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本次教研活動的主題是“整本書的閱讀策略――《草房子》讀書會”?;顒又?,王玲老師展現(xiàn)了一堂精彩的生態(tài)課堂,并在課后與選課教師共同進行了兩個小時的教學研討。研討內容不僅穿越了課程和教學內容本身的邊界,更穿越了學段的邊界。聽課老師們都表示收獲頗豐,切身感受到語文閱讀教學對于基礎教育各學段緊密銜接的學生連貫成長的重要意義。王玲老師感慨地表示:“我付出的是十一分之一,得到的是十一分之十。”聽課教師們紛紛表示,互聯(lián)網(wǎng)上的自主選課為他們搭建起與優(yōu)秀教師交流學習的平臺,這種新型的教師培訓模式促進彼此共同成長,充分體現(xiàn)了“教學相長”的伙伴研修效應。
這只是一個縮影,2016上半年,北京市教委通過北京市教師管理服務平臺,創(chuàng)新繼續(xù)教育的方式,已經(jīng)組織了2385場類似的活動。2016年4月,為改革創(chuàng)新市級層面教師研修工作,推動“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”變革在教師研修上的應用,全面提升中小學教師教學實踐能力及培訓質量,借鑒“初中開放性科學實踐活動”的經(jīng)驗,北京市啟動了中小學教師開放型教學實踐活動。活動要求,全市義務教育階段一線市級骨干教師、學科教學帶頭人、特級教師和正高級教師每學期開放2~4堂課并組織專題性研修。
下面我們通過相關圖表數(shù)據(jù),來看看各區(qū)教師的參與度(開課、授課、聽課),以及學科熱度的情況(以2016年上半年為例)。
2016年上半年全市共有524個學校和研修機構完成2385次活動。1417名市級骨干教師開課,占比80.64%。全市義務教育階段共有13384名選課教師完成活動,22075人次,其中跨區(qū)參加活動11718人次。10個遠郊區(qū)(含燕山)教師赴城六區(qū)完成活動的人數(shù)5269名,7376人次,其中鄉(xiāng)村學校教師1249名,1712人次。城六區(qū)所開設的課程遠郊區(qū)縣教師參與非常積極,占選課教師比例平均達到77%。
1. 各區(qū)申報課程、審核通過課程和已開課情況
全市授課教師共申報課程2812門,其中2388門經(jīng)區(qū)、市兩級審核通過并,2385門完成開課(3位教師因病等特殊原因未開課)。審核通過率為84.92%,審核后開課率為 99.87%。另,80.64%的應授課教師已經(jīng)開課,其中,開課1次的占比33.17%,開課2次的占比65.51%。
2. 已開課課程分學科分布
課程的學科分布情況對應了義務教育階段授課教師人員的學科結構,語文、數(shù)學占半壁江山,但物理、化學、歷史、生物、地理等學科課程不足。主要原因為小學骨干教師、學科帶頭人、特級教師、正高級教師主要集中在數(shù)學、語文學科。
3. 各區(qū)應選課教師中完成聽課情況
按照計劃要求,義教階段20%的教師應在2016年選課。據(jù)統(tǒng)計,應選課教師共計18428人,上學期已有13384人完成聽課,占比72.6%,完成聽課1次的占比近半,2次的占比36.9%,3次的占比10.3%,有443人完成了4次聽課任務,占比2.5%。城六區(qū)已完成聽課教師除石景山外均遠未達到應選課教師人數(shù),但遠郊區(qū)則超比例較多,最高的平谷區(qū)超出116%。
4. 遠郊區(qū)已完成聽課總人次
開放型教學實踐活動鼓勵遠郊區(qū)教師積極赴城六區(qū)研修。隨著活動的開展,遠郊區(qū)越來越多的教師選擇到城六區(qū)聽課,遠郊區(qū)有18516人次完成聽課,其中,7376人次選擇赴城六區(qū)聽課,占比40.56%。
5. 各區(qū)已完成課程中選課教師完成聽課總人次及人員分布
城六區(qū)已完成課程的選課教師中來自外區(qū)的選課教師占比近90%,來自遠郊區(qū)的選課教師占3/4。遠郊區(qū)已完成的課程中來自外區(qū)的選課教師比例較低,學員主要來自本區(qū),只有大興區(qū)所開課的選課教師來自外區(qū)的比例過半。
北京市中小學教師開放型教學實踐活動在教師群體中備受歡迎。市級骨干教師積極參與活動項目開發(fā)與實施,一方面是在履行他們作為市級以上骨干教師的重要任務之一,另一方面可以滿足他們繼續(xù)教育的內心需求。
寒假來臨,我們將暫別校園,回歸家庭,融入社會,享受成長過程中的另一番樂趣。面對即將開始的暑期生活,如何才能過得既充實而有意義呢?在此,xx市創(chuàng)建辦、xx市教育局聯(lián)合向全市中小學生發(fā)出倡議:讓我們大力響應正在全市開展的爭做文明xx人活動,積極參加講文明 樹新風暑期社會實踐活動,在學習、實踐中獲取知識,提升素質,度過一個文明、充實而有意義的假期。
一、向心中的榜樣學習。
要做生活的有心人,積極汲取精神力量,豐富和強大自我內心世界。從身邊、網(wǎng)絡、電視、報紙上尋找榜樣,學英模、學先進、學身邊的最美少年,寫日記,寫心得,辨美丑,找差距,感悟人生,提升境界,陶冶心靈。
二、關注社會,從小事做起。
我們肩負著建設祖國的重大責任,從小要有憂患意識。節(jié)約每一粒糧食、每一滴水、每一度電,發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。珍愛生命,愛護大自然,倡導綠色出行。保護環(huán)境,從我做起,從身邊的小事做起,從形成低碳文明的生活方式做起。
三、爭做文明小使者。
帶頭遵規(guī)守法、文明出行。不闖紅燈,不在路上追跑攆打。不亂扔垃圾,不隨地吐痰,不亂涂亂畫。言談高雅,舉止得體,維護公共秩序,自覺阻止不文明行為。發(fā)揚文明禮儀新風尚,爭做城市文明小使者,和家人一起共同爭創(chuàng)文明小使者家庭。
四、爭當書香學生。
最是書香能致遠,寒假期間,我們要在老師的指導下,讀好書,誦經(jīng)典,與智者對話,和偉人同行,開闊視野,增長才智,浸潤心靈。并形成撰寫讀書筆記、讀書心得的良好習慣,吮吸知識的養(yǎng)分,爭當書香學生。
五、爭當漢字書寫標兵。
要通過規(guī)范漢字書寫訓練、收看漢字大賽的相關電視欄目,了解每個漢字背后的故事和傳說,了解它的特殊意義和深刻內涵,在規(guī)范漢字書寫過程中傳承博大精深的中國文化,感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)豐富的精神內涵,爭當漢字書寫標兵。
六、爭當愛國好少年。
利用暑期進行紅色之旅,接受革命傳統(tǒng)教育,參觀博物館、紀念館、主題廣場、愛國主義教育基地,了解革命歷史,感受革命先烈崇高理想和偉大精神。深刻認識祖國建設所取得的巨大成就,增強民族驕傲感和自豪感,樹立報效祖國的理想和信念,爭當愛國好少年。
同學們,讓我們行動起來,積極參與到講文明、樹新風暑期社會實踐活動中來,從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起,做文明人,辦文明事,為建設美麗xx貢獻自己的一份力量!
以下是文章主要內容:
媒體策劃者喜歡在移動應用軟件中購買廣告,但移動應用真的是移動廣告投放商的正確歸屬嗎?
從目前的情況來看,應用軟件的確在移動廣告領域獲得了大量關注,并獲得了極大比例的廣告投放份額。同使用網(wǎng)頁瀏覽器的時間相比,智能手機和平板電腦用戶似乎將更多的時間花在了跟蹤應用軟件數(shù)據(jù)方面。然而,當他們進一步深入發(fā)掘數(shù)字背后隱藏的規(guī)律時便會發(fā)現(xiàn),應用軟件包含了許多最受用戶歡迎的“移動行為”(即在應用內的用戶活動),其中包括游戲、圖片分享和社交網(wǎng)絡等。
不過,在消化新聞和信息方面,“觸摸屏”設備用戶還是更青睞于使用瀏覽器來完成這一動作。根據(jù)2012年皮尤研究中心(Pew Research Center)和知名雜志《經(jīng)濟學人》(The Economist)所做的一項聯(lián)合調查顯示,2012年使用移動瀏覽器閱讀新聞內容的用戶比例達到了60%,而2011年這一數(shù)字僅為40%。這也就意味著,使用移動瀏覽器閱讀新聞的用戶比例在僅僅一年的時間內就增長了50%。
那么,當前移動廣告市場應用和瀏覽器之間的分化對于廣告投放商來說意味著什么呢?
第一,移動廣告市場應用和瀏覽器之間的分化對廣告主在投放移動廣告時的側重比例有著非常大指導作用。第二,由于用戶在應用和網(wǎng)頁瀏覽器中的活動習慣大相徑庭,因此廣告投放商在兩種不同環(huán)境下制定不同類型的廣告投放策略便變得可能。而只有這樣,廣告投放商才能獲得最大的廣告投放效率。
1:1:1關系
對于廣告投放商來說,他們最希望達到的目標便是所謂的“1:1:1關系”,即在正確的時間、正確的地點、向正確的人群投放合適的廣告,但做到這一點并不容易。不過,如果廣告投放商知道用戶在哪里更愿意接受哪些廣告信息,那么他們就更有機會達成這一目標。
為了更好的創(chuàng)造廣告相關性,廣告投放商需要了解用戶在應用軟件和網(wǎng)頁瀏覽器中的活動習慣。像《憤怒的小鳥》(Angry Birds)和《割繩子》(Cut the Rope)這類流行休閑游戲雖然十分有趣,但它們顯然不合世界500強公司CEO們的口味。因此,為了做出正確的廣告投放決策,廣告投放商充分了解用戶愿意接受廣告信息的場合是十分重要的。
皮尤研究中心的報告顯示,大約有60%的平板電腦用戶使用瀏覽器閱讀新聞,23%的用戶通過應用軟件閱讀新聞,16%的用戶同時采用兩種渠道獲取信息。而目前,除了Twitter和Flipboard之外,幾乎沒有哪款應用能夠提供同網(wǎng)頁瀏覽器一樣使平板電腦用戶可以在不同的新聞欄目中快速切換閱讀類型的新聞閱讀體驗。不過,類似Twitter和Flipboard這些應用的目標用戶大多是具備一定計算機知識的人群。因此我們可以推斷,用戶通常是不會在應用軟件中去個性化設置自己新聞和信息流。與此同時,皮尤報告也指出,現(xiàn)在人們主要閱讀新聞的渠道依舊是網(wǎng)頁瀏覽器。
網(wǎng)頁瀏覽體驗
近年來,移動廣告市場取得了飛速的發(fā)展。在美國排名前50位的廣告主中,有80%的廣告主計劃在未來12到18個月的時間內增加自己在移動廣告領域的支出預算,而這就為媒體公司帶來了一個有關如何建立起一個擁有更高用戶參與度和更多流量在線平臺的巨大挑戰(zhàn)。
三年前,也就是2009年時,還很少有公司會考慮優(yōu)化自己的移動瀏覽體驗。當時的這些公司大多忙于開發(fā)移動應用軟件,而沒有將自己的精力放在優(yōu)化移動網(wǎng)站方面,也因此而忽略了用戶的網(wǎng)頁瀏覽體驗。也正是因為如此,這些網(wǎng)站遲遲沒有看到自己網(wǎng)站流量的上升。
時光荏苒,現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的公司開始重視自己的移動網(wǎng)頁瀏覽體驗,他們試圖通過在網(wǎng)站內容層上鋪設廣告窗位的方法在廣告和網(wǎng)站內容之間建立一種“寄身”關系。對于品牌廣告投放商來說,尋找到廣告和網(wǎng)頁瀏覽體驗高度整合的廣告位是自己所面臨的一大挑戰(zhàn)。
主題教育活動啟動儀式上的講話
尊敬的×××,各位領導、老師們、同學們,以及出席今天活動的各位家長:
大家上午好!
繁花似錦,生機盎然。值此“六一”國際兒童節(jié)來臨之際,
我們在這里舉行一個有著特殊意義的活動———×××市×××區(qū)萬名中小學生“遠離 健康成長”主題教育活動啟動儀式。在此,我代表×××區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)少年兒童致以節(jié)日的祝賀和親切的問候!向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線上的少年兒童工作者致以誠摯的問候!同時,向長期工作在禁毒一線的廣大公安民警和政法干警表示崇高的敬意和誠摯的問候!
關心與教育好青少年學生是關系國家前途與命運的戰(zhàn)略工程,是關系中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的希望工程,是關系廣大家庭切身利益的民心工程,是社會主義精神文明建設的基礎工程。曾幾何時,以炮艦撞開了中國緊閉的大門,隨著大量鴉片的涌進,當時的中國由一個具有相當國力的國家變成一個誰都可以侮辱的國家。而今,還在危害著人類的身心健康,更令人痛感的是有些青少年包括在校學生,因為沒有認識到新型的嚴重危害,自覺或不自覺地淪為吸毒人員,毀滅了自己的一生。
少年智則國智,少年強則國強。長期以來,區(qū)委、區(qū)政府十分關心、愛護全區(qū)少年兒童。特別是近年來,區(qū)委、政府對學校、家庭、社會三位一體的“大教育”有了更為清晰的認識,對創(chuàng)建平安校園、無毒校園有了更為深刻的體會。我們也欣喜地看到,我區(qū)廣大少年兒童沐浴著偉大祖國的陽光雨露,繼承和發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德,在知識的海洋中快樂遨游,在和諧的社會主義大家庭中茁壯成長。
廣大青少年是國家的未來、民族的希望、發(fā)展的基石。希望以今天的活動為基點,進一步幫助學生樹立遠離、健康成長的觀念,切實加強未成年人道德教育的工作力度。一是教育行政部門、學校領導及廣大教育工作者要努力增強歷史使命感、社會責任感和時代緊迫感,廣大教師和少年兒童工作者要當好少年兒童健康成長的引路人,倍加關愛農(nóng)村留守兒童、孤殘兒童、流動人口子女、下崗失業(yè)人員子女等特殊群體;二是廣大青少年學生要樹立起正確的人生觀、價值觀,要深刻了解各種對人體的嚴重危害的相關知識,認清新型危害,明辨是非美丑,自重自愛,遠離;要教育、幫助家人親友千萬不要沾染;要勇于向政府有關部門舉報違法犯罪分子;三是廣大青少年學生要養(yǎng)成良好的行為和生活習慣;正確對待家庭、學習和生活中遇到的各種困難與挫折;四是廣大青少年學生要積極參加學校組織的各種社團及文體活動,積極爭當“陽光少年”!
雛鷹競翔天地寬。愿所有的青少年學生在社會大家庭的呵護下都能快樂學習、快樂相處、快樂成長,不斷進步,長大后真正成為合格的社會主義事業(yè)建設者和接班人。
一、指導思想和工作目標
以黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省、市工商和市場監(jiān)管工作會議精神為指導,以“網(wǎng)絡誠信、消費無憂”年主題為重點,開展“放心消費”創(chuàng)建為主要內容,強化消費維權知識和維權法規(guī)宣傳教育,增強消費者依法維權和經(jīng)營者守法經(jīng)營意識,推動消費維權工作社會共治,營造安全放心的消費環(huán)境。
二、組織領導
為確保今年“3·15”紀念活動的順利開展,縣局成立活動領導小組,組長由劉遠軍副局長擔任,成員為辦公室、12315投訴舉報中心、投訴信息股、行政許可服務股、市場股、產(chǎn)品質量股、特種設備股、食品生產(chǎn)流通股、餐飲股、注冊分局、經(jīng)檢隊、食品藥品稽查隊主要負責人。領導小組下設辦公室,辦公室設在12315投訴舉報中心。
三、活動安排及內容
(一)前期準備階段( 2016年1月26日至3月14日)
1、制定工作方案;
2、下發(fā)活動的通知;
3、印制、收集各類宣傳資料。
(二)3.15 活動現(xiàn)場宣傳階段。時間:2017年3月15日 9:30—15:00。主要內容:1、做好法律法規(guī)的宣傳和資料的發(fā)放工作。2、積極受理消費者的咨詢、投訴、舉報,面對面地回答消費者提出的問題,為消費者答疑解惑。3、介紹購買相關商品應注意的事項及識假辯假方法等。4、成立打假維權應急小分隊,快速出擊,及時查處消費者現(xiàn)場投訴,舉報的違法案件。5、邀請xx縣電視臺對活動宣傳報道。
四、活動地點
縣局主會場設在xx縣苗鄉(xiāng)廣場。
五、參加人員及工作任務
3.15 活動當天,從縣局機關各股室抽調工作人員,與12315中心一起負責活動當天現(xiàn)場宣傳、受理、維權、假冒偽劣商品展示等工作。
六、活動現(xiàn)場的分組及人員安排
本次活動設現(xiàn)場協(xié)調總指揮一人。(總指揮由劉遠軍副局長擔任,負責活動現(xiàn)場的協(xié)調指揮)?;顒庸卜至鶄€組:1、法律法規(guī)宣傳組,負責現(xiàn)場法律法規(guī)的宣傳和工商業(yè)務的咨詢、質量知識咨詢服務、食品安全、特種設備知識咨詢服務及宣傳資料的發(fā)放等工作。2、消費投訴舉報受理組,負責現(xiàn)場受理、處理消費者的投訴、舉報等工作。3、假冒偽劣商品展示組。負責現(xiàn)場假冒偽劣商品的管理、展示以及識假辯假相關知識的講解工作。4、打假維權應急小分隊,負責現(xiàn)場受理、處理消費者的投訴舉報,查抄黑窩點及現(xiàn)場秩序維護等工作。5、后勤保障組,負責與活動相關的后勤保障工作。6、新聞報道組,負責聯(lián)系相關新聞媒體,做好本次活動宣傳報道工作。
七、職責分工
(一)辦公室:負責場地聯(lián)系、邀請新聞記者參加3·15活動系列采訪報道,做好活動的宣傳報道工作;
(二)12315申訴舉報中心:牽頭負責 3.15 活動方案的制定;邀請相關部門及相關企業(yè)參加在苗鄉(xiāng)廣場開展法律法規(guī)宣傳及商品展示活動;活動現(xiàn)場的安排布置,宣傳展板的制作,宣傳資料的印制;組織受理、處理現(xiàn)場消費者投訴舉報。
(三)投訴信息股:負責現(xiàn)場受理、處理食品藥品投訴舉報。
(四)產(chǎn)品質量標準股:負責質量知識咨詢服務。
(五)市場監(jiān)管股:負責《商標法》、《廣告法》、商標專用權保護等方面宣傳資料的收集整理發(fā)放工作;現(xiàn)場受理消費者商標、廣告相關業(yè)務的咨詢、舉報和查處工作。
(六)涉食股室:負責食品安全知識咨詢服務。
(七)藥械化品股:負責藥械化品安全知識咨詢服務。
(八)特種設備股:負責特種設備安全知識咨詢服務。
(九)注冊分局、行政許可服務股:負責相關的法律、法規(guī)及政策的宣傳工作;收集整理發(fā)放相關宣傳資料;現(xiàn)場受理解答消費者相關業(yè)務的咨詢工作。
(十)經(jīng)檢隊、食品藥品稽查隊:負責組織對近年來沒收的假冒偽劣及不合格商品進行集中銷毀;負責案件的查辦工作,收集各類違法案件線索,開展現(xiàn)場查處、搗毀制假售假黑窩點行動;負責活動現(xiàn)場假冒偽劣商品的收集、管理、展示、銷毀等工作;負責組織應急小分隊依法查處黑窩點、假冒偽劣商品、小作坊等侵害消費者合法權益的行為。
九、工作要求
1、“3.15”宣傳活動是一項政治性與新聞性強、社會影響廣泛的工作,活動涉及各個方面、多個股室,各單位要高度重視,加強配合協(xié)調,抓好工作落實,確保各項工作任務按時、按要求完成。
2011年12月19日文化部出臺了《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》,這是我國第一部專門針對文化市場綜合執(zhí)法工作進行專門管理和規(guī)范的部門規(guī)章,首次確認了綜合執(zhí)法機構的委托執(zhí)法模式,解決了執(zhí)法合規(guī)性問題。同時各地也初步形成了一套較為完善的執(zhí)法制度,進一步推進了執(zhí)法規(guī)范化建設。但在文化市場執(zhí)法過程中,如何完善綜合治理的工作機制,尤其是如何發(fā)揮和延伸檢察職能,進一步創(chuàng)新和加強社會管理,確保文化市場和諧發(fā)展還值得深入研究。
一、文化市場綜合治理中存在的問題
文化市場行政管理涉及到新聞出版、廣播影視、文化、工商、公安等諸多部門,當違法行為比較嚴重構成犯罪時又會進入刑事司法領域,因此,在文化市場領域多頭管理、效率低下等問題比較突出。為了解決文化市場領域的各種問題,在文化市場領域實行統(tǒng)一綜合執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管體制,整合執(zhí)法資源,勢在必行。雖然綜合治理工作成效顯著,但是畢竟對文化市場的管理尚處于摸索階段,重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象還很多見,監(jiān)管執(zhí)法工作還缺乏系統(tǒng)性,仍未擺脫文化市場推著監(jiān)管執(zhí)法走的狀況,文化市場監(jiān)管亂象叢生表現(xiàn)如下。
1.以罰代管、交叉執(zhí)法,將罰款作為創(chuàng)收的手段
罰款是《行政處罰法》賦予行政執(zhí)法部門的權力。一些行政管理部門,為了彌補行政經(jīng)費的不足,也為了提高工作人員的積極性而發(fā)放適當?shù)霓k案津貼、獎金之類,通常給文化市場監(jiān)管執(zhí)法人員下達一定“創(chuàng)收”指標。這種錯誤的執(zhí)法理念與行政執(zhí)法的根本目的背道而馳,監(jiān)管執(zhí)法的目的是為了規(guī)范和凈化市場秩序,打擊非法經(jīng)營行為,保護合法經(jīng)營行為。但是,在部門利益的驅動下,行政執(zhí)法權成為了部門創(chuàng)收的手段。通過執(zhí)法來增加單位和個人收入,其本質是將公權淪為為部門和個人謀利益的工具。
2.多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法缺位等問題突出
對于目前的文化市場經(jīng)營單位,文化、工商、公安部門都可以根據(jù)不同內容罰款,在部門利益的驅動下,各部門的執(zhí)法人員頻頻出動,在一定程度上影響了文化市場的正常經(jīng)營,往往造成市場還未繁榮,經(jīng)營者的積極性已經(jīng)喪失的局面。而且,監(jiān)管執(zhí)法一旦與經(jīng)濟利益掛鉤,有了一定的創(chuàng)收指標,就會導致一些執(zhí)法人員以罰代管,只要收了罰款就對違法行為睜一只眼閉一只眼。這不僅縱容了違法行為,更易導致公共執(zhí)法權力的異化,影響文化市場正常的監(jiān)管執(zhí)法體系建設,影響了投資者對文化市場的信心,更不利于文化市場的健康和諧發(fā)展。
3.行業(yè)自律機制不規(guī)范
目前文化市場畢竟處于體制轉型時期,一些行業(yè)協(xié)會成立時間較短,組織機構尚未完善,其在業(yè)內自律管理方面發(fā)揮的作用還較為有限,當經(jīng)濟秩序混亂、存在惡性競爭時還必須通過政府的制約措施來規(guī)范。而文化市場千變萬化,行政機關也不可能完全了解文化市場的運作情況,這就容易造成管理上的脫節(jié),給文化市場帶來風險和隱患。行業(yè)協(xié)會的成員均是獨立的個體經(jīng)營者,各自以追求自己的利益最大化為最終目標,而行業(yè)協(xié)會只能以行規(guī)、輿論、仲裁等作為調節(jié)手段,缺少必要的監(jiān)督制約。
二、文化執(zhí)法部門開展綜合治理工作機制的建議
1.樹立文化市場監(jiān)管服務理念
監(jiān)管執(zhí)法從本質上講屬于服務性質,即監(jiān)管執(zhí)法不是阻礙發(fā)展,而是為市場更快地發(fā)展提供更高層次的服務。對于尚處于摸索階段的文化市場來說,監(jiān)管的方式主要應以正向激勵為主,應以“輔導和理順”為主,而非單純的“罰款、停業(yè)整頓與吊銷證照”。樹立執(zhí)法服務理念,注重執(zhí)法實效,除直接懲戒相關責任者外,更重要的是加強對文化市場的監(jiān)管,找出問題原因,運用法律手段進行約束與規(guī)范。徹底摒棄“先發(fā)展,后規(guī)范”的錯誤理念,徹底破除文化市場“一放就亂,一管就死”的尷尬局面。
2.構建文化市場準入過濾網(wǎng)
相關部門要嚴格按照國家各項法律法規(guī)要求,做好文化市場領域的各項審批工作,從源頭入手,從經(jīng)營者的素質、經(jīng)營的內容和場所等多方面進行審查,做好文化市場準入前期指導,把好入門關。將審批工作與監(jiān)督工作有效結合起來,做到兩者不偏不廢,確保不具有準入資格的主體不能進入文化市場;對已經(jīng)進入文化市場的主體定期進行審查,發(fā)現(xiàn)進行非法經(jīng)營行為的要堅決予以查處,并剝奪其市場主體資格。
3.合理設置監(jiān)管執(zhí)法機構
將執(zhí)法重點下移,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化市場管理機構一定的權限,做到上下聯(lián)動,加強農(nóng)村文化市場管理力度。堅持并實行“屬地管理、分級負責、守土有責”的原則,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理小組,并明確具體負責人,有條件的地方還可以建立專兼職文化市場協(xié)管員隊伍。明確界定文化市場各行政執(zhí)法機關的權限,做到部門互動,形成齊抓共管的格局。要進一步明確文化市場管理各部門的工作任務、職權范圍,避免執(zhí)法中的職責重疊,杜絕“有好處都管,無好處都不管”現(xiàn)象。
4.督促行業(yè)誠信自律
監(jiān)管執(zhí)法部門要綜合運用多種方式加強宣傳教育,增強經(jīng)營者法制觀念,使他們自覺接受文化市場監(jiān)管部門的依法監(jiān)管,在實際經(jīng)營中把依法經(jīng)營與有德經(jīng)營有機結合起來,做到規(guī)范經(jīng)營,自律經(jīng)營。文化部門要不斷建立健全各種行業(yè)協(xié)會,并加強指導,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,制訂行業(yè)規(guī)范,強化行業(yè)自律,并且要不斷加強文化執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動工作。文化市場行政管理部門要積極參與到行業(yè)協(xié)會中去,積極組織開展活動,做協(xié)會的有力后盾,克服協(xié)會固有的局限性,把協(xié)會引導到一種既規(guī)范又活躍的道路上來。要對行業(yè)協(xié)會實施有效的管理和監(jiān)督,防止等不正當行為的發(fā)生,維護協(xié)會運行的正常秩序,促進文化市場和諧發(fā)展。
三、檢察機關開展文化市場綜合治理工作機制的建議
完善文化市場出路還需要延伸檢察監(jiān)督職能,完善檢察監(jiān)督權。檢察機關是法律規(guī)定的專門監(jiān)督機關,無論是在法律地位,還是在人員配置上都具有對文化市場執(zhí)法監(jiān)管絕對的優(yōu)勢,賦予檢察機關文化市場綜合治理的主體地位,既可以制衡執(zhí)法部門的執(zhí)法權限,又可以理順文化市場的規(guī)制體系。因此,只有進一步延伸檢察監(jiān)督職能,賦予檢察機關對于文化市場行政執(zhí)法的監(jiān)督權,將檢察機關列入文化市場綜合治理的主體之一,才能破解文化市場治理的種種難題。
1.走訪調研掌握文化執(zhí)法一線信息
當前,文化市場的行政執(zhí)法與刑事司法之間存在信息溝通不暢,有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象,嚴重影響了文化市場的管理秩序。為有效整合執(zhí)法信息資源,充分發(fā)揮檢察機關偵查監(jiān)督的職責作用,檢察機關應當定期走訪群眾、開展調研,搜集信息,及時掌握文化市場的執(zhí)法動態(tài)。在走訪群眾過程中,檢察人員要做到深入、全面了解受訪者的真實情況,尊重受訪者,同時對受訪者提供的信息進行核實。在開展調研時,檢察機關應當注重調研方法:內部與外部調研并舉,綜合處理信息與篩選調研課題相結合,注重理論研究與實證分析并重。在調研完成之后,檢察機關應及時將調研中發(fā)現(xiàn)的問題及解決對策為制訂政策制度和領導決策服務,同時對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機關及其他人員的不法行為進行預警、監(jiān)督或者處置,從而有效其在文化市場領域內的法律監(jiān)督作用。
2.參加行政部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調會
檢察機關行使行政執(zhí)法監(jiān)督權,主動對執(zhí)法活動實施監(jiān)督,有利于確保行政執(zhí)法的合理性與合法性。檢察機關可以通過參加行政部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調會,進行執(zhí)法監(jiān)督。文化市場的行政執(zhí)法主體往往牽涉文化管理部門、工商部門、公安部門等多個行政主體,多部門聯(lián)合執(zhí)法、集中辦案,有利于全面打擊擾亂文化市場管理秩序的行為,檢察機關應當積極參加行政部門召開的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調會議,及時告知各個相關職能部門何種行為構成犯罪,構成犯罪所要求達到的事實標準和法律標準,以及違法犯罪證據(jù)的收集和保存、移送案件和相關證據(jù)的程序等事項,并就相關疑難爭議案件展開討論,以期共同尋求解決方案,切實發(fā)揮檢察機關對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用。
3.介入行政部門聯(lián)合專項執(zhí)法活動
在文化市場綜合治理工作中,檢察機關還可以介入行政部門聯(lián)合專項執(zhí)法行動。檢察機關派員參與一些疑難案件執(zhí)法方案的討論,尤其是涉嫌犯罪的案件,有利于把握案件的總體方向。必要時,檢察機關還可以派員參加相關行政部門組成的聯(lián)合專項執(zhí)法活動,掌握行政執(zhí)法現(xiàn)場的最新信息和動態(tài),對行政執(zhí)法現(xiàn)狀進行現(xiàn)場監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)應當追究刑事責任的案件,必須依法移送相應的司法機關。當然,檢察機關的介入權有限度要求,行政執(zhí)法權與檢察監(jiān)督權之間畢竟有著一定的界限,檢察機關介入行政執(zhí)法活動,更多的是對行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)和程序進行監(jiān)督,尤其是涉嫌犯罪的案件是檢察機關行使監(jiān)督權的重點,因此檢察監(jiān)督權的行使不得干涉行政執(zhí)法人員的正常執(zhí)法活動,以保證行政執(zhí)法活動的順利開展。
4.制發(fā)檢察建議書和檢察意見書
檢察建議書和檢察意見書是檢察機關履行監(jiān)督職責的兩種重要非訴訟法律文書。合理有效地發(fā)揮這兩種文書的作用,不僅能夠保證文化行政執(zhí)法的規(guī)范化,而且能夠體現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
一是充分發(fā)揮檢察建議書的作用,建議文化市場管理部門和被管理單位建立完善相關制度。檢察建議書是針對社會治安和綜合管理問題,向有關單位提出建議所制作和使用的檢察工作文書。檢察機關在履行法律監(jiān)督職能過程中,要善于運用檢察建議。在對文化市場進行監(jiān)督時,必須結合文化市場領域違法犯罪案件的特點,有針對性地提出檢察建議。建議文化市場管理職能部門推進文化市場管理規(guī)范化,促進文化市場管理職能部門推進文化市場管理規(guī)范化,使管理人員依法認真履行職責,嚴格依法依規(guī)辦事,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,加強對干部、職工的教育,預防職務犯罪發(fā)生。另外,還必須做好檢察建議書落實跟蹤回訪工作。
二是制發(fā)建議追究責任的檢察意見書。檢察意見書是檢察機關在辦案中認為應對不人給予行政處罰、行政處分或者沒收違法所得,向有關主管部門提出檢察意見所制作和使用的檢察法律文書,它是檢察機關使被不人受到行政制裁,吸取教訓的重要方式。檢察意見書必須先由辦案人員結合案件情況和實際需要,依照格式要求和內容要素規(guī)范制作,由部門負責人或主訴、主辦檢察官審核后,報分管檢察長審批簽發(fā)。檢察意見書除送達接受意見的有關單位外,應同時將副本抄送報上級檢察機關備案。必要時還可以抄送接受意見相關單位的上級主管機關,以便上級督促落實整改,同時要建立和執(zhí)行登記制度,以保證檢察意見書的質量及嚴肅性。
檢察建議書或檢察意見書發(fā)出后,承辦人應當及時了解和掌握檢察建議或檢察意見的采納落實情況。對檢察建議或檢察意見置之不理且超過一定時間不落實或拒不接受檢察建議或檢察意見的,應向其上級主管部門或主管機關反映。如果接受單位對檢察建議或檢察意見中的事實、建議、意見提出異議時,發(fā)出檢察建議或檢察意見的檢察機關,應對有關問題重新核實。如果檢察長發(fā)現(xiàn)本院或上級檢察機關發(fā)現(xiàn)下級檢察機關提出的檢察建議或意見不當時,應責令撤銷,并及時通知有關單位。
5.賦予檢察機關建議處分權
目前對行政執(zhí)法進行監(jiān)督的效果不理想,一個重要的原因就是監(jiān)督主體缺乏必要的權力,檢察機關作為國家專門的法律監(jiān)督機關也同樣面對這樣一個問題。對行政機關的違法行為只有建議權沒有處罰權,并且缺乏對行政執(zhí)法機關必要的調查取證權。監(jiān)督的實質是權力制約權力,如果監(jiān)督對象擁有的權力大于或者等于監(jiān)督主體的權力,必然導致監(jiān)督不力的結果。我們認為為強化監(jiān)督效果,應賦予檢察機關建議處分權,對文化執(zhí)法機關工作人員不接受監(jiān)督或者怠于履行相關工作職責的,檢察機關有權要求其限期履行或者作出合理解釋,若其在限期內不履行職責或者不給予解釋的,檢察機關有權要求其主管領導或者上級機關給予行政處分。
早在2003年,港府曾經(jīng)提出由證監(jiān)會審批上市,港交所(00388.HK)只限于經(jīng)營交易所。時任港交所主席李業(yè)廣親自向前特首董建華游說,成功令港府改變初衷。由證監(jiān)會審批新股上市,改為雙重備案,審批權仍在港交所上市委員會,但證監(jiān)會有否決權。如果證監(jiān)會對某上市申請有疑問或不滿意,可以否決該上市申請。
此架構實行十三年,港府忽然提出重大改變。由現(xiàn)時上市委員會審批,在上面加上一個上市監(jiān)管委員會,及一個上市政策委員會。現(xiàn)時上市委員會28位成員,都是由港交所委任,處理上市政策、上市規(guī)則、IPO及IPO后的合適性、上訴及監(jiān)管事宜。按咨詢文件,現(xiàn)在上市委員會只剩下一般IPO及IPO后的功能,其他所有關于上市合適性事宜,全部由上市監(jiān)管委員會處理。 業(yè)界憂損害金融中心地位
這樣一改革,上市委員會基本上被架空,實權落在上市監(jiān)管委員會。港交所要把上市審批的大權拱手讓給證監(jiān)會,有人形容這是一場證監(jiān),把上市大權從港交所奪取,恢復2003年達不到的目標。 證監(jiān)會提出上市審批重大改革建議,有望從港交所手上重奪上市審批大權。
上市審批改革文件引來業(yè)界很大回響,香港上市公司商會是第一個業(yè)界組織,公開表示反對建議。該會基于四點理由反對新上市審批架構:(一)建議的架構賦予證監(jiān)會過大權力,沒有制衡,阻礙香港股市發(fā)展;(二)監(jiān)管思維窒礙市場發(fā)展,令港股變成一潭死水;(三)有關建議會令香港市場倒退,和全球的披露為本制度相反逆行;(四)一個以監(jiān)管為主的審批制度會損害香港金融中心的地位。 披露為本改為監(jiān)管審批
在廣告策劃之前,第一步必須進行的是對目標市場的了解、分析和研究。市場,或稱市場研究報告、市場建議書是廣告文案寫作的一個要件。閱讀市場調研報告的人,一般都是繁忙的企業(yè)經(jīng)營管理者或有關機構負責人,因此,撰寫市場時,要力求條理清楚、言簡意賅、易讀好懂。
一、市場的格式一般由:標題、目錄、概述、正文、結論與建議、附件等幾部分組成。
(一)標題
標題和報告日期、委托方、調查方,一般應打印在扉頁上。
關于標題,一般要在與標題同一頁,把被調查單位、調查內容明確而具體地表示出來,如《關于哈爾濱市家電市場》。有的還采用正、副標題形式,一般正標題表達調查的主題,副標題則具體表明調查的單位和問題。如:《消費者眼中的海峽都市報 棗海峽都市報讀者群研究報告》。
(二)目錄
如果的內容、頁數(shù)較多,為了方便讀者閱讀,應當使用目錄或索引形式列出報告所分的主要章節(jié)和附錄,并注明標題、有關章節(jié)號碼及頁碼,一般來說,目錄的篇幅不宜超過一頁。例如;
目 錄
1、調查設計與組織實施
2、調查對象構成情況簡介
3、調查的主要統(tǒng)計結果簡介
4、綜合分析
5、數(shù)據(jù)資料匯總表
6、附錄
(三)概述
概述主要闡述課題的基本情況,它是按照市場調查課題的順序將問題展開,并闡述對調查的原始資料進行選擇、評價、作出結論、提出建議的原則等。主要包括三方面內容:
第一,簡要說明調查目的。即簡要地說明調查的由來和委托調查的原因。
第二,簡要介紹調查對象和調查內容,包括調查時間、地點、對象、范圍、調查要點及所要解答的問題。
第三,簡要介紹調查研究的方法。介紹調查研究的方法,有助于使人確信調查結果的可靠性,因此對所用方法要進行簡短敘述,并說明選用方法的原因。例如,是用抽樣調查法還是用典型調查法,是用實地調查法還是文案調查法,這些一般是在調查過程中使用的方法。另外,在分析中使用的方法,如指數(shù)平滑分析、回歸分析、聚類分析等方法都應作簡要說明。如果部分內容很多,應有詳細的工作技術報告加以說明補充,附在市場的最后部分的附件中。
(四)正文
正文是市場調查分析報告的主體部分。這部分必須準確闡明全部有關論據(jù),包括問題的提出到引出的結論,論證的全部過程,分析研究問題的方法,還應當有可供市場活動的決策者進行獨立思考的全部調查結果和必要的市場信息,以及對這些情況和內容的分析評論。
(五)結論與建議
結論與建議是撰寫綜合分析報告的主要目的。這部分包括對引言和正文部分所提出的主要內容的總結,提出如何利用已證明為有效的措施和解決某一具體問題可供選擇的方案與建議。結論和建議與正文部分的論述要緊密對應,不可以提出無證據(jù)的結論,也不要沒有結論性意見的論證。
(六)附件
附件是指正文包含不了或沒有提及,但與正文有關必須附加說明的部分。它是對正文報告的補充或更祥盡說明。包括數(shù)據(jù)匯總表及原始資料背景材料和必要的工作技術報告,例如為調查選定樣本的有關細節(jié)資料及調查期間所使用的文件副本等。
二、市場的內容
市場的主要內容有;
第一,說明調查目的及所要解決的問題。
第二,介紹市場背景資料。
第三,分析的方法。如樣本的抽取,資料的收集、整理、分析技術等。
第四,調研數(shù)據(jù)及其分析。
第五,提出論點。即擺出自己的觀點和看法。
第六,論證所提觀點的基本理由。
當前我國商業(yè)銀行營銷工作中存在的問題我國商業(yè)銀行的市場營銷工作剛剛起步,盡管取得了一些成績,但同時面臨著諸多的問題,妨礙了市場營銷工作進一步向縱深發(fā)展。
(一)缺乏以客戶為中心的市場營銷觀念。隨著我國商業(yè)銀行體系的建立和日臻完善,商業(yè)銀行之間的競爭日益加劇,為了在競爭中取得優(yōu)勢,商業(yè)銀行的行為逐漸市場化,如推行 CI 戰(zhàn)略、開發(fā)新產(chǎn)品、建立分銷渠道、運用或推廣公共關系和廣告,無疑這些都對商業(yè)銀行的業(yè)務拓展起到了極大的促進作用,也使各家銀行的服務效率、服務態(tài)度及服務質量都上了一個新臺階。但是,從具體的深層理論和實踐角度來看,以客戶為中心的市場營銷觀念還未真正確立,如一些銀行的領導者簡單地視市場營銷為強化日常管理,將市場營銷等同于推銷,不是根據(jù)客戶的需求系統(tǒng)完整地制定市場營銷策略,而是竭力將現(xiàn)有的業(yè)務品種推銷出去,簡單地層層下達指標,用強制命令的方法開展經(jīng)營活動,使違章操作等情況時常發(fā)生,從而損害了銀行的整體形象。
(二) 市場環(huán)境和市場定位缺乏科學的認識和分析。商業(yè)銀行面對賣方市場向買方市場的轉變,開始注重增強自身競爭的實力,提高本行的市場占有率,因此,在服務意識和經(jīng)營手段上體現(xiàn)了市場行為的特點。但是,一些商業(yè)銀行對市場環(huán)境變化不夠敏感,缺乏主動性和創(chuàng)造性,對不同的現(xiàn)實顧客和潛在顧客的需求特點及其變化趨勢的系統(tǒng)分析不夠,從而無法科學地進行市場細分和選擇目標市場。為了爭得市場份額,商業(yè)銀行之間競相建立網(wǎng)點、增設機構,也不惜采取種種手段,甚至以自我犧牲的方法接取系統(tǒng)存款、挖轉他人存款。
(三)營銷組織體系不健全。到目前為止,從組織架構上來講,大多數(shù)商業(yè)銀行沒有真正的市場開發(fā)部或營銷服務部。有的銀行即便設有營銷服務中心,他們進行市場調研也是膚淺得很,大多數(shù)時間和精力是放在拉存款、跑貸款上。而真正意義上的營銷服務部門對外要專門負責市場調查、銀行的市場定位以及新產(chǎn)品的設計與推廣,對內要整合各業(yè)務部門的信息,并通過分析為各部門的業(yè)務工作提供建議,包括金融產(chǎn)品創(chuàng)新的建議,營銷活動的建議,甚至去協(xié)調和實施具體的營銷活動。