堂環(huán)境消殺記錄、食堂檢查體系明細表、食堂食品衛(wèi)生檢查登記表。
討 論
首先,工商部門應強化學校及校園周邊食品市場的日常監(jiān)管。對校園內(nèi)及周邊區(qū)域食品經(jīng)營店,嚴格食品質(zhì)量準入制度,加大市場巡查力度。對校內(nèi)外商店的食品來源、進貨渠道、人員健康狀況等進行不定期檢查。依法取締無照經(jīng)營行為,嚴肅查處“三無”食品和過期、變質(zhì)食品,加強食品質(zhì)量監(jiān)測和抽查工作。衛(wèi)生檢疫部門應加強對學校食堂的衛(wèi)生檢查,集中檢查食堂購進原輔料的質(zhì)量、食品加工場所的衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康體檢情況等,以消除食品衛(wèi)生安全隱患。
其次,學校應完善食品衛(wèi)生管理制度,建立健全學校食物中毒和傳染病等突發(fā)事件的報告和應急處理機制,強化學校的自身管理。要建立切實可行的食品采購驗收、原料索證、從業(yè)人員體檢、食品衛(wèi)生臺賬、食品留樣等食品衛(wèi)生管理制度,并制定相應的食品衛(wèi)生安全應急預案。此外,學校還要加強食品衛(wèi)生安全教育。要將食品衛(wèi)生安全知識納入教學內(nèi)容,增強學生食品衛(wèi)生安全意識和自我保護能力。
組長:周雪梅
副組長:劉誼
食品安全管理員:黃桂香 彭思露
營養(yǎng)師:彭秀清
領導小組主要職責:
一、嚴格按照《食品衛(wèi)生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等相關法律和文件要求,建立和健全學校食品安全管理與責任制度。
二、加強對食堂安全的監(jiān)督管理工作,明確、細化學校在食品安全管理中的職責。
三、督促食堂從業(yè)人員落實上崗體檢與培訓制度,落實食品采購、貯存、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求和工作措施。及時檢查并結(jié)合上級主管部門、衛(wèi)生執(zhí)法部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,提出整改意見,督促限期整改排除。
四、加強對師生食品安全的教育管理。
五、制定切實可行的預防食物中毒的措施和應急預案。
六、堅持好食物中毒報告制度。
七、學校落實專人——總務主任為食堂食品安全管理人員。
具體分工:
組長:周雪梅,全面負責幼兒園食品衛(wèi)生安全工作。
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關食品衛(wèi)生安全的法律法規(guī),建立健全學校食品衛(wèi)生安全管理組織機構(gòu),明確領導小組成員工作職責;
2、主持召開學校食品衛(wèi)生安全管理領導小組成員會議,安排部署學校食品衛(wèi)生安全工作;
3、把食品衛(wèi)生安全工作列入學校議事日程,經(jīng)常到食堂督查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;
4、不斷改善學校衛(wèi)生安全工作的軟硬件條件。
副組長:劉誼
1、負責制定食品衛(wèi)生安全管理規(guī)章制度;
2、定期組織對食品衛(wèi)生安全管理的自查自糾,督查食堂各項財務工作;
3、經(jīng)常深入食堂了解掌握相關設備、設施的更新改造以及對周邊環(huán)境的改造美化工作,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報及時研究解決。
食品安全管理員:黃桂香 彭思露
1、在幼兒園開展食品衛(wèi)生安全管理工作宣傳教育活動;
2、檢查督促相關人員對食品衛(wèi)生安全管理的各項規(guī)章制度的貫徹落實,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,及時解決;
3、定期檢查食品衛(wèi)生安全管理工作的索證、臺賬登記情況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,負責各種進入食堂原材料的驗收、索證、并按“五?!币筮M行入庫、保管、放工作;
4、督促食堂開展員工培訓;
5、定期開展自查自糾工作。
6、認真貫徹執(zhí)行國家有關食品衛(wèi)生安全的法律法規(guī)和上級相關部門對食品衛(wèi)生安全管理工作的部署要求和學校的各項規(guī)章制度。
7、做好各種臺賬資料的登記工作。
營養(yǎng)師:彭秀清
1、負責廚房管理工作,認真履行崗位職責,遵守各項規(guī)章制度,帶領廚房工作人員完成伙食保障任務。
2、嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》做好日常飲食工作、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生及個人衛(wèi)生,定期接受檢查,保證衛(wèi)生質(zhì)量。
3、嚴格按照營養(yǎng)師要求執(zhí)行每周的菜品計劃,掌握主、副食品的數(shù)量、質(zhì)量以及品種輪換。保證就餐品種齊全,花樣繁多。
4、采購渠道透明,能夠確保原材料新鮮、質(zhì)高。食物貯存應分類、分架、分類隔離存放,定期檢查及時處理變質(zhì)原材料。
5、掌握每天兩餐的成本核算情況,檢查生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié),杜絕原材料浪費情況發(fā)生。
6、負責廚房人員操作質(zhì)量的檢查,對違規(guī)操作及不合質(zhì)量要求的成品、半成品應及時提出糾正,每日用餐時組織協(xié)調(diào)人員分工,組織好開飯及收尾清潔工作。
7、提高安全意識,加強水、電、氣等管理,做好安全防范檢查,消除不安全隱患。
8、協(xié)助后勤管理人員定期征求員工及家長對伙食的建議和要求,并及時將情況整改。
9、加強業(yè)務學習,不斷提高工作覺悟和業(yè)務技能。
10、完成領導交待的常規(guī)工作以及臨時事務。
尊敬的省學校傳染病防治專項督查組各位領導:
下午好!
我受局班子的委托,向省學校傳染病防治專項督查組匯報工作。首先,我代表__縣教育局對督查組各位領導深入我縣檢查指導學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,表示熱烈的歡迎和衷心感謝!
今年以來,我局在縣委、縣政府和州教育局的正確領導下,在縣直有關部門的支持配合下,深入貫徹省、州、縣安全工作會議和相關文件精神,扎實開展學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,取得了較好的成效,保障和促進了全縣教育教學工作的正常開展。下面,我將我縣的工作開展情況匯報如下,不足之處,請予批評指正。
一、基本情況
__縣現(xiàn)有各級各類學校508所,在校生72027人。其中進修學校1所,完中4所,普通高中在校生3786人;初中13 所,在校生16989人;職高1所,在校生1224人;小學482所,在校生45155人;幼兒園7所,在園幼兒5872人。全縣共有教職工3932人,其中專職校醫(yī)9人。適齡兒童入學率99.74%,適齡少年毛入學率96.46%。高中毛入學率32.68%,幼兒入園(班)率29.01%。全縣校園占地面積1375252平方米,校舍建筑面積359859平方米,普通中學生均校舍面積7.28平方米;小學生均校舍面積5.0平方米。全縣有寄宿制學校219所,住校生43119人,食堂用房11319平方米。
二、主要工作措施及成效
(一)建立健全組織機構(gòu),保障了學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的領導有力。一是成立了以縣教育局分管領導為組長,縣衛(wèi)生局分管領導為副組長,教育局相關股室負責人為成員的學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作領導小組,負責領導和協(xié)調(diào)全縣的學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,領導小組定期召開專題會議,研究和部署工作,做到常抓不懈。二是成立了由各學校校長為組長,主管副校長為副組長,班子成員和各完小校長為成員的工作執(zhí)行領導小組,負責統(tǒng)一組織本學校(校區(qū))的食品衛(wèi)生及傳染病防治工作。三是配設了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務兼職校醫(yī)。義務兼職校醫(yī)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員擔任,實行片區(qū)掛鉤制,為各學校的食品衛(wèi)生及傳染病防治工作提供業(yè)務指導和幫助。初步形成了縱橫一體的工作格局,有效地保證了學校食品衛(wèi)生及傳染病工作的長效監(jiān)管和正常開展。
(二)全面完善工作制度,確保了學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的管理到位。一是落實安全工作目標管理責任制。我局與各學校、幼兒園簽訂了《安全目標責任書》,要求各學校、幼兒園結(jié)合學校人員密集的實際,重點抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,并實行學校安全工作一票否決制,做到誰主管誰負責,誰承辦誰承擔主要責任。各學校、幼兒園逐級簽訂安全工作目標管理責任書,將安全管理責任落實到校點、到個人,實現(xiàn)層層監(jiān)管,層層抓落實。二是實行局領導及職能科室分工負責聯(lián)系學校安全工作制度,縣教育局安委會設在教育股,負責綜合協(xié)調(diào),在安全工作中認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、行政問責制四項制度,確保政令暢通。三是完善學校衛(wèi)生安全事故及傳染病疫情上報制度。明確規(guī)定中小學、幼兒園如發(fā)生學校公共衛(wèi)生安全事件及傳染病疫情要在半小時內(nèi)以電話方式報教育局黨政辦,第二天上報書面報告,杜絕重大事件和疫情瞞報、延報或漏報現(xiàn)象的發(fā)生,確保學校衛(wèi)生安全事件和傳染病疫情得到及時、合法的處置。四是制定下發(fā)了《__縣學校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理預案》,同時要求各學校(園)制定相應的工作應急預案,明確工作責任人和處置程序,落實工作措施,確保事故和疫情發(fā)生時能夠及時響應、妥善處置。
(三)深入開展知識宣傳,保證了學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的科學開展。一是督促和指導各學校抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治知識宣傳工作。各學校充分利用廣播、板報等宣傳陣地和通過掛橫幅、警示牌等形式,向廣大師生宣傳常規(guī)衛(wèi)生保健知識、食品衛(wèi)生與心理咨詢、疾病防治、個人衛(wèi)生習慣、食品衛(wèi)生法、食品與健康等食品衛(wèi)生及傳染病防治知識,教育師生樹立“安全第一,預防為主”的思想,全縣各學校開展食品衛(wèi)生講座共56場(次),出板報450期,有效地提高了師生的食品衛(wèi)生和疾病防治意識。二是廣泛開展食品衛(wèi)生及傳染病防治知識宣傳活動。結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”活動,我局組織城區(qū)學校到富州廣場宣傳食品衛(wèi)生、傳染病防治、
交通安全等常識,發(fā)放宣傳單8300余份,解答群眾咨詢300余人次,取得了良好的宣傳效果。三是認真貫徹落實省、州、縣的安全工作會議及有關文件精神。今年以來,我局制文下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作文件共18份,全面?zhèn)鬟_上級精神,做好各季節(jié)時令和非常時期的學校食品衛(wèi)生及傳染病防治預警,指導學校抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,有力地促進了工作的順利開展。四是邀請上海市第十一批青年志愿者赴滇扶貧接力隊文山分隊到我縣舉辦“青少年兒童常見傳染病防治”講座,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和城區(qū)各學校、幼兒園主管衛(wèi)生工作的副校(園)長、德育主任及城區(qū)學校部分班主任、校醫(yī)參加講座,聽取麻疹、流行性乙型腦炎、兒童肺結(jié)核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11種常見傳染病的流行病學、臨床特點、預防措施和治療措施,促進了學校傳染病防治工作的有效開展。
(四)全力查排安全隱患,確保了學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的整治到位。一是對學校周邊食品衛(wèi)生安全隱患進行大力整治。與衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合,對學校周邊食品店和流動攤點進行檢查整治,重點檢查各類不合格、霉爛變質(zhì)和“三無”食品,嚴厲打擊不法銷售行為。開展了2次大規(guī)模食品安全專項整治活動,共檢查學校門前食品攤點36處,依法取締無證食品攤點23個,沒收銷毀盒飯300余盒,其它各類不合格食品10余種100多公斤,有力地保障了學校師生的身心健康。二是加大學校食品衛(wèi)生的檢查力度,及時排除安全隱患。組織人員深入各學校開展食品衛(wèi)生專項大檢查,重點檢查學校的食品衛(wèi)生、傳染病預防安全防范措施,共檢查學校276所,食堂98個,學校小賣部53個,查出隱患76處,其中食堂衛(wèi)生安全隱患14處,當場整改36處,勒令相關學校限期整改40處,并要求各學校(園)每月對食堂、小賣部、食品攤點進行食品衛(wèi)生檢查,認真填寫《學校食品安全檢查表》上報縣教育局,有效地保障了師生的飲食安全。三是切實加強傳染性疾病的防控工作。今年以來,我局及時安排,周密部署,指導各學校和幼兒園加強對兒童手足口病的排查和防治工作,全縣無一例病例發(fā)生,工作取得了良好成效。在5月6日洞波鄉(xiāng)中心學校出現(xiàn)甲肝疫情后,我局及時劃撥甲肝病防控工作經(jīng)費1萬元,并派出分管領導和工作人員進駐該校,配合衛(wèi)生防疫部門抓好疾病防治工作,有效遏制了甲肝疫情的爆發(fā)和蔓延,疫情得到有效控制和及時消除,并及時發(fā)文通知各學校做好安全防范工作,與衛(wèi)生部門聯(lián)合對學校周邊衛(wèi)生狀況、水源問題進行清理整頓,保障師生飲水安全,確保了全縣教育教學秩序的穩(wěn)定。近日,我局與衛(wèi)生局密切配合,順利完成了適齡少年兒童的麻疹疫苗接種工作。
三、存在的困難和問題
一是中心學校及其以下學校均沒有專職校醫(yī),對食品衛(wèi)生及傳染病的宣傳和防治工作落實不到位。
二是極少數(shù)學校領導對食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的認識還不足,安全意識比較淡薄,制度不健全,管理不到位,工作失誤時有發(fā)生,責任心和工作力度尚需進一步加強。
三是由于辦學條件差,部分學校食堂設施簡陋,無功能分區(qū),加工流程無序,食品加工過程存在較大安全隱患。部分學校食堂在采購蔬菜、肉類食品中,沒有向銷售方索取相關證件,存在一定的食品安全隱患。
四是學校周邊食品店、流動攤點較多,由于經(jīng)濟利益最大化的商人心理驅(qū)動,加之缺乏食品安全責任意識,所出售的食品安全狀況令人堪憂,而且這些店面、攤點已是學校周邊環(huán)境治理的頑疾之一,整治行動一結(jié)束,馬上死灰復燃,給學校的食品安全監(jiān)督管理工作帶來很大困難。
五是由于校舍不足,大多數(shù)學校存在學生上課、住宿擁擠,空氣流通不暢的問題,不利于傳染病防治工作的開展,一旦出現(xiàn)傳染病,傳染速度很快,疫情防控工作存在較大難度。
六是農(nóng)村寄宿制學校基本上沒有開水提供給學生,學生只能喝井水或自來水,水質(zhì)得不到保證;食堂餐具消毒工作薄弱,消毒設施不完善,消毒工作流于形式。這些都給傳染病發(fā)生和傳播提供了可乘之機和方便途徑。
四、下步工作打算
一是加強學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作制度建設。全面修訂、完善學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作制度和管理細則,嚴格落實食品衛(wèi)生管理制度,尤其是要不斷加強食品原料的采購索證制度。不斷完善學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作目標考核機制,進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情的應急處理程序。
二是層層落實學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作責任制,加強責任追究。把食品衛(wèi)生及傳染病防治工作作為學校領導考核的重要內(nèi)容,督促各學校領導自覺把健全、完善和落實學校安全責任作為一項重要的工作來抓,促進工作正常有效開展。
三是落實學校食品安全隱患整改措施,防范重特大食品安全事故的發(fā)生。加大對各類食品安全隱患的整治力度,建立隱患整治責任制,做到責任單位、責任人、整改時間、整改措施、整改資金和應急預案“六落實”,對每一項安全隱患加強跟蹤監(jiān)督,隨時掌握整改情況,直至得到解決。
四是主動抓住農(nóng)村中小學危房改造、“興邊富民”工程、國門標準化學校建設等機遇,積極申報項目和籌措資金,加大對學校食堂、教室和學生宿舍的建設力度,確保食堂符合食品加工衛(wèi)生標準,確保學生上課、住宿擁擠問題得到解決。
進一步加強全市學校衛(wèi)生安全工作,為學生創(chuàng)建安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境,切實保障廣大學生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
專項檢查工作遵循以下原則:
(一)誰許可、誰負責和屬地管理;
(二)各級衛(wèi)生、教育部門密切配合、共同組織實施;
(三)突出重點、分步實施、綜合檢查;
(四)集中檢查與日常監(jiān)督管理相結(jié)合。
三、檢查范圍和重點
本次專項檢查的范圍覆蓋全市各級各類學校,包括學校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、小賣部,自備水及二次供水設施(包括學生飲水供應設施),傳染病防治工作,專項檢點是農(nóng)村地區(qū)學校及進城務工農(nóng)民子女學校。
四、檢查目標
發(fā)現(xiàn)和消除食物中毒、飲用水污染、傳染病疫情暴發(fā)隱患;加強食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督管理,使之符合國家有關標準的要求;建立有效的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理制度,促進學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理水平的提高。
五、檢查的步驟和時間安排
專項檢查工作分為三個階段。
第一階段:宣傳動員和學校自查。時間為7月至8月。
各級衛(wèi)生、教育部門要大力宣傳食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范;結(jié)合本地實際情況,認真組織實施工作。
各級各類學校對校內(nèi)飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理狀況進行全面自查(自查內(nèi)容見附表1、2),對照相關法律、法規(guī)、規(guī)范要求,查找存在的問題,發(fā)現(xiàn)問題利用暑期時間積極進行整改,建立健全飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理制度,并按要求將校內(nèi)飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理狀況及自查自糾情況分別報當?shù)匦l(wèi)生部門和教育部門。
第二階段:集中檢查。時間為9月份至10月份。
各級衛(wèi)生和教育部門圍繞學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理等重點開展檢查工作,內(nèi)容包括學校承包食堂管理(承包食堂的準入制度和承包者資質(zhì),學校、承包方在食品衛(wèi)生安全管理中的職責等),食品采購、貯存、加工、消毒各環(huán)節(jié)的管理,學校消除引發(fā)食物中毒、食源性傳染病傳播隱患措施,學校自備水源和二次供水設施衛(wèi)生管理,學校供餐、供水等從業(yè)人員健康檢查和培訓,學校傳染病防控措施落實等情況。
第三階段:工作總結(jié)和抽查。時間為11月份。
各級衛(wèi)生、教育部門對專項檢查工作開展情況進行總結(jié),并于11月1日前上報書面工作總結(jié)及各項專項檢查情況匯總表(見附表3-8)。衛(wèi)生部門報至市衛(wèi)生監(jiān)督所,*
市衛(wèi)生局和教育局組成督查組對各地開展專項檢查情況進行抽查,同時做好迎接省檢查的準備。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各級衛(wèi)生、教育部門要將保障青少年的健康成長置于事關民族未來和國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,充分認識當前加強學校衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性,加強對學校衛(wèi)生工作的領導,明確任務、目標和保障措施,積極部署,抓好本次學校衛(wèi)生專項檢查工作。
(二)明確分工,落實責任。各級衛(wèi)生、教育部門要統(tǒng)籌安排,密切配合,共同組織專項檢查。衛(wèi)生行政部門要重點對學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作進行監(jiān)督檢查。教育行政部門要重點對學校衛(wèi)生設施條件、衛(wèi)生人員配備、衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生管理和制度落實情況進行檢查。學校是學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作的第一責任人,應當建立健全衛(wèi)生責任制度,明確領導負責,落實相關制度和措施,保障學校衛(wèi)生安全,防止群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
我園的食品衛(wèi)生工作歷來做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,責任到人,把食品衛(wèi)生安全工作列入了幼兒園工作的重要議事日程。
1、成立幼兒園食品衛(wèi)生安全工作領導小組:
組長:×××(園長、黨支部書記)
副組長:×××(副園長、分管安全衛(wèi)生工作)
×××(副園長)
組員:左應文、李志云、劉曉玲、鄭筱敏、馬榮春、趙麗心、徐崇應
2、層層落實傳染病防控工作和食品衛(wèi)生安全工作責任人:
總責任人:×××
具體責任人:×××
大班組責任人:×××
中班組責任人:×××
小班組責任人:×××
后勤組責任人:×××
各班責任人:班長。
3、分別召開領導班子會議和教職工大會,組織學習景教字〔2009〕35號文件及普教基發(fā)【2009】10號文件《××市教育局轉(zhuǎn)發(fā)××市食品安全委員會關于預防春夏季食物中毒事故發(fā)生更的預警公告的通知》、景教字[2009]37號文件、景教字[2009]40號文件《××傣族彝族自治縣教育局關于進一步加強學校衛(wèi)生工作的緊急通知》,組織學習××傣族彝族自治縣教育局和××傣族彝族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的公告《關于防范學校食品安全事故的預警公告》,做到隨時提高食品衛(wèi)生安全防范意識。
4、組織教職工特別是后勤人員學習《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《飲食衛(wèi)生“五四”制度》等有關食品衛(wèi)生的法律法規(guī)及文件。要求教職工提高責任意識,增強安全意識,做到警鐘長鳴,切實認識到幼兒食品衛(wèi)生安全工作的重要性,確保幼兒的安全與健康。
二、完善管理,提高服務質(zhì)量
1、制定完善各種食品衛(wèi)生安全制度
共制定并上墻10個食品衛(wèi)生安全管理制度:即《飲食衛(wèi)生制度》、《餐廳衛(wèi)生管理制度》、《餐具用具清洗消毒保潔制度》、《烹調(diào)加工管理制度》、《食品粗加工管理制度》、《庫房原料管理登記制度》、《原料采購索證制度》、《衛(wèi)生檢查制度》、《個人衛(wèi)生制度》、《從業(yè)人員衛(wèi)生知識與健康檢查制度》.
2、食堂衛(wèi)生管理
保持食堂內(nèi)環(huán)境整潔,有“三防”措施,室內(nèi)無蒼蠅、無灰塵、無蟑螂、無鼠跡,堅持每天大掃除,做到地面、用具見本色;食堂室內(nèi)室外衛(wèi)生實行分片包干,保持用具清潔、干凈,做到清潔衛(wèi)生專人負責,明確任務,堅持做到:墻壁、屋頂經(jīng)常清掃無黑垢、油污、蛛網(wǎng),門窗干凈明亮;紗窗完好,無灰塵油垢,餐具清潔明亮。廚房用具(砧板等)和餐具每餐做到一洗、二刷、三沖、四消毒,清洗后存放在保潔櫥內(nèi);使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;工作人員在工作中合理使用各種設施、設備和用具,不違規(guī)使用和強行工作;工作人員下班前認真檢查門窗水電,防止火災、失盜、投毒等事故的發(fā)生,確保各項安全。
3、食品采購、加工、存放管理
加強對食品采購、加工、存放等關口的管理,確保所購食品和原料衛(wèi)生安全,符合國家衛(wèi)生要求,采購時堅持索證索票,并進行驗收登記。存放食品和原料的場所有專人管理,非直接工作人員不得接近;廚房內(nèi)設有專用洗刷水池,盛放生、熟、渾、素食品的用具嚴格分開,擺放整齊,加工生、熟食品的砧板及刀具有明確標志,嚴格生熟分放和加工處理制度,并嚴格執(zhí)行飯菜單日制作,當日食用制度,以防隔夜飯菜對幼兒身體健康造成危害,教師要嚴把喂養(yǎng)關,杜絕把過期、變質(zhì)、腐爛的食品讓幼兒食用。禁止采購、加工制作和出售野生菌、四季豆、發(fā)芽土豆和涼拌菜。
4、個人衛(wèi)生管理
上崗人員都持有有效的衛(wèi)生知識培訓合格證和健康證;嚴格檢查個人衛(wèi)生“四勤”關:勤洗手、剪指甲,勤洗澡、理發(fā),勤洗衣服、被褥,上班時必須到更衣室進行更衣,摘除任何首飾,每天檢查食堂人員穿戴工作衣帽情況;加強有關健康知識和衛(wèi)生知識的學習,增強防范意識,出現(xiàn)傳染性疾病時,立即隔離治療,待恢復健康后再回該崗位工作。
5、飲用水管理
生活飲用水二次供水堅持一年清洗兩次,每學期開學前請自來水廠人員進行認真清洗,水池加蓋加鎖。幼兒飲用衛(wèi)生達標合格的云海山泉桶裝水。
為認真貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神,根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》(龍政辦發(fā)〔20__〕133號)和省衛(wèi)生廳《關于開展全省餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治的緊急通知》(浙衛(wèi)明電〔20__〕18號)以及縣政府年初提出的“五放心”工程建設要求,并針對當前我縣餐飲消費領域食品質(zhì)量安全方面存在的突出問題,按照縣政府的統(tǒng)一部署,決定自20__年8月下旬至12月底在全縣開展4個月的“餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治行動”(以下簡稱“餐飲食品整治行動”),具體方案如下。
一、工作目標、措施和指標
(一)工作目標:通過餐飲食品整治行動,到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型餐館衛(wèi)生條件基本得到規(guī)范;食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100建立原料進貨索證制度;杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。
(二)工作重點:
1、全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。引導大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件,提高管理水平,推行標準化服務;加大對學校、機關企事業(yè)單位和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管,提高監(jiān)督頻次;2、督促餐飲業(yè)和集體食堂建立健全食品原料進貨登記臺帳,嚴格推行餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨索證和驗收制度,嚴禁采購假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料,嚴禁使用存放過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料;3、嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
(三)工作指標:
1、城區(qū)餐飲經(jīng)營單位:(1)對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100%;(2)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95%以上;(3)建立實施原料進貨索證制度單位達100;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。
2、其他地區(qū):(1)餐飲單位、農(nóng)家樂旅游點餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范;(2)大型食物中毒事故有所減少;(3)食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。
二、工作內(nèi)容
(一)開展三類餐飲單位整治活動。重點整治內(nèi)容如下:
1、衛(wèi)生許可整治
在無證經(jīng)營的整治過程中,按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》等有關規(guī)定,對被整治的單位進行逐一核審,凡能達到發(fā)證要求的及時發(fā)證。對“無證”且無法達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》的餐飲單位,依法予以取締;對通過整改可以達到要求的餐飲單位,督促其限期整改,由業(yè)主簽訂限期整改承諾書,并將承諾書置于就餐場所的顯要位置,限期不整改或整改后仍不符合發(fā)證要求的,依法予以取締。
對已領取衛(wèi)生許可證的小型餐館,按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》評分達不到C級的,由業(yè)主簽訂限期整改承諾書,并將承諾書置于就餐場所的顯要位置,限期不整改或整改后仍達不到C級的,予以吊銷衛(wèi)生許可證。
對無證經(jīng)營的餐飲經(jīng)營單位,在縣政府的統(tǒng)一領導下,由衛(wèi)生部門會同工商、公安、建設城管等部門,堅決予以取締。
2、使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治
在檢查中嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為,防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進入餐飲業(yè)。
(1)使用原料衛(wèi)生質(zhì)量的檢查,主要檢查食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標簽標識及感觀質(zhì)量,檢查是否采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽及其他有毒有害的違法食品等。對200m2以上的餐飲單位還應檢查放心肉配送的實施情況。
(2)加工食品使用添加劑情況的監(jiān)督檢查,按GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》,檢查其加工過程中是否使用非食品添加劑級的化學物質(zhì),是否有超范圍、超劑量使用食品添加劑,重點檢查肉類食品中濫加亞硝酸鹽、人工合成色素及其他違禁物品。
(3)結(jié)合現(xiàn)場檢查情況,對來路不明、感官異常的食品及原料應進行抽樣檢測。
3.廢棄食用油脂的檢查
重點檢查食品加工過程中廢棄的食用油脂是否按照衛(wèi)生部等四部委的《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔20__〕99號)進行管理,嚴防廢棄食用油脂的非法再利用。
(二)建立三項制度
1.建立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度
在大、中型餐飲經(jīng)營單位及學校食堂實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的基礎上,對城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,重點對小型餐飲經(jīng)營單位按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》實行拉網(wǎng)式檢查,評定其等級。
2.建立食品原料采購索證和驗收制度
在餐飲經(jīng)營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規(guī)范餐飲原料索證管理。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位必須建立食品原料進貨臺帳,建立臺帳的主要食品原料品種應包括:肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。建帳內(nèi)容包括:日期、品名、供貨單位、數(shù)量、衛(wèi)生質(zhì)量和來源證明資料(合格證明、發(fā)票或收據(jù)等有關能證明來源的憑證)。
3.建立餐
飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度在專項整治期間,縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大監(jiān)督頻次,采取多種形式向社會衛(wèi)生監(jiān)督信息。在城區(qū)中小餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制,并根據(jù)需要在電視、報紙上餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息。
三、工作進度和時間安排
(一)組織準備階段(8月下旬)
組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認真學習國務院、衛(wèi)生部、省政府、省衛(wèi)生廳和縣政府有關產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的文件精神,充分認識本次專項行動的重要性、緊迫性和必要性。結(jié)合我縣實際,制訂《龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》。在做好調(diào)查摸底工作的基礎上,分別召開50平方米以上的餐飲經(jīng)營單位負責人座談會;50平方米以下的中式餐供應經(jīng)營單位負責人動員會和干式、濕式點心供應經(jīng)營單位負責人動員會,宣傳本次整治的目的意義、工作安排與具體要求。
(二)集中整治階段(20__年9月上旬——12月上旬)
1、開展龍游城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲單位整治,分二步進行:
第一步(20__年9月上旬——9月下旬):
對持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位對照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求,逐戶進行監(jiān)督檢查和指導,針對存在問題,以書面形式逐項提出整改意見并督促、指導整改。凡無單獨廚房,或雖已設置單獨廚房,但仍在廚房外進行食品加工操作的單位,必須限期整改(一般以30天為限)。已有單獨廚房,且基本在廚房內(nèi)進行食品加工操作的單位,可要求其承諾于07年12月底前完成整改。
對未取得有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位,通過整改能達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求,以書面形式提出限期整改(期限一般以30天為限)。
對“無證”且無法達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求或不愿整改的單位,按有關法律法規(guī)的規(guī)定進行立案查處。
對各單位采購和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進行監(jiān)督檢查。責令未按要求索證、建立臺帳單位限期整改。對違法采購、貯存、使用不合格食品原料、添加劑及不按規(guī)定處理廢棄油脂的單位進行立案查處,并書面通報相關職能部門倒查溯源。
在這一階段,適時開展全縣學校、機關企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂旅游點餐飲單位的整治。學校食堂整治于8月底開展,9月底前完成;機關企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂餐飲單位整治于9月底開展,10月底前完成。
第二步(20__年10月上旬——12月上旬):
對照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求,對各單位整改情況進行驗收。
對持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位,在規(guī)定期限內(nèi)已按有關要求進行整改,并基本到位的,進行餐飲業(yè)量化分級評審。
對“無證”單位,在規(guī)定期限內(nèi)已按有關要求進行整改,并基本到位的,辦理衛(wèi)生許可證。在審批衛(wèi)生許可證的同時,進行量化分級評審。
未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不到位的餐飲單位,按有關法律法規(guī)的規(guī)定進行立案查處,情節(jié)嚴重,拒不整改的單位按《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定,吊銷衛(wèi)生許可證。
對已立案查處的“無證”或“吊銷衛(wèi)生許可證”的單位,在處罰決定書送達15日之后,每月組織1—2次集中取締。集中取締工作由公安、工商、建設城管、創(chuàng)建辦等有關部門予以協(xié)助。
2、啟動對其他地區(qū)餐飲單位的整治工作(20__年10月至12月)。整治要求參照城區(qū)方案進行。
(三)總結(jié)階段(12月16日至12月31日)。對專項整治工作情況進行全面總結(jié),組織回頭看,并迎接上級部門工作驗收。20__年12月15日前,作出專項整治總結(jié)并上報。
四、工作要求及措施
(一)提高認識,加強領導。餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)處于整個食品監(jiān)管過程的未端,既是檢驗食品衛(wèi)生質(zhì)量的關口,也是容易發(fā)生食物中毒及食源性疾病的環(huán)節(jié),因此,開展餐飲食品整治行動意義重大。為確保本次餐飲食品整治行動順利進行,打好這場整治行動的特殊戰(zhàn)役,在縣政府的統(tǒng)一領導下,按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》總體要求,成立以縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣藥監(jiān)局、縣公安局、縣建設局、縣創(chuàng)建辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等部門和單位為成員的龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治工作協(xié)調(diào)組,由縣衛(wèi)生局局長呂美姿任組長,縣衛(wèi)生局副局長吳健任副組長,相關部門分管領導和縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長任工作協(xié)調(diào)組成員。餐飲食品整治工作協(xié)調(diào)組聯(lián)絡科室設在縣衛(wèi)生局法制科,聯(lián)系電話:7024971,負責日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)及工作信息報送等工作。
(二)明確任務,落實責任。
縣衛(wèi)生局全面負責餐飲消費領域食品安全專項整治行動的協(xié)調(diào)、日常聯(lián)絡,制定餐飲消費領域食品安全專項整治行動方案,具體抓好三類餐飲單位衛(wèi)生許可整治工作,對城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度;督促餐飲經(jīng)營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規(guī)范餐飲原料索證管理;嚴厲查處餐飲單位采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為。
縣教育局負責督導學校開展食堂、校內(nèi)食品小賣部的食品安全管理工作;對學生進行食品安全知識的宣傳教育工作;協(xié)助衛(wèi)生部門實施學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。
縣公安局協(xié)助縣衛(wèi)生局開展大案要案調(diào)查、取證及查處,嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法等行為。
縣建設局負責對學校周邊、沿街流動餐飲攤點的監(jiān)督管理;協(xié)助縣衛(wèi)生局對不符合衛(wèi)生條件且占道經(jīng)營的小型餐館的取締工作。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為縣衛(wèi)生局具體行使衛(wèi)生行政執(zhí)法任務的執(zhí)行機構(gòu),全面負責本次餐飲食品整治行動任務的執(zhí)行,對專項整治
的各項措施,都要有部署、有檢查、有考核,做到劃片包干,責任到組、到人,同時,全面落實執(zhí)法責任制和責任追究制,提高工作效率和質(zhì)量,堅決杜絕衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的地方保護和辦人情案等不正之風。其他各成員部門要嚴格按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定的各自工作職責和原有的食品安全監(jiān)管責任,抓好工作落實,確保病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、國家禁止的食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂不進入餐飲消費環(huán)節(jié)。
整治行動過程中,縣餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治工作協(xié)調(diào)組將適時派出督導組,對專項整治工作進行督查和指導。
(三)嚴格執(zhí)法,加大力度。在專項整治工作中,要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,要掌握和運用好法律武器,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī),加大對各類違法行為的打擊力度,認真落實“四個不放過,四個一律”。對發(fā)現(xiàn)的違法行為,特別是采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂非法再利用等違法行為,將從重從嚴從速處理。對涉嫌觸犯刑律的案件,要及時移送司法機關。要重視大案要案的查處工作,并及時向社會公布查處結(jié)果。
(四)協(xié)同作戰(zhàn),形成合力??h餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治工作協(xié)調(diào)組將不定期召開專題會議,研究解決專項整治工作中碰到的新情況和新問題。對出現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性和重大、復雜的問題,縣衛(wèi)生局作為牽頭部門要加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、教育、公安、建設、創(chuàng)建辦等有關部門的協(xié)作,形成監(jiān)管合力。要調(diào)動和發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會作用,加強對餐飲經(jīng)營活動的行業(yè)自律。
你們提出的《關于加強學校食堂衛(wèi)生、周邊環(huán)境等問題的建議》的提案收悉,提案中所提的建議很好,非常感謝代表們對我市中小學生健康的關心和對我市教育事業(yè)的支持?,F(xiàn)就提出的問題答復如下:
一、關于加強學校食堂衛(wèi)生管理的問題
(一)、我局歷來高度重視學校食堂衛(wèi)生安全管理工作,把學校食堂衛(wèi)生安全管理問題列入議事日程,專門成立了學校食品衛(wèi)生安全領導小組,由局長任組長,分管安全工作的副局長任副組長,相關科室人員為組員,指導和管理全市學校的食品衛(wèi)生安全工作。同時,各級各類學校也成立了學校食品衛(wèi)生安全工作領導小組,明確了校長為本校食品衛(wèi)生安全管理第一責任人,一名副校長主管食品衛(wèi)生安全工作,層層落實安全責任制。
在加強機構(gòu)建設的同時,不斷建立、健全各項安全規(guī)章制度,以制度管理人,先后制定了《學校食堂與學生集體用餐管理辦法》、《__市中小學、幼兒園食堂、課間餐衛(wèi)生管理辦法》、《學校食堂與衛(wèi)生安全管理責任書》、《__市學校食品安全重大事故應急處理工作預案》、《__市中小學食品衛(wèi)生安全工作預案》等一系列規(guī)章制度,使學校食品衛(wèi)生安全工作制度化、規(guī)范化。
近年來,隨著教育改革的不斷深入,學校后勤產(chǎn)業(yè)服務也出現(xiàn)了新的管理模式,有小部分學校食堂由私人承包,但這種承包是在學校管理下的對內(nèi)飲食服務經(jīng)營,經(jīng)營者直接對學校負責,接受學校和衛(wèi)生部門的監(jiān)督和檢查。各級教育行政部門與各學校均簽訂了《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生安全管理責任書》,層層落實管理責任,切實加強了對學生食品衛(wèi)生安全工作的管理,得到了上級教育和衛(wèi)生監(jiān)督部門的充分肯定
(二)、重視學校的食品衛(wèi)生安全知識的培訓工作,把對學校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓納入繼續(xù)教育培訓計劃。每年都由市教育局和市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對學校食堂管理人員和從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生安全知識和營養(yǎng)學知識的培訓,進一步提高了學校食堂管理人員和從業(yè)人員食品安全意識、食品衛(wèi)生專業(yè)知識和營養(yǎng)配餐知識,有效構(gòu)筑了食品衛(wèi)生安全預防體系。據(jù)檢查,目前大部分學校學生食堂的食譜搭配比較科學,省一級學校食堂每天供應的菜譜都有18至20個,一般面上學校食堂的菜譜有10個左右,魚肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富,學生可根據(jù)自己的需要及經(jīng)濟狀況選擇合適的菜式。因此,只要學生經(jīng)濟允許,懂得營養(yǎng)搭配,在學校食堂就餐不會營養(yǎng)失衡,不會對學生身體造成不利影響。
(三)、密切聯(lián)系,加強合作。我局經(jīng)常與食品監(jiān)管部門聯(lián)系,自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督,共同加強對學校的食品衛(wèi)生安全工作的管理,嚴把食品安全關。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,要求各學校食堂必須具備衛(wèi)生許可證方可進行經(jīng)營,杜絕無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。把好餐飲從業(yè)人員的入口關,凡進入學校食堂工作的人員必須經(jīng)過每年一次的健康檢查、持有健康證和進行相關衛(wèi)生知識培訓后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求進行。建立各崗位規(guī)章制度,落實崗位責任制和責任追究制。實行定點采購和索證制度,建立食品驗收檢查登記制度,設立臺賬薄,嚴格把好食品采購關、儲存關和操作關。加強防潮、防蟲、防鼠等三防設施的建設。食品盛用具和餐具按規(guī)定嚴格清洗和消毒,確保食品衛(wèi)生安全。
每學期開學,我局都把學校食品衛(wèi)生安全檢查工作列入開學教學督導檢查內(nèi)容之中,把學校食品衛(wèi)生安全納入學校的目標管理范疇,作為領導年度考核的內(nèi)容和學校評級的考核目標。每年都聯(lián)合衛(wèi)生局有針對性地對全市學校食堂進行了兩次大檢查,使我市學校食堂管理規(guī)范化、效果好,實現(xiàn)了學生安全、家長放心、社會滿意的目標。
目前,學校食堂的硬件建設不夠完善,在今后的發(fā)展中,要不斷加大對食堂硬件建設的投入,嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》進行管理,進一步做好食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓,搞好食品衛(wèi)生安全工作的日常管理,密切與衛(wèi)生部門的合作,切實加強學校食堂衛(wèi)生安全工作的管理,確保學生的身體健康。
二、關于做好學校周邊環(huán)境交通疏理工作的問題
檢查內(nèi)容:
(一)學校及周邊的食品衛(wèi)生
1、學校是否建立健全相應食品衛(wèi)生安全管理制度。
2、是否建立食品衛(wèi)生校長負責制并有管理組織,學校食堂設有專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員。
3、學校食堂是否取得衛(wèi)生許可證,是否實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。
4、校內(nèi)其他食品加工經(jīng)營單位和學校周邊餐飲店是否取得衛(wèi)生許可證,加工經(jīng)營場所衛(wèi)生條件和狀況是否符合要求。
5、食堂和食品經(jīng)營從業(yè)人員是否取得健康和食品衛(wèi)生知識培訓證明或存在影響食品衛(wèi)生病癥未調(diào)離食品工作崗位的。
6、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立食品原料采購臺帳制度,食品采購是否索證,有無驗收制度和不合格食品退貨制度。是否做到了不使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品,不銷售腐爛變質(zhì)、過期、“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣食品。
7、加工場所面積是否符合要求,相應功能加工間是否完整(粗加工、烹調(diào)、配餐、餐具洗消、食品儲存等)
8、食品貯存、加工環(huán)節(jié)的管理是否落實。加工經(jīng)營場所是否有“三防”措施,設施是否完好。
9、餐飲具清洗、消毒及保潔是否符合衛(wèi)生要求,能夠提供餐飲具消毒效果檢測報告。
(二)學校飲用水衛(wèi)生
1、學校是否制定飲用水管理制度,配備專(兼)職管理人員;直接從事供、管水的人員是否經(jīng)過健康體檢,是否做到培訓合格后上崗。
2、采用自備水井供水和二次供水、分散式供水的學校,水源及蓄水設施周圍有無污染源,有無衛(wèi)生防護,蓄水設施是否做到定期清洗和消毒,有無定期檢測水質(zhì),水質(zhì)是否符合衛(wèi)生標準,消毒產(chǎn)品是否有衛(wèi)生許可批件。采用市政供水的,有無衛(wèi)生許可證,有無水質(zhì)凈化消毒設施,消毒產(chǎn)品是否有衛(wèi)生許可批件。學校是否提供開水,桶裝飲用水是否索取衛(wèi)生許可證及同批產(chǎn)品的檢驗報告。
(三)學校傳染病防治管理
1、學校有無傳染病疫情報告制度,是否配有專(兼)職傳染病疫情報告人員,
傳染病疫情報告渠道是否暢通。