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1、成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長:崔紅俊副組長:司艷艷、蘇偉琴(負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)及向上匯報(bào)有關(guān)工作)組員:魏全治、李慧芳(負(fù)責(zé)救災(zāi)工作人員調(diào)度)各班全體教師(負(fù)責(zé)疏散幼兒)。
明確了我園領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé):具體負(fù)責(zé)我園的防汛工作,做好校舍的安全檢查工作以及周邊地質(zhì)進(jìn)行排查,積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好本園防汛搶險(xiǎn)工作。通過多種形式對師生做好防汛抗臺工作的宣傳教育,堅(jiān)持貫徹:"安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)",的方針,做好防汛工作,立足于防大汛,抗大洪,確保幼兒園財(cái)產(chǎn)等不受損失,師生無傷亡。
2、大力宣傳防汛工作的重要性,我園通過幼兒園廣播、各班宣傳欄、防汛工作圖片等形式大力宣傳防汛工作的內(nèi)容,提高全體師生的防汛意識,確保大難來時,師生無傷亡,校舍無塌方。
3、防汛期間要求堅(jiān)持24小時值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度,值班人員要堅(jiān)守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,如遇大雨,主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。
4、組織后勤處相關(guān)人員對全園所有校舍進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)。各班做了具體的排查工作,班主任及時了解幼兒家庭居住條件,與家長保持聯(lián)系,提高防災(zāi)意識。
*鎮(zhèn),位于*本島東南部,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心??偯娣e*平方公里,其中陸域面積*平方公里。下轄*個村(社),包括*個城鎮(zhèn)村、*個漁農(nóng)村,*個城鎮(zhèn)社區(qū)?,F(xiàn)有戶籍人口*人,*戶。
*地處海島,夏季臺風(fēng)災(zāi)害頻發(fā),這給防汛工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。20*—20*年,完成水利建設(shè)投入*萬元,建設(shè)加固了標(biāo)準(zhǔn)海塘、非標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫、河道等基礎(chǔ)水利設(shè)施,較大的提高了防汛抗災(zāi)能力。目前,全鎮(zhèn)共有大小水庫54座,總蓄水量463萬立方米;有一線海塘17條,總長17.2公里,保護(hù)面積12438畝;水閘36座,主要排澇河道5條,總長8公里;還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設(shè)施。
二、我鎮(zhèn)防汛體系建設(shè)具體做法
近年來,我鎮(zhèn)牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的意識,根據(jù)實(shí)際情況,建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政首長負(fù)責(zé)、部門企業(yè)協(xié)作、社區(qū)(村)配合、群眾參與,橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱,以防為主,切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步。具體做法是:
(一)全面建立防汛組織體系,落實(shí)防汛責(zé)任制。
首先,成立了由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的*鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設(shè)辦公室,有單獨(dú)辦公場所,并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)施。明確了工作職責(zé)、值班制度、防臺風(fēng)工作指揮程序等,并上墻公布。同時在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人實(shí)施巡查、監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺等應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。
其次,加強(qiáng)防汛責(zé)任制建設(shè),落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設(shè)施安全巡查管理責(zé)任人,其中,配備?。ǘ┬退畮鞂B毠芾韱T7人,標(biāo)準(zhǔn)海塘專職管理員2人,重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了小(二)型水庫管理責(zé)任狀、防汛責(zé)任狀,做到了每個防汛崗位的工作職責(zé)明確,人員落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)防汛水利工程管理,完善預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
1、加強(qiáng)防汛水利工程管理,及時消除安全隱患。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針,切實(shí)抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后,三防指揮部組織人員對全鎮(zhèn)的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進(jìn)行全面排查。針對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時制訂修建方案和防范措施,并上報(bào)縣三防辦公室,做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復(fù),確保安全度汛。
2、發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)作用,提高災(zāi)害預(yù)警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監(jiān)測設(shè)施和防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系,結(jié)合農(nóng)民信箱、移動e管家等信息群發(fā)平臺,及時以短信形式向群眾傳達(dá)汛情。另一方面,發(fā)揮重要水利工程巡查員、預(yù)警員作用,根據(jù)汛情變化,以手機(jī)、電話、喇叭、對講機(jī)等為通訊工具,第一時間將預(yù)警信息傳遞到村到戶到人到船。
3、完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè),提高防汛信息化水平。防汛抗臺時,
由操作員到鎮(zhèn)三樓會議室開啟網(wǎng)絡(luò)視頻,通過政府內(nèi)網(wǎng)通道,與縣三防辦指揮中心實(shí)現(xiàn)視頻交流,及時掌握汛情變化,實(shí)現(xiàn)科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。同時,依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng),實(shí)時抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動態(tài),及時組織船只在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)港避風(fēng)或“逃洋”。
(三)強(qiáng)化預(yù)案編制管理,建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍及避災(zāi)場所。
1、修訂完善各類預(yù)案,明確防汛職責(zé)。我鎮(zhèn)于20*年編制防臺工作預(yù)案,根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行修訂。防臺預(yù)案明確鎮(zhèn)、社區(qū)(村)二級指揮組織和防汛搶險(xiǎn)工作人員職責(zé),明確避險(xiǎn)預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置地點(diǎn)。另外,編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時,積極指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)編制企業(yè)防臺工作預(yù)案。
2、建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開展預(yù)案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)(村)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)級搶險(xiǎn)隊(duì)伍由43名機(jī)關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成,各社區(qū)(村)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由社區(qū)(村)干部、黨員代表、民兵組成。同時加強(qiáng)對這二級搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。根據(jù)預(yù)案編制情況,組織開展群眾性的預(yù)案演練,讓群眾了解并掌握預(yù)案的內(nèi)容和程序。另外,安排社區(qū)(村)、學(xué)校、老年活動中心等作為基層群眾避險(xiǎn)場所,確保安全避災(zāi)。
(四)加強(qiáng)基層防災(zāi)能力建設(shè),提高群眾防災(zāi)意識。
1.積極開展防汛知識培訓(xùn)與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請專業(yè)人員對水庫巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等有關(guān)防汛人員進(jìn)行培訓(xùn),提高防汛工作綜合素質(zhì),增強(qiáng)組織指揮能力、巡查預(yù)警技能和防災(zāi)減災(zāi)意識。同時充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識,特別加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。
2.儲備必要的防汛物資、設(shè)備。按照分級儲備原則,儲備必要的防汛搶險(xiǎn)物質(zhì),有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等,對這些防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行即用即補(bǔ)制度。對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險(xiǎn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、救生器材等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和施工隊(duì)伍,建立登記預(yù)備制度,實(shí)行動態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺預(yù)案,抗臺時,我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機(jī)3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛(大恒水利公司),抽水泵2套(岱南水廠、平地水庫)、皮卡車3輛(吉泰船務(wù)有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運(yùn)有限公司)、漁船11艘,上述這些設(shè)備均明確人員負(fù)責(zé)調(diào)配。
三、我鎮(zhèn)防汛抗臺工作存在的問題
“三防”工作是個動態(tài)管理工程,應(yīng)常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實(shí)際,我們感到防汛抗災(zāi)任務(wù)仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在:
1、防汛抗災(zāi)資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限,拿不出更多的資金用于防汛抗災(zāi)投入,僅能保證基本資金和物資。另一方面,由于投入不夠,水利工程維修、建造資金缺乏,矸閘老化,病危水庫分布較多。
2、懸水小島防汛抗災(zāi)通訊不暢。*這些懸水小島沒有有線電話,且不能提供連續(xù)供電,僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風(fēng)期間,就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。
3、水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險(xiǎn)癥狀,其中11座病險(xiǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,存在安全隱患。
四、我鎮(zhèn)今后開展防汛抗臺體系建設(shè)的打算
1、增加資金投入,為防汛抗臺體系運(yùn)作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項(xiàng),爭取資金支持。另一方面,我鎮(zhèn)將逐年增加對水利建設(shè)的資金投入,加大防汛體系建設(shè)力度。特別針對*通訊系統(tǒng)無法保證通暢的現(xiàn)狀,增加通訊建設(shè)投入,確保災(zāi)害來臨時,通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第
一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛方針,落實(shí)安全發(fā)展的理念和安全第一的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,消除隱患,夯實(shí)基礎(chǔ),著力增強(qiáng)師生安全責(zé)任意識,提高師生安全防范能力,遇到特大洪水,領(lǐng)導(dǎo)指揮靈,搶險(xiǎn)隊(duì)伍跟的上,防汛物料準(zhǔn)備齊全,把洪水災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度,為全校師生的健康、教育教學(xué)工作的和諧發(fā)展提供有效的安全保障。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步解決師生防汛安全工作中的麻痹思想,做到基礎(chǔ)扎實(shí),制度落實(shí)、監(jiān)管到位,確保汛期師生人身和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。具體目標(biāo):
(一)確保汛期學(xué)校不出現(xiàn)任何事故。
(二)確保學(xué)校汛期安全隱患按期整改。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和深化師生的防汛安全管理工作。
三、工作重點(diǎn)
我校將以“防雷電、防倒塌、防汛、防暑降溫”四防安全工作為重點(diǎn),抓好安全隱患整改。重點(diǎn)開展以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)部位的防范。本著“預(yù)防為主、科學(xué)防范”的原則,針對汛期氣溫高、雷雨等災(zāi)害性天氣多的實(shí)際,認(rèn)真制定以防雷、防汛、防潮、防高溫、防倒塌、防溺水和防交通事故為主要內(nèi)容的安全工作防范措施,周密部署,認(rèn)真落實(shí)。重點(diǎn)抓好校舍安全,尤其是危舊病險(xiǎn)校舍(包括木板檁條校舍、校園圍墻等)。同時,加強(qiáng)安全工作應(yīng)急管理工作,制定完善汛期應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援物資,成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并有針對性地做好演練工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)安全教育。要充分利用班會、黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳欄、校園廣播、校園網(wǎng)等各類媒體和載體,大力宣傳安全法律法規(guī)和日常安全知識,提高全體師生安全意識和自我保護(hù)能力。重點(diǎn)做好以防雷電、防汛、防暑降溫、防倒塌、防溺水和防交通事故為主要內(nèi)容的安全教育工作。
(三)加強(qiáng)隱患整改。一是加大對現(xiàn)有安全隱患的整改力度。對安全工作檢查中尚未整改完畢的安全隱患的整改情況,抓緊時間進(jìn)行整改。二是要繼續(xù)開展學(xué)校安全隱患排查活動。學(xué)校將確定重大安全隱患,分期進(jìn)行整治。三是學(xué)校將根據(jù)汛期安全工作的特點(diǎn),確定重點(diǎn)監(jiān)控部位,采取有力措施,加強(qiáng)監(jiān)控,確保不發(fā)生問題。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。汛期安全工作,是目前學(xué)校安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念的高度,充分認(rèn)識防汛工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。學(xué)校成立以莫世明校長任組長,王育強(qiáng)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)班子任成員的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在校辦公室,電話:*,xxx兼任辦公室主任,辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)汛期安全工作情況。學(xué)校將根據(jù)實(shí)際,制定實(shí)施方案,認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)成立防汛隊(duì)伍,落實(shí)防汛物資。落實(shí)防汛物資儲備,按照“寧可備而不用,不可用而不備”的原則,根據(jù)搶險(xiǎn)需要,做好防汛物資的儲備,確保足額、及時落實(shí)到位。
⑴組建近10人的搶險(xiǎn)隊(duì),并登記造冊,進(jìn)行必要的防汛訓(xùn)練,擔(dān)負(fù)起學(xué)校的搶險(xiǎn)任務(wù)。
⑵備足一定數(shù)量的尼龍袋(麻袋)、木樁、鐵絲、沙石、鐵鍬等必備防汛物料和工具,做到定點(diǎn)存放,專人保管,以備急用。
我鎮(zhèn)防汛工作總體要求是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想,堅(jiān)持“以防為主”的方針,立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,把保障人民群眾生命安全放在首位,按照依法防洪、科學(xué)防洪的要求,全力做好安全度汛工作,確保城鎮(zhèn)、中小河流、中小型水庫、魚池塘壩的防洪安全。做到發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水堤防不潰堤、塘壩不垮壩,超標(biāo)準(zhǔn)洪水要科學(xué)安排,全力組織搶險(xiǎn),最大限度地減少災(zāi)害損失,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、防汛工作重點(diǎn)
1、是防御穆棱河及大石河的洪水,穆棱河堤防維修和險(xiǎn)段道口備料。
2、是確保三座小塘壩和兩處水利渠首汛期安全。
3、是做好山洪、泥石流地質(zhì)災(zāi)害及采煤沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
4、是做好各村及社區(qū)危房防汛安全工作。
5、是抓好鎮(zhèn)內(nèi)防洪除澇。
6、是做好河道清障和堤防工程管理維護(hù)工作,確保堤防工程安全。
三、防汛任務(wù)與措施
1、堤防:河堤長11.55公里,堤上道口7處,險(xiǎn)段及道口備料8000立方米,黃泥河河堤長7.5公里,加固維修涵閘3處,七月十五日前全部完成任務(wù)。
2、塘壩:全鎮(zhèn)有三座小塘壩,張家塘壩、塘壩、德勝塘壩,各村要把小塘壩進(jìn)行認(rèn)真檢查,安排一名專職人員負(fù)責(zé)小塘壩的安全工作,發(fā)現(xiàn)問題,采取得力措施及時解決,發(fā)生險(xiǎn)情要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,各村要把小塘壩位置,集雨面積,蓄水量,下游影響范圍,承包人及電話同方案一并報(bào)鎮(zhèn)防汛辦。各村要與承包人相互聯(lián)系,要對本轄區(qū)小塘壩進(jìn)行隱患排查對排查出的險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)。各村及有關(guān)單位要對本轄區(qū)危房進(jìn)行一次認(rèn)真檢查,對不能居住的危房,各村要因地制宜妥善安排好住處。
3、防山洪、坡洪及地質(zhì)災(zāi)難工作
(1)、我鎮(zhèn)屬于半山區(qū)地形,汛期遇到局部暴雨,易發(fā)生山洪災(zāi)害,今年縣里為我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防治非工程措施工程建設(shè)投資,根據(jù)省縣防汛抗旱指揮部要求,縣防辦在張家村、德勝村、榮華村、保中村等建立了山洪災(zāi)害防御自動預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng),各村屯要指定專人管好、用好自動預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng),充分發(fā)揮自動預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)在山洪災(zāi)害防御中的作用。同時各村屯要根據(jù)本地實(shí)際情況,對截流溝等進(jìn)行一次徹底清淤。發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害時,要確保人員安全轉(zhuǎn)移。
(2)、為做好防山洪災(zāi)害防御工作,一是積極開展宣傳和普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識工作,對易發(fā)生山洪災(zāi)害的村屯要重點(diǎn)宣傳,設(shè)立危險(xiǎn)地帶警示牌、防山洪泥石流避險(xiǎn)知識宣傳牌等。各村政府要督促檢查落實(shí)到位。二是做好山洪災(zāi)害防預(yù)工作,進(jìn)一步完善各村屯的《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》,《預(yù)案》內(nèi)容要讓群眾都知道。做到人人心中有數(shù),一旦發(fā)生暴雨山洪泥石流,要有專人預(yù)警通知,專人指揮撤離,民兵搶險(xiǎn)隊(duì)協(xié)助,群眾明確轉(zhuǎn)移信號、轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn),確保人員安全。
(3)、各村及有關(guān)部門和單位,做好小煤井的防洪、安全工作,堅(jiān)決杜絕小煤井發(fā)生洪水倒灌事件的發(fā)生,按照屬地關(guān)系,本著誰管理誰負(fù)責(zé)的原則,各有關(guān)負(fù)責(zé)人一定要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保井口和人員安全。
(4)、組織村民要提高警惕,特別是雨水集中時刻關(guān)注自己住房的變化,一旦有險(xiǎn)情立即撤離。責(zé)成專人負(fù)責(zé),確定防災(zāi)避險(xiǎn)范圍和對象,落實(shí)到戶,確定疏散地點(diǎn)。注意收集氣象水文資料,連續(xù)降雨30mm以上時,要組織避險(xiǎn)對象撤離危險(xiǎn)區(qū)。雨停2小時后,認(rèn)為危險(xiǎn)以解除方可返回住地。一旦發(fā)生險(xiǎn)情,災(zāi)難要立即進(jìn)行搶險(xiǎn)救護(hù),并及時向上級匯報(bào)。
(5)、鎮(zhèn)所屬各單位的防汛工作。各單位要7月7日前對本單位安全保衛(wèi)、用電設(shè)施等進(jìn)行全面檢查。煤礦要防止小井倒灌問題發(fā)生,確保安全。進(jìn)入汛期,各單位要加強(qiáng)值班值宿,農(nóng)村要保證廣播和通訊網(wǎng)絡(luò)24小時的暢通。
四、防汛任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)
1、搶險(xiǎn)隊(duì)伍:由鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一編制1000人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各村要把人員名單在7月10日前上報(bào)到鎮(zhèn)武裝部。
2、防汛物質(zhì):防汛編織袋1.3萬條,搶險(xiǎn)車輛140臺,指揮車1臺,船2只,車、船主名單在7月10日前上報(bào)到鎮(zhèn)武裝部。
3、防汛編織袋1.3萬條,7月10日前集中到各村委會,并派專人保管。
4、各單位要建立、健全領(lǐng)導(dǎo)小組,制定本單位的防汛方案。并在7月10日將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和方案報(bào)鎮(zhèn)防汛工作指揮部。要指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防汛日常工作,及時反映情況,匯報(bào)防汛工作進(jìn)度,籌備防汛物質(zhì)。要把防汛隊(duì)伍、車輛、船只落實(shí)到人頭并登記造冊,公布上墻,做到召之即來,來則能戰(zhàn)。
五、險(xiǎn)區(qū)人民轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)方法
1、如遇險(xiǎn)情用鳴響聯(lián)系,及時用電話、廣播和專人負(fù)責(zé)通知,人員和設(shè)備在7月10日前落實(shí)好,并要通知、宣傳到每家、每戶、每個人,保證通知無誤。
2、險(xiǎn)區(qū)人民轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。保中村五組、勇進(jìn)屯轉(zhuǎn)移到德勝村;保中一、二、三組,勇建屯轉(zhuǎn)移到;保中四組、新勝屯轉(zhuǎn)移到紅勝村;新峰村、古山子、明俊村轉(zhuǎn)移到;光榮村轉(zhuǎn)移到后崗;石河北村六組轉(zhuǎn)移到石河北村;村四組、七組轉(zhuǎn)移到磚廠,險(xiǎn)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移由鎮(zhèn)包村干部和村干部負(fù)責(zé)組織。同時做好低洼地區(qū)居民和轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)綜治目標(biāo)責(zé)任制
根據(jù)情況變化,我局及時調(diào)整綜治領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)由局主要領(lǐng)導(dǎo)任綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。做到組織健全,人員到位。同時,縣委、縣政府對我局下達(dá)綜治責(zé)任書要求,并結(jié)合我局下屬單位具體情況,增加防汛抗洪、安全生產(chǎn)、安全供水等內(nèi)容,對基層單位下達(dá)了社會治安綜合治理責(zé)任書,與雙文明同考核、同獎懲,形成千斤重?fù)?dān)人人挑,人人身上有指標(biāo);按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)抓好綜治工作的責(zé)任感。
二、深入宣傳,營造良好綜治氛圍
組織開展好社會治安綜合治理宣傳工作,對于動員社會各方面和廣大人民群眾積極投身社會治安綜合治理,縣政治穩(wěn)定和社會安定,保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行具有重要的意義。根據(jù)農(nóng)業(yè)局黨委安排部署,我局認(rèn)真開展綜治宣傳月活動,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水利事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。
我局不僅大力宣傳中央關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的兩個《決定》和《省社會治安綜合治理?xiàng)l例》,把綜治宣傳的重點(diǎn)落實(shí)到實(shí)踐“三個代表”重要思想和十六大精神上來。圍繞創(chuàng)建“平安同志”,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,抓好水利法律法規(guī)宣傳。今年紀(jì)念“3·22”世界水日和“中國水周”活動的宣傳主題為“人水和諧”。這次活動旨在深入宣傳水法,推進(jìn)依法行政,依法治水的進(jìn)程,進(jìn)一步增強(qiáng)對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理的意識,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)月日至日,縣汛前各方面工作進(jìn)行檢查落實(shí),督查內(nèi)容包括“九查”:查《防洪法》、《防汛條例》執(zhí)行情況;查防汛組織機(jī)構(gòu)是否成立;查防汛責(zé)任制是否落實(shí);查水利工程情況;查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的?。ǘ┮陨纤畮旒爸攸c(diǎn)水電站是否存在安全隱患和應(yīng)采取的防汛措施;查防汛物資的準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍是否落實(shí);查險(xiǎn)病水庫的加固處理及計(jì)劃完成時間和已除險(xiǎn)的水庫運(yùn)行效果;查包庫領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人、度汛方案、防汛措施、防汛預(yù)案的落實(shí)情況;查河道設(shè)障是否清除。使今年防汛工作早動員、早安排、早行動,做好“防大汛、抗大災(zāi)”的準(zhǔn)備工作。
(二)從月日起三天內(nèi),組織水利干部職工收看《人·水·法》專題系列片。同時,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕墟日人多時,利用車載廣播宣傳水法規(guī),提高全民對水法制的認(rèn)識。
(三)月日,召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和取水大戶參加紀(jì)念“3·22”世界水日座談會,大家都各自發(fā)表了自己對水利法規(guī)貫徹落實(shí)和水資源有效利用的看法感想,收到良好的效果。
(四)認(rèn)真學(xué)習(xí)新《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī),提高全局干部職工積極參與綜合治理的自覺性,努力推進(jìn)全局人員學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法的進(jìn)程,不斷提高了依法辦事能力。
三、依法治水,促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。
(一)抓住重點(diǎn),維護(hù)正常水環(huán)境:
對所有的取水戶的取水許可證進(jìn)行年審,年審率達(dá)100%,發(fā)放新取水許可證7本,審查批復(fù)了四座電站的取水許可預(yù)申請;認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。加強(qiáng)河道監(jiān)督做好河道采砂管理工作,嚴(yán)格河道采砂范圍,按照《省采砂收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定限制距橋梁、岸邊及水工程的距離,對越界采砂的組織及個人,給予處罰。加強(qiáng)對采砂船只的管理,要求采砂船做好防漂船預(yù)案。加大水利執(zhí)法力度,實(shí)行水資源有償使用制度,抓好“兩費(fèi)”征收工作。查處五起往河道違章棄土及調(diào)解一起水事糾紛。對拒不繳納水資源費(fèi)的企業(yè),我們嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。
(二)清查“四無”水電站,服務(wù)水電生產(chǎn):
根據(jù)水利部《關(guān)于清查“四無”水電站,確保安全度汛的緊急通知》省、縣專題會議精神,縣的水電站進(jìn)行全面大清查,查出各種不同情況“四無”水電站36座,56臺裝機(jī)14785千瓦,根據(jù)安全隱患的輕、重、緩、急,采取相應(yīng)措施,要求限期整改,促進(jìn)小水電開發(fā)規(guī)范化運(yùn)行。省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,開展農(nóng)電安全大檢查,通過企業(yè)自查,我局抽查,聽匯報(bào)、實(shí)地查、現(xiàn)場查、問規(guī)程等辦法,發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知,為水電安全生產(chǎn)營造良好環(huán)境。
四、防汛抗旱,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
省、市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好省、市防汛抗旱會議的精神,我局從落實(shí)“三個代表”的要求和高度,牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想,早動員、早計(jì)劃、早安排,做到宣傳動員到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到、安全檢查充分、執(zhí)法保障有力、物資儲備充足、設(shè)施及時維護(hù)、度汛方案審批、安全預(yù)案完善、水庫除險(xiǎn)加固,充分發(fā)揮水利工程蓄水調(diào)洪、錯峰減災(zāi)的作用,把災(zāi)害損失減少到最小程度,縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。
首先,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防汛工作責(zé)任制。強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,明確行政首長、包庫領(lǐng)導(dǎo)、單位責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員職責(zé)目標(biāo)任務(wù),并將各項(xiàng)責(zé)任制貫穿于防汛工作的始終。在年初下發(fā)了做好今年防汛工作的有關(guān)文件,調(diào)整充實(shí)了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,并將?。ǘ┬鸵陨纤畮彀鼛祛I(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任人及搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人,縣政論公開欄上公布。月縣防汛工作可視電話工作會議,縣長鄭同志參加了會議并做了重要講話,各防指成員單位負(fù)責(zé)人,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、水管單位及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會議;通過對年氣象、水文、水情、水庫運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)回顧和對年形勢進(jìn)行分析預(yù)測,進(jìn)一步落實(shí)了各防指成員單位責(zé)任,為防汛工作順利開展提供了組織保障。
其次,拉網(wǎng)式安全檢查,及時消除事故隱患。我局從月日開始,組織全體技術(shù)人員分兩組,按照“查全、查細(xì)、查實(shí),抓早、抓實(shí)、抓好”的要求,縣?。ǘ┮陨纤こ獭⒃诮ㄋこ?、骨干電站及低洼易滑坡地帶等重點(diǎn)部位及低洼地段,靠山邊民居、學(xué)校、重點(diǎn)堤防等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全大檢查,對查出的隱患,發(fā)出了限期整改通知給有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、水利工作站站長或業(yè)主。做到了整改措施得力,時間要求明確,為安全度汛創(chuàng)造了條件。積極組織人員開展汛中安全檢查及“安全生產(chǎn)月”活動,對去年完成的16座水庫的除險(xiǎn)加固進(jìn)一步檢查落實(shí),查隱患、找問題,堵漏洞、抓整改,及時消除各類事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
第三,堅(jiān)持24小時值班,落實(shí)防汛各項(xiàng)預(yù)案。一是把防汛工作重點(diǎn)放在“防”字上,重點(diǎn)水庫與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成防汛聯(lián)防,縣落實(shí)了11支850余人以武警、民兵、應(yīng)急分隊(duì)為骨干的防汛突擊隊(duì),儲備了編織袋3萬只、水泥500噸,救生衣500件、救生艇35艘、抽水機(jī)及水泵70余臺等防汛物資。配置了海事衛(wèi)星全球星電話各1部,救生衣500件,完成了洪水預(yù)警系統(tǒng)工程的維護(hù)。二是對城區(qū)還進(jìn)行洪水警報(bào)器進(jìn)行了試鳴,市民防范洪水意識。三是根據(jù)汛前檢查的結(jié)果及時對水庫度汛方案及各種預(yù)案進(jìn)行了完善,增強(qiáng)了調(diào)度方案和各項(xiàng)防汛預(yù)案的可操作性和合理性。省、市防汛抗旱指揮部要求,編制完成了“縣抗旱預(yù)案“,縣水資源開發(fā)利用,現(xiàn)有水利工程不同于旱等級可供水量、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、生活工業(yè)生態(tài)及其他等用水進(jìn)和了水量供需平衡計(jì)算??h可能出現(xiàn)的旱情人畜飲水困難進(jìn)行了全面分析,制定了干旱措施,明確了抗旱職責(zé),提高了抗旱可操作性。
第四,加快防洪工程建設(shè)。省、市國債項(xiàng)目建設(shè)要求,月日完成了金溪流域防洪一期工程(同志河段、城區(qū)、朱口防洪堤)今年任務(wù)的工程施工設(shè)計(jì),工程招投標(biāo)工作,月日工程正式動工,截止目前1.659千米也洪工程已動工,完成堤長砼0.5萬m3,完成工程投資334萬元(含房屋拆遷)。完成朱溪河道清水工程河道清障2.80千米,完成投資80萬元。
第五,夏汛冬防,搞好歲修和水毀工程修復(fù)。省、市冬春水利工作會議精神,以黨的十六大提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面建設(shè)小康社會“為工作方向,認(rèn)真實(shí)踐”三個代表“,以水毀工程修復(fù)、水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水為重點(diǎn),抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓動員、抓關(guān)鍵、抓質(zhì)量,全面完成冬春水利建設(shè)任務(wù),完成土石方64.5萬方,占任務(wù)的111.21%;完成投工35.7萬工日,占任務(wù)的111.56%;完成投資2598萬元,占任務(wù)的118.63%;新增節(jié)水灌溉面積0.47萬畝,占任務(wù)的235%;改善灌溉面積2.3萬畝,占任務(wù)的115%;改造中低產(chǎn)田0.2萬畝,占任務(wù)的100%;修復(fù)水毀工程64處,占任務(wù)的106.67%;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2處,占任務(wù)的100%;較好地完成了夏汛冬防的目的。
第六、防旱抗旱,確保鄉(xiāng)村用水??h1-6縣降雨僅1004毫米,與多年平均降雨1465.4毫米相比少31%。據(jù)統(tǒng)計(jì),中型水埠、?。ㄒ唬┬蛯⑾畮煨钏糠謩e為613萬方和185.5萬方,占正常蓄水量的59%和59%,?。ǘ┬退畮熘挥?座正常蓄水,其他水庫蓄水不足正常庫容的一半。當(dāng)前水庫蓄水量普遍不足。為此,我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),樹立防大旱、抗大災(zāi)的思想,制定相應(yīng)的防旱抗旱對策和措施,全力做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,完成打井18口。
五、注重實(shí)效,創(chuàng)建“平安同志”大好局面
X年,在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在自治區(qū)應(yīng)急廳的精心指導(dǎo)和大力支持下,我市防汛抗旱工作堅(jiān)持“人民至上,生命至上”理念,立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),超前謀劃、科學(xué)防控,汛期成功應(yīng)對了X輪區(qū)域性強(qiáng)降水和黃河X次洪水過境,實(shí)現(xiàn)了零垮壩、零決堤、零傷亡,全市安全度汛。
一、X年防汛抗旱工作總結(jié)。
(一)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),壓緊壓實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任。及時召開全市防汛工作會議,精心部署防汛抗旱各項(xiàng)工作。依法健全行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制體系,把重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段、重要水庫的防汛抗旱責(zé)任落實(shí)到各級行政首長,將市縣防汛抗旱行政責(zé)任人、黃河X段防汛行政責(zé)任人、全市X座中小型水庫安全度汛“三個責(zé)任人”,在政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示,公開接受社會各界監(jiān)督。同時,全面落實(shí)分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、防汛崗位責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制,做到職責(zé)到位、指揮到位。
汛期,各級行政首長密切關(guān)注汛情態(tài)勢,深入防汛一線,靠前指揮,身體力行,將責(zé)任制貫穿到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)分別深入防汛防洪一線,專題調(diào)研X防洪、黃河防汛和城市內(nèi)澇等工作,現(xiàn)場辦公解決物資儲備、資金籌集、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等問題。
(二)雨情、水情、災(zāi)情。
截止X月X日,我市累計(jì)降水量為X.X毫米,降水較常年同期相比偏多X.X%,共出現(xiàn)X次較強(qiáng)降水天氣過程。汛期,黃河X--X號洪水平穩(wěn)過境,最大流量X立方米/秒,未發(fā)生汛險(xiǎn)災(zāi)情;局地短時強(qiáng)降水導(dǎo)致x段形成X次洪水過程,未形成洪災(zāi)險(xiǎn)情;市區(qū)出現(xiàn)暴雨X次,但歷時較短,局部街道形成積水,沒有發(fā)生大面積內(nèi)澇;全市無旱情發(fā)生。
(三)突出重點(diǎn),健全防汛抗旱應(yīng)急保障體系。
一是開展防汛應(yīng)急培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)演練。采取“培訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)+演練”方式,舉辦全市防汛應(yīng)急能力提升培訓(xùn)班X期,開展全市防洪防汛應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練X次,各縣(市)區(qū)開展防汛應(yīng)急演練X次,參訓(xùn)參練人員及群眾千余人,用實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。舉辦全市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備培訓(xùn)班,對沖鋒舟、拋投器、移動泵站等X余種防汛應(yīng)急裝備進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn),培訓(xùn)市縣防汛業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、消防隊(duì)員、預(yù)備役民兵、軍區(qū)直屬隊(duì)、全市救災(zāi)物資保障管理人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息災(zāi)害員等近X人。采取“線上+線下”方式,培訓(xùn)防汛行政責(zé)任人、重點(diǎn)水庫“三個責(zé)任人”X余人次,不斷提高履職能力。編制印發(fā)《X市防汛救援工作手冊》X本,做到各級行政首長、分管防汛工作市縣領(lǐng)導(dǎo)、成員單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干人手一冊,搶險(xiǎn)物資、機(jī)械、隊(duì)伍、風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)清、情況明;
二是落實(shí)防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
全市落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)、消防救援、武警、預(yù)備役民兵等防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍X支近X人,落實(shí)挖掘機(jī)、推土機(jī)、自卸車等機(jī)械X余臺,確保關(guān)鍵時刻“拉得出、用得上、頂?shù)米 保?/p>
三是加大物資儲備力度。
備足補(bǔ)齊防汛料物、更新配備搶險(xiǎn)器材、增儲充實(shí)救災(zāi)物資,全市X個防汛物資儲備庫,共儲備無人機(jī)、沖鋒舟、移動水泵、帳篷等防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資X余種,總價(jià)值X余萬元,防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資做到“寧可備而不用,不可用而無備”;
四是嚴(yán)格值班值守,做好應(yīng)急處突。
嚴(yán)格執(zhí)行X小時值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和雨水情、險(xiǎn)情災(zāi)情周統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度,密切關(guān)注天氣變化和雨水情發(fā)展趨勢,遇強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)預(yù)警時,各重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位提前布控、現(xiàn)場值守,及時果斷處置突發(fā)事件,第一時間上報(bào)有關(guān)情況,確保信息上傳下達(dá),確保指令暢通無阻。
五是編制修訂防汛預(yù)案。
結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后防汛抗旱工作新形勢、新變化及我市防汛抗旱工作實(shí)際,充分運(yùn)用最新風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、調(diào)查評價(jià)成果,及時修訂完善了市縣防汛抗旱、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御、黃河防洪防凌、X山洪、重點(diǎn)水庫安全管理等防汛應(yīng)急預(yù)案,在預(yù)警響應(yīng)、洪水調(diào)度、部門聯(lián)動、應(yīng)急搶險(xiǎn)、社會動員、應(yīng)急保障等內(nèi)容上,細(xì)化決策、指揮、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)的具體流程,形成上下聯(lián)動、全面覆蓋的預(yù)案體系;
(四)加大投入,狠抓防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
一是完成x坍塌等一批水毀工程修復(fù)工程,確保黃河安全度汛;二是加快智慧防汛建設(shè),開發(fā)制作了集“防汛責(zé)任落實(shí)、搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍保障、洪水風(fēng)險(xiǎn)管控調(diào)度、交通管制、群眾預(yù)警轉(zhuǎn)移及安置”五大目標(biāo)功能于一體的X市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮調(diào)度電子圖,完成x山洪災(zāi)害防御監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)XX段來洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全過程適時遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋、黃河塌岸險(xiǎn)段和城市易積水點(diǎn)的適時遠(yuǎn)程監(jiān)控全覆蓋,利用X市應(yīng)急指揮調(diào)度分中心天地一體通信指揮網(wǎng)絡(luò),以最精準(zhǔn)的雨情水情數(shù)據(jù),最科學(xué)的洪水調(diào)度方案、最快捷的轉(zhuǎn)移搶救速度,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,指揮調(diào)度提供高效、精準(zhǔn)的依據(jù),實(shí)現(xiàn)一張圖指揮調(diào)度全市防汛搶險(xiǎn)救援工作;三是實(shí)施了甘溝銀西村段導(dǎo)洪溝防洪堤加固工程,永寧縣中干溝、桑園溝,賀蘭縣沙井子溝,靈武市沙溝等一批中小河流治理項(xiàng)目,提升防洪重點(diǎn)區(qū)域溝道行洪能力;四是實(shí)施了興慶區(qū)西北部、金鳳區(qū)西北部雨污分流管道工程,解決上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期易積水問題;五是清淤疏浚了四排溝、陳家圈溝及主要節(jié)點(diǎn)街巷排水主管道,清掏、維修市區(qū)雨水井、檢查井,檢修、保養(yǎng)、更換了X個泵站的供電、控制、泵組等設(shè)備,確保了城市排水溝道、管網(wǎng)通暢、泵站運(yùn)行正常。
(五)多措并舉,建立健全長效工作機(jī)制。
一是建立常態(tài)化氣象災(zāi)害分析研判等汛情會商機(jī)制。市氣象、水務(wù)等部門加強(qiáng)雨水情監(jiān)測預(yù)警工作,在精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)上下功夫,加大滾動預(yù)報(bào)預(yù)測頻次,實(shí)時與應(yīng)急管理部門共享數(shù)據(jù),既為防汛指揮提供有效參謀,又為群眾安全轉(zhuǎn)移提供依據(jù)。主汛期,我市啟動《X市氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制》,定期召開全市防汛抗旱暨氣象災(zāi)害防御會商研判聯(lián)席會議,通報(bào)防汛工作情況,分析研判汛情形勢,聯(lián)合開展會商,超前防御部署,提前采取針對性管控措施,增強(qiáng)防范應(yīng)對的科學(xué)性和有效性;
二是建立健全常態(tài)化自查檢查督查機(jī)制。
在各縣(市)區(qū)市自查的基礎(chǔ)上,市應(yīng)急辦、防汛辦采取聯(lián)合檢查、暗訪督查等方式,開展防汛檢查X次,黃河汛情檢查X次,排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患X處;
三是建立健全常態(tài)化隱患排查整改機(jī)制。
汛前汛期先后開展安全隱患排查X余次,共查出安全隱患X處,已整改X處,X處正在整改中。對全區(qū)防汛工作督查反饋的X個方面X個問題,及時下發(fā)整改通知,形成責(zé)任清單,細(xì)化整改任務(wù),明確責(zé)任單位,限定整改時限,全部整改落實(shí)到位;
四是建立健全搶險(xiǎn)物資調(diào)撥機(jī)制。
制定了《防汛應(yīng)急物資管理制度》《防汛應(yīng)急物資調(diào)撥制度》,加強(qiáng)物資管理保養(yǎng),嚴(yán)格調(diào)撥調(diào)用程序,優(yōu)化配送流程,今年汛期向市市政管理局、西夏區(qū)調(diào)撥應(yīng)急移動式柴油排水泵X臺,向市園林局調(diào)用應(yīng)急移動式柴油排水泵X臺,將防汛應(yīng)急物資裝備用在了防汛防洪防內(nèi)澇的最前沿;
五是建立健全常態(tài)化防汛減災(zāi)宣傳教育機(jī)制。
利用多種媒體持續(xù)不斷宣傳防汛防洪減災(zāi)救災(zāi)知識內(nèi)容,部門、縣區(qū)聯(lián)動開展防汛減災(zāi)宣傳“進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營”等活動,發(fā)放宣傳資料X萬余份,在重點(diǎn)部位設(shè)置警示宣傳牌X余塊,普及山洪、河洪、城市內(nèi)澇等洪災(zāi)避險(xiǎn)自救常識,提高群眾防范意識和自救互救能力。
防汛工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神的第一年,按照成府防汛指[20*]1號文件精神和縣防汛指揮部的安排,全力做好今年的防汛工作,確保安全度汛,意義十分重大。據(jù)我縣氣象部門預(yù)測,我縣今年年總降水量為850mm,汛期內(nèi)將有2—3次日降水量≥100mm的大暴雨洪澇天氣過程,降水相對集中,因此,極易發(fā)生洪災(zāi)和內(nèi)澇,防汛形勢相當(dāng)嚴(yán)峻!結(jié)合*實(shí)際,現(xiàn)將我縣汛前工作開展情況匯報(bào)如下:
一、思想方面
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。我縣防汛辦在全市防汛辦主任會議后積極向縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并得到指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在3月中旬召開了專題會議,研究部署今年的防汛工作,要求各鎮(zhèn)和指揮部成員單位要認(rèn)真分析今年防汛工作面臨的新形勢,充分估計(jì)氣候異常所帶來的新情況、新問題,切實(shí)做到高度戒備、周密部署、科學(xué)調(diào)度;并要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任和分級負(fù)責(zé),建立完善“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的防汛體制,明確各鎮(zhèn)、各部門的職能職責(zé),整體聯(lián)動推進(jìn)防汛工作。各相關(guān)部門也要做好協(xié)調(diào)、配合工作,全面落實(shí)安全度汛的各項(xiàng)措施,確保今年我縣度汛安全。
(二)、宣傳到位、嚴(yán)陣以待。防汛工作人員對防汛有關(guān)情況基本掌握,切實(shí)做好防汛宣傳,提高全縣城鎮(zhèn)居民、企業(yè)防洪減災(zāi)避險(xiǎn)的意識,思想上要高度警惕,行動上要嚴(yán)陣以待。防汛辦結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動以及世界水日和水法宣傳周,今年已經(jīng)開展了2次防汛宣傳工作(計(jì)劃再將開展3次),對防洪法,防洪條例進(jìn)行了宣傳,提高了當(dāng)?shù)馗鞑块T干部群眾對防汛工作的認(rèn)識。并將計(jì)劃在5月全縣防汛工作會議上,進(jìn)行防汛動員、宣傳、教育,進(jìn)一步增強(qiáng)防汛意識,消除麻痹松懈思想。據(jù)統(tǒng)計(jì),在20*年汛期中防汛辦接到涉及防汛的電話熱線20余起,防汛辦在接到電話后,立即趕到現(xiàn)場,通過查看,并與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),最終得到妥善解決,得到了企業(yè)和老百姓的好評。去年我防汛辦已經(jīng)請專家對全縣各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)防汛工作的副鎮(zhèn)長和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn),計(jì)劃今年將進(jìn)一步再次組織培訓(xùn)。
二、組織情況—領(lǐng)導(dǎo)為核心、責(zé)任分明確
(一)、為把行政首長負(fù)責(zé)制度貫穿到防汛工作的全過程,我縣防汛指揮部以郫府防汛指[20*]1號文件精神要求各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,要充分認(rèn)識防汛工作的艱巨性,抓緊落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分級責(zé)任,要求各鎮(zhèn)按屬地管理原則,對重點(diǎn)防汛地段實(shí)行鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、副鎮(zhèn)長分段點(diǎn)負(fù)責(zé)的措施進(jìn)行落實(shí)。
(二)、將在全縣防汛工作會議上以文件形式下發(fā)檢查責(zé)任制并簽定目標(biāo)責(zé)任書。
(三)、我縣唯一一座*鎮(zhèn)確定了專人負(fù)責(zé),并制定了專項(xiàng)防汛預(yù)案。
(四)、防汛辦也將嚴(yán)格實(shí)行24小時值班,并執(zhí)行由領(lǐng)導(dǎo)帶班的全天候值班制度(值班表已排好)。
(五)、按照有關(guān)安排、結(jié)合我縣實(shí)際,在全縣防汛工作會議前,我辦將與縣武裝部和武警中隊(duì)就防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系,切實(shí)做好今年防汛各項(xiàng)工作。
三、機(jī)構(gòu)方面—積極健全,力臻完善
(一)、是按照《防洪法》和《防汛條例》規(guī)定,針對我縣的防汛指揮機(jī)構(gòu)情況,為落實(shí)行政首長責(zé)任制,縣政府以郫府函[20*]43號文件,對*防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,建立了以縣長任指揮長、副縣長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、各相關(guān)單位任成員的防汛指揮機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)和指揮部成員單位的防汛機(jī)構(gòu)按照要求正在完善中,并將在4月底前建立,將按照各自的分工落實(shí)防汛責(zé)任。
(二)、我縣的防汛工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,汛期防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)、為加強(qiáng)防汛辦的工作,在現(xiàn)有的人員中又充實(shí)了工作人員,由過去的6人增加到9人,辦公條件也大大改善并落實(shí),所有人員已全方位進(jìn)入防汛工作狀態(tài)。
四、物資充足、經(jīng)費(fèi)專用、隊(duì)伍強(qiáng)大
(一)、物資方面:為做好防汛物資準(zhǔn)備,縣上儲備了充足的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,其中編織袋75200條,鉛絲籠251條,搶險(xiǎn)機(jī)具80臺,沖鋒舟3艘,物料質(zhì)量符合要求,實(shí)物與清單一致,目前儲備在友愛鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi),待新的儲備中心建成后搬入。同時在縣政府的重視下,縣防汛物資儲備中心確定選址在靠近大河較多、交通便利的唐元鎮(zhèn)境內(nèi)(占地面積6畝)。該中心目前正在加緊建設(shè)中,預(yù)計(jì)將在汛期投入使用。險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物料已確定選址、做好了調(diào)用計(jì)劃。縣防汛物資是由防汛辦安排專人進(jìn)行管理。為確保全縣搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行,防汛指揮部已發(fā)出通知,要求各鎮(zhèn)、各成員單位要做好防汛搶險(xiǎn)物資儲備工作,結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行落實(shí)。
(二)、經(jīng)費(fèi)方面:縣、鄉(xiāng)財(cái)政安排了防汛搶險(xiǎn)專用經(jīng)費(fèi),保證專款專用,并由防汛指揮部統(tǒng)籌調(diào)用安排。
(三)、隊(duì)伍方面:按照預(yù)案要求各鎮(zhèn)登記造冊建立50—100人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,要經(jīng)過培訓(xùn),思想上要有充分準(zhǔn)備,搶險(xiǎn)技能方面要熟悉掌握,并要提高廣大群眾對防汛搶險(xiǎn)知識了解的普及程度。另外各相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際也要組建內(nèi)部搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
五、度汛方案方面—預(yù)案完整、演練實(shí)戰(zhàn)
防汛辦已落實(shí)人員對今年我縣的防汛預(yù)案進(jìn)行了修訂完善,并于4月21日以郫府函[20*]52號對防汛預(yù)案進(jìn)行了批復(fù),并要求各鎮(zhèn)和有關(guān)成員單位在4月中旬將完善的防汛預(yù)案上報(bào)縣防汛辦。為認(rèn)真落實(shí)防汛預(yù)案,把防汛的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到每一個重點(diǎn)環(huán)節(jié)、每一段堤防、每一座工程設(shè)施,切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應(yīng)急預(yù)案到位,以保證我縣今年安全度汛。
在全縣防汛工作會議上已研究決定,為增強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)技能,在去年的防汛演練的基礎(chǔ)上,今年6月計(jì)劃繼續(xù)再次組織防汛演練。
六、防汛工程及江河清障方面—嚴(yán)密排查、消除隱患
防汛工程是汛期重要的保障,為加快防汛工程建設(shè),在汛前對我縣的唐元鎮(zhèn)錦寧2社防洪護(hù)岸工程、徐堰河史家堰護(hù)岸和攔河壩工程、三道堰青塔村徐堰河護(hù)岸工程及唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫維修工程進(jìn)行了整治,共計(jì)6處,總長698米,大部分工程已全面完成。工程完工后,將有效地發(fā)揮防洪作用,為今年度汛安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
針對我縣的主要防汛重點(diǎn)——內(nèi)澇,加大排查、消除隱患是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則及時進(jìn)行清除,對不能及時清除的,必須采取補(bǔ)救措施,將隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年縣防汛辦已組織人員對全縣的河道、低洼地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全縣共排查出防洪地段75處,其中20處重點(diǎn)防洪地段,10處易淹易澇區(qū)被列為縣重點(diǎn)防洪地段,其余地段由屬地各鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)防洪。為確??h城的度汛安全,減輕內(nèi)澇壓力,防汛辦已制定了排水設(shè)施疏淘方案,計(jì)劃在4月下旬對郫筒鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的排水設(shè)施集中進(jìn)行疏淘。
七、山洪災(zāi)害防御方面—分工明確、防御穩(wěn)固
由于我縣屬平原地區(qū),僅有一處4.4平方公里的淺丘,對于山洪災(zāi)害的防御,在我縣不屬于重點(diǎn),但此地區(qū)的防汛工作亦有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。
八、水庫水電站度汛方面—重點(diǎn)防范、百秘不疏
由于我縣地處川西平原,境內(nèi)唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫是唯一一座山平塘水庫,庫容4.2萬方,去冬今春已集中資金對其進(jìn)行了整治,目前唐昌鎮(zhèn)正在制定度汛預(yù)案,并按要求在汛期加強(qiáng)監(jiān)控。
對全縣各并網(wǎng)電站,立即組織人員進(jìn)行大檢查,要求編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,針對存在的問題及時采取措施,消除隱患,并提前做好搶險(xiǎn)人員和物資的落實(shí)。
九、技術(shù)準(zhǔn)備情況—正常暢通、穩(wěn)定可靠
1、編制目的
黃河流經(jīng)我市境內(nèi)62.5公里,其中攔河大壩以上河長24公里,攔河大壩以下河長38.5公里。為全面做好防凌搶險(xiǎn)工作,有效防御冰凌災(zāi)害,最大限度地減少冰凌帶來的危害和損失,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)制定《市防凌搶險(xiǎn)工作預(yù)案》。
2、編制依據(jù)
2.1《中華人民共和國防洪法》。
2.2自治區(qū)有關(guān)河道災(zāi)害防御規(guī)劃報(bào)告。
2.3有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、編制原則
3.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本理念,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置。
3.2貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的工作方針,切實(shí)做好防凌各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做到“領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、技術(shù)、物料”五到位。
3.3嚴(yán)格按照限時制、責(zé)任制要求,全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制等工作制度,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。
3.4結(jié)合實(shí)際,因地制宜,具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。
4、適用范圍
本預(yù)案適用于市范圍內(nèi)突發(fā)性黃河凌汛災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、工作職責(zé)及責(zé)任區(qū)域劃分
1、工作職責(zé)
1.1市防汛抗旱指揮部:全面負(fù)責(zé)全市防凌搶險(xiǎn)工作,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部和吳忠市防汛抗旱指揮部的各項(xiàng)決定和調(diào)度命令,檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位扎實(shí)做好防凌搶險(xiǎn)工作。
1.2市防汛指揮部成員單位職責(zé):
1.2.1市政府辦公室:負(fù)責(zé)執(zhí)行市防汛指揮部重大防凌救災(zāi)等決策文件的、指令,責(zé)成并監(jiān)督相關(guān)成員單位認(rèn)真履行工作職責(zé),并協(xié)調(diào)解決決策執(zhí)行過程中發(fā)生的各類問題。
1.2.2市財(cái)政局:負(fù)責(zé)對防凌搶險(xiǎn)、災(zāi)后水毀工程的修復(fù)及災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和疫情防治經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和監(jiān)督使用。
1.2.3市發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防凌工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)等防凌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編報(bào),組織督查在建的跨河重點(diǎn)工程建設(shè)單位做好防凌工作。
1.2.4市公安局:負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)秩序的維護(hù)和災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)工作,根據(jù)凌情變化,及時封閉相關(guān)路段,嚴(yán)格實(shí)行交通管制;依法嚴(yán)厲打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防凌物資以及破壞防凌設(shè)施設(shè)備的違法犯罪活動;防凌緊急期間,協(xié)助有關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及時安全撤離或轉(zhuǎn)移。
1.2.5市工業(yè)商務(wù)局:負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng),并定期向市防汛抗旱指揮部報(bào)送物資儲備情況。
1.2.6市國土資源局:負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)及災(zāi)區(qū)重建時占用土地的審批辦理工作。
1.2.7市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:參與并組織防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,做好防凌搶險(xiǎn)地段和受災(zāi)移民臨時安置區(qū)的臨時供水保障工作。
1.2.8市交通運(yùn)輸局:做好公路交通設(shè)施的防凌安全保障工作,扎實(shí)做好公路(橋梁)等在建工程安全度汛工作,積極配合水務(wù)部門做好河道水運(yùn)交通設(shè)施的防凌安全工作;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的調(diào)度與管理,全面做好防凌、防疫、救災(zāi)人員和物資設(shè)備的運(yùn)輸工作。
1.2.9市民政局:負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)和評估災(zāi)情,保障凌汛災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活,及時籌集、管理并發(fā)放各類救災(zāi)款物,積極組織開展救災(zāi)捐贈等工作。
1.2.10市文化旅游廣電局:負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道工作,及時準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防汛抗旱指揮部審定的汛情、災(zāi)情和防凌動態(tài)。
1.2.11市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防控和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)情發(fā)生后,及時向防汛抗旱指揮部上報(bào)災(zāi)區(qū)疫情,及時組織衛(wèi)生防疫單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)駐災(zāi)區(qū),積極開展疾病救治和預(yù)防控制工作,有效控制災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延。
1.2.12市水務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督指導(dǎo)防凌汛日常工作;組織和實(shí)施城區(qū)防洪排澇工程的建設(shè)與管理級水毀工程的修復(fù)完善;負(fù)責(zé)河道凌汛的監(jiān)測和預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)轄區(qū)水利工程的安全監(jiān)督管理。
1.2.13市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作。及時向市防汛抗旱指揮部辦公室提供長期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)、降水情況等氣象信息。
1.2.14市郵政通信部門:及時做好凌汛期通信線路的維護(hù)搶修,保證凌汛期通訊的安全暢通。并根據(jù)汛情發(fā)展需要,積極協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備。
1.2.15市人武部:負(fù)責(zé)組織駐青部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)參加防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,協(xié)助完成搶險(xiǎn)救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重大搶險(xiǎn)任務(wù)。
1.2.16市供電局:負(fù)責(zé)做好凌汛期電力設(shè)施的防洪安全工作,切實(shí)保障防汛搶險(xiǎn)、排澇期間電力的正常供應(yīng)。
1.2.17鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、陳袁灘鎮(zhèn)、葉升鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1.2.18市防汛抗旱指揮部辦公室:具體負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部的日常工作。傳達(dá)執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的決定和調(diào)度命令;指導(dǎo)各鎮(zhèn)(農(nóng)林場)切實(shí)制定防凌工作預(yù)案,督促各鎮(zhèn)(農(nóng)林場)及成員單位扎實(shí)做好防凌工作;協(xié)調(diào)民政部門核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)情;指導(dǎo)全市防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;及時向上級防汛抗旱指揮部報(bào)告凌情及災(zāi)情。
1.2.19市成立由85人組成的民兵防汛防凌搶險(xiǎn)分隊(duì),由人武部統(tǒng)一訓(xùn)練和管理,凡遇緊急凌情,嚴(yán)格按照市防汛抗旱指揮部的命令開展防凌搶險(xiǎn)工作。
2、責(zé)任區(qū)域劃分
2.1鎮(zhèn):黃河右岸0+000至5+400段和左岸2+800至4+400段。如遇冰凌險(xiǎn)情,及時組織500人(搶險(xiǎn)分隊(duì)50人)搶險(xiǎn)隊(duì)伍破冰搶險(xiǎn),并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.2峽口鎮(zhèn):黃河右岸5+400至7+400段,黃河庫區(qū)新田、躍進(jìn)段。如遇冰凌險(xiǎn)情,組織500人(搶險(xiǎn)分隊(duì)50人)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍破冰搶險(xiǎn),并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.3大壩鎮(zhèn):黃河左岸4+000至14+800段。如遇冰凌險(xiǎn)情,組織500人(搶險(xiǎn)分隊(duì)50人)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍破冰搶險(xiǎn),并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.4陳袁灘鎮(zhèn):黃河左岸14+800至36+030段。如遇冰陵險(xiǎn)情,組織500人(搶險(xiǎn)分隊(duì)50人)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍破冰搶險(xiǎn),并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.5葉升鎮(zhèn):黃河左岸36+030至37+130段。如遇冰凌險(xiǎn)情,組織200人(搶險(xiǎn)分隊(duì)50人)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍破冰搶險(xiǎn),并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.6庫區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)管理局:庫區(qū)上游24公里段。如遇冰凌險(xiǎn)情,組織100人(搶險(xiǎn)分隊(duì)50人)破冰搶險(xiǎn),并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
三、監(jiān)測與預(yù)警
1、流凌監(jiān)測
市黃河管理所全面負(fù)責(zé)境內(nèi)黃河冰凌的監(jiān)測工作,各有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)黃河冰凌的監(jiān)測工作,庫區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)庫區(qū)段黃河冰凌的監(jiān)測工作。
2、監(jiān)測內(nèi)容及要求
2.1監(jiān)測內(nèi)容:黃河流凌時間、密度,冰凌情況,封、開河時間及河水水位變化情況等。
2.2監(jiān)測要求:自黃河流凌開始,每天進(jìn)行監(jiān)測。出現(xiàn)封河和凌汛時,每4小時監(jiān)測一次,必要時隨時監(jiān)測。
2.3監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)立:各責(zé)任單位根據(jù)凌情、汛情、災(zāi)情需要,設(shè)立監(jiān)測站點(diǎn),重點(diǎn)在庫區(qū)和葉升黃河大橋以下區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)。
3、通訊通信
3.1充分利用現(xiàn)代通訊通信手段,選取固定電話、手機(jī)、電子郵件等通信方式,及時上報(bào)流凌汛情。
3.2凌汛期,各責(zé)任單位值班電話、責(zé)任人手機(jī)要保持24小時暢通。
4、預(yù)報(bào)預(yù)警
4.1預(yù)報(bào)內(nèi)容:氣象預(yù)報(bào)由氣象部門,凌汛預(yù)報(bào)由市防汛抗旱指揮部辦公室。
4.2預(yù)警內(nèi)容:凌汛預(yù)報(bào)信息,黃河水位監(jiān)測信息,可能發(fā)生黃河凌汛災(zāi)情的監(jiān)測信息等。
4.3預(yù)警啟用時機(jī):(1)當(dāng)接到嚴(yán)重降溫天氣預(yù)報(bào),相關(guān)行政責(zé)任人要高度重視,當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的最低氣溫在零下20度以下或連續(xù)5天以上最低氣溫在零下15度以下時,應(yīng)及時凌汛預(yù)警信息;(2)當(dāng)黃河出現(xiàn)封河、上游下泄流量明顯增大、水位迅速上漲等可能出現(xiàn)凌汛災(zāi)害時,應(yīng)立即凌汛預(yù)警信息;(3)當(dāng)黃河河道封河并出現(xiàn)冰塞或冰壩時,要迅速冰凌災(zāi)害預(yù)警信息。
4.4預(yù)警及程序:在一般情況下,凌汛災(zāi)害防御預(yù)警信號由市防汛抗旱指揮部,可參照市鎮(zhèn)村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。如遇緊急情況,行政村可直接報(bào)告市防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),并可直接預(yù)警信號,在最短時間內(nèi)完成預(yù)警信號的工作。
4.5預(yù)警方式:根據(jù)凌汛實(shí)際,市防汛抗旱指揮部采取電話通知、文本通知等方式,及時向有關(guān)危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)警信息。
四、轉(zhuǎn)移安置
1.全市河道凌汛期災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)主要涉及5個鎮(zhèn)和15個行政村及黃河河道內(nèi)從事采砂、工程建設(shè)等生產(chǎn)活動的單位及人員,相關(guān)人員必須在凌汛期前及時撤離,轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
2.轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,做到聽從指揮、有序進(jìn)行。
3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn),汛期必須經(jīng)常檢查,如有異常應(yīng)及時調(diào)整。
4.各責(zé)任單位要制作記錄轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息的明白卡,并及時發(fā)放到凌汛危險(xiǎn)區(qū)住戶手中。同時要制作標(biāo)識牌,標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)等。
5.災(zāi)民安置堅(jiān)持因地制宜地原則,采取集中、分散等方式做好安置工作。
6.各責(zé)任單位要進(jìn)一步健全完善在交通、通訊中斷時村(組)防災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急救援措施。
7.轉(zhuǎn)移工作采取市、鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法組織實(shí)施,明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律,切實(shí)做到安全第一。
五、搶險(xiǎn)救災(zāi)
1、準(zhǔn)備工作
1.1加強(qiáng)防凌搶險(xiǎn)知識宣傳。采取多種形式,普及凌汛災(zāi)害防御基本知識;根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實(shí)際,經(jīng)常性開展演練活動,進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
1.2切實(shí)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。市防汛抗旱指揮部辦公室及各成員單位要嚴(yán)格按照預(yù)案職責(zé)分工,制定具體的應(yīng)急搶險(xiǎn)、調(diào)查監(jiān)測、醫(yī)療救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)自救、應(yīng)急資金、應(yīng)急通信保障等應(yīng)急行動預(yù)案,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動有序開展。
1.3完善救災(zāi)物資儲備制度。組織有關(guān)部門、單位建立救災(zāi)物資儲備庫,專項(xiàng)用于災(zāi)民安置、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活必需品、交通、通訊等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲備,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)充足。也可采取代儲的方式,確保災(zāi)后24小時內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū),同時要備足一定的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金,確保救災(zāi)工作順利開展。
1.4凌汛期前,各沿河責(zé)任單位要進(jìn)行認(rèn)真自查,及時消除安全隱患,尤其對穿堤建筑物入河口進(jìn)行封堵,防止河水上漲后倒灌,避免造成不必要的損失。
2、工作實(shí)施
2.1一旦發(fā)生險(xiǎn)情,在及時向上一級防汛抗旱指揮部門報(bào)告的同時,災(zāi)發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要立即按照應(yīng)急預(yù)案要求,周密部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。
2.2水務(wù)部門要迅速組織技術(shù)骨干力量查明災(zāi)害類型、活動范圍、發(fā)展趨勢及圈定危險(xiǎn)地段,指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,對可能造成新的危害要安排專人24小時監(jiān)測,扎實(shí)做好防御工作。
2.3發(fā)生災(zāi)情后,各級搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場,第一時間內(nèi)把被困人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,并實(shí)施應(yīng)急簡易工程防御措施。
2.4衛(wèi)生部門要迅速組織急救人員搶救受傷人員,及時清理現(xiàn)場,認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)疫情的防控工作。
2.5民政部門要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作,對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置工作,及時發(fā)放糧食、衣物等生活必需品,保障災(zāi)民基本生活。
2.6交通運(yùn)輸部門要采取有效措施,切實(shí)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及設(shè)備的正常運(yùn)輸工作。
六、保障措施
1、汛前檢查
凌汛前,各責(zé)任單位要對所轄區(qū)域進(jìn)行細(xì)致全面的隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊、切實(shí)整改;同時對穿堤建筑物入河口采取封堵措施,防止河水倒灌,對可能發(fā)生凌汛災(zāi)害的工程、區(qū)域等須安排專人負(fù)責(zé)防守。
2、宣傳教育及演練
2.1對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容,要通過電視廣播、專題會議、墻報(bào)標(biāo)語等多種形式,向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行廣泛宣傳,讓轄區(qū)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案,做到家喻戶曉、眾人皆知。必要時組織開展應(yīng)急演練。
3、工作紀(jì)律
為有效實(shí)施工作預(yù)案,需制定相應(yīng)的工作紀(jì)律,以確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,主要包括各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律、緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律、災(zāi)民安置紀(jì)律等。
4、預(yù)案解釋
本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
【論文摘要】:黃河防汛清障是保證河道行洪暢通、工程完整無損的重要措施,是治黃工作的重要組成部分。每年汛前,基層河務(wù)部門都要組織人力、物力,以強(qiáng)大的聲勢開展清障工作,保持河道行洪暢通,防洪工程完整無損,以此確保黃河防汛安全。對此,筆者就如何做好黃河防汛清障工作談幾點(diǎn)看法。
1當(dāng)前防汛清障面臨的問題
1.1黃河河道及工程方面。清障工作主要是清除黃河防洪工程上以及行洪河道內(nèi)有害于甚至阻礙行洪的違章物體,目前較常見的主要有違章房屋、磚窯等建筑類障礙,河道內(nèi)的違章高桿作物、片林等植物類障礙,防洪工程上的垃圾、沙石、秸桿類障礙以及在黃河堤壩上打場曬糧、割草放羊等各類違章現(xiàn)象。這里面大致可以分為兩類,一是傳統(tǒng)常規(guī)性違章,如在黃河防洪工程上堆放秸桿、打場曬糧食等,一到麥?zhǔn)占竟?jié)和秋季沿黃農(nóng)民圖省事、圖方便,常把地里的莊稼秸桿堆放于險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程上,甚至在壩頂上打場曬糧,這類違章現(xiàn)象不僅影響防汛車輛通行,而且弄得防洪工程碎屑、廢皮到處是,更嚴(yán)重的是容易招來老鼠和狐獾等害堤動物,經(jīng)過河務(wù)部門多年的教育和努力,已取得了很大成效。但仍需要在每年的麥季和秋季加大清除力度,否則容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。二是隨著沿黃社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,小集鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃開展,在一些地方出現(xiàn)了因集鎮(zhèn)貿(mào)易侵占黃河防洪工程用地的現(xiàn)象,有的甚至把違章建筑建到了黃河堤防堤腳的柳萌地里面,個別地方在黃河堤防上進(jìn)行牛、羊貿(mào)易,嚴(yán)重危害了堤防道路暢通和黃河防洪安全,這一類違章現(xiàn)象一旦形成氣候,因涉及人口多、牽扯面廣,清障難度較大,對這一類違章現(xiàn)象要及時動手,防范于未然,把違章現(xiàn)象消滅于萌芽狀態(tài)。
1.2治黃新形勢方面。當(dāng)前治黃新形勢給清障工作提出了新的要求,黃河下游“二級懸河”形勢的逐步加劇,極容易發(fā)生“橫河”、“斜河”和順堤行洪現(xiàn)象,危及堤防,這就要求保持黃河河道行洪暢通,使洪水迅速下泄,確保防汛安全。而要達(dá)到這一點(diǎn),黃河干部職工就要積極清除河道內(nèi)的阻水作物、建筑,提高堤防抗洪能力,做好黃河防汛清障工作。況且,隨著“三條黃河”建設(shè)的不斷發(fā)展,治黃工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)越來越高,工程管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化,生態(tài)理念、環(huán)保理念、和旅游理念被引入到工程管理中來,要求把黃河工程建設(shè)成面貌整潔、規(guī)劃合理、抗洪能力不斷增強(qiáng)的防汛屏障,環(huán)境優(yōu)美、景色宜人的旅游勝地和草壯樹旺的生態(tài)長廊,這些都與清障工作緊密相連。所以,要不惜一切代價(jià),積極采取措施,以標(biāo)本兼治的理念、持之以恒的方式、創(chuàng)新靈活的手段做好河道及工程清障工作。
2措施及辦法
2.1清障工作要標(biāo)本兼治。清障主要是清除違章建筑、沙石、秸桿等“有形”的障礙,但同時要積極探索從源頭上預(yù)防和治理違法設(shè)礙的有效途徑,清除“無形”的障礙,“無形”的障礙主要是指沿群眾水事法制觀念不強(qiáng),盲目設(shè)障,對防洪安全認(rèn)識不清等思想觀念上的“障”,對非法設(shè)障現(xiàn)象進(jìn)行標(biāo)本兼治。為此我們一是要進(jìn)一步加大宣傳教育力度,提高人們的思想認(rèn)識。要采用傳統(tǒng)的貼標(biāo)語、放錄音、掛橫幅、作報(bào)告、發(fā)傳單等行之有效的宣傳方式,同時要主動深入到沿黃農(nóng)村中去,利用農(nóng)村傳統(tǒng)廟會、集日等人口聚集多的時間開展集中宣傳,在渡口、集鎮(zhèn)等人員流動性強(qiáng)的地方設(shè)立常年水事法規(guī)宣傳臺、咨詢臺。同時,充分利用所查處的典型案例開展現(xiàn)場教育和事實(shí)教育,結(jié)合案例給群眾講解法律的規(guī)定、設(shè)障的危害以及清障的重要性,從而收“查處一案,教育一片”的良好效果。通過這些措施切實(shí)提高沿黃群眾的法制意識和水事觀念,提高他們對“非法設(shè)障危害防洪”的認(rèn)識,從而主動避免違章現(xiàn)象的發(fā)生。