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第1篇：養(yǎng)殖業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖合作社；存在的問題；分析

中圖分類號：S858.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）01-0065-03

養(yǎng)殖專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶或者生豬養(yǎng)殖周邊服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。養(yǎng)殖專業(yè)合作社以其社員為主要服務(wù)對象，一般由當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶為達(dá)到資源共享、降低成本、規(guī)避風(fēng)險而組織周邊村民聯(lián)合形成，主要為社員提供技術(shù)服務(wù)，飼料銷售，生豬運(yùn)輸，市場開拓等，專業(yè)合作社作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，為生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作社，為保障市場供給做出了很大貢獻(xiàn)。

1 養(yǎng)殖專業(yè)合作社的意義

養(yǎng)殖專業(yè)合作社的建立不僅推進(jìn)了現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，同時也在畜牧新技術(shù)推廣、牲畜品種改良、動物疫病控制、畜產(chǎn)品安全保障等多環(huán)節(jié)起到了積極作用，更為“三農(nóng)”問題的解決提供了確實(shí)可行的事實(shí)依據(jù)，其主要意義表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 養(yǎng)殖專業(yè)合作社是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)重要的組成部分

隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)散養(yǎng)必將退出歷史舞臺，各行業(yè)分工越來越細(xì)，生豬養(yǎng)殖也將向著工廠化、集約化程的進(jìn)程發(fā)展，人們對品質(zhì)要求越來越嚴(yán)格，我國畜牧業(yè)要健康良好發(fā)展，更好的抵御市場風(fēng)險，確實(shí)保證養(yǎng)殖戶增收，就需要有養(yǎng)殖專業(yè)合作社這樣的合作組織體系，把分散的養(yǎng)殖戶組織起來，提高他們在市場中的生存能力和競爭力，走出一條小農(nóng)戶、大市場、高效益的現(xiàn)代化發(fā)展路子。然而，特大規(guī)模的養(yǎng)殖場戶必竟是少數(shù)，適度規(guī)模的小戶還將長期存在，這樣的小戶就需要以合作社為中心組織起來，在現(xiàn)代養(yǎng)殖中發(fā)揮效益，所以合作社是現(xiàn)代養(yǎng)殖的重要組成部分。

1.2 促進(jìn)養(yǎng)殖戶科技素質(zhì)的提高

合作社的理事長一般是具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)戶，在當(dāng)?shù)囟际菍?shí)力較強(qiáng)，威望較高的人，這樣的場往往是各級政府、部門，各大畜牧、畜產(chǎn)品深加工企業(yè)包括飼料獸藥公司等關(guān)注的對象，多受各方的培養(yǎng)、扶持，以理事長為核心的合作社也會時常參加企業(yè)組織的專業(yè)知識和市場方向的講課，有時也會主動邀請主管業(yè)務(wù)部門或高校專家進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助合作社成員提高技術(shù)水平和經(jīng)營水平，養(yǎng)殖專業(yè)合作社在提高社員科學(xué)素質(zhì)等方面做出了一定的努力。

2.3 促進(jìn)了新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用

養(yǎng)殖專業(yè)合作社成員一般由大戶牽頭，他們的各方面的實(shí)力相對較強(qiáng)，飼養(yǎng)理念相對領(lǐng)先，為更好的適應(yīng)市場、控制養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益也迫切需要新技術(shù)新方法，相對也更容易接受新事物，因此，養(yǎng)殖專業(yè)合作社已逐漸成為畜牧業(yè)生產(chǎn)中新品種和新技術(shù)的傳播和推廣載體，活躍在畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營的各個領(lǐng)域，各個環(huán)節(jié)。

2.4 促進(jìn)了養(yǎng)殖戶收入的增加

合作社一方面通過賒賬、借母還子、甚至是無償服務(wù)的方式帶動成員發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。另一方面通過統(tǒng)一為成員提供飼料、統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一獸藥、統(tǒng)一收購產(chǎn)成品，由成員分散經(jīng)營。這種統(tǒng)一經(jīng)營、分戶生產(chǎn)的管理模式，降低了養(yǎng)殖成本，增強(qiáng)了市場競爭力，提高了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 一定程度上可以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

最近幾年，食品安全問題倍受社會關(guān)注，也是一個關(guān)乎國計(jì)民生的大事情，“三鹿奶粉事件”、“瘦肉精事件”等一系列的問題畜產(chǎn)品的出現(xiàn)也更加引起了國家對畜產(chǎn)品安全的重視，分散養(yǎng)殖很難進(jìn)行動物衛(wèi)生監(jiān)測，買賣隨意性也加大了動物流通檢疫的難度，合作社統(tǒng)購統(tǒng)銷，可以在一定程度上保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，同時，合作社也是畜牧法律法規(guī)傳播的媒體，在執(zhí)行畜牧法規(guī)、維護(hù)畜產(chǎn)品安全方面起到了一定的表率作用。

2 養(yǎng)殖專業(yè)合作社存在的問題

目前的養(yǎng)殖專業(yè)合作社存在的問題，既有內(nèi)因造成的，又有外因造成的。從內(nèi)在因素上看，主要有三個方面：①少數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)合作社不具備合作制性質(zhì)。②一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制不健全，運(yùn)營不夠規(guī)范。按照要求，合作社的設(shè)立、運(yùn)行應(yīng)該有與之相適應(yīng)的一整套規(guī)章制度，合作社成員除了按交易獲得應(yīng)得利潤外，還能獲得二次利潤分配。③組織規(guī)模偏小，服務(wù)功能不強(qiáng)，帶動效應(yīng)不明顯。相當(dāng)一部分養(yǎng)殖專業(yè)合作社由于規(guī)模偏小，實(shí)力弱，導(dǎo)致服務(wù)功能不強(qiáng)，使得成員與合作社的利益聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險的能力較弱。

從外部環(huán)境上看，主要有3個方面：①有關(guān)部門對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的政策扶持力度和服務(wù)工作不能完全跟上合作社發(fā)展的需要，缺少一個快速發(fā)展的平臺。②相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不是很完善，導(dǎo)致養(yǎng)殖專業(yè)合作社在運(yùn)行過程中遇到實(shí)際困難不好解決，特別是在資金及生產(chǎn)用地上尤為突出。③少數(shù)基層組織對辦養(yǎng)殖專業(yè)合作社仍然是在抓政績，湊數(shù)量，行政色彩濃厚，這種形式下建立起來的合作社先天不良，往往容易夭折。④合作社成立準(zhǔn)入門坎低，社員的素質(zhì)高低不齊，這樣過低的準(zhǔn)入門坎和無審核的條件下組建起來的合作社組織大多數(shù)都是為某一暫時性的利益組建起來的臨時班子，這樣的合作社不可能有長久的生命力，更談不上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的思考

要真正推動養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有幾下幾點(diǎn)思考：

3.1 立法支持

日本是亞洲第一個頒布合作社法的國家， 先后于1900年、1943年和1947年頒布過三部有關(guān)農(nóng)業(yè)合作社法，由此形成日本獨(dú)具特色的合作社法律制度。隨后1904年在印度，1915年在印尼，1996年在越南相繼制定了合作社法，中國于2007年正式頒布 《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，雖然制定了相關(guān)法律，但由于基層的專業(yè)合作社法律意識淡薄和法律宣傳工作不到位，致使落實(shí)效果欠佳。應(yīng)加大立法的支持，各級政府、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取有效形式，加大對《合作社法》的宣傳力度，為專業(yè)合作組織開展加工、運(yùn)輸、銷售、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣等提供優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓方面的作用，增強(qiáng)市場話語權(quán)。建立互助互?；ゴ贆C(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)和引導(dǎo)，帶動散養(yǎng)戶和中小規(guī)模戶發(fā)展。為發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社營造良好的社會氛圍，按照分級對口的原則，有計(jì)劃、分層次地對管理部門業(yè)務(wù)骨干、養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策法規(guī)、誠信意識和專業(yè)知識培訓(xùn)；建立健全示范體系，開展抓點(diǎn)示范工作，通過典型示范，輻射帶動養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展；鼓勵畜產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人、畜牧龍頭企業(yè)等牽頭領(lǐng)辦各具發(fā)展特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。幫助有條件的農(nóng)民協(xié)會按照法律要求改造改建成養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按照法律規(guī)定建立健全組織章程和社員大會、理事會、監(jiān)事會等組織制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度、會計(jì)核算和盈余分配，健全檔案管理，實(shí)行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。

3.2 加大對養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的政策扶持力度

各級財(cái)政應(yīng)將養(yǎng)殖專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金列入預(yù)算，并逐年增加，扶持資金主要用于支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展信息交流、社員技能培訓(xùn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等；加大金融服務(wù)支持力度為養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)，制定優(yōu)惠政策。為養(yǎng)殖專業(yè)合作社的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提供用支持；積極幫助完善在建或規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社的供水、供電及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行獎勵政策積極支持參與畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)并做好工商登記及商標(biāo)服務(wù)。

3.3 設(shè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民合作社發(fā)展事務(wù)

政府應(yīng)加大對合作社的服務(wù)與支持，為合作社的發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾，日本政府明確農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)業(yè)合作組織的行政管理機(jī)構(gòu)。在農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)有經(jīng)營管理局，下設(shè)農(nóng)協(xié)課，各都道府縣農(nóng)政部也設(shè)有農(nóng)協(xié)課，負(fù)責(zé)對農(nóng)協(xié)實(shí)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、監(jiān)察。泰國政府設(shè)有農(nóng)業(yè)和合作部，負(fù)責(zé)合作社事務(wù)。內(nèi)設(shè)合作社注冊管理處、合作社發(fā)展局、審計(jì)局等機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)和合作部在府、縣設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。我們應(yīng)該組織農(nóng)業(yè)部門的官員學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的合作社管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定確實(shí)可行的合作社建設(shè)方案，培育真正在市場上有竟?fàn)幜Α?在行業(yè)上有助畜牧發(fā)展的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

3.4 提高金融支持，簡化農(nóng)民專業(yè)合作社貸款

規(guī)模養(yǎng)殖是一個高風(fēng)險的行業(yè)，也是流動資金需求量大的一個行業(yè)，資金的短缺是制約畜牧發(fā)展的一個瓶頸，為解決養(yǎng)殖戶的資金需求，國家出臺了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，該貸款是指農(nóng)村信用社向轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員發(fā)放的貸款，貸款利率享受一定的優(yōu)惠。而在現(xiàn)實(shí)中，養(yǎng)殖戶想要貸款卻要遇到很多的麻煩，手續(xù)繁瑣，審核及擔(dān)保條件相高，很多養(yǎng)殖戶也只能是作罷，在以后的畜牧發(fā)展中，應(yīng)以政策支持或行政調(diào)控鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供必要的金融支持，簡化辦理程序，建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用等級制度，優(yōu)先等級高、信用良好的合作社及社員優(yōu)先貸款，提倡社員與社員，合作社與社員的聯(lián)保擔(dān)保形式，總之，政府、主管部門、金融企業(yè)、合作社應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，研究制定合理的貸款方式和多渠道的擔(dān)保門道，確保為畜牧發(fā)展提供必要的金融支持。

3.5 進(jìn)一步探索發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社要同深化完善畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，逐步形成"公司+合作社+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠，并為龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)基地、延伸產(chǎn)品加工提供服務(wù)。鼓勵有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社自辦加工流通項(xiàng)目，形成一體化經(jīng)營模式，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。

第2篇：養(yǎng)殖業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在實(shí)行家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，為增加收入、提高產(chǎn)品競爭力而自愿聯(lián)合組織起來的互經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展既是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是農(nóng)村信用社自身開拓市場、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的重大機(jī)遇。

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社對金融服務(wù)提出了更高的要求：一是農(nóng)民專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的輻射帶動作用，農(nóng)村信用社可以由現(xiàn)有的單戶營銷向“合作社+社員”的整體營銷轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高貸款營銷效率和支持覆蓋面，有利于拓展支農(nóng)新渠道。二是農(nóng)民專業(yè)合作社相對集中在市場化、規(guī)?；蛯I(yè)化水平較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社能夠進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶群體，挖掘市場潛力，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。三是作為“散戶”聯(lián)動的有效平臺，農(nóng)民專業(yè)合作社具有一定的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，整體經(jīng)營發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力相對較強(qiáng)，農(nóng)村信用社可以進(jìn)一步降低信貸經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)信貸管理水平的提高。

二、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社存在的困難

農(nóng)村信用社不僅是農(nóng)村金融的主力軍，也是支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的骨干力量，但農(nóng)民專業(yè)合作社還存在許多不符合金融支持的限制因素。主要表現(xiàn)在：

一是由于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的關(guān)系屬于不緊密的利益關(guān)系，自有資金實(shí)力不高，容易受國家產(chǎn)業(yè)政策和自然災(zāi)害的影響，風(fēng)險抵御能力較弱。而且由于合作社注冊資金較少，受組織化程度和成員文化程度不高、地處農(nóng)村信息不暢等因素影響，對國家政策了解滯后，容易受政策風(fēng)險和自然災(zāi)害的影響。

二是由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社地處農(nóng)村，缺少貸款抵押物，也缺少信用社認(rèn)可的擔(dān)保方式。

三是專業(yè)合作社之間跨區(qū)域較大，相互之間了解較少，專業(yè)合作社之間難以互相擔(dān)保。多數(shù)合作社都各自為戰(zhàn)，缺乏相互了解和合作意識，即使同一合作社成員間也只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)，個別成員只顧個人利益，有利則合、遇險則散。

四是部分合作社缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，管理體制松散，僅靠個人權(quán)威維持管理。多數(shù)專業(yè)合作社照搬農(nóng)業(yè)部示范章程，章程管理往往流于形式，處于松散狀態(tài)，部分專業(yè)合作社未建立財(cái)務(wù)管理制度，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。

五是大多數(shù)專業(yè)合作社起步晚、規(guī)模小、穩(wěn)定性差，服務(wù)功能不齊全。專業(yè)合作社行業(yè)發(fā)展相對單一，大多是因勢而起的農(nóng)林種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及初級產(chǎn)品包裝、銷售業(yè)，發(fā)展層面較低，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。

三、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展策略

一是農(nóng)村信用社要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，了解運(yùn)行和資金需求情況，合理細(xì)分信貸需求，作出信貸總體規(guī)劃；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員合理選擇信用、抵押、質(zhì)押、第三方保證擔(dān)保等貸款方式，做好信貸服務(wù)；要簡化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，在授信額度內(nèi)隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用；適當(dāng)降低信貸利率，減輕貸款農(nóng)戶負(fù)擔(dān)；建立健全信貸檔案；按規(guī)定認(rèn)真做好對專業(yè)合作社及其社員的貸后檢查及跟蹤工作，防范信貸風(fēng)險。

二是把做好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)工作作為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)工作的重點(diǎn)之一。農(nóng)村信用社應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強(qiáng)、促進(jìn)農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的專業(yè)合作社及其社員，優(yōu)先予以信貸支持。

第3篇：養(yǎng)殖業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

為切實(shí)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、快速、健康發(fā)展，根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》（浙委辦[20*]73號）和市委、市政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》（金市委辦[20*]68號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義

農(nóng)民專業(yè)合作社是生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要，是聯(lián)合起來進(jìn)入市場，有效解決“賣難”問題的重要途徑，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于按市場要求調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合要素，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；有利于連接產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)效益；有利于實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品競爭力。近年來，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然有了一定的發(fā)展，但普遍存在著規(guī)模偏小、帶動力不強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量不高、管理機(jī)制不健全等問題。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）必須充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必要性，把發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社作為實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和解決“三農(nóng)”問題的重要載體，按照“堅(jiān)持條件、遵循原則、規(guī)范管理、積極推進(jìn)”的總體要求，因地制宜、積極推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

二、進(jìn)一步明確“十一五”期間農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民受益”的辦社原則，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以增加農(nóng)民收入為宗旨，以政府引導(dǎo)、支持、服務(wù)、指導(dǎo)為手段，多元化參與、多渠道發(fā)展合作社。以加快發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)范提升為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范合作社的組織機(jī)制和運(yùn)行方式，提升合作社的服務(wù)帶動能力，壯大合作社的綜合實(shí)力。力爭到2010年底，全區(qū)示范性合作社達(dá)到30家，合作社經(jīng)營收入5000萬元至1億元的達(dá)到2家；1000萬元至5000萬元的達(dá)到5家。全區(qū)50%的農(nóng)產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一銷售，合作社農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%以上，品牌銷售率達(dá)到90%以上，入社率達(dá)到10%以上，農(nóng)戶帶動面達(dá)到35%以上。

三、有序引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

（一）開展規(guī)范化建設(shè)活動。開展合作社規(guī)范化建設(shè)活動，每年確定相應(yīng)的活動主題和工作重點(diǎn)。今年的工作重點(diǎn)是調(diào)查摸底、分類指導(dǎo)，要求在年底前，對全區(qū)現(xiàn)有的合作社進(jìn)行調(diào)查，分類確定相應(yīng)的規(guī)范要求和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)梯度推進(jìn)、有序規(guī)范。對原工商登記的合作社要變更或重新登記，特別在合作社名稱、注冊資金、股金認(rèn)購、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍等方面加以規(guī)范；對合作社性質(zhì)的各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其逐步改造成合作社；對按照《*省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》（以下簡稱《條例》）新登記的合作社，重點(diǎn)對其股金設(shè)置、發(fā)起人和社員身份等事項(xiàng)，開展真實(shí)性審查；對組建運(yùn)營基本規(guī)范的合作社，開展生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化指導(dǎo)工作。

（二）明確合作社規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。一是注冊登記規(guī)范。按照《條例》和《*省工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記的若干意見》辦理注冊登記手續(xù)，工商、稅務(wù)證照齊全。二是章程和制度完善。參照《*省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》修改合作社章程，按照《*省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度》完善合作社財(cái)務(wù)制度。三是組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)健全。民主決策本組織內(nèi)部的重大事項(xiàng)，有較為健全的生產(chǎn)管理、收購營銷、利益分配和財(cái)務(wù)管理等制度。四是股權(quán)設(shè)置合理。股權(quán)設(shè)置符合《條例》要求，社員持有股權(quán)證明，生產(chǎn)者社員的股權(quán)應(yīng)當(dāng)占總股權(quán)的50%以上，單個社員的股權(quán)不得超過總股權(quán)的20%。五是民主管理落實(shí)。社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會“三會制度”得到有效執(zhí)行。六是生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范。合作社要具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施，制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌銷售。七是業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期開展。合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需求，為社員開展定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)送經(jīng)濟(jì)信息和提供技術(shù)指導(dǎo)。八是財(cái)務(wù)分配機(jī)制健全。合作社生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)往來必須有真實(shí)的記錄和原始憑證，做到會計(jì)資料完整、會計(jì)帳目健全、年終盈余分配符合《條例》規(guī)定。

（三）建立規(guī)范化激勵機(jī)制。認(rèn)真開展規(guī)范化合作社的認(rèn)定和省、市、區(qū)三級示范性合作社的評比工作，對規(guī)范化合作社、示范性合作社實(shí)行動態(tài)管理。財(cái)政扶持資金和項(xiàng)目安排，向相應(yīng)的示范性合作社傾斜。申報(bào)省級以上財(cái)政扶持項(xiàng)目，原則上要在市級規(guī)范化合作社中安排。區(qū)委、區(qū)政府將從今年起，每年開展一次專業(yè)合作社的規(guī)范化評比活動，對優(yōu)勝單位進(jìn)行表彰和獎勵。

四、加大對農(nóng)民專業(yè)合作社政策扶持力度

（一）加大財(cái)政扶持力度。把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)財(cái)政的重點(diǎn)，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，在生產(chǎn)設(shè)施、科技推廣、品牌建設(shè)、市場營銷、分層分類培訓(xùn)等方面對合作社進(jìn)行扶持，增強(qiáng)合作社的服務(wù)實(shí)力、經(jīng)營能力、帶動能力和市場競爭力。

（二）落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。一是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)《條例》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和浙委辦[20*]73號文件各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是加強(qiáng)信貸支持。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步改善信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，每年安排一定的信貸規(guī)模，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時性的資金需要，對用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域的信貸資金的利率要給予一定的優(yōu)惠。對于實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定信貸授信額度?？梢砸赞r(nóng)民專業(yè)合作社或聯(lián)戶擔(dān)保等形式進(jìn)行有效擔(dān)保，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。三是給予用地扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營等非農(nóng)建設(shè)用地，在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，應(yīng)依法優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)和從事農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購、初加工時占用的臨時性用地，可依法辦理臨時用地手續(xù)。四是改善工商登記和注冊認(rèn)定服務(wù)。凡符合《條例》規(guī)定條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，工商部門要按照《*省工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》準(zhǔn)予工商登記，明確合作社登記過程中的收費(fèi)項(xiàng)目，簡化注冊登記程序；開辟注冊登記“綠色通道”。五是立項(xiàng)優(yōu)先。對農(nóng)民專業(yè)合作社要技術(shù)開發(fā)或推廣的項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)，有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項(xiàng)目安排，優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

（三）建立合作社輔導(dǎo)員聯(lián)系制度。組建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)經(jīng)員為主的合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，建立輔導(dǎo)員聯(lián)系合作社制度，確保每一家合作社有一名輔導(dǎo)員，具體指導(dǎo)合作社開展規(guī)范化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立和健全考核獎懲機(jī)制，使輔導(dǎo)員聯(lián)系制度落到實(shí)處。

（四）分級開展培訓(xùn)工作。加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員、負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員等隊(duì)伍建設(shè)，積極組織合作社輔導(dǎo)員參加合作社專業(yè)知識培訓(xùn)；邀請有關(guān)專家每年對合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)；建立上崗培訓(xùn)制度，適時組織當(dāng)年新成立合作社的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)合作社社員的培訓(xùn)工作。

（五）切實(shí)減輕合作社的負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)機(jī)關(guān)有關(guān)部門、單位要把減輕合作社的負(fù)擔(dān)作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要工作來抓，規(guī)范合作社的各項(xiàng)收費(fèi)行為，杜絕搭車收費(fèi)等行為發(fā)生。鼓勵按照“依法、自愿、民主”的原則組建合作社協(xié)會或社長協(xié)會，履行行業(yè)自律和維權(quán)職能。

五、加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對發(fā)展和規(guī)范合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重新調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)林、交通、水務(wù)、供銷、工商、科技、質(zhì)監(jiān)、國土、農(nóng)行*支行、市城區(qū)信用聯(lián)社等單位共同組成，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期研究和分析全區(qū)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)定區(qū)級規(guī)范化合作社，評比區(qū)級示范性合作社，推薦省、市級示范性合作社組織考核制獎勵等。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）明確職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)林部門作為主管部門要切實(shí)履行《條例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；工商部門要依法做好注冊登記工作，將合作社設(shè)立、分立、合并、終止、變更等情況及時告知區(qū)農(nóng)林局；財(cái)政部門要做好專項(xiàng)資金的管理和使用工作；稅務(wù)部門要做好合作社稅務(wù)登記和減免稅政策的落實(shí)工作；金融部門要研究制定符合合作社實(shí)際的信貸操作辦法；交通部門要為合作社運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品開辟“綠色通道”；國土部門要做好合作社非農(nóng)建設(shè)用地、生產(chǎn)性臨時用地的審批和服務(wù)工作；水務(wù)、供銷等部門要做好合作社發(fā)展和規(guī)范的相關(guān)指導(dǎo)工作。

第4篇：養(yǎng)殖業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用合作社；信貸風(fēng)險；內(nèi)部控制機(jī)制

作為由中小企業(yè)、個體工商戶以及轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶共同構(gòu)成的地方金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用合作社是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。作為金融企業(yè)，農(nóng)村信用社為了獲得利益，必須要對風(fēng)險有所承擔(dān)。對風(fēng)險/報(bào)酬比率的準(zhǔn)確估計(jì)是農(nóng)村信用社運(yùn)作成功的關(guān)鍵，這樣就可以促進(jìn)穩(wěn)定的資本繁殖的實(shí)現(xiàn)。但是，全國大部分農(nóng)村信用社在長期以來都出現(xiàn)了資不抵債、經(jīng)營虧損以及經(jīng)營不善的狀況。導(dǎo)致這一情況出現(xiàn)的很大的因素就是農(nóng)村信用合作社在過去產(chǎn)權(quán)的不明造成的，再加上落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最終影響了農(nóng)村信用社的發(fā)展。本文針對農(nóng)村信用社的信貸風(fēng)險內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行了分析和探討，從而有效的促進(jìn)農(nóng)村信用合作社的風(fēng)險管理水平的提高。

1.農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險來源的分析

1.1 自然方面的風(fēng)險

農(nóng)戶貸款在農(nóng)村信用合作社的農(nóng)業(yè)貸款中站到了很大的比例，而低收入階層是主要的農(nóng)業(yè)貸款對象，這些農(nóng)業(yè)貸款用戶一般都在從事養(yǎng)殖業(yè)以及種植業(yè)，很多時候都是在靠天吃飯。購買化肥、飼料、種苗以及種子等生產(chǎn)材料在農(nóng)戶貸款中占到了很大的比例，所以自然災(zāi)害、畜禽瘟疫以及病蟲害等一旦出現(xiàn)，農(nóng)村信用合作社就要面臨無法回收貸款的困難[1]。

1.2 利率方面的風(fēng)險

利息收入是農(nóng)村信用合作社的主要收入，而相應(yīng)的缺乏一些中間業(yè)務(wù)收入。除了小部分央行再貸款用來作為農(nóng)村信用合作社的資金來源，居民儲蓄存款占到了其中的很大一部分。由于很多農(nóng)村市場被郵政儲蓄以及商業(yè)銀行搶奪掉，所以農(nóng)村信用合作社要想吸納資金就必須要將利率提高。農(nóng)村信用合作社的主要職責(zé)就是支援農(nóng)業(yè)，所以國家對農(nóng)業(yè)貸款不能進(jìn)行利率的提高進(jìn)行了規(guī)定。這些都造成了農(nóng)村信用社需要面對逐年見效的存貸差，從而使農(nóng)村信用合作社的獲利空間大大的降低了。

1.3 競爭方面的風(fēng)險

在金融市場競爭日益激烈的今天，農(nóng)村信用合作社需要面臨巨大的競爭壓力，其中最為關(guān)鍵的就是股份制商業(yè)銀行以及國有商業(yè)銀行對優(yōu)質(zhì)客戶的搶奪。在這樣的情況系哦啊，盡管國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，但是一旦加息的情況出現(xiàn)，很多優(yōu)質(zhì)客戶就會馬上將資金轉(zhuǎn)向商業(yè)銀行，從而使農(nóng)村信用合作社的貸款質(zhì)量出現(xiàn)整體上的下降。

1.4 道德方面的風(fēng)險

農(nóng)村信用合作社中的道德風(fēng)險主要有3個方面的體現(xiàn)：①農(nóng)村信用合作社的放貸行為受到很多地方政府行政權(quán)力的干預(yù)。出于對“政績”的考慮，很多地方政府采取強(qiáng)制的手段讓農(nóng)村信用合作社將貸款提供給一些扶植企業(yè)，或者將貸款用于辦公樓的建設(shè)、購買汽車以及工資發(fā)放上。②一些信貸員利用工作之便通過貸款用來謀取私利。由于農(nóng)村信用合作社不嚴(yán)格的內(nèi)控制度，所以有效的監(jiān)督保障措施嚴(yán)重的缺失[2]。在這樣的情況下，對于不良資產(chǎn)來講，信貸員只需要承擔(dān)非常有限的責(zé)任，但是卻可以利用以貸款入股以及放貸收取手續(xù)費(fèi)等形式用來收取一些好處。③惡意拖欠逃債的現(xiàn)象大量存在。由于不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，導(dǎo)致出現(xiàn)不透明的財(cái)務(wù)狀況，在這樣的情況下，農(nóng)村信用社無法有效的監(jiān)控貸款企業(yè)。而為了扶植當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，政府在一定程度上默許了企業(yè)利用改制破產(chǎn)的方法對農(nóng)村信用合作社的債務(wù)進(jìn)行惡意逃避。

2.農(nóng)村信用和合作社信貸風(fēng)險內(nèi)部控制的有效措施

2.1 促進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制的建立和完善

①確定風(fēng)險。所謂的確定風(fēng)險就是指就是指農(nóng)村信用合作社管理層將各種風(fēng)險明確的告訴信貸員以及業(yè)務(wù)人員，從而使他們可以真真了解對外貸款需要承擔(dān)的風(fēng)險。比如普通的農(nóng)村信用合作社就不可以進(jìn)行風(fēng)險投資的貸款。而農(nóng)村信用合作社如果具有較大的短期負(fù)債構(gòu)成比重，就不應(yīng)該進(jìn)行較多長期貸款的發(fā)放工作。②風(fēng)險決策。由經(jīng)營技能最嫻熟以及信息最靈的人進(jìn)行風(fēng)險決策。一般來講，就是讓具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的人員以及熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的信貸員進(jìn)行投資的決策。農(nóng)村信用合作社在面對政府的行政干預(yù)時，必須要據(jù)理力爭，依照章程和各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處理。如果扶植某個企業(yè)的要求被地方政府提出來，就必須要求地方政府將相應(yīng)的連帶責(zé)任承擔(dān)起來。③風(fēng)險揭示。也就是指農(nóng)村信用合作社中的人員必須要對風(fēng)險具有清楚的了解。一般情況下包括比較、量化、分類以及審查等工作[3]。④風(fēng)險獎懲。首先必須要建立科學(xué)合理的風(fēng)險獎懲制度，將員工的信貸風(fēng)險與自身的獎勵聯(lián)系起來，從而使農(nóng)村信用合作社的目標(biāo)與個人的目標(biāo)有機(jī)的聯(lián)系起來。與此同時，風(fēng)險責(zé)任制度也要相應(yīng)的建立起來，必須要嚴(yán)厲的懲罰由于員工個人失職而造成的不良貸款，必須要對其法律責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的追究。

2.2 有效的結(jié)合貸后監(jiān)控以及貸前審查

由于企業(yè)貸款人的條件和資格是貸款農(nóng)戶所不具備的，而扶貧是很多農(nóng)業(yè)貸款的性質(zhì)，所以無法以商業(yè)銀行對企業(yè)貸款的規(guī)定來對農(nóng)戶貸款進(jìn)行要求。農(nóng)村信用社要想使農(nóng)戶的還款能力得到有效的保證，就必須要對農(nóng)戶的貸款項(xiàng)目盈利能力以及誠信情況進(jìn)行必要的考察。農(nóng)村信用合作社在貸款之前必須要審查農(nóng)戶貸款的用途，促進(jìn)服務(wù)意識的加強(qiáng)，積極地配合政府扶貧部門，優(yōu)先對其中具有良好效益的項(xiàng)目進(jìn)行放貸；農(nóng)村信用合作社在貸款之后必須要及時追蹤農(nóng)民貸款的使用情況。農(nóng)村信用體系是農(nóng)村信用合作社必須逐步完善的，并且要將農(nóng)戶的誠信檔案建立起來；此外，農(nóng)村信用合作社還可以通過“聯(lián)?！钡确椒?，將社會輿論的力量調(diào)動起來來對農(nóng)戶還款進(jìn)行必要的監(jiān)督。由于農(nóng)村信用合作社普遍較低的人員素質(zhì)，一般采用個人定性判斷的方法來對貸款風(fēng)險進(jìn)行控制，所以只具有較弱的財(cái)務(wù)分析開展力度。所以農(nóng)村信用合作社必須要積極地對人才進(jìn)行引進(jìn)，對信貸人員的貸款工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)，與此同時，還要注意整理和積累以往的信用材料，將一些先進(jìn)的風(fēng)險獲利管理指標(biāo)引進(jìn)過來，從而進(jìn)一步對貸款風(fēng)險進(jìn)行量化揭示。

農(nóng)村信用合作社針對一些惡意逃債的企業(yè)或者個人，如果出現(xiàn)情節(jié)惡劣以及數(shù)額較大的情況，必須要配合當(dāng)?shù)卣约皥?zhí)法機(jī)關(guān)，集中精力對這些人進(jìn)行堅(jiān)決的追討，在嚴(yán)重的情況下還可以利用法律手段來進(jìn)行。在平時的工作當(dāng)中，農(nóng)村信用合作社與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系必須要加強(qiáng)，從而將良好的外部環(huán)境創(chuàng)造出來。

2.3 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

農(nóng)村信用合作社可以利用風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法與其他的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)風(fēng)險。進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移的時候要注意一下幾個封面的內(nèi)容：保險、直接出售貸款以及擔(dān)保。在這樣的背景下，需要以中小企業(yè)以及農(nóng)戶的具體情況為根據(jù)，從而將多種的聯(lián)保方法研究出來，對權(quán)益質(zhì)押、倉單質(zhì)押以及動產(chǎn)質(zhì)押等擔(dān)保方式進(jìn)行積極地探索。讓各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對農(nóng)村的擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行積極地拓展，可以將農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)在有條件的地方建立起來，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)對農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展僅以鼓勵。

此外，農(nóng)村信用合作社還要致力于政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保制度的建立和完善，采用試點(diǎn)的方式針對一些地區(qū)和產(chǎn)品進(jìn)行嘗試?？梢砸筚J款對象在有條件的地方進(jìn)行貸款保險的辦理，從而進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)村信用社抗風(fēng)險能力的增強(qiáng)。在有條件的地方，農(nóng)村信用合作社還可以將一定的保費(fèi)補(bǔ)貼提供給參加種養(yǎng)業(yè)保險的用戶。

3.結(jié)語

在政府推動產(chǎn)權(quán)改革以來，通過資金注入等手段，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作社的不斷發(fā)展。然而在發(fā)展的過程中，農(nóng)村信用合作社仍然存在這很多的問題，比如經(jīng)營風(fēng)險巨大以及不良資產(chǎn)比中國高的問題。針對這些情況，農(nóng)村信用合作社必須要促進(jìn)風(fēng)險內(nèi)部控制機(jī)制的建立和健全，不斷地對風(fēng)險控制進(jìn)行探索，從而使農(nóng)村信用合作社的盈利水平以及市場競爭力的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜曉山.中國農(nóng)村小額信貸的實(shí)踐嘗試[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004，（8）：12-19.

第5篇：養(yǎng)殖業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

錫林郭勒盟（簡稱錫盟）農(nóng)牧戶總戶數(shù)17.76萬戶，有貸款需求14.49萬戶，已授信11.67萬戶。2016年末地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款總額占各項(xiàng)貸款總額的80.29%，年累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)貸款戶數(shù)22616戶，同比增加1212戶，申貸獲得率為97.75%，小微企業(yè)貸款總額占各項(xiàng)貸款總額的52.67%?？梢姷胤椒ㄈ算y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是目前錫盟金融支持“三農(nóng)三牧”發(fā)展的重要渠道，確保其健康發(fā)展對維護(hù)地區(qū)金融體系的穩(wěn)定具有重要意義。

二、風(fēng)險現(xiàn)狀

截至2016年9月末，錫盟地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額9.65億元，不良貸款率6.96%，不良貸款總量占全盟銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款總量的46.60%，不良貸款率高于全盟銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率3.60個百分點(diǎn)。新增不良貸款1.62億元，累計(jì)清收處置1.08億元。全盟合作類地方法人金融機(jī)構(gòu)形成的農(nóng)牧業(yè)不良貸款余額達(dá)5.02億元，占地區(qū)不良貸款總額的24.24%；不良貸款率為5.31%，較年初增加1.31個百分點(diǎn)，新增農(nóng)牧業(yè)不良貸款1.38億元，占全盟合作類地方法人金融機(jī)構(gòu)新增不良貸款的73.02%。當(dāng)前地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)牧業(yè)不良貸款額度大、占比高，涉及貸款農(nóng)牧戶多，據(jù)調(diào)查，受自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重影響，85%的農(nóng)牧戶需要辦理貸款展期方可維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，否則生產(chǎn)難以持續(xù)。其存在的風(fēng)險假若化解和處置欠妥，不僅嚴(yán)重制約著經(jīng)營和發(fā)展，而且是關(guān)系到社會維穩(wěn)的大問題。

三、風(fēng)險成因分析

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力脆弱，其信貸風(fēng)險較為突出。傳統(tǒng)的畜牧業(yè)是以粗放數(shù)量擴(kuò)張型占主導(dǎo)地位，基礎(chǔ)建設(shè)落后，抵御自然災(zāi)害的能力較低，出售畜產(chǎn)品收入是牧民的主要甚至是單一收入來源。地方法人金融機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著支農(nóng)支牧“主力軍”的重任。近年來受自然災(zāi)害和畜產(chǎn)品價格下跌大環(huán)境影響，大量的信貸資金沉淀，不良貸款急劇增加。（二）畜牧業(yè)抗市場風(fēng)險能力弱，不良貸款增加。一是2012至2013年牲畜價格正處在高位，一般的羊售價就可達(dá)到千元以上，鑒于當(dāng)時農(nóng)牧民還款能力較強(qiáng)，信用社授信額度一般在10萬元左右。近兩年來畜產(chǎn)品收購價格持續(xù)走低，和飼養(yǎng)成本不斷提高，即使膘好的羊售價也只有500元左右，出售畜產(chǎn)品收入較前幾年減少了三分之二，出現(xiàn)償還貸款難。二是據(jù)調(diào)查2016年普通羔羊胴體收購價格在15.5元/斤左右，同比下降13.89%，普通羊肉收購價格在12.5元/斤左右，同比下降19.35%，伴隨著出售牲畜收入大幅降低的是牲畜飼養(yǎng)的成本的增加，這樣進(jìn)一步壓縮了牧民的可支配收入。三是以往年度加工企業(yè)收購牧民牲畜采取的是整畜收購方式，而2016年采用的是“白條”收購方式，即皮張、頭蹄和羊尾等還會返給牧民，但這些牧民也無法處置形成損失，沖減了牧民的收入。據(jù)調(diào)查用于畜種改良和飼草料購置不良貸款余額高達(dá)2.79億元，占不良貸款余額的31.18%。（三）利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)，貸款利率定價壟斷。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活資金主要來源于地方法人金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)牧民增收也主要依靠地方法人金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。雖然地方法人金融機(jī)構(gòu)市場定位是服務(wù)“三農(nóng)三牧”，但追求利潤最大化是主要經(jīng)營目標(biāo)，商業(yè)銀行退出農(nóng)村牧區(qū)市場，無形中增加了農(nóng)牧區(qū)資金市場價格的壟斷性，直接推動了貸款利率的上浮，如使用支農(nóng)再貸款發(fā)放的貸款執(zhí)行4.35%的優(yōu)惠貸款利率，涉農(nóng)貸款加權(quán)平均利率為9.92%，小微企業(yè)貸款，加權(quán)平均利率為10.17%，可見地方法人金融機(jī)構(gòu)過高的浮動區(qū)間，既不利于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)又達(dá)不到利率市場化要求，無疑會增加農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（四）聯(lián)保貸款投放產(chǎn)業(yè)集中，風(fēng)險聚集。農(nóng)戶聯(lián)保貸款是農(nóng)戶建立在信譽(yù)和互相保證基礎(chǔ)上的信用貸款。據(jù)調(diào)查，截至2016年9月末，錫盟地方法人機(jī)構(gòu)農(nóng)戶聯(lián)保不良貸款余額0.44億元，占地方法人農(nóng)牧業(yè)不良貸款余額的8.76%。其形成的主要原因：一是由于農(nóng)村信用社貸款發(fā)放主要集中于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，聯(lián)保小組中農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目雷同，且需求貸款的時間基本一致，無形中造成風(fēng)險集中。二是聯(lián)保貸款屬農(nóng)戶小額貸款范疇，地方法人金融機(jī)構(gòu)核定的貸款額度普遍不高，最高不超過5萬元，不能滿足農(nóng)戶資金需求。出現(xiàn)冒名貸款現(xiàn)象，增加了地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險控制的難度。另外，聯(lián)保小組成員內(nèi)部缺乏行之有效的制約措施和強(qiáng)制手段，對小組成員違約如何承擔(dān)和追究責(zé)任缺乏過硬措施，農(nóng)戶對聯(lián)保責(zé)任落實(shí)存在疑問。三是近年農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，若聯(lián)保后誠信不足一走了之，地方法人金融機(jī)構(gòu)追責(zé)存在難度。據(jù)調(diào)查某信用社這種因素形成的不良貸款約占全部不良貸款的10%，大約有600余萬元。（五）涉牧企業(yè)未形成品牌效應(yīng)，受市場價格影響大，不良貸款增加。近年來涉農(nóng)企業(yè)多為農(nóng)牧民專業(yè)合作社，合作社雖然在工商部門進(jìn)行了登記注冊，基本上都建立了自己的章程、財(cái)務(wù)制度，但實(shí)際在組織結(jié)構(gòu)、管理水平、內(nèi)部運(yùn)作等方面與《農(nóng)牧民專業(yè)合作社法》規(guī)定有較大差距，在向金融機(jī)構(gòu)取得信貸資金支持后，由于不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求或自身經(jīng)營不善，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境或企業(yè)倒閉，無力歸還貸款本息。據(jù)調(diào)查某信用社僅6戶農(nóng)牧民專業(yè)合作社不良貸款就達(dá)366萬元。

四、防范化解風(fēng)險建議

第6篇：養(yǎng)殖業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；信貸資金；信貸政策

“小額信貸”（Microfinance）是指專向低收入階層提供小額度的持續(xù)的信貸服務(wù)活動，是向貧困家庭提供非常小的貸款以幫助他們從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或擴(kuò)大現(xiàn)有的小本生意。農(nóng)村小額信貸以貧困或中低收入農(nóng)村群體為特定目標(biāo)客戶，并提供適合特定目標(biāo)客戶的金融產(chǎn)品服務(wù)，這是農(nóng)村小額信貸項(xiàng)目區(qū)別于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的常規(guī)金融服務(wù)以及傳統(tǒng)扶貧項(xiàng)目的本質(zhì)特征。

一、我國農(nóng)村小額信貸存在的問題

（一）小額農(nóng)貸資金供給渠道狹窄

農(nóng)村信貸供給渠道狹窄，形成了求大于供的局面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始向多元化、多樣化方向發(fā)展，對信貸資金的需求也越來越大，但受各種因素影響，農(nóng)村信用社不能廣泛吸收更多的社會閑散資金。

（二）小額農(nóng)貸的財(cái)務(wù)自立能力較弱

長期以來，農(nóng)村信用社承擔(dān)著涉農(nóng)資金政策性投入，沒有相應(yīng)的彌補(bǔ)途徑，更未能享受到相應(yīng)的資金組織和財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策。而小額農(nóng)貸一般情況下創(chuàng)造的收入主要是利息收入。但在農(nóng)貸發(fā)放過程中，用較低的利率去承擔(dān)資金成本和經(jīng)濟(jì)損失，（如投入大量人財(cái)物力、包括宣傳、交通、工本、人工等大量的間接費(fèi)用支出），要想實(shí)現(xiàn)小額農(nóng)貸的財(cái)務(wù)自立是非常艱難的，從而給農(nóng)村信用社增加了風(fēng)險，背上了自負(fù)盈虧包袱。由于支農(nóng)義務(wù)與政策扶持的不對等，制約了小額農(nóng)貸的可持續(xù)發(fā)展，挫傷了信用社的支農(nóng)積極性，削弱了信用社的支農(nóng)后勁。

（三）農(nóng)貸措施與農(nóng)戶需求不匹配

農(nóng)信社投放小額貸款時，仍多沿襲過去“春放秋收冬不貸”的做法，貸款周期一般控制在一年以內(nèi)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)周期長的特點(diǎn)不相適應(yīng)。

農(nóng)戶小額貸款的金額按一級、二級、三級劃分，分別能夠按貸款等級貸款5000元、3000元、1000元，主要適合以小規(guī)模家庭生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但目前，大部分農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)資金可通過自籌解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)民加大了對新興養(yǎng)殖業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通甚至基礎(chǔ)設(shè)施的投入，他們對大額貸款的需求越來越高，急需多元化的大額信貸品種與之相匹配。

農(nóng)信社小額農(nóng)貸利率一般上浮80%，年利率普遍在9%左右，造成農(nóng)戶貸款成本較高，付息壓力較大。

（四）小額農(nóng)貸實(shí)際操作與管理機(jī)制不對稱

一是小額農(nóng)貸的超常工作量與農(nóng)村信用社信貸人員偏少、管理手段落后、社會誠信觀念淡薄等的矛盾非常突出。二是小額農(nóng)貸責(zé)權(quán)利不對稱。目前對到期不能收回貸款的信貸員采取的各種責(zé)任清收措施，導(dǎo)致信貸員所承擔(dān)風(fēng)險與利益的不對等，從而影響了信貸人員的工作積極性。即使上級下達(dá)硬性指標(biāo)，信貸員仍然懼貸、惜貸，使小額農(nóng)貸的推廣效果大打折扣。三是小額農(nóng)貸的貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不對稱。《中國人民銀行對農(nóng)村信用社貸款管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定“貸款期限為6個月以內(nèi)（含6個月）”，這就從源頭上限制了農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的期限。再加上《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》中規(guī)定貸款期限“一般不超過1年”，從政策上就沒有建立起一種中長期貸款機(jī)制。

（五）保障機(jī)制的缺失不全

首先是貸款本身的風(fēng)險。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個受自然災(zāi)害、市場行情、人為因素等諸多環(huán)節(jié)影響的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上小額農(nóng)貸的借款主體——農(nóng)民，大多還屬于經(jīng)濟(jì)劣勢群體，自身本來抗風(fēng)險能力脆弱，如果用每天生息的貸款從事高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，無疑給本來拮據(jù)的家庭生活雪上加霜。同時，由于缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，農(nóng)村信用社每遇到類似風(fēng)險，往往也是束手無策。

其次是來自外部的各類風(fēng)險。一是來自于農(nóng)戶的道德風(fēng)險，由于成千上萬的農(nóng)戶都有貸款，還款時存在一定程度的攀比心理；二是由于農(nóng)戶法律法規(guī)知識的淡薄，存在將多個小額農(nóng)貸轉(zhuǎn)移給一戶使用的現(xiàn)象，形成風(fēng)險疊加；三是缺乏有效的信息、管理機(jī)制。由于移民、外出等原因，致使諸多小額農(nóng)貸因債務(wù)人外遷，無法收回貸款。四是小額農(nóng)貸管理落后，給農(nóng)村信用社員工造成混水摸魚之機(jī)，形成新的道德風(fēng)險。

（六）農(nóng)戶信用等級評定程序欠規(guī)范

小額農(nóng)貸的基礎(chǔ)是信用。農(nóng)戶信用等級評定是小額農(nóng)貸順利推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但在實(shí)際操作中，評定程序有待進(jìn)一步規(guī)范。

二、發(fā)展我國農(nóng)村小額貸款的建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要大量的資金投入，特別是小額農(nóng)貸對農(nóng)民致富持續(xù)發(fā)展無疑又是舉足輕重。實(shí)踐證明，全力打造小額農(nóng)貸這一業(yè)務(wù)品牌是農(nóng)村信用社市場定位的必然結(jié)果，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。

（一）建立多層次的小額信貸載體

在未來的若干年，中國小額信貸的主要力量在農(nóng)村，很可能是農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行，以及少量中小型的民營小額信貸機(jī)構(gòu)。

農(nóng)村信用社具有合法的金融機(jī)構(gòu)身份、專業(yè)技術(shù)和管理能力，其經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)遍布全國農(nóng)村，它也是目前服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的主要金融機(jī)構(gòu)。不過，目前各地農(nóng)信社小額信貸的發(fā)展并不平衡。

郵政儲蓄銀行也經(jīng)獲準(zhǔn)成立。它覆蓋面較廣，尤其有農(nóng)村的龐大網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)科技優(yōu)勢。不過，目前郵政儲蓄系統(tǒng)還缺乏大量從事信貸工作的專業(yè)人員。

（二）完善小額信貸經(jīng)營管理機(jī)制，防范小額信貸風(fēng)險

完善農(nóng)戶小額信用貸款內(nèi)部控制制度，結(jié)合小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，建立和不斷完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險預(yù)測等各項(xiàng)內(nèi)控制度，尤其加強(qiáng)對小額信用貸款質(zhì)量的考核，對小額信貸放得出、收得回的信貸人員給予鼓勵。

建立農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)稽核部門的監(jiān)督功能，對農(nóng)戶小額信用貸款工作做到事前、事中、事后全程稽核。

加強(qiáng)金融法制建設(shè)，為小額農(nóng)貸發(fā)展提供所需要的政策、法律環(huán)境。

（三）加大改革和政策扶持的力度，營造良好的宏觀政策環(huán)境

一方面要強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束。從完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、貸款審批等方面入手，真實(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行賬務(wù)核算和報(bào)表反映，以便采取有效措施使農(nóng)村信用社的發(fā)展進(jìn)入良性運(yùn)作的軌道。另一方面要在有效防范風(fēng)險的情況下，簡化貸款手續(xù)、方便農(nóng)民借貸。

發(fā)揮郵政儲蓄機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多、深入農(nóng)村的優(yōu)勢，按照商業(yè)原則引導(dǎo)郵政儲蓄資金以適當(dāng)形式回流農(nóng)村，增強(qiáng)其在農(nóng)村的儲蓄、匯兌和支付等功能，促進(jìn)其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

利率自由浮動并最終實(shí)現(xiàn)利率市場化是我國利率改革的最終日標(biāo)。放開農(nóng)村信用合作社存貸款利率是一項(xiàng)一舉多得的措施，一方面擴(kuò)大農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營自，利用其靈活機(jī)制，多吸收存款，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面也可以為利率全面市場化積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)

首先繼續(xù)推行農(nóng)戶“貸款證”制度，將小額農(nóng)戶信貸納入個人征信體系，讓農(nóng)戶個人信用得到規(guī)范，并使它成為社會守信的基礎(chǔ)工程，創(chuàng)建信用保障和支持系統(tǒng)。其次，大力加強(qiáng)誠信教育，通過強(qiáng)化對農(nóng)民誠實(shí)守信教育、開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶等活動，為講信用的農(nóng)戶開綠燈，提高授信額度，對失信農(nóng)戶取消授信資格、降低信用等級等，促進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)民信用意識的，營造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境。最后，探索建立優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核評價機(jī)制，制定落實(shí)獎懲措施，盡快把農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的評價工作納入到對基層政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)考核范圍，有效保護(hù)金融資源產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，規(guī)范有關(guān)當(dāng)事人的金融行為，逐步形成優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制。

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第7篇：養(yǎng)殖業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

1、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及存在問題

1.1資金支持不足，融資渠道與環(huán)境亟待改善目前，湖南正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較快發(fā)展的時期，資金需求量較大，然而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給卻難以滿足需要。一是湖南財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入較少，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入就更少。雖然國有經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)投資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金雖然每年呈上升趨勢，但低于全國的平均水平。二是招商引資政策與沿海省相比不夠優(yōu)惠，缺乏更大的吸引力。沿海省份不僅具有優(yōu)越的地理位置，而且提供了更優(yōu)惠的招商引資的政策，從而使得我省招商引資難度更大。三是信貸投入不僅少而且不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款難，從而導(dǎo)致融資結(jié)構(gòu)的不合理。四是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)制不完善，還款意識淡薄、信用觀念差，信息不完全，財(cái)務(wù)制度不健全。

1.2龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力弱湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、管理水平低、產(chǎn)權(quán)單一，還處于發(fā)展的初級。全省龍頭企業(yè)收購省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品原值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14.10%，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動能力不足。以湖南衛(wèi)紅米業(yè)有限公司為例，公司市值1.29億的大米加工廠，作為湖南省大米加工的龍頭企業(yè)之一，仍然難以與北方的國有糧倉競爭。雖然衛(wèi)紅米業(yè)從10年前30萬元起家至今，已經(jīng)有著穩(wěn)定的客戶群和自己的糧食來源。但是作為家族式民營企業(yè)，不僅政策給予它的支持難以與國有企業(yè)想抗衡，貸款難度也大于國有糧倉。在國家政策的扶植和幫助下，衛(wèi)紅米業(yè)等民營龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)正茁壯成長，但是在于國有企業(yè)競爭的過程中，大部分仍然處于劣勢地位。

1.3農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展較慢，集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)民大多沒有足夠的吸引力和凝聚力。已建立的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、穩(wěn)定性差、影響不大，特別是由農(nóng)民自發(fā)組織起來的比較少。根據(jù)湖南省農(nóng)村經(jīng)營管理局統(tǒng)計(jì)，到2008年底止，全省有農(nóng)民專業(yè)合作社為3214個，行業(yè)協(xié)會5191個。作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，還是有很大上升空間的。合作社的發(fā)展不僅能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障，同時也為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，拉動作用不明顯據(jù)相關(guān)資料顯示，2005年，從農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比達(dá)到1：3～5，我國僅為1：0.8，我省僅1：0.69。全省部分農(nóng)產(chǎn)品表面上看來供過于求，實(shí)際上是加工能力水平太低，制約了產(chǎn)品的儲運(yùn)銷售和轉(zhuǎn)化增值。

1.5信息不對稱和產(chǎn)能過剩問題農(nóng)村地區(qū)信息相對滯后，市場信息和農(nóng)民手中信息不一致等信息問題最容易導(dǎo)致的后果是菜賤傷農(nóng)和銷路難籌。比如湘西柑橘就出現(xiàn)過一邊是柑橘滿山爛卻無人采摘，一邊是加工柑橘的工廠停工的狀況。如何統(tǒng)籌市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和工廠產(chǎn)能是一個值得深思的問題。

1.6農(nóng)民年齡偏大，整體素質(zhì)較低，對科技利用少農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)施的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，湖南農(nóng)村勞動力3000多萬人，外出務(wù)工的勞動力達(dá)1200多萬人，在家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動力相對來說年齡較大、文化素質(zhì)較差、技術(shù)能力水平也較低；而這部分農(nóng)村勞動力就成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的人力資源基礎(chǔ)，其整體素質(zhì)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。部分地區(qū)的農(nóng)民還停留在“靠天吃飯”的農(nóng)作狀態(tài)，這極不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，對科技依賴少，同樣也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中金融支持的問題淺析

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身制約著金融支持的發(fā)展

2.1.1融資具有弱質(zhì)性全省的龍頭企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資等方面具有弱質(zhì)性。一是企業(yè)的決策層及其高層缺乏熟悉資本運(yùn)作、融資等方面的專家。二是部分龍頭企業(yè)的內(nèi)部信用又達(dá)不到銀行貸款的要求。

2.1.2企業(yè)自身問題較多一是龍頭企業(yè)不僅規(guī)模偏小，而且利潤較低，在一定程度上缺乏對信貸資金的吸引力度。二是部分龍頭企業(yè)不僅還款能力差，而且還款意識也不強(qiáng)。三是項(xiàng)目發(fā)展的可行性論證缺乏科學(xué)性，項(xiàng)目立項(xiàng)不夠準(zhǔn)確。四是企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)資金無法跟上，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難等。

2.1.3抵押擔(dān)保風(fēng)險農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了多數(shù)企業(yè)缺乏足額資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保，尤其是種植、養(yǎng)殖業(yè)，一般以種苗等附著物作抵押，這些抵押物不僅價格波動大，而且價值評估難、變現(xiàn)能力弱，抗自然風(fēng)險能力差。另外部分企業(yè)和貸款農(nóng)戶自身實(shí)力偏弱，市場競爭力較低，融資渠道少，抵押擔(dān)保難以落實(shí)。

2.2金融自身缺陷制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大力發(fā)展

2.2.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場定位存在缺陷一是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)職能在逐漸弱化。近年來，農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村調(diào)整性退出，在集約化經(jīng)營戰(zhàn)略的驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)銀行資金管理權(quán)限上收，并加快了農(nóng)村市場的信貸收縮，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)支持上出現(xiàn)了“斷檔”。二是農(nóng)村金融制度雖安排賦予農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的職責(zé)，但由于其自身實(shí)力不足、管理體制不順、信貸風(fēng)險難控、管理理念不新、服務(wù)水平不高等自身原因和責(zé)權(quán)不對等的信貸管理體制，使其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體支持不僅顯得力不從心，而且支持也較為謹(jǐn)慎。

2.2.2金融機(jī)構(gòu)自身效益要求制約著對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持一是金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營原則與國家對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的立項(xiàng)存在偏頗。金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動按“效益性、流動性、安全性”的原則來進(jìn)行，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本質(zhì)上也是以效益為中心的完全商業(yè)性的經(jīng)營過程，但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國家對其社會效益的關(guān)注高于對經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注。二是金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模集約經(jīng)營與農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的“小、散”之間存在一定矛盾。目前信貸資金的規(guī)模集約經(jīng)營已成為各個金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在要求；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體上仍處于起步階段，項(xiàng)目集約化程度和效益較低。

2.2.3金融機(jī)構(gòu)貸款管理難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求農(nóng)業(yè)企業(yè)的單筆貸款均額較小、且筆數(shù)較多，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度大、交易費(fèi)用和信息成本高；金融部門的服務(wù)水平難滿足企業(yè)的需求。一是農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)主要是針對農(nóng)戶，且都是小額貸款，對農(nóng)業(yè)發(fā)展更高層次的、產(chǎn)品附加值較高的、具有一定經(jīng)營規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需的貸款資金需求難以滿足。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)交易大部分以現(xiàn)金進(jìn)行，回收的現(xiàn)金主要是直接坐支，不是及時存入銀行，使得金融機(jī)構(gòu)無法完全監(jiān)督其資金的回籠情況和資金的去向，從而使得銀行降低貸款意愿。

3、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策探討

3.1金融機(jī)構(gòu)支持的措施

3.1.1把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來農(nóng)村金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要把信貸支持對象擴(kuò)大到相關(guān)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)；要優(yōu)先支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢、市場競爭力強(qiáng)、科技含量較高，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，龍頭企業(yè)的市場、規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)生的效益優(yōu)勢，將為農(nóng)村金融部門形成一批重合同、守信用、低風(fēng)險的客戶群體。因而廣大金融部門應(yīng)轉(zhuǎn)變其思想觀念、經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新變化和新要求，增強(qiáng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同發(fā)展，達(dá)到雙贏的局面。

3.1.2完善農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制首先是培育農(nóng)業(yè)信貸載體，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點(diǎn)，因地制宜，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中信貸資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次是改善信貸投放模式，確定合理的信貸結(jié)構(gòu)和貸款期限，準(zhǔn)確把握貸款投入和回收時機(jī)，提高貸款質(zhì)量和資金使用效益。第三是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，最大限度地降低農(nóng)業(yè)貸款的不良率，改善農(nóng)業(yè)信貸管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持功能。

3.1.3發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是在農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)，通過20多年的改革和發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)體提供優(yōu)質(zhì)的多種金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

3.1.4加快農(nóng)村合作金融體制改革加快農(nóng)村合作金融機(jī)制改革步伐，使其盡快適應(yīng)目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)信貸需求。要盡快完善農(nóng)村信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，提高其適應(yīng)目前市場的能力；同時要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的理念不動搖，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大支農(nóng)領(lǐng)域和服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。

3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，為信貸資金投入提供保障

3.2.1做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高其自身實(shí)力改變觀念農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步更新觀念，充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場行為，農(nóng)戶、企業(yè)、各種中介組織才是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體。正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一種平等、互利、互助的經(jīng)濟(jì)伙伴，應(yīng)該在相互支持、相互信任的基礎(chǔ)上促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)效益的提高。龍頭企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對國內(nèi)外市場競爭，要從規(guī)模、水平和外向型經(jīng)濟(jì)方面入手，做大做強(qiáng)，提高其自身實(shí)力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，帶動基地建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技改資金投入力度。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展精加工、深加工技術(shù)，增加附加值．延長產(chǎn)業(yè)鏈．提高企業(yè)的整體發(fā)展水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的科技協(xié)作，引入現(xiàn)代化的管理機(jī)制，提高內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)對管理和技術(shù)人才的吸引力。

3.2.2完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的運(yùn)行機(jī)制針對湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體自身存在的缺陷，加大其運(yùn)行機(jī)制的改革力度，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度對龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。

3.3完善金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境

3.3.1轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)方式，構(gòu)建新型的財(cái)政支農(nóng)體系依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則，把農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮國內(nèi)外市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的主導(dǎo)作用和政府的宏觀調(diào)控作用，以公共財(cái)政準(zhǔn)則和WTO規(guī)則確定財(cái)政支農(nóng)方向和方式。要對農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化主體實(shí)行直接補(bǔ)貼，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)；加強(qiáng)制定農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營等領(lǐng)域優(yōu)惠政策；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作組織給予一定限期內(nèi)的稅收優(yōu)惠和貸款貼息政策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織程度。

第8篇：養(yǎng)殖業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

借助多樣化的支付手段，電商讓人們的消費(fèi)選擇越發(fā)靈活，移動電子商務(wù)不僅改變了我國城市的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)理念，同時也為我國農(nóng)村的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來了新的契機(jī)。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》明確指出，深化農(nóng)村流通.體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，并對如何完善農(nóng)村電商發(fā)展作出了具體規(guī)劃和指導(dǎo)，全面部署指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展?！兑庖姟访鞔_要求，到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系。

《意見》很具體地提出了促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和七方面政策措施，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展指明了方向。這一形勢下，如何更好地利用電子商務(wù)平臺來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收人呢？本文將結(jié)合本地海安縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，就電子商務(wù)的應(yīng)用進(jìn)行相應(yīng)的探討。

海安縣地處江蘇南通里下河地區(qū)，連接蘇南上海，北靠鹽城，西接揚(yáng)州，既有傳統(tǒng)的內(nèi)河，又靠東海資塬，是江蘇著名的魚米之鄉(xiāng)，其農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)的大米、禽蛋類產(chǎn)品，到新近的河豚養(yǎng)殖、桑蠶絲綢，可謂豐富多樣。

而目前該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道主要還是傳統(tǒng)的中間人收購、販運(yùn)到區(qū)域性的批發(fā)市場集中交易，再到分散到各地的農(nóng)貿(mào)市場和超市等零售管道，其間環(huán)節(jié)多，涉及主體多，且層層“剝皮”，使得中間費(fèi)用高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品零售市場波動大，消費(fèi)者付了高價而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者卻獲利偏低，嚴(yán)重打擊了農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)積極性。

長期來看，本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口已經(jīng)急劇下降，一方面在于上述的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投人大而獲利低，年輕人寧愿去打工也不愿再從事農(nóng)業(yè)勞動；另一方面，傳統(tǒng)的“跳出農(nóng)門”的思維，也讓大多數(shù)的農(nóng)家子弟在大學(xué)畢業(yè)后都不再回來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就造成了目前該地區(qū)仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口老齡化嚴(yán)重，知識技術(shù)結(jié)構(gòu)落后，可持續(xù)發(fā)展的動力不足。

同時，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，更多的是以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)，受到政策、資金、產(chǎn)量的限制，農(nóng)產(chǎn)品無法形成品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能局限于小范圍的產(chǎn)銷循環(huán)，并不利于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。同時，農(nóng)村傳統(tǒng)的安守本分的思想，也使敢于借貸進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的人不多，無法形成規(guī)模化效應(yīng)。

那么，利用電商這個平臺，能否有效解決該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的瓶頸呢？

《意見》指出，農(nóng)利^電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，對于推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收具有重要意義。事實(shí)上，通過農(nóng)產(chǎn)品的電商平臺，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者的直接交易，減少了中間環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)者直接決定農(nóng)產(chǎn)品在銷售終端的零售價格，最大幅度地獲取利潤，而消費(fèi)者也通過直接交易獲得物美價廉的產(chǎn)品，緩解了市場需求與供給的矛盾。

在這一過程中，農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道發(fā)生了變化，同時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的角色和社會身份也有了變化。農(nóng)民不再是單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，原有的“面向黃土背朝天”的勞動方式和“日出而作、日落而息”的生活方式已逐步地轉(zhuǎn)向了以網(wǎng)絡(luò)為依托的產(chǎn)品營銷模式，農(nóng)民更多的成為了自己產(chǎn)品的銷售者，農(nóng)民本身也從一個單一的體力勞動者成為了現(xiàn)代商業(yè)生活中的一員，實(shí)現(xiàn)了社會角色的轉(zhuǎn)變。社會角色的轉(zhuǎn)變也帶了觀念的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)今社會上“重商輕農(nóng)”的風(fēng)氣影響下，必然很多人會重新考慮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷工作，對外出的農(nóng)村子弟而言，面對大城市困難的就業(yè)形勢，莫如回來從事農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，對比上班族的生活，這樣的鄉(xiāng)村生 活或者更有吸引力。就這一點(diǎn)而言，電子商務(wù)還促進(jìn)了農(nóng)村人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)。

回到我們對海安現(xiàn)狀的分析上來，我們看到，電子商務(wù)巳經(jīng)解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售中中間費(fèi)用過高的問題，年輕人似乎也開始回流，后備人才也有了，然而問題都解決了嗎？答案是否定的，而且新的問題出現(xiàn)了。

首先，以家庭為單位的電商生產(chǎn)規(guī)模小，難以形成規(guī)模生產(chǎn)，銷售量無法上規(guī)模。同樣的，在購買方，以家庭為單位的農(nóng)產(chǎn)品購買量畢竟有限，無法帶來規(guī)模效益，而受到現(xiàn)有采購制度和財(cái)務(wù)制度等因素制約，機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等集團(tuán)消費(fèi)還可能無法通過電子商務(wù)購買農(nóng)產(chǎn)品。

其次，雖然減少了中間環(huán)節(jié)，但是物流費(fèi)用成為了銷售中的一個重要成本支出，一旦農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易達(dá)不到一定的規(guī)模，物流費(fèi)用就很難降下來，這也會造成盈利困難。

再次，目前農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商多是家庭或個人以淘寶店或者微商的方式經(jīng)營，很多是試試看或者感興趣才在電商平臺上開店的，缺乏品牌意識，單打獨(dú)斗居多，對于如何通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)擴(kuò)大交易規(guī)模，缺乏學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，無法形成集群效應(yīng)，在發(fā)展上缺乏后勁，極易走人低價血拼的陷阱，隨之就是產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營誠信度的一系列問題，最終往往是關(guān)門大吉。并非所有的農(nóng)產(chǎn)品都可以I;接通過電子商務(wù)從事網(wǎng)上銷售，比如海安近年的河豚養(yǎng)殖業(yè))還有傳統(tǒng)的禽蛋產(chǎn)品，這些產(chǎn)品受制于運(yùn)輸要求高，無法適應(yīng)目前較為傳統(tǒng)的物流模式，無形中也消弱了本地特色產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。

事實(shí)上，針對上述存在的問題，《意見》也提出了具體的應(yīng)對措施：

《意見》要求加大金融支持力度。加大對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持，簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。同時，加強(qiáng)政策扶持力度，深人開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，制訂出臺農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和工作指引，推動電商扶貧。

有了資金的扶持，就能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商生產(chǎn)的擴(kuò)大化再生產(chǎn)，為形成規(guī)?；N售打下基礎(chǔ)，同時，通過政策的支持，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)集團(tuán)，如機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等食堂直接通過電商采購，建立與電子商務(wù)交易信息、在線支付信息、物流配送信息相符的網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票開具等相關(guān)管理制度，推廣網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票，這樣就能解決農(nóng)產(chǎn)品的大批量銷售問題。

銷售有了量，自然可以消減物流成本的比例，這樣就形成了電商、消費(fèi)者及物流行業(yè)三方共贏的局面。

《意見》還要求加快完善農(nóng)村物流體系，加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)洛和設(shè)施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè)施建設(shè)。

并且加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村寬帶和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，結(jié)合物流體系的完善，一方面降低了農(nóng)村電商的直接運(yùn)營成本，同時物流的健全，特別是集配合冷鏈的建設(shè)，使得農(nóng)村的生鮮產(chǎn)品得以進(jìn)人網(wǎng)絡(luò)銷售鏈，全面拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域，對于海安縣這樣的水產(chǎn)品和海產(chǎn)品的生產(chǎn)地而言，極為有利。在人才的培養(yǎng)和誠信的建立上，《意見》也提出了具體的措施，要求力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣等違法行為。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。

在一個地區(qū)通過培養(yǎng)出幾個或者十幾個領(lǐng)軍型的電商帶頭人，通過集群化經(jīng)營，形成地區(qū)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和銷售規(guī)模，更有利于地方產(chǎn)品的推廣銷售，通過樹立本地產(chǎn)品形象，反過來推動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，建立區(qū)域品牌，自覺抵制制假售價的行為，形成產(chǎn)品產(chǎn)銷的良性循環(huán)。

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展是一個長遠(yuǎn)的過程，其間還會隨著技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展出現(xiàn)眾多的變數(shù)，本文也僅就海安縣的部分實(shí)際1#況，結(jié)合《意見》的要求，給出農(nóng)業(yè)縣電子商務(wù)發(fā)展的一些思考。實(shí)際上在國內(nèi)很多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，以區(qū)縣供銷合作社為龍頭，聯(lián)合電商企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性的電商平臺，共同促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售，政府搭臺，電商唱戲，共同促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，為推動電商扶貧做出貢獻(xiàn)。

因此，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展內(nèi)容很多，模式也多樣，需要我們共同研究和探討，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。