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自“集中開展安全生產大檢查”以來,我局在市運管局、縣交運局的正確領導和指導下,認真貫徹落實市安委會《關于集中開展安全生產大檢查工作的通知》(X市安委〔20XX〕X號)及市道路運輸管理局相關文件和會議精神,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,精心組織,緊密部署,在我縣道路運輸行業(yè)積極開展安全隱患排查治理,著力抓好安全生產源頭管理和各項防范措施的落實,較好的完成了各項工作,現(xiàn)總結匯報如下:
一、行動目標完成情況
1、全縣范圍內參與專項行動二級客運企業(yè)X個,貨運企業(yè)X個,二級客運站X家,一類維修企業(yè)X個,二級維修企業(yè)X個,機動車駕駛員培訓機構X個,共整改安全隱患X處,現(xiàn)場提出安全工作意見XX次,督促企業(yè)落實XX次。
2、未發(fā)生較大及以上大道路交通事故。
3、未發(fā)生因源頭管理原因造成的一般以上道路交通事故。
二、主要措施
(1)、在各運輸企業(yè)、維修企業(yè)、機動車駕駛員培訓機構,展開全面徹底的安全隱患排查,重點從安全管理制度,從業(yè)人員資質,車輛技術等級狀況,衛(wèi)星定位監(jiān)控上著手,做到排查不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正??瓦\站嚴格執(zhí)行“三不進站,六不出站”的規(guī)定,對不符合規(guī)定的車輛堅決不允許上路運行。要求各企業(yè)稽查隊要配合我局稽查站隊嚴密施行路面監(jiān)控,對未進行安檢或安檢不合格擅自出站參加道路運輸營運的違規(guī)行為堅決予以制止。對各維修企業(yè)、機動車駕駛員培訓機構“三違”現(xiàn)場進行了清理。
(2)、要求各運輸企業(yè)、客運站以《中華人民共和國安全生產法》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)為重點,結合生產生活中真實案例對所有道路運輸從業(yè)者進行安全警示教育,并集中對營運駕駛員進行以遵章守紀、職業(yè)道德和應急情況處置以及職業(yè)技能技術等為主要內容的安全教育培訓。
(3)、我局將超長客運安全治理列為本次安全大檢查行動中的重點,對發(fā)車程序,安全例檢進行了嚴格把關,對超長營運車輛技術等級狀況以及從業(yè)人員資質作排查清理,對不合格的車輛和從業(yè)人員堅決予以從超長車經營隊伍中取締,同時要求各運輸企業(yè)加強對衛(wèi)星定位系統(tǒng)的使用監(jiān)管,對頻蔽超速等現(xiàn)象嚴格按照監(jiān)管條例予以處理并備案。
(4)、我局組織專人對各客貨運輸企業(yè)、客運站、維修企業(yè)、駕駛員培訓機構的隱患排查清理進行了監(jiān)督和驗收,排查治理情況及時收集整理并上報我局備案。同時將安全隱患排查治理和風險管控工作進行緊密結合,無縫對接,建立了運輸企業(yè)風險源辨識、安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系,并納入日常安全工作監(jiān)管中,建立長效機制。
(5)扎實開展安全生產源頭監(jiān)管,對此次參與行動的運輸企業(yè)的衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)運行情況、安全應急工作開展情況、安全生產責任制落實情況進行梳理和督查,以建章立制為著眼點,繼而從落實執(zhí)行情況、具體措施著手,全面對企業(yè)的安全工作進行督導。
三、存在的主要問題
1、安全宣傳不到位。表現(xiàn)有重視程度不高導致宣傳力度不夠,形式內容上過于單一。
2、個別企業(yè)安全管理基礎薄弱。企業(yè)安全生產制度執(zhí)行不到位、監(jiān)管力量薄弱,職工安全意識較差、自我保護能力低的問題較為突出。
3、個別客運站對安全生產認識還有一定的差距,重效益、輕安全,站點秩序管理混亂,個別司機安全生產觀念淡薄,違章操作等。
四、后續(xù)工作的開展
1、進一步監(jiān)督企業(yè)健全和落實安全生產責任制。督促企業(yè)認真建章立制,強化企業(yè)安全基礎建設,保證必要安全資金投入,搞好職工安全操作規(guī)程和技能培訓,引導企業(yè)積極開展安全生產標準化活動,持續(xù)改進安全工作機制和長效管理機制。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,按照“抓生產必須抓安全”、“管行業(yè)必須管安全”、“誰主管誰負責”及“誰所有、誰負責、誰審批、誰監(jiān)管”的安全管理工作原則,建立健全科學合理的安全生產工作績效評價考核體系,形成統(tǒng)一領導、分級負責、齊抓共管、獎懲分明的安全生產工作機制,層層落實安全生產責任制,認真實施各項安全防范措施,防止和減少各類事故發(fā)生,遏制重特大事故發(fā)生,促進我縣交通運輸行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定。
二、考核范圍
(一)道路運輸全行業(yè),包括客貨運輸、公交、出租汽車、維修、檢測、駕培、站場管理等行業(yè)。
(二)交通工程建設,包括在建工程和養(yǎng)護施工;交通工程監(jiān)理、設計。
(三)渡口
三、考核對象
鎮(zhèn)人民政府、局屬各單位、各交通工程建設指揮部
四、考核內容
事故死亡人數(shù),較大以上事故起數(shù),安全生產管理工作。
五、考核目標
(一)年度交通安全控制指標
每突破縣局下達的年度交通安全控制指標中任一項指標,考核等級降一個等次(具體指標以每年簽訂的責任狀為準)。
(二)較大以上事故控制指標
1、凡突破縣局下達的較大以上事故控制指標的,即為不合格(具體指標以每年簽訂的責任狀為準)。
2、道路客運企業(yè)營運客車每發(fā)生一次死亡2人運輸責任事故,考核結果降一個等次;發(fā)生一次死亡3人及以上的運輸責任事故,考核結果降兩個等次(如該事故同時突破死亡人數(shù)控制指標的,只取下降等次最多的計算)。
3、道路運輸其它行業(yè)發(fā)生一次死亡2-3人責任事故,考核結果降一個等次。
4、渡口:不發(fā)生死亡事故。發(fā)生一次死亡1人以上(含1人)或沉船的責任事故即為不合格。
(三)安全生產管理工作目標及評分標準
目標及評分標準見附件。
六、考核期限
以年度為考核期限,即每年的1月1日至12月31日。
七、考核辦法
(一)考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格??己丝偡譃?00分,90分以上為優(yōu)秀,81-90分為良好,71-80分為合格,70分及以下為不合格。年度安全生產管理工作中表現(xiàn)突出的人員,視情予以獎勵。
(二)縣交通運輸局分半年度和年度對交通運輸行業(yè)安全生產工作進行督查。縣公路段、運管所分半年度和年度對本行業(yè)的安全生產工作進行檢查考核。各單位檢查考核情況向縣局作書面匯報??h局在各單位自身檢查考核的基礎上,對各考核對象開展考核工作。
各被考核單位應在7月5日和次年的1月5日前向縣局分別報送半年度和全年度的工作總結及下一階段(年度)的工作打算。
(三)被評為國家級、省部級、廳局級及縣處級安全生產和安全管理先進或在安全活動中得獎等,分別予以10分、5分、3分、1分加分。
(四)目標考核中弄虛作假者,一經查實,按不合格論處,并按《省交通行業(yè)安全督查辦法》中有關規(guī)定從嚴處理。
八、獎懲措施
(一)獎勵制度
1、考核等次為合格以上的,給予通報表揚。
**年“十一”黃金周即將來臨,在此期間,旅游、娛樂、商貿等活動將大副度增加,交通運輸量增大,保障“十一”黃金周期間的交通運輸安全生產是交通部門的責任,為加強交通運輸安全管理和為廣大群眾提供安全、便捷、舒適的交通運輸安全環(huán)境,現(xiàn)就有關事宜通知如下:
一、高度重視,周密部署,加強領導
在縣政府的正確領導下,雖然我縣交通系統(tǒng)的安全生產形勢相對穩(wěn)定,但也存在許多不確定的不安全因素,安全生產千萬不可掉以輕心。各單位要高度重視交通系統(tǒng)的安全生產,從對人民群眾生命安全負責的角度,增強使命感和責任感。針對黃金周期間交通運輸安全的特點,各單位的主要領導要掛帥抓好交通運輸安全的相關工作,加強對安全管理工作的領導、指揮與協(xié)調,從薄弱環(huán)節(jié)抓起,從解決突出問題入手,組織制定方案、周密部署、落實責任,切實抓好事故預防,把“十一”黃金周期間的交通安全管理工作抓緊、抓細、抓實,最大限度地消除不安全因素,努力營造良好的交通運輸環(huán)境。
二、突出重點,強化交通運輸安全和建設安全的監(jiān)督管理
水上交通安全要以景區(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(客)渡船、農用自用船為重點,加強監(jiān)管。加強對參營客船、客渡船的安全檢查,不具備安全航行條件的船舶,嚴禁參加營運;督促客船、客渡船等認真落實安全航行規(guī)定,嚴禁船舶超員、超載。執(zhí)法大隊特別要指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實渡口高峰時段客渡船的安全管理,落實專人現(xiàn)場監(jiān)管,落實監(jiān)管措施,嚴格查處“三無”船舶、超載、冒霧防行、客貨混裝等違法行為,確保水上運輸安全。
道路運輸要以旅客運輸安全為重點,落實監(jiān)管措施,確保旅客的生命安全。運管所要督促運輸企業(yè)搞好企業(yè)的安全管理,加強對從業(yè)人員的節(jié)日安全教育,增強其安全意識,搞好安全行車。同時,督促運輸企業(yè)對參營車輛的技術狀況進行一次全面安全檢查,防止病車投入營運;加強超長客運、旅游車及包車業(yè)務的管理,防止不具備安全運輸條件的車輛參加營運或從事包車業(yè)務;督促各客運汽車站認真履行安全管理職責,落實車輛安全例保檢查制度,嚴禁帶病車、超員車輛出站;督促重點運輸企業(yè)(超長運輸、?;愤\輸、高速公路)落實安全生產責任制,采取有效措施,嚴格執(zhí)行有關安全管理規(guī)定,確保道路運輸安全;運管所要重點加強鄉(xiāng)村班車發(fā)車點的源頭監(jiān)管。
執(zhí)法大隊要以站外上下客、超限運輸?shù)葹橹攸c,加強交通安全管理。要根據(jù)黃金周客流量大的特點,制定針對性的工作措施,加強重點路段、時段的路面監(jiān)控,加大監(jiān)控力度,有效控制事故苗頭,減少事故的發(fā)生,確保交通安全。
公路局要以確保公路安全通行為重點,加強養(yǎng)護和管理。公路管理部門要針對目前特殊的氣候狀況,組織力量對公路的交通標志、安全設施及路面的安全通行情況進行一次全面的檢查,及時排除影響安全通行的路障,對發(fā)現(xiàn)滑坡坍塌影響車輛安全通行的路段,要及時通報給公安交通管理部門和運管部門,以便及時采取交通管制措施,疏散交通,讓駕駛員提早選擇新的行駛路線,確保交通安全與公路暢通。
各運輸企業(yè)、建設施工企業(yè)要根據(jù)節(jié)日特點,按照運輸安全和交通建設安全的要求,結合本單位安全工作的實際,針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、生產過程的重點環(huán)節(jié),制定好節(jié)日運輸或施工安全的工作方案和措施,狠抓措施落實,防止駕駛員酒后駕車、疲勞開車、私自包車,防止在高空作業(yè)、隧道施工中發(fā)生安全生產死亡事故,確保節(jié)日期間的運輸安全和施工作業(yè)安全。
三、開展安全檢查,確保節(jié)日運輸安全
各單位要針對本單位重點部位和薄弱環(huán)節(jié),認真組織開展安全生產大檢查,重點檢查安全生產責任制和各項安全規(guī)章制度是否落到實處,生產條件是否符合安全要求,事故隱患是否及時整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產隱患,要責令限期進行整改。要重點開展車站、碼頭等部位的檢查,及時糾正違章行為,消除事故隱患,搞好安全生產??h交通局將組織專項抽查,凡工作不落實的將給予通報批評,造成事故的將嚴格追究管理責任。
四、加強值班和信息報告工作
一、工作目標
認真貫徹國家發(fā)改委、交通部和市人民政府辦公廳關于做好年春運工作的要求,堅持“和諧有序、安全為先、科學組織、優(yōu)質便捷”的工作原則,精心組織,周密部署,努力提高春運工作質量和服務水平,嚴格落實安全責任制,切實保障道路交通、鐵路運輸、水上運輸安全,確保不發(fā)生重特大交通事故,保障人民群眾出行安全,圓滿完成春運任務。
二、時間安排及工作步驟
年春運從1月19日開始至2月27日結束,共計40天。我縣年春運工作分為前期準備、組織實施、考核總結三個階段。1月1日至19日為前期準備階段,組建工作機構,制定工作方案,做好開展春運的業(yè)務準備工作。1月19日至2月27日為組織實施階段,相關部門按照方案組織實施,開展春運工作。3月初完成考核總結,縣政府對相關部門開展春運工作情況進行考核。
三、組織機構及職責分工
縣政府成立由副縣長任組長,縣政府辦副主任,縣交委主任、安監(jiān)局局長、公安局副局長為副組長,縣交委、公安局、安監(jiān)局、督查巡察辦、應急辦、人力社保局、旅游局、衛(wèi)生局、教委、農委、發(fā)改委、報社、電視臺、運管所、海事處、養(yǎng)路段、火車站、火車站派出所、高速公路十四執(zhí)法大隊、運輸公司、公司、公司等部門和單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責同志為成員的春運工作領導小組,負責研究部署全縣春運工作,協(xié)調解決春運工作中的重大問題。領導小組下設辦公室(以下簡稱縣春運辦)在縣政府辦內,由縣政府辦任辦公室主任,負責處理日常事務。下設綜合協(xié)調、旅客運輸、秩序維護、應急處置等四個工作小組,分別牽頭負責各塊工作。
(一)綜合協(xié)調組
1.組織機構:由縣政府辦副主任任組長,縣應急辦主任石澤林、縣交委主任、縣安監(jiān)局局長、縣公安局副局長、督查巡察辦副主任冉茂波任副組長,相關單位負責人為成員。
2.工作職責:①負責全縣春運工作的統(tǒng)籌協(xié)調。②對相關部門春運工作開展情況進行督查。③負責春運工作的的信息報送。
(二)旅客運輸組
1.組織機構:由縣交委主任任組長,縣交委黨組書記駱開發(fā)、副主任洪雪峰任副組長,火車站、運管所、海事處、路政大隊、養(yǎng)護段、高速公路十四大隊、縣內運輸公司等單位負責人為成員。旅客運輸組分設道路運輸、水上運輸、鐵路運輸三個工作小組,并在縣交委辦公室設聯(lián)絡處。
2.工作職責:①負責制定春運期間旅客輸送工作方案(含安全管理),并組織實施。②掌握旅客動態(tài),合理安排運力,及時輸送旅客,杜絕旅客滯留,負責收集春運期間旅客運送情況(含道路、水上、鐵路三個方面),整理匯總后于每日下午4點前報縣春運辦。
道路運輸組由縣交委黨組書記駱開發(fā)負責,組織運管所、路政大隊、養(yǎng)護段、高速公路十四大隊、縣內運輸公司等單位具體實施。①負責制定全縣春運道路運輸及安全管理工作方案,并組織實施。②做好春運交通安全宣傳,嚴把駕乘人員安全教育關。③嚴把站內源頭管理,督促客運企業(yè)落實安全主體責任。④嚴把客運車輛安全性能檢測和客運駕駛人資質審核關。⑤全面排查整治道路交通安全隱患,確保道路暢通。
鐵路運輸組由縣交委副主任洪雪峰負責,組織火車站、火車站派出所、運管所、武警縣中隊、火車站交巡警平臺、龍?zhí)舵?zhèn)、麻旺鎮(zhèn)、泔溪鎮(zhèn)等單位具體實施。①負責制定鐵路運輸工作方案,并組織實施。②積極宣傳鐵路春運工作情況,營造良好的春運氛圍。③嚴厲打擊販賣車票、扒竊等違法行為,維護站內、站外管理秩序。④合理配置火車站至縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運運力,做好站前客運管理工作,確保公路交通暢通。⑤做好火車站食品衛(wèi)生監(jiān)測執(zhí)法,保證旅客飲食安全。⑥做好春運期間安全檢查和管理工作,重點加強龍?zhí)?、麻旺、泔溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵路過往通道人畜安全管理。⑦加強“三品”檢查,加大查危防爆力度。
水上運輸組由縣交委副主任洪雪峰負責,組織縣旅游局、海事處、渡管所、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施。①負責制定春運期間水上運輸工作方案,并組織實施。②強化春運水上運輸安全源頭監(jiān)管,切實提高客運船、渡船、旅游船船主安全經營意識。③督促客運船、旅游船、渡船船主落實安全管理措施,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專職安全監(jiān)管人員,監(jiān)督船主配備完善救生設備設施。
(三)治安維護組
1.組織機構:由縣公安局副局長任組長,武警縣中隊隊長段慶、縣交巡警大隊隊長陳輝任副組長,火車站派出所、高速公路十四大隊、交巡警平臺負責人,城南、城北及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長、綜治辦主任為成員。
2.工作職責:①負責制定全縣春運期間社會治安綜合治理工作方案,并組織實施。②加強長途汽車站、火車站、重點公路、鐵路沿線社會治安秩序監(jiān)管,對社會治安突出問題加大整治力度。③加強道路交通安全管理,嚴格控制道路交通違法行為,杜絕重特大事故發(fā)生。④加大客運樞紐地區(qū)及周邊地區(qū)刑事犯罪打擊力度,防止重特大刑事案件發(fā)生。⑤強化治安巡邏,對客運站場及周邊環(huán)境加大巡邏防控力度。
(四)應急處置組
1.組織機構:由縣政府應急辦主任石澤林為組長,縣交委主任、縣安監(jiān)局局長、縣公安局副局長、縣衛(wèi)生局局長羅萬明、縣教委主任儲再仁任副組長,相關單位負責人及縣應急辦和高速公路十四大隊全體工作人員為成員。
2.工作職責:負責春運期間突發(fā)事件的應急處置。
四、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關部門要高度重視春運安全工作,認真組織,精心安排,按照本方案要求,結合本單位實際,制定詳實、細致,具有操作性的工作方案和工作措施,將工作任務和責任分解落實到每個工作崗位。
(一)加強領導,落實責任。當前,新春佳節(jié)即將來臨,全國“兩會”即將召開,做好春運工作是維護社會和諧穩(wěn)定,確保人民群眾生命財產安全的一項十分重要的工作。各牽頭部門一定要深刻認識做好春運工作的重要意義,切實加強對春運工作的領導,把春運工作擺上當前工作的重要議事日程,周密部署,精心組織,強力實施,確保全縣春運工作扎實有序開展。
(二)通力合作,密切配合。各牽頭部門要在縣政府的統(tǒng)一領導下,牢固樹立“一盤棋”思想,一切從大局出發(fā),加強單位與單位之間,行業(yè)與行業(yè)之間的工作銜接與溝通,堅持相互理解與支持的理念,切忌我行我素,相互推諉。縣公安交巡警、交通運管等執(zhí)法部門,要打破警種和行業(yè)界限,協(xié)同作戰(zhàn),全力維護春運交通秩序。武警縣中隊、縣公安局治安大隊要合理配置警力資源,整合力量,切實維護重點時段、重點區(qū)域的治安環(huán)境。
(三)強化督查,從嚴追責??h政府辦、督查巡察辦、安監(jiān)局、公安局、交委、報社、電視臺等部門要加大對春運工作的督查力度。要采取明查暗訪等多種方式開展督查,凡領導不重視、人員不到位、責任不落實、工作開展不力的單位要及時進行通報;凡發(fā)生重大責任事故和因春運服務引發(fā)重大的,要嚴格實行責任倒查,從嚴追究相關人員的責任。
(四)強化宣傳,注重實效。利用各種宣傳工具,采用多種宣傳形式,廣泛宣傳安全生產法、交通運輸安全有關法律法規(guī),宣傳我縣文化旅游資源及建設投資環(huán)境,營造一個良好的節(jié)慶氛圍。
為了認真貫徹落實國務院、省政府“”交通安全工作緊急電視電話會議、市政府“”交通安全工作會議和市安委會第八次例會精神,結合公安部正在開展的“牽手平安行”活動和省政府辦公廳關于在全省開展百日安全生產活動的要求,為有效遏制道路交通事故發(fā)生,以平安和諧穩(wěn)定的道路交通環(huán)境迎接黨的十勝利召開。市政府決定抽調專人組成4個督導檢查組,從即日起對全市道路交通安全工作進行全面督導檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、督查內容:
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、市直各相關單位對國務院、省政府“”交通安全工作緊急電視電話會議、市政府“”交通安全工作會議和市安委會第八次例會精神的貫徹落實情況。
2、對當前正在開展的“牽手平安行”和“百日安全生產”活動以及專項行動工作的組織領導、工作部署情況。
3、轄區(qū)道路交通安全隱患和事故多發(fā)路段整治工作情況。
4、各運輸企業(yè),特別是長途客運、臥鋪客運和危險物品運輸企業(yè)安全主體責任落實情況;企業(yè)專門安全機構、人員設置情況;企業(yè)交通安全機制建立和制度落實情況。
5、公安交警部門對酒后駕車、涉牌涉證、“三超一疲勞”等嚴重違法行為專項整治情況。交通部門對“兩防”專項整治情況。
6、全市旅游客運車輛安全專項整治情況,重點是清理企業(yè)車輛及駕駛人資質、包車牌證發(fā)放、車載GPS衛(wèi)星定位裝置的安裝使用情況;運輸企業(yè)是否存在超范圍運營和旅游公司雇傭外省、市客運車輛問題。
7、運輸企業(yè)1000公里以上長途客運車輛運行路線、班次審批情況;發(fā)車時間調整、中短途接駁運輸、駕駛人配置和落地休息等措施落實情況;是否存在凌晨2時至5時客運車輛運行問題。
8、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)對轄區(qū)新、改、擴建道路安全評審和驗收工作落實情況;安監(jiān)、公安交警、交通運輸、公路、住建部門對交通安全隱患和事故多發(fā)路段排查整治工作情況。
9、公安、安全監(jiān)管、交通運輸、教育部門對學生接送車交通安全管理工作;制定完善學生接送車及駕駛人安全管理制度情況;對農村地區(qū)學生接送車輛調研和經費保障情況。
10、交通安全服務站工作情況,重點是市際交通安全服務站對7座以上客運車輛、旅游包車、校車和危險化學品運輸車輛登記檢查情況。
11、安監(jiān)、監(jiān)察、公安、交通運輸、工會等部門對轄區(qū)重特大道路交通事故逐案倒查情況。
12、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)深入推進實施“文明交通行動計劃”情況,加大對禁止“三超一疲勞”交通違法行為和曝光交通違法、交通事故案例等宣傳工作情況。
13、交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門與運輸企業(yè)牽手,深入開展文明交通進企業(yè)活動。
14、交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門與運輸企業(yè)牽手,對轄區(qū)大中型客貨運車輛及駕駛人進行清理情況;公安交警部門對交通違法未處理、交通違法記分達12分以上的駕駛人培訓和抄告情況。
15、轄區(qū)道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺建立和相關制度完善落實情況。
16、公安交警部門對客、貨運駕駛人進行屬地管理情況;對在本地從事客貨運的異地駕駛人登記、教育服務管理情況。
17、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))惡劣天氣預警制度建立完善和工作落實情況,加強汛期除險加固、防范自然災害情況。
18、文明辦、公安、交通運輸、教育、農機等部門開展道路交通安全“牽手平安行”為主題的交通安全宣傳活動情況。
二、督查方式
各督導組采取聽取匯報、實地檢查、查閱資料、重點抽查和明察暗訪等方式,對所負責的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)或相關部門以及基層單位每半月進行一次督導檢查。
三、工作要求
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、各相關部門要高度重視此次督導檢查工作,要切實強化領導,細化措施,明確責任,狠抓落實,切實預防和減少道路交通事故發(fā)生,堅決杜絕三人以上特大道路交通事故,確?!笆逼陂g交通安全形勢平穩(wěn)。
2、各督導檢查組要認真履行職責,嚴守工作紀律,嚴格開展督導檢查工作。對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的重大交通安全隱患和突出問題,要責成相關部門及時解決,并要及時上報市政府辦公廳和市預防道路交通事故領導組辦公室。在督導檢查過程中,發(fā)現(xiàn)問題時,督導檢查組有權督辦、催辦或在一定范圍內對被督導檢查的單位進行通報。
一、落實責任,科學組織,縝密布置,做好春運和假日旅游運輸組織工作
(一)為確保今年春運工作安全、有序、便捷開展,按照全省春運工作會議精神及上級主管部門對今年春運工作的總體安排部署,針對2013年春運面對的新情況,各單位、各部門高度重視,認真分析春運中可能遇到的困難和問題,充分判斷,縝密部署,提前做好了各項準備工作,州交通運輸局在全州春運工作會議上作了專題部署和安排,傳達貫徹了省、州政府電視電話會議精神,預測分析了我州春運工作所面臨的新情況、新問題和給我州春運交通安全生產所面臨的嚴峻安全形勢。各相關單位在春運期間相應成立了春運領導組織機構,落實了專職人員,加大了監(jiān)督管理力度,建立健全了春運工作協(xié)調機制,形成了信息共享、措施聯(lián)動、預案對接的溝通機制,相互配合,形成合力,建立了上下銜接、橫向協(xié)作、政令暢通、反應靈敏的春運指揮體系。運政人員深入企業(yè)、春運一線,準確了解、及時解決春運中的各種問題;各運輸企業(yè)、車站全體動員,精心安排,將春運各項工作全部落實到位。堅持以人為本,重視對一線職工的人文關懷,關心職工的節(jié)日生活,為其排憂解難,營造了相互關心、共同奮斗的工作氛圍,激發(fā)了員工做好春運工作的熱情。
(二)在春運的組織上,針對可能出現(xiàn)的以下三個客運高峰:一是民工返鄉(xiāng)返崗客流高峰,二是節(jié)后建材和物資運輸高峰,三是春節(jié)期間因探親訪友增多而形成的區(qū)間客運高峰,全州各級運管部門積極與勞動、民政、教育、重點工程項目辦等部門銜接,開展春運客、貨源調查,根據(jù)客流流量、流向、流時等情況,周密制訂運輸組織方案和應急預案,本著“先重點、后一般,先干線、后支線”的原則,科學組織調度運力,旅客運輸節(jié)前重點保障各縣至成都的干線班車客運,以及在其他省、市農民工返鄉(xiāng)長途運輸包車客運,節(jié)后重點在其他省、市農民工返崗包車客運。貨物運輸重點保障節(jié)日物資、生產物資運輸。確保了旅客“走得了,走得及時,走得舒心,走得安全”。
二、做好春運安全監(jiān)督工作,強化隱患整治和安全防范措施
(一)強化安全源頭管理工作。認真履行“三關一監(jiān)督”管理職責。各級運管部門嚴把道路運輸企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員的準入管理,狠抓汽車客運站安全監(jiān)督。對企業(yè)不具備相應的經營資格,車輛技術等級和類型等級與開行線路不符的,駕駛員無從業(yè)資格或數(shù)量配備不齊的、未通過安全警示教育和專項安全駕駛培訓的,一律不準參加春運。運輸企業(yè)對參加春運的車輛進行了全面檢查,對車輛技術狀況不符合要求的立即進行了檢修,并配置齊防火、防滑、防凍等安全附屬設施,要求超長客車、運行山區(qū)線路的客車以及應急客車還準備一定數(shù)量的食品、藥品和防寒物品,以應對可能出現(xiàn)的災害性天氣等突況。各客運站嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”安全管理規(guī)定,把好運輸安全源頭關,防止危險品進站上車,杜絕了超載和帶“病”車輛出站上路。對參營車輛加強了管理,嚴格執(zhí)行客運班車報停管理制度,杜絕擅自停班現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)嚴把駕駛員資格關。加強了對駕駛員的安全教育和應急救援知識培訓,共培訓參營春運駕駛員2100余人次,進行了安全警示和百日安全活動教育工作,做到了駕駛員資格、數(shù)量符合規(guī)定,杜絕了疲勞駕駛、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行單日行程400公里和40座以上的客運車輛必須配備2名駕駛員和在晚10點以后至次日早6點以前時間不準行駛山區(qū)三級以下路的規(guī)定,確保了春運安全。
(三)運輸企業(yè)加強了車輛的動態(tài)監(jiān)控,落實了車輛gps管理制度。春運前州運管處對各縣運管所和運輸企業(yè)的三級gps監(jiān)控平臺運行情況進行了全面檢查,進一步加強了gps監(jiān)控平臺的動態(tài)監(jiān)管,落實gps管理制度,充分發(fā)揮gps系統(tǒng)的實時監(jiān)控作用,嚴格監(jiān)控流程和24小時值班監(jiān)控制度,加強車輛的動態(tài)監(jiān)管,對有故障不能正常使用的責令立即修復或更換,及時糾正、處理各種違章行為。
(四)各客運站嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”安全管理規(guī)定,把好運輸安全源頭關,防止危險品進站上車,杜絕了超載和帶“病”車輛出站上路。對參營車輛加強了管理,嚴格執(zhí)行客運班車報停管理制度,杜絕擅自停班現(xiàn)象的發(fā)生。
(五)旅游客運嚴格執(zhí)行趟次簽單和運輸合同管理制度,生產調度由企業(yè)統(tǒng)一負責。各運輸企業(yè)對旅游客車加強了監(jiān)管,報停車輛按規(guī)定在相對集中地停放,并派專人負責日常管理,杜絕了私拉亂跑、車輛脫管現(xiàn)象發(fā)生。
(六)做好農村客運的安全管理工作。春運前和春運期間,運輸企業(yè)對從事農村客運的經營者和駕駛員進行了安全教育,警示駕駛員在客運高峰期不得超載運輸。并派有經驗的運政管理人員到鄉(xiāng)、村去檢查監(jiān)督安全工作落實情況,有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)車的源頭安全。
(七)加強危險貨物運輸企業(yè)的監(jiān)督和管理工作。春運前,各縣組織相關人員對道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理制度落實情況進行了檢查,從源頭防止了企業(yè)管理松懈、安全責任不落實等問題的發(fā)生。對檢查中發(fā)現(xiàn)的押運員配備不足、車輛脫管等問題及時進行了整改,消除了安全隱患。組織企業(yè)對車輛設施設備進行檢測和維護,開展危險貨物運輸事故應急預案的演練。監(jiān)督危險貨物運輸企業(yè)與駕駛員簽訂安全責任書,督促企業(yè)認真執(zhí)行危險貨物運輸車輛技術趟次檢查制度,危險貨物運輸企業(yè)與駕駛員全部簽訂了安全責任書,將安全責任真正落到了實處。
(八)嚴把企業(yè)資質關。對春運期間開行的包車進行嚴格的資質審查,運管部門對加班和包車進行登記造冊,對企業(yè)資質,進行嚴格審查把關。對駕駛員進行一次春運安全警示教育和應急救援知識培訓。
(九)客運企業(yè)和客運站按照統(tǒng)一要求,合理調配車輛。在組織支援運力和應急運力加班時,首先安排組織符合車輛車況良好、技術過硬的冬季閑置運力,到省內各地執(zhí)行外調支援運輸任務,并在成都設立臨時辦公點,進行靠前指揮,并指派專人負責車輛調配及各類包車、加班牌的發(fā)放。期間,共向各客運企業(yè)發(fā)放客運包車、加班牌2540張,其中:春運加班牌2111張,免除過路費22余萬元,應急通行證44張,市際包車牌(旅游)80張,市際包車牌105張,市際加班牌125張,省際旅游包車牌75張。緩解了成都、瀘州、南充、遂寧等地春運高峰期旅客輸運緊張的局面,并對各縣運管所調派的車輛安排加班,春運期間未出現(xiàn)私拉亂跑、亂收費的現(xiàn)象,未出現(xiàn)重大旅客服務質量投訴案件,順利完成了春運期間外調支援運力任務和應急運輸保障任務,給旅客也提供了優(yōu)質、高效的運輸服務。
(十)州縣運管部門對參加春運的企業(yè)、車輛和駕駛員的資格進行了全面核查,運輸企業(yè)對參加春運的車輛進行了全面檢查和日常維護,特別是對旅游客運車輛和運行冰雪路段的車輛進行了重點檢查。對停運或gps不在線旅游客車實行收回營運單、證、牌、卡,實行了趟次領用制度,對旅游車違規(guī)超范圍經營行為進行了嚴厲打擊,及時糾正,各縣運管所對車站和進站車輛進行了嚴格監(jiān)督檢查。對客運站周邊秩序進行了清理整治。
(十一)水上交通安全監(jiān)控仍不松動,針對我州冬季水上旅游船舶、漂流艇停營的特征,各縣海事機構對進入冬季已停漂流船舶、游艇仍然進行了全方位監(jiān)控,有效防止了禁漂期間擅自營運行為地發(fā)生,加大了現(xiàn)場管理和監(jiān)控力度,水上交通安全形勢依然平穩(wěn)。
三、落實措施,確保春運公路保通保暢保安全
春運期間,各級公路管理機構對公路安全隱患進行了及時的排查和整治,加大了道路巡查力度,堅持早、中、晚巡查制度,在冰雪危險路段備足防滑材料,將機具停放在易于塌方和冰雪嚴重路段進行守護,實行24小時值班制度,在嚴重的冰雪路段及時進行鏟雪、打冰、鋪草墊、鋪樹枝、鋪石料等防范措施。春運期間共使用草墊20000余張,砂石1200立方米,工業(yè)鹽1000余公斤。將裝載機等搶險機具停放在易于塌方和冰雪嚴重的路段值守,共出動裝載機110個臺班,路政執(zhí)法人員共上路巡查2500余人次,查出安全隱患106處,整改106處,對轄區(qū)公路和重要旅游線路組織進行重點檢查,做到道路施工現(xiàn)場材料堆放規(guī)范,不妨礙行車安全,進一步完善冰雪路段、危橋險路的標志、標牌,共增加安裝和修復警示標志、標牌215副。為確保春運期間鮮活農產品和其他重要物資的運輸,在汶川、九寨溝和若爾蓋限運輸檢測站開通了“綠色通道”,實行不收費、不罰款、不卸載的“三不”政策,確保春運物資運輸便捷、通暢,同時在各超限運輸檢測站開辟便民咨詢服務窗口,免費向過往駕乘人員提供開水、修車工具和藥品等。
四、認真組織開展春運交通安全督查,加大事故隱患整治力度
為認真貫徹落實省交通運輸廳召開的交通系統(tǒng)春運工作視頻會議精神,確保我州道路交通“安全、便利、快捷、有序”,保證春運交通安全工作的正常運行。結合“百安”活動的開展,春運期間由分管領導帶隊,組織州局有關科室、州公路局、州運管處相關人員為成員,分四個督查小組對全州13個縣的交通部門、公路、運管所機構、車站、運輸企業(yè)、國省縣道公路等春運安全工作安排部署、落實情況進行了拉網式的安全督查,共檢查出各類問題58條,檢查工作做到了嚴格、實效、隱患排查做到認真、整治堅決、成果鞏固。
五、以優(yōu)質服務為宗旨,提高服務質量
春運期間,各運輸企業(yè)把提高服務質量作為樹立行業(yè)形象的重點來抓,大力宣傳安全服務知識,從旅客需求出發(fā),轉變服務意識,在汶川、茂縣等縣對學生、民工開展了上門售票等惠民、便民服務活動,為群眾提供了更便捷、優(yōu)質的服務,樹立了全新的服務理念,將優(yōu)質服務、便民服務貫穿于整個春運工作。各縣運管所還積極出臺便民、惠民措施,對所屬公交車、出租車結合各地運輸實際,合理調配運力,延長收發(fā)班時間等,滿足廣大旅客出行需求,受到了群眾的好評。
運輸企業(yè)、旅行社大力推行規(guī)范化服務,客運站繼續(xù)開展了“三優(yōu)、三化”活動,增設售票窗口、延長售票時間,增設便民措施,為老、弱、病、殘以及軍人、農民工提供專項服務。出租車做到了車況良好和車容車貌整潔,不拒載、不宰客、不說臟話,文明服務。
六、加大宣傳,樹形象、講質量,做好春運信息統(tǒng)計上報工作和值班工作
(一)認真組織開展了“百日安全活動”,并以此為契機,緊緊圍繞活動主題“強化監(jiān)管、落實責任、突出預防、保障平安”,加大了對社會的宣傳力度,進一步提高了全民的安全防范意識,從旅客需求出發(fā),轉變服務意識,樹立了全新的服務理念。
(二)春運期間,各縣交通部門、運管機構、運輸企業(yè)開展了形式多樣的優(yōu)質文明服務活動,以“安全優(yōu)質文明服務明星駕駛員”評選活動為契機,樹立全新的服務理念,加強了車站內外環(huán)境整治清理工作,客運站繼續(xù)開展了“三優(yōu)、三化”活動??瓦\站按規(guī)定票價售票,并在顯著位置公布“12358”價格舉報電話。增設了售票窗口、延長了售票時間,增設了便民措施,還提供了專項服務,進一步提高了服務質量和服務水平。
(三)為確保春運交通安全,各客運企業(yè)、車站按照統(tǒng)一要求,合理調配車輛。在組織支援運力和應急運力加班時,首先安排符合要求的旅游客車,對運管所調派的車輛安排加班,各客運企業(yè)、客運站和各類運輸協(xié)會組織積極配合,未出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。
一、強化文明執(zhí)法教育,切實加強督查隊伍建設
年初,針對我市開展市區(qū)公交營運線路服務質量招標工作后線路車輛缺乏統(tǒng)一、規(guī)范管理的現(xiàn)狀,按照招標工作領導小組的統(tǒng)一安排,一支以規(guī)范運輸市場秩序、強化安全、服務質量監(jiān)管為主要職責的綜合執(zhí)法隊伍應運而生。督查隊成立之初,首抓的工作就是從統(tǒng)一執(zhí)法人員的思想認識入手,組織隊員認真學習道路運輸管理的各項政策、法規(guī)和《***公共交通管理規(guī)定》的具體內容,牢固樹立“依法行政”“文明執(zhí)法”的思想。同時,建章立制,加強督查隊內部制度建設,如每周三政策業(yè)務知識學習制度,規(guī)定督查隊組成人員無故不參加學習的,除通報其所在單位外還要給予適當?shù)奶幜P,通過建章立制,提高了隊員的思想認識,為各項管理工作的順利實施打下了良好的基礎。
二、規(guī)范企業(yè)經營行為,切實抓好服務質量管理
為增強工作的針對性和時效性,我們從熟悉掌握各條營運線路的基本情況入手,深入企業(yè)和運輸生產一線,采取明察暗訪和抽樣調查的方法,真正做到了摸清家底、有的放矢,同時我們加強和各公交公司的業(yè)務聯(lián)系,動態(tài)掌握各條線路的運營狀況,及時協(xié)調和化解企業(yè)在市場競爭中出現(xiàn)的困難和問題,真正做到為企業(yè)排憂解難。另外,我們還不定期召開企業(yè)負責人會議,集中解決一些熱點、難點問題,受到各參營企業(yè)好評。
公交服務質量的好壞從一個側面映射出一個城市文明進步的程度和市民素質的高低。因此,抓好公交服務質量管理工作成為督查隊的第一要務。一方面,我們著力規(guī)范公交司乘人員的言行。針對公交司乘人員流動性強,素質參差不齊的狀況,我們要求各公交企業(yè)加大人員培訓力度,嚴把入口關,注重員工工作實際,加強業(yè)務考核和技術練兵,不斷提高司乘人員隊伍的整體水平。另外,我們還不定期參加各企業(yè)的安全例會,以發(fā)生在身邊的真事案例為教材,教育廣大司乘人員不斷提高法律意識和服務水平。另一方面,我們著力加大投訴案件的查處力度。針對公交服務工作中群眾投訴的問題,隊里設專人負責受理,在認真做好記錄的同時,承諾在三個工作日內必須做出明確答復。例如今年11月10日,利通區(qū)郭橋鄉(xiāng)村民馬某投訴7路公交司乘人員服務態(tài)度蠻橫,不按規(guī)定站點停車的問題,因為是電話投訴,我們當天就派專人到馬某家中了解實際情況,事情得到圓滿解決,乘客的合法權益得到有效的保護。對市長熱線12345投訴的案件,除做出書面答復外,屬于服務質量方面的問題我們要求被投訴單位領導和當事人向投訴人當面賠禮道歉;屬于違反道路運輸法律、法規(guī)的行為,我們按法定程序給予必要的行政處罰;對于報刊登載的服務質量和經營行為上存在的問題,我們采取發(fā)放督辦單的形式,及時和公司取得聯(lián)系,并明確責任人和整改期限,做到事事有著落,件件有回音。今年共受理各類投訴20多起,查處違章16起,罰沒收入5000多元,從而使公交服務質量有了明顯提高。
三、抓好客運基礎工作,全面提升客運服務水平
一是市場化運作抓基礎設施建設。今年是我市城市規(guī)劃和新區(qū)建設的關鍵一年,原有的公交線路站(亭)牌無論從數(shù)量和款式,均不適應城市發(fā)展的需要,為此,市、區(qū)兩級交通部門投資50多萬元,新建永久性防雨侯車棚41座,極大地改善了市民出行的乘車環(huán)境。在侯車棚的基建工作全面完成后,根據(jù)局領導的安排,督查隊承擔了侯車棚的廣告招商工作,在沒有接觸過廣告領域、不知市場行情的情況下,經多方咨詢市場調研,最終與**日報天一廣告公司達成廣告招商協(xié)議并得到落實,為吳忠的城市形象增加了一道亮麗的風景線,真正實現(xiàn)了市政府提出的通過市場化運作解決交通基礎設施建設資金短缺的問題,同時,為保持站牌和站棚的協(xié)調一致,我們還對原有的站牌式樣和造型進行了全新的設計,新站牌既體現(xiàn)了時尚性又帶有明顯的地域風格和民族風情,受到社會各界普遍好評。目前,我們正積極籌措資金,力爭明年第一季度全面完成站牌的更換工作,屆時,吳忠城區(qū)交通環(huán)境將再添新景。
二是多措并舉抓運輸生產安全。根據(jù)市、區(qū)兩級交通局關于“十一”黃金周公路、水路運輸安全生產大檢查工作的通知精神,我們結合公交企業(yè)的實際情況,及時召開企業(yè)負責人會議,傳達文件精神,明確任務職責,并深入到轄區(qū)五縣(市、區(qū))專業(yè)運輸企業(yè)、車站、渡口認真檢查安全生產責任的落實情況,并對檢查出的問題及時下發(fā)整改通知書,該停班的停班,該維修的維修,確保節(jié)日期間的運輸生產安全。
三是客觀公正地抓好考核工作。做好運輸企業(yè)半年、年度工作考核,是衡量我們一年來工作成效的一項重要指標。因此,我們嚴格按照《**市公交客運服務考核細則》的要求,從公司的制度建設、服務質量、安全管理、經營行為等方面進行全面考核,針對考核工作中的問題,我們采用梳辨子的方法,分類歸納,集中整理,然后逐項向企業(yè)進行反饋,不遮丑、不護短,真正體現(xiàn)公平、公正的原則,力爭使我們做出的考核結果能經得起推敲和質證。
四、存在的問題
在肯定成績的基礎上,我們的工作還存在許多不足,主要表現(xiàn)在:
1、雖然基礎工作很多,但開拓創(chuàng)新不夠,有些工作仍停留在表面上,缺乏對事件本身內在規(guī)律性和實質性的探索研究。沒有把企業(yè)真正管到手上,督查隊的整體功能沒有充分發(fā)揮出來。
2、管理中只能上傳下達,缺乏應對和解決實際問題的能力。針對一些熱點難點問題,沒能提出新辦法,解決效果不夠理想。
五、2006年工作思路
在鞏固公交客運服務招投標工作成功經驗的基礎上,不斷研究新的工作方法和管理模式,力求使我、市公交客運管理工作上一個新臺階。
1、繼續(xù)加大和強化政治理論和業(yè)務知識的學習,不斷提高應對實際工作的水平。
2、加大市場監(jiān)督管和整頓力度,匯同市運管處、利通區(qū)運管所,按照行業(yè)管理工作的具體要求,每周利用2-3天的時間,采取跟車暗訪和采中聯(lián)合稽查的方式,動態(tài)掌握公交客運市場的第一手資料,避免造成每次只在半年或年度考核工作中突擊檢查的弊端。
3、注重社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督作用,對群眾舉報和新聞媒體曝光的有關公交服務質量方面的問題,一經落實,必須嚴肅處理,并記入企業(yè)服務質量信譽檔案,做為考核評比工作的一項重要內容。
4、加強執(zhí)法人員隊伍建設的力度,真正做到依法行政。
5、建立起行之有效的競爭機制,充分激發(fā)公交客運服務工作的活力。對考核評比和量化打分后年度工作中的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀司機、乘務員,提請整頓領導小組對優(yōu)秀線路等進行表彰獎勵。對那些服務質量差,多次受到群眾舉報和新聞媒體曝光的企業(yè),采取末位淘汰制,在下一輪招標工作開始時,無權竟投熱線,而自己企業(yè)原來經營的效益較好的線路也將予以收回,調配給其他企業(yè)經營,真正做到獎優(yōu)罰劣。
6、做好防雨侯車棚和公交站牌的維護和廣告費的收取工作,對已經實施的管理項目和后續(xù)工作,按照統(tǒng)一的要求,進一步做好規(guī)范和管理工作,保持工作的完整性和統(tǒng)一性。
7、按照局黨總支和招投標領導小組的統(tǒng)一部署,全面完成2006年其它各項工作任務。
***交通局綜合執(zhí)法科
局、處領導:
為凈化道路運輸市場環(huán)境,維護良好的客運秩序,確保廣大市民和旅客出行方便、快捷、安全,在上級領導的指揮和有關部門的密切配合下,在全體隊員的共同努力下,我隊堅持點、面結合,實行24小時監(jiān)控,嚴歷打擊違章違法經營行為,圓滿完成了今年“十一”國慶黃金周的各項稽查工作任務?,F(xiàn)將有關情,況報告如下:
一、基本情況
本次黃金周期間,共出動稽查人員462人次,檢查車輛782輛,查處違章案件107宗:其中非法營運2宗、不按批準的客運站點???1宗、查處黑站點3個、出租車違章13宗,教育糾正公交車違規(guī)行為41輛次,車輛證據(jù)保存3輛,暫扣牌證31個。另發(fā)放臨時客運證89個。
二、主要做法
(一)節(jié)前凈化道路客運環(huán)境。
節(jié)前,為了凈化客運環(huán)境,確保節(jié)日期間旅客及時疏運,在局、處領導的親自指揮下,我隊于28、29、30日連續(xù)三天組織了客運秩序的專項整治行動。本次行動由稽查大隊五個大隊和部分科室人員共130人組成,重點對流花地區(qū)、新白云國際機場、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周邊等地區(qū)實施監(jiān)控,查處各類違章;重點打擊“黑站、票點”、“野雞車”、克隆出租車,并對不進站、兜圈拉客等違章經營行為進行整治。在行動中,共查處各類違章88宗,其中客車非法營運1宗,不按批準的客運站點停靠23宗,出租車違章16宗,摩托車非法營運47宗,并接處“110”轉案9宗。對違章經營者起到了一定的震懾作用,確保了“十一”期間道路運輸市場秩序。
(二)任務明確,各負其責,全力做好節(jié)日客運保障工作。
1、為保證節(jié)日期間市區(qū)的城市公共客運秩序,運政一大隊加大了對火車站東廣場、天河城、石牌等公交、出租車相對密集地段的巡查,重點打擊損害乘客利益的違章營運車輛。另外,為了滿足市民節(jié)日出行的要求,對于輕微違規(guī)的車輛則予以警告和教育,確保運力及時疏導乘客。
2、客運站周邊是非法營運車輛較為集中的地方,部份車輛經常在,客運站周邊兜圈拉客,其中以芳村、窖口和天河客運站附近最為嚴重,不僅擾亂了正常的營運秩序,而且造成交通堵塞。為此,運政稽查二、三大隊、公交一、二大隊在節(jié)日期間加強了對各自管轄的客運站周邊路段的監(jiān)控工作,有力地打擊兜圈拉客行為。在我運政稽查人員的監(jiān)控和引導下,確保了各客運站及周邊的良好運輸秩序。
3、節(jié)日期間,新白云國際機場的客流、車流比平日明顯增多。根據(jù)這一特點,運政稽查三大隊加強了與機場交巡警的協(xié)調聯(lián)動,按各自的職能監(jiān)控出入機場的車輛,保證道路暢通無阻;對出租車上客區(qū)進行嚴格監(jiān)管,重點打擊拒載、議價等違章行為。
4、流花地區(qū)是我市公路客運站場最集中的地區(qū),也是日常工作的重點地段。在節(jié)日期間,公交一大隊根據(jù)其職責分工,對該地區(qū)實施嚴密監(jiān)控,重點打擊“黑站、票點”和“野雞車”,并對火車站東廣場的公交、出租車輛進行監(jiān)控,保障換乘旅客的及時疏導,確保了流花地區(qū)的良好客運秩序。
(三)做好旅客運輸保障工作。
為了讓旅客走得了,走得及時,節(jié)前各大隊主動聯(lián)系各自管轄區(qū)域站場的主管領導,召開會議,及時了解各站場客運疏導的情況和需要。在節(jié)日期間,我隊針對清遠、肇慶、江門等地出現(xiàn)的客流高峰和運力緊張等情況,嚴格按照相關規(guī)定,及時發(fā)放了臨時客運證89個,確保了旅客疏運的暢通無阻。
(四)全力以赴、夜以繼日投入“十一”黃金周工作。
為了做好“十一”黃金周的客運保障工作,在節(jié)前,分管領導林廣文副局長專門召集各大隊領導,開會研究部署工作,制定了工作方案。在節(jié)日期間,副局長林廣文和高輝、吳宏鋼、余金泉、趙鐵軍、張海峰、趙衛(wèi)等領導均親臨第一線指揮,與稽查隊員一起工作。隊員們克服家庭困難,不顧炎炎烈日和風吹雨淋,堅持守崗位,任勞任怨,認真查處違章。內勤中隊人員堅守崗位,盡心盡責,有效地保障了各大隊的個案移交、后勤及宣傳信息等工作。
三、存在問題
針對黃金周期間,客運高峰時間長,客流量大,客運市場情況復雜,稽查工作面廣、散、多,監(jiān)控的難度較大的特點,各稽查大隊克服人手少、人員較分散等困難,采取加班和延長工作時間等方法克服人手緊張的困難,但在執(zhí)法工作中仍存在以下主要問題:
(一)新白云國際機場非法拉客、藍牌車非法營運現(xiàn)象仍然比較嚴重;另外機場的硬件設施尚待完善,導乘宣傳和指引需進一步加強。
(二)“公鐵聯(lián)運”問題仍然存在。
由于拉客團伙與部分列車工作人員相互勾結,通過在火車上售賣非法客票,再由拉客仔將乘客帶往黑站點乘坐野雞車。因此,流花地區(qū)的拉客仔、黑站點屢禁不止,節(jié)日期間,這種現(xiàn)象尤為嚴重,并成為旅客報警投訴的多發(fā)地。
(三)“黑站點”拉客、非法售票點現(xiàn)象嚴重。
雖然各隊在9月28、29、30日連續(xù)三天對主要站場周邊地區(qū)的“黑站、票點”進行了嚴厲打擊,但仍然存在不少拉客仔伺機拉客。不少“黑站點”為掩人耳目,采取公交車接駁等方法為其在的車輛拉客,一些非法售票點并設有旅客候車據(jù)點,已形成一定規(guī)模。
(四)沖卡、抗法現(xiàn)象仍然存在。在窖口、天河等客運站檢查違章車輛時隊員們多次遭遇強行沖卡等暴力抗法行為,給稽查隊員人身安全造成極大威脅,給執(zhí)法工作帶來極大困難。
四、下一步工作措施
針對存在的問題,下一步要做好以下幾個方面的工作,一是加強對經營者的宣傳教育,提高經營者守法經營的自覺性;二是抓好源頭管理工作,特別是加強進站車輛的管理;三是加強打擊違章經營行為,尤其加大對“黑站點”內違章車輛的打擊力度;四是加強與交警等有關部門的協(xié)調溝通,加大聯(lián)合執(zhí)法力度。
2014年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級主管部門的關心支持下,我局深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅持“交通先行”理念,大力踐行“甘當鋪路石,愿為新愚公”的核心價值觀,凝心聚力、求實創(chuàng)新,圓滿完成年度目標任務。
(一)精心組織,搶抓進度,各重點項目建設成效顯著。
今年,我局不斷加強與上級交通部門溝通對接,積極爭取國家和省市計劃,整合優(yōu)勢資源,狠抓項目前期,做到早謀劃、早啟動、早實施。在項目實施過程中,嚴格落實責任,明確時間節(jié)點,細化工作方案,加強日常督查,確保各工程項目高質、高效、有序完成,全年交通項目完成區(qū)級財政投資3.5億元。
1、重點項目建設。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶和“四化”同步示范鎮(zhèn)建設,我局先后完成了官莊路二期、龍泉大道、桔鄉(xiāng)大道及梅林大道改造、陳趟坪生態(tài)路、小鴉路官莊入口至鴉鵲嶺集鎮(zhèn)段綠化、龍雷路、黃艾路、霧下路、南石路、蛟龍寺茶園道路改建、兩分路、宜興路11.7公里大修及伍韓路(太花路)12公里主體工程和5公里路基工程;黃柏河航道整治二期已交工驗收;百歲溪公路大橋有序推進;宜巴高速區(qū)段即將建成通車,宜張高速區(qū)段順利實施;完成農村公路硬化146公里。
2、項目前期。按照“十二五”交通規(guī)劃要求,扎實穩(wěn)步推進前期工作;目前,宜黃一級路鄢家河至黃花段已完成前期準備工作,伍龍一級路正在進行施工圖設計,霧蓮路、樂大路已完成初步設計,三峽翻壩江北高速已完成工可編制。
3、危橋整治和安保工程。成立危橋整治和安保工程指揮部,對全區(qū)危橋整治和安保工程進行統(tǒng)籌推進,全年完成樂天溪大橋、燕子河二橋、大堰頭橋、麻子石一橋等10座危橋整治。結合群眾路線教育活動,我局對全區(qū)學校、幼兒園路段安保設施進行排查,并投資50萬元進行完善,同時加大危險路段安保工程建設力度,全年完成安保工程投資400萬元。
(二)加大監(jiān)管,強化整治,行業(yè)管理水平不斷提升。
加強工程質量監(jiān)管。局領導班子直接負責對接項目建設,不斷創(chuàng)新一線工作法,堅持領導在一線指揮、措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、經驗在一線推廣、人才往一線充實、能力在一線提升、作風在一線檢驗,不斷提升工程監(jiān)管人員專業(yè)能力,積極推行項目經理負責制,把質量、安全、廉政、環(huán)保納入責任制考核;加大施工現(xiàn)場質量規(guī)范化監(jiān)管,加強質量監(jiān)督人員專業(yè)培訓,對不按施工規(guī)范操作的給予罰款、取消合同等處理;每周不少于一次質量巡查,注重關鍵工程、關鍵部位、關鍵工序、關鍵環(huán)節(jié)檢查監(jiān)督,現(xiàn)場解決施工難題,及時督促整改質量問題,不合格工程項目堅決返工重修,確保各交通工程項目“責任落實到位、質量保證到位、安全確保到位”。
加強公路管理養(yǎng)護。一是抓養(yǎng)護、保路況。進一步加強公路日常和預防性養(yǎng)護,不斷加大路域環(huán)境綜合整治;狠抓公路日常小修保養(yǎng),及時處理路面坑槽、裂縫等病害,清理疏通涵洞和邊溝,更換、修復沿線附屬設施;進一步強化危橋管理,檢查轄區(qū)內橋梁,全面掌握轄區(qū)內橋梁技術及安全情況;加強對四、五類橋梁的交通管制,完善危橋限載限速標志,強力打擊超載現(xiàn)象,確保橋梁運行安全。二是抓執(zhí)法、促規(guī)范。堅持軍事化訓練和法律法規(guī)學習,開展各類執(zhí)法培訓6次,不斷提高路政執(zhí)法水平;全力推行“管養(yǎng)一體化”,各路政中隊進駐各養(yǎng)護站聯(lián)合辦公,有效地保護路產路權;營造良好的執(zhí)法環(huán)境,發(fā)放各種宣傳資料3000余份,出動宣傳車60臺次,深入廠礦企業(yè)宣傳法律法規(guī)18次。全年拆除違章建筑120平方米,拆除非交通標志20塊,清理擺設攤點68處,清理亂堆亂放612處,路政案件立案27件,結案率100%;超限運輸治理共檢測車輛42000輛,查處超限車1185輛,卸轉貨物1070余噸,超限率控制在5%以內。
加強應急管理和環(huán)保治理。全年投入應急搶險救災資金300萬元,確保了暴雨災害的道路暢通。今年以來雨季長雨水多,8·6特大暴雨導致多處路段遭受極為嚴重的水毀,發(fā)生坍方65處,涵洞沖毀21道,瀝青路面損毀25600平方米,擋土墻損毀26處2230方,直接經濟損失399.4萬元。災情發(fā)生后,我局立即啟動公路應急搶險預案,采取多種措施對受阻道路進行搶通,確保公路安全暢通。同時,交通項目施工過程中,我們堅持盡量減少占山占地,及時清除施工過程中的建筑垃圾;小鴉路綠化一次成林成景,官莊路已成為全市乃至全省較高水準的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范路。
加強水運航道管理。黃柏河航道整治項目二期、區(qū)綜合性水上搜救應急管理中心項目、石牌旅游碼頭、三斗坪旅游碼頭項目進展順利,累計完成投資6280萬元;檢驗各類船舶59艘,完成檢驗費收入4.98萬元;投資100萬元對長江干線5艘,西北口水庫、沙坪水庫、潘家河渡口3艘客渡船、義渡船進行更新改造,對西北口候船亭進行修繕;水上四項安全指標均在可控范圍,船舶安全面達100%;完成貨物周轉量290,441萬噸公里,貨物起運量403萬噸,貨物吞吐量403.21萬噸,客運吞吐量6.3萬人;全年預計完成規(guī)費收入540萬元,與去年同比上升35.23%;黃柏河航道維護航標標位正常,更換維修航標8個;完成岸線利用控制性規(guī)劃編制,清理全區(qū)長江臨、跨河設施100個;海事“四統(tǒng)一”建設全面完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)舶安全管理四級責任狀簽訂、渡口渡船監(jiān)管、船舶檢驗均100%;投入29萬元安裝黃柏河港區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng);投入736.5萬元用于老舊渡船更新改造、義渡、渡口設施、燃油補貼等惠民項目。水上應急救援中心建設、新建海巡艇、救援中心基地等項目扎實推進。
加強道路運輸市場管理。堅持依法行政,突出水陸運輸安全、規(guī)范市場秩序。一是不斷加強運輸安全管理。全面落實道路運輸安全生產“三把關、一監(jiān)督”制度,以“抓管理、治隱患、壓事故”為重點,積極開展和認真組織“安全生產月”等活動;通過GPS監(jiān)控平臺重點加強對營運班線客車、旅游客車、危貨運輸車輛動態(tài)監(jiān)控。截至目前,共組織開展安全生產巡查和隱患排查專項整治30次,排查安全隱患53起。二是持續(xù)規(guī)范運輸市場秩序。突出重點路段監(jiān)督,強化上路稽查,全年共出動執(zhí)法人員2400人次,查處違規(guī)車輛356輛次,糾正違章經營行為330起,受理舉報、投訴、咨詢等各類案件182起,有效遏制了非法經營行為。順利完成春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日交通運輸任務,全年未發(fā)生重特大交通運輸安全責任事故。完成了180臺出租車新一輪經營權有償出讓和130輛出租車更新工作,規(guī)范出租車企業(yè)管理,發(fā)放燃油補貼298萬元;規(guī)范樟村坪5級客運站物流管理,加快我區(qū)物流行業(yè)調研試點工作。
(四)城鄉(xiāng)一體,保障民生,惠民基礎設施建設不斷完善。
1、全力推動城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。堅持“公交優(yōu)先”發(fā)展,結合區(qū)情制定《區(qū)城鄉(xiāng)公交客運一體化建設方案》,打破城市公交和農村客運二元分割局面。對68路、69路、106路、107路的運力及班次進行適當調整,對102路、106路進行了優(yōu)化延伸,開通了81路、77路公交車,解決了前往行政服務中心及天問學校師生乘車難問題,公交運力進一步優(yōu)化。完成三峽壩區(qū)工業(yè)園、黃花鎮(zhèn)等8條道路客運班線公交化改造;新增農村客運線路4條(小溪塔—杜家坪、羊角山、標池、院子河)、營運車35輛;年內解決西北口、大水田、云霄埡3個行政村不通客車的問題。
2、加快惠民基礎設施建設。在發(fā)展大道興建16個高標準港灣式候車亭;對新建、改建道路的近600處便道接線、農用機耕道、上下邊坡踏步實施硬化,對支路接線進行硬化延伸,設置居民垃圾箱放置點、28個公交港灣,在東部柑桔種植區(qū)建設10多個柑橘賣場,西部茶葉產區(qū)建設茶葉賣場,交通沿線設置觀景平臺,農村公路硬化最大限度設置會車平臺。
(五)提升素質,改進作風,隊伍精神面貌不斷改善。
一是鞏固學習,加強隊伍建設。以黨的群眾路線教育實踐活動為重大機遇,采取個人自學、集中夜學等方式,集中學習10天,舉辦夜學、專家講座、書記上黨課等共12場,參加人數(shù)240人次,發(fā)放資料120本。不斷加強基層黨員干部、專業(yè)技術人員業(yè)務培訓力度,切實提升交通隊伍建設和整體素質;積極推進農村公路管理局等交通機構職能改革;今年引進專業(yè)人才2名,安置轉業(yè)軍人4名,解決交通系統(tǒng)用人短缺、人才青黃不接問題。
二是務實清廉,轉變干部作風。積極開展“三進五訪”活動,召開征求意見座談會征求意見30余條,深入查擺黨員干部“”問題,對照逐一進行整改,確保了教育實踐活動取得實效。認真開展黨風廉政自查工作,重點查找公車私用、公款吃請、婚喪喜慶等方面存在的突出問題,督促檢查中央“八項規(guī)定”及省委六條意見、市委二十四條意見等各項要求貫徹落實情況;以文明創(chuàng)建為重要契機,切實轉變干部作風,不斷提升行業(yè)形象。
三是深入基層,密切干群關系。爭取補助資金120萬元,落實磨坪村村級公路硬化計劃6.1公里,幫助硬化中白路8公里;對56戶特困群眾、五保戶、病殘戶進行走訪慰問,發(fā)放慰問金2萬元;積極開展“采茶惠農”、“我為群眾采柑橘”活動,摘購茶葉260公斤、柑橘600公斤,為茶農、桔農增收3000余元。
在肯定取得成績的同時,我們也清醒地認識到交通發(fā)展仍存在我區(qū)交通規(guī)劃布局與城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展還不太適應、交通自身建設能力與人民群眾需求矛盾突出、項目資金缺口較大、專業(yè)人才青黃不接、農村公路大中修機制尚未建立等問題。
二、2015年工作計劃
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,我局將緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅持交通先行,以項目建設為支撐,以機制創(chuàng)新為動力,努力推動我區(qū)交通建設又好又快發(fā)展。
(一)加快重點交通項目建設
一是完成土栗路、普百路、伍韓路、官莊至龍泉生態(tài)路等道路工程建設及漢宜路、宜興路等大修工程18公里;
二是全力推動宜黃一級路鄢家河至黃花段、伍龍一級路伍家崗至龍泉段建設;
三是穩(wěn)步推進三峽翻壩江北高速、霧蓮路、樂大路等前期工作和百歲溪大橋主體工程建設;
四是硬化農村公路150公里,完成安保工程300萬元;
五是做好宜巴高速、宜張高速的協(xié)調服務工作。
(二)抓好公路管理和養(yǎng)護
推動農村公路硬化工作,進一步理順農村公路管養(yǎng)體制,深入推進管養(yǎng)一體化改革,力求在農村公路養(yǎng)護體制改革方面有新的突破,進一步改善農村公路路況,提高養(yǎng)護質量,實現(xiàn)農村公路“建、養(yǎng)、管、運”一條龍目標,提高農村公路通行能力。同時,加強路政管理宣傳,嚴格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產路權行為,抓好超限、超載運輸整治工作,保障道路安全暢通。
(三)加強運輸市場管理
進一步抓好運輸管理工作,努力在運力結構、安全管理、運輸市場秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運輸市場秩序,提高市場監(jiān)管能力,強化對市場主體經營活動的動態(tài)監(jiān)管,加強以質量、誠信為主的動態(tài)考核評價;二是繼續(xù)抓好運輸市場整治工作,加大對道路客貨運輸及站場管理;三是繼續(xù)抓好交通運輸安全工作,確保不發(fā)生重特大道路運輸安全責任事故;四是全力以赴做好重大節(jié)假日運輸安全工作。
(四)完善配套設施建設,推動城鄉(xiāng)客運發(fā)展
建設內外客運有效銜接、站點分布合理的一系列配套公交客運設施;完成各級公路公套設施的新建和改造任務,加快農村公路建設和大中修改造;扎實做好城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護、公交站場建設、車輛置換頻率和設備維護工作;全力推進“公交進村”工程,對未通客班車的5個行政村開通客班線路,實現(xiàn)100%的行政村通客班車;興建港灣式候車亭34個、候車亭50個;適時增加小溪塔城區(qū)通往各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次,延長末班時間,縮短發(fā)車間隔。