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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十六大精神和"三個代表"重要思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求的藥品監(jiān)管體系,推動藥品監(jiān)管工作社會化。建立縣、鎮(zhèn)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)下延,可及時準確掌握農(nóng)村基層藥品市場動態(tài),有利于及時有效打擊涉及藥品的違法犯罪行為,維護人民群眾身體健康和用藥的合法權(quán)益。
二、三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立
(一)成立縣藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全縣藥品監(jiān)智網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)、日常管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組指派藥監(jiān)局干部到各鎮(zhèn)擔任藥品監(jiān)管指導(dǎo)員負責與鎮(zhèn)、村藥品監(jiān)管人員聯(lián)系,及時收集、處理藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的信息??h藥監(jiān)局聘請5名縣級藥品監(jiān)督員,協(xié)助藥監(jiān)局了解全縣藥品市場動態(tài),并就全縣藥品監(jiān)管工作開展調(diào)研。人員從縣人大、縣紀委及衛(wèi)生、藥業(yè)等部門中威望高、責任心強的人士中選聘。
(二)成立鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組,協(xié)助縣藥監(jiān)局開展工作。由各鎮(zhèn)分管醫(yī)藥衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長,一名鎮(zhèn)干部任副組長,各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的公安、工商、衛(wèi)生等部門備選一名干部為成員。各鎮(zhèn)按片區(qū)每片選聘鎮(zhèn)級藥品協(xié)管員1名,報縣藥監(jiān)局備案。選聘條件:(1)熱心公益事業(yè),遵紀守法,作風正派,責任心強;,(2)懂得醫(yī)藥衛(wèi)生知識及相關(guān)法律法規(guī)。
(三)選聘村級藥品監(jiān)管報告員,協(xié)助鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組開展工作。由鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組在本村選聘村藥品監(jiān)管報告員1名,報縣藥監(jiān)局備案。人員可從村兩委或懂得醫(yī)藥衛(wèi)生知識的人員中選聘。
三、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)人員工作職責
(一)鎮(zhèn)藥品協(xié)管組長職責
1、領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作。
2、組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位協(xié)助縣藥監(jiān)局查處轄區(qū)內(nèi)涉藥違法違規(guī)行為。
3、組織開展藥事法律法規(guī)宣傳及藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)人員培訓(xùn)工作。
4、對鎮(zhèn)級藥品協(xié)管員、村級藥品監(jiān)管報告員的工作進行督導(dǎo)。
(二)鎮(zhèn)級藥品協(xié)管員職責
1、了解本片區(qū)藥品經(jīng)營、使用單位藥品購銷、質(zhì)量及使用情況,及時舉報涉及藥品的違法違規(guī)行為。
2、組織片區(qū)內(nèi)各村藥品監(jiān)管報告員開展工作,收集本鎮(zhèn)藥品監(jiān)管信息,并及時向藥品監(jiān)管指導(dǎo)員反饋。
3、組織藥品監(jiān)管報告員在各村宣傳藥事法律法規(guī),使群眾知法守法。
4、協(xié)助做好本片區(qū)藥品配送的協(xié)調(diào)與監(jiān)管工作。
5、了解本片區(qū)群眾對藥品監(jiān)督管理的意見和建議。
6、負責轄區(qū)內(nèi)藥品信息(文件、藥訊等)的上傳下達。
(三)村級藥品監(jiān)管報告員職責
1、收集藥品市場中藥品購銷渠道、質(zhì)量、價格及藥品不良反應(yīng)等信息并及時向藥品協(xié)管員報告。
2、發(fā)現(xiàn)制售假劣藥品、非法販賣藥品等涉及藥品的違法違規(guī)行為,及時向藥品監(jiān)管指導(dǎo)員或藥品協(xié)管員報告。
3、宣傳藥事法律法規(guī),使群眾知法守法。
4、協(xié)助藥品協(xié)管員做好藥品監(jiān)管的有關(guān)工作。
四、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作制度
(一)報告制度
藥品協(xié)管員耍及時向藥品監(jiān)管指導(dǎo)員報告片區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營、使用單位的藥品進貨、銷售、使用、質(zhì)量問題及基層群眾反映的藥品監(jiān)管問題,遇到重大情況隨時報告,并于每月底向鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組匯報當月工作情況。各鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組于月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報本鎮(zhèn)藥品監(jiān)管工作。
(二)培訓(xùn)制度
一是定期或不定期舉行培訓(xùn)班,采取以會代訓(xùn)的形式,對藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)人員進行藥事法律法規(guī)和醫(yī)藥專業(yè)知識培訓(xùn),提高他們的法律意識和業(yè)務(wù)水平。二是向每位鎮(zhèn)、村藥品監(jiān)管人員寄發(fā)每一期的藥監(jiān)信息,使他們及時掌握藥監(jiān)工作動態(tài),溝通監(jiān)管工作。
(三)會議制度
1、領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次藥品協(xié)管組長會議,聽取各鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作情況匯報;2、各鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組每季度召開一次全鎮(zhèn)藥品監(jiān)管工作會議,聽取鎮(zhèn)藥品協(xié)管員匯報各片區(qū)藥品監(jiān)管工作,交流藥品監(jiān)管工作的好經(jīng)驗、好做法,并對全鎮(zhèn)藥品監(jiān)管工作進行回顧總結(jié);3、每年年終召開一次全縣藥品監(jiān)管工作會認,總結(jié)三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的工作成效,表彰藥品監(jiān)管先進單位及優(yōu)秀藥品監(jiān)督員、優(yōu)秀藥品協(xié)管員、優(yōu)秀藥品監(jiān)管報告員,并通報各級藥品監(jiān)管先進事跡,交流藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗。
(四)獎懲制度
1、對群眾反映較差、協(xié)助藥品監(jiān)管工作不力的藥品協(xié)管員、報告員要及時給予解聘;2、對工作積極、成效顯著的藥品協(xié)管員、報告員每年表彰一次,并給予一定的物質(zhì)獎勵;對舉報有功等表現(xiàn)特別突出的,要及時給予獎勵,以提高他們工作的積極性。
一、主要做法
把工作室筑成連心橋 在工作室,我們經(jīng)??吹降囊荒痪褪?,黨員和群眾怒氣沖天而來,喜笑顏開離去。經(jīng)過這幾年的工作,我們發(fā)現(xiàn),來反映問題的大多數(shù)是因為在各部門各科室辦事受阻的。針對這一情況,我們黨代表工作室主動牽頭,以打通服務(wù)“最后一公里”為突破口,改變“過關(guān)式”跑訴求的現(xiàn)狀,力求實現(xiàn)“聚合式”服務(wù),各位科級干部親自協(xié)調(diào)公安、民政、宣傳、衛(wèi)健、人社等18家縣直單位入駐青羊鎮(zhèn)下轄的同興苑黨群服務(wù)中心,配套建成黨建活動室、老年日間照料中心、青少年活動室、便民服務(wù)大廳、醫(yī)療保健所、文化實踐站等陣地,全方位開展社會治理、文化宣傳、醫(yī)療保健、民政救助、社保就業(yè)、志愿服務(wù)、消防應(yīng)急等多領(lǐng)域服務(wù),讓有訴求的黨員和群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”、“菜單式”“主題式”服務(wù),實現(xiàn)了集“黨建陣地、服務(wù)平臺、活動中心、信息樞紐”等功能于一體的服務(wù)體系。
把工作室變?yōu)閰⒅\部 在接待黨員群眾過程中,還有一部分熱心而且有思路的先進黨員代表,他們主動為我們獻言建策。我們不但認真聆聽他們的建議,還主動邀請他們幫助我們?nèi)ブ\劃、實施一大批符合我鎮(zhèn)實際的好項目。比如:我們根據(jù)建議,利用當今社會鄉(xiāng)村觀光旅游的熱度,在劉家村建成水果采摘園項目,為縣城居民提供生態(tài)游玩服務(wù),豐富村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。還有,我們利用縣城客流穩(wěn)定的有利條件,在大渠村建成村集體產(chǎn)業(yè)游泳場,為縣城提供娛樂服務(wù),壯大村級集體經(jīng)濟,帶動黨員群眾志愿服務(wù)、增收致富。
把工作室化為直播間 青羊鎮(zhèn)的黨代表工作室不僅能夠很好第完成面對面的各項對接工作,還邀請專業(yè)人士建立了“青羊先鋒大講堂”,要求各分管領(lǐng)導(dǎo)利用直播間的形式進行線上直播,開展禁毒宣傳、健康知識、孕期保健、疫情防控等各項工作的宣傳,在全鎮(zhèn)黨員和群眾中得到一致好評。
二、工作成效
思想達到升華 經(jīng)過不斷的為民辦實事,我鎮(zhèn)的黨員干部思想得到很大的提高,政治覺悟也更加堅定。
動力達到激發(fā) 經(jīng)過各位黨員干部的引導(dǎo)和教育,我鎮(zhèn)黨員帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的動力更加充足,充分激發(fā)了每個黨員的內(nèi)生動力,都能很好發(fā)揮一個黨員應(yīng)有的模范作用。
成果達到認可 在先進黨員的獻言建策下,我鎮(zhèn)做出了一系列鼓舞人心的好舉措,建設(shè)了一大批符合村情的好項目,更是取得了一個個讓群眾滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心的好成果。
三、下步打算
向基層延伸 經(jīng)過近幾年的努力,黨代表工作室建設(shè)已經(jīng)得到了社會各界的一致認可,我們要將這一機構(gòu)向基層延伸,把為民服務(wù)的觸角直至各黨員和群眾的身邊,便被動聽取為主動詢問,最大限度地服務(wù)于群眾。
一、基本情況
為提升工作效率,樹立良好的農(nóng)發(fā)人形象,我辦領(lǐng)導(dǎo)班子出重拳、動真格,組織推進整治“損害涉農(nóng)利益”專項工作。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),落實責任。成立由縣農(nóng)發(fā)辦主任為組長,縣農(nóng)發(fā)辦副主任為副組長,抽調(diào)3名業(yè)務(wù)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和查處落實工作。周密部署,明確責任分工,強化責任落實,形成各負其責、齊抓共管的工作合力,確保專項整治工作取得實效。
(二)深入宣傳教育。廣泛開展宣傳咨詢活動,普及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策法規(guī),讓廣大農(nóng)民群眾更多地了解國家支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持把專項整治作為加強作風建設(shè)、密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要契機,積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與,讓農(nóng)民群眾感受到干部作風的改進,得到實實在在的好處。
(三)制定工作方案,狠抓落實。召開主任辦公會議,專題研究整治損害涉農(nóng)利益、改進工作作風問題,制定“縣農(nóng)發(fā)辦開展損害涉農(nóng)利益行為專項整治工作方案”,建立主要負責人總負責、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實的工作機制。
(四)對照整治重點,開展自查自糾。通過個人自查、股(室)查、領(lǐng)導(dǎo)點評等方式,對“損害涉農(nóng)利益”等方面的表現(xiàn)及風險點,認真查找自身存在的突出問題,對癥下藥制定相應(yīng)整改措施,對照整治重點,抓問題整改。
(五)細化工作措施,建立長效機制。針對查擺出來的問題,按照“存在什么問題就解決什么問題、什么問題突出就先解決什么問題”的原則,進行逐一整改。同時,制定了“縣農(nóng)發(fā)辦損害涉農(nóng)利益專項整治工作制度”,建立健全切實管用、長期有效的工作機制。
(六)接受公開監(jiān)督,確保整改實效。通過設(shè)立整治“損害涉農(nóng)利益”意見箱、召開座談會、收集工作作風投訴信息等途徑,聽取各股(室)及其負責人情況匯報,查閱相關(guān)文件資料,訪問群眾進行調(diào)查了解,同時加大轉(zhuǎn)辦、督辦力度,督促抓好整改落實。
二、整治工作成效
(一)規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金亂攤派行為。2014年9月份,縣農(nóng)發(fā)辦專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金專項檢查,通過查看項目報賬材料、走訪項目區(qū)農(nóng)民等方式,開展向村級組織和村民強制集資攤派問題的治理工作。公布監(jiān)督舉報電話,項目開發(fā)尊重農(nóng)民意愿,禁止任何單位和個人以項目建設(shè)名義向農(nóng)民亂收費。通過專項檢查,未發(fā)現(xiàn)向農(nóng)民亂攤派行為。
(二)落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策。開展農(nóng)業(yè)調(diào)研,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收集群眾在農(nóng)田水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面反映強烈的意見建議,對符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條件的項目納入年度開發(fā)計劃,解決群眾反映強烈的突出問題。根據(jù)收集到群眾訴求,結(jié)合部門職能,我辦爭取到2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第二批土地治理項目,項目總投資375萬元,計劃在關(guān)西、里仁、東江、桃江、程龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,目前已完成初步設(shè)計并通過市級評審,計劃11月份開工建設(shè),2014年底前基本完成主體工程建設(shè)。
三、下一步工作
一、基本情況
按照村級組織活動場所建設(shè)三年規(guī)劃,我縣今年共扶建10個村。建設(shè)資金主要由省、市、縣三級補助,每個項目按90㎡補助,共補助6.2萬元,其中省補助3萬元,市補助1.2萬元,縣級配套補助2萬元。今年10個建設(shè)項目,涉及城郊、附城、三星、土橋、井坡、大坪、三江口、熱水、益將、永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中新建項目9個,改建項目1個。建筑面積為100-200㎡的2個,201-300㎡的6個,400㎡以上的2個,總建筑面積為2603.93㎡,實際總投資額為159.6萬元(其中省市補助42萬元,縣級配套20萬元,村級自籌97.6萬元,包括工程建筑資金和辦公用品購置經(jīng)費)。各個項目于5月初全面動工興建,10月底前全面竣工,并按要求配置了各項辦公設(shè)施設(shè)備。現(xiàn)經(jīng)縣級驗收,已全部投入使用。以來,累計投入700余萬元,完成扶建項目81個。辦公場所的建成,進一步改善了村級組織辦公環(huán)境和條件,收到良好的社會反響。
二、主要做法
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委高度重視村級組織活動場所建設(shè)工作,嚴格領(lǐng)導(dǎo)責任制,建立健全有效的組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度,形成了層層包干負責、上下齊抓共管的工作格局。為切實加強項目建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào),縣委堅持從組織部、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員,調(diào)整充實了縣村級組織活動場所建設(shè)工作辦公室。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及扶建村相應(yīng)建立健全工作班子,做到單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。根據(jù)上級文件精神,縣委在3月初制定下發(fā)項目建設(shè)工作方案,并召開相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的專題會議,對村級組織活動場所建設(shè)工作進行全面部署。要求所有項目在9月30日前完成工程主體,10月31日前完成室內(nèi)外裝修和相關(guān)設(shè)施配套,11月底前全面投入使用。在6月8日召開的全縣組織工作例會上,對項目建設(shè)工作再次進行了研究部署,并明確各單位(部門)在投放村衛(wèi)生所、扶貧村等建設(shè)資金時,重點考慮有村辦公場所建設(shè)項目的村,做到涉農(nóng)資金合理集中使用。為確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量,縣委制定了嚴格的獎懲措施,對職責履行好、工作成效突出的,將給予責任單位和責任人表彰獎勵;對工作不落實,考核結(jié)果不達標的,將追究相關(guān)單位及責任人的責任,取消其當年評先評優(yōu)資格;對工作滯后、影響嚴重的,將從嚴從重追究相關(guān)單位黨政正職責任。
2、強化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持科學(xué)分工,各司其責,密切配合,齊心協(xié)力推進村級組織活動場所建設(shè)??h委組織部作為牽頭考核責任單位,負責組織協(xié)調(diào)好村級組織活動場所建設(shè)中的各項工作??h發(fā)改局、財政局和建設(shè)局是項目建設(shè)協(xié)辦責任單位,縣發(fā)改局負責抓好項目的規(guī)劃編制、項目審批、上報資金申請報告、投資計劃分解下達,以及項目建設(shè)的監(jiān)督管理工作;財政局負責抓好辦公用品配置工作,實行政府采購,統(tǒng)一配置實物,并設(shè)立建設(shè)資金專戶,搞好資金監(jiān)督管理;縣建設(shè)局和規(guī)劃局負責工程報建審批、審查承建企業(yè)、監(jiān)管施工隊伍、工程設(shè)計施工、工程安全監(jiān)督、建筑質(zhì)量監(jiān)理等方面的工作。國土、林業(yè)、水利、稅務(wù)、審計等部門繼續(xù)提供相關(guān)服務(wù),減免費用,減化手續(xù),盡最大努力提高資金的使用效率。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責任主體,直接負責本單位建設(shè)工程的組織實施,以及建設(shè)工程的安全、質(zhì)量監(jiān)督等。建立健全部門聯(lián)席會議制度,堅持每月至少召開一次由組織部、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位參加的聯(lián)席會議,及時研究解決項目建設(shè)過程中的困難和問題,確保建設(shè)工作順利有序開展。
3、強化監(jiān)督管理。村級組織活動場所項目建設(shè)主要分資金籌措、項目選址、工程建設(shè)、檢查驗收、政府采購等幾個階段進行。我縣堅持規(guī)范管理,嚴格把關(guān),抓細抓實各個環(huán)節(jié)的工作。重點把好了四關(guān):一是項目設(shè)計關(guān)。項目建設(shè)初期,縣里組建3個工作組分赴各建扶村,實地調(diào)查了解村辦公場所的建設(shè)狀況,幫助他們合理確定項目投資規(guī)模和場所建設(shè)地址??h規(guī)劃局根據(jù)調(diào)查了解的情況,認真設(shè)計工程施工圖紙,并結(jié)合各建扶村實際,及時修改完善。施工圖紙由縣村級組織活動場所建設(shè)工作辦公室統(tǒng)一審定和備案?!按褰M織活動場所中心”標識物和“為民辦實事上墻公示牌”由縣委組織部定點制作,統(tǒng)一外觀模式和制作材料。二是項目承建關(guān)。要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,5月20號前到縣建設(shè)局辦理好報建手續(xù),需要的資料包括工程招標書、中標企業(yè) 的介紹信、企業(yè)法人代表的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、項目經(jīng)理證、施工圖紙、中標通知書、施工合同書等。所有項目要求采取公開招投標的形式,及時確定項目承建企業(yè)和建筑施工隊伍,簽訂工程建設(shè)合同,統(tǒng)一由縣建設(shè)局審查和備案。三是項目資金關(guān)。按照年初預(yù)算,縣財政和縣管黨費的配套資金20萬元已劃撥到位。因擴建所形成的項目資金缺口部分,由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)級補助、村級自籌、社會捐助等途徑抓緊籌集,切實防止工程債務(wù)糾紛的發(fā)生。四是項目質(zhì)量安全關(guān)。要求各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鑼密鼓地組織施工,緊張有序地抓好項目建設(shè),確保按期保質(zhì)完成??h質(zhì)監(jiān)站堅持不定期地對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,特別是對挖基腳槽、放鋼筋、封頂板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把關(guān),杜絕了重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。
4、強化督查考核。一是堅持檢查指導(dǎo)制度??h委常委、組織部長堅持每月深入各建扶村檢查指導(dǎo)項目建設(shè)工作,部機關(guān)工作人員分片包干、聯(lián)系到村、跟蹤管理。縣村級組織活動場所建設(shè)辦公室將工作人員分為3個組,分別聯(lián)系3至4個建扶村,經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)各建扶村的項目建設(shè)。二是堅持項目責任聯(lián)系人制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村及時確定項目責任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人,堅持單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系項目建設(shè),鄉(xiāng)村工程質(zhì)量安全監(jiān)督小組進行全程跟蹤監(jiān)督,切實督促項目工程施工建設(shè)。三是堅持項目進度報告制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月8日、18日、28日分別上報一次進度情況,情況匯總后及時在縣委組織部“組工在線”qq群進行通報。四是堅持項目考核驗收制度。工程完工后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣村級組織活動場所建設(shè)工作辦公室提出驗收申請,縣委組織部協(xié)同有關(guān)單位進行考核驗收。對驗收不合格的,及時提出整改意見,督促限期整改,返工費用全部由承建企業(yè)承擔。對已驗收合格的項目,將采取報帳制形式,如期兌付建筑工程款給承建企業(yè)。即按照施工企業(yè)申請、村黨支部申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查、縣村級組織活動場所建設(shè)辦公室審批的流程,將資金下?lián)艿酱鍘むl(xiāng)管帳戶,再撥付給施工企業(yè)。
三、有關(guān)建議
1、建議落實項目建設(shè)指標。目前,我縣辦公場所狹窄破舊、設(shè)施落后、正在申報項目建設(shè)的村還有許多,村“兩委”組織及廣大黨員群眾興修辦公場所的愿望很強烈,但因項目指標有限,這些村未能列入制定的三年建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆三中全會有關(guān)“村級組織活動場所建設(shè),在兩年內(nèi)覆蓋全部行政村”的精神,懇請上級對我縣2月上報的扶建村項目給予批復(fù)落實。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
你們好!首先,我謹代表三官寺鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)及驗收“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,表示熱烈歡迎和誠摯感謝。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作對增強全民安全意識,落實安全監(jiān)管責任,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的有效載體,是建立安全生產(chǎn)長效機制的有效手段之一。我鎮(zhèn)為了把創(chuàng)建工作搞好做了相應(yīng)的安排和部署,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下:
一、基本情況
三官寺鎮(zhèn)地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部,漣水河畔,總面積124.87平方公里,轄29個村(居)委會,總?cè)丝?.4萬人。各類廠礦企業(yè)學(xué)校60余家,其中非煤礦山3個,規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家,小型工業(yè)企業(yè)1家,加工企業(yè)4家,農(nóng)業(yè)企業(yè)7家,服飾企業(yè)2家,加油站6個,中小學(xué)校16所,幼兒園13所,歌廳19家,網(wǎng)吧8家,農(nóng)貿(mào)市場1個,水上交通渡口5個。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重。自2011年起,我鎮(zhèn)開始著力于創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),并于2013年創(chuàng)建成功,在此基礎(chǔ)上,2015年我鎮(zhèn)開始爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年以來,我鎮(zhèn)的省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和主管部門的精心指導(dǎo)下,進一步健全機制體制,夯實基層基礎(chǔ),強化監(jiān)管執(zhí)法,落實措施責任,深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),沒有發(fā)生一起安全責任事故,創(chuàng)建工作成效顯著。
二、創(chuàng)建措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
1.建立健全組織機構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為顧問,鎮(zhèn)長任主任,分管常務(wù)副鎮(zhèn)長任常務(wù)副主任,班子成員任副主任,各職能部門負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長經(jīng)常親自過問、親自督查、親自部署協(xié)調(diào),每季度帶隊檢查安全生產(chǎn);各班子成員均每月帶隊檢查安全生產(chǎn),按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”的要求,切實履行責任,深入村、組、企業(yè),現(xiàn)場辦公解決重大問題,有力推動了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項工作落實。
2.保障落實物質(zhì)條件。我鎮(zhèn)成立了安監(jiān)站,由常務(wù)副鎮(zhèn)長任安監(jiān)站長,設(shè)專職常務(wù)副站長一名,專職安監(jiān)員2名,兼職安監(jiān)員1名。配備配置了辦公場所、辦公用品、執(zhí)法電腦和各種必須器材,并在每年的財政經(jīng)費中對安全生產(chǎn)經(jīng)費予以專門調(diào)撥。各單位、村、組及各企業(yè)都配有專職的安全員,對從事安全生產(chǎn)的工作人員我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放了崗位津貼,工作好的年終給予了一定的獎勵。
3.建立健全各項制度。建立健全了黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度、安委會議事制度、領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查制度、安全生產(chǎn)工作信息報告統(tǒng)計制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報告和涉險事故處置制度、建立有關(guān)機構(gòu)和村(居)委會參加的取締關(guān)閉無證照企業(yè)的聯(lián)動機制、安全生產(chǎn)目標管理制度、安全生產(chǎn)目標管理考核獎懲和責任追究制度、重大隱患和重大危險源監(jiān)控制度、事故應(yīng)急救援和事故報告制度等多項制度。
(二)落實責任,完善安全生產(chǎn)工作機制。
1.完善目標責任機制。建立健全了安全生產(chǎn)責任制,層層落實了安全生產(chǎn)目標責任,逐級明確責任分工。鎮(zhèn)政府分別與19個村(社區(qū))、21個部門站所、14家重點企業(yè)、4個加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產(chǎn)管理責任書》共計87份;隨后,各村(社區(qū))也和村居民小組簽訂了目標責任書,企業(yè)也與員工簽訂相應(yīng)的承諾書。
2.完善考核獎懲機制。印發(fā)了對站辦所、村、企業(yè)的《三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標管理考核評定細則》,進一步明確工作職責,各單位履職情況同年終考核考評掛鉤,嚴格落實安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制,對于確因工作失職失責而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故,嚴肅追究相關(guān)人員責任,充分調(diào)動大家的工作積極性,對安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人,給予表彰獎勵。在安全生產(chǎn)日常工作上,我鎮(zhèn)從鎮(zhèn)到單位到村組到企業(yè),建立了200多人的安全生產(chǎn)三層管理體制,獎罰到個人,做到了人人頭上有責任,個個肩上有擔子。
3.完善隱患整治督辦機制。鎮(zhèn)安委會對各單位履職情況和各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實情況及各項活動開展情況進行督查驗收,并在安委會全會上發(fā)出專項督查通報,對工作開展不力的單位和隱患較多的企業(yè)在全鎮(zhèn)予以通報,并按目標管理考核細則及時處置到位。
(三)提升意識,營造濃厚安全氛圍。
1.創(chuàng)新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號、政府網(wǎng)站、村村響廣播等多種形式,進行全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳,營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。利用平安創(chuàng)建活動,召開全鎮(zhèn)所有村組的“戶主會”,對全鎮(zhèn)1萬多戶主進行了安全生產(chǎn)知識的宣傳培訓(xùn),通過平安家庭的評選,使安全生產(chǎn)知識做到家喻戶曉。
2.以“安全生產(chǎn)月”活動為契機大力宣傳。先后出動宣傳車80臺次,在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識。特別制作了對煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個方面的“安全生產(chǎn)專欄”,進一步提高人民群眾在各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)意識。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”宣傳主題,充分運用電視、宣傳手冊、宣傳欄等陣地,開展啟動儀式、宣傳咨詢?nèi)铡⑵髽I(yè)和學(xué)校應(yīng)急救援演練等活動,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。自2016年來,我鎮(zhèn)累計投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費近30萬元。共印發(fā)了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊、張貼了宣傳標語400余條,懸掛宣傳橫幅200多條,制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。
3.加大培訓(xùn)力度。我鎮(zhèn)每年下大力度提高安監(jiān)員素質(zhì),三年來組織安監(jiān)站工作人員參加市、縣培訓(xùn)10次,培訓(xùn)結(jié)業(yè)6人,安監(jiān)工作業(yè)務(wù)水平總體上升;每年至少1次有針對性的組織村、組安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員開展綜合培訓(xùn),學(xué)習安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī),提高他們?nèi)粘1O(jiān)管和處理安全隱患的能力;對鎮(zhèn)直單位、企業(yè)主以及本鎮(zhèn)單位的安全生產(chǎn)管理人員,每年開展至少1次的培訓(xùn),以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和防范能力;對特種操作人員及企業(yè)的特殊人員,每年培訓(xùn)至少1次。另外,我鎮(zhèn)不定期組織廣大干部職工學(xué)習安全生產(chǎn)的相關(guān)知識,并邀請縣安監(jiān)局、縣消防大隊專家等有關(guān)部門的專家進行現(xiàn)場講課。
(四)排查整治,嚴格落實兩個主體責任。
1.嚴格實行“一單五制”。鎮(zhèn)安委會按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求,在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上,對列入清單的每項重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制、清零制管理,切實做到治理任務(wù)不落實不放過、隱患不消除不銷號。
2.積極開展“強制法防事故”行動?;顒映闪⒘艘耘砉庥顣洖轭檰?,張宏鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子;由常務(wù)副鎮(zhèn)長譚鐵權(quán)對鎮(zhèn)村干部、企業(yè)及單位負責人進行了相關(guān)安全知識培訓(xùn);組織了5個聯(lián)合執(zhí)法檢查組,就“危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進行了安全大檢查。
3.嚴罰重復(fù)安全隱患。對排查的重復(fù)隱患及習慣性違章,發(fā)出專項通報,對各單位及相關(guān)責任人實行嚴格處罰,增強企業(yè)及管理人員責任心。
4.開展部門聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)安委會牽頭,組織派出所、電力、司法、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)建、執(zhí)法中隊、水利、林業(yè)、村委會等相關(guān)職能部門對非煤礦山、煙花爆竹、?;?、道路交通、消防設(shè)施、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法,形成強大合力,嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
5.集中開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全國安全生產(chǎn)大檢查工作,按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴執(zhí)法”、“重實效”的總體要求,對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場所、建筑工地等8個方面,分成8個檢查小組,對各個行業(yè)進行隱患大排查,對排查出來的隱患及時交辦,及時消除各類事故隱患,確保生產(chǎn)安全。
(五)典型創(chuàng)建,實現(xiàn)本質(zhì)安全。
1.全面推行示范村創(chuàng)建。我鎮(zhèn)規(guī)范村級制度及工作流程,通過明確職責、強化責任、激勵約束、充分調(diào)動村抓安全管理的主動性和積極性,全面推進安全管理規(guī)范化建設(shè)。通過三官寺社區(qū)、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領(lǐng),2018年全鎮(zhèn)19個行政村基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建全覆蓋。
2.全面推行示范學(xué)校創(chuàng)建。我鎮(zhèn)要求學(xué)校成立由校長任組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、學(xué)校校車等安全檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,嚴格學(xué)生作息制度,實行中心校巡查與學(xué)校自查相結(jié)合檢查制度。通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、中心校巡查、學(xué)校自檢自查,樹立了三官寺鎮(zhèn)中心小學(xué)、兆托中小學(xué)等多個創(chuàng)建典型,以點帶面全面鋪開,有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
3.全面落實企業(yè)主體責任。我鎮(zhèn)印發(fā)了《三官寺鎮(zhèn)2018年“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”實施方案》,召開了全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)會議,要求各企業(yè)主對單自查并整改落實。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司、湖南百舌鳥鞋業(yè)有限公司等兩個典型示范企業(yè)。
(六)打非治違,確保鎮(zhèn)域平安。
1.多措并舉,開展摸底排查。一是廣泛發(fā)動村級信息員進行摸排,三年來全鎮(zhèn)各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監(jiān)站采取明查暗訪的方式進行摸排,三年共發(fā)現(xiàn)復(fù)核非法經(jīng)營柴、汽油點3處,非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營點60多處。三是創(chuàng)建村級安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員交流群,及時反饋收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共安全隱患及非法違規(guī)行為,三年來共摸排非法違法28處,整改取締28處。
2.嚴格執(zhí)法,確保有證經(jīng)營。建立了一企一檔工作機制。對無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營單位,依法進行取締.春節(jié)、清明等期間關(guān)閉取締非法儲存銷售非法煙花爆竹經(jīng)營點60余處,收繳并銷毀非法儲存銷售的煙花爆竹產(chǎn)品1000余公斤。
3.取締非法營運,確保校車園車安全。對非法營運車輛及非校車載學(xué)生和校車超載現(xiàn)象,組織交警隊、交管站、交安辦等單位進行聯(lián)合整治,加大處罰力度,依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全,每月由鎮(zhèn)分管校園安全領(lǐng)導(dǎo)宣委趙祥帶隊例行檢查。三年來,共查處三輪摩托車非法載學(xué)生10余起和校車超載9起,并依法進行了處理,確保學(xué)生出行安全。
4.落實“一單五制”,消除重大安全隱患。三年來,投入200余萬元拆除鎮(zhèn)域內(nèi)危橋4座;關(guān)閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場等2家非煤礦山;整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處,整改交通安全隱患35處,建筑領(lǐng)域安全隱患32處,消防安全隱患24處,其他各類日常安全隱患549處,排查出的隱患全部整改到位。
5.結(jié)合環(huán)保督查,聯(lián)合執(zhí)法“打非治違”。三年來,共組織聯(lián)合執(zhí)法行動50余次,聯(lián)合派出所、國土所、執(zhí)法中隊、食藥工商質(zhì)監(jiān)所、交管站、林業(yè)站、規(guī)建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年,取締非法經(jīng)營煙花爆竹店15家、責令停業(yè)整頓1家;開展摩托車集中整治行動,上戶360臺,年審126臺,考駕照112個;開展治超行動,累計檢查車輛328臺,處罰32臺車;2017年至2018年上半年,取締非法加油點3處,治安拘留3人,沒收柴油1噸多、汽油200余升;取締煙花爆竹非法經(jīng)營戶36家,查處超量儲存戶1家;責令停產(chǎn)整頓礦山1家、加油站1家;取締非法液化氣網(wǎng)點2個;配合縣文化局、消防中隊、市監(jiān)局關(guān)停非法歌廳2處,關(guān)閉非法砂石場4座。
三、工作成效
在未開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)前,我鎮(zhèn)存在較多安全隱患與非法違法。在2015年,我們開始提出創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),并于2016年提出了創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),2016年、2017年、2018年三年里全鎮(zhèn)零死亡和無大的安全生產(chǎn)事故。由于監(jiān)管嚴明,整治到位,全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式進一步好轉(zhuǎn),得到了上級部門的充分肯定。連續(xù)多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產(chǎn)目標管理先進單位”,2017年我鎮(zhèn)被湘潭市人民政府授予“安全生產(chǎn)目標管理先進單位”,為創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
我們的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗概括起來,是四句話,十二個字:重配置、抓宣傳、常治理、嚴追究。
重配置:。一是人員配置,我鎮(zhèn)安監(jiān)站下轄3名編制人員1名兼職人員,負責抓安全生產(chǎn)工作,站長為有10多年基層工作經(jīng)驗的正科級常務(wù)副鎮(zhèn)長,常務(wù)副站長為有著多年執(zhí)法履歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部。二是辦公條件配置,安監(jiān)站配有辦公室2間近60平米,辦公電腦1臺、打印機1臺、執(zhí)法電腦1臺、執(zhí)法打印機1臺,相機、電話、應(yīng)急器材一應(yīng)俱全。
抓宣傳:一年多次大宣傳,與民調(diào)工作、平安創(chuàng)建工作相結(jié)合,印發(fā)資料發(fā)放到戶,做到家家有。
常治理:發(fā)現(xiàn)安全隱患及時治理,明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人,力求最短的時間內(nèi)排除隱患,治理到位。
嚴追究:明確責任的隱患又發(fā)生了事故的,相關(guān)責任人不管是誰都要追責到底,我們在安委會全會上、鎮(zhèn)村干部大會上對處置安全隱患及打非治違不力的單位及負責人展開了嚴厲的批評和通報。
(一)提升企業(yè)開辦服務(wù)水平。優(yōu)化企業(yè)開辦流程,設(shè)置企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)專區(qū),打破辦理證照需分別跑營業(yè)執(zhí)照審批、公安、稅務(wù)、銀行等多部門多窗口的傳統(tǒng)模式,企業(yè)開辦提速率達66.67%。上半年全縣新注冊企業(yè)2469戶,其中全程電子化登記企業(yè)2465戶,全程電子化登記率超99%。深化“一業(yè)一證”改革,行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍由30個行業(yè)拓寬至50個行業(yè),上半年共發(fā)放行業(yè)綜合許可證166張,發(fā)證數(shù)量及行業(yè)覆蓋率位列全市第1位。推進“一照多址”改革,實現(xiàn)了“一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址、多點開展經(jīng)營”的企業(yè)開辦服務(wù)新模式,有效破解了制約投資的場地資源瓶頸。拓寬企業(yè)簡易注銷適用范圍,壓縮簡易注銷時間,建立簡易注銷容錯機制,實施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”,1個工作日完成注銷,將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天壓縮至20天。
(二)深化工程建設(shè)項目審批制度改革。集中縣為民服務(wù)中心所有涉及項目手續(xù)辦理的窗口單位,充實完善“嘉快辦”服務(wù)專班,向涉及項目建設(shè)的17個縣直部門、經(jīng)開區(qū)及13個鎮(zhèn)街發(fā)送《關(guān)于提供高效審批幫辦代辦服務(wù)的函》,指導(dǎo)企業(yè)提前準備申報材料,以最短時間實現(xiàn)項目進場開工。從縣委1號文中篩選出35個重點項目開展一對一包保,明確專人跟蹤提前介入、上門服務(wù)。通過大力推進集成審批、模擬審批、容缺審批、幫辦代辦、聯(lián)合審圖、打包立項、承諾制等方式,投資項目平均審批事項已較原來的102項壓減至65項,辦理時限平均壓減了66%,企業(yè)投資項目和政府投資項目主流程審批時限由原來平均90、120個工作日壓縮到了現(xiàn)在分別不超過30和55個工作日。
(三)強化政務(wù)服務(wù)支撐。全縣依申請政務(wù)服務(wù)事項939個,占全縣事項總數(shù)的15%,可網(wǎng)辦事項939個,網(wǎng)辦率100%。2021年1-5月份,在政務(wù)服務(wù)云平臺共受理行政許可、依申請公共服務(wù)、其他權(quán)力各類事項45339件,外網(wǎng)申報43879件,外網(wǎng)申報率96.77%,按期辦件率100%。加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè),提高審批局的政務(wù)服務(wù)事項覆蓋率及辦件數(shù)據(jù)歸集量,提升電子證照的錄入量。1-5月份,歷史辦件量數(shù)據(jù)錄入629720件,錄入建設(shè)用地規(guī)范許可證,商品房預(yù)售許可證等證照1425個。全面落實政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,拓展深化“全省通辦”。聚焦企業(yè)個人全生命周期高頻事項、重點環(huán)節(jié),深入實施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程。強化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用,實現(xiàn)更多申報材料“免提交”。
(四)推進三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。積極推進鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),完善三級政務(wù)體系。梳理印發(fā)了186項鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心辦理事項清單和53項村(社區(qū))幫辦代辦事項清單,分四批印制了全縣統(tǒng)一標準的鎮(zhèn)(街)及一批村(社區(qū))高頻政務(wù)服務(wù)事項手冊,并將涉及的服務(wù)指南、空表、樣表等生成二維碼,在鎮(zhèn)級為民服務(wù)大廳公示,方便辦事群眾獲取。為13個鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心配備了自助申報一體機,實現(xiàn)了人社、醫(yī)保、個體工商戶等50項便民服務(wù)事項的自助辦理和查詢,實現(xiàn)了個體工商戶、小食品小作坊等證照的自助打印。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村幫辦代辦體系,全縣各級代辦人員1200余人,可全程提供幫辦代辦服務(wù)。
(五)推進優(yōu)化營商環(huán)境改革。優(yōu)化調(diào)整了縣持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,理順了牽頭部門與配合部門工作關(guān)系,健全完善了縣營商環(huán)境工作“1+19+19”協(xié)調(diào)推進體系,成立了19個營商環(huán)境指標專項工作組,組建了19個營商環(huán)境專家團隊。草擬了我縣《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境深化改革創(chuàng)新的實施意見》,組建縣營商環(huán)境信息宣傳工作小組。定期召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議,傳達優(yōu)化營商環(huán)境平時考核工作要求,聽取各營商環(huán)境工作條線改革任務(wù)進展情況匯報。印發(fā)《縣營商環(huán)境工作推進專班關(guān)于做好2021年度營商環(huán)境平時考核工作的通知》,對各指標牽頭部門開展月度考核,督促牽頭部門按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進改革。
二、特色工作、創(chuàng)新做法
(一)開展談心談話活動。為讓黨員干部既筑牢廉政風險思想防線,又減壓減負,縣行政審批服務(wù)局定期不定期開展對局中層干部和中心窗口首席代表談心談話活動。根據(jù)談話對象崗位職責不同,談話提綱“私人訂制”,大到全縣醫(yī)保、社?;鸬墓芾硎褂茫〉酱翱谌藛T的考勤打卡,全面了解掌握中心各領(lǐng)域各崗位廉政風險防范情況和干部的思想狀況。在談心談話中聽取干部對行政審批工作的意見建議,幫助干部解決工作和生活中的困難問題,不斷引導(dǎo)黨員干部放下包袱、重整行裝,走好新時代為民服務(wù)路。通過談心談話活動,已累計收集意見建議52條,其中采納并推進辦理34件,解決黨員干部生活困難問題23件。
(二)開展政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評議員活動。在全縣公開選聘了20名政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評議員,包括退休老干部、兩代表一委員、媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表等,站在不同角度,全方位深入排查發(fā)現(xiàn)并解決流程再造存在的堵點問題,借助外部監(jiān)督的力量,倒逼政務(wù)服務(wù)提升。
(三)免費為企業(yè)發(fā)放“惠企政策大禮包”。按照企業(yè)不同類型不同發(fā)展階段,分類梳理匯總惠企政策,為企業(yè)全生命周期提供精準政策指導(dǎo)服務(wù)。
(四)開展“門頭審批進園區(qū)”活動。配合小區(qū)物業(yè),將門頭審批事項下放至社區(qū)物業(yè)管理辦公室,開創(chuàng)政企合作新領(lǐng)域。梳理服務(wù)指南、空白表、樣表等申報材料,加強物業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),為小區(qū)企業(yè)群眾線上線下申報指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合小區(qū)整體環(huán)境,預(yù)先設(shè)計好門頭裝修風格,為企業(yè)群眾提供參考。即可讓企業(yè)群眾在家門口享受到服務(wù),又可讓小區(qū)門頭整齊美觀。
(五)創(chuàng)新制作投資建設(shè)項目極簡版審批流程圖。當前,在各類行政審批領(lǐng)域中,投資項目審批仍然是涉及面最廣、程序最復(fù)雜的,申請人面對全流程全事項審批流程圖時常會感覺“眼花繚亂、無從入手”?!巴顿Y建設(shè)項目極簡版審批流程圖”詳細標示了從項目立項到工程規(guī)劃許可再到施工許可,最后到竣工驗收備案的投資項目全過程辦理環(huán)節(jié)。對易走彎路的審批環(huán)節(jié)和重點注意事項進行了特殊標注,而且每個環(huán)節(jié)都有服務(wù)電話,不懂的問題隨時咨詢。掃描位于單頁右上方的二維碼,還可獲取事項服務(wù)指南和申報路徑等信息,讓企業(yè)對投資項目全流程“一眼看到頭”。
三、存在問題
(一)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“全省通辦”、“跨省通辦”服務(wù)能力有待提升,數(shù)據(jù)共享支撐能力不強。省級自建辦理系統(tǒng),端口暫未匹配對接,“全省通辦”、“跨省通辦”辦理系統(tǒng)壁壘并未完全打通,還未真正形成自上而下的統(tǒng)一網(wǎng)格。在審批工作中具有與市級委托部門對應(yīng)印章具有同等法律效力的行政審批“2號公章”還未在我縣建章,致使部分市縣同權(quán)事項辦理時限較長、辦結(jié)效率不高,且增加了審批人員的工作量。
(二)為民服務(wù)中心主任專職少,身兼數(shù)職。遇到鎮(zhèn)上緊急工作,會被抽離該工作,中心窗口工作人員不是同一分管領(lǐng)導(dǎo),存在多頭管現(xiàn)象,不便于統(tǒng)一管理。村(社區(qū))幫辦代辦人員多為村委班子成員兼職,存在年齡結(jié)構(gòu)偏大,電腦操作不熟練、對村級事項的申報材料、流程等不熟悉等問題,不能真正發(fā)揮便民服務(wù)站的作用。
(三)因部門單位人員調(diào)整等原因,優(yōu)化營商環(huán)境改革部分牽頭部門單位新調(diào)整的工作人員業(yè)務(wù)不熟悉,加之部門領(lǐng)導(dǎo)支持力度不夠,導(dǎo)致專項工作推進機制運行不暢,影響營商環(huán)境改革整體成效。
四、下步打算及措施
(一)繼續(xù)推進流程再造。深化“證照分離”改革,加快推進“一業(yè)一證”“一照多址”改革,擴展行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍,推進更多電子證照、印章等廣泛應(yīng)用。提升投資建設(shè)項目全流程在線審批的質(zhì)量和效率,鞏固成效、持續(xù)發(fā)力,重點全面推行區(qū)域評估和聯(lián)合驗收工作,確保完成工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)和鞏固改革成效。全面實施企業(yè)和個人全生命周期“雙全雙百”工程,梳理各場景相關(guān)事項鏈條,制定最優(yōu)服務(wù)流程,統(tǒng)一服務(wù)標準,開展“事項聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù),實行“一套材料、一次告知、一表申請”,推進事項集成辦理,并形成流程優(yōu)化方案。
(二)扎實推廣全省跨省通辦,深化全程網(wǎng)辦。對已經(jīng)實現(xiàn)的“全省通辦”“跨省通辦”事項,強化線上線下的宣傳應(yīng)用,確保一個窗口流轉(zhuǎn);對暫時未能實現(xiàn)的通辦事項,采用首問負責制,引導(dǎo)幫助辦事企業(yè)與群眾進行一對一辦理。完善內(nèi)網(wǎng)平臺功能,在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上設(shè)置統(tǒng)一的“全省通辦”“跨省通辦”專欄。加大跨省部門網(wǎng)上數(shù)據(jù)銜接力度,實現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,凡是跨省部門間網(wǎng)上可以核實到的信息,均不需要辦理人重復(fù)提交材料,減少群眾跑腿次數(shù),方便群眾。推進“2號公章”建章工作。進一步落實推進在審批工作中具有與市級委托部門對應(yīng)印章具有同等法律效力的行政審批“2號公章”建章工作。嚴格落實市級層面設(shè)定的行政備案事項清單,變市級審批部門“見章蓋章”為縣級審批部門“直接蓋章”。
在這風和日麗,春光無窮的陽春三月,各位領(lǐng)導(dǎo)親臨*鄉(xiāng)指導(dǎo)工作,首先,我謹代表鄉(xiāng)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就*鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個匯報,不當之處,敬請批評指正。
*鄉(xiāng)位于*、*南岸,與縣城淥口隔*相看。全鄉(xiāng)土地總面積*平方公里,人口*萬人,轄*個行政村、*個村民小組,鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位*家。鄉(xiāng)域內(nèi)交通發(fā)達,京廣鐵路、省道S*線、S*線、*大道縱橫交錯,*江一、二橋?qū)⒖h城與我鄉(xiāng)緊密相連。鄉(xiāng)黨委、政府圍繞縣委、縣政府“創(chuàng)平安*,建*社會”工作目標,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綜治維穩(wěn)工作全局,根據(jù)構(gòu)建社會主義*社會的要求,切實維護社會穩(wěn)定,深進推進嚴打整治,繼續(xù)深化綜合治理,努力加強隊伍建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局,傾力打造“平安*”,為全面建設(shè)小康社會,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,提供*穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,綜治保障有力
創(chuàng)建平安*社會是推進富民強鄉(xiāng)的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)黨委、政府堅持“穩(wěn)定是第一責任”的指導(dǎo)思想,高度重視政法綜治工作。
1、思想保障。鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)常召開聯(lián)席會議,突出全縣“*”工作主題,圍繞全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作思路,研究部署全年政法綜治工作,以優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展,應(yīng)對我鄉(xiāng)區(qū)位上風的提升和*產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)、*新縣城建設(shè)以及鄉(xiāng)內(nèi)重點工程建設(shè),及時調(diào)處好項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展與群眾利益之間的矛盾,嚴厲打擊惡意破壞南陽橋鄉(xiāng)投資環(huán)境的不法行為,建設(shè)發(fā)展*、*、平安*。特別是3月9日全縣召開維穩(wěn)緊急會議,鄉(xiāng)黨委書記*上午10點從縣里散會后,馬上趕回鄉(xiāng)政府,10點30分召開黨政班子成員會,下午2點召開村書記、站所辦負責人會議,及時傳達縣有關(guān)精神,安排部署維穩(wěn)有關(guān)工作。
2、組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,書記*同道任綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,鄉(xiāng)長*、主管政法的黨委委員*任副組長,對全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作負總責。擴大了鄉(xiāng)綜治委員會成員部分,安排了3名鄉(xiāng)機關(guān)干部為綜治辦專門工作職員,分工明確、責任到人。鄉(xiāng)司法所、派出所、民政、國土、團委、婦聯(lián)、企業(yè)辦、教育、衛(wèi)生等職能部分作為鄉(xiāng)綜治委成員單位,充分發(fā)揮職能作用,積極參與政法綜治相關(guān)工作,分工協(xié)作、相互配合。健全了村級相關(guān)綜治機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò),在村委會建立由治保會、調(diào)委會和綜治兼職職員組成的綜治工作小組,由村支部書記任組長。全鄉(xiāng)綜治工作組織體系不斷完善,形成了多級聯(lián)動、部分配合、全員參與的綜治工作格式。
3、責任保障。鄉(xiāng)黨委、政府主動擔責,主要領(lǐng)導(dǎo)親身掛帥,社會治安綜合治理常抓不懈,每季度研究一次綜治工作,聽取情況匯報,分析治安形勢和矛盾糾紛,解決綜治工作中的困難和題目。切實強化各村各單位主要負責人抓綜治工作的責任意識,鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂《綜治目標治理責任狀》及有關(guān)專項工作責任書,將綜治工作成效作為干部政績評判、考核賞罰的重要指標和依據(jù),全鄉(xiāng)各級負責人真正擔負起“為官一任,保一方平安,興一方經(jīng)濟,富一方百姓”的政治責任。
4、經(jīng)費保障。鄉(xiāng)黨委政府歷來對綜治工作是高看一眼、厚愛一層、從優(yōu)待警。根據(jù)上級要求,按高于人平1元的標準,在鄉(xiāng)人大會議通過了同級財政預(yù)算中安排3萬元綜治工作經(jīng)費。為派出所提供設(shè)施設(shè)備,方便了群眾辦事,保障了警務(wù)工作的便利快捷。綜治辦的規(guī)范化建設(shè)基本到位,做到了“四有”:有機構(gòu)、有場地、有上墻內(nèi)容、有臺帳治理。
二、化解矛盾糾紛,確保社會穩(wěn)定
穩(wěn)定事關(guān)大局,事關(guān)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府充分熟悉并正確處理好促進發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的穩(wěn)定觀,始終堅持把維護社會政治穩(wěn)定放在重要位置。
1、關(guān)注民生民權(quán),把維護人民群眾的根本利益作為維穩(wěn)工作的出發(fā)點和落腳點。注重從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生,急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂;充分發(fā)揮制度的社會矛盾緩沖閥、劑作用,讓群眾因社會矛盾引發(fā)的各種激動、怨恨、委屈等情緒通過公道的宣泄、排放途徑得以開釋;深進開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,按照“屬地治理”和“分級治理”原則,落實匯總交辦、跟蹤督辦、限期化解的工作要求,采取“五個一”的辦法,切實予以解決;各級各部分切實加強領(lǐng)導(dǎo),依法依紀積極穩(wěn)妥處置。①為確保兩會期間穩(wěn)定,鄉(xiāng)安排對原重點上訪職員(*、*)由村組專人防控并將有關(guān)情況及時上報,發(fā)現(xiàn)上訪跡象,鄉(xiāng)黨委、政府及早安排政法、民政線工作職員上門了解情況,做好疏導(dǎo)化解工作;②不定期走訪“9.01”案涉及的儲戶(214戶),平息他們已兌付50.1%后仍憤憤不平情緒。今年以來,共解決與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類具體困難31起(件),全鄉(xiāng)未發(fā)生一起因群眾情緒激動而引發(fā)的過激事件,沒有出現(xiàn)上訪職員。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了對“三元會”及,,,職員情況排查,目前全鄉(xiāng)無“三元會”職員,涉及“三贖”等變相宗教類職員9人,全部采取了相應(yīng)的防控措施。
2、把預(yù)防和化解社會矛盾作為維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。圍繞涉軍職員、企業(yè)環(huán)境、重點工程、征地拆遷、“901”案件等題目,深進開展矛盾糾紛排查調(diào)解活動,把群眾關(guān)注的熱門、難點等不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),從而預(yù)防和減少可能影響社會穩(wěn)定的題目。開展矛盾糾紛集中排查活動,對分析排查出來的重點題目、重點單位、重點地區(qū)及時督辦、跟蹤治理、限期解決,有效預(yù)防可防性案件發(fā)生,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。共排查出八類題目,都安排專人負責化解:①涉軍職員76人,已有64人享受了有關(guān)待遇,暫未享受待遇的12人由鄉(xiāng)民政辦負責,正在向有關(guān)部分請示解決中;②涉及重點工程建設(shè)中遺留題目2個,一是原經(jīng)仕公司土地水土流失造成*村土逢沖組一骨干山塘無法蓄水,由企業(yè)辦負責協(xié)調(diào)處理;二是*50萬伏變電站征地補償款分配不均題目,由辦點干部和村支兩委負責處理;③“901”案和原*信用社*村代辦員*私自吸收存款案遺留題目,由綜治辦負責協(xié)調(diào)處理;④安全生產(chǎn)中的非法營運、校車安全、企業(yè)安全生產(chǎn)題目,由派出所、鄉(xiāng)中學(xué)、企業(yè)辦分別負責處理落實;⑤對老方戶*、*,以及弄釋解教職員54名,社會閑散青少年4名,由綜治辦負責監(jiān)管;⑥對城塘一帶學(xué)生和村民私自違規(guī)穿越京廣鐵路線題目,由綜治辦和城塘村負責落實治理;⑦對原民辦教師有關(guān)待遇落實題目,由鄉(xiāng)中學(xué)負責處理;⑧對竹基村村民孫學(xué)正反映的民工工資題目和*村*反映的電力恢復(fù)題目,由農(nóng)村辦負責處理。通過矛盾排查和防控措施的落實,確保全鄉(xiāng)不出現(xiàn)大的涉穩(wěn)事件。
三、打擊整治并重,治安平穩(wěn)可控
按照縣政法委和縣嚴打辦的同一部署,堅持“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪,什么題目嚴重就重點整治什么題目”的原則,始終保持嚴打高壓態(tài)勢。加大偵破力度,重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財性犯罪。認真貫徹寬嚴相濟政策,對未成年人犯罪、稍微違法犯罪等具有法定從寬條件的依法從寬處理。大力掃黃、禁賭、除毒,整治袁家洲市場等治安突出題目。加大群防群治力度,提升公眾安全感。
四、夯實基層基礎(chǔ),完善防控體系
堅持在社會治安綜合治理中突出基層基礎(chǔ)這個重點,扎根基層,鞏固基層,夯實基層,進一步落實防控措施,積小安為大安。
1、全面開展平安創(chuàng)建活動。堅持把基層平安創(chuàng)建活動作為基層基礎(chǔ)工作的龍頭來抓,積極開展了“平安鄉(xiāng)”、“平安校園”、“平安村莊”、“平安單位”、“*家庭”等基層創(chuàng)安活動。全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作形成了一套有明確的工作標準、有規(guī)范的模式、有科學(xué)的測評、有嚴格賞罰的活動程式。在創(chuàng)安中,組織群眾參與義務(wù)巡邏、鄰里關(guān)照、矛盾糾紛互諒互調(diào),看好自家門、管好自家人等群防群治活動,群眾表現(xiàn)出極高的參與熱情。
2、努力完善治安防控體系。各村、各單位和企業(yè)成立了治安防控體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組建保衛(wèi)隊伍,健全完善了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,有力地預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。在村組采取“聯(lián)戶聯(lián)防、警*防”等辦法,狠抓治安防控體系建設(shè),進步治安防范水平。
3、切實加強綜治基礎(chǔ)工作。進一步加強了活動人口治安治理、鐵路護路聯(lián)防、學(xué)校及周邊治安綜合治理、刑釋解教職員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳教育等基礎(chǔ)工作。對56名刑釋解教職員做到基本情況必知、特殊困難必幫、重點對象必控,嚴防刑釋解教職員重新犯罪。
2010年,福建省全年共發(fā)生各類事故1 6743起、死亡3239人、受傷15254人、直接經(jīng)濟損失18023萬元,分別下降5.3%、5.1%、7.0%和3.5%,道路交通、消防火災(zāi)、工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機械等死亡數(shù)均在省政府下達的目標控制數(shù)以內(nèi)。
各地市切實加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、勇于創(chuàng)新的工作作風,得到各考評組的充分肯定。對照考評辦法,考評總分為1000分,各地考評得分均在980分以上。綜合各地市考評督察情況,考評組認為,2010年度我省安全生產(chǎn)工作“措施有力、亮點不斷”。
領(lǐng)導(dǎo)重視 組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力
通過考評督察,考評組普遍感到各地市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均高度重視安全生產(chǎn)工作。省委常委、福州市委書記袁榮祥,副省長、福州市市長蘇增添多次就加強安全生產(chǎn)工作做出重要批示,并在各種會議上反復(fù)強調(diào)要全力以赴抓好安全工作:既要保證“提速提效”完成“五大戰(zhàn)役”任務(wù),又要確保安全生產(chǎn)、安全施工和安定穩(wěn)定,確保省會中心城市的和諧穩(wěn)定。省委常委、廈門市委書記于偉國、市長劉賜貴在市委常委會、市政府常務(wù)會等各類重要會議強調(diào)做好安全生產(chǎn)工作的重要性,親自部署,明確要求:市委常委、分管副市長堅持每季度調(diào)研、部署安全生產(chǎn)工作,及時研究并解決突出問題。泉州市委書記徐鋼、市長李建國多次主持會議研究部署安全生產(chǎn)工作,召開全市性安全會議12次……當前,福建省九地市各級黨委政府、各級職能部門,已經(jīng)較好地形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全,班子成員協(xié)力抓安全”的良好工作機制,從安全發(fā)展理念的高度抓好安全工作,使經(jīng)濟社會發(fā)展與安全發(fā)展緊密結(jié)合起來,有效地促進了安全工作的落實。
國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》和福建省人民政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》先后下發(fā)后,各地市主要領(lǐng)導(dǎo)即做出批示,要求認真組織學(xué)習宣傳,并抓好貫徹落實。各級各部門廣泛通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種途徑,加大宣傳力度、廣度和深度,并及時將《通知》和《意見》內(nèi)容傳達到下一級,要求各級各部門要結(jié)合本地區(qū)、本單位、本行業(yè)特點,進一步加強安全生產(chǎn)工作。同時,按照《通知》和《意見》精神,做好加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實施,指導(dǎo)督促企業(yè)加強內(nèi)部管理,建立健全各項規(guī)章制度,加強職工安全教育,加大安全生產(chǎn)投入,夯實企業(yè)基層基礎(chǔ)工作,落實企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場輪班帶班制度和礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,督促企業(yè)整改隱患,嚴密防范重點行業(yè)(領(lǐng)域)事故反彈。
突出責任落實 推進企業(yè)主體責任評級活動
按照省政府的統(tǒng)一部署,各地市2010年繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“責任落實年”活動,始終把落實安全生產(chǎn)責任作為安全生產(chǎn)首要工作,狠抓安全生產(chǎn)目標責任落實。
福州市堅持將省政府下達的工礦商貿(mào)、道路交通等事故指標進行細化分解,在2010年3月召開的全市安全生產(chǎn)工作會議上,副省長、福州市市長蘇增添為各縣(市、區(qū))長頒發(fā)了
三明市完善考核體系,落實安全生產(chǎn)目標責任。2010年初,三明市分管安全生產(chǎn)副市長王剛即對2010年全市安全生產(chǎn)工作做了全面部署,市長劉道崎親自到會做了重要講話,并向12個縣(市、區(qū))政府和20個市直單列考核部門下達了安全生產(chǎn)目標責任書。同時,把貫徹“一崗雙責”列入2010年安全生產(chǎn)的工作重點,作為繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“責任落實年”的具體工作進行部署并加以落實。
2010年是開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的第二年,是鞏固提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)關(guān)鍵性的一年。九地市均將開展落實企業(yè)主體責任工作作為全市安全生產(chǎn)工作重點,做到早部署、早計劃。
龍巖市政府安委會及時召開了全市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動工作會議,就進一步擴大活動覆蓋面、提升活動水平、增強活動針對性和有效性等工作進行全面部署。市政府安辦下發(fā)了《關(guān)于2010年開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的意見》、《關(guān)于進一步推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的通知》,出臺了小商場(店)、公共娛樂場所等6個行業(yè)級別評定標準,簡化評定程序。市政府安辦堅持每季度通報一次工作開展情況,對工作滯后的縣(市、區(qū))政府及部門及時給予約談。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門都能嚴格落實各項約束措施,如對未開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的政府和部門,取消其安全生產(chǎn)工作方面的評優(yōu)評先資格;對企業(yè)安全生產(chǎn)級別未達A、B級的,取消其“文明單位”(企業(yè))、“平安單位”(企業(yè))、勞模參評和“名優(yōu)產(chǎn)品”評選資格。
漳州市政府堅持在每季度預(yù)防重特大安全事故工作會議上對“三年行動”工作情況進行點評,通報工作進展情況,分析存在的問題。對工作滯后、等級評定覆蓋面偏小的行業(yè)和部門,在大會上通報批評,責令采取有力措施,加快工作進度。每季度末由縣級安辦及市級行業(yè)主管部門將本地、本部門企事業(yè)單位開展情況報市安辦。市政府安委會堅持每月組織開展工作監(jiān)督,推動“三年行動”扎實有效開展。
廈門市狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,安排經(jīng)費40多萬元,抽調(diào)3名專職人員成立落實辦,創(chuàng)新中小企業(yè)網(wǎng)上登記、自評模式,切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定工作。
據(jù)統(tǒng)計,截止2010年12月底,全省參與落實企業(yè)主體責任活動的企事業(yè)單位及個體工商戶達435752家。其中,參與活動的工商注冊企業(yè)181121家,占全省工商注冊企業(yè)的95.2%;參與活動的工商注冊城鄉(xiāng)個體工商戶共239122家,占全省工商注冊個體工商戶的52%;參與活動的事業(yè)單位1 5509家,占全省事業(yè)單位的85.1%。
突出重點行業(yè) 扎實開展安全生產(chǎn)整治工作
2010年,各地繼續(xù)在道路交通、危險化學(xué)品、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治行動。各行業(yè)主管部門各司其職、各負其責,既密切協(xié)調(diào)配合又齊抓共管形成合力,確保整治工作落
到實處,取得實效。
福清市在開展事故隱患排查中始終做到依法依規(guī)、嚴格高效,對發(fā)現(xiàn)的問題,檢查人員均能認真填寫“整改指令書”,督促問題單位按時整改,不留隱患。福州市臺江區(qū)針對“臺農(nóng)”集貿(mào)市場、木屋毗連區(qū)區(qū)域嚴重消防隱患多、遺留消防問題多的現(xiàn)狀,反復(fù)組織排查,下大力組織整改,做到了“六個著力解決”:即著力解決消防意識不強、主體責任不清、設(shè)備設(shè)施不足、逃生通道不通、隊伍建設(shè)不強、預(yù)案制定不細的問題,取得很好效果,所轄蒼霞街道連續(xù)20年未發(fā)生火災(zāi)人員傷亡事故。
三明市在企業(yè)自查中,全市1萬多家企業(yè)共排查安全隱患25000多處,均落實了整改:市直部門和各縣(市、區(qū))政府共組織督查72個(批),人員近600人,檢查企業(yè)(單位)超過4000家,排查事故隱患8780條,整改8260條,整改率94%……成效明顯。從目前來看,三明市重點行業(yè)領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)。
作為全省重要的礦區(qū),龍巖市全面開展以消除水害隱患為重點的煤礦安全專項整治,把經(jīng)核實存在積水區(qū)和可疑積水區(qū)的35個煤礦企業(yè)列為重點監(jiān)管對象,切實加強日常安全監(jiān)管。加大對私拆密閉柵欄、超層越界等違法違規(guī)生產(chǎn)行為的打擊力度,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準、擅自打開密閉柵欄或另開巷道進入封閉區(qū)域的,責令礦井停產(chǎn)整改,重新封閉。同時,以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機,認真開展露天非煤礦山“一面墻”式開采、爆破安全距離不夠、排土場等的治理,切實加強溶洞、采空區(qū)水患和頂板管理,積極推廣中深孔爆破技術(shù),全力推進病險庫治理工作。龍巖市國土資源局成立聯(lián)合打擊非法采礦工作組,協(xié)調(diào)公檢法及安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,對新羅、永定等重點礦區(qū)和礦點開展了定期及不定期督查、突擊檢查;市安監(jiān)局組織各縣(市、區(qū))局開展了“打非治違”交叉執(zhí)法檢查,并專門派出3個督查組對部分縣(市、區(qū))工作進行督查;永定縣開展片區(qū)互換檢查,對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的礦山,根據(jù)實際情況分別采取核減或者停止火工供應(yīng)、停止供水供電、責令停止建設(shè)、經(jīng)濟處罰及關(guān)閉等一系列嚴厲措施;武平縣組織安監(jiān)、環(huán)保部門對悅洋礦區(qū)進行全面排查,對隱患較大的武平縣三鑫礦業(yè)開發(fā)有限公司實施停產(chǎn)整頓,并暫扣其安全生產(chǎn)許可證。在“打非治違”專項行動期間,龍巖全市共查處各類非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為3011起,關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)單位137家,公安機關(guān)共抓獲非法違法生產(chǎn)經(jīng)營涉案人員43人,其中在逃人員23名,緝捕在逃人員績效居全省第一。
注重安全投入 基礎(chǔ)建設(shè)扎實有力
“舍得投入,基礎(chǔ)建設(shè)扎實有力”是我省安全生產(chǎn)工作的又.一亮點。一路走來,考評組發(fā)現(xiàn),全省九地市都重視并加強安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè),始終把加大安全生產(chǎn)投入作為提升安全監(jiān)管保障能力的重要舉措來抓。
福州市安監(jiān)局升格為市政府成員單位,擬增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和“危險源監(jiān)控中心”、“應(yīng)急救援中心”。鼓樓區(qū)、倉山區(qū)、馬尾區(qū)、連江縣安監(jiān)局搬遷新辦公地點,各縣(市)區(qū)安監(jiān)執(zhí)法人員基本到位。馬尾區(qū)在干部編制不斷緊縮的情況下,一次性增加安監(jiān)機構(gòu)人員編制23名。長樂市已落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)機構(gòu)編制并實行掛牌辦公,并給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下達2名專職安監(jiān)人員編制,目前招聘的安監(jiān)人員已全部到位。市安監(jiān)局還專門舉辦培訓(xùn)班,對縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高安全監(jiān)管整體水平。
三明市投入4.32億元用于公路系統(tǒng)實施“改善工程”、“安保工程”和危橋改造;投入1360萬元用于消防隱患整改;道路運輸企業(yè)加大安全投入,去年達到4000萬元。同時,采用了一些先進科技武裝煤礦,基本上實現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng),全市60家煤礦安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)。此外,還加大了非煤礦山中深孔爆破技術(shù)、機械化鏟裝的推進力度;深化危化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置自動化改造、密集場所“四個能力”的建設(shè)、加強衛(wèi)星定位車載終端應(yīng)用和平臺建設(shè)。
漳州市各級黨委、政府重視安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。市委市政府將市安監(jiān)局列入政府工作部門,并成立了安全生產(chǎn)宣傳教育中心、應(yīng)急救援機構(gòu)、重大危險源監(jiān)控中心。目前,全市各縣都成立了重大危險源監(jiān)控中心,有4個縣成立了宣傳教育中心,11個縣成立了應(yīng)急救援中心。市政府統(tǒng)一下文要求各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)。目前,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都已設(shè)立安監(jiān)所(站),并配備了2~3名專職安監(jiān)員。同時,新配備村級安全生產(chǎn)管理員94人,形成較為完善的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。
泉州市安監(jiān)局在機構(gòu)改革中得到進一步加強,大多數(shù)市、縣區(qū)都采取多種措施加強基層安監(jiān)隊伍建設(shè)。南安市專門核定編制,從大學(xué)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非財政撥款人員中公開招考48人充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍;晉江、石獅建立安全協(xié)管員制度,經(jīng)費由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔;豐澤區(qū)由財政出經(jīng)費,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居安監(jiān)人員每人每月補貼120元。泉州市建立安委會成員聽取安全生產(chǎn)階段性成效較差的縣(市、區(qū))部門整改工作匯報會制度,結(jié)合季度防范會,由這些單位做原因說明和整改情況匯報,并把情況通報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo):同時,以安委會名義進行通報,推動工作落實改進。建立關(guān)閉非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和停產(chǎn)停業(yè)整頓單位公布制度,在《泉州晚報》公布,接受社會各界監(jiān)督。
一、上半年工作總結(jié)
(一)、防汛防抗旱工作
1、組織開展防汛大檢查。年初縣防指就發(fā)文對防汛準備工作進行全面部署,3月初開展重點抽查,針對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關(guān)單位防汛工作中存在的主要問題,下發(fā)了防汛重點督辦通知,并認真抓好整改落實工作。
2、抓好“百鄉(xiāng)和汛”工程。下發(fā)了《關(guān)于啟動“百鄉(xiāng)和汛”工程,做好全省基層防汛體系試點工作的通知》和《縣“百鄉(xiāng)和汛”工程實施方案》,確保年內(nèi)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面完成省基層防汛體系試點建設(shè),等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè),力爭明年全縣60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達到“百鄉(xiāng)和汛”工程要求,到2010年全部達到“百鄉(xiāng)和汛”工程要求。
3、推進非工程措施建設(shè),層層落實防汛責任制。落實了全縣67座小型水庫及300多座重要的保安、巡查、技術(shù)責任人和地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險堤壩安全觀測預(yù)警責任人。對防汛儲備物資和應(yīng)急搶險分隊進行了檢查落實,購買了8000只纖維袋,全縣共有應(yīng)急搶險分隊198個,6615人。為保證水文遙測系統(tǒng)正常運行,3月底縣三防辦對12座?。ㄒ唬┬退畮焖樾畔⑾到y(tǒng)及遠程會商系統(tǒng)進行了維護和調(diào)試,目前各個系統(tǒng)比較穩(wěn)定、運行正常。
4、積極配合市防辦做好水庫安全度汛及防強降雨遠程視頻會商會等各項準備工作。開展了“防日”《防汛條例》及“百鄉(xiāng)和汛”宣傳工作,通過報紙、電視、手機短信以及橫幅等各種形式進行了防風知識宣傳,為我縣防抗工作打下堅實的群眾性基礎(chǔ)。
(二)、水利工程建設(shè)
1、水庫除險加固
列入07年度省千庫保安項目的水庫已分別完成工程量的90%、80%、60%和40%,目前正在加快進度全力施工,爭取在主汛期前完工。列入08年度省千庫保安項目的胡家岙水庫已完成90%,已進入施工圖設(shè)計,爭取汛后及早開工。谷岙水庫正在初步設(shè)計,爭取10月底上報省廳立項。計劃開展除險加固55座,目前已有30余座完成了除險加固,完成計劃任務(wù)的60%左右。
2、清水河道建設(shè)
今年計劃完成河道治理11公里、建設(shè)防洪堤18公里,目前治理工程已完成河道整治5公里,界溪治理工程已開工建設(shè),溪治理工程正在開展前期準備工作,即將動工。水毀修復(fù)工程已基本完成。
3、農(nóng)民飲用水工程
今年計劃改善飲水人口5.5萬人,重點抓好坦頭鎮(zhèn)水廠工程和農(nóng)村分散式供水工程建設(shè)60個村。目前坦頭鎮(zhèn)水廠已經(jīng)開工,八都等32個村已完成農(nóng)民飲用水工程建設(shè),受益人口2.5萬人,新增供水規(guī)模0.33萬噸/日,完成計劃任務(wù)的45%。
4、小型農(nóng)田水利建設(shè)
水庫36號、分干渠節(jié)水配套改造項目第三年度建設(shè)計劃襯砌、改造渠道8公里,目前已基本完成。上龐村灌區(qū)改造工程計劃疏浚、襯砌主干渠1.5公里,開挖并襯砌支、斗、農(nóng)渠17.5公里,目前已完成施工圖設(shè)計,即將開工。小型農(nóng)田水利工程計劃完成清淤15公里、襯砌15公里,新建、更新泵站8座,目前已完成清淤10公里,襯砌8公里,新建、更新泵站5座。
(三)、水行政執(zhí)法
加強水資源管理,完成取水大戶實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),查處水事違法案件3件,調(diào)處水事糾紛1起。嚴格把好采砂審批關(guān),上半年共審批采砂許可證10本。嚴厲打擊河道非法采砂活動,共取締河道非法采砂點6處。加強河道日常巡查工作,鞏固城區(qū)河道保潔工作成果。抓好水土保持監(jiān)督管理工作,共審批開發(fā)建設(shè)項目水土保護方案12件,完成水土流失治理面積5平方公里。
(四)、小水電建設(shè)管理
加強安全生產(chǎn)管理,對全縣各水電站進行地毯式檢查,針對隱患問題提出整改方案,下發(fā)整改通知書,對松關(guān)水電站等13個存在嚴重隱患的超過國家規(guī)定使用年限的老電站作了立即停機的書面通知,在未完成報廢重建前不得運行。加強在建水電站的安全管理和質(zhì)量監(jiān)督,督促永利水電站完成大壩處理方案編制,按規(guī)定補充完善各項手續(xù),同意大壩重新開工。完成大路周電站更新改造方案的編制,落實《縣水電開發(fā)規(guī)劃報告》的環(huán)境影響報告書協(xié)調(diào)工作。
(五)、淡水養(yǎng)殖推廣和漁政管理
繼續(xù)扶持漁業(yè)龍頭企業(yè),進一步推進全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。積極開展科技服務(wù)、科技咨詢、科普宣傳工作,加強水產(chǎn)用藥的技術(shù)指導(dǎo),大力推廣健康養(yǎng)殖新模式,共發(fā)放科普資料2000多份,下鄉(xiāng)指導(dǎo)150人次,抓好街頭鎮(zhèn)茭白田養(yǎng)魚工作。今年上半年,我縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達1204噸,實現(xiàn)產(chǎn)值1816萬元。切實加強漁政管理,上半年共出動漁政檢查27次,135多人次,沒收違法使用的魚籠20只,絲令網(wǎng)30多張,沒收電瓶5套,調(diào)解漁業(yè)糾紛2起,基本實現(xiàn)了“以法治漁,強化管理,公正嚴明,服務(wù)漁業(yè)”的目的。
(六)、深化拓展“樹創(chuàng)”活動
根據(jù)縣深化拓展“樹創(chuàng)”活動的總體部署,我局緊緊圍繞“服務(wù)兩創(chuàng),增進感情”一個主題,突出防汛防旱和水利工程建設(shè)兩大重點,認真開展蹲點調(diào)研、聯(lián)村聯(lián)戶連心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)等三項活動,取得了較好成效。在楊日永局長的帶領(lǐng)下,局領(lǐng)導(dǎo)重心下移開展調(diào)研,深入一線了解民意,對各地群眾反映的問題楊日永局長親自把關(guān),分管局長具體負責,落實責任人員,制定解決方案,對這些問題一一進行認真答復(fù),并結(jié)合自身優(yōu)勢在資金、技術(shù)、政策等方面對聯(lián)系村的水利建設(shè)進行幫扶,幫助聯(lián)系村發(fā)展當?shù)靥厣?jīng)濟。同時,切實做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)工作,一是全力幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好防汛抗旱防工作,組織相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進村進戶進企上門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是對全縣水庫進行調(diào)查,對110座提前建立項目庫,向上爭取資金,提高資金利用率。三是切實做好水利技術(shù)服務(wù)。四是積極做好淡水養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)工作。通過組織養(yǎng)殖戶參觀學(xué)習、技術(shù)人員上門服務(wù)、幫助養(yǎng)殖戶訂購魚苗、免費發(fā)放技術(shù)資料等方式,為養(yǎng)殖戶提供全程技術(shù)服務(wù)。五是認真做好人大、政協(xié)和黨代表建議案答復(fù)工作,對今年收到的17個人大建議案都及時作了答復(fù),對能夠落實解決的盡早予以落實和解決,對一時難以落實和解決的,向提議案人詳細說明原因做好解釋工作,以取得代表與委員們理解和支持。
二、存在困難和問題
1、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民群眾自籌資金困難,由省水利廳下達的農(nóng)民飲用水建設(shè)、水庫除險加固、水環(huán)境整治等水利建設(shè)專項資金無法滿足需求。
2、農(nóng)民飲用水建設(shè)、水庫除險加固、水環(huán)境整治等水利建設(shè)設(shè)施工程建后管理不夠到位。
3、廣大干部群眾的水法制意識較為淡薄,涉水違法活動頻繁,水利規(guī)費收取難度大。
4、水政執(zhí)法工作涉及面廣、工作量多、管理難度很大,但我縣現(xiàn)有水政執(zhí)法力量不足,執(zhí)法裝備不夠精良,執(zhí)法車輛不足,影響執(zhí)法工作開展。
5、水行政管理相關(guān)的各項配套制度、依法行政規(guī)范化建設(shè)以及審批項目的條件程序等有待進一步完善。如在水土保持工作中,“重方案編制、輕方案落實”的現(xiàn)象較為普遍,對山區(qū)農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)中的水土保持工作缺乏有效的監(jiān)管辦法。
三、下半年工作重點
(一)、繼續(xù)抓好防汛防抗旱工作
1、繼續(xù)抓好“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè),落實防汛防旱責任制。組織召開“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)培訓(xùn)會,進一步明確“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)內(nèi)容,加強督促指導(dǎo)。抓好防汛重點督辦落實工作,及時消除隱患,確保安全度汛。
2、抓好水庫安全度汛管理工作。及時調(diào)整村級換屆選舉后小型水庫及重要的巡查,保安責任人名單,并對新上任的村級班子進行上崗培訓(xùn),切實抓好水庫巡查工作。建立完善小型水庫管理機構(gòu),落實小型水庫專職管理人員和通訊設(shè)備。加快除險水庫加固進度,對一時不能完成的嚴格執(zhí)行“險庫放空,病庫限蓄”等安全度汛措施。
3、加強監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè),提高科技防災(zāi)水平。加快重要小流域建設(shè),全面實施暴雨預(yù)警網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)。加強防汛遠程會商系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)建設(shè)和維護。加強防辦自身能力建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。
4、加強防汛物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。按省防指下發(fā)的防汛物資儲備定額辦法,做好縣、鄉(xiāng)、村級企業(yè)三級防汛物資購置及儲備工作。加強搶險隊伍的培訓(xùn)和設(shè)備配置,進一步提高搶險救災(zāi)能力。
(二)、全面完成年度各項水利建設(shè)任務(wù)
1、加快水庫除險加固建設(shè)。全面完成等5座水庫和55座的除險加固。做好雙龍水庫、余家岙水庫、萬年山水庫加固工程的前期準備工作,爭取年內(nèi)完成招標開工建設(shè)。谷岙水庫爭取10月底上報省廳立項。
2、加快蒼南溪治理工程前期工作,爭取早日開工建設(shè)。繼續(xù)抓好逸溪、雷馬溪、小淡溪、合溪、界溪河道整治工作,確保完成河道治理11公里、建設(shè)防洪堤18公里。
3、加大農(nóng)民飲用水工程建設(shè)力度,重點抓好坦頭鎮(zhèn)水廠工程和農(nóng)村分散式供水工程建設(shè)60個村,確保完成改善飲水人口5.5萬人任務(wù)。加強工程的建后管理,推進“一戶一表”安裝工作,建設(shè)完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系。
4、重點抓好上龐村灌區(qū)改造工程,爭取早日開工建設(shè)。繼續(xù)開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè),確保完成清淤15公里、襯砌15公里,新建、更新泵站8座。
(三)、加大水行政執(zhí)法力度
1、加大水法規(guī)宣傳力度。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙的作用進行廣泛深入的宣傳,不斷提高全社會的水法制意識,提高水行政執(zhí)法的社會地位。
2、加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)。結(jié)合我縣實際進一步改善執(zhí)法裝備和條件,保障執(zhí)法辦案經(jīng)費,提高水政執(zhí)法裝備的信息化水平,增強水政執(zhí)法力量。通過各種形式的培訓(xùn)和學(xué)習,不斷提高水政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。
3、加強水資源管理,繼續(xù)抓好取水大戶取水實時監(jiān)控工作。
4、加強與有關(guān)部門密切協(xié)作,加大河道采砂管理力度,有力打擊河道非法采砂行為。繼續(xù)抓好城區(qū)河道水面衛(wèi)生保潔工作。
5、加強水土保持監(jiān)督管理,繼續(xù)抓好開發(fā)建設(shè)項目水土保護方案審批,進一步落實在建項目的水土保持“三同時”制度,切實履行監(jiān)管檢查職責。繼續(xù)抓好各項水利規(guī)費征收工作。
(四)、進一步規(guī)范小水電建設(shè)管理
繼續(xù)加強安全生產(chǎn)管理,加強水電建設(shè)項目的安全督查工作,強化項目法人安全責任制,保障水電項目的建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。進一步規(guī)范水電站的運行和安全生產(chǎn)管理,對超過國家規(guī)定使用年限的水電站實施報廢重建,消除各類安全事故的隱患。完成《縣水電開發(fā)規(guī)劃報告》的環(huán)境影響報告書編制和審批工作。完成大路周電站和白水電站的報廢重建工作。做好并網(wǎng)電站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和在建電站的技術(shù)咨詢服務(wù)工作,舉辦一期水電站運行工技術(shù)培訓(xùn)班,逐步實行全縣小水電站運行工持證上崗制度。
(五)、繼續(xù)抓好水產(chǎn)工作