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第1篇：建設(shè)工程管理制度范文

我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理在特定的社會(huì)歷史背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下延伸，發(fā)展至今，已形成以工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心的具有中國(guó)特色的建設(shè)管理體制。實(shí)踐證明，現(xiàn)行建設(shè)工程管理體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，在建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的建設(shè)市場(chǎng)體系、提高建設(shè)工程投資效益方面起到了積極的作用。但從發(fā)展的觀點(diǎn)看，我國(guó)建設(shè)工程管理還有待于不斷改革、發(fā)展和創(chuàng)新。本文擬在分析我國(guó)建設(shè)工程管理體制變遷歷程和變遷動(dòng)因的基礎(chǔ)上，探討建設(shè)工程管理體制的改革與發(fā)展，以打破建設(shè)工程管理制度安排思想僵化、解決建設(shè)工程管理制度供應(yīng)不足的問(wèn)題。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制變遷歷程

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程管理體制的變遷歷程，大致經(jīng)歷了3個(gè)階段、6個(gè)步驟。從1953年至20世紀(jì)80年代初推行建設(shè)單位為主的甲、乙、丙三方制的蘇聯(lián)模式和指揮部方式的2個(gè)步驟的自行組建階段。第二階段從20世紀(jì)80年代初到2003年，經(jīng)歷了推行招標(biāo)投標(biāo)制和工程投融資體制的改革、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任制3基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（06BJY085）。第三階段為2003年以后，亦即第6步，以2003年《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布為標(biāo)志。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制變遷的動(dòng)因分析

制度變遷是多種因素共同作用的結(jié)果，資源稀缺導(dǎo)致相對(duì)價(jià)格的提高，潛在獲利機(jī)會(huì)的出現(xiàn)，以及資源供求的環(huán)境條件變化和其他制度體系的變遷，都可能引起新制度的需求，從而導(dǎo)致制度變遷的發(fā)生。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，筆者認(rèn)為我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制制度變遷是政治經(jīng)濟(jì)體制變革、利益訴求、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及立法保障共同作用的結(jié)果。

2.1 宏觀經(jīng)濟(jì)體制的變革是變遷的外在推動(dòng)力制度變遷是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、邊際調(diào)整的過(guò)程，大的制度環(huán)境決定了一系列制度安排及其變遷，一系列制度變遷也促使制度環(huán)境不斷改善。建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的制度變遷是隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的變革而發(fā)生的。在以行政命令和指令性計(jì)劃為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，原有建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的乏力和低效率不斷凸現(xiàn)，為適應(yīng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境就必須對(duì)原有的項(xiàng)目建設(shè)管理制度進(jìn)行改革。20世紀(jì)80～90年代末期的“三項(xiàng)制度”，就是在這樣的背景下形成的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，又迫切需要不斷完善“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新現(xiàn)有的建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制。

2.2 經(jīng)濟(jì)利益的追求是變遷的內(nèi)部動(dòng)因

諾斯有關(guān)制度變遷模型的基本假定為：制度變遷的誘致因素在于主體期望獲取最大的潛在利潤(rùn)。任何一項(xiàng)制度選擇和制度安排都不是隨意決定的，而是人們依據(jù)成本――收益分析權(quán)衡和選擇的結(jié)果。制度變遷只有在以下兩種情況下發(fā)生：一種情況是創(chuàng)新改變了潛在收益；另一種情況是創(chuàng)新成本的降低使變遷變得合算。我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制制度變遷也遵循成本――收益的原則，只有當(dāng)通過(guò)制度變遷的預(yù)期凈收益超過(guò)預(yù)期成本時(shí)，項(xiàng)目各參與方才可能有進(jìn)行變遷的沖動(dòng)。

2.3 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是變遷的前提條件

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然引起制度的變化是的一個(gè)基本命題?？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展要求項(xiàng)目管理體制不斷創(chuàng)新。技術(shù)的發(fā)展首先能在部分范圍內(nèi)發(fā)生規(guī)模報(bào)酬遞增，從而使得建立更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)組織形式變得有利可圖；科學(xué)技術(shù)和管理理念的進(jìn)步使得交易成本的降低成為可能。建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的改革與社會(huì)分工息息相關(guān)，它是社會(huì)分工的產(chǎn)物，隨著社會(huì)分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展促使科學(xué)技術(shù)和建筑事業(yè)的不斷進(jìn)步，工程功能性、復(fù)雜程度越來(lái)越高，技術(shù)性、系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)；對(duì)項(xiàng)目管理的專業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化要求也就越來(lái)越高，交易難度也就越來(lái)越大，交易效率越來(lái)越低，從而促使社會(huì)分工的演進(jìn)和項(xiàng)目管理體制的制度變遷。

2.4 立法是變遷的保障條件

建設(shè)工程項(xiàng)目具有社會(huì)性，其管理體制的改革不僅關(guān)系到項(xiàng)目參與各方的利益，有時(shí)還與其他方面的利益相關(guān)。一種制度的揚(yáng)棄和一種新制度的誕生總意味著資源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，當(dāng)一項(xiàng)重大的、全新的、影響大的制度誕生時(shí)，應(yīng)該由政府起主導(dǎo)作用，并通過(guò)立法的形式加以實(shí)施。美國(guó)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初為推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了強(qiáng)制執(zhí)行DBB的規(guī)定。英國(guó)在推行PFI模式的過(guò)程中也相應(yīng)制訂了一系列的法律法規(guī)。我國(guó)建筑業(yè)中工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任制等最重要的制度創(chuàng)新都是以立法為保障，并且我國(guó)已頒布了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法和合同法，這些法律初步形成了我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的政策法規(guī)體系，對(duì)促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的改革發(fā)揮了重要作用。

3 建設(shè)工程管理體制改革與發(fā)展分析

幾十年制度變遷的實(shí)踐證明，建設(shè)工程管理體制的改革與發(fā)展符合建筑業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)和建筑施工的特點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的需要，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中高度集中的投資管理體制，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局，并對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了重要作用。

第2篇：建設(shè)工程管理制度范文

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)工程；質(zhì)量；安全；監(jiān)督；管理

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

市政建設(shè)工程的好壞直接影響到城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及城市的市容市貌，而且還對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。因此本文從當(dāng)前市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀出發(fā)，分別從質(zhì)量監(jiān)督管理、安全監(jiān)督管理兩個(gè)方面進(jìn)行分析論述。

一、市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

（一）市場(chǎng)管理體制不夠完善

從事建筑行業(yè)一線生產(chǎn)的工作人員大多數(shù)都是農(nóng)民工，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。究其原因，主要是因?yàn)樵诮ㄖ袠I(yè)中，一線工人的進(jìn)入與退出臺(tái)階較低，很多從事建筑施工的勞務(wù)隊(duì)伍都是臨時(shí)性的組織，有的具備一定的基礎(chǔ)，一般也能夠組織30人左右的施工隊(duì)伍；有的僅僅是拉上了幾個(gè)建筑施工方面的朋友就組成了一個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍。一個(gè)工程項(xiàng)目，往往存在很多的分包商，為了進(jìn)一步的節(jié)約成本，在自身的施工隊(duì)伍當(dāng)中僅僅只有很少的技術(shù)骨干，大多數(shù)都是臨時(shí)聘用的人員，沒(méi)有建立正式的勞務(wù)關(guān)系，結(jié)構(gòu)較為松散，缺乏必要的培訓(xùn)，整體素質(zhì)偏低。

（二）施工過(guò)程管理不到位

建筑工程施工方法與工藝也在一定程度上影響到市政建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工。施工方法包括工程具體實(shí)施過(guò)程中所使用的設(shè)計(jì)方案、工藝方案、組織方案、檢測(cè)手段以及施工組織設(shè)計(jì)等等。根據(jù)當(dāng)前情況來(lái)分析，通常技術(shù)復(fù)雜程度較高的一些建筑工程，相關(guān)部門以及管理人員都非常重視，以各種方式來(lái)確保建筑工程的質(zhì)量。反之，技術(shù)難度不高的建筑工程，反而忽視，尤其是存在沒(méi)有根據(jù)施工圖紙施工的問(wèn)題，或者不按照相關(guān)規(guī)范施工，這些因素的存在影響到質(zhì)量和安全，其中一些施工方法與工藝還屬于傳統(tǒng)方式，也會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量安全出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）建筑工程施工技術(shù)不夠規(guī)范

施工技術(shù)指的是施工工藝、施工方案、生產(chǎn)技術(shù)等，而項(xiàng)目施工質(zhì)量受到影響的關(guān)鍵因素在于工程施工的技術(shù)方案是否符合施工要求，是否具備高水準(zhǔn)，是否完善；施工操作流程是否具備高清晰度、系統(tǒng)化；施工工藝是否規(guī)范、合理等等。

（四）工程中材料管理不合理

在建筑行業(yè)當(dāng)中，材料、安全裝備以及安全設(shè)施的質(zhì)量關(guān)乎到了人員的生命安全，但是目前很多施工企業(yè)都沒(méi)能夠注意安全設(shè)施以及裝備的質(zhì)量問(wèn)題。工人的人身安危直接與安全質(zhì)量相關(guān)。通過(guò)有關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查看出，針對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、機(jī)械設(shè)備的老化、陳舊都嚴(yán)重的影響到工程的質(zhì)量。另外，也存在部分企業(yè)為了節(jié)約成本或者是監(jiān)管方面的薄弱，根本就沒(méi)有采購(gòu)相應(yīng)的安全設(shè)備，就算有，在設(shè)備超過(guò)了安全使用年限之后，依然在持續(xù)的使用。

二、市政建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督管理

1、事前控制

在市政工程建設(shè)施工之初，需要做好前期項(xiàng)目籌劃以及準(zhǔn)備施工階段的有效控制。在招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)于競(jìng)標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)、資質(zhì)、技術(shù)等方面的審查需要結(jié)合工程項(xiàng)目的等級(jí)、特點(diǎn)以及形制等方面提出的要求，單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的篩選，從而為之后的施工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在確定市政建筑施工周期時(shí)，則需要考慮到投資、施工難易程度以及工程量的大小，切忌盲目地追求效率，從而影響到施工整體質(zhì)量與安全，并且施工也需要考慮到當(dāng)?shù)刈匀灰蛩乜赡軐?duì)施工進(jìn)度所產(chǎn)生的影響，制定出針對(duì)性的施工組織方案。其中，我們尤其需要注意的是，對(duì)于管理、生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的重要依據(jù)，對(duì)于編制各項(xiàng)設(shè)計(jì)文件需要做好技術(shù)交底，或者是由設(shè)計(jì)單位提供多套施工組織設(shè)計(jì)方案，從中進(jìn)行篩選、分析，從而選擇最符合施工要求的方案。

2、事中控制

在市政施工之初需要做好對(duì)于測(cè)量、測(cè)試、檢驗(yàn)等方面的工作，在施工過(guò)程中，也不能夠忽視對(duì)施工測(cè)量、試塊檢驗(yàn)、施工工序等方面的監(jiān)督，從而為施工質(zhì)量管理工作提供有力的支持。

3、事后控制

當(dāng)竣工之后，對(duì)于市政工程質(zhì)量也需要進(jìn)一步進(jìn)行審查，針對(duì)施工單位上繳的工程報(bào)告與材料，都需要親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核檢查，避免埋下質(zhì)量隱患。

（二）工程安全監(jiān)督管理

認(rèn)真的貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理理念，才是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，這不僅僅是喊一句口號(hào)就能夠做好的事。我們需要將其作為一大原則，認(rèn)真的貫徹落實(shí)，及時(shí)的解決安全管理的事故苗頭，也能夠讓安全管理獲得良好的成效。

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，首先需要讓每一家企業(yè)及每一個(gè)企業(yè)員工從思想上認(rèn)可安全生產(chǎn)。很多施工企業(yè)都將效益作為主要的目標(biāo)，一切以企業(yè)效益為主，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無(wú)可厚非。但企業(yè)及企業(yè)的每一個(gè)人都必須明白：安全生產(chǎn)也是企業(yè)的效益！沒(méi)有安全生產(chǎn)，企業(yè)不僅僅是看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)上的損失，還有更多的看不見(jiàn)的更大的損失。因此，建立有效的管理監(jiān)督機(jī)制、措施等，才能確保安全生產(chǎn)。。

1、安全管理制度化

規(guī)章制度是通過(guò)國(guó)家相關(guān)主管部門以及地方政府制定的各種法規(guī)性文件。針對(duì)建筑安全制定相應(yīng)的規(guī)則、辦法、條例等，讓管理具備一定的約束能力，成為施工作業(yè)的指導(dǎo)性文件。想要將安全管理制度化，就需要有效地梳理，并且歸納各種在施工項(xiàng)目當(dāng)中可能出現(xiàn)的因素，提出有效的控制與管理制度，實(shí)行責(zé)任安全管理制，預(yù)防、減少由于安全管理制度的忽視而造成的安全事故。

2、安全管理科學(xué)化

建筑工程項(xiàng)目具有多變、持續(xù)周期長(zhǎng)以及安全隱患較多等因素，如果不能夠進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌管理，就不能夠落實(shí)安全管理。想要科學(xué)化安全管理，就需要強(qiáng)化對(duì)于安全管理學(xué)科的研究，在施工安全管理當(dāng)中融入現(xiàn)代化的管理理論。針對(duì)不同的施工階段所具有的獨(dú)特的特點(diǎn)，從而對(duì)于安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做好安全管理的全程教育，能夠?qū)踩鹿识糁圃诿珙^之處，如果發(fā)現(xiàn)了安全事故也能夠及時(shí)的進(jìn)行糾正和教育，防范于未然，確保勞動(dòng)者的健康與安全得到保障，促進(jìn)企業(yè)安全有效的發(fā)展下去。

（三）文明施工監(jiān)督管理

市政工程施工大部分都是在城市中進(jìn)行，文明施工涉及到市民的出行，市民的利益；城市的形象，城市的環(huán)境；企業(yè)的形象，企業(yè)的利益。涉及到我們生活在城市中的每一個(gè)人的健康。因此，作為文明施工的相關(guān)監(jiān)管部門，也需要強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí)，努力地提升監(jiān)督水平，將監(jiān)督管理工作建立在服務(wù)的基礎(chǔ)之上，從而為了市政建設(shè)工程的安全監(jiān)督與管理提供更優(yōu)質(zhì)的幫助。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：建設(shè)工程管理制度范文

關(guān)鍵詞：資料管理、成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的新建建筑在我國(guó)的各個(gè)角落新建而起。建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展也帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人們對(duì)建設(shè)工程的要求也越來(lái)越高。如何將一個(gè)工程做到更好，讓廣大人民群眾認(rèn)可。我們從建設(shè)過(guò)程中資料管理的角度進(jìn)行分析。

建設(shè)過(guò)程中資料的管理是與建設(shè)工程同步進(jìn)行的，二者相依相承不可分割。建設(shè)工程以資料為依據(jù)，資料以建設(shè)工程實(shí)體為寄托。在施工過(guò)程中，我們可以通過(guò)資料管理來(lái)了解建設(shè)工程過(guò)程中，關(guān)于成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全與合同管理的意義。

建設(shè)過(guò)程中的資料管理對(duì)于成本控制的意義。施工成本包含直接成本與間接成本，成本管理有經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、技術(shù)措施、合同措施。而施工成本管理的主要任務(wù)有，施工成本的預(yù)測(cè)、施工成本的計(jì)劃、施工成本的控制、施工成本的核算、施工成本的分析、施工成本的考核。

1、企業(yè)招投標(biāo)階段應(yīng)對(duì)施工中的直接成本與間接成本進(jìn)行分析預(yù)測(cè)編制計(jì)劃表格，匯聚成冊(cè)以方便在招標(biāo)投標(biāo)階段進(jìn)行工程的總體估算和分析，大體把握住施工的總成本這就是施工成本的預(yù)測(cè)。通過(guò)匯聚成冊(cè)的成本預(yù)測(cè)包括已完工程的成本資料可以幫助業(yè)主選擇更好的施工質(zhì)量，更低的施工成本的公司。

2、施工成本計(jì)劃是以貨幣的形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率、以及降低成本所采取的主要措施及規(guī)劃的書(shū)面方案。編制計(jì)劃書(shū)首先要編制好施工成本計(jì)劃的指標(biāo)（其中包含數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)），再按工程量清單列出單位工程成本計(jì)劃匯總表，然后按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表，根據(jù)清單項(xiàng)目的造價(jià)分析，分別對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)進(jìn)行匯總形成單位工程成本計(jì)劃表。再將編制好的各個(gè)指標(biāo)和匯總表匯聚成冊(cè)即為施工成本計(jì)劃書(shū)流轉(zhuǎn)存檔。它是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開(kāi)展成本控制和核算的依據(jù)，是降低成本的指導(dǎo)書(shū)。

3、施工成本的控制是在施工過(guò)程中，對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍之內(nèi)，通過(guò)動(dòng)態(tài)控制并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，減少或消除施工中的損失浪費(fèi)。成本控制的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程，它包括了事前控制、事中控制和事后控制。在這些控制過(guò)程中，從一開(kāi)始的合同文件中的相關(guān)條文對(duì)企業(yè)利益的利弊分析，到成本計(jì)劃規(guī)定的成本控制目標(biāo)，再到進(jìn)度計(jì)劃及報(bào)告，施工過(guò)程中發(fā)生的索賠證據(jù)資料和工程簽證單以及工程變更單等等資料全是成本控制中的動(dòng)態(tài)資料，相信控制好資料的整理，對(duì)成本控制來(lái)說(shuō)必將是一個(gè)具有較大影響的因素。

4、施工成本的核算包括兩個(gè)基本的環(huán)節(jié)，一個(gè)是按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額。一個(gè)是根據(jù)成本核算對(duì)象，采用正當(dāng)?shù)姆椒?，?jì)算出該項(xiàng)目的總成本和單位成本。核算內(nèi)容包含：人工費(fèi)的核算、材料費(fèi)的核算、周轉(zhuǎn)費(fèi)用的核算、結(jié)構(gòu)件費(fèi)用的核算、機(jī)械使用費(fèi)的核算、措施費(fèi)用的核算、企業(yè)管理費(fèi)的核算等等。對(duì)于這些核算項(xiàng)目均以表格及資料的形式歸納存檔和執(zhí)行，成本的核算應(yīng)編制項(xiàng)目月度施工成本報(bào)告，年度施工成本報(bào)告。再將所有的這些資料匯聚成冊(cè)以方便下一步的整體核算以及項(xiàng)目的竣工核算。歸納到底，施工成本的核算工作依然是資料的編輯整理對(duì)比的過(guò)程。所有的工作均是以資料的形式在進(jìn)行控制和執(zhí)行著。施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求的制度。項(xiàng)目管理必須實(shí)行施工成本核算制，他和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制等共同構(gòu)成了項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制。公司層與項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理責(zé)任關(guān)系、管理權(quán)限關(guān)系、以及項(xiàng)目管理組織所承擔(dān)的責(zé)任成本核算的范圍、核算的業(yè)務(wù)流程和要求等，都是以制度的形式作出的明確規(guī)定。而這些制度的運(yùn)行都是以資料的流轉(zhuǎn)為根本實(shí)行的。

5、施工成本的分析，是建立在施工成本核算所整理的資料的基礎(chǔ)之上，對(duì)成本的形成過(guò)程和影響成本的升降因素進(jìn)行分析，以尋求降低成本的途徑。通過(guò)成本分析，深入研究成本變動(dòng)的規(guī)律，尋找降低施工項(xiàng)目成本的途徑，以便有效的進(jìn)行成本的控制。

6、施工成本的考核是衡量成本降低的實(shí)際成果，也是對(duì)成本指標(biāo)完成情況的總結(jié)評(píng)價(jià)。成本的考核制度包括考核的目的、時(shí)間、范圍、對(duì)象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲原則等內(nèi)容。以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標(biāo)。

施工成本管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互關(guān)系和相互作用的，他們之間的關(guān)系都可以通過(guò)資料的形式反映，通過(guò)資料的流轉(zhuǎn)進(jìn)行控制，同時(shí)都依據(jù)與資料進(jìn)行管理。

建設(shè)過(guò)程中的資料管理對(duì)于進(jìn)度控制的意義。項(xiàng)目進(jìn)度控制的任務(wù)有以下幾個(gè)方面

1、業(yè)主方的進(jìn)度控制：它是控制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度，包括控制設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度、施工進(jìn)度、物資采購(gòu)工作進(jìn)度。以及項(xiàng)目動(dòng)用前準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度。主要編制的控制資料有設(shè)計(jì)委托合同、施工進(jìn)度計(jì)、物資采購(gòu)計(jì)劃書(shū)等等。

2、設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制：它是依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)委托合同對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度的要求控制設(shè)計(jì)工作進(jìn)度，這是設(shè)計(jì)方履行合同的義務(wù)。另外設(shè)計(jì)方盡可能使設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度與招標(biāo)施工和物資采購(gòu)等工作進(jìn)度相協(xié)調(diào)。它所提供的資料主要有設(shè)計(jì)圖紙，出圖計(jì)劃書(shū)等等。

3、施工方的進(jìn)度控制：它是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對(duì)施工進(jìn)度的要求控制施工進(jìn)度，這是施工方履行合同的義務(wù)。在進(jìn)度計(jì)劃編制方面，施工方應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度的控制的需要，編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性、實(shí)施性，施工的進(jìn)度計(jì)劃，以及按不同計(jì)劃周期（年度、季度、月度和詢）的施工進(jìn)度計(jì)劃形成資料以資料形式流轉(zhuǎn)控制。

4、供貨方的進(jìn)度控制：它是依據(jù)供貨合同對(duì)供貨的要求控制供貨速度，這是供貨方履行合同的義務(wù)。供貨進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括供貨的所有環(huán)節(jié)，如采購(gòu)、加工、運(yùn)輸?shù)鹊?。供貨方?yīng)提供的資料有，貨物的合格證書(shū)，檢測(cè)證書(shū)，供貨方的資質(zhì)證書(shū)，企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等等，他們依據(jù)建設(shè)方提供的材料計(jì)劃書(shū)，進(jìn)行相應(yīng)材料的運(yùn)輸供給。

施工進(jìn)度計(jì)劃同樣是一個(gè)依賴于資料的流轉(zhuǎn)執(zhí)行而形成的控制性的過(guò)程。資料是進(jìn)度控制的依據(jù)，進(jìn)度控制的每一個(gè)細(xì)節(jié)也體現(xiàn)在資料的每一個(gè)細(xì)節(jié)里。

建設(shè)過(guò)程中的資料管理對(duì)于工程質(zhì)量控制的意義。建設(shè)工程的質(zhì)量是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施形成的工程實(shí)體的質(zhì)量，是反映建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面有所明顯和隱含能力的特性總和。其質(zhì)量特性主要體現(xiàn)在適用性、安全性、耐久性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性及與環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面。

建設(shè)工程質(zhì)量的管理包含著許許多多的內(nèi)容。在如何施行管理的措施上我們通過(guò)資料的形式來(lái)理解和分析。建設(shè)工程施工前，首先要編制質(zhì)量管理體系，它是開(kāi)展質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)和前提。質(zhì)量管理的具體管理工作有，建立質(zhì)量管理方針、建立質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理策劃、質(zhì)量管理控制、質(zhì)量管理保證、質(zhì)量的改進(jìn)等等這些措施均需編制成冊(cè)流轉(zhuǎn)施行。在建設(shè)工程施工過(guò)程中的同步資料中，對(duì)于質(zhì)量管理首先我們要建立施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄自檢表，然后再編制施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定記錄表，在監(jiān)理單位建設(shè)單位的交檢互檢中把握好工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督管理。同時(shí)為保證工程實(shí)體的質(zhì)量，我們?cè)谑┕み^(guò)程中對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的原材必須進(jìn)行二次檢驗(yàn)，并通過(guò)抽檢取樣的方式送到相關(guān)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)試。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)制作的構(gòu)件，例如混凝土試塊、鋼筋的焊接、機(jī)械連接、回填土的密實(shí)度等等均需要送檢以保證工程實(shí)體的質(zhì)量。所有的復(fù)試質(zhì)量保證報(bào)告，自檢質(zhì)量記錄，互檢質(zhì)量驗(yàn)收記錄，最終全部參與工程竣工評(píng)定。以保證工程資料中對(duì)應(yīng)的工程實(shí)體的質(zhì)量合格。這是一個(gè)繁復(fù)而細(xì)致的工作。必須對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行把控，才能完善整個(gè)施工過(guò)程中的每一個(gè)檢驗(yàn)批直至分部分項(xiàng)單位工程的評(píng)定合格。資料在質(zhì)量管理過(guò)程中的表現(xiàn)唯唯突出。它所包含的不僅僅是施工單位，也包含勘察單位設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位建設(shè)單位供貨單位，可謂是全員參與全員控制的過(guò)程。

第4篇：建設(shè)工程管理制度范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

（一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。

第二十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。

第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第五十條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第九章附則

第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

第七十九條本條例規(guī)定的罰款和沒(méi)收的違法所得，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。

第八十條搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。

第5篇：建設(shè)工程管理制度范文

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理，適用本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價(jià)管理，具體工作委托其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、交通、水利、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的工程造價(jià)管理工作。

省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)工程造價(jià)管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第四條本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用，包括下列各項(xiàng)：

(一)建筑安裝工程費(fèi)用，包括土建工程和安裝工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、施工企業(yè)合理利潤(rùn)和法定稅費(fèi)；

(二)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用，包括為建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購(gòu)置費(fèi)用；

(三)工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括土地使用權(quán)取得費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)；

(四)預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；

(五)建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；

(六)建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；

(七)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

第五條建設(shè)工程造價(jià)中的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，由建設(shè)單位和承包單位在合同中約定。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，政府采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。

第六條省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，經(jīng)專家評(píng)審或者聽(tīng)證后，為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供依據(jù)。

交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的行業(yè)造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)平均利潤(rùn)率、工程造價(jià)平均指數(shù)、材料價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息，為各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。

第七條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，包括下列各項(xiàng)：

(一)編制投資估算；

(二)編制設(shè)計(jì)概算；

(三)編制施工圖預(yù)算；

(四)編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底；

(五)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(六)約定工程合同價(jià)；

(七)辦理竣工結(jié)算和竣工決算。

第八條投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設(shè)計(jì)的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息，按照國(guó)家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則及法定稅費(fèi)，并合理預(yù)測(cè)編制期至工程竣工期價(jià)格、利率、匯率變化趨勢(shì)。

第九條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算，是該建設(shè)項(xiàng)目的投資最高限額，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。

第十條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。非國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。

依法不招標(biāo)的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算，平等協(xié)商確定工程合同價(jià)。

第十一條采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)的建筑安裝工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)文件，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則編制工程量清單。

招標(biāo)且需要設(shè)置標(biāo)底的建筑安裝工程項(xiàng)目，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息，按照國(guó)家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)計(jì)算確定。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。

第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國(guó)家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)，結(jié)合本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)。

中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)即為工程合同價(jià)，簽訂合同時(shí)不得改變。

第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，承包人應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十四條《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)對(duì)下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：

(一)工程合同價(jià)，包括合同總價(jià)和工程量清單單價(jià)；

(二)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

(三)預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額、方式；

(四)設(shè)計(jì)變更，或者工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法；

(五)提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任；

(六)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；

(七)設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過(guò)約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法；

(八)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；

(九)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得擅自擴(kuò)大或者縮小工程量，不得偷工減料。

每一分部分項(xiàng)工程完工后，承包人應(yīng)當(dāng)在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請(qǐng)其進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi)，驗(yàn)收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗(yàn)收或者不簽署的，視為認(rèn)可。

發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如實(shí)簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實(shí)的竣工結(jié)算文件?？⒐そY(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人進(jìn)行竣工結(jié)算。

第十七條發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。

第十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到發(fā)包人交付的全部竣工結(jié)算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核：

(一)500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)的工程項(xiàng)目，20日；

(二)500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下(含2000萬(wàn)元)的工程項(xiàng)目，30日；

(三)2000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下(含5000萬(wàn)元)的工程項(xiàng)目，45日；

(四)5000萬(wàn)元以上1億元以下(含1億元)的工程項(xiàng)目，60日；

(五)1億元以上的工程項(xiàng)目，90日。

委托審核只進(jìn)行一次。發(fā)包人、承包人對(duì)審核報(bào)告有異議的，可以申請(qǐng)相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院；也可以直接申請(qǐng)仲裁或者向人民法院。

第十九條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核竣工結(jié)算文件。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送審核報(bào)告副本。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，依照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、造價(jià)管理及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)等單位，其工程造價(jià)計(jì)價(jià)、評(píng)估、審核、控制等關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)配備造價(jià)工程師。

造價(jià)工程師不能同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第二十二條有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位，可以自行編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算等工程造價(jià)成果文件；沒(méi)有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

工程造價(jià)成果文件由負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條依法取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，可以在核定的范圍內(nèi)，接受委托從事下列業(yè)務(wù)：

(一)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目評(píng)價(jià)；

(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的編制、審核；

(三)工程合同價(jià)調(diào)整計(jì)算、索賠費(fèi)用計(jì)算；

(四)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制；

(五)建設(shè)工程結(jié)算審核、爭(zhēng)議鑒定；

(六)與建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其承攬的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

第二十四條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

(一)超越資質(zhì)證書(shū)核定的范圍從事造價(jià)咨詢活動(dòng)；

(二)轉(zhuǎn)讓工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

(三)以其他單位的名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)，或者允許其他單位以本單位名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)；

(四)為建設(shè)項(xiàng)目編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底后，又為該建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(五)為同一建設(shè)項(xiàng)目的同一單位工程的兩個(gè)或者兩個(gè)以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(六)為建設(shè)項(xiàng)目承包人編制竣工結(jié)算后，又接受委托審核該建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算；

(七)在編制、審核工程造價(jià)成果文件中弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)，或者附加其他不合理?xiàng)l件；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十五條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)和管理應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。

有關(guān)單位及其造價(jià)工程師編制工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)算機(jī)軟件。不符合的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其停止使用或者予以修改。

第二十六條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價(jià)超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；該建設(shè)項(xiàng)目尚可糾正的，由項(xiàng)目審批部門督促糾正。

第二十七條工程造價(jià)成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過(guò)失造成所編制的工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤，致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

第二十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條未取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》的單位從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

未經(jīng)注冊(cè)，以造價(jià)工程師名義從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

造價(jià)工程師在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，可以處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第6篇：建設(shè)工程管理制度范文

第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)工程項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、勞務(wù)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)），必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程；

（二）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

（四）國(guó)有、集體所有制單位投資的建設(shè)工程；

（五）國(guó)有、集體所有制單位參與投資的建設(shè)工程；

（六）國(guó)有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設(shè)工程；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資、參股的投資規(guī)模在200萬(wàn)元人民幣以下的工程建設(shè)項(xiàng)目和鎮(zhèn)屬的投資規(guī)模在100萬(wàn)元人民幣以下的工程建設(shè)項(xiàng)目必須在本鎮(zhèn)規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，超過(guò)以上投資規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目必須到市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條有下列情形之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（三）建設(shè)施工的勘察、設(shè)計(jì)等主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。

第五條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

（一）公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按本規(guī)定相關(guān)程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo)，并按本規(guī)定相關(guān)程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

按本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金、集體經(jīng)濟(jì)組織投資的，或者國(guó)有資金、集體經(jīng)濟(jì)組織投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。其它工程建設(shè)項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

第六條由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、鎮(zhèn)財(cái)政等有關(guān)部門組成的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依法對(duì)在本鎮(zhèn)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)能依法、公平、公正進(jìn)行。

第七條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的。

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的：

1、招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件；

2、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法；

3、招標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程不公正、不公平；

4、中標(biāo)人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1、合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的；

2、合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的；

3、實(shí)施過(guò)程中概算控制情況與合同確定不一致的；

4、履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。

第八條嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)已按規(guī)定獲得批準(zhǔn)，有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。

專業(yè)工程的招標(biāo)條件，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)方式

（二）招標(biāo)人資格備案

（三）招標(biāo)公告?zhèn)浒?/p>

（四）招標(biāo)公告或發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（招標(biāo)公告連續(xù)7日）

（五）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件備案

（六）發(fā)售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件

（七）踏勘現(xiàn)場(chǎng)

（八）資格預(yù)審

（九）發(fā)放招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件、答疑文件

（十）準(zhǔn)備投標(biāo)文件及召開(kāi)投標(biāo)會(huì)

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)

（十二）招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告及備案

（十三）簽訂合同

（十四）建立招標(biāo)投標(biāo)檔案

第十一條投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)必須具備下列條件，并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料：

（一）承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力；

（二）資信證明；

（三）相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)材料；

（四）法律、法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

咨詢、設(shè)計(jì)等允許個(gè)人參加投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)的個(gè)人適用本規(guī)定有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第十二條投標(biāo)人有下列情況的，不得參加投標(biāo)：

（一）因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；

（二）因工程中標(biāo)后棄標(biāo)而受到行政處罰，期限未滿的；

（三）因承接應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程受到行政處罰，期限未滿的。

第十三條公開(kāi)招標(biāo)符合資格要求的投標(biāo)人不足5人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，重新組織招標(biāo)。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間。從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，不得少于20日。

投標(biāo)文件一般由技術(shù)標(biāo)（施工招標(biāo)為施工組織方案）和商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)）組成。

在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第十五條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)定額編制。

第十六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位或個(gè)人不得以行業(yè)、專業(yè)為理由強(qiáng)行發(fā)包或承接工程，不得干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作。有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定工程承包單位。

第十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)落標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金應(yīng)于定標(biāo)后3個(gè)工作日內(nèi)退回；投標(biāo)中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后3個(gè)工作日內(nèi)退回。

第十八條實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度。投標(biāo)人在參加施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，必須提交與工程規(guī)模相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)，方可參與投標(biāo)和承接工程。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)與其資質(zhì)等級(jí)相符的工程，不得同時(shí)兼管多項(xiàng)工程。中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理資料由建設(shè)行政主管部門登記在冊(cè)，實(shí)行跟蹤管理。

第十九條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。有下列行為的，均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

投標(biāo)人不得以他人的名義投標(biāo)。以他人名義投標(biāo)，是指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書(shū)，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

施工單位和監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的，不得同時(shí)參與同一建設(shè)工程的投標(biāo)。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（四）其他串通投標(biāo)行為。

第二十一條開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法自主進(jìn)行。

第二十二條開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)：

（一）未密封的；

（二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫(xiě)或者字跡模糊不清的；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，但按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

廢標(biāo)不得參與定標(biāo)。

有效投標(biāo)的投標(biāo)人不足3名時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第二十三條招標(biāo)人按以下方式確定中標(biāo)人。

采用合理低價(jià)中標(biāo)的原則，按以下方式確定中標(biāo)人：

1、公開(kāi)投標(biāo)報(bào)價(jià)，按由低到高的順序依次排出名次；

2、取消排名第一的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

3、將排名第二至第五的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出平均標(biāo)價(jià)；

4、最接均標(biāo)價(jià)的下限投標(biāo)報(bào)價(jià)人為中標(biāo)人。

綠化工程、土方工程項(xiàng)目可以最低報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人

第二十四條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得再行訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十六條招標(biāo)人可以將一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料采購(gòu)項(xiàng)目全部或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)總承包人，也可以將一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料采購(gòu)、建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目分別發(fā)包。

第二十七條總承包人可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，并簽訂分包合同；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可?？偝邪朔职こ虘?yīng)以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。施工總承包人分包工程應(yīng)以單位工程為最小標(biāo)的。承包工程中的主體工程應(yīng)由承包人自行完成。分包人應(yīng)按分包合同的約定對(duì)總承包人負(fù)責(zé)，不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。禁止任何行業(yè)以專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程。

第二十八條中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。

第二十九條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：

1、未在指定的媒介招標(biāo)公告的；

2、邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的；

3、自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個(gè)工作日的；

4、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；

5、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；

6、不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

7、應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

8、不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

9、在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

第7篇：建設(shè)工程管理制度范文

1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀概述

1．1國(guó)外對(duì)社會(huì)公共服務(wù)管理的研究

在國(guó)外。關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)管理體系的研究并不多。l9世紀(jì)后半葉，德國(guó)社會(huì)政策學(xué)派的代納(Wagner)初步提出了公共服務(wù)的概念l_。美國(guó)教授湯瑪斯伯尼斯頓研究了農(nóng)村的行政管理和公共服務(wù)財(cái)政問(wèn)題．指出在農(nóng)村和城市實(shí)施不同的教育、醫(yī)療和最低生活保障政策．是產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等的原因[21。Knight等認(rèn)為戶籍制度賦予了城市居民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及教育等方面的利益，勞動(dòng)力的流動(dòng)依然難以緩解城鄉(xiāng)收人差距。Carter研究認(rèn)為，城市傾向政策由于部門傾斜的收入轉(zhuǎn)移以及在健康、住房和教育方面的支出不均等，都將對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利網(wǎng)。

1．2國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)公共服務(wù)管理的研究

關(guān)于新公共管理理論。朱米均等[41提出以采用私人部門管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量為特征。關(guān)于新公共服務(wù)理論。馬英l5}認(rèn)為新公共服務(wù)理論是在對(duì)公共管理學(xué)理論進(jìn)行反思和批判的基礎(chǔ)上提出和建立的。關(guān)于治理理論。李軍鵬[61認(rèn)為，應(yīng)著重研究公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給方式與體制，主張建立政府與社會(huì)合作的公共管理模式．主張各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)與政府一道提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。馬國(guó)芳等【提出了關(guān)于社會(huì)公共服務(wù)新趨勢(shì)理論，認(rèn)為政府理念應(yīng)企業(yè)化，引進(jìn)績(jī)效目標(biāo)管理。覃俊波等(2008)提出了關(guān)于社會(huì)公共服務(wù)管理“第i條道路”理論。田自學(xué)1、陸明遠(yuǎn)19]等學(xué)者也分別提出社會(huì)公共服務(wù)管理職能問(wèn)題、體制機(jī)制創(chuàng)新趨勢(shì)理論。關(guān)于城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)籌供給問(wèn)題。國(guó)家行政學(xué)院課題組㈣在考察了西方公共服務(wù)制度的安排后，對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并提出改革意見(jiàn)。姜巖等…]指出從城市偏向政策向城鄉(xiāng)關(guān)系平等和兩個(gè)部門均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)民人數(shù)的大幅度減少以及城市居民占人口比重的提高。

1．3國(guó)內(nèi)外研究存在不足的地方

總體來(lái)看，目前對(duì)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系構(gòu)建方面所做的研究還有很多沒(méi)有涉及到或研究不夠深入的問(wèn)題最關(guān)鍵的如用實(shí)證方法或調(diào)研方法來(lái)論證社會(huì)公共服務(wù)演進(jìn)路徑及評(píng)價(jià)機(jī)制這一塊的研究。但還處于空白或只能說(shuō)是起步階段。此外，對(duì)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的演進(jìn)路徑發(fā)掘不夠．缺乏對(duì)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的系統(tǒng)理論及演進(jìn)路徑分析．并且對(duì)于如何建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系尚需進(jìn)一步理順并形成詳細(xì)而清晰的政策思路。

2構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)管理體系的重要性

本選題立足于對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)均等化理論的完善，立足于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注，為構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)體系提出切實(shí)可行的理論依據(jù)，以解決我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要所提出的“建立健全基本公共服務(wù)體系”為目標(biāo)。本選題旨在學(xué)習(xí)借鑒圍內(nèi)外城市管理模式借鑒先進(jìn)的城市管理理念、演進(jìn)路徑及成功經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)及廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)和管理機(jī)制水平，構(gòu)建具有廣東特色的城鄉(xiāng)管理服務(wù)體系，對(duì)促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)及幸福廣東有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2．1對(duì)于解決我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題有重要的理論價(jià)值

本研究以新公共服務(wù)理論、系統(tǒng)論及比較優(yōu)勢(shì)理論為研究理論基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大城市成熟完善的社會(huì)管理公共服務(wù)管理體系進(jìn)行全面深入的剖析，在政策體制、制度管理、運(yùn)作實(shí)施等方面汲取、借鑒其成功的做法及經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)系統(tǒng)深人梳理我國(guó)有代表性的城鄉(xiāng)地區(qū)社會(huì)管理公共服務(wù)管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀、政策環(huán)境、制度建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)與不足，從而構(gòu)建基于我國(guó)國(guó)情特色的城鄉(xiāng)社會(huì)管理公共服務(wù)理論體系以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理及全面構(gòu)建小康社會(huì)有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的理論價(jià)值。

2．2為相關(guān)政府部門提供城鄉(xiāng)發(fā)展體制管理的政策決策參考

本研究切合“十二五”時(shí)期繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理公共服務(wù)建設(shè)的內(nèi)在要求，對(duì)于未來(lái)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中社會(huì)公共服務(wù)、公共管理方面，包括區(qū)域政策、發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行機(jī)制、制度保障、管理體制等政府政策及重大決策的制訂及出臺(tái)，均有著戰(zhàn)略性的理論指導(dǎo)意義及深遠(yuǎn)的政策指導(dǎo)意義。

2．3對(duì)于城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)管理制度有重要的應(yīng)用價(jià)值

本研究將對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法制化提供重要的政策決策參考，對(duì)于建設(shè)小康社會(huì)的理論發(fā)展、戰(zhàn)略指導(dǎo)、政策制定等有著積極的促進(jìn)作用以及廣闊的應(yīng)用前景。

3研究思路

本研究通過(guò)文獻(xiàn)分析、實(shí)證分析、指標(biāo)體系構(gòu)建法等多種先進(jìn)研究方法相結(jié)合．一方面，選取華盛頓、倫敦、東京等l0多個(gè)國(guó)外發(fā)達(dá)城市．全面、系統(tǒng)地對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大城市在社會(huì)公共服務(wù)體系方面的成功經(jīng)驗(yàn)及成熟做法，逐一進(jìn)行剖析，探明其政策涵義、運(yùn)作機(jī)制、制度管理及不同公共服務(wù)領(lǐng)域的差異化管理模式，以期對(duì)我國(guó)未來(lái)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中探索社會(huì)公共服務(wù)體制、機(jī)制及政策、制度制訂提供參考。另一方面，從現(xiàn)實(shí)的層面，選取我國(guó)有代表性的多個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)社會(huì)公共服務(wù)體系，進(jìn)行抽絲剝繭式的摸底，包括科教文衛(wèi)、公共交通、社會(huì)保障、公用事業(yè)等方面的公共服務(wù)體系運(yùn)作及構(gòu)建，系統(tǒng)解析當(dāng)前我國(guó)存在服務(wù)不均等、發(fā)展不平衡、制度不完善等方面的根本原因，并應(yīng)用新公共服務(wù)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論、系統(tǒng)論等科學(xué)手段，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情特色的城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：同時(shí)，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，構(gòu)建集區(qū)域政策、發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行機(jī)制、制度保障、管理體制等于一體的城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)體系(圖1)。

4對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)能量在一定區(qū)域的相對(duì)集中，我國(guó)城市群的形成與發(fā)展速度加快，沿海沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市群迅速崛起，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海三大城市群逐漸走向成熟。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)的管理是否科學(xué)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)的發(fā)展有重要的影響．不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，因發(fā)展規(guī)模、地理位置、自然環(huán)境、人口規(guī)模等的差異，而需制定符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)管理對(duì)策。根據(jù)本課題調(diào)研情況，將部分重要研究對(duì)策成果報(bào)道如下。

4．1以人為本．實(shí)現(xiàn)人性化管理

國(guó)外城鄉(xiāng)社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)之一是堅(jiān)持以人為本，彰顯民眾意愿、充滿人情味，城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展。如華盛頓的市政管理建立在“小政府、大社會(huì)”的基礎(chǔ)上，以為民服務(wù)為核心，政府的管理職能主要集中于關(guān)注市場(chǎng)規(guī)則的完善和環(huán)境維護(hù)，市政管理的人性化凸顯服務(wù)意識(shí)。城市的主體是人．營(yíng)造城市的目的在于有利于人的工作、方便人的生活。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題人手，把以人為本的積極理念貫穿于社會(huì)管理的全過(guò)程。因此，城鄉(xiāng)社會(huì)的人性化管理可在社會(huì)沖突、社會(huì)保障、社會(huì)福利、居民的日常生活中體現(xiàn)。如天津在治理“五亂”時(shí)，以溝通為主，對(duì)違規(guī)商販進(jìn)行勸說(shuō)與教導(dǎo)，改變暴力解決的手段．也是人性化管理的體現(xiàn)之一。

4．2科學(xué)規(guī)劃．確保規(guī)劃的順利執(zhí)行

國(guó)外城鄉(xiāng)規(guī)劃從科學(xué)的角度出發(fā)，規(guī)劃程序嚴(yán)格，執(zhí)行也非常嚴(yán)格，以確保規(guī)劃的順利開(kāi)展。如美國(guó)大多數(shù)城市有50年以上的總體規(guī)劃，規(guī)劃一旦確定后，難隨意更改，執(zhí)行效率非常高。柏林政府從事規(guī)劃編制的人員專業(yè)性強(qiáng)，配備充足，為規(guī)劃提供科學(xué)的保障，規(guī)劃出臺(tái)后具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。新加坡以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開(kāi)展城市規(guī)劃的編制與研究工作，建立了一整套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃管理體系，為新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，提供了科學(xué)的規(guī)劃支撐。

4．3完善公共設(shè)施建設(shè)。提供優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)公共服務(wù)

隨著城市的快速發(fā)展，為保障城市有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要不斷配置各類公共設(shè)施，提供各種社會(huì)化服務(wù)。對(duì)普通居民而言，公共設(shè)施是其享受便利、多樣化城市生活的保障。因而政府應(yīng)加大城鄉(xiāng)公共設(shè)施的投入．如完善路燈建設(shè)、安全通道、停車場(chǎng)、公交停站點(diǎn)、公共游樂(lè)場(chǎng)等。如廣州人口密集，公共設(shè)施建設(shè)仍存在許多不足的地方，例如需要加強(qiáng)公廁的建設(shè)．改善以往“百里不見(jiàn)公廁的現(xiàn)象”，提高垃圾分類回收的成效，增設(shè)BRT站點(diǎn)，在偏遠(yuǎn)的地方建設(shè)公交停站點(diǎn)，開(kāi)發(fā)地鐵其他線路等。隨著城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善，必將進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)的市容環(huán)境，為我國(guó)城鄉(xiāng)民眾提供溫馨的社會(huì)公共服務(wù)，為城鄉(xiāng)的多元化發(fā)展提供巨大動(dòng)力。

4．4完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化

一是投入機(jī)制。要深化財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品的供給，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入和補(bǔ)貼力度，從體制、機(jī)制上確保新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定的資金來(lái)源。二是保護(hù)機(jī)制。要徹底消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策和障礙．把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)納入政府的服務(wù)和管理軌道．努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)；要給予農(nóng)民承包土地占有、使用、收益、轉(zhuǎn)讓和處置的完整權(quán)益，使農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)權(quán)力的基礎(chǔ)：徹底改革戶籍制度．給農(nóng)民自由遷移的權(quán)利，讓農(nóng)民有發(fā)展和增加收入的機(jī)會(huì)。三是保障機(jī)制。要在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，確保貧閑人口脫貧和低收入農(nóng)業(yè)人口的基本生活來(lái)源；要完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步改善農(nóng)民“看不起病”的境況。四是深化行政管理體制改革，建立有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制。要加快建立城鄉(xiāng)一體化的組織體系，改變過(guò)去城鎮(zhèn)政府職能部門只管城鎮(zhèn)不管農(nóng)民的城鄉(xiāng)分割、基層管理薄弱的管理體制，從行政管理的體制和工作機(jī)制上確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．5加強(qiáng)環(huán)保立法．促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)化

環(huán)境保護(hù)法是國(guó)外城鄉(xiāng)環(huán)境管理的法律保障國(guó)外環(huán)保立法的措施頗有成效。如德國(guó)通過(guò)頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)并采取多種措施鼓勵(lì)民眾節(jié)能，調(diào)動(dòng)了個(gè)人和企業(yè)環(huán)保節(jié)能的積極性。美國(guó)環(huán)保法律對(duì)執(zhí)行部門的要求和授權(quán)都很明確，可操作性強(qiáng)，紐約市通過(guò)立法，將垃圾再循環(huán)定為法律強(qiáng)制性項(xiàng)目。我國(guó)可在有條件的地方先行先試。

4．6明確定位。塑造良好的城鄉(xiāng)品牌

城鄉(xiāng)功能定位既是城市品牌營(yíng)銷的前提，也是建立城鄉(xiāng)品牌的基礎(chǔ)城鄉(xiāng)功能管理的作用之一是對(duì)城鄉(xiāng)的發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，促進(jìn)城鄉(xiāng)的發(fā)展。如美國(guó)城市的功能定位十分明確，城市建設(shè)管理圍繞其功能定位展開(kāi)，將華盛頓特區(qū)定位為美國(guó)的政治文化行政中心．將紐約定位為美國(guó)金融中心、世界金融中心之一，在發(fā)展中明顯地表現(xiàn)圍際化、區(qū)域化和專業(yè)化特征，產(chǎn)生世界性影響巴塞羅那通過(guò)對(duì)自身的合理定位，在鞏固原有在國(guó)內(nèi)外具競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)．通過(guò)組織行業(yè)協(xié)會(huì)，采取公共與私人投資參股的方式扶持發(fā)展新興行業(yè)，使得旅游、電子、通訊等獲得巨大發(fā)展．成為巴塞羅那的支柱產(chǎn)業(yè)。明確定位城市的功能，才能抓住中心，推動(dòng)發(fā)展。

第8篇：建設(shè)工程管理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量施工管理措施

一、 控制工程質(zhì)量的施工組織措施 1 班組操作盡量專業(yè)化磚混結(jié)構(gòu)建筑是勞動(dòng)密集型工程。為了使以農(nóng)民工為主的施工隊(duì)伍能按質(zhì)量要求進(jìn)行操作，在組織施工、劃分施工段時(shí)應(yīng)盡量均衡，盡量使每一班組人員自始至終做同樣工作，以提高操作工人的熟悉程度及勞動(dòng)生產(chǎn)率。磚混結(jié)構(gòu)施工時(shí)，瓦工、鋼筋工、砼工、木工、油漆工、防水工、安裝工等應(yīng)分成若干專業(yè)班組施工，以保證工程質(zhì)量。 2 施工段劃分盡量同班組數(shù)相對(duì)應(yīng)。在主體施工階段有砌墻、模板安裝、鋼筋綁扎、現(xiàn)澆砼、構(gòu)件安裝等為主導(dǎo)的工種，施工段數(shù)應(yīng)按班組數(shù)劃分，盡量組織全等節(jié)拍均衡施工，使各流水段工程量基本相等，保證專業(yè)化班組施工能順利開(kāi)展。在時(shí)間上統(tǒng)籌安排每天24小時(shí)各工序的作業(yè)起止時(shí)間。為了形成全等節(jié)拍流水，一是各班組人數(shù)要安排適當(dāng)，二是各班組不僅要按期完成自身的工作量，而且在施工過(guò)程中還要為下道工序的盡早展開(kāi)提供工作面，為組織全等節(jié)拍均衡施工提供可靠保證。

二、在現(xiàn)場(chǎng)施工中對(duì)工程質(zhì)量管理所采取的措施 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，質(zhì)量管理理所當(dāng)然地要和經(jīng)濟(jì)掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實(shí)際操作過(guò)程中，千萬(wàn)不能本末倒置。質(zhì)量管理措施要強(qiáng)硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決。質(zhì)量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。質(zhì)量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊(duì)該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患?，F(xiàn)在的質(zhì)量管理體制有一個(gè)弊病，就是管理質(zhì)量的人沒(méi)有真正的否決權(quán)，技術(shù)和行政相對(duì)來(lái)講還是分家的。 質(zhì)量管理措施要有可操作性，過(guò)高過(guò)低都不能解決實(shí)際問(wèn)題?，F(xiàn)在，指揮部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工隊(duì)都有了質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任狀，光有這些大目標(biāo)還不夠，還要具體細(xì)化，并確定工程實(shí)施過(guò)程中的一些質(zhì)量管理小目標(biāo)。 三、技術(shù)資料的管理技術(shù)資料應(yīng)充分反映工程施工全過(guò)程中是否正確執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，它是單位工程綜合評(píng)定質(zhì)量等級(jí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但在工程施工中，往往資料與實(shí)際情況脫節(jié)。原材料的合格證、試(檢)驗(yàn)單、驗(yàn)收單與原材料的實(shí)際情況不符，材料試驗(yàn)的試樣缺乏代表性，取樣頻率不足，代表數(shù)量不確切。在隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，各級(jí)技術(shù)管理人員并未全部到位驗(yàn)收，事后為了應(yīng)付竣工驗(yàn)收再進(jìn)行補(bǔ)簽。至于技術(shù)復(fù)核資料，有的與工程實(shí)際質(zhì)量狀況相差甚遠(yuǎn)。有的砂漿、砼試塊取樣制作、養(yǎng)護(hù)、試驗(yàn)齡期控制不規(guī)范，使試驗(yàn)可比性差。改進(jìn)措施：原材料必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣，保證取樣頻率，使其具有代表性。原材料合格證、試(檢)驗(yàn)單或記錄單內(nèi)容應(yīng)齊全、準(zhǔn)確，真實(shí)反映材料的材質(zhì)、材性?？刂聘鞴ば蛸|(zhì)量的技術(shù)復(fù)核資料，必須是質(zhì)檢員現(xiàn)場(chǎng)檢查的記錄，是現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況的反映，同時(shí)應(yīng)是各工種自檢、互檢、交接檢的依據(jù)，作為各工種互相制約質(zhì)量的手段，真正起到對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、保證作用。

四、加大監(jiān)督力度，確保工程施工質(zhì)量上水平 1 認(rèn)真按標(biāo)準(zhǔn)核定工程質(zhì)量等級(jí)為提高工程質(zhì)量水平，強(qiáng)化工程質(zhì)量等級(jí)核定結(jié)果準(zhǔn)確性，對(duì)分項(xiàng)工程按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目”三項(xiàng)檢查不能少于(住宅樓每層)分項(xiàng)總數(shù)的50％，由其基礎(chǔ)、主體分布的各項(xiàng)要多檢查，勤測(cè)量時(shí)要充分掌握結(jié)構(gòu)工程總質(zhì)量水平達(dá)到優(yōu)良水準(zhǔn) .2 嚴(yán)把按規(guī)范施工關(guān)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為決不遷就，有問(wèn)題就要督促施工單位返工重做，達(dá)到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)哪里沒(méi)有按設(shè)計(jì)規(guī)定施工就能得到及時(shí)消除或隨時(shí)就能得到整改。3 統(tǒng)一歸口材料檢測(cè)和施工試驗(yàn)。所有需要檢測(cè)和施工試驗(yàn)的建材都應(yīng)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量部門檢測(cè)中心統(tǒng)一檢測(cè)和試驗(yàn)，消除個(gè)別施工單位買報(bào)告和做假行為。對(duì)某些重要施工部位還要進(jìn)行取樣抽查，看實(shí)際施工質(zhì)量與試驗(yàn)結(jié)果是否相符，這樣，不僅能使問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，還能進(jìn)一步促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和有效控制，并且自覺(jué)地認(rèn)真按規(guī)范按圖紙施工。4 設(shè)專人跟蹤監(jiān)督、檢查質(zhì)量保證資料與工程進(jìn)度是否同步、齊全、可靠，以此促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)管理，防止后補(bǔ)亂填和造假資料的弊病。5 嚴(yán)把材料(產(chǎn)品)的進(jìn)場(chǎng)關(guān)。最好的辦法就是：(1)設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)樣品間，對(duì)已檢驗(yàn)合格的材料封樣陳列到樣品間，作為以后進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量控制的“樣本”。(2)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站檢測(cè)中心按批分組實(shí)地封樣試驗(yàn)。(3)對(duì)無(wú)合格證、無(wú)準(zhǔn)用證及不檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，嚴(yán)禁進(jìn)入工地或使用。采取“樣板”引路。促進(jìn)施工企業(yè)搞好工程質(zhì)量。堅(jiān)持在單位工程中各個(gè)分項(xiàng)都必須做樣板，不做樣板或樣板不符合要求的不得大面積展開(kāi)施工。做好施工過(guò)程的質(zhì)量管理，要充分運(yùn)用全面質(zhì)量管理的統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)工程質(zhì)量狀況隨時(shí)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析。事前要逐項(xiàng)分析可能發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的各種因素，加以分類排隊(duì)，找出施工過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的采取預(yù)防措施。五、工程質(zhì)量施工管理制度

1.各項(xiàng)目部、施工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想,宗旨是優(yōu)質(zhì)、優(yōu)產(chǎn)、用戶至上。

2.各項(xiàng)目部、施工隊(duì)必須有保證工程質(zhì)量的管理機(jī)構(gòu)和制度，有專人負(fù)責(zé)施工質(zhì)量檢測(cè)和核驗(yàn)記錄,并認(rèn)真做好施工記錄和隱蔽工程驗(yàn)收簽證記錄,整理完善各項(xiàng)技術(shù)資料,確保施工質(zhì)量符合要求。

3.進(jìn)行經(jīng)常性的工程質(zhì)量知識(shí)教育,提高工人的操作技術(shù)水平,在施工到關(guān)鍵性的部位時(shí),必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮和技術(shù)指導(dǎo)。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理必須按施工規(guī)范要求抓落實(shí),保證每道工序和施工質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持做到每分項(xiàng)、分部工程施工自檢自查,把好質(zhì)量關(guān),不符合要求的不處理好決不進(jìn)行下道工序施工。

5.隱蔽工程施工前,必須經(jīng)過(guò)公司質(zhì)安員、建設(shè)單位工地代表和設(shè)計(jì)單位代表驗(yàn)收簽證后,方可進(jìn)行工程隱蔽。

6.嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān),不合格的材料不準(zhǔn)使用,不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程施工前及時(shí)做好工程所需的材料化驗(yàn)、試驗(yàn)，材料沒(méi)有檢驗(yàn)證明,不得進(jìn)行隱蔽工程施工。

7.建立建全工程技術(shù)資料檔案制度，每個(gè)工地有專人負(fù)責(zé)整理工程技術(shù)資料，認(rèn)真按照工程竣工驗(yàn)收資料要求，要根據(jù)工程進(jìn)行的進(jìn)度及時(shí)做好施工記錄，自檢記錄和隱蔽工程驗(yàn)收簽證記錄。將自檢資料和工程保證資料分類整理保管好,隨時(shí)接受公司質(zhì)安員檢查。

第9篇：建設(shè)工程管理制度范文

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《**省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及《**省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱建設(shè)工程，是指土木建筑和建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路、管道、設(shè)備安裝及建筑裝飾的新建、改建、擴(kuò)建工程。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元以上（含本數(shù)，下同）或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程外，其施工的發(fā)包與承包，均應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)（以下稱施工招標(biāo)投標(biāo)），應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用和等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

第五條本市及各縣市建設(shè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)工作。工商行政管理、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，按照市編制部門確定的職責(zé)承擔(dān)本市城區(qū)范圍內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)管理的具體工作。

第六條本市行政區(qū)域內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的建設(shè)工程交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行；未設(shè)建設(shè)工程交易市場(chǎng)的，必須在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督指

導(dǎo)下進(jìn)行。

應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，未按本辦法規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理施工許可證。

第二章招標(biāo)

第七條施工招標(biāo)可以實(shí)行全部工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)和特殊專業(yè)工程招標(biāo)，但不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程，肢解成若干

部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第八條施工招標(biāo)可以采取下列方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)：由招標(biāo)單位招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位邀請(qǐng)三個(gè)以上具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)參加投標(biāo)。

（三）議標(biāo)：對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、涉及保密的工程及依附主體結(jié)構(gòu)的續(xù)建工程等不宜采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式的工程，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)主管部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位選擇二個(gè)以上具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)協(xié)議定標(biāo)。

第九條施工招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；選址在城市規(guī)劃區(qū)外的，建設(shè)用地已依法征用并取得初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

（二）取得持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙或能夠滿足標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的設(shè)計(jì)文件；

（三）建設(shè)資金能夠滿足施工進(jìn)度要求；

（四）主要材料、設(shè)備已落實(shí)或明確供應(yīng)方式和來(lái)源；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆芬呀?jīng)接通，拆遷、障礙物清除已經(jīng)完成（委托承包方承擔(dān)的除外）。

第十條施工招標(biāo)由建設(shè)單位依照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定自行組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，選擇、確定投標(biāo)單位，擇優(yōu)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第十一條建設(shè)單位自行組織施工招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

建設(shè)單位不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第十二條招標(biāo)單位組織招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）組織招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)或辦理委托招標(biāo)手續(xù)；

（二）到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)項(xiàng)目登記；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（四）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；

（六）向具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件，組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑；

（七）開(kāi)標(biāo)，審查投標(biāo)書(shū)；

（八）評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（九）將定標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備；

（十）與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。

第十三條編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程綜合說(shuō)明。包括計(jì)劃批準(zhǔn)文件、工程名稱和地址、工程內(nèi)容和工程量、占地面積和建筑面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)條件、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、總工期及工程發(fā)包范圍、發(fā)包方式、對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)要求等。

（二）設(shè)計(jì)施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（三）金融機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)資金證明，工程款支付方式及結(jié)算辦法；

（四）主要建筑材料、設(shè)備的供應(yīng)方式及價(jià)差處理辦法；

（五）合同主要條款；

（六）投標(biāo)書(shū)的編制要求；

（七）依照評(píng)標(biāo)規(guī)則確定的評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的日程安排；

（九）其他有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明。

第十四條招標(biāo)單位應(yīng)將編制的招標(biāo)文件報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，并按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間召開(kāi)發(fā)標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

第十五條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更。確需修改或補(bǔ)充的，招標(biāo)單位應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并在投標(biāo)日期截止前7日書(shū)面通知所有投標(biāo)單位。招標(biāo)單位組織答疑后，應(yīng)將答疑內(nèi)容書(shū)面通知所有投標(biāo)單位并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條招標(biāo)單位和投標(biāo)單位送達(dá)或收取招標(biāo)投標(biāo)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上簽收并存檔備查。

第三章標(biāo)底

第十七條建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底的主要內(nèi)容包括工程造價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期及主要建筑材料用量等。

第十八條標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。招標(biāo)單位不具備編制標(biāo)底能力的，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位代為編制。

受委托編制標(biāo)底的單位，不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)單位的委托編制投標(biāo)書(shū)。

第十九條標(biāo)底編制人員必須持有建設(shè)工程概預(yù)算專業(yè)證書(shū)，所編制的標(biāo)底必須附注編制說(shuō)明、工程量計(jì)算書(shū)、編制人員姓名及其資質(zhì)證書(shū)等。

第二十條編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料為依據(jù)，按照國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額，確定工程量、工程造價(jià)和工期。

一個(gè)招標(biāo)工程項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十一條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)將所編制的標(biāo)底報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，所有知悉標(biāo)底的人員均不得以任何方式泄露。

第二十二條實(shí)行議標(biāo)的項(xiàng)目，其承發(fā)包價(jià)格應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查后確定。

第四章投標(biāo)

第二十三條凡持有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，均可作為投標(biāo)單位參加其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)的施工投標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十四條投標(biāo)單位參加施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)單位提出申請(qǐng)，如實(shí)提供下列資料：

（一）企業(yè)簡(jiǎn)介；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)；

（三）自有資金情況；

（四）技術(shù)人員及施工機(jī)械裝備情況；

（五）近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況；

（六）招標(biāo)單位要求提供的其他材料。

第二十五條招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)公告和投標(biāo)單位提供的資料，對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)單位參加發(fā)標(biāo)會(huì)議，并發(fā)送招標(biāo)文件及有關(guān)資料。申請(qǐng)投標(biāo)的單位認(rèn)為其符合招標(biāo)公告規(guī)定的要求，但招標(biāo)單位不予確認(rèn)的，可以向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)投訴。

第二十六條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，編制含有

下列內(nèi)容的投標(biāo)書(shū)：

（一）投標(biāo)書(shū)綜合說(shuō)明；

（二）工程量、工程造價(jià)、主要材料用量及各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明；

（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（四）保證工程質(zhì)量、施工安全和工期的主要措施；

（五）計(jì)劃開(kāi)竣工日期和工程總進(jìn)度；

（六）對(duì)合同主要條款的確認(rèn)說(shuō)明；

（七）招標(biāo)單位要求說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

投標(biāo)單位認(rèn)為需要對(duì)施工設(shè)計(jì)、合同條件等進(jìn)行修改的，可以在投標(biāo)書(shū)中提出修改建議方案。

第二十七條投標(biāo)書(shū)編制完成后，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將其密封送交招標(biāo)單位。

投標(biāo)單位需要對(duì)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，可在規(guī)定的截止日期前，以正式函件進(jìn)行修改或補(bǔ)充。

第二十八條投標(biāo)單位不得相互串通，抬高或壓低標(biāo)價(jià)。

第五章開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)

第二十九條施工招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)，由招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下組織實(shí)施。

第三十條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，啟封并公布投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布標(biāo)底。

第三十一條有下列情形之一的，投標(biāo)書(shū)無(wú)效：

（一）投標(biāo)書(shū)未密封的；

（二）投標(biāo)書(shū)的編制不符合招標(biāo)文件的要求，字跡模糊、辨認(rèn)不清或內(nèi)容不全的；

（三）投標(biāo)書(shū)無(wú)投標(biāo)單位及其法定代表人或委托人印章的；

（四）投標(biāo)書(shū)逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。

無(wú)效投標(biāo)書(shū)由招標(biāo)單位報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。投標(biāo)單位對(duì)確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

第三十二條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)。

評(píng)標(biāo)小組由7至9名評(píng)標(biāo)人員組成。

評(píng)標(biāo)人員由招標(biāo)單位指派的人員、邀請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員和從招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的評(píng)標(biāo)人員名冊(cè)中隨機(jī)挑選的人員擔(dān)任，其中從評(píng)標(biāo)人員名冊(cè)中隨機(jī)挑選的人員應(yīng)當(dāng)占全部評(píng)標(biāo)人員的2/3以上。

第三十三條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、效益的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、工程質(zhì)量、施工方案、主要材料用量、安全保證措施、資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)小組的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

招標(biāo)單位、投標(biāo)單位不得以墊資承包、行賄受賄等形式相互勾結(jié)，排擠其他投標(biāo)單位的公平競(jìng)爭(zhēng)。

開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的時(shí)間，大中型項(xiàng)目不得超過(guò)15日，其他項(xiàng)目不得超過(guò)7日。

第三十四條中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將定標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備；經(jīng)核備無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)接到招標(biāo)單位定標(biāo)核備報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為同意。

第三十五條中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)和建設(shè)工程承包合同管理的有關(guān)規(guī)定，簽訂工程承包合同，并由招標(biāo)單位在合同簽訂后3日內(nèi)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第六章監(jiān)督與處罰

第三十六條違反本細(xì)則規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《**省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰；違反行政紀(jì)律的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違反本細(xì)則第二十一條、第二十八條和第三十三條第三款規(guī)定的，除按前款規(guī)定予以處罰外，建設(shè)行政主管部門有權(quán)對(duì)定標(biāo)結(jié)果予以否決，并責(zé)令招標(biāo)單位依照本細(xì)則的規(guī)定重新組織招標(biāo)。

第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院。

第三十八條當(dāng)事人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以申請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院。

第三十九條招標(biāo)投標(biāo)管理工作人員在招標(biāo)投標(biāo)管理工作中、循私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有法律效力和證明效力的文書(shū)、合同的標(biāo)準(zhǔn)格式及評(píng)標(biāo)規(guī)則，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)制訂。

第四十一條本細(xì)則由**市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本細(xì)則自之日起施行。

附一：《**省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款

第三十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其限期糾正，或者責(zé)令其停止建設(shè)，沒(méi)收其違法所得，并可處以建設(shè)工程總造價(jià)0.5%至1%的罰款：……

(四)未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)而自行將工程發(fā)包的；……

(八)違反規(guī)定壓級(jí)壓價(jià)、收取保證金、指定承包施工隊(duì)伍和建筑材料的?！?/p>

附二：《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第23號(hào))有關(guān)條款

第三十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建

設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、一定時(shí)期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開(kāi)工、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以罰款：

(一)應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

(二)招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況(如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等)的；

(三)泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

(四)投標(biāo)單位不如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的；

(五)投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無(wú)法定標(biāo)的；

(六)定標(biāo)后，逾期拒簽承包合同的。

第三十九條建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄受賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

附三：《**省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(省政府令第48號(hào))有關(guān)條款

第二十七條凡有違反本辦法規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

(一)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位未進(jìn)行招標(biāo)的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不發(fā)給施工許可證，銀行不予撥付建設(shè)資金，施工單位不得接受施工。

(二)參與編制或確定暗標(biāo)標(biāo)底的人員泄露標(biāo)底的，由其所在單位或主管部門給予行政處分。