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第1篇：工作整改意見范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)政稅收財(cái)政稅收體系

財(cái)政稅收工作對于整個(gè)企業(yè)來說都是非常重要的，由于事業(yè)單位財(cái)政稅收工作目前處于探索發(fā)展階段，因此存在很多問題，影響了財(cái)政工作的效益水平。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對目前事業(yè)單位財(cái)政稅收工作存在的問題提出相應(yīng)的解決措施。

1財(cái)政稅收工作的意義

由于國民經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，人們收入不斷提升，我國對于事業(yè)單位等在財(cái)政稅收管理方面的力度加大。事業(yè)單位的財(cái)政管理工作當(dāng)中，財(cái)政稅收是其中的一個(gè)重要內(nèi)容，在促進(jìn)財(cái)政稅收工作的科學(xué)發(fā)展上具有決定性意義。近幾年來，我國財(cái)政收入總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。但是，從具體方面來看，財(cái)政稅收在管理方面存在工作上的缺失，具體表現(xiàn)為一些財(cái)政工作管理人員不關(guān)注財(cái)政稅收的具體工作，對收支平衡的關(guān)注度不夠，最終導(dǎo)致比例不夠協(xié)調(diào)的情況出現(xiàn)，從根本上影響國家開支問題。除此之外，對于一些事業(yè)單位來說，如果能夠有效建立起較為完善化的財(cái)政稅收工作相關(guān)管理系統(tǒng)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)合理配置財(cái)政資源的目的，還能夠促使公共服務(wù)水平及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量得到顯著提升。因此，從目前的情況來看，需要對事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理工作實(shí)施改革，引起重視。

2事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中出現(xiàn)的問題

近幾年來，我國對事業(yè)單位財(cái)政稅收方面的研究情況可知，目前大多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中存在以下幾個(gè)問題。

2.1缺乏重視

鑒于當(dāng)前在我國事業(yè)單位財(cái)政稅收相關(guān)工作的研究處在起步階段，許多單位的部門領(lǐng)導(dǎo)及基層相關(guān)工作人員對于財(cái)政稅收工作的了解不足，也不明白建立完善化管理體系的意義是什么。由此可知，事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中存在重視不足的問題。根據(jù)調(diào)查可知，部分人員只將其看作為例行工作，不會(huì)主動(dòng)參與和配合工作，導(dǎo)致稅收管理工作系統(tǒng)在建立的過程中遇到較多阻礙。不僅如此，在一些調(diào)查小組對一些部門進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一些部門只是隨便整理一些材料上交，并不按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，調(diào)查小組給出整改意見，部門也并未重視，使得財(cái)政稅收體系的建立并未發(fā)揮什么實(shí)質(zhì)的效果。

2.2缺乏法律保障體系

大部分體系的建立，離不開相關(guān)法律法規(guī)的保障。加上，我國在財(cái)政稅收工作管理的相關(guān)內(nèi)容上尚且不夠成熟，而有關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政稅收管理體系建立的時(shí)候，缺乏足夠的法律保障體系，無法在短時(shí)間內(nèi)走向財(cái)政管理的正軌中。

2.3缺乏科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)

財(cái)政稅收工作與其他普通工作不同，其較為復(fù)雜，需要面對的對象很多，在確定評價(jià)指標(biāo)的過程中，難度較大。另外，許多事業(yè)單位的相關(guān)部門內(nèi)財(cái)政管理人員一般只關(guān)注自身部門的一些財(cái)政稅收管理工作，或者是支出是否超出相關(guān)規(guī)定，并不會(huì)主動(dòng)積極地關(guān)心其他內(nèi)容。除此之外，單位內(nèi)不同部門之間在評價(jià)指標(biāo)上尚且不夠統(tǒng)一，僅僅以自己部門為出發(fā)點(diǎn)，做出一些十分簡單的評價(jià)，與有關(guān)國家規(guī)定不相符，導(dǎo)致評價(jià)工作的結(jié)果不盡如人意，且不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)實(shí)情況。

2.4評價(jià)內(nèi)容較為片面

單位財(cái)政稅收的工作在評價(jià)內(nèi)容方面不僅僅包含財(cái)政稅收方面，涉及到的其他內(nèi)容還有許多，如收支平衡有關(guān)原因以及資金內(nèi)外相關(guān)因素的綜合性分析等。我國一些事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作的進(jìn)展上還停留在財(cái)政稅收上，沒有關(guān)注其他有關(guān)因素可能產(chǎn)生的影響。由此可見，事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理工作在評價(jià)內(nèi)容上不夠全面。有關(guān)部門只關(guān)注資金流動(dòng)之后產(chǎn)生的結(jié)果，并將其作為其評價(jià)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，忽視資金支出前和支出后的審核預(yù)算等相關(guān)性問題，不利于真正發(fā)揮評價(jià)體系的作用。

2.5評價(jià)結(jié)果缺乏權(quán)威性

根據(jù)以上論述可知，當(dāng)前許多事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作上存在評價(jià)內(nèi)容不全面等問題，導(dǎo)致其最終評價(jià)工作的結(jié)果不夠權(quán)威。除此之外，部分事業(yè)單位在針對評價(jià)結(jié)果的資料規(guī)整上，未安排專職人員處理，只是簡單地以檔案方式保存。因此，這都會(huì)導(dǎo)致評價(jià)工作出現(xiàn)結(jié)果不夠權(quán)威的情況，導(dǎo)致單位在財(cái)政稅收工作上出現(xiàn)明顯的滯后性特點(diǎn)。

3改善事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的策略

3.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高重視度

根據(jù)以上論述得出，許多事業(yè)單位的工作人員對于財(cái)政稅收工作缺乏一個(gè)正確的態(tài)度，且了解不足，還缺乏足夠的專業(yè)人員。因此，要想有效改善事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作上的成效，就需要首先加強(qiáng)培訓(xùn)工作，邀請一些專業(yè)的人員到單位進(jìn)行宣講，針對財(cái)政稅收相關(guān)的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解。定期組織單位內(nèi)員工接受有關(guān)財(cái)政稅收工作的培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，集中進(jìn)行培訓(xùn)，使得大家都能夠在財(cái)政稅收工作中具備一定的基礎(chǔ)知識，能夠在日常工作中，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，注重財(cái)政稅收相關(guān)工作及其可能帶來的影響，再作出一些積極回應(yīng)，配合整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2完善相關(guān)法律法規(guī)

事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作的推廣及實(shí)施的過程中，僅僅依靠單位自身是很難實(shí)現(xiàn)的，需要加強(qiáng)法律法規(guī)等的強(qiáng)制性規(guī)范作用，發(fā)揮保障作用。從當(dāng)前情況來看，國內(nèi)的事業(yè)單位能夠承擔(dān)財(cái)政稅收工作的極少。法律法規(guī)的缺失是其中的一個(gè)主要因素。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該在財(cái)政稅收工作上加強(qiáng)法律發(fā)揮的建設(shè)工作，助推事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中走向新的臺階，同時(shí)為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新局面提供助力。

3.3規(guī)范評價(jià)指標(biāo)

由于事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面存在對象多樣化以及評價(jià)內(nèi)容較為復(fù)雜等問題，這導(dǎo)致其在評價(jià)工作中出現(xiàn)許多困難。針對不同單位，很難建立起完善化的評價(jià)系統(tǒng)。但是，規(guī)范化、統(tǒng)一性的評價(jià)指標(biāo)在各大事業(yè)單位展開財(cái)政稅收工作中十分重要，否則很難實(shí)現(xiàn)對評價(jià)結(jié)果的統(tǒng)一性、科學(xué)性歸納，也就很難發(fā)揮評價(jià)結(jié)果對單位財(cái)政稅收工作的反作用。因此，統(tǒng)一且規(guī)范的評價(jià)指標(biāo)在事業(yè)單位財(cái)政稅收工作中的重要度不言而喻，需要加強(qiáng)規(guī)范化指標(biāo)的制定工作，促進(jìn)事業(yè)單位的稅收財(cái)政工作更上一層樓。

3.4改善評價(jià)內(nèi)容

財(cái)政稅收工作在事業(yè)單位發(fā)展過程中意義重大。其不但能夠有效提升單位對于財(cái)政的管理水平，還能有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是，要想真正發(fā)揮其作用，就需要首先解決財(cái)政稅收工作評價(jià)內(nèi)容不夠完善的問題。因此，筆者認(rèn)為還應(yīng)該不斷改善評價(jià)內(nèi)容，避免出現(xiàn)評價(jià)內(nèi)容涉及面過于局限的問題，否則會(huì)導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果缺乏足夠的客觀度和科學(xué)性。除此之外，不同單位需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，適當(dāng)增加績效預(yù)算相關(guān)的評價(jià)模式，拋棄一些落后的財(cái)政收益評估方式，有效運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，創(chuàng)新評價(jià)方法，不斷改善評價(jià)的主要內(nèi)容，從而以最大限度達(dá)成最科學(xué)的評價(jià)結(jié)果。

3.5提高評價(jià)結(jié)果權(quán)威度

財(cái)政稅收評價(jià)工作的權(quán)威性是影響事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作管理上的一個(gè)重要原因。因?yàn)樵u價(jià)指標(biāo)及內(nèi)容等不夠完善，且規(guī)范性不夠高，加上缺少足夠的專業(yè)人員，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果在科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和整體性上都存在不足之處。因此，也就很難真正發(fā)揮評價(jià)結(jié)果的權(quán)威作用。因此，筆者認(rèn)為需要有效關(guān)注評價(jià)結(jié)果權(quán)威度的問題，改進(jìn)管理方式。例如，平衡積分卡屬于新出的一種績效管理系統(tǒng)，其運(yùn)用戰(zhàn)略制導(dǎo)方式，在績效管理系統(tǒng)運(yùn)行過程中，保證評價(jià)結(jié)果更具科學(xué)性。

第2篇：工作整改意見范文

為了吸取彩虹社區(qū)三角洲5.12火災(zāi)事故教訓(xùn)，杜絕街道轄區(qū)內(nèi)簡易搭蓋火災(zāi)的發(fā)生，堅(jiān)決預(yù)防和遏制簡易搭蓋亡人火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，街道辦事處決定從2012年5月13日至6月13日止，利用一個(gè)月的時(shí)間在轄區(qū)內(nèi)全面開展簡易搭蓋消防安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“狠抓領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳、認(rèn)真排查、集中整治”的工作思路，突出安全排查和隱患整治兩個(gè)重點(diǎn)，狠抓消防安全責(zé)任的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)街道轄區(qū)簡易搭蓋消防安全專項(xiàng)整治工作。

時(shí)間安排

本次專項(xiàng)整治工作共分為組織宣傳、全面排查、集中整改三個(gè)階段，具體安排為：

1、組織宣傳階段（5月13日至5月17日共5天時(shí)間）。主要工作內(nèi)容：成立街道開展簡易搭蓋消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)（村）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，具體落實(shí)到人頭，順利推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。以街道安辦為牽頭，組織各社區(qū)（村）開展多樣化的宣傳活動(dòng)，通過進(jìn)家入戶宣傳、張貼標(biāo)語、宣傳專刊等形式，廣泛宣傳簡易搭蓋消防安全知識，在整個(gè)活動(dòng)期間，各社區(qū)（村）至少3次深入簡易搭蓋居民家中開展全面宣傳，至少刊出3期宣傳欄或黑板報(bào)。

2、全面排查階段（5月18日至5月31日共14天時(shí)間）。主要工作內(nèi)容：各社區(qū)（村）要對所轄區(qū)域內(nèi)的簡易搭蓋房屋，迅速組織開展消防安全大檢查，逐戶逐家排查房屋的結(jié)構(gòu)、居住人員、電線架設(shè)、煤汽存放、廚房設(shè)置等基本情況，并按一定線路順序逐一建立臺帳，登記造冊形成2份報(bào)表，一份報(bào)街道安辦，一份社區(qū)（村）留檔。

3、集中整改階段（6月1日至6月13日共13天時(shí)間）。主要工作內(nèi)容：在全面排查的基礎(chǔ)上，由街道安辦牽頭，分門別類開展集中整改，尤其是要加強(qiáng)對重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)部位開展徹底的整改，各社區(qū)（村）要督促居住戶按照消防安全的要求，配合整改，對房屋業(yè)主以書面形式告知需要整改的事項(xiàng)并在回執(zhí)單上簽字蓋章，對違法違章的通報(bào)縣土地局、建設(shè)局等相關(guān)主管部門，對違規(guī)儲放煤汽的通報(bào)縣安檢、消防等相關(guān)主管部門，對亂接電線的通報(bào)縣供電公司等相關(guān)主管部門，對從事生產(chǎn)經(jīng)營的通報(bào)縣工商局等相關(guān)主管部門。

第3篇：工作整改意見范文

（一）政府網(wǎng)站績效評估內(nèi)容

分為內(nèi)評估和外評估，外評估是指由上級政府部門以及社會(huì)組織對政府網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行的評估，主要圍繞提高便民服務(wù)的種類和質(zhì)量，增強(qiáng)互動(dòng)環(huán)境和改善投資環(huán)境等方面進(jìn)行。內(nèi)評估是指政府網(wǎng)站建設(shè)機(jī)關(guān)為加強(qiáng)自身建設(shè)，在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的相關(guān)評估，主要圍繞降低辦公成本，提高辦公效率，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和部門整合，改善決策，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)和政府間信息共享等方面來進(jìn)行。這兩類評估在評估內(nèi)容的側(cè)重、評估實(shí)施方法等方面都有很大的不同，有其各自不同的特點(diǎn)和規(guī)律。值得注意的是，要正確區(qū)分外評估過程中的自我評估和政府機(jī)關(guān)自主組織的內(nèi)評估。簡單地說，前者只是評估全過程中的一個(gè)階段，而后者本身就包含了評估的全過程；前者是由上級政府部門或由其委托社會(huì)組織進(jìn)行的，后者則是政府相關(guān)機(jī)關(guān)自主組織的。

（二）政府網(wǎng)站績效評估方法

1、層次分析法。層次分析法是一種處理具有復(fù)雜因素在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、管理和技術(shù)問題的方法。它是將復(fù)雜問題分解為多個(gè)組成因素，通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對重要性，然后綜合評估確定諸因素相對重要性的總順序。

2、360度績效評估方法。360度績效評估方法也稱全視角考評或多個(gè)考評者考評，它是由被考評者的上級、同事、下級和（或）客戶（包括內(nèi)部客戶和外部客戶）以及被考評者本人分別擔(dān)任考評者，從多個(gè)角度對被考評者進(jìn)行360度的全方位考評，再通過一定的反饋程序，促進(jìn)被考評者完善自己的工作行為并提高工作績效。

3、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法是一種以相對效率概念為基礎(chǔ)，用于評價(jià)具有相同類型的多投入多產(chǎn)出的決策單元是否技術(shù)有效的非參數(shù)統(tǒng)計(jì)方法。

4、模糊綜合評判法。模糊綜合評判法把測評過程建立在模糊數(shù)學(xué)的表達(dá)之上，通過對測評因素、權(quán)重系數(shù)、判斷標(biāo)準(zhǔn)、模糊關(guān)系確立、模糊關(guān)系合成運(yùn)算，最終達(dá)到將模糊的測評對象相對清晰化的目的。

5、平衡計(jì)分卡。平衡計(jì)分卡中的目標(biāo)和評估指標(biāo)來源于組織戰(zhàn)略，它把組織的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為有形的目標(biāo)和衡量指標(biāo)，目標(biāo)和衡量指標(biāo)是相互聯(lián)系的，這種聯(lián)系不僅包括因果關(guān)系，而且包括結(jié)果的衡量和引起結(jié)果的過程的衡量相結(jié)合，最終反映組織戰(zhàn)略。

6、主成分分析法。主成分分析法是多元統(tǒng)計(jì)分析的重要組成部分，是多具變量通過線性變換以選出較少個(gè)數(shù)重要變量的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法，又稱主分量分析。

（三）運(yùn)用SPSS進(jìn)行政府網(wǎng)站績效評估

SPSS即社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件包，是國際上最優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)軟件之一。SPSS由美國斯坦福大學(xué)的三位研究生于20世紀(jì)60年代末研制，同時(shí)成立了SPSS公司，并于1975年在芝加哥組建了SPSS總部。1984年SPSS總部首先推出了世界上第一個(gè)統(tǒng)計(jì)分析軟件微機(jī)版本SPSS/PC+，開創(chuàng)了SPSS微機(jī)系列產(chǎn)品的開發(fā)方向，極大地?cái)U(kuò)充了它的應(yīng)用范圍，并使其能很快地應(yīng)用于自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，世界上許多有影響的報(bào)紙雜志紛紛就SPSS的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)繪圖、數(shù)據(jù)的深入分析、使用方便、功能齊全等方面給予了高度的評價(jià)與稱贊。

二、政府網(wǎng)站績效評估實(shí)證分析

（一）濟(jì)南市政府網(wǎng)站績效評估現(xiàn)存的問題

濟(jì)南市政府網(wǎng)站績效評估工作在近幾年的不斷努力下取得了明顯成效，但是也仍然存在一些問題：

1、制度配套有待完善。濟(jì)南市政府網(wǎng)站與各部門子網(wǎng)站之間是松耦合關(guān)系，政府網(wǎng)站上的信息不是通過各部門信息報(bào)送或信息共享交換產(chǎn)生的，而是通過政府網(wǎng)站績效評估方式規(guī)范各個(gè)子網(wǎng)站信息，再通過人工或技術(shù)手段來獲取。因此，要特別注重加強(qiáng)制度方面的建設(shè)。雖然目前已經(jīng)有一些相關(guān)的制度規(guī)范，但是針對績效評估工作方面的制度還是比較缺乏。

2、評測指標(biāo)有待突破。濟(jì)南市政府網(wǎng)站經(jīng)過這些年的建設(shè)，水平迅速提高，逐漸向政府網(wǎng)站發(fā)展的第三階段，即重點(diǎn)解決政府網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量好壞問題的服務(wù)導(dǎo)向階段發(fā)展。原有的評測指標(biāo)體系已經(jīng)不能完全適合引導(dǎo)網(wǎng)站進(jìn)一步發(fā)展方向，需要尋求平穩(wěn)過渡到服務(wù)導(dǎo)向階段的適合現(xiàn)階段實(shí)際的指標(biāo)體系。2009年的評測指標(biāo)已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，但是這個(gè)問題還是存在，需要進(jìn)一步解決。

3、群眾評議方式比較單一。目前開展的群眾評議活動(dòng)是每年一次在網(wǎng)上征集群眾評議員，發(fā)放調(diào)查表讓他們給政府系統(tǒng)各網(wǎng)站打分。用這種方法臨時(shí)征集群眾評議員，其方法和手段比較單一，其群體的代表性不強(qiáng)，對政府網(wǎng)站的關(guān)注度不夠持續(xù)，不能完全反映群眾對政府網(wǎng)站的看法。

（二）運(yùn)用SPSS對濟(jì)南市政府網(wǎng)站進(jìn)行績效評估

選取濟(jì)南10個(gè)縣級市為評估對象，運(yùn)用SPSS對其進(jìn)行政府網(wǎng)站績效評估，基本步驟如下：

第一步，通過查閱統(tǒng)計(jì)年鑒和政府公報(bào)，獲得績效評估體系中硬指標(biāo)的期初和期終的評估數(shù)據(jù)，通過調(diào)查獲得通過統(tǒng)計(jì)年鑒、政府公報(bào)難以獲得的硬指標(biāo)和全部軟指標(biāo)的期初和期終的評估數(shù)據(jù)。

第二步，將評估指標(biāo)期初和期終的原始數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為政府在某一時(shí)期內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)績效的增量值，設(shè)V為第i項(xiàng)指標(biāo)的期初值，V為第i項(xiàng)指標(biāo)的期終值，則政府網(wǎng)站在第i項(xiàng)指標(biāo)的績效增量值Ii則為：

第三步，把所有評估指標(biāo)設(shè)置為相應(yīng)的分析變量，輸入第二步得到的數(shù)據(jù)，建立SPSS數(shù)據(jù)文件。

第四步，打開SPSS，依次進(jìn)入程序模塊，輸入變量，選擇主成分分析，依目的選擇操作選項(xiàng)。

第五步，根據(jù)同一主成分上負(fù)荷較大的變量性質(zhì)，對主成分進(jìn)行因子命名。

表1：政府網(wǎng)站績效評估的主成分分析表

表1給出了22個(gè)政府網(wǎng)站績效評價(jià)指標(biāo)的主成分分析結(jié)果。第一主成分為信息公開主成分，第二主成分為在線服務(wù)與公眾參與主成分，第三主成分為網(wǎng)站管理主成分。

表2是主成分分析的方差分析表，表明三個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率為62.869%，其中第一主成分、第二主成分和第三主成分的方差貢獻(xiàn)率分別為32.454%、21.084%和9.358%。

第六步，依次進(jìn)入Transform-Computer，以三個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重系數(shù)，構(gòu)造政府績效綜合評價(jià)函數(shù)：F=0.32454F1+0.21084F2+0.09358F3。

第七步，計(jì)算參與評估的10個(gè)縣級市政府績效綜合得分的標(biāo)準(zhǔn)化分?jǐn)?shù)。

第八步，為了便于對比分析，用效用值表征各個(gè)政府網(wǎng)站績效的高低，并規(guī)定效用值的取值區(qū)域范圍為[0，100]，即績效最高的政府效用值為100，最低的政府效用值為0。如果用Xi表示政府績效得分的最小值，則第i個(gè)政府績效的效用值Yi可以表示為：

三、工作建議

第4篇：工作整改意見范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；問題；深化改革

一、財(cái)政稅收工作發(fā)展的意義

財(cái)政稅收是國家做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升發(fā)展水平的一個(gè)重要途徑，國家財(cái)政，是國家開展各項(xiàng)工作所必須的一種經(jīng)濟(jì)來源，國家發(fā)展中，很多方針政策的制定和落實(shí)都需要通過國家財(cái)政資金來支持，同時(shí)，在國家發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，例如，重大自然災(zāi)害等，給人民的生產(chǎn)生活造成了重大損失，在這樣的情況下，通過財(cái)政資金撥款予以解決，也是財(cái)政資金使用的一個(gè)途徑。所以，財(cái)政資金的使用關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)。在財(cái)政資金的構(gòu)成中，財(cái)政稅收的構(gòu)成比例是比較大的，通過稅收實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的補(bǔ)充，一方面對于財(cái)政資金而言，是一個(gè)重要的來源，另一方面，財(cái)政稅收征收的是納稅人的資金，這些稅金由納稅人給出，并且直接用于國家管理，一定程度上來講，這也是人民管理國家的一種重要方式，對于人民管理國家權(quán)力的行使也是一種支撐和保障。財(cái)政稅收關(guān)系的是社會(huì)發(fā)展中的每一個(gè)人，每個(gè)人都是納稅人，每個(gè)人都是稅收資金的受益者，財(cái)政稅收關(guān)系著國家的發(fā)展，同時(shí)也影響著每一個(gè)人的生活。因此，作為社會(huì)中的個(gè)人，我們應(yīng)該對財(cái)政稅收工作有一個(gè)合理，客觀的認(rèn)識。而作為政府部門，也應(yīng)該對財(cái)政稅收工作有一個(gè)更加合理，全面的認(rèn)識，從多角度，多層面做好對財(cái)政稅收工作的管理，提升稅收的能力，拓展財(cái)政工作的效益，更好的服務(wù)于社會(huì)。

二、財(cái)政稅收工作中存在的問題

1.財(cái)政稅收的制度不夠健全

在財(cái)政稅收工作的開展過程中，稅收的保障和稅收工作的開展都需要有更加規(guī)范的制度保障，制度的建設(shè)和發(fā)展需要相關(guān)的財(cái)政部門來保障，所以，如何做好財(cái)政稅收工作，提升財(cái)政稅收的質(zhì)量，需要財(cái)政稅收工作制度做保障。就當(dāng)前我國的財(cái)政稅收工作發(fā)展情況來講，稅收工作的整體制度建設(shè)還存在不健全的情況。我國財(cái)政稅收的種類繁多，財(cái)政稅收工作的開展過程中，整體面臨的稅收工作標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)存在差異。不同的稅種征收的標(biāo)準(zhǔn)不同，在這樣的情況下，稅收的制度也會(huì)因?yàn)椴煌惙N，不同的納稅主體而有不同的規(guī)定。財(cái)政稅收工作的發(fā)展需要嚴(yán)格的，規(guī)范的制度作為保障，因此，如果想要更好的規(guī)范稅收工作，提升稅收工作的水平，就需要在制度上下功夫，不同的稅收標(biāo)準(zhǔn)和制度的合理性還是非常必要的。目前，我國的稅收制度還不夠健全，稅收工作的開展在不健全的制度下發(fā)展面臨的問題比較突出，受到的影響較大。

2.財(cái)政稅收工作缺乏有力的監(jiān)督

稅收工作直接關(guān)系國家財(cái)政，稅收工作開展的質(zhì)量如何，稅收工作是否按照國家的標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)展，這些都是國家發(fā)展中的重要內(nèi)容。因此，在財(cái)政稅收的管理過程中，為了更好地保障財(cái)政稅收的監(jiān)督，需要從多角度來實(shí)現(xiàn)。就當(dāng)前情況來看，目前，我們國家在財(cái)政稅收工作的監(jiān)督方面做出的努力還不夠，一些財(cái)政稅收工作中問題的出現(xiàn)，很大程度上都是由于財(cái)政稅收的監(jiān)督力度不足，整體的財(cái)政工作開展面臨的壓力也會(huì)增加。此證稅收監(jiān)督工作出現(xiàn)的問題一方面表現(xiàn)在，當(dāng)前的監(jiān)督力度有限，整體的財(cái)政稅收工作開展容易因監(jiān)督不夠而導(dǎo)致工作松散。另一方面，財(cái)政稅收監(jiān)督還需要嚴(yán)格的監(jiān)督制度，切實(shí)的施行起來并不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，因此，在這樣的情況之下，財(cái)政稅收工作的監(jiān)督做的并不夠好。

三、做好財(cái)政稅收工作的建議和深化改革的對策

當(dāng)前，我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政稅收工作的依賴程度正在不斷加深，如何更好地提升財(cái)政稅收的作用，提高財(cái)政稅收工作的開展水平，這對于我們的國家和公民的發(fā)展有著重要的意義。針對當(dāng)前我們國家在財(cái)政稅收工作中存在的問題，未來，可以從以下幾個(gè)方面努力，提升國家的財(cái)政稅收管理工作。

1.健全財(cái)政稅收制度，切實(shí)落實(shí)到位

在財(cái)政稅收工作的開展過程中，制度的建立健全對于財(cái)政稅收工作的開展是一個(gè)重要的保障，為了更好的實(shí)現(xiàn)對財(cái)政稅收工作的支撐，未來，在工作中，應(yīng)該首先建立健全財(cái)政稅收的管理制度，制度的建設(shè)應(yīng)該從基本的財(cái)政稅收情況入手，提升財(cái)政稅收的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障在財(cái)政稅收工作中，制度化的內(nèi)容更加規(guī)范全面。為了更好地實(shí)現(xiàn)制度的建設(shè)，國家應(yīng)該在制度方面進(jìn)行一些具體的改革，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，針對不同的稅種的征稅標(biāo)準(zhǔn)和征稅方式來確定征稅的制度調(diào)整。建立健全征稅制度，在具體的制度落實(shí)方面，應(yīng)該在財(cái)政稅收工作的制度落實(shí)過程中，增加考核的標(biāo)準(zhǔn)和制度，對于財(cái)政稅收工作人員的工作情況進(jìn)行具體的考核，這樣，能夠更好地規(guī)范財(cái)政稅收的工作人員的工作情況，提升財(cái)政稅收的整體水平。

2.強(qiáng)化財(cái)政稅收的監(jiān)督

做好財(cái)政稅收的監(jiān)督，就需要在財(cái)政稅收工作之外進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督。為了更好地保證財(cái)政稅收工作的制度推行，和財(cái)政稅收資金的公開透明，未來在財(cái)政稅收工作的發(fā)展過程中，需要相關(guān)部門做好對財(cái)政工作的監(jiān)督，對于財(cái)政稅收資金的征收過程，征收制度的推進(jìn)以及征收的具體方式方式等等，都能夠公開透明的施行。此外，對于財(cái)政稅收工作的監(jiān)督還需要從每一個(gè)人做起，需要每一個(gè)人樹立財(cái)政稅收工作的監(jiān)督意識，提升監(jiān)督的能力，規(guī)范監(jiān)督的整體效果，這樣，財(cái)政稅收的征收工作才能夠更好的實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的效果，對于社會(huì)的貢獻(xiàn)力才能夠發(fā)揮出來。做好財(cái)政稅收的監(jiān)督工作，還需要相關(guān)監(jiān)督部門落實(shí)監(jiān)督任務(wù)，執(zhí)行好監(jiān)督工作的要求，以財(cái)政稅收的整體監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，在落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，也需要有更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的考核，約束和規(guī)范具體的監(jiān)督人員監(jiān)督力度，做好對財(cái)政稅收工作的制約和規(guī)范，提升財(cái)政稅收工作的整體效果。

四、結(jié)論

財(cái)政稅收工作關(guān)系著國家的未來發(fā)展和人民生活的保障，應(yīng)當(dāng)成為各級政府部門在工作發(fā)展中的重點(diǎn)，當(dāng)前，我國財(cái)政稅收工作的發(fā)展還存在著一定的不足，未來，國家要更加規(guī)范的做好財(cái)政稅收的征收工作，強(qiáng)化稅收監(jiān)管，提升監(jiān)督檢查的力度，更好地保障財(cái)政稅收工作的發(fā)展質(zhì)量，更好地發(fā)揮財(cái)政稅收工作的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]寧志杰.淺談財(cái)政稅收工作存在的問題及深化改革建議[J].中國市場，2014（，11）：204-204.

[2]楊紅梅.分析財(cái)政稅收工作存在的問題及深化改革[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，（7）：20-21.

第5篇：工作整改意見范文

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，發(fā)揮市場機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，維護(hù)糧食消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障地區(qū)糧食安全。改革糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，壯大組織規(guī)模，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，培育具有較強(qiáng)市場競爭力和帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、全面放開糧食購銷市場

從年4月1日起，取消全市的糧食定購任務(wù)，全面放開糧食市場、糧食收購和糧食價(jià)格，取消糧食運(yùn)輸憑證制度，允許符合條件的多種經(jīng)濟(jì)成份的市場主體直接到農(nóng)村隨行就市收購、運(yùn)銷糧食。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案的通知》（赤政字〔〕12號）精神，對生產(chǎn)玉米的農(nóng)民直接給予保護(hù)性生產(chǎn)補(bǔ)貼。

三、完善地方糧食儲備制度

為了切實(shí)把糧食工作地方行政首長負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，保證因嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事件以及市場糧價(jià)異常波動(dòng)等情況下的正常供應(yīng)，原則上按照國務(wù)院關(guān)于“銷區(qū)6個(gè)月，產(chǎn)區(qū)3個(gè)月”和“不能以儲錢代替儲糧”的要求，繼續(xù)完善《市人民政府關(guān)于建立地方儲備糧制度的意見》（赤政發(fā)〔〕43號）。按照自治區(qū)人民政府下達(dá)給我市的地方儲備糧規(guī)模，結(jié)合我市實(shí)際情況，建立市級糧食儲備。儲備糧要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市糧食局制定《市地方儲備糧管理辦法》，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各旗縣區(qū)地方儲備糧的建立由各旗縣區(qū)政府自行確定。

四、深化國有糧食企業(yè)改革

（一）推進(jìn)糧食企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。本著有進(jìn)有退，有所為有所不為的原則，大力調(diào)整糧食企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和糧食經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。要以北疆糧油購銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，跨地區(qū)重組優(yōu)勢糧食企業(yè)，建設(shè)具有強(qiáng)大市場競爭力的集團(tuán)公司和強(qiáng)勁帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（二）改革國有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度。所有國有糧食企業(yè)都要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。承擔(dān)國家、地方糧食儲備和軍糧供應(yīng)任務(wù)的國有糧食企業(yè)原則上實(shí)行國有參股的產(chǎn)權(quán)制度改革；其他企業(yè)按照“一企一策”的原則，采取適宜的改革形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和社會(huì)化經(jīng)營，鼓勵(lì)加快民營化步伐；已經(jīng)進(jìn)行改制的，要進(jìn)一步完善和提高；對虧損嚴(yán)重、資不抵債、扭虧無望的，可按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，依法實(shí)行破產(chǎn)。企業(yè)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及處置、制定方案、審批程序等方面，要按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）置換糧食企業(yè)職工的國有身份。各國有糧食企業(yè)要按照法律程序解除與全體職工的勞動(dòng)關(guān)系，將離退休人員交到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。給予解除勞動(dòng)關(guān)系的職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上參照《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市市直國有中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制若干規(guī)定〉的通知》（赤政發(fā)〔〕66號）及各旗縣區(qū)政府出臺的有關(guān)規(guī)定確定。補(bǔ)償金的來源除自治區(qū)撥付的專項(xiàng)資金外，各地可通過處置企業(yè)凈資產(chǎn)等途徑解決。置換職工的國有身份，既可以給予現(xiàn)金補(bǔ)償，也可以以優(yōu)良資產(chǎn)量化解決，使之成為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的股東。

五、妥善處理國有糧食購銷企業(yè)的歷史包袱和遺留問題

（一）清理核實(shí)和掛帳處理購銷企業(yè)的政策性虧損。由審計(jì)部門牽頭，審計(jì)確認(rèn)糧食購銷企業(yè)年6月1日以后因政策性因素發(fā)生的虧損，一次性進(jìn)行掛帳處理。掛帳期間發(fā)生的利息由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付。對企業(yè)自主經(jīng)營發(fā)生的經(jīng)營性虧損，由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。各糧食購銷企業(yè)要按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地反映年6月1日以來的經(jīng)營情況，不得虛報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

（二）一次性銷售庫存商品糧。以年4月1日為糧食購銷企業(yè)庫存糧食鎖定日。按照市糧食局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行市分行《關(guān)于庫存商品糧一次性銷售的意見》（赤糧字〔〕34號）執(zhí)行。

六、積極落實(shí)各項(xiàng)配套政策措施

糧食流通體制改革關(guān)系到糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的生產(chǎn)和生活，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。各級政府必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)各自的職責(zé)和分工，共同推進(jìn)全市的糧食流通體制改革。

（一）成立市和旗縣區(qū)糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，逐級落實(shí)責(zé)任，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。各地要根據(jù)實(shí)際情況，盡快摸清底數(shù)，抓緊制定實(shí)施方案，并報(bào)市深化糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，全行業(yè)要在年12月底前完成改革任務(wù)。

（二）財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，妥善解決糧食企業(yè)歷史包袱；對地儲糧的收儲、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)助糧的收儲和供應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼。糧食流通體制改革后，當(dāng)農(nóng)民出現(xiàn)賣糧難時(shí)，要對收購貸款實(shí)行限期貼息政策。具體補(bǔ)貼辦法、標(biāo)準(zhǔn)等由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局、農(nóng)發(fā)行市分行制定。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改善貸款管理辦法。及時(shí)足額供應(yīng)財(cái)政部門承諾貼息的地方儲備糧、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)助糧、軍糧和其他糧食收購資金。企業(yè)在改革中要防止債務(wù)懸空，不得借改制之機(jī)惡意逃廢銀行債務(wù)。銀行對資產(chǎn)大于銀行貸款的企業(yè)要及時(shí)返還有效資產(chǎn)抵押證件，支持企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和組織形式創(chuàng)新。糧食企業(yè)改革后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他銀行要對糧食企業(yè)予以貸款支持。

（四）稅務(wù)部門繼續(xù)按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅免征問題的通知》（財(cái)稅字〔〕198號）要求，把對國有糧食企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照國家計(jì)委等六部門《關(guān)于對企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知》（計(jì)價(jià)費(fèi)〔〕1077號）和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于抓緊落實(shí)企業(yè)改制收費(fèi)減免政策的通知》（國減負(fù)〔〕10號）以及自治區(qū)對改制企業(yè)收費(fèi)減免規(guī)定，切實(shí)落實(shí)好收費(fèi)減免政策。

（五）勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)糧食企業(yè)制定職工分流安置方案，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要做好社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)接續(xù)、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等工作。

（六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)糧食加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，幫助、引導(dǎo)糧食加工企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，創(chuàng)造條件使其獲得食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入資格，確保糧食加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合其標(biāo)準(zhǔn)要求。

（七）工商行政管理部門要做好改革后企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理工作。會(huì)同糧食行政管理部門制定糧食經(jīng)營入市規(guī)則和交易規(guī)則，嚴(yán)格資格審核，加強(qiáng)市場管理，規(guī)范交易行為，維護(hù)正常的糧食市場秩序。

第6篇：工作整改意見范文

【關(guān)鍵詞】市政工程；監(jiān)理；困境；對策

一、前言

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，市政工程受到了越來越多的關(guān)注，市政工程作為一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，其自身的施工周期比較長，投資較大，工程進(jìn)度要求較為嚴(yán)格，因此監(jiān)理工作也較為嚴(yán)格，監(jiān)理工作者需要有較高的素質(zhì)才能輕松應(yīng)對日常工作。下面文章中基于市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀探討了改善措施。

二、建筑施工中監(jiān)理的作用

1、控制施工進(jìn)度

通常情況下監(jiān)理工作就是嚴(yán)格按照要求控制施工進(jìn)度，監(jiān)理工作遍布在整個(gè)市政工程的每一個(gè)項(xiàng)目中。在施工過程中，監(jiān)理人員可以充分利用規(guī)劃、會(huì)議等方式合理把控不同施工方的關(guān)系，控制施工進(jìn)度，促進(jìn)施工方和承包商在實(shí)施工程建設(shè)的過程中，依照工作計(jì)劃，在可能出現(xiàn)工期延誤時(shí)，要并嚴(yán)格制定工期監(jiān)督措施，及時(shí)下令對進(jìn)度進(jìn)行有效的調(diào)整，以保證工程如期竣工。在工程施工階段，工程建設(shè)監(jiān)理人員要編制和審核施工進(jìn)度計(jì)劃，保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師及監(jiān)理工作人員在日常工作的過程中要對自己的日常職責(zé)范圍進(jìn)行詳細(xì)的劃分，即審核進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中目標(biāo)的要求，對于開工日期以及竣工日期的合理把握是整個(gè)監(jiān)理工作人員容易忽視的問題。

2、控制施工質(zhì)量

在進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理過程中，相關(guān)監(jiān)理人員除了對設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真研究，還要預(yù)測工程容易出現(xiàn)的問題，從技術(shù)組織經(jīng)濟(jì)等方面提出各種方案和有效措施來指導(dǎo)工程的展開。

3、控制工程投資

一般情況下，施工單位所需的工程進(jìn)度款需要先遞交申請表，監(jiān)理結(jié)合相關(guān)的合同、施工圖以及施工完成現(xiàn)狀審核合格后才能批示款項(xiàng)。對于可能對造價(jià)產(chǎn)生較大影響的設(shè)計(jì)變更和索賠控制，相關(guān)監(jiān)理人員要認(rèn)真謹(jǐn)慎地進(jìn)行審核，并嚴(yán)格控制。

4、管理施工合同

在所有的工程項(xiàng)目管理工作中，最重要的工作就是工程監(jiān)理對合同的管理，在整個(gè)施工過程中合同至關(guān)重要，合同的管理當(dāng)然也十分重要，合同能夠控制整個(gè)施工過程。在現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟(jì)中，合同的作用和地位是十分關(guān)鍵的。特別是對于工程項(xiàng)目，工期長、協(xié)調(diào)關(guān)系多，這時(shí)合同更為重要。需要協(xié)調(diào)的關(guān)系包括施工單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等之間的關(guān)系。很多情況下，業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中都會(huì)發(fā)生合同爭議，此時(shí)作為第三方的監(jiān)理方，應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決爭議，嚴(yán)格按照施工合同的約定，公正地判明各方的責(zé)任。

5、管理施工安全

只有確保市政工程的施工安全，才能保證市政工程的施工質(zhì)量，相反的，工程質(zhì)量的好壞也會(huì)影響工程的安全。伴隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們對施工安全也越來越重視，這樣就能盡量減少工程事故的發(fā)生了，要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施去應(yīng)對不同的施工階段和施工環(huán)境中存在的各種不同施工情況和環(huán)境特點(diǎn)。

三、市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1、監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏管理意識

現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程的數(shù)量不斷增多，使建筑施工企業(yè)其自身的監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)者意識常常陷入迷茫狀態(tài)，從而導(dǎo)致建筑施工監(jiān)理部門的領(lǐng)導(dǎo)者在一定的程度上忽視了對自身部門管理工作的注重，他們經(jīng)常只在為自身企業(yè)的工作量而發(fā)愁，從而使得整個(gè)建筑施工監(jiān)理管理工作規(guī)范性和約束性的缺失，最終導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)理工作未能順利開展或者工作進(jìn)度緩慢的現(xiàn)象，有時(shí)還會(huì)存在監(jiān)理不到位。再者，現(xiàn)在很多監(jiān)理單位的管理者總是忙著奔走與各個(gè)監(jiān)理施工現(xiàn)場的外在原因，使監(jiān)理工作的管理資金短缺以及監(jiān)理人員監(jiān)理松散的情況更加糟糕。

2、施工監(jiān)理工作不按流程管理

目前，有一些建筑施工企業(yè)的監(jiān)理管理方式仍然存在一些問題，甚至有的建筑施工企業(yè)并沒有制定合理的監(jiān)理管理工作制度，這些都導(dǎo)致了施工監(jiān)理工作不按流程管理的現(xiàn)象。如果監(jiān)理管理的領(lǐng)導(dǎo)者未能合理管理和指導(dǎo)監(jiān)理工作，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的管理工作方面的混亂，從而使得其自身部門監(jiān)理工作不能夠順利展開。最終會(huì)對整個(gè)建筑施工的安全性和質(zhì)量性、可靠性得不到保證，最終影響了整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

3 監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

有不少監(jiān)理管理人員的綜合素質(zhì)較低，管理人員的工作能力有待提升，這就影響了建筑施工監(jiān)理管理的工作質(zhì)量，監(jiān)理管理人員的能力直接關(guān)系到監(jiān)理工作的進(jìn)展，工作能力較弱、責(zé)任心不強(qiáng)的人擔(dān)任監(jiān)理管理人員必定會(huì)影響市政施工的監(jiān)理管理工作。

四、完善市政工程監(jiān)理的措施

1、樹立良好的監(jiān)理形象及信譽(yù)

所謂的監(jiān)理企業(yè)，通常與施工單位之間是委托關(guān)系，監(jiān)理工作也需要與施工單位商議后方可進(jìn)行，監(jiān)理人員在工作過程中需要不斷增強(qiáng)自己的服務(wù)觀念，認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位在進(jìn)行現(xiàn)場建立的過程中，一方面施工企業(yè)需要和監(jiān)理單位進(jìn)行良好的合作，對于工程的具體規(guī)劃以及對于施工方案需要做到交底工作，一方面是能夠讓監(jiān)理單位的人員能夠快速的了解到監(jiān)理的重點(diǎn)，另外一點(diǎn)是方便現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理。

身為一名合格的監(jiān)理人員，首先就要擁有較高的綜合素質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理過程中存在的問題并及時(shí)上報(bào)給有關(guān)人員，及時(shí)提出解決問題的辦法，每個(gè)人都需要對自己的工作負(fù)責(zé)，不得將個(gè)人的主觀情感放在日常的監(jiān)理工作當(dāng)中。對于施工方的委托是建立在互相信任的基礎(chǔ)上，因此需要做到維護(hù)施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，做到服務(wù)于施工單位的原則，實(shí)事求是，做到有理有節(jié)。

2、做好監(jiān)理項(xiàng)目部質(zhì)量控制管理工作

監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要結(jié)合實(shí)際情況合理分配員工，讓每一個(gè)員工都能各司其職，結(jié)合每一個(gè)員工不同的特點(diǎn)安排合理的崗位，發(fā)揮特長。建立項(xiàng)目部在對施工的現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管的過程中，要明確監(jiān)管的項(xiàng)目的特點(diǎn)，做到人員分工準(zhǔn)確，以及對于監(jiān)管的人員素質(zhì)的硬性要求盡量的滿足。

在監(jiān)理工作中，我們一定要合理安排每一個(gè)員工，還要提升每一個(gè)員工的責(zé)任意識，團(tuán)結(jié)意識，讓員工之間互相學(xué)習(xí)，營造一個(gè)良好的工作氛圍。 對于監(jiān)管的過程中存在的不足以及監(jiān)管的過程中出現(xiàn)的重大問題，需要進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，對于施工單位和監(jiān)理公司而言都是一次不錯(cuò)的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。對于關(guān)鍵的控制點(diǎn)需要把握好。

3、對進(jìn)場的施工材料進(jìn)行審查

任何工程都需要施工材料，特別是市政路基的施工中，施工材料是在建筑施工中，構(gòu)成公路的基礎(chǔ)，其施工材料的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到公路工程在建設(shè)過程中的質(zhì)量，因此對于工程路基的施工以及公路整體的施工中，要想保證穩(wěn)定性和可靠性，就需要對各種材料的性質(zhì)以及有關(guān)的參數(shù)進(jìn)行審核，嚴(yán)禁不符合指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的材料入場，監(jiān)理工程師針對材料的質(zhì)量參數(shù)進(jìn)行審核，分析數(shù)據(jù)，進(jìn)行最佳材料的選擇，并進(jìn)行施工。

五、結(jié)束語

總而言之，本文主要闡述了市政施工過程中監(jiān)理管理工作的重要性，分析了當(dāng)前市政工程監(jiān)理工作在建設(shè)過程中的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決對策，呼吁我們提升對施工單位監(jiān)理工作的重視程度，各個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍之間相互配合提升市政工程的施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳金華. 市政工程監(jiān)理工作所面臨的困境與對策[J]. 山西建筑， 2013， （19）：134-134.

第7篇：工作整改意見范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收 深化改革 市場經(jīng)濟(jì) 建議

在近些年來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，同時(shí)政府為了更好地建設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，在財(cái)政稅收方面制定了一系列政策，有效解除了限制我國財(cái)政稅收工作體系發(fā)展的各種不利因素。財(cái)政稅收對于政府在進(jìn)行公共服務(wù)、改善民生方面起著基礎(chǔ)作用，是政府進(jìn)行這些活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)后盾。強(qiáng)化財(cái)政稅收工作可以使得各種資源有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，保證社會(huì)能夠更加公平、合理，消除貧富差距，提高人民的綜合生活水平。就之前財(cái)政稅收制度改革方面所作出的成績與效果來看，深化財(cái)政稅收改革，推動(dòng)財(cái)政稅收體制創(chuàng)新，可以有效促進(jìn)我國的財(cái)政稅收體制進(jìn)行轉(zhuǎn)型，使得財(cái)政稅收能夠更好地為人民服務(wù)，改善人民的生活水平。盡管我國政府在財(cái)政稅收制度創(chuàng)新方面取得了一定成績，但綜合來看我國的財(cái)政稅收體制依然存在著諸多不足，有待于進(jìn)一步改進(jìn)，推動(dòng)財(cái)政稅收工作深化改革也有著非常突出的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國財(cái)政稅收工作中存在的問題

（一）財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不夠健全合理

財(cái)政稅收在政府調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)時(shí)充當(dāng)著主要的經(jīng)濟(jì)手段，但是目前我國的財(cái)政稅收在調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)中有著一些不足與矛盾，對調(diào)節(jié)效果會(huì)產(chǎn)生一定的反面作用?，F(xiàn)在我國的人均生活水平依然有著很大的上升空間，因此財(cái)政稅收在調(diào)節(jié)過程中也會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)矛盾，阻礙著調(diào)節(jié)工作的有序進(jìn)行。分析這些不足與矛盾，其主要原因在于我國的財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不夠健全、合理，導(dǎo)致稅制結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題，諸如增值稅與營業(yè)稅在征收時(shí)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)征收的情況，財(cái)政支出在轉(zhuǎn)移性支出中有著不合理之處等，這些情況都需要采取相應(yīng)的措施加以解決。

（二）財(cái)政稅收預(yù)算有著諸多不足

在進(jìn)行財(cái)政稅收預(yù)算管理時(shí)，缺少比較全面、合理、完善的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致許多稅收工作在實(shí)施時(shí)都缺少相對明確的目標(biāo)。我國在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來，有許多工作都剛剛起步，同時(shí)財(cái)政稅收方面的很多法規(guī)、制度都有所轉(zhuǎn)變，相關(guān)稅收部門在進(jìn)行稅收預(yù)算時(shí)，都沒有科學(xué)合理的掌控范圍，從而致使預(yù)算范圍過小，無法全面有效地作出稅收管理決策。

（三）財(cái)政稅收工作人員整體素質(zhì)有待提高

在財(cái)政稅收部門作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后盾力量，其工作是否能夠有序開展在很大程度上決定著我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而我國財(cái)政稅收部門有很多工作人員由于自身專業(yè)素養(yǎng)低下，缺乏足夠的實(shí)踐能力，因此無法有效完成財(cái)政稅收中各項(xiàng)繁瑣的工作，嚴(yán)重降低了我國財(cái)政稅收的工作質(zhì)量與效率。同時(shí)由于財(cái)政部門管理者對于工作人員重視程度不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，使得財(cái)政稅收部門很多工作人員在工作中散漫、隨意，工作態(tài)度極其不認(rèn)真，嚴(yán)重影響到稅收工作效率。如果工作人員不按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行工作，那么這種工作氛圍必然會(huì)影響到周圍的同事，在部門中形成一種消極的氣氛，非常不利于財(cái)政稅收工作的健康發(fā)展。

二、推動(dòng)財(cái)政稅收工作深化改革的相應(yīng)建議

（一）合理調(diào)節(jié)財(cái)政稅收支出的結(jié)構(gòu)體系

在財(cái)政稅收工作中，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理是拉低稅收工作質(zhì)量的主要因素，所以必須要完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全政府支付體系。政府需要更加完善轉(zhuǎn)移支付所占比例與結(jié)構(gòu)，要根據(jù)不同地方的發(fā)展水平來合理分配轉(zhuǎn)移支付資金比重，使得轉(zhuǎn)移支付盡可能地合理。同時(shí)，政府還需要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付，讓轉(zhuǎn)移支付資金來源盡量穩(wěn)定，提高其利用效率，增大一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比重。在財(cái)政支出方面，政府要加大在民生建設(shè)方面的資金投入力度，加大對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障方面的扶持力度，提高政府稅收工作效率。

（二）建立起完善的財(cái)政預(yù)算機(jī)制

在我國，財(cái)政稅收改革工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，因此建立起一套科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算體系是極其重要的，甚至?xí)P(guān)系到稅收改革工作的成敗。在建立科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算體系時(shí)，主要可以從以下兩個(gè)方面入手：第一，適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算范圍，確保財(cái)政稅收部門可以對于所有企業(yè)的財(cái)政都預(yù)算到；第二，政府需要就我國財(cái)政稅收工作制定出長遠(yuǎn)的計(jì)劃，為財(cái)政稅收工作深化改革奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）提高財(cái)政稅收工作人員的整體素質(zhì)

在財(cái)政稅收工作深化改革進(jìn)程中，稅收工作人員是主體，因此要提高工作人員的整體素質(zhì)。一是財(cái)政部門在招聘員工時(shí)要嚴(yán)格依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招聘，保證招聘到的工作人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識與職業(yè)素養(yǎng)；二是要對財(cái)政稅收部門的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)知識水平，培養(yǎng)起良好的職業(yè)道德觀與責(zé)任感，使其在工作中能夠做到恪盡職守、精神飽滿。

三、結(jié)束語

總而言之，推動(dòng)我國財(cái)政稅收工作深化改革有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是加強(qiáng)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平的重要舉措，因此對于其在深化改革歷程中出現(xiàn)的問題一定要認(rèn)真分析并加以解決。我們需要健全財(cái)政稅收制度、完善財(cái)政預(yù)算體系、提高財(cái)政工作人員的整體素質(zhì)，而這些措施也要真正落到實(shí)處，保證我國財(cái)政稅收工作質(zhì)量能夠從根本上得到提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]]常紅.深化財(cái)政稅收體制改革的具體措施[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2016

[2]王晶.財(cái)政稅收工作深化改革思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013

第8篇：工作整改意見范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“solingfung”為你整理了這篇加強(qiáng)和改善煤礦安全監(jiān)管工作問題整改情況的報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于加強(qiáng)和改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議函問題整改情況的報(bào)告

河北煤礦安全監(jiān)察局、河北省應(yīng)急管理廳：

按照河北煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)和改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議函》（冀煤安監(jiān)函[2020]55號）文件要求，針對我市煤礦安全監(jiān)管工作存在的問題，我市高度重視，認(rèn)真組織，逐項(xiàng)制訂整改措施，積極落實(shí)整改，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問題整改落實(shí)情況：

1.煤礦安全監(jiān)管人員專業(yè)配備不全。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)煤礦專業(yè)監(jiān)管人員，積極遴選相關(guān)專業(yè)人員充實(shí)到煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍中。涉煤縣政府自2016年以來，已經(jīng)聘請兩名專家長期駐礦，補(bǔ)充煤礦監(jiān)管人員不足的問題。

2.提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。充分利用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等多種手段，提升了煤礦安全監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，不斷適應(yīng)煤礦執(zhí)法工作新要求，同時(shí)，加強(qiáng)政治素養(yǎng)的提升，端正態(tài)度，嚴(yán)肅執(zhí)法過程控制，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化廉政建設(shè)。

3.扎實(shí)開展煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。一是結(jié)合我市煤礦三年行動(dòng)工作實(shí)際細(xì)化了任務(wù)清單，明職定責(zé)，做到有的放矢。二是開展了煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣講活動(dòng)，營造良好氛圍，全員參與，共同發(fā)力。三是加強(qiáng)調(diào)度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，著力解決煤礦安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，建立高質(zhì)量的“兩個(gè)清單”，防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制煤礦事故發(fā)生。

二、下一步工作安排

1.進(jìn)一步提高對煤礦安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議精神。充分認(rèn)識做好我市煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，認(rèn)真履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，克服僥幸心理和麻痹思想，加大煤礦監(jiān)管力度，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)，確保煤礦安全生產(chǎn)。

2.加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法水平。加大對煤礦安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法能力和水平。

第9篇：工作整改意見范文

問題一：移交銜接過程中，對接收標(biāo)準(zhǔn)的尺度把握不準(zhǔn)。矯正對象的接收工作主要包括兩個(gè)方面：一是對物的接收即法律文書和相關(guān)材料的接收；二是對人的接收即與矯正對象見面并辦理登記手續(xù)。按照江蘇省司法廳、公安廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銜接工作的若干規(guī)定（試用）的通知》的要求，法律文書材料必須齊全并且沒有離開戶籍所在地的社區(qū)服刑人員方能接收，然而，在實(shí)際接收工作過程中委很難同時(shí)滿足這兩方面的要求。存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：⒈法律文書和相關(guān)材料不齊備；⒉矯正對象已報(bào)到登記，而有關(guān)法律文書和相關(guān)材料未送達(dá)；⒊社區(qū)服刑人員中還存在著“戶口空掛”、“人戶分離”、“口袋戶口”等問題；⒋對本地判處的管制、緩刑人員和外省市裁定或批準(zhǔn)的假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的信息不能及時(shí)送達(dá)到監(jiān)管地區(qū)，以致監(jiān)管工作滯后。對于接收工作，大部分單位普遍采取先檢查法律文書是否齊全，再檢查服刑人員監(jiān)管情況，只有法律文書齊全、人員監(jiān)管情況良好二個(gè)條件同時(shí)滿足，才予以接收，這種做法顯然違背了我們工作的指導(dǎo)思想，是不可取的。另外，對于跨區(qū)“人戶分離”的服刑人員接收銜接標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。有的單位采取的是接收，然后再移交至監(jiān)管地，有的單位干脆不接收，直接移交戶籍地司法所。

建議：在整個(gè)接收工作中，首先應(yīng)把人員的排查放在第一位，重點(diǎn)要把服刑人員的基本情況從派出所和社區(qū)方面了解清楚，重點(diǎn)是有無失管漏管和違反規(guī)定離開服刑地點(diǎn)的問題，只要人員沒有違反服刑規(guī)定離開監(jiān)管地，就應(yīng)該屬于我們的接收范圍，對于“空掛戶”和“口袋戶口”的社區(qū)服刑人員則不能接收，必須由公安系統(tǒng)查實(shí)其常住地，在常住地實(shí)施社區(qū)矯正；對于人戶分離的社區(qū)服刑人員，應(yīng)由派出所查明其常住地，在此基礎(chǔ)上，區(qū)（縣）司法局統(tǒng)一辦理移交手續(xù)，由常住地的司法所接收和矯正；其次才是法律文書的排查，筆者認(rèn)為，只要我們能夠從現(xiàn)有的法律文書可以確定矯正對象的法律身份，明確矯正期限，別的法律文書的有無不應(yīng)該影響到我們的接收工作。

問題二：宣傳不深入，社會(huì)認(rèn)知度不高。在前期的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中，雖然，我們做了大量的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，但從目前的情況看，社會(huì)上對社區(qū)矯正工作認(rèn)知度并不高，還心存疑慮，其原因主要有以下三個(gè)方面：一是不能認(rèn)識到社區(qū)矯正工作的重要意義，有各自為政、追求部門利益、互相推諉扯皮的現(xiàn)象；二是認(rèn)為社區(qū)矯正與社區(qū)安全相矛盾。部分居民認(rèn)為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑，為社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下了安全隱患，增加了社區(qū)內(nèi)的不安定因素，志愿者的的招募工作開展困難；三是社區(qū)矯正與嚴(yán)打相矛盾。由于我國是一個(gè)有著重刑文化傳統(tǒng)的國家，長期以來重刑主義和從快從嚴(yán)的“嚴(yán)打”政策的影響和善惡報(bào)應(yīng)的思想已根深蒂固，廣大人民群眾擔(dān)心社區(qū)矯正會(huì)影響嚴(yán)格執(zhí)法，有違“嚴(yán)打”初衷。對于這些認(rèn)識上的偏差，如果我們不能夠及時(shí)引導(dǎo)教育，形成正確的輿論導(dǎo)向，社區(qū)矯正工作就會(huì)失去社會(huì)力量的支持。

建議：針對這一問題，我們一定要找準(zhǔn)工作中的瓶頸，選好切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分利用各種媒體，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地宣傳社區(qū)矯正工作。在宣傳報(bào)導(dǎo)過程中決不能斷章取義，要注意把握好以下五個(gè)方面的問題：首先，以會(huì)議擴(kuò)大影響，提高各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。尤其在當(dāng)前社區(qū)矯正的執(zhí)法主體尚不明確，法律體系不健全，特別是公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的分工有待進(jìn)一步摸索、完善的情況下，在加快立法工作的同時(shí)，各部門一定要樹立共同的愿景，講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定、講大局，克服本位主義思想和應(yīng)付心理，做到分工不分家，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、互相配合”的工作機(jī)制，把我們的社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)；其次，要緊緊抓住社區(qū)這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤下發(fā)，要做到真正讓每個(gè)居民了解社區(qū)矯正工作；第三，要把握好宣傳工作的尺度。把宣傳工作中的重點(diǎn)放在避免罪犯交叉感染、不使罪犯家庭受到負(fù)面影響、利于罪犯改造、降低國家行刑成本等積極的方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作情況、工作業(yè)績、成功典范等也要及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。另外，基于社會(huì)輿論的壓力，部分社區(qū)服刑人員對宣傳報(bào)道工作持反對態(tài)度，這就要求我們在宣傳工作中一定要區(qū)分對象，把握好宣傳工作的時(shí)間、場所，做到恰到好處，對一些特殊類型的罪犯（如性犯罪者）不公開其全部信息，以免引起社區(qū)恐慌；第四，要通過讓社區(qū)服刑人員更加廣泛地參與社會(huì)公益勞動(dòng)，讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員。在做好宣傳工作的同時(shí)，要加大督促檢查力度。省、市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組一定要加強(qiáng)對區(qū)（縣）、街道社區(qū)矯正工作的督促檢查力度，這樣一方面可以引起各級黨委政府的重視，有利于統(tǒng)一思想，克服本位主義和應(yīng)付心理，同時(shí)可以為基層司法所開展工作增強(qiáng)底氣。

問題三、機(jī)構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。它要求工作人員必須具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識和一定的教育學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等方面的知識。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段，社區(qū)矯正的真正執(zhí)行都未開始。另外，從全省的社區(qū)服刑人員數(shù)量看，平均每個(gè)街道有矯正對象25-30名左右，與工作人員的比例基本上保持在10：1，通過比較可以看出，無論是專業(yè)隊(duì)伍還是志愿者隊(duì)伍都不能滿足社區(qū)矯正工作的需要。其原因主要有以下五個(gè)方面：一是部分司法所人員編制不足。按照要求，每個(gè)司法所必須至少3名工作人員，但有的單位只有一名，有的司法助理員還從事綜治工作，有的司法所所長由綜治辦副主任擔(dān)任，有的司法所競沒有所長，甚至有的司法所變成了“養(yǎng)老院”；二是有的監(jiān)獄、勞教警察不到位，有的到位了，但沒有把工作的重點(diǎn)放在社區(qū)矯正工作上來；三是志愿者隊(duì)伍不健全，有的單位志愿者數(shù)量不夠，有的志愿者與其它工作方面的志愿者不分；四是社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法能力不足。社區(qū)矯正工作者是社區(qū)的刑事執(zhí)法人員而不是社區(qū)工作者，必須具備在刑事執(zhí)法方面的知識和能力，這對于社區(qū)矯正對象認(rèn)罪伏法、悔過自新，對于加強(qiáng)有效管理以及對罪犯的控制是非常重要的；五是職責(zé)劃分不明確。相關(guān)的一些規(guī)章制度只是原則性地規(guī)定了司法助理員對矯正對象進(jìn)行教育矯正，監(jiān)獄、勞教警察協(xié)助司法助理員進(jìn)行教育矯正，并未對二者工作中的職責(zé)進(jìn)行具體、明確的劃分，對矯正對象的思想教育、心理矯正、矯正個(gè)案的制定實(shí)施、公益勞動(dòng)的開展由誰來負(fù)責(zé)，監(jiān)獄、勞教警察在社區(qū)矯正工作中的具體職責(zé)是什么，有哪些量化的指標(biāo)，規(guī)定的都不是很清楚。

建議：方案一：真正配齊配強(qiáng)司法所工作人員，在目前2至3人的基礎(chǔ)上增加至3至5人。同時(shí)借鑒公安的做法，由司法局統(tǒng)一招收社工，每個(gè)街道配備一名，專門從事社區(qū)矯正工作，由司法所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，根據(jù)司法所工作人員和監(jiān)獄、勞教警察二支隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)力量，對二支隊(duì)伍進(jìn)行分工，對社區(qū)服刑人員的日常管理工作由司法助理員負(fù)責(zé)，對社區(qū)服刑人員的法律教育、道德教育和思想教育及疑難矯正個(gè)案的起草和實(shí)施由監(jiān)獄、勞教警察負(fù)責(zé)，心理矯正則由志愿者中的專家、學(xué)者完成，在分工的同時(shí)，對司法所工作人員和監(jiān)獄、勞教警察實(shí)行量化考核，促使他們在工作中最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。方案二：建立一支專門的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。社區(qū)矯正是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對于社區(qū)服刑人員的管理并非僅僅是監(jiān)督考察，而且包括對罪犯的教育改造以及幫助和服務(wù)。因此，建立一支專門的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍取代公安機(jī)關(guān)的地位是非常必要的。類似目前將已決犯送交監(jiān)獄一樣，對處于社區(qū)矯正刑罰的罪犯直接送交社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，而不要經(jīng)過公安機(jī)關(guān)這一環(huán)節(jié)。我們可以通過招收一定比例的學(xué)習(xí)犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及刑事執(zhí)法專業(yè)的畢業(yè)生，發(fā)給他們社區(qū)矯正執(zhí)業(yè)資格證書，簽訂合同，每月工資在1200-1500元左右，另外，就社區(qū)矯正的工作特點(diǎn)而言，社區(qū)矯正工作本不以穿警服為妥。當(dāng)然，這并不否認(rèn)公安機(jī)關(guān)與社區(qū)矯正機(jī)關(guān)之間的密切配合，及時(shí)溝通，共同維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定，同時(shí)需要公安機(jī)關(guān)對違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況采取必要的措施。

問題四：經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。隨著社區(qū)矯正工作的深入和工作量的增加，經(jīng)費(fèi)的需求問題也日益突出，特別是部分基層黨委政府錯(cuò)誤地認(rèn)為不是降低行刑成本，而是增加政府的開支。另外，由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有的貧困地區(qū)連公務(wù)員工資都保障不了，致使經(jīng)費(fèi)不能夠完全到位。

建議：必須建立社區(qū)矯正工作專項(xiàng)基金。數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級財(cái)務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn)，保證足額下發(fā)，?？顚Ｓ?，對于貧困地區(qū)，上級業(yè)務(wù)部門要在經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持，確保整個(gè)地區(qū)的平衡性。