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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和不足
一是坐收坐支,報(bào)賬、記賬不及時(shí),潛盈潛虧普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的土地押金等款項(xiàng)存放在出納處,直接用于其他事項(xiàng)支出,未按規(guī)定繳存財(cái)政專戶,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納還兼收款收據(jù)開具工作,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)收款收據(jù)開具情況與收款入賬情況缺少核對(duì),再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬、記賬不及時(shí)等因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛盈潛虧普遍。
二是收入核算不完整,未能真實(shí)、全面地反映當(dāng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入狀況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到上級(jí)用款指標(biāo)時(shí)沒有及時(shí)確認(rèn)收入,年終對(duì)于結(jié)余的用款指標(biāo)也未確認(rèn)收入;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到收入款項(xiàng)不作收入核算,而是掛在往來(lái)賬中,并直接在其他應(yīng)付款中列收列支,未能真實(shí)、全面地反映當(dāng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入狀況。
三是備用金管理松散,大量現(xiàn)金交易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于備用金管理普遍較松散,備用金借款動(dòng)輒幾十萬(wàn)元,甚至上百萬(wàn)元,現(xiàn)金交易量大。如,某縣2015年度,僅財(cái)政零余額賬戶直接支付至55個(gè)出納個(gè)人賬戶資金就達(dá)77309萬(wàn)元,其中支付至某鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納高達(dá)5015萬(wàn)元。從以往審計(jì)過(guò)程中來(lái)看,發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在用未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的原始憑證報(bào)賬、出現(xiàn)報(bào)賬錯(cuò)誤、出納備用金往來(lái)帳核算不清等問(wèn)題。財(cái)政資金安全存在較大隱患,財(cái)政資金直接(授權(quán))支付還需進(jìn)一步完善和規(guī)范。
四是存在套取、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。根據(jù)某縣專項(xiàng)資金管理辦法,專項(xiàng)資金實(shí)行直接支付,即項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位需要支付項(xiàng)目資金時(shí),必須向縣國(guó)庫(kù)集中收付核算中心或縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局提供合法的支付原始憑證及資料(直接支付申請(qǐng)書、合同書、項(xiàng)目概算書、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)表、稅務(wù)工程發(fā)票等),鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目的專項(xiàng)資金,縣鄉(xiāng)財(cái)政管理局將資金直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人。審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)村級(jí)收款收據(jù)辦理專項(xiàng)資金撥款手續(xù),沒有取得發(fā)票等合法的支付原始憑證及資料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將專項(xiàng)資金支付至鄉(xiāng)經(jīng)管站(村級(jí)財(cái)務(wù)代管機(jī)構(gòu));個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)先按專項(xiàng)資金監(jiān)管要求編制和出具了一整套項(xiàng)目資料,自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開虛假發(fā)票,從而套取專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納處,然后以某自然人或某單位交贊助款等形式繳入單位賬中,挪作他用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金使用管理存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
五是三公經(jīng)費(fèi)核算不完整,人為調(diào)節(jié)費(fèi)用類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他支出中的招商引資費(fèi)用存在報(bào)銷大量招待費(fèi)情況,甚至一些沒有名目、招待對(duì)象不詳?shù)牟唾M(fèi)、禮品等發(fā)票被歸集到其他支出類別中。
問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
一是會(huì)計(jì)核算體系不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所績(jī)效與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效掛鉤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所存在從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)銷費(fèi)用或收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府贊助的情況,會(huì)計(jì)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利益趨同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所獨(dú)立性不強(qiáng);沒有制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作指南,也沒有下發(fā)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算規(guī)范,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理,部分會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不夠,對(duì)新會(huì)計(jì)知識(shí)更新不及時(shí),造成會(huì)計(jì)制度執(zhí)行偏差較大。
二是會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的記賬憑證均由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局少數(shù)幾個(gè)人遠(yuǎn)程審核,由于人手少、業(yè)務(wù)量大、審核人責(zé)任心不強(qiáng)及業(yè)務(wù)水平限制等原因,審核人員并非認(rèn)真審核記賬憑證及原始憑證內(nèi)容,甚至采取一鍵點(diǎn)擊進(jìn)行批量審核,存在少數(shù)假賬、錯(cuò)誤賬目被審核過(guò)關(guān)的情況,審核把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)督失效。
三是會(huì)計(jì)質(zhì)量檢查、考核不到位。上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí),部分檢查人員流于形式,抹不開情面,導(dǎo)致考核方式方法不盡合理。如,某鎮(zhèn)財(cái)政所多次被評(píng)為先進(jìn)財(cái)政所,但審計(jì)部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在:未經(jīng)審批即辦理會(huì)計(jì)核算、白條入賬、列支招待費(fèi)無(wú)招待明細(xì)清單、往來(lái)賬目核算不清、工程項(xiàng)目賬務(wù)不清以及多計(jì)算分成款等重大財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。
四是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)法、行政單位會(huì)計(jì)制度等基本財(cái)經(jīng)法規(guī)還處于一知半解狀態(tài),甚至對(duì)于收到用款指標(biāo)的正確會(huì)計(jì)分錄如何編制都模糊不清,對(duì)于清晰寫著禮品二字的發(fā)票、餐館餐費(fèi)發(fā)票,會(huì)計(jì)卻將其列作辦公費(fèi)核算。鑒于會(huì)計(jì)人員頻頻犯如此低級(jí)錯(cuò)誤,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)培訓(xùn)還應(yīng)從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開始抓,著重強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí),將培訓(xùn)成果體現(xiàn)在實(shí)際操作中、解決問(wèn)題上。
五是監(jiān)督檢查成果傳遞渠道不暢、共享程度不高。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題,縣審計(jì)局在以往對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)過(guò)程中都有所發(fā)現(xiàn),且也提出了有針對(duì)性的整改意見或建議。由于審計(jì)報(bào)告分發(fā)對(duì)象范圍的限制以及審計(jì)報(bào)告接收者對(duì)于審計(jì)報(bào)告的關(guān)注重點(diǎn)不同,審計(jì)報(bào)告接收者未就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審計(jì)建議及時(shí)向相關(guān)責(zé)任部門批轉(zhuǎn)意見,且審計(jì)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理主管部門也未建立信息共享平臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改時(shí),僅是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,審計(jì)查到什么問(wèn)題才改什么問(wèn)題,未能從制度上、從源頭上去徹底整改,造成屢審屢犯的局面。
改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的措施建議
一是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。一方面,舉辦有針對(duì)性的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn),特別是組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī),深入領(lǐng)會(huì)責(zé)任追究制度,使會(huì)計(jì)人員切實(shí)履行職責(zé),主動(dòng)拒絕辦理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的業(yè)務(wù),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法弄虛作假;另一方面,紀(jì)檢、組織、財(cái)政和農(nóng)工部等部門應(yīng)有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn),達(dá)到分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要懂財(cái)務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都懂財(cái)經(jīng)法規(guī),并深知違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)重后果,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢弄虛作假,從源頭上保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、合法性。
二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)審核和內(nèi)審監(jiān)督。一方面,進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)審核流程,明確審核責(zé)任,并建立審核責(zé)任人追究制度,杜絕審核人員一鍵批量審核,做到每筆必審、審必嚴(yán);另一方面,建立健全鄉(xiāng)財(cái)縣管體系下的內(nèi)審制度,充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為。
三是編制會(huì)計(jì)核算操作指南及健全會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算操作指南應(yīng)明確:編制記賬憑證所需的原始憑證類別及要求、會(huì)計(jì)明細(xì)科目使用方法和原則、費(fèi)用分類標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí),結(jié)合縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體情況,編制出常用會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)分錄樣本供鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員參照,以此統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù);另一方面,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組及選定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)人,以便及時(shí)解答會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中新問(wèn)題的咨詢,及時(shí)對(duì)新會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)提出指導(dǎo)意見以及適時(shí)修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算操作指南。
2、21世紀(jì)中葉的中國(guó)特色經(jīng)營(yíng)
3、ERP環(huán)境下企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控分析
4、ERP在會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用
5、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范研究
6、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)財(cái)務(wù)核心能力
7、財(cái)務(wù)管理體制的理論思考
8、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的作用和發(fā)展
9、財(cái)務(wù)軟件的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響
10、財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)
11、董事會(huì)結(jié)構(gòu)與公司治理問(wèn)題研究
12、對(duì)企業(yè)并購(gòu)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的思考
13、風(fēng)險(xiǎn)投資和財(cái)務(wù)管理研究
14、高校如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理——以某高校為例
15、關(guān)于財(cái)務(wù)決策,執(zhí)行,監(jiān)督"三權(quán)"分立研究
16、關(guān)于經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問(wèn)題的探討
17、關(guān)于企業(yè)價(jià)值研究
18、關(guān)于完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理的若干思考
19、關(guān)于我國(guó)管理層收購(gòu)(MBO)問(wèn)題的探討
20、關(guān)于債轉(zhuǎn)股問(wèn)題的思考
21、國(guó)際財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究
22、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策
23、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)管理
24、基于利益相關(guān)者的會(huì)計(jì)政策選擇
25、基于利益相關(guān)者理論的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)思考
26、基于企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系研究
27、基于融資結(jié)構(gòu)的公司治理問(wèn)題研究
28、基于收益法的企業(yè)價(jià)值評(píng)估相關(guān)參數(shù)分析
29、基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新
30、基于我國(guó)上市公司的財(cái)務(wù)治理機(jī)制研究
31、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析 提高財(cái)務(wù)管理能力
32、建立健全的內(nèi)部控制,提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力
33、江西省普通高校貸款財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析
34、江西省中小企業(yè)融資中的問(wèn)題與對(duì)策
35、經(jīng)理人股票期權(quán)問(wèn)題研究
36、可持續(xù)發(fā)展觀下綠色財(cái)務(wù)管理的新目標(biāo)
37、論財(cái)務(wù)并購(gòu)
38、論財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
39、論財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化
40、論財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要性
41、論財(cái)務(wù)管理中的人性因素
42、論風(fēng)險(xiǎn)投資決策
43、論股權(quán)分置改革對(duì)公司治理的影響
44、論破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策
45、論企業(yè)資產(chǎn)重組
46、論述我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)表體系的局限性和改進(jìn)工作
47、論我國(guó)公司治理中的獨(dú)立董事制度
48、企業(yè)“資金鏈”斷裂防范措施
49、企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)問(wèn)題研究
50、企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其控制
51、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范
52、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀與控制問(wèn)題研究
53、企業(yè)財(cái)務(wù)管理與稅收籌劃
54、企業(yè)財(cái)務(wù)能力分析
55、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制研究
56、企業(yè)籌資的困境與出路
57、企業(yè)籌資風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策分析
58、企業(yè)的成本控制與財(cái)務(wù)管理研究
59、企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的思考
60、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制研究
61、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究
62、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度問(wèn)題探索
63、企業(yè)稅收籌劃
64、企業(yè)投資結(jié)構(gòu)研究
65、企業(yè)物流資金緊張的原因及援解對(duì)象
66、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系研究
67、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問(wèn)題研究
68、企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力分析體系
69、企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金管理效率問(wèn)題研究
70、企業(yè)重組與并購(gòu)財(cái)務(wù)問(wèn)題研究
71、淺談物業(yè)管理中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
72、淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
73、淺談小企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
74、全面預(yù)算管理探討
75、全面預(yù)算管理推行的保障機(jī)制研究
76、全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)中的運(yùn)用研究
77、全面預(yù)算管理執(zhí)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析
78、人力資本經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)分析
79、商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的改革與探索
80、上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表分析
81、上市公司財(cái)務(wù)治理問(wèn)題研究
82、上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理問(wèn)題研究
83、市場(chǎng)營(yíng)銷與財(cái)務(wù)管理研究
84、試析現(xiàn)代物流管理對(duì)企業(yè)理財(cái)?shù)挠绊?/p>
85、樹立全新理財(cái)觀念,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理
86、稅收籌劃-財(cái)務(wù)管理的新概念
87、談現(xiàn)代企業(yè)制度下的財(cái)務(wù)管理
88、特許經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)管理
89、完善經(jīng)理層薪酬激勵(lì)制度的思考
90、我國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策
91、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究
92、我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露與監(jiān)管問(wèn)題研究
93、我國(guó)上市公司融資偏好問(wèn)題研究
94、我國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題研究
95、我國(guó)上市公司資產(chǎn)重組的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
96、我國(guó)造紙企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策
97、縣域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)融資困境的原因分析
98、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系的構(gòu)建
99、小企業(yè)成本控制及財(cái)務(wù)目標(biāo)管理
100、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要變化及對(duì)企業(yè)的影響
101、應(yīng)收帳款投資的機(jī)會(huì)成本探討
102、戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理探討
103、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究
104、中國(guó)國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)研究
105、中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)研究
106、中國(guó)企業(yè)籌資的困境與出路
107、中國(guó)上市公司股利分配問(wèn)題研究
108、中西方財(cái)務(wù)管理的比較分析
109、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略
110、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的存在問(wèn)題及對(duì)策分析
111、中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)若干問(wèn)題研究
112、中小企業(yè)融資研究
113、中小企業(yè)信用體系研究
114、資本結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化問(wèn)題的研究
115、最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)研究
116、房地產(chǎn)企業(yè)成本核算研究
117、房地產(chǎn)項(xiàng)目投資可行性研究
118、基于籌資需要的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估研究
119、合并會(huì)計(jì)報(bào)表研究
120、債務(wù)重組會(huì)計(jì)研究
從中國(guó)知網(wǎng)搜索的文獻(xiàn)來(lái)看,研究財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)教材存在問(wèn)題的學(xué)者寥寥無(wú)幾,到目前為止,研究的學(xué)者有郭冰,郭澤光(2003)、祝建軍(2008)、李冬姝(2011)等。他們認(rèn)為財(cái)務(wù)管理專業(yè)教材存在以下問(wèn)題:教材理論背景與國(guó)情存在差異;教材體系以理論知識(shí)傳授為主,缺乏對(duì)能力的培養(yǎng);教材內(nèi)容更新速度慢,與實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重等。對(duì)于應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科教材的研究只有王東、王偉(2012),他們?cè)?ldquo;應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)模式探討”一文中提到了我國(guó)現(xiàn)有應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理專業(yè)大多借用普通本科教材,存在著內(nèi)容多、理論深、實(shí)踐性弱、教材內(nèi)容與財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際脫節(jié)等問(wèn)題。這些研究在一定程度上揭示了財(cái)務(wù)管理專業(yè)教材和應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)教材的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn),應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)教材還存在以下問(wèn)題。
(一)內(nèi)容結(jié)構(gòu)是普通本科教材的“濃縮本”或者是“翻版”
通過(guò)對(duì)標(biāo)明應(yīng)用型本科字樣教材的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)許多應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)教材無(wú)論從章節(jié)結(jié)構(gòu)還是每一章節(jié)的具體內(nèi)容基本上都是普通本科教材的“濃縮本”或者是翻版。目前標(biāo)明應(yīng)用型本科的院校并不多,我們隨機(jī)選擇了有財(cái)務(wù)管理專業(yè)的10所非“211”、“985”大學(xué),①研究他們的專業(yè)課程開設(shè)情況。筆者發(fā)現(xiàn),10所院校全部開設(shè)了《財(cái)務(wù)管理學(xué)》這門課程,于是,我們選擇《財(cái)務(wù)管理學(xué)》教材作為研究對(duì)象。由于目前還沒有官方或者學(xué)者公認(rèn)的應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)代表性教材,我們選用了兩本標(biāo)明為應(yīng)用型本科教材《財(cái)務(wù)管理學(xué)》和標(biāo)明普通高校的教材進(jìn)行了分析研究。比較的教材中一本為著名財(cái)會(huì)出版社立信出版社2010年8月出版,其封面標(biāo)明“21世紀(jì)應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃教材”,以下簡(jiǎn)稱立信版;另一本為浙江大學(xué)2010年7月出版,其封面標(biāo)明為“應(yīng)用型本科規(guī)劃教材”,以下簡(jiǎn)稱浙大版;普通院校的教材為人民大學(xué)出版社2009年9月出版,其封面標(biāo)明“國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)、普通高等教育‘十一五’國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材、教育部推薦教材”,以下簡(jiǎn)稱人大版。
人大版共有八個(gè)知識(shí)模塊,第一模塊為財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí),講述財(cái)務(wù)管理的概念、目標(biāo)、企業(yè)組織形式與財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)管理環(huán)境、貨幣時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)與收益以及證券估價(jià)等;第二模塊為財(cái)務(wù)分析,分別講述財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)能力分析、財(cái)務(wù)趨勢(shì)分析以及財(cái)務(wù)綜合分析;第三個(gè)模塊為財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與預(yù)算,分別講述財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、全面預(yù)算體系、籌資數(shù)量的預(yù)測(cè)以及財(cái)務(wù)預(yù)算;第四個(gè)模塊為財(cái)務(wù)管理籌資,分別講述長(zhǎng)期籌資概述、股權(quán)性籌資、債務(wù)性籌資、混合型籌資、資本結(jié)構(gòu)的理論、資本成本的測(cè)算、杠桿利益與風(fēng)險(xiǎn)的衡量、資本結(jié)構(gòu)決策分析、短期資產(chǎn)管理、短期籌資政策、自然性融資、短期借款籌資以及短期融資券;第五個(gè)模塊為財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)資金,分別講述營(yíng)運(yùn)資本管理、現(xiàn)金管理、短期金融資產(chǎn)管理、應(yīng)收賬款管理、存貨規(guī)劃及控制;第六個(gè)模塊為財(cái)務(wù)管理投資,分別講述長(zhǎng)期投資概述、投資現(xiàn)金流量的分析、折現(xiàn)現(xiàn)金流量方法、非折現(xiàn)現(xiàn)金流量方法、投資決策指標(biāo)的比較、現(xiàn)實(shí)中現(xiàn)金流量的計(jì)算、項(xiàng)目投資決策、風(fēng)險(xiǎn)投資決策以及通貨膨脹對(duì)投資分析的影響;第七個(gè)模塊為財(cái)務(wù)收益分配,講述股利及其分配、股利理論、股利政策及其選擇以及股票分割與股票回購(gòu);第八個(gè)模塊分兩章介紹為公司并購(gòu)管理和公司重組、破產(chǎn)和清算等知識(shí)。
立信版和浙大版均沒有第模塊的并購(gòu)重組模塊,其他模塊與人大模塊大同小異,除章節(jié)及三級(jí)標(biāo)題名稱、順序有所區(qū)別外,其知識(shí)點(diǎn)和文字字?jǐn)?shù)也基本相同。經(jīng)過(guò)仔細(xì)對(duì)比分析,我們認(rèn)為兩本應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科教材只是普通大學(xué)教材的簡(jiǎn)單刪減或重排,并沒有實(shí)質(zhì)性差別。
(二)教材內(nèi)容可操作性不強(qiáng)
現(xiàn)有應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理專業(yè)教材與普通本科教材基本一樣,都側(cè)重于對(duì)概念、作用、原理以及決策工具和分析工具等知識(shí)的介紹,對(duì)于實(shí)際工作的流程、方式方法以及與工作崗位直接相關(guān)的法律法規(guī)等很少涉及或一筆帶過(guò),更缺乏對(duì)實(shí)際工作過(guò)程中重點(diǎn)、要點(diǎn)、難點(diǎn)及注意事項(xiàng)等知識(shí)介紹。學(xué)生學(xué)完以后既沒有得到“魚”,也沒有得到“漁”,從而無(wú)法在實(shí)際工作中加以運(yùn)用。
《財(cái)務(wù)管理學(xué)》的幾個(gè)模塊除基礎(chǔ)知識(shí)模塊外,其他模塊應(yīng)該都是應(yīng)用性很強(qiáng)的知識(shí)模塊,是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和解決財(cái)務(wù)實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)。然而,現(xiàn)有所謂應(yīng)用型教材與普通院校教材基本一樣,都是以介紹基本理論、分析工具、決策工具等為主,可操作性不強(qiáng)。我們以立信版和浙大版的融資模塊及其中的長(zhǎng)期借款為例予以說(shuō)明。
立信版第四章為籌資模塊,共分為四節(jié),分別講述籌資概述、資本成本、杠桿價(jià)值的利用和資本結(jié)構(gòu)決策。長(zhǎng)期借款為其籌資概述中“籌資方式”標(biāo)題下的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)。該書用800字左右篇幅對(duì)長(zhǎng)期借款概念、種類、條件、償還方式、償還計(jì)劃以及長(zhǎng)期借款的優(yōu)缺點(diǎn)六個(gè)方面進(jìn)行了介紹,沒有提到長(zhǎng)期借款的程序和其他知識(shí)點(diǎn)。
浙大版籌資模塊由其第三、四章和第二章的第三節(jié)組成。該模塊共十節(jié)分別講述資金成本觀念、籌資概述、權(quán)益資產(chǎn)籌資、長(zhǎng)期債務(wù)籌資、短期資金籌資、期權(quán)工具籌資、杠桿原理、資本結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)決策方法。“長(zhǎng)期借款”為其“長(zhǎng)期債務(wù)”節(jié)中的一個(gè)子標(biāo)題。該書用500多字對(duì)長(zhǎng)期借款概念、種類、程序以及長(zhǎng)期借款優(yōu)缺點(diǎn)四個(gè)方面進(jìn)行了介紹,其中長(zhǎng)期借款程序僅用“長(zhǎng)期借款通常按照以下步驟進(jìn)行:提出申請(qǐng)、履行審批手續(xù);審批貸款;簽訂借款合同;使用貸款;歸還貸款。”一句話概括。此外,沒有其他知識(shí)點(diǎn)。
可見,兩本教材都缺乏“應(yīng)用性”。一是缺乏對(duì)不同資金來(lái)源特點(diǎn)的分析介紹,不能告訴學(xué)生可以從哪里融資;二是沒有或者基本沒有對(duì)籌資的條件和操作程序進(jìn)行系統(tǒng)、詳細(xì)的介紹,不能告訴學(xué)生怎樣籌資;三是沒有結(jié)合具體融資方式介紹相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)構(gòu),不能培養(yǎng)學(xué)生合法融資的理念;四是沒有真實(shí)完整的實(shí)際案例分析,既不能讓學(xué)生通過(guò)案例了解實(shí)際融資的完整過(guò)程,也不能幫助學(xué)生掌握理論與實(shí)際結(jié)合的要領(lǐng),更不能幫助學(xué)生掌握融資的難點(diǎn)、要點(diǎn)和注意事項(xiàng);五是課后習(xí)題和思考題局限于對(duì)課本知識(shí)的理解和鞏固 ,缺乏對(duì)能力拓展和分析能力、動(dòng)手能力等訓(xùn)練,不能達(dá)到讓學(xué)生舉一反三、觸類旁通的效果。教材這些缺陷的存在,學(xué)生學(xué)完后自然就無(wú)法勝任融資任務(wù),也就沒有達(dá)到動(dòng)手操作能力的培養(yǎng)目的。
(三)教材內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和內(nèi)容在不斷發(fā)生變化,各種財(cái)務(wù)工具和手段也在不斷創(chuàng)新。然而,現(xiàn)有應(yīng)用型財(cái)務(wù)本科專業(yè)教材卻不能及時(shí)反映這些變化,進(jìn)行知識(shí)更新,與時(shí)俱進(jìn)。如并購(gòu)重組等是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期非常重要的財(cái)務(wù)工具,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下常用的財(cái)務(wù)手段。2009年人大版對(duì)此已經(jīng)安排了兩章篇幅進(jìn)行專門介紹,而2010年出版的立信版和浙大版均沒有這部分內(nèi)容。又如,中小企業(yè)融資是我國(guó)多年來(lái)的一大難題,為此進(jìn)行的金融創(chuàng)新如中小企業(yè)集合債券等,立信版和浙大版也都沒有介紹。
二、應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理教材存在問(wèn)題的原因
有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)用型本科教材存在問(wèn)題的原因是教學(xué)管理制度不健全缺乏對(duì)教材編寫質(zhì)量的監(jiān)控,①以及教材建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工程,從規(guī)劃、立項(xiàng)、編寫到出版發(fā)行,需要較長(zhǎng)的時(shí)間。②筆者認(rèn)為除了這些原因之外,還有以下兩個(gè)方面的原因。
(一)對(duì)應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科的定位認(rèn)識(shí)不到位
對(duì)應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)的人才培養(yǎng)定位不明確,對(duì)“應(yīng)用性”沒有引起足夠的重視是原因之一。目前對(duì)于應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科人才培養(yǎng)的定位有不少學(xué)者進(jìn)行了研究,如徐行、張紅認(rèn)為本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位是以培養(yǎng)將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力(包括管理能力、服務(wù)能力)的應(yīng)用性高級(jí)專門人才。王成、甘亞蓉、唐瑋認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該樹立“應(yīng)用型市場(chǎng)化人才”培養(yǎng)目標(biāo)。黃嘉濤,張德鵬,韓小花認(rèn)為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)直接適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,能夠補(bǔ)充和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu),適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才多樣化的需要。朱開悉認(rèn)為財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)目標(biāo)是具備“寬、厚、強(qiáng)、高、熟”,具有財(cái)務(wù)管理專業(yè)能力素質(zhì)要求的財(cái)務(wù)管理專業(yè)執(zhí)業(yè)人才的培養(yǎng),財(cái)務(wù)管理專業(yè)的大學(xué)本科教育應(yīng)以素質(zhì)為基礎(chǔ)、以知識(shí)為主體、以技能為手段、以能力素質(zhì)提高為目的。以上學(xué)者對(duì)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)定位的認(rèn)識(shí)都有一定的道理,都肯定了“應(yīng)用型”的意義。但應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科的定位過(guò)于寬泛、抽象,對(duì)于“應(yīng)用性”的實(shí)現(xiàn)方式與途徑還沒有形成共識(shí)。因而很難有公認(rèn)的應(yīng)用型本科教材面世。
(二)編寫教材的教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論基礎(chǔ),很難寫出高質(zhì)量的專業(yè)教材。在企業(yè)單位從事實(shí)際工作的財(cái)務(wù)管理工作人員不乏有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)者,然而他們往往缺乏對(duì)理論的興趣或缺乏編寫教材的動(dòng)力和壓力。因而現(xiàn)階段教材基本上由學(xué)校教師編寫。由于應(yīng)用型本科辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng),教師隊(duì)伍還比較薄弱,穩(wěn)定性也差,缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),學(xué)校又缺乏對(duì)編寫優(yōu)秀教材的激勵(lì)機(jī)制。一些民辦院校的財(cái)務(wù)管理本科院校更是如此。盡管學(xué)校中也有一些雙師型教師,但多數(shù)是徒有虛名,他們沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),只是通過(guò)考試取得“會(huì)計(jì)師”等職稱而已。多數(shù)教師編寫教材是迫于職稱的壓力,一旦沒有這種壓力,也就沒有編寫教材的動(dòng)力。有些教師確實(shí)來(lái)自企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作崗位,但年輕、穩(wěn)定性差,理論功底欠扎實(shí),教師沒有精力也沒有能力編寫出滿足培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教材。另外一部分既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教授,由于沒有職稱評(píng)定的需要,以及精力等原因,因而也沒有參與應(yīng)用型教材編寫的動(dòng)力和壓力。從而參與編寫教材的教師有些雖然有著扎實(shí)的理論功底,但是沒有經(jīng)過(guò)企業(yè)實(shí)踐的錘煉也就不能很好地將理論與實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)。即使有實(shí)務(wù)內(nèi)容,所謂的實(shí)務(wù)內(nèi)容往往缺乏可操作性,沒有真正深入企業(yè)的具體業(yè)務(wù)。
三、我國(guó)應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)課教材建設(shè)的構(gòu)想
(一)以“培養(yǎng)具有一定的理論基礎(chǔ)和分析能力的操作性人才”為教材建設(shè)的核心理念
“一定的理論基礎(chǔ)”是指教材全面、系統(tǒng)、扼要的介紹該門課程的基本理論知識(shí),為實(shí)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ),同時(shí)有利于培養(yǎng)學(xué)生的分析能力和持續(xù)學(xué)習(xí)能力。
“一定的分析能力”是指教材內(nèi)容的安排和教學(xué)方式既要讓學(xué)生知其然,又要知其所以然,能起到觸類旁通、舉一反三的作用,便于培養(yǎng)學(xué)生思考和探索的習(xí)慣與能力。
“操作性”是指通過(guò)課程的學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力,包括了解工作過(guò)程中應(yīng)遵循的法律法規(guī)、掌握工作流程、要點(diǎn)、難點(diǎn)以及應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題等能力。
(二)教材建設(shè)的基本思路:以理論概述為先導(dǎo),以實(shí)際操作流程為主線,以實(shí)際案例及評(píng)析為支撐,以課后作業(yè)作為鞏固與擴(kuò)展
“以理論概述為先導(dǎo)”是指介紹實(shí)務(wù)內(nèi)容前首先扼要介紹相關(guān)理論知識(shí)。理論概述由兩部分組成,即全書的理論章和實(shí)務(wù)章中的理論節(jié)。理論章主要介紹本門課程的基本概念、相關(guān)的理論、發(fā)展趨勢(shì)等以及本課程的基本內(nèi)容、結(jié)構(gòu)與其他課程的關(guān)系等;理論節(jié)部分為實(shí)務(wù)章的第一節(jié),主要介紹每一章的基本概念,原理、特點(diǎn),與其他章的關(guān)系以及創(chuàng)新等業(yè)務(wù)內(nèi)容。
“以實(shí)際操作流程為主線”是指以實(shí)際財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的工作流程為順序介紹每種財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容、工作方法與工作標(biāo)準(zhǔn),以及特點(diǎn)、要點(diǎn)。由于每一大類財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)又可以分為不同的小類,而不同的工作類別的工作流程又有差異,因此選擇具有代表性的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行介紹尤為重要。
每一實(shí)務(wù)章,通過(guò)一個(gè)真實(shí)完整的案例展示整個(gè)工作內(nèi)容的實(shí)際操作流程,并進(jìn)行評(píng)析。首先,通過(guò)案例展示讓學(xué)生進(jìn)一步加深對(duì)實(shí)際操作流程的理解,有助于學(xué)生對(duì)基本概念等理論知識(shí)的理解和鞏固。其次,通過(guò)對(duì)案例點(diǎn)評(píng),能幫助學(xué)生更好地把握要點(diǎn)、難點(diǎn)和注意事項(xiàng),有助于培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題的能力和探究的習(xí)慣。最后,通過(guò)案例分析,解決學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中理論枯燥乏味、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高的問(wèn)題。
每一章節(jié)后面的思考題作為補(bǔ)充,拓展學(xué)生觸類旁通、舉一反三的能力。例如,要求學(xué)生查找工商銀行和中國(guó)銀行所有貸款的種類、流程,并進(jìn)行比較,通過(guò)這個(gè)練習(xí)題既強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)信貸融資的理解,同時(shí)又鍛煉了學(xué)生查閱資料、歸類整理和分析比較的能力。
(三)編寫隊(duì)伍的組成
教材最好由專職教師和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作人員共同編寫,并由具 有高級(jí)職稱的雙師型教師擔(dān)任主編或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人。專職教師應(yīng)該具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)的科研能力,較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教材編寫經(jīng)驗(yàn),同時(shí)具有一定的財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。專職教師主要負(fù)責(zé)理論部分、案例分析、能力拓展、課后作業(yè)等內(nèi)容的編寫工作。從事實(shí)務(wù)工作的作者必須具有較扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理理論基礎(chǔ)和豐富的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作流程、要點(diǎn)和難點(diǎn),負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程、案例提供與整理等編寫工作。
論文關(guān)鍵詞:中小企業(yè),財(cái)務(wù)管理,風(fēng)險(xiǎn)控制
中小企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。但同時(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)中小企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)困難、淘汰率高、生命周期短的狀況,尤其在2008年國(guó)際金融危機(jī)中,大量中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)倒閉或停產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危機(jī),說(shuō)明其生存發(fā)展面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn),該現(xiàn)象究其原因,其中有相當(dāng)部分是由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題造成的。因此,分析中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其原因,提出相應(yīng)對(duì)策,提高財(cái)務(wù)管理效率,對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
中小企業(yè)由于規(guī)模小、資金少、產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額小等特點(diǎn),公司經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)關(guān)系較為簡(jiǎn)單,財(cái)務(wù)能力及資源較弱,因此目前普遍認(rèn)為中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過(guò)程中主要存在如下問(wèn)題:
(一)資金嚴(yán)重不足,融資能力較差
與大型企業(yè)相比,中小企業(yè)存在規(guī)模較小、負(fù)債率較高、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度較差、企業(yè)誠(chéng)信度較低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高、可抵押資產(chǎn)較少等問(wèn)題,因此,無(wú)法通過(guò)發(fā)行股票或債券等證券方式在社會(huì)上籌集資金,而在通過(guò)資金借貸方式融資時(shí)又往往因達(dá)不到銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的要求而無(wú)法籌集到資金,所以中小企業(yè)主要通過(guò)投資者投入以及企業(yè)內(nèi)部資金積累等內(nèi)源方式融資,資金籌集渠道狹窄。同時(shí),由于缺乏政府支持,銀行信貸政策亦存在一定歧視,尤其在貨幣從緊政策時(shí),中小企業(yè)往往首當(dāng)其沖成為宏觀調(diào)控的對(duì)象,融資難度顯著加大,大量中小企業(yè)資金鏈出現(xiàn)緊缺,一旦出現(xiàn)危機(jī),當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制時(shí)將最終導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉的局面。
(二)投資盲目,投資能力較弱
中小企業(yè)在投資方面存在的問(wèn)題有:(1)由于受資金約束,當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)一些效益較好但投資規(guī)模較大的項(xiàng)目無(wú)法參與。(2)由于公司缺乏高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員,投資項(xiàng)目大多是由公司所有者來(lái)兼任決策,因此,投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)的評(píng)估分析,投資方向比較盲目,甚至出現(xiàn)過(guò)于追求短期化投資目標(biāo)的傾向,因而未能做出對(duì)公司最優(yōu)的投資項(xiàng)目決策。(3)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念較為保守落后,在公司積累一定資金或具備一定資金來(lái)源時(shí),不敢或不愿意涉足投資新的項(xiàng)目,傾向于保守經(jīng)營(yíng),從而喪失了獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
(三)內(nèi)部管理混亂,效率低下
中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)高度集中,家族化管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重,這樣的經(jīng)營(yíng)模式可以減少管理者與所有者的利益沖突帶來(lái)的成本問(wèn)題,但同時(shí)也帶來(lái)了管理者效率低下的問(wèn)題。此外,中小企業(yè)業(yè)主往往對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視,公司的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較為薄弱,財(cái)務(wù)管理制度不健全,缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制,從而導(dǎo)致公司流動(dòng)資金管理效率較低,如貨幣資金管理不善,經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)金閑置或短缺;應(yīng)收賬款管理不力,周轉(zhuǎn)緩慢,甚至出現(xiàn)無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)或造成呆賬;存貨管理無(wú)計(jì)劃性,占用大量資金。這些問(wèn)題都將嚴(yán)重影響公司經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn),進(jìn)而影響了公司未來(lái)的生存發(fā)展。
二、中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制
本文認(rèn)為,中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在上述問(wèn)題的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)的管理控制。因?yàn)橹行∑髽I(yè)相對(duì)于大企業(yè),在資金、人才、管理上都有極大差距,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自然增大,一旦風(fēng)險(xiǎn)管理控制不善,將直接影響到企業(yè)的融資、籌資和內(nèi)部管理效率問(wèn)題。
(一)融資能力與風(fēng)險(xiǎn)管理控制
中小企業(yè)融資能力弱的主要原因是企業(yè)誠(chéng)信度較低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高、可抵押資產(chǎn)較少,負(fù)債資金占全部資金的比例過(guò)高,資本結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大,由此引發(fā)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在借貸融資問(wèn)題上對(duì)其采取嚴(yán)格控制甚至歧視的待遇。因此,企業(yè)要改變?nèi)谫Y能力弱的困境,首先必須對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理控制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立和健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制體系,努力提升經(jīng)營(yíng)效率,改善資本結(jié)構(gòu),降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)的誠(chéng)信度,增強(qiáng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上的融資競(jìng)爭(zhēng)力。
中小企業(yè)融資能力弱也與中小企業(yè)應(yīng)變能力差有關(guān),而該問(wèn)題則與中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制能力差密切相關(guān)。中小企業(yè)的生存發(fā)展壯大離不開所處內(nèi)外環(huán)境的影響,中小企業(yè)外部環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)因素、自然因素、法律環(huán)境、社會(huì)因素和科學(xué)技術(shù)因素。這些因素存在于企業(yè)之外,它對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)性影響是難以準(zhǔn)確預(yù)見和無(wú)法改變的。一旦外部環(huán)境發(fā)生變化,而中小企業(yè)未能及時(shí)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)策略和財(cái)務(wù)政策進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)外部環(huán)境變化,則將首先成為沖擊對(duì)象,進(jìn)而引起資金鏈緊缺,財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化,甚至面臨財(cái)務(wù)癱瘓?zhí)幘?,?yán)重威脅其生存和發(fā)展,在此狀況下更無(wú)法從資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資。2008年國(guó)際金融危機(jī)中,大量中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)倒閉或停產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)就說(shuō)明這一問(wèn)題。
(二)投資能力較弱與風(fēng)險(xiǎn)管理控制
中小企業(yè)投資能力弱的主要體現(xiàn)在投資項(xiàng)目的選擇決策與評(píng)估能力較弱,而這與其對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制不當(dāng)密切相關(guān)。具體如下:(1)部分企業(yè)決策者由于自身素質(zhì)原因或心理因素影響,過(guò)于厭惡風(fēng)險(xiǎn),采取保守經(jīng)營(yíng)策略,對(duì)公司投資不重視,投資項(xiàng)目的選擇往往趨于短期目標(biāo)行為,不愿進(jìn)行戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期投資,故而使公司喪失了某些獲得高速發(fā)展的良機(jī)和契機(jī)。(2)部分中小企業(yè)主或財(cái)務(wù)管理人員沒有樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在投資項(xiàng)目評(píng)估時(shí)只關(guān)注報(bào)酬率而忽視風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,投資隨意性過(guò)大,導(dǎo)致選擇風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的投資項(xiàng)目,最終使公司蒙受較大損失。(3)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈,產(chǎn)品更新?lián)Q代加速,中小企業(yè)不可避免面臨著新產(chǎn)品研制和新技術(shù)開發(fā)的問(wèn)題,在進(jìn)行這些新的投資項(xiàng)目決策時(shí),部分中小企業(yè)存在較大盲目性,如對(duì)投資項(xiàng)目面臨的環(huán)境分析、行業(yè)分析、市場(chǎng)分析缺乏深入科學(xué)的調(diào)研,尤其對(duì)于項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠科學(xué)全面,對(duì)此應(yīng)該采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施準(zhǔn)備不足或不當(dāng),許多投資項(xiàng)目倉(cāng)促上馬,一旦在投資項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中和后續(xù)管理上碰到問(wèn)題則無(wú)力解決而導(dǎo)致項(xiàng)目投資失敗。
(三)公司內(nèi)部管理低效與風(fēng)險(xiǎn)管理控制
公司內(nèi)部管理低效與風(fēng)險(xiǎn)管理控制關(guān)系主要有兩方面:一方面由于中小企業(yè)規(guī)模較小,公司對(duì)于財(cái)務(wù)管理不夠重視,企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全,缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系,管理部門的約束機(jī)制不到位,甚至出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、管理混亂的現(xiàn)象,使得資金使用效率低下、資產(chǎn)流失嚴(yán)重,資金的安全性、完整性無(wú)法得到保證,嚴(yán)重降低公司內(nèi)部管理效率。另一方面由于中小企業(yè)較多實(shí)行家族式管理,其家族高層管理人員可能將更具才能和天賦的外部職業(yè)經(jīng)理人排斥在外,其強(qiáng)烈的控制欲望可能導(dǎo)致無(wú)效率的決策權(quán)威,也可能使他們不接受有利于提升上市公司價(jià)值的新技術(shù)與人事政策。且中小企業(yè)往往規(guī)模較小,出于成本考慮無(wú)法聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,由此產(chǎn)生的問(wèn)題就是公司缺乏高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員,無(wú)法對(duì)公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行高效率的管理,而風(fēng)險(xiǎn)管理控制更無(wú)從提起,最終導(dǎo)致公司內(nèi)部管理低效率。
三、加強(qiáng)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制,提高財(cái)務(wù)管理效率的對(duì)策
通過(guò)以上分析,我們可以發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題均與缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理控制有關(guān),因此,要提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率,就必須加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制。具體如下:
(一)樹立正確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
目前,中小企業(yè)由于財(cái)務(wù)管理水平較低,往往以“利潤(rùn)最大化”作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo),但以此為目標(biāo)存在著沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)和貨幣時(shí)間價(jià)值以及追求短期利益行為的缺點(diǎn)。因此,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管理控制,首先必須確立正確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),在兼顧企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí),以“企業(yè)價(jià)值最大化”作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo),將近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)的管理控制。
(二)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)
中小企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注財(cái)務(wù)環(huán)境的變化,對(duì)企業(yè)的投資項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、籌借資金、經(jīng)營(yíng)成本等方面可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估,以便及時(shí)采取措施。要關(guān)注市場(chǎng)變化,防止企業(yè)財(cái)務(wù)成本上升和資金鏈的中斷而出現(xiàn)的財(cái)務(wù)困境。管理層應(yīng)根據(jù)政策因素變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和投資方向,避免企業(yè)步入財(cái)務(wù)危機(jī)。應(yīng)建立企業(yè)的交易記錄,了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的變化,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析問(wèn)題,采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(三)健全內(nèi)部控制與監(jiān)督體制
建立中小企業(yè)內(nèi)部控制制度和監(jiān)督體制,加強(qiáng)資金運(yùn)作的程序化、規(guī)范化管理,降低資金使用風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理效率。如對(duì)企業(yè)進(jìn)行貨幣資金控制、采購(gòu)與付款控制、銷售與收款控制、對(duì)外投資控制、成本費(fèi)用控制等;實(shí)施內(nèi)部牽制制度;建立回避制度;對(duì)投資、貸款項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究;建立成本費(fèi)用預(yù)算制度,實(shí)施成本費(fèi)用責(zé)任追究制度;采用科學(xué)管理方法,提高流動(dòng)資產(chǎn)管理效率;健全會(huì)計(jì)核算體系,保持財(cái)務(wù)資料完整。
(四)重視財(cái)務(wù)管理工作,提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)
中小企業(yè)需要重視財(cái)務(wù)管理工作,引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才,提高管理決策人員素質(zhì),從而在進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理決策時(shí)能夠重視風(fēng)險(xiǎn)的管理控制,提高企業(yè)的管理效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、結(jié)論
風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié),任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中小企業(yè)而言,風(fēng)險(xiǎn)管理控制是財(cái)務(wù)管理過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題的重要原因,也是其日常財(cái)務(wù)管理工作最容易忽略的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此,必須將風(fēng)險(xiǎn)管理控制貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終,提高財(cái)務(wù)管理效率,確保企業(yè)的生存和發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)1 鞏亦平.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策.財(cái)務(wù)研究.2005.03
《經(jīng)濟(jì)法》是財(cái)務(wù)管理專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,是一門既有理論性又有實(shí)踐性的學(xué)科,相對(duì)于其他專業(yè)主干課程而言,具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。但是由于法律自身的枯燥性和法律用語(yǔ)的專業(yè)性,使得經(jīng)濟(jì)法課程晦澀難懂。為了提高廣大財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生對(duì)于經(jīng)濟(jì)法課程的學(xué)習(xí)興趣,必須對(duì)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革,案例教學(xué)的改革便是途徑之一。本文對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)改革中的案例教學(xué)改革進(jìn)行研究和分析,以期能夠?qū)ξ覈?guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)改革的研究提供一些有價(jià)值的參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:
財(cái)務(wù)管理專業(yè);經(jīng)濟(jì)法;課堂教學(xué)改革;案例教學(xué)改革;教學(xué)效果
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷向縱深推進(jìn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,我國(guó)對(duì)于高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員的需求呈逐年上升趨勢(shì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展也離不開具有專業(yè)法律知識(shí)的經(jīng)濟(jì)高端人才。財(cái)務(wù)管理專業(yè)的《經(jīng)濟(jì)法》課程正式為了適應(yīng)這一需求而設(shè)立的,它的設(shè)置能夠?yàn)槲覈?guó)廣大的經(jīng)濟(jì)人才奠定堅(jiān)持的法律基礎(chǔ)。近幾年來(lái),各高校立足于21世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)地改革人才培養(yǎng)模式,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高教學(xué)質(zhì)量為目的,對(duì)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才模式進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐,將經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位在既要精經(jīng)濟(jì)又要懂法律的復(fù)合型人才。經(jīng)濟(jì)法的課程內(nèi)容繁雜,教學(xué)方式較多,其最初的教學(xué)對(duì)象設(shè)置為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,所以在財(cái)務(wù)管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)當(dāng)中,不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。怎樣能夠在保留經(jīng)濟(jì)法理論體系的同時(shí),與財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)相結(jié)合,讓財(cái)務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生更好的靈活運(yùn)用,是值得每一名經(jīng)濟(jì)學(xué)教師研究的問(wèn)題。
一、經(jīng)濟(jì)法教材分析
在我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生當(dāng)中,大部分學(xué)生考取了財(cái)務(wù)管理相關(guān)的資格證書,這些資質(zhì)證書能夠證明自己的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。在考取每個(gè)資格證書的過(guò)程當(dāng)中,都需要用到我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容或涉及到經(jīng)濟(jì)法課程的相關(guān)內(nèi)容,而我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法的諸多內(nèi)容多與實(shí)際案例具有緊密聯(lián)系,諸如:破產(chǎn)法、證券法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法以及公司法、合同法等等。所以,我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)好經(jīng)濟(jì)法不僅僅能夠做到在今后的學(xué)習(xí)和工作當(dāng)中有法可依,還能夠提升自身的財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能。在我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程當(dāng)中,與實(shí)際具有緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容,去案例的資源非常豐富[1]。在財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)當(dāng)中,使用案例教學(xué)法,能夠摒棄枯燥的法律知識(shí)帶來(lái)的消極影響,能夠使得學(xué)生充分體會(huì)到法律理論知識(shí)與實(shí)際案例相結(jié)合帶來(lái)的趣味,能夠提升我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生對(duì)于經(jīng)濟(jì)法相關(guān)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力。
二、經(jīng)濟(jì)法課程案例教學(xué)改革的重要意義
(一)案例教學(xué)能夠促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合
我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法案例教學(xué)法的應(yīng)用,充分體現(xiàn)了理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的原則。在我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)課堂教學(xué)當(dāng)中,教師將枯燥乏味的經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)引入到實(shí)際的案例當(dāng)中,運(yùn)用專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)對(duì)實(shí)際案例進(jìn)行講解,利用教師提問(wèn)和學(xué)生回答的互動(dòng)模式,在財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂上構(gòu)建交流溝通的平臺(tái),不僅僅增加了教師和學(xué)生之間的和諧關(guān)系,還加強(qiáng)了對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的深入交流[2]。利用教師和學(xué)生交流互動(dòng)的平等對(duì)話機(jī)制和討論平臺(tái),對(duì)于同一案例各抒己見,提出自己對(duì)于此類問(wèn)題的看法和建議,提出具有創(chuàng)造性、建設(shè)性、可操作性較強(qiáng)的對(duì)策,為他人對(duì)于該問(wèn)題的解決提供一些參考。在我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)課堂教學(xué)當(dāng)中,使用案例教學(xué)法能夠加深財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生對(duì)于經(jīng)濟(jì)法知識(shí)的理解,能夠令學(xué)生更好的掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法知識(shí),不僅僅豐富了學(xué)生對(duì)于我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法案例的積累、擴(kuò)大了自己的知識(shí)儲(chǔ)備,還提高了我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生對(duì)于經(jīng)濟(jì)法相關(guān)問(wèn)題的表述能力,對(duì)于提升其專業(yè)的表述水平具有重要作用[3]。
(二)案例教學(xué)能夠提高學(xué)生分析解決問(wèn)題的能力
在財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)當(dāng)中,教師運(yùn)用案例教學(xué)法能夠促進(jìn)教師和學(xué)生之間的交流,能夠促進(jìn)學(xué)生和學(xué)生之間的溝通,這種雙向的交流和溝通能夠?qū)崿F(xiàn)溝通雙方的雙贏。案例教學(xué)法的運(yùn)用,也顛覆了我國(guó)傳統(tǒng)教學(xué)課堂上的“填鴨式”教學(xué)模式,解決了我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)較為被動(dòng)的問(wèn)題,能夠啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的情緒,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情[4]。傳統(tǒng)課堂上,教師傳授枯燥乏味的經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí),學(xué)生聽的更是索然無(wú)味,這是一種教師占據(jù)主導(dǎo)的授課模式,不利于學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)。但是,案例教學(xué)法的引入改變了這一情況,它讓教師和學(xué)生在思想上產(chǎn)生劇烈的碰撞,在碰撞中進(jìn)行合作、共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。案例教學(xué)法的應(yīng)用,能夠積極調(diào)動(dòng)學(xué)生們的參與意愿,在實(shí)踐案例的探討和研究當(dāng)中,掌握經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)。
(三)案例教學(xué)能夠提高學(xué)生獨(dú)立思考的能力
眾所周知,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)具有繁雜、易變等特點(diǎn),因此在實(shí)際的課堂教學(xué)當(dāng)中,教師將所有關(guān)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)都傳授給學(xué)生是不現(xiàn)實(shí)的[5]。我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生必須在日后的學(xué)習(xí)和工作中不斷學(xué)習(xí)、補(bǔ)充相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)。而案例教學(xué)法恰恰符合這一財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的需求,將日后工作所需要的東西提前搬到我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)教學(xué)的課堂上來(lái),提前學(xué)習(xí)如何將在實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)用我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)[6]。經(jīng)濟(jì)學(xué)案例本身具有理論知識(shí)和具體事例兩種屬性,其具有兩個(gè)意義:其一,利用實(shí)際、生動(dòng)、具體的經(jīng)濟(jì)案例詮釋生硬的經(jīng)濟(jì)法條;其二,鍛煉學(xué)生對(duì)于案例分析的獨(dú)立性,引導(dǎo)者學(xué)生對(duì)于案例當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入發(fā)掘,并思考利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的哪一則法條,找到問(wèn)題的本質(zhì),提出具有創(chuàng)造性的建議和對(duì)策。因此,案例教學(xué)法的運(yùn)用,能夠培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性,并能夠提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力。
三、經(jīng)濟(jì)法在財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中存在的諸多問(wèn)題
(一)教材能夠?yàn)榘咐虒W(xué)服務(wù)的內(nèi)容較少
當(dāng)前,我國(guó)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教材具有重口碑輕內(nèi)容的傾向,教材的選擇不是以內(nèi)容為核心,而是將口碑作為選擇的主要依據(jù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題也不斷變得更加復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)法的修訂周期和內(nèi)容也不斷縮短和豐富[7]。這就對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教材的選擇提出了更高的要求,既要符合現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容的需求,又要進(jìn)行適時(shí)的修訂和完善。有些教材雖然編創(chuàng)者的水平很高,但是由于長(zhǎng)時(shí)間沒有修改,已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際和教學(xué)需求,能夠?yàn)榘咐虒W(xué)服務(wù)的內(nèi)容更是少之又少。
(二)教師缺乏案例教學(xué)的專業(yè)性素養(yǎng)
對(duì)于經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)的授課,教師應(yīng)該是法律專業(yè)還是財(cái)務(wù)管理專業(yè),直接決定著我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法的授課效果。經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置在我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)當(dāng)中,授課的教師或者是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)教師或者是財(cái)務(wù)管理專業(yè)教師,為了規(guī)避授課教師的頻繁調(diào)動(dòng),就順理成章的講授經(jīng)濟(jì)法課程[8]。但是這些授課教師并沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí),亦沒有專業(yè)的法律和經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí),對(duì)于經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)當(dāng)中的繁雜性難以把握,對(duì)于經(jīng)濟(jì)法更加深入的理論內(nèi)容也難以駕馭,對(duì)于使用案例詮釋經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)更是難上加難。
(三)教學(xué)模式單一且落后
我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)部分主要是對(duì)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)方面的訓(xùn)練和實(shí)踐,我國(guó)大多數(shù)高等院校并沒有針對(duì)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐教學(xué),這樣的實(shí)踐教學(xué)設(shè)置很大程度上減少了經(jīng)濟(jì)法教學(xué)實(shí)踐的課堂效果[9]。在財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)當(dāng)中,采用傳統(tǒng)授課方式占比較高,教學(xué)方式也較為單一。經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)的枯燥無(wú)味和自身的抽象性特征,造成了學(xué)生對(duì)于經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)被動(dòng)的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀,將精力更多的傾注到課堂筆記和整理當(dāng)中,多學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí),少應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中。而有部分授課教師認(rèn)為案例教學(xué)法的備課時(shí)間較長(zhǎng),需要大量的案頭工作,因此較為排斥案例教學(xué)法在我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中的應(yīng)用。
四、經(jīng)濟(jì)法案例課堂案例教學(xué)改革探究——以破產(chǎn)法為例
授課教師在對(duì)于破產(chǎn)案例的講授之前,需要對(duì)國(guó)內(nèi)外的破產(chǎn)案例進(jìn)行相關(guān)查閱和整理,對(duì)學(xué)生下發(fā)案例資料的查閱任務(wù),并將此任務(wù)分配給由幾個(gè)學(xué)生組成的小組,選擇一個(gè)案例作為典型,讓學(xué)生了解案例的發(fā)生背景,對(duì)案例的內(nèi)容、案例糾紛產(chǎn)生的原因、案例處理的最終結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)進(jìn)行分析和講解,并在此基礎(chǔ)之上,小組內(nèi)部和小組與小組之間展開討論和探討,加深對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)的理解。
(一)對(duì)破產(chǎn)程序結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,整理出基本思路
對(duì)破產(chǎn)原因進(jìn)行分析,對(duì)破產(chǎn)界限進(jìn)行界定,進(jìn)行破產(chǎn)申請(qǐng),進(jìn)行破產(chǎn)受理(包括指定管理人、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)形成債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和破產(chǎn)費(fèi)用),召開債權(quán)人會(huì)議,宣告破產(chǎn)(包括開始清算破產(chǎn)、形成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)),破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià),破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配,破產(chǎn)終結(jié)。此外,在宣告破產(chǎn)之前,具有啟動(dòng)重整、和解程序的可能性[10]。
(二)理論知識(shí)與案例材料相結(jié)合
石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展和壯大,在我國(guó)乳制品行業(yè)當(dāng)中創(chuàng)造了諸多奇跡。還曾入選《福布斯》中國(guó)頂尖企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單榜首。但隨著三氯氰胺事件的發(fā)酵,三鹿集團(tuán)股份有限公司宣告破產(chǎn)。1.三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)原因和界限(討論對(duì)于缺乏清償能力的理解);2.破產(chǎn)申請(qǐng)人(討論三鹿集團(tuán)申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù));3.破產(chǎn)受理;4.宣告破產(chǎn)(討論破產(chǎn)清算開始的標(biāo)志是什么、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的形成);5.召開債權(quán)人會(huì)議(討論三鹿集團(tuán)債權(quán)人會(huì)議的主持人選、討論在債權(quán)人無(wú)法得到全部清償?shù)默F(xiàn)狀之下,怎么分配能夠更加科學(xué)合理);6.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)以及分配(討論三鹿集團(tuán)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)的方式以及怎樣對(duì)分配的順序問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)界定);7.破產(chǎn)終結(jié)。在對(duì)三鹿集團(tuán)具體案例的分析和講授當(dāng)中,將三鹿集團(tuán)破產(chǎn)案例當(dāng)中涉及的主要經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)點(diǎn)讓學(xué)生們進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入、透徹的研究和分析,并將經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)點(diǎn)作為重點(diǎn)的分析內(nèi)容,包括在啟動(dòng)重整以及和解程序當(dāng)中所適用的具體法律條等等。授課教師要注意,在進(jìn)行理論與案例相結(jié)合分析時(shí),必須要對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入討論,讓學(xué)生們充分理解其中的本質(zhì)原因,這樣能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性和自主性。
五、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)當(dāng)中,開展案例教學(xué)能夠?qū)咐虒W(xué)法引入到具有較強(qiáng)實(shí)踐性的財(cái)務(wù)管理教學(xué)當(dāng)中,能夠充分將經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)和財(cái)務(wù)管理實(shí)踐應(yīng)用完美結(jié)合并發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),對(duì)于我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法理論知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用能力具有重要的積極作用和正面效應(yīng)。但是在我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)當(dāng)中引入案例教學(xué)法任重而道遠(yuǎn),還有一段很長(zhǎng)的路要走,不僅僅對(duì)于實(shí)施案例教學(xué)的授課講師提出了較高的專業(yè)理論要求,對(duì)于我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生也突出了更高的綜合素質(zhì)的要求。因此,在我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)課堂實(shí)踐案例教學(xué)當(dāng)中,應(yīng)該對(duì)各方面進(jìn)行不斷的完善,不斷培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)的新型專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才。
作者:趙潔 單位:麗水學(xué)院
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摘 要 我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,政府職能也隨之發(fā)生改變,新形勢(shì)下事業(yè)單位面臨的外部環(huán)境、內(nèi)部機(jī)制都發(fā)生了很大的變化,改革勢(shì)在必行。這就對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員提出了新的要求。本文從新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā),針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題,提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效措施。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 存在問(wèn)題 措施
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析
(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
受傳統(tǒng)行政化管理的影響,我國(guó)很多事業(yè)單位缺乏資金風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),不重視自身的財(cái)務(wù)管理,由此出現(xiàn)了諸多財(cái)務(wù)管理弱化的問(wèn)題。
1、忽視財(cái)務(wù)管理的重要性。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度決定了財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)展的好壞。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,財(cái)務(wù)管理絕不再僅僅是對(duì)資金的支付操作。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)了解不透徹,單位的財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理脫節(jié),導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的決策監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮,財(cái)會(huì)部門未能在事前、事中、事后對(duì)事業(yè)支出實(shí)施有效控制。
2、財(cái)務(wù)管理的制度缺失。第一,財(cái)產(chǎn)清查制度不健全。行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查制度的不健全,主要表現(xiàn)在沒有定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),致使事業(yè)單位不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)模糊,財(cái)產(chǎn)丟失、損壞、私吞公物等現(xiàn)象屢見不鮮。第二,政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制不夠完善。行政事業(yè)單位往往會(huì)發(fā)生辦公家具、設(shè)備、車輛、職工福利用品及職工辦公用品等大型采購(gòu),這都需要大量的資金支付。而制度化和程序化管理的缺失往往為腐敗提供了滋生的可能,后果就是國(guó)有資產(chǎn)大量流失,單位資產(chǎn)的賬面價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離實(shí)際價(jià)值,虛增了單位的資產(chǎn)價(jià)值。
3、預(yù)算編制不完善,執(zhí)行缺乏約束力??茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)能夠反映整個(gè)單位的財(cái)務(wù)收支全貌和單位的工作重點(diǎn)與發(fā)展方向。但在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中,往往因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制重視不夠,許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制都做不到這一點(diǎn)。在預(yù)算控制上,許多單位沒能建立有效的事前控制、事中控制、事后控制制度,缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的詳細(xì)分析,預(yù)算控制的不到位嚴(yán)重影響到預(yù)算目標(biāo)的完成。再加上目前預(yù)算編制時(shí)間的不合理,通過(guò)“兩上兩下”的預(yù)算審批程序,本年的預(yù)算要到4月份才能夠通過(guò),這意味著一年之中有三分之一的時(shí)間是無(wú)法實(shí)施預(yù)算控制的。在預(yù)算執(zhí)行上,預(yù)算管理控制不嚴(yán)、隨意性較大。對(duì)預(yù)算支出的審批不夠嚴(yán)格,巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不能按照編制好的預(yù)算執(zhí)行,隨意改變預(yù)算,總之,對(duì)預(yù)算的執(zhí)行缺乏嚴(yán)厲的監(jiān)督機(jī)制。
4、票據(jù)管理不規(guī)范。票據(jù)主要包括財(cái)政部門的發(fā)票、單位自購(gòu)或自印的發(fā)票。由于沒有對(duì)票據(jù)管理的重要性的認(rèn)識(shí)不足,票據(jù)管理制度成為形式,對(duì)票據(jù)的管理和使用存在普遍的不規(guī)范現(xiàn)象。
(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因分析
事業(yè)單位之所以有上述問(wèn)題存在,筆者將從以下三個(gè)方面來(lái)對(duì)其原因進(jìn)行闡述:
1、政策法制觀念的淡薄。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并不能真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,從而導(dǎo)致對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理重視不夠,往往存在財(cái)務(wù)管理粗放的情況,財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制沒有建立,或者建立起來(lái)也只是充充門面而已,不能真正地發(fā)揮應(yīng)有的作用。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的態(tài)度很大程度上決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展,所以,領(lǐng)導(dǎo)的的不重視就造成了財(cái)務(wù)人員疏于財(cái)務(wù)管理,未能按照政策法規(guī)合法理財(cái),履行職責(zé)。
2、財(cái)務(wù)管理制度的缺失。建立健全的財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)行的重要保證。然而,目前很多事業(yè)單位都做不到這一點(diǎn)。單位預(yù)算缺乏剛性限制,在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行上普遍存在很大的隨意性,??畈粚S矛F(xiàn)象屢見不鮮。同時(shí),事業(yè)單位監(jiān)督制約機(jī)制的缺失也是造成問(wèn)題的一個(gè)方面。事業(yè)單位各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況、對(duì)資金的管理使用情況、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的處罰情況等等,這些都應(yīng)該有專門的監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、檢查,否則,即使出現(xiàn)了較大的問(wèn)題,也會(huì)由于監(jiān)督制約機(jī)制的缺失而使問(wèn)題擱置,長(zhǎng)期得不到解決,嚴(yán)重影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。
3、財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)缺失。鑒于事業(yè)單位是社會(huì)服務(wù)性組織的特點(diǎn),它不具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)主體地位,沒有來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,因此大部分事業(yè)單位理財(cái)意識(shí)薄弱,從而對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求隨之降低。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,根本不具有財(cái)務(wù)教育背景。同時(shí),事業(yè)單位很少為財(cái)務(wù)人員提供相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)、財(cái)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會(huì),僅憑財(cái)務(wù)人員原有的財(cái)務(wù)知識(shí)根本無(wú)法滿足現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的更新速度。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)才能取得最好的效果。具體可以從以下四個(gè)方面入手:
(一)明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo),樹立財(cái)務(wù)管理意識(shí)
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育;財(cái)務(wù)管理;教學(xué)模式
目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例較低,而在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相當(dāng)普遍,比例高達(dá)20%—30%,造成這種差距的原因是多種多樣的,重要原因之一是我國(guó)大學(xué)生財(cái)務(wù)能力欠缺,影響了大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。在大力推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的今天,作為一門理論性與實(shí)踐性極強(qiáng)的應(yīng)用課程,傳統(tǒng)的就業(yè)教育模式下產(chǎn)生的教學(xué)模式已滿足不了新形勢(shì)下時(shí)展的需求。為滿足創(chuàng)業(yè)教育需求,我國(guó)一些學(xué)者結(jié)合教學(xué)實(shí)踐提出了財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)改革模式。如案例教學(xué)模式有呂洪雁(2006)提出的三維立體式財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)模式、姚麗瓊(2011)提出的“合作性學(xué)習(xí)模式”、蔣敏周(2011)建議將大學(xué)生理財(cái)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃作為實(shí)踐教學(xué)案例引入到財(cái)務(wù)管理教學(xué)中;宋小萍(2011)和閆華紅(2013)提出了ERP沙盤模擬教學(xué)模式;蒲林霞(2013)認(rèn)為,CDIO工科教育模式也適用于應(yīng)用型本科院校的財(cái)務(wù)管理課程的教學(xué);王璐(2011)提出了問(wèn)題探究性教學(xué)模式。
一、財(cái)務(wù)管理課程與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)系
(一)增強(qiáng)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理意識(shí)
財(cái)務(wù)管理意識(shí)缺乏是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象。如大學(xué)生缺乏籌資分析能力、融資能力差、缺乏投資分析能力、忽視內(nèi)容部資金的管理與循環(huán)等。財(cái)務(wù)管理課程讓學(xué)生了解如何進(jìn)行資金的管理、掌握和運(yùn)用財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的四個(gè)方面,即籌資、投資、營(yíng)運(yùn)和分配。
(二)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容貫穿大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)從啟動(dòng)資金的預(yù)測(cè)到利潤(rùn)的分配、從成本的核算到風(fēng)險(xiǎn)的控制、從財(cái)務(wù)報(bào)表的分析到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策,每項(xiàng)活動(dòng)都離不開財(cái)務(wù)管理。同時(shí),財(cái)務(wù)管理也延伸到企業(yè)的每個(gè)角落,大到整個(gè)企業(yè),小到每個(gè)員工,每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都與財(cái)務(wù)部門發(fā)生聯(lián)系,離不開財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)、約束和審核。
(三)提高了大學(xué)生財(cái)務(wù)管理的能力
如何有效地獲得和使用資金是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理課程的學(xué)習(xí)有助于大學(xué)生全面深入了解和掌握財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí),掌握財(cái)務(wù)管理的基本方法。同時(shí),培養(yǎng)和提高大學(xué)生財(cái)務(wù)管理的基本技能,能運(yùn)用財(cái)務(wù)管理的基本理論與方法,解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中涉及的有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。
(四)為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)提供了保障
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是否成功直觀體現(xiàn)在財(cái)務(wù)成果上,財(cái)務(wù)成果是所有創(chuàng)業(yè)活動(dòng)綜合的結(jié)果。創(chuàng)業(yè)要成功,就要保證經(jīng)營(yíng)決策正確、經(jīng)營(yíng)要合理、風(fēng)險(xiǎn)能控制、產(chǎn)品要暢銷、企業(yè)制訂的計(jì)劃能貫徹、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理課程,了解和應(yīng)用相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行控制和考核,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功提供了保障。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理能力表現(xiàn)分析
(一)缺乏基本的財(cái)務(wù)管理意識(shí)
據(jù)中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)的不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率為2%—3%,即使在創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的浙江省,成功比例也僅為5%左右。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因多樣,但主觀原因是缺少創(chuàng)業(yè)應(yīng)具備的財(cái)務(wù)管理知識(shí),特別是一些非財(cái)經(jīng)專業(yè)的學(xué)生,他們對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析較少,甚至沒有,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作可有可無(wú),最終因財(cái)務(wù)問(wèn)題導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗所占比例居多。
(二)缺乏必要的財(cái)務(wù)管理環(huán)境分析能力
財(cái)務(wù)管理環(huán)境分析能力無(wú)論是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)還是企業(yè)管理都十分重要。大學(xué)生作為初創(chuàng)業(yè)者,缺乏必要的財(cái)務(wù)管理環(huán)境分析能力,主要表現(xiàn)在缺乏金融市場(chǎng)與企業(yè)理財(cái)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性的分析能力,如獲取資金的籌資能力、為剩余資金尋找出路的投資能力和長(zhǎng)短期資金的轉(zhuǎn)化能力等。財(cái)務(wù)管理環(huán)境分析本身是一項(xiàng)難度很大的工作,它涉及面廣、不確定性大、需要的知識(shí)多,也有很強(qiáng)的“藝術(shù)性”。
(三)現(xiàn)金流觀念淡薄
許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因不是項(xiàng)目選擇不好,而是片面追求規(guī)模,不顧自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,盲目投資,對(duì)現(xiàn)金流管理不重視,現(xiàn)金流觀念淡薄,最終因資金鏈條中斷而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。具體表現(xiàn)在只注重銷售、不注重應(yīng)收賬款的管理、對(duì)存貨等短期資產(chǎn)的管理不重視、對(duì)已有現(xiàn)金流缺乏規(guī)劃上,造成現(xiàn)金多余或不足。
(四)財(cái)務(wù)核算缺乏精度
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期由于沒有建立完善的成本管理和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,會(huì)計(jì)賬記錄簡(jiǎn)單或記錄不清,漏記、錯(cuò)記現(xiàn)象嚴(yán)重。這表現(xiàn)在成本核算不夠準(zhǔn)確,將非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出列入成本項(xiàng)目,個(gè)人和家庭其他來(lái)源的收支與創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目收支混淆;在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析過(guò)程中隨意性較大,缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)范的財(cái)務(wù)分析;對(duì)短期資產(chǎn)的管理沒有周密計(jì)劃,隨意安排,影響資金流的周轉(zhuǎn)效率;不注重籌資成本的核算,籌資方式的選擇隨意性較大,影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等方面。
三、創(chuàng)業(yè)教育下財(cái)務(wù)管理教學(xué)模式的構(gòu)建
為適應(yīng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)及應(yīng)用的需求,培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)型人才,本文提出建立三維一體的高仿真財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)模式,這一教學(xué)模式主要從以下四個(gè)方面構(gòu)建。
(一)重新設(shè)定教學(xué)目標(biāo)
傳統(tǒng)教學(xué)目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生理財(cái)方面的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,這一籠統(tǒng)的教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程中常以教師為主體,學(xué)生被動(dòng)接受,實(shí)際培養(yǎng)出只會(huì)解釋問(wèn)題而不會(huì)實(shí)際解決問(wèn)題的財(cái)務(wù)管理者。創(chuàng)業(yè)教育的興起和創(chuàng)業(yè)型人才對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的需求,應(yīng)將財(cái)務(wù)管理課程的教學(xué)目標(biāo)細(xì)化為知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)。知識(shí)目標(biāo)的設(shè)定通過(guò)設(shè)立導(dǎo)向性問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)去探究,將財(cái)務(wù)理論知識(shí)和方法與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,將枯燥的理論通過(guò)實(shí)際問(wèn)題直觀呈現(xiàn)出來(lái)。能力目標(biāo)包括環(huán)境適應(yīng)能力、認(rèn)知能力和組織管理能力,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)環(huán)境的敏感性和適應(yīng)性,并具備對(duì)環(huán)境的洞察力和分析判斷能力,能獨(dú)立思考、吸收和運(yùn)用新知識(shí),有一定的創(chuàng)新精神。素質(zhì)目標(biāo)包括基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),基本素質(zhì)如思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等,專業(yè)素質(zhì)是作為財(cái)務(wù)管理專門人才應(yīng)具備的素質(zhì)。
(二)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
當(dāng)前大多數(shù)財(cái)務(wù)管理課程的教材仍沿用傳統(tǒng)的框架,即財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、貨幣時(shí)間價(jià)值、籌資方式、資本成本和資本結(jié)構(gòu)、投資決策、營(yíng)運(yùn)資本管理、利潤(rùn)分配管理、財(cái)務(wù)分析。為適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的需求,首先,結(jié)構(gòu)上需要調(diào)整,如將投資決策可以放在貨幣時(shí)間價(jià)值后講授,有助于學(xué)生對(duì)貨幣時(shí)間價(jià)值的理解,財(cái)務(wù)分析較綜合地體現(xiàn)了會(huì)計(jì)學(xué)的知識(shí),可以將它放在投資決策后講授;其次,教材內(nèi)容要更新,能跟上形勢(shì)的發(fā)展,如中小企業(yè)融資中的一個(gè)趨勢(shì)是物流融資,但教材仍未將其納入融資內(nèi)容,講授時(shí)不能僅僅介紹一些大企業(yè)常用的融資方式,要考慮到創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)都是中小企業(yè),介紹更符合它們的融資方式;最后,注重相關(guān)知識(shí)的聯(lián)系與補(bǔ)充。如在講授項(xiàng)目投資時(shí),可以聯(lián)系會(huì)計(jì)中的收入成本、折舊等知識(shí),講授資金成本與資本結(jié)構(gòu)時(shí)聯(lián)系增加利息與企業(yè)利潤(rùn)、所得稅間的關(guān)系等。同時(shí),學(xué)生創(chuàng)業(yè)除財(cái)會(huì)知識(shí)外,還涉及創(chuàng)業(yè)教育學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法等課程的相關(guān)知識(shí),雖然部分課程會(huì)單獨(dú)開設(shè),但在講解相關(guān)問(wèn)題時(shí)要適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生回顧或補(bǔ)充,這樣能培養(yǎng)學(xué)生舉一反三、融會(huì)貫通的能力。
(三)注重行動(dòng)導(dǎo)向型的高仿真演練設(shè)計(jì)
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)主要是灌鴨式教學(xué),以教師講授為主,學(xué)生缺乏實(shí)踐能力。為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才,在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中,結(jié)合“合作性學(xué)習(xí)”模式,設(shè)計(jì)以行動(dòng)導(dǎo)向型的高仿真演練為主的教學(xué)策略。為培養(yǎng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的應(yīng)用能力,首先要求學(xué)生單獨(dú)完成創(chuàng)業(yè)的前期工作,如市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)分析、財(cái)務(wù)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)分析等,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力,實(shí)現(xiàn)知識(shí)來(lái)源于實(shí)踐,在實(shí)踐中深化的良性循環(huán)。其次以“合作性學(xué)習(xí)”模式作為新型教學(xué)組織形式,構(gòu)建4—5人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),以模擬企業(yè)為載體,進(jìn)行高度仿真的模擬競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng),檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握程度和應(yīng)用能力,培養(yǎng)不同環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理能力和經(jīng)營(yíng)思維能力。最后,根據(jù)前兩個(gè)環(huán)節(jié)的綜合表現(xiàn),指導(dǎo)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)申報(bào)學(xué)校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,入駐學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園,真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)—經(jīng)營(yíng)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;原因;對(duì)策
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是解決目前農(nóng)村突出問(wèn)題的基礎(chǔ)。隨著相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐漸走上了制度化、規(guī)范化的道路,但是仍然存在一些問(wèn)題。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.1制度不完善
在目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中,某些村集體并不按照國(guó)家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定分設(shè)出納、會(huì)計(jì)等崗位,而是由一名會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,無(wú)法起到有效的牽制作用,因此常常會(huì)發(fā)生挪用公款、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理是有可以操作的規(guī)章制度的,例如“開支審批制度”等。但是某些村干部并沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性,無(wú)法落實(shí)財(cái)務(wù)制度。除此之外,農(nóng)村財(cái)務(wù)在行政方面由村委會(huì)管理,在業(yè)務(wù)上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站管理,這種情況會(huì)導(dǎo)致相關(guān)管理人員在利益的驅(qū)使下違背原則,按照村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事[1]。
1.2工作混亂
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)極其重要的工作,然而目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作卻比較混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的混亂主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面:一是相關(guān)管理人員對(duì)賬本的保管不妥善,有的會(huì)計(jì)人員將賬單隨手放在某個(gè)地方,沒有進(jìn)行及時(shí)登記,等到對(duì)賬時(shí)很難找到,因此很容易出現(xiàn)原始賬本損壞、遺失等現(xiàn)象。二是對(duì)隨意干涉財(cái)務(wù)管理工作的行為沒有做出明確規(guī)定,有的村居財(cái)務(wù)管理分工不明確,村干部人人管錢管物,隨意收支;甚至收到上級(jí)補(bǔ)助或賠償金也不入賬,直接裝入自己腰包。三是某些村居沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置總賬和明細(xì)賬本,導(dǎo)致部分項(xiàng)目難以核算。甚至有的村居只有一本沒有實(shí)際意義的流水賬。再者,有的農(nóng)村基層干部離任時(shí)賬目交接不清,或是不交接;有的即使做了財(cái)務(wù)交接,但在交接過(guò)程中也沒有執(zhí)行嚴(yán)格的程序和必要的手續(xù)。四是對(duì)存款與現(xiàn)金的管理較為混亂,某些村居的會(huì)計(jì)人員和出納人員并不具備足夠的專業(yè)知識(shí),常常在財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)違反現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定現(xiàn)象。五是“白條抵庫(kù)”的現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。
1.3人員流動(dòng)性較大
目前,許多村居都存在財(cái)會(huì)人員變更頻繁的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏連續(xù)性。另外,某些村居還存在“任人唯親”的現(xiàn)象,被安排到某些重要崗位上的人并不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),因此會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理工作不完整、不規(guī)范。
1.4報(bào)銷審批制度不規(guī)范
《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》明確規(guī)定,開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管審批。但在某些村居的實(shí)際操作中,開支根本沒有經(jīng)過(guò)集體研究。有的村居雖然實(shí)行“一支筆”審批開支,但對(duì)審批權(quán)限沒有進(jìn)行具體規(guī)定。
1.5公開力度不夠
目前,很多地方農(nóng)村的財(cái)務(wù)不公開,即使公開,也存在內(nèi)容不真實(shí)、公開形式單一、公開時(shí)間短暫等問(wèn)題。在公開的財(cái)務(wù)中,許多敏感項(xiàng)目較為含糊,無(wú)法發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
2原因分析
2.1群眾參與意識(shí)不強(qiáng)
村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督制度雖然有章可循,但是幾乎沒有人遵守。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的檢查或?qū)徲?jì)工作進(jìn)行的不及時(shí),給村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題提供了發(fā)展空間。除此之外,由于大多數(shù)群眾本身不了解相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度,有的群眾還害怕得罪村干部以及村領(lǐng)導(dǎo),因此群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的整體參與意識(shí)不夠強(qiáng)烈,很難起到有效的監(jiān)督作用[2]。
2.2管理人員對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的重視程度較低
村居的自治性和村賬鄉(xiāng)管制度的實(shí)行,使得大多數(shù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的誤差,因此使得大多數(shù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。這種認(rèn)識(shí)上的偏差會(huì)導(dǎo)致某些村干部對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題視而不見,對(duì)群眾反映的問(wèn)題也不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和處理,進(jìn)而造成財(cái)務(wù)管理混亂。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)較差
部分領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄,對(duì)財(cái)會(huì)人員的合理合法建議置之不理,有的村干部甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,并且某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心將財(cái)務(wù)管理得過(guò)嚴(yán)會(huì)影響他的政績(jī),導(dǎo)致財(cái)經(jīng)制度形同虛設(shè)。
2.4財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較低
《會(huì)計(jì)法》中有明文規(guī)定,各個(gè)單位應(yīng)該根據(jù)具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要決定是否分配會(huì)計(jì)人員。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范程度起著直接的影響作用。對(duì)此,按照農(nóng)村地區(qū)主要推行的財(cái)務(wù)管理模式,采用“村賬鄉(xiāng)管模式”。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的財(cái)務(wù)人員通常都是由村委會(huì)指定出來(lái)的,財(cái)務(wù)人員也大多來(lái)自本村村民。在目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)大背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力產(chǎn)生了極大的考驗(yàn)。首先,我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)都存在著青壯年外出務(wù)工的現(xiàn)象,兒童、老人以及婦女大多留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)人員學(xué)歷普遍較低,且年齡偏大。村級(jí)會(huì)計(jì)大多只接受過(guò)初中教育,沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)。另外,村級(jí)財(cái)務(wù)人員都是由村書記及主任指定的,指定過(guò)程主要是根據(jù)村書記及主任自己的喜好挑選財(cái)務(wù)人員,而不是由村民自身的能力和素質(zhì)決定的。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專業(yè)財(cái)會(huì)人才數(shù)量也存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)委托制的財(cái)務(wù)管理模式下,村級(jí)財(cái)務(wù)人員的選拔、管理以及培訓(xùn)等工作都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的,由于村居的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差,因此很難吸引到職業(yè)素質(zhì)較高的求職者。即使有高資質(zhì)的人員來(lái)到村居之后,也會(huì)因工作量大、待遇較低等因素很難留下來(lái)。這種現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村的財(cái)會(huì)工作始終處于較低的水平上。
3對(duì)策
3.1完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度
要對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度不斷完善,建立便于操作的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的預(yù)決算工作進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化,完善資金票據(jù)管理以及財(cái)務(wù)檔案管理等工作,做到用制度對(duì)人、事以及財(cái)務(wù)進(jìn)行管理[3]。
3.2對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新
要在財(cái)務(wù)管理方式上有所創(chuàng)新,推行信息化的財(cái)務(wù)管理工作,建立完善的會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心,使會(huì)計(jì)的整個(gè)核算過(guò)程受到有效監(jiān)督。方式上的創(chuàng)新可以解決假賬、錯(cuò)賬、手工操作不規(guī)范等問(wèn)題,使財(cái)務(wù)管理工作的效率更高,財(cái)務(wù)的透明度也有所提升。
3.3建設(shè)專業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍
專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作可以通過(guò)以下3個(gè)方面來(lái)進(jìn)行:一是對(duì)村級(jí)報(bào)賬員和會(huì)計(jì)進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,以此來(lái)提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)能力;二是嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)錄用村級(jí)財(cái)會(huì)人員,選擇會(huì)計(jì)時(shí)可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘、考試錄用等方式來(lái)完成;三是對(duì)財(cái)會(huì)人員實(shí)行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制度,對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。
3.4完善監(jiān)督機(jī)制
要進(jìn)一步對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善,加大財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。在強(qiáng)化民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上推行財(cái)務(wù)公開制。除此之外,還要對(duì)村干部日常工作以及離任的審計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)。
3.5提高管理人員的思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作一直是群眾較為關(guān)心的問(wèn)題之一。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作量較大且涉及的點(diǎn)較多,因此要提高相關(guān)管理人員的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)人們的民主理財(cái)觀念[4]。
3.6完善財(cái)務(wù)管理模式
隨著農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式有了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。原本的財(cái)務(wù)管理模式在監(jiān)督、決策等方面存在一些弊端,因此需要對(duì)原本的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行完善。對(duì)財(cái)務(wù)行為的約束和規(guī)范可以保證財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化,完善的財(cái)務(wù)管理模式可以從一定程度上解決和預(yù)防農(nóng)村財(cái)務(wù)中的腐敗問(wèn)題。
4結(jié)語(yǔ)
目前,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是由群眾的參與意識(shí)不夠強(qiáng)、管理人員對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的重視程度較低以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)較差等原因造成的。因此,需要針對(duì)這些原因找出相應(yīng)的對(duì)策,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題加以解決。
5參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題及對(duì)策
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位基于行使職能的過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是行政事業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,是公共管理的重要組成部分。隨著財(cái)政改革的不斷深化,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng),逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在著諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。
1目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題
①財(cái)務(wù)管理體制不夠完善。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)上受財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo),在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo),產(chǎn)生不少弊端。會(huì)計(jì)人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,往往會(huì)做出一些增加不必要費(fèi)用支出等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事。財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督,致使有些會(huì)計(jì)人員沒有壓力,沒有責(zé)任心。
②財(cái)務(wù)管理制度不健全。隨著財(cái)政體制的改革,職能分工的細(xì)化,財(cái)務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),財(cái)政資金使用效果的提高。在實(shí)際工作中,基于編制有限、人手緊張等原因,許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象,有些單位的會(huì)計(jì)、出納不相容職務(wù)沒有嚴(yán)格分離;有的崗位互串,不相容職務(wù)未能合法合理分離;有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單,僅僅局限在事后審批上,而且部門預(yù)算的范圍有限,尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。
③固定資金管理混亂。首先,賬外資產(chǎn)問(wèn)題較為嚴(yán)重。財(cái)政體制改革后,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算和政府采購(gòu)財(cái)政資金購(gòu)買的固定資產(chǎn)入賬規(guī)范了,然而對(duì)于捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤盈盤虧等的固定資產(chǎn)就很少有單位登賬了。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬實(shí)分分離離嚴(yán)重,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。其次,采購(gòu)的固定資產(chǎn)不適用,造成功能低下或不適用。實(shí)行政府采購(gòu)后,行政事業(yè)單位對(duì)采購(gòu)的專用設(shè)備有著特殊要求,而政府采購(gòu)辦工作人員由于缺乏專業(yè)知識(shí)以及按自己確定的采購(gòu)渠道進(jìn)行采購(gòu),但采購(gòu)回來(lái)的專業(yè)設(shè)備往往不能適用,造成功能低下或閑置,影響固定資產(chǎn)管理工作。再次,固定資產(chǎn)不能隨意報(bào)廢或不及時(shí)清理,在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,一些行政單位對(duì)報(bào)廢報(bào)批意識(shí)比較差,隨意性很大。
④經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。統(tǒng)計(jì)表明,新財(cái)政體制推行后,財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)控加強(qiáng)了,行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用定額標(biāo)準(zhǔn),下屬單位、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出成了新的“挖掘點(diǎn)”。目前專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支核算不夠清晰,沒有做到??顚S?。尤其是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出沒有明細(xì)賬,與正常經(jīng)費(fèi)混在一起,無(wú)法判斷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的真實(shí)情況。
⑤財(cái)務(wù)分析缺乏。行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位的財(cái)務(wù)分析制度,財(cái)務(wù)人員往往用會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算編報(bào)說(shuō)明來(lái)代替行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。有的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員參與單位管理的機(jī)會(huì)少、意識(shí)不強(qiáng),對(duì)單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解,財(cái)務(wù)人員在做財(cái)務(wù)分析時(shí),只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),從單純的會(huì)計(jì)核算角度進(jìn)行分析,不能從全局角度看待財(cái)務(wù)收支的合理性,因而做出的財(cái)務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性,找不準(zhǔn)問(wèn)題的要害,導(dǎo)致了財(cái)政部門和單位決策者不能全面了解單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。
⑥財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料搜集、整理工作,其工作效果直接影響財(cái)務(wù)管理決策的有效性和準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作中,一是填制的記賬憑證不準(zhǔn)確。有的單位填制的會(huì)計(jì)記賬憑證不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容,會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財(cái)務(wù)人員對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。
2解決目前行政單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
①推廣實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度,理順財(cái)務(wù)體制。會(huì)計(jì)集中核算作為會(huì)計(jì)委派制的方式,會(huì)計(jì)人員的行政關(guān)系在財(cái)政,行使核算行政單位財(cái)務(wù)的職能,解決了財(cái)政體制不順的問(wèn)題。會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員不僅在人事、工資關(guān)系上脫離了被委派行政單位,而且工作上也不再受被委派的行政單位領(lǐng)導(dǎo),會(huì)計(jì)人員相對(duì)于單位的獨(dú)立性有利于發(fā)揮監(jiān)督作用。核算中心的會(huì)計(jì)人員往往敢于拒絕辦理不合法、不合規(guī)定的原始憑證和財(cái)務(wù)開支,從而使“小金庫(kù)”失去了存在的土壤,不合理的開支明顯減少,加強(qiáng)了單位的財(cái)務(wù)管理,提高了財(cái)政資金的效益。
②加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)。按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,實(shí)行核算、稽核與資金會(huì)計(jì)工作相分離,提高會(huì)計(jì)專業(yè)化核算水平,保證會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)正常安全平穩(wěn)地運(yùn)行。完善財(cái)務(wù)制度,建立考證制度,實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制,細(xì)化責(zé)任,做到制度管人,責(zé)任到人。不相容職務(wù)必須分開,所有資產(chǎn)都要定期核對(duì),切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。
③改進(jìn)固定資產(chǎn)的管理。首先,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí),應(yīng)該認(rèn)真辦理調(diào)入、調(diào)出手續(xù),設(shè)置“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”,隨同財(cái)產(chǎn)一起到調(diào)入單位,調(diào)入單位驗(yàn)收入賬,這樣做到手續(xù)完備。要責(zé)任明確,財(cái)產(chǎn)調(diào)入調(diào)出有據(jù)可查,記帳有根有據(jù),及時(shí)清理賬務(wù)。特別是行政事業(yè)單位上下級(jí)之間無(wú)償調(diào)撥固定資產(chǎn),業(yè)務(wù)發(fā)生后及時(shí)辦理手續(xù)極為重要,確保賬實(shí)相符。其次,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu),政府采購(gòu)采用公開招標(biāo),邀請(qǐng)招標(biāo)等方式,使單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)基本合理合法。
但對(duì)于專用設(shè)備的采購(gòu),如采用政府采購(gòu)方式容易導(dǎo)致閑置,可采用單位自購(gòu),政府采購(gòu)辦人員參與的方式,更好的發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。再次,行政事業(yè)單位應(yīng)該定期組織固定資產(chǎn)的清查,發(fā)現(xiàn)有報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn),及時(shí)查明原因,應(yīng)填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損處理表”,經(jīng)有關(guān)人員簽字確認(rèn),作為固定資產(chǎn)減少賬務(wù)的處理依據(jù)。如果金額超過(guò)2000元,應(yīng)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后再作處理。使固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損有據(jù)可查,規(guī)范固定資產(chǎn)的管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 ④規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的管理。規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理,建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù),使專項(xiàng)資金預(yù)算能夠反映資金的最終用途及結(jié)構(gòu),改變?cè)袑?duì)專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)行“切塊預(yù)算”的不良方法,提高預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。另外,主要通過(guò)確保行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的遵守支出的合法性和加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控來(lái)規(guī)杜絕“??畈粚S谩爆F(xiàn)象的發(fā)生。
⑤完善行政單位的財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析必須按照《會(huì)計(jì)法》及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求,采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析??陀^、真實(shí)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告,不但能夠提高財(cái)政資金的使用效率,防止日常工作中的漏洞、建立健全的內(nèi)部控制制度起到積極的作用。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容涉及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及相關(guān)活動(dòng)的各個(gè)方面,主要側(cè)重于財(cái)政資金的使用分析上,采用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo),可以使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長(zhǎng)率、公用支出增長(zhǎng)率、人員支出比率、專項(xiàng)支出占總支出的比例、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率等財(cái)務(wù)指標(biāo),來(lái)評(píng)價(jià)行政單位的財(cái)務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況。
⑥加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的薄弱嚴(yán)重制約了部門預(yù)算的實(shí)施效果,因此,要提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平,必須重視改進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,需要財(cái)政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作規(guī)范的培訓(xùn)教育,并在此基礎(chǔ)上建立對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查制度,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
參考文獻(xiàn):
[1]陳志堅(jiān).事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[j].地方財(cái)政研究,2007,(6).
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