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土建工程項目的安全日益受到社會各界的關注。文章通過對當前土建工程項目中的存在的安全隱患考察,如施工人員素質偏低、安全意識缺乏、安全管理不完善等,針對性的提出改進措施,以期推到土建工程項目中安全管理水平的進一步提升。建筑施工安全問題不易控制,主要是因為涉及面較廣、設計人員較多,而且與施工管理者有著跟大的關系,本文根據建筑施工的特點、建筑施工方面的安全隱患以及針對措施進行分析討論。
【關鍵詞】:建筑工程;安全隱患;措施
【前言】:改革開放以來,經濟社會的快速發(fā)展推動了我國基層設施建設和建筑行業(yè)的快速發(fā)展。社會各項事業(yè),無論是在建設規(guī)模還是建設數量上都出現(xiàn)了突飛猛進的態(tài)勢。但在各項建設項目不斷上馬開展的過程中,土建項目中的安全隱患也在逐步增加,并且逐漸成為制約土建施工進程的一大重要因素。如何有效的開展土建項目安全管理工作已經成為當前業(yè)界所面臨的一項重要課題。隨著我國經濟實力的不斷發(fā)展,推動著建筑行業(yè)的不斷進步,導致建筑行業(yè)在建筑數量和建筑規(guī)模方面都取得了空前的發(fā)展,但是,在建筑行業(yè)高速度發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了許許多多、各式各樣的問題,主要針對建筑施工管理中安全隱患問題引起了高度的重視,成為了制約我國建筑行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。下面我們針對施工管理的特點一起出現(xiàn)的安全隱患進行分析討論,采取合理有效的措施,解決我國建筑行業(yè)的安全管理問題,全面推動我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
1、建筑施工安全管理的特點
1.1建筑工程施工安全管理具有動態(tài)性的特點建筑安全的施工問題從開始到結束,都一個不斷變化的動態(tài)過程,同時這也是一個動態(tài)發(fā)展的過程,建筑施工中的每一種、施工方法和施工作業(yè)狀況都處在一個時刻變化的過程中,導致建筑施工安全問題具有著動態(tài)性的特點。
1.2建筑施工項目種類繁多、多工種交叉作業(yè)、安全管理內容各異建筑工程的項目繁多,非常復雜,它不僅僅涉及到了建筑施工方法的差異,還會涉及到了施工技術、施工周期和施工工藝等許多方面都存在著大大小小的差異,所以建筑施工安全管理在建筑施工安全技術、建筑施工安全管理的特點和人員素質等方面具有較大差。
1.3每一個工程項目的施工環(huán)境有其獨特性、安全管理要“因地制宜”建筑施工安全管理問題具有其獨特的差異性。在每一個建筑施工安全管理過程中根據建筑施工所處的地理位置和環(huán)境的影響,所受到的影響因素也會有著較大的差異,在建筑施工中應該根據所處得的地理環(huán)境不同,因地制宜,采取不同的方法。因此,每一項建筑施工安全管理中,因為環(huán)境的差異,采取更好的安全管理辦法,更好的解決建筑安全管理的問題。
2、建筑工程管理中的安全隱患
建筑工程施工人員的職業(yè)素質在我國的建筑施工行業(yè)中,建筑施工人員大多都是來自于農村的務工人員,這些農民工是建筑施工的主體,這些農民務工人員有兩個顯著的特點,一個是知識水平相對較低。農民務工人員,大多沒有接受過系統(tǒng)的、專業(yè)的理論知識培訓,就會導致自身的知識水平較低,建筑施工時大多都是按照自身的多年以來的工作經驗。二是農民務工人員大多都是在農閑時外出打工,就會導致建筑工作人員的流動性較大,導致農民務工人員不能接受系統(tǒng)培訓。
2.1安全意識缺乏安全意識缺乏表現(xiàn)在很多方面
2.1.1農民工作為施工隊伍的主要構成部分,其文化素質較低,流動性較大,使得其安全意識薄弱,在施工過程中違規(guī)、違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生。施工人員無法接受系統(tǒng)、完備的安全教育培訓,其安全意識難以提升。
2.1.2就工程項目負責人而言,同樣存在安全意識缺乏的情況。為了趕超工程進度,節(jié)省施工成本,他們對安全教育投入力度不大,對違規(guī)、違章作業(yè)的監(jiān)督檢查跟進不及時。所有這些安全意識的淡薄不僅給土建工程項目建設埋下了安全隱患,而且也遲滯了項目工程的進度。
2.1.3安全管理不完善管理對于施工安全至關重要,我國長期經濟的快速發(fā)展,雖然在經濟實力上得到的巨大的提升,但在安全管理方面卻出現(xiàn)了滯后的情況。一些施工單位并未嚴格遵守安全生產的國家法律法規(guī),內部的安全管理規(guī)章制度建設不完善。例如,由于目前我國建筑行業(yè)的利潤比較高,部分企業(yè)見利忘義,偷工減料、以次充好,這給建筑工程留下了嚴重的安全隱患,而現(xiàn)有的管理制度不足以有效查處和管理。在施工過程中安全防護措施不到位,安全監(jiān)督檢查工作流于形式等現(xiàn)象都可歸結于安全管理的不完善。
2.2建筑工程施工單位安全管理存在問題
2.2.1隨著我國改革開放政策的實施,有利的促進了我國經濟實力的增強,但是在一定程度上卻忽視了建筑施工安全管理問題,導致建筑施工的管理制度不完善,所以面對著我國不完善管理體制,就會導致我國建筑施工單位的安全管理方面存在著較大的問題,在安全管理方面,明確好每一個施工環(huán)節(jié)的負責人,讓每一個負責人管理好自己的施工人員。
2.2.2增強安全意識施工單位或企業(yè)應在項目現(xiàn)場張貼明顯的安全生產警示標語,使施工人員在作業(yè)過程中得到警醒和提示。結合對施工人員的安全教育培訓工作,通過開展各項安全知識技能競賽、安全標語評比等活動,使施工人員在這種寓教于樂的環(huán)境中潛移默化地樹立起“安全第一”的意識。作為項目負責人更要以身作則,進出施工現(xiàn)場必須嚴格遵守相關的安全管理制度,佩戴相應的安全防護措施,通過自己的實際行動帶動周圍人員對安全的重視程度,進而在企業(yè)上下行為保安全、重安全的良好氛圍。
2.3建立健全安全管理
建立健全安全管理是一項系統(tǒng)性的工程,不僅包括健全相關的規(guī)章制度,還包括人員、財力、政策等各種配套資源的支持。主要內容:
2.3.1要建立健全安全管理規(guī)章制度。具體到建立健全安全責任追究制度、突發(fā)事故應急制度、安全教育培訓制度、安全監(jiān)督制度、易燃易爆品管理制度、安全標示管理制度、特種作I人員管理制度等。在健全規(guī)章制度的同時,要加強對相關制度的貫徹落實力度,使每項安全管理規(guī)定都能落到實處。
2.3.2要加強安全管理人才建設,著力提升安全管理人員的專業(yè)知識和技能,打造一支綜合素質過硬,業(yè)務技能精湛的安全管理隊伍。
2.3.3加大對安全管理的資金投入,及時淘汰陳舊、落后的安全防護設備,積極引進先進的生產作業(yè)防護設施,為施工人員提供強有力的安全保障。
3、建筑工程管理中的安全隱患的應對措施
3.1。加強對建筑施工人員安全意識的培養(yǎng)和專業(yè)技能的培訓。建筑行業(yè)的建筑人員安全意識是非常重要的,不管是什么建筑工程,都是由建筑工人去建造的,所以建筑工人的安全意識培養(yǎng)對于解決建筑工程的安全管理問題的解決是非常重要的。建筑工人的安全意識培養(yǎng)主要包含連個方面:第一,要對建筑工作人員進行專業(yè)的、系統(tǒng)的培訓,對于一些大型器械的使用方面,對于使用說明和使用規(guī)范等要請專業(yè)人員進行講解培訓,減少建筑工作人員的安全問題和建筑單位的投資,對于培訓完的建筑工作人員,要進行定期的培訓和考核,避免因為操作問題出現(xiàn)一些的安全事故。第二,提升建筑工作人員的安全意識。施工單位要不定期對施工人員安全意識的培養(yǎng)和講解,提神建筑施工工作人員的安全意識和在施工過程中,要注意的問題,對于一些容易出現(xiàn)的問題的地方,提起高度重視。
3.2加大對建筑工程安全管理措施的投入制定建筑工程的安全管理措施,加大國家對于安全管理方面的投入。要避免企業(yè)之間的非法轉讓,做好安全管理措施。加強對建筑施工人員的保護措施,首先,要增加建筑工作中的保護設備,給建筑工人提供一個安全有效的保護措施,例如保險帶、安全鎖等,這樣可以保證即使建筑工作中出現(xiàn)問題和事故,也能見對建筑施工人員的傷害降到最低。然后,給施工人員提供一個舒適的住宿環(huán)境,避免因為住宿條件的問題導致施工人員的精神低下,引發(fā)安全事故,最后建筑施工中所用到的設備定期進行檢修和更換,避免因為建筑設備的問題引發(fā)對施工人員的傷害,設立日常維修員,對有問題的器械進行維修,使建筑工作能夠安全、快速的進行。
結束語:建筑工作的安全問題是一個建筑單位所必須要重視的問題,它關系著建筑工作人員的生命財產安全和一個企業(yè)的興敗,保證建筑工作人員的安全,建筑設備的使用安全成為了企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。所以,安全管理工作任重道遠,引起了社會上的廣泛關注。我們要做好每一個環(huán)節(jié),才能夠將安全隱患、安全事故的發(fā)生扼殺在搖籃之中,才能夠從根本上解決建筑施工安全管理工作,提升建筑施工的管理質量,促進國家和社會的穩(wěn)定與團結。所以,安全管理工作是極為重要??傊?,土建工程項目中存在諸多安全隱患,相關安全管理人員必須采取合理有效的措施,提前預防、及時處理,盡可能的消除隱患,以此促進土建工程的發(fā)展。
【參考文獻】:
關鍵詞:工程項目;工程監(jiān)理;安全管理
Abstract: in our country executes engineering supervision system since, safety management work experience in the engineering supervision from whether should involve the safety management of debate to passive accept the safety management, and then to undertake the security management and so on three stages, now, the safety management has become superviorsy work critical part of. This paper, from the analysis of the present situation of safety management and existing problems and puts forward some practical safety supervision measures and countermeasures, and I hope to project supervision of the development of the safety management is of certain reference and role.
Keywords: engineering projects; Project supervision; Safety management
中圖分類號: TU714文獻標識碼:A文章編號:
1引言
在我國實行工程監(jiān)理制度以來,安全管理工作經歷了從工程監(jiān)理中是否應該涉及安全管理的爭論到被動接受安全監(jiān)理責任,再到主動承擔安全管理責任等三個階段,如今,安全管理業(yè)已成為工程監(jiān)理工作的重要組成部分。特別是在《建筑工程安全生產管理條例》頒布之后,國家更是以法規(guī)的形式明確了工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理中的應該承擔安全管理責任,并且把安全管理和質量控制、進度監(jiān)理及投資放在了同等重要的地位。那么作為工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師,如何做好現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,切實履行工程監(jiān)理的安全監(jiān)督職責,是當前需要探索和實踐的課題。本文基于此,分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題,提出了具有實踐意義的安全監(jiān)理措施與對策,希望對工程監(jiān)理中的安全管理的發(fā)展起到一定的借鑒和推動作用。
2施工安全管理的現(xiàn)狀
2.1 監(jiān)理工作中的安全管理意識淡薄
當前,工程監(jiān)理中隊施工進度、施工質量和投資的關注普遍比較多,同時也是大多數監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作的監(jiān)督要點,而對施工安全的監(jiān)督和控制力度還顯不足,監(jiān)理人員的安全管理意識還比較淡薄,這樣的后果是在施工安全管理方面監(jiān)控效果沒有充分發(fā)揮出來,施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象比較普遍,使得施工過程安全事故頻發(fā)局面很難得到有效控制。
2.2 企業(yè)對安全工作不重視
施工企業(yè)由于受市場競爭的壓力大多數都以經濟效益為追求目標,對安全工作不夠重視,日常工作中只是喊喊口號、做做樣子,上級檢查時擺擺樣子、做做表面文章,檢查團一走仍然還是按老樣子辦事,對潛在的安全隱患不排查、及時排查出來了也視而不見,等到釀成事故后追悔莫及。
2.3安全管理人員缺失
企業(yè)內部安全管理人員缺失,對于施工決策,領導一拍腦門就做出決定,而且在決策中以趕工期、趕進度為考慮問題的落腳點,對安全問題視而不見;有的企業(yè)甚至根本不設安全管理崗位,只是由相關人員兼職擔任以應付檢查,人員結構不符合《建筑工程安全生產管理條例》的要求,無法完成安全管理的職能,
2.4安全管理人員管理能力不足
企業(yè)的安全管理人員未經系統(tǒng)的專業(yè)培訓,管理水平和能力不足,日常工作處處以領導為核心,對施工中存在的安全隱患遮遮掩掩、敷衍了事,面對突發(fā)安全事件無有效的應對處理措施,這些嚴重制約了安全管理的推進與發(fā)展。
以上這些問題都是導致工程建設安全管理實施和發(fā)展受阻以至于工程建設事故頻發(fā)的主要原因,要想切實轉變這種情況,就要充分發(fā)揮工程監(jiān)理中安全管理的作用,使安全管理成為工程監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目,從而對施工過程中的不安全因素起到監(jiān)督和控制作用。
3 加強工程監(jiān)理中安全管理的措施與建議
工程建設質量和施工安全是工程建設中兩大主題,也是一切工作的核心,隨著人們對安全管理工作重要性認識的深入,安全已經逐漸被提升到與工程質量和施工進度同等重要的位置??梢哉f,安全施工是保證工程質量的前提,而工程質量的監(jiān)督和控制最終目的是要實現(xiàn)項目運行安全,同時安全是實現(xiàn)質量目標的環(huán)境條件和基礎保障,而安全管理的主要任務是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工,從而及時消除各類不安全隱患、杜絕不安全事故的發(fā)生,最終實現(xiàn)本質安全。具體有以下幾個方面的措施與建議:
3.1 建立健全安全管理規(guī)章制度
建立健全安全管理規(guī)章制度是實現(xiàn)工程監(jiān)理安全管理效果的重要途徑。工程建設領域是安全事故多發(fā)、安全隱患居高不下的行業(yè),而大部分的事故發(fā)生都是由于安全管理不到位造成的。因此,建立健全安全管理規(guī)章制度,并嚴格遵照執(zhí)行,是抓好工程施工安全管理的要完成的首要任務。安全管理規(guī)章制度建立起來之后,還要對安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,因此還要建立安全管理規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督與考核機制。
關鍵詞:建筑施工;安全管理;存在問題;應對措施
中圖分類號:G267 文章編碼
一、建筑工程施工安全管理的重要性
分析建筑施工中存在安全隱患的成因以及采取必要措施進行施工安全管理顯得非常重要,在建筑施工全過程都應該樹立起“安全第一”的思想。將安全管理系統(tǒng)化、規(guī)范化,不僅有利于提高工作的效率,而且有利提高建筑企業(yè)的管理層次和管理水平,更能防患于未然, 節(jié)約成本、減少不必要的損失。安全管理對建筑施工的整個過程具有極其重要的意義。
二、我國建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
雖然近些年來國家加大了對建筑行業(yè)的安全管理力度,但隨著建設行業(yè)的迅猛發(fā)展, 高、大、難建筑物的迅速出現(xiàn),建筑安全形勢依然不容樂觀。建筑施工安全事故仍然較多, 各種安全事故時有發(fā)生,甚至部分地區(qū)還出現(xiàn)了重大建筑安全事故,給人民生活及公共財產造成了一定的損失。
建筑企業(yè)的安全生產關系到廣大人民群眾的生命財產安全,關系到廣大施工勞動者的利益。由于建筑施工存在一定的復雜性,經常需要高空、露天作業(yè),并且需要勞動密集型的操作,所以在建筑施工領域,事故頻發(fā)。近些年來,建筑施工企業(yè)因為安全事故造成的傷亡及經濟損失僅次于交通事故帶來的損失。雖然我國政府非常重視建筑安全管理,頒布了一系列的法律法規(guī),初步建立了一個相對較為完整的生產監(jiān)督管理體系,并且在近些年來一直在不斷的加大對建筑施工企業(yè)安全監(jiān)督管理的力度,但是,由于我國的建筑企業(yè)起步較晚,各項監(jiān)督不夠徹底,并且由于勞動工人自身素質原因及安全意識不強,我國建筑企業(yè)的安全事故仍然遠遠高于西方發(fā)達國家。建筑施工過程中產生安全事故的原因有很多,安全管理的落后是其中的一個重要原因。造成安全事故的原因是多方面的,最根本的原因在于管理體系的落后,管理規(guī)章制度的缺乏,管理程序的不嚴格,管理監(jiān)督缺乏有效性等等。安全管理對于建筑施工企業(yè)減少安全事故有著重要的作用,想要降低建筑施工企業(yè)的安全事故,就必須要加強對建筑施工的安全管理工作。
三、我國建筑安全管理存在的問題
(一)缺乏有效的法律法規(guī)支持
在建筑安全管理法律法規(guī)方面,我國當前還存在著一定的缺陷。具體可以分為以下幾個方面:首先,關于建筑安全管理的法律法規(guī)不夠健全,很多時候無法可依。其次,對建筑施工過程中出現(xiàn)的問題處罰力度不夠。再次,建筑施工企業(yè)的安全管理法律體系不夠健全,許多法律法規(guī)都存在著較差或者重復,但是也有些領域存在著法律的空白。然后,建筑施工過程中的安全規(guī)章制度不夠合理,管理目標不夠清晰,職責不明。最后,建筑施工企業(yè)安全施工管理過程中的一些相關生產技術指標有待升級與完善。
由于我國建筑行業(yè)發(fā)展迅猛,而對于建筑施工安全管理的起步較晚。所以,政府在施工安全管理方面的職能較為分散,建設工程施工安全管理與建筑工程施工安全管理存在分開管理的情況,管理標準不一致,管理職能交叉,安全管理標準有待于進一步的完善與提升。
在執(zhí)法方面,由于政府關于建筑施工的監(jiān)管跟不上施工發(fā)展的步伐,導致了安全監(jiān)管不到位,部分部門監(jiān)察力量非常薄弱,缺乏有效的安全監(jiān)督管理技術設備與方法。在執(zhí)法過程中存在著執(zhí)法不嚴,違法不究,管理非常寬泛的缺點,監(jiān)管效果非常差。
(二)建筑施工企業(yè)自身不夠重視
1、對建筑安全管理重視程度不足
由于建筑施工企業(yè)只是在近些年才得到了發(fā)展,其發(fā)展速度可以用迅猛來形容。隨著其發(fā)展速度的提高, 相應的管理人員素質卻沒有提高。在我國建筑施工管理人員隊伍當中, 安全第一的理念尚未深入人心,并且在社會上并沒有形成關愛勞動施工者的一種社會氛圍。一些建筑施工企業(yè)領導對于建筑安全施工法律法規(guī)并不是特別熟悉,沒有在腦海中真正的形成安全管理的意識。從高級管理人員到普通管理人員都缺乏這種意識,在抓安全生產管理時, 并不能嚴格的按照相應的規(guī)章制度來執(zhí)行。一旦出現(xiàn)抓進度、趕工期等效益目標時,往往哦都是安全管理向效益讓步,安全管理制度得不到有效地實施。
2、建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管不到位
在建筑施工過程中,由于安全監(jiān)督制度的缺乏以及施工單位對安全監(jiān)管的不重視,安全監(jiān)督管理非常不到位。并且在建筑施工過程中還經常存在著一些違法分包的現(xiàn)象,經過層層的分包,最后許多并沒有合格施工資質的企業(yè)進入了施工行業(yè),這些企業(yè)由于自身就缺乏有效的資質,所以對安全管理自然也不夠重視,導致了建筑施工過程中安全事故頻發(fā)。
3、安全管理技術落后,投入不足
我國當前對于建筑施工安全技術的研究還處于起步的階段,解決建筑安全施工過程中的關鍵工作較為滯后,由于成本較高,許多安全管理措施及技術都不能有效的應用在建筑施工過程當中。一些新產品、新技術、新工藝雖然都已經開發(fā)出來,但是由于成本限制以及施工單位對安全管理的投入不足,導致了這些安全管理設備、技術、方法都得不到有效地應用。
四、如何有效的提高建筑安全管理
(一)國家加強立法與監(jiān)管的力度
政府首先要加強立法,嚴肅整頓建筑市場。要針對建筑安全法規(guī)里存在的漏洞與不足,對現(xiàn)行的建筑安全管理法規(guī)進行修訂,保證安全施工管理有法可依。嚴格的規(guī)范建筑安全施工的標準,一旦發(fā)現(xiàn)違法建筑安全施工法律法規(guī)的情況,要堅決的做到執(zhí)法必嚴,違法必究。
其次,要加快專門針對建筑施工企業(yè)的《建筑法》的修訂,嚴格關于建筑安全管理的內容,明確施工單位或企業(yè)在安全施工過程中的職責。在加強立法與修訂現(xiàn)行法律法規(guī)的同時, 也要完善相應的管理體系,提高政府的監(jiān)督職能,提高政府的信譽。進一步的明確安全監(jiān)督管理的職能,對建筑施工過程進行嚴格的監(jiān)督與管理,建立安全生產責任制度,為施工安全創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
(二)建筑企業(yè)應當加強對安全管理的重視
1、管理者提高對安全管理的素養(yǎng)
建筑企業(yè)領導對于安全管理的重視,是建筑施工企業(yè)提高安全管理的關鍵所在。只有領導重視安全管理,才能更好的在企業(yè)內部形成一種安全管理的氛圍。首先要強化對施工企業(yè)高層管理人員的安全培訓工作, 樹立安全大于效益的理念。其次,要切實的建立安全生產責任制度,將安全成產責任具體到每一個人,一旦出現(xiàn)安全生產事故,就要追究相關責任人, 這樣能夠有效的提高管理人員對安全管理的重視。
2、提高建筑施工人員的安全意識
由于建筑施工人員的素質普遍不高,其安全意識不強。在施工過程中,經常存在著違規(guī)操作的現(xiàn)象,這些都是導致安全事故發(fā)生的重要原因,所以要加強對建筑施工人員的培訓工作,提高其安全生產的意識。
3、加大投入力度,采用先進的科學技術
建筑施工企業(yè)應當加大對安全管理的資金投入力度,采用新的安全防護設施,同時在建筑施工安全管理上引入信息技術等方法,不斷的推廣新技術、新工藝,提高安全管理的效率。
五、結語
總而言之,建筑安全管理是工程管理的一個重要環(huán)節(jié),現(xiàn)代建筑工程施工安全管理工作是企業(yè)提升管理能力、提高經濟效益的重要工作內容。針對建筑工程施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,建筑工程施工企業(yè)要從經營者安全管理認識的提高入手。通過加大安全設施投入、加強安全管理體系建立、切實有效的實行安全管理規(guī)定等實現(xiàn)建筑工程安全管理目標,以安全管理工作的有效開展促進企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
關鍵詞:安全管理;調查研究;規(guī)章制度;安全培訓;施工日志
近期我國橋梁垮塌事故連發(fā),社會各界對這些事故非常為關注,各種議論彼伏此起。我作為公路橋梁建設行業(yè)的一份子,深感自己肩上的責任非常重大。我也更加認識到公路橋梁施工安全管理的重要性。嚴格進行公路橋梁施工安全管理,是修建出優(yōu)質公路橋梁的前提條件之一。
“凡事預則立,不預則廢?!惫窐蛄菏┕ぐ踩芾硪残枰谡绞┕で敖M織各方人員詳細討論謀劃制定具體的安全管理細則。
首先,我們要成立工程施工安全管理小組。安全管理小組的成員既要有行政管理者,更要有各部門的專業(yè)技術人士。汶川大地震后,四川的災后重建工作進展神速,質量安全也做得很不錯。我有一個綿陽的教師朋友,他們的學校屬于整體搬遷災后重建。學校作為業(yè)主方在具體的施工過程中并非坐以待成,而是派出了一位教師專門參與到施工管理的各個方面,并且自己獨立的記錄了一套施工日志。也許學校方面的人員對于建筑施工中很多專業(yè)的東西僅僅是一知半解,甚至是一無所知。但是我相信有業(yè)主方的人員參與到具體的施工管理中,一定能夠激勵施工人員一絲不茍的開展工作,這樣很有利于做出優(yōu)質工程。他山之石,可以攻玉。我們在成立施工安全管理小組時也可以主動邀請業(yè)主派人參加。這樣還可以展示我們的誠意,也有利于融洽與業(yè)主的關系。
其次,我們應派負責人的工程人員到即將施工的場所去實地調查研究工程實地情況并寫出簡明實用的調查報告。調查人員應該深入工程場地采用實地勘察,走訪當地群眾等方式對其地理位置環(huán)境,交通情況,以及當地風俗人情等方面進行詳細了解。調查人員在調查的過程中要結合工程項目的具體情況,把與工程聯(lián)系緊密的方面作為重點調查項目。
第三,安全管理小組根據以往經驗,結合調查情況制定適合本工程項目的具體施工安全管理細則。制定安全管理施工細則應該遵照實事求是,科學易行的原則,以避免裝腔作勢,華而不實,空而無用。公路橋梁建設是一項系統(tǒng)的復雜工程,安全管理小組所制定的施工安全管理細則可能對工程中有些項目的安全要求不太完善,遇到這種情況還應該對個別項目制定一些相應的補充細則。制定安全管理施工細則后,要特別注意形成規(guī)范的安全管理施工檔案資料,并用專門的文件柜保存,有條件的情況下還要同時形成電子資料施工安全管理檔案。
第四,安全管理小組要組織所有的施工人員進行施工前的安全知識培訓。培訓的內容包括各部門制定的安全管理法律法規(guī),其中重點內容應是本工程項目的施工安全管理細則。需要特別強調的是在招聘工人時一定要嚴格把好入口關,認真考察參聘人員是否具備做好完成相關工作的能力。8月8日下午,海南萬寧市加神公路上正在加固的太陽河大橋發(fā)生坍塌事故,造成2死2傷。關于事故的原因據萬寧市政府人士稱初步認為是違規(guī)操作所致,具體原因尚在調查中。央視新聞在做這次事故的相關報道時,特別提到了其所招用的工人不少為不具備橋梁維修技能的人員。其言雖未指出這是事故的原因,但其質疑之意寓于其中。所以在我們的工作中絕對要杜絕招收不合格人員進入工程隊。
以上幾點內容是工程正式開工前的安全管理準備工作,在工程正式開工建設中還應做好下面幾點:
第一,嚴格按照所制定得安全管理施工細則做好相應的標志標牌,標志標牌要規(guī)范醒目。要隨時檢查標志標牌是否被風雨或認為損毀,一旦發(fā)現(xiàn)標志標牌被損毀要立刻進行維修更換。
第二,安全管理小組的成員要采用集體巡查與個人輪流執(zhí)勤巡視的方式對施工現(xiàn)場作業(yè)進行檢查督促,以確保每一工作人員都嚴格按照相應的施工安全管理細則操作。安全管理人員在巡視中要本著預防提醒的原則,防微杜漸,爭取在整個工程施工過程中不出現(xiàn)任何安全事故。公路橋梁施工的環(huán)境多在野外開展,不少地方環(huán)境惡劣,冬季苦寒,夏日炎熱,蚊蟲奇多,特別在隧道施工,橋梁架設中本身就具有一定的危險。這就需要我們的安全管理巡視員有吃苦耐勞的精神不厭其煩地去督促巡視現(xiàn)場施工的每一個地方。安全管理巡視員也要有愛心,對待操作工人態(tài)度和藹,語言親切;融洽和諧的關系更有利于施工安全工作的開展,工人也會更加積極主動的去遵守安全管理施工細則。
第三,安全管理人員要詳細做好安全施工日志記錄,并整理保管好相關資料。由德國人承建的蘭州黃河鐵橋,建成于清末宣統(tǒng)元年(1909年),歷經百余年滄桑,仍橫亙于黃河之上,在當地,跨越黃河必經此橋。直到2004年,黃河鐵橋才結束通車歷史,永久改為步行橋。1989年鐵橋80年保固期滿后,德方致函蘭州市政府,通知保固到期,并提醒檢查、維修鐵橋。這個案例很值得我們中國的建筑施工企業(yè)反思,德國企業(yè)能將客戶工程資料保存這么長的時間也非常值得我們這些同行學習。國外有許多企業(yè)都是百年老店,現(xiàn)在我們國家很多企業(yè)借助改革開放的機遇建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度,也提出了做百年老店的口號。我想我們不僅僅是提口號,更應該有實實在在的行動。
第四,在工程施工建設的過程中,要不斷總結安全管理工作,并及時調整改進不合工程實際的安全管理規(guī)章制度。大家都知道實踐是檢驗真理的惟一標準,我們的安全管理規(guī)章制度是在施工之前預制的,它雖然使我們已有經驗的總結,但世間萬物都是發(fā)展變化的。也許隨著工程的推進一些情況起了變化,使得我們的一些安全管理規(guī)章制度也不符合實際情況。這時我們應該本著科學的精神及時調整改進不合工程實際的安全管理規(guī)章制度。
關鍵詞:建筑施工 質量 安全 技術 措施 探討
房屋建筑施工涉及面很廣,是一個極其復雜的過程,影響工程質量的因素也很多,如設計、材料、施工工藝、技術措施、安全管理制度等均直接影響著工程施工質量;每一工程項目確定,都有它不同的地點和環(huán)境,建筑工程項目的質量的影響因素多,尤其是不可控因素多,所以容易產生質量問題。
一、必須建立質量管理體系,加強技術管理要做到以下幾點
1、有先進的質量管理、就能保證建筑施工有序進行
利用質量標準進行建筑施工質量管理是現(xiàn)代建筑企業(yè)的基本要求。項目經理要嚴格按質量手冊和程序文件要求,做好質量控制。同時,應建立“質量獎罰條例”、“質量分析制度”、“質量檢查制度”、“用戶回訪制度”、“全面實行優(yōu)質優(yōu)價和分項工程質量控制的規(guī)定”、“消滅質量通病措施”等質量管理規(guī)章制度,并把功夫下在落實上,追求實際效果。項目經理部建立一整套質量控制規(guī)章制度,通過提高人的工作質量來提高工程實體質量。
2、有了先進施工技術、建筑施工就有了保證
施工質量控制與技術因素息息相關,技術因素除了人員的技術素質外,還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。科技是第一生產力,體現(xiàn)在施工生產活動的全過程。技術進步的作用,最終體現(xiàn)在產品質量上。一是要重視引進先進、適用的新技術和新工藝。在施工的全過程要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規(guī)程,建立嚴格的考核制度,不斷地改進和提高施工技術和工藝水平,確保工程質量。二是要提高施工人員的質量意識。按照全面質量管理的觀念施工人員必須樹立五大觀念:質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數據說話的觀念以及社會效益與企業(yè)效益并重的綜合效益觀念。
3、施工人員的技術素質高、產品質量就有保證。
管理干部、技術人員都應具有較強的進行質量規(guī)劃和目標管理的能力,組織施工和進行技術指導的能力,以及識別質量和檢查質量的能力,生產人員則應當具有精湛的技術技能,一絲不茍的工作作風,嚴格執(zhí)行質量標準和操作規(guī)程的法制觀念,服務人員則應做好技術和生活服務,能以出色的服務,間接地保證工程質量。
4、有了優(yōu)質材料、才能保證建筑質量
工程材料的質量直接影響到房建工程的質量,如果沒有高品質的原材料,就不可能建造出優(yōu)質工程。從材料計劃的編制、采購到進場后的驗收、復檢等,每個環(huán)節(jié)都要進行嚴格規(guī)定和控制。項目部必須嚴格按采購程序的要求執(zhí)行,最好從指定的合格物資供應廠商名冊中選擇廠家進行采購,并做好進貨檢驗記錄。堅持做到同等質量價格最低,同等價格質量最好。
5、只有強有力施工現(xiàn)場的質量控制,才能保證建筑產品質量
施工現(xiàn)場管理是保證建筑施工質量的關鍵。在施工現(xiàn)場,應重點從六個方面進行加強控制。一是監(jiān)督檢查工程施工機械設備、試驗儀器、測量儀器是否齊備,是否處于完好狀態(tài)。二是監(jiān)督檢查各級質量保證體系是否健全,運轉是否正常;主要工程技術人員和監(jiān)理人員是否到位,有無更換現(xiàn)象;工程款是否挪用,是否有轉包和未經業(yè)主許可的分包現(xiàn)象;是否文明施工、安全施工。三是對工程質量隱患和不合格工程及時提出監(jiān)督意見,并認真監(jiān)督檢查施工單位對質監(jiān)通知的落實情況。施工單位要重視和落實監(jiān)督工程師通知中所提出的問題,及時將整改后的書面信息反饋質監(jiān)站。四是按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》的規(guī)定對項目進行綜合檢查、專項檢查和巡視檢查。按照相關規(guī)定,作好項目三個關鍵階段專項檢查。五是建立工程質量監(jiān)督檔案,把工程質量抽檢情況、不合格工程整改情況、隱蔽工程的質量情況、大的工程設計變更情況及有關照片存檔。監(jiān)督過程中的檢查資料是建筑工程質量鑒定的重要依據之一。六是參加工地例會,聽取監(jiān)理、施工單位質量管理情況,公布監(jiān)督檢查結果,并提出建議和要求。
二、有了施工安全管理、是建筑質量綜合效益的保證
安全生產“責任重于泰山”,堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,堅持施工安全無小事,建筑施工安全,是建設主管部門和建筑施工企業(yè)的頭等大事,也是貫徹落實和樹立科學發(fā)展觀。
1、建筑安全隱患形成的原因
安全生產管理脫節(jié),部分施工企業(yè)喪失了控制權和管理權。由于當前建筑市場競爭激烈,使相當一部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自和控制權,被動地依附建筑施工項目的承包人,從而被迫違心聽從和遷就于項目承建人;從某種意義上說,喪失了主導管理權,從而造成部分建筑施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實國家有關建筑施工的安全規(guī)范。
2、加強安全管理對策、確保施工質量
(1)、建立隱患整改落實制度和隱患整改通知書制度。隱患整改落實制度指企業(yè)由上級安全行政主管部門發(fā)出整改通知書逾期未改正的,進行經濟處罰,嚴重的對項目經理調離崗位,隱患整改通知書通報給管內各施工部門,在視頻大會上做出檢查。
(2)與經濟掛鉤。通過行政手段,單列工程項目的安全文明施工專項經費,并把安全生產及文明施工專項經費分為基本費和現(xiàn)場評價費,鼓勵其創(chuàng)建文明工地。單位工程施工安全文明施工評價等級作為建設單位向施工單位撥付安全文明施工措施費的依據。
(3)通過建立安全員“三統(tǒng)一”制度和安全員聯(lián)絡制度,充分發(fā)揮安全員的作用。安全員“三統(tǒng)一”制度指安全員由上級主管部門統(tǒng)一派出,工資福利由上級主管部門統(tǒng)一支付,工作職責由上級主管部門統(tǒng)一制定。這是企業(yè)對安全員的支持,這樣一來安全員就不會受到項目經理或項目承包人的控制。
關鍵詞:建筑施工;管理
近年來,國家相繼出臺了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《安全生產許可證條例》等法規(guī),對于促進建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動作用,建筑施工安全生產基本走上了有法可依、有章可循的軌道,建筑施工安全管理向現(xiàn)代化、科學化的安全管理模式轉變,安全管理狀況得到了很大程度的改善,大大減少了各類安全事故的發(fā)生。隨著建筑業(yè)的超常規(guī)發(fā)展,建筑施工安全管理也面臨著更大的壓力和新的挑戰(zhàn)。高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多、立體交叉作業(yè)多、臨時員工多,這些因素決定了建筑施工過程是個危險性大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產過程。本文結合工作實踐對建筑施工安全創(chuàng)新管理進行了分析和探討。
2.建筑施工安全事故發(fā)生的主要原因
2.1建筑施工企業(yè)安全生產基礎工作薄弱
部分建筑施工企業(yè)安全生產基礎工作薄弱,存在安全生產責任制不健全或未落實,目標管理不到位。有的企業(yè)把工程肢解發(fā)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業(yè)人員,給安全生產帶來極大隱患;有的建設單位簽訂陰陽合同、霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款,拒付施工企業(yè)安全措施費用,這些原因都造成安全生產費用投入不足,施工單位攬到工程只有委屈求全,用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置,嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產防護能力,安全防護很難及時到位,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
2.2建筑業(yè)施工人員整體安全素質不高
隨著建設規(guī)模逐年增加,建筑業(yè)已經成為繼工業(yè)、農業(yè)、貿易之后的第四位支柱產業(yè),目前我國建筑業(yè)施工人員近四千萬,其中農民工的比例占到80%以上,大部分一線作業(yè)人員特別是農民工安全意識不強,缺乏基本的安全知識,自我保護能力差,他們的安全防護操作技能較差,崗前培訓也未全部達到要求,但是事故起數和死亡人數一直居高不下,在各行業(yè)中僅次于交通、礦山,居第三位。
2.3監(jiān)理職責和安全監(jiān)管缺失
有一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定,認真履行安全監(jiān)理職責。有的監(jiān)理人員還停留在過去“三控二管一協(xié)調”的老一套工作形式上,只重視質量,不重視安全,對有關安全生產的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準還不明晰,不能高效開展安全監(jiān)理工作,這樣沒有充分行使法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用。
3.防范事故發(fā)生的對策
3.1施工企業(yè)建立安全生產管理規(guī)章制度
施工企業(yè)根據國家有關法規(guī)和企業(yè)實際情況,制定一套全面細致切實可行的安全生產管理規(guī)章制度。如《安全生產管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技術操作規(guī)程》、《各崗位安全生產責任制》、《職工獎勵和違規(guī)處罰》等等制度。有些制度、規(guī)程、責任制應掛在崗位上,警示崗位人員貫徹落實。做到以法治企,以制度管人。在影響安全的眾要素之中,人的因素是最重要的,也是能動的,人的因素決定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此,在建設項目安全管理的過程中,應以人為本,最大限度地調動人的積極性。
管理因素則主要包括施工過程中的安全管理制度、措施是否健全,以及安全監(jiān)督管理人員能否盡職盡責等。施工企業(yè)應該建立安全技術交底制度,應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等。特別是對塔機等起重機械作為特種設備采取備案、準入制度,強化市場管理和現(xiàn)場管理,淘汰不符合要求的起重機械,對起重機械的產權單位、 租賃單位實行登記、驗收、檢測制度,使起重機械的管理逐步規(guī)范化;加強工藝管理、設備管理和現(xiàn)場管理,嚴肅工藝紀律和設備的安全操作程序,針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測;企業(yè)要獨立制定各分部分項工程施工的技術標準和操作規(guī)程及嚴格的安全防范措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故;平時應加強對施工設備的維護保養(yǎng),提高設備檢修質量,嚴格按規(guī)操作,杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現(xiàn)象,提高安全生產管理的預見性,落實事前防范措施,將事故隱患或問題消滅在萌芽狀態(tài)。
3.2建立施工現(xiàn)場安全培訓教育制度和計劃
由于施工企業(yè)人員流動性大,因此應該對所有新招工的人員進行三級安全教育,嚴格實施安全生產知識和技能培訓計劃,做到制度化、多樣化、專業(yè)化。對崗位調動人員和外來施工人員進行“三級安全教育”,安全教育面要達到100%;未經教育及考試不合格者,禁止上崗操作;特殊工種和關鍵崗位人員必須做到持證上崗。這樣通過安全知識培訓、安全技能操作考核等,使施工人員切實樹立安全意識,關注自身安全,掌握安全生產的相關知識和技能,真正做到要安全、懂安全、會安全。
施工企業(yè)應建立施工現(xiàn)場安全培訓教育制度和計劃,必須具體而有針對性,主要包括:
①新招聘的施工人員必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育,且須經考核合格后才能進入操作崗位。
②企業(yè)待崗、轉崗、換崗的職工,在重新上崗前必須接受一次安全培訓,其中變換工種者應進行新工種的安全教育。
③企業(yè)職工每年度接受安全培訓,法定代表人、項目經理、專職安全管理人員等都需要完成相應的安全培訓課時學習與考核,特種作業(yè)人員可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設行政主管部門組織培訓。
④專職安全員必須持證上崗,企業(yè)進行年度培訓考核,不合格者不得上崗。
3.3建立管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參與的安全網絡
施工工程建設的責任單位有建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等諸多單位,多個主體的參與及其關系的復雜性決定了安全管理的難度增大,因此需要建立從管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參與的一整套安全網絡,不同的單位、人員隨著建筑工程項目各階段的發(fā)展進程,肩負著不同的責任,必須從不同的階段來分析各參與單位、人員所肩負的責任。要建立健全全員安全責任制,使每一個參與者都有安全管理的主體意識,通過層層簽訂安全生產目標責任狀,將安全責任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人,形成環(huán)環(huán)相扣、一級抓一級、一級對一級負責的責任鏈條,構筑起完善的安全生產責任體系,保障建設項目安全水平。各個主體單位與現(xiàn)場項目部定期召開安全例會,交流、反饋安全生產管理的經驗教訓,并認真總結、提高,找出生產中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),制訂近段時間相應的整改決定和防范措施,并對隱患整改的落實情況進行追蹤檢查,使之落到實處。
3.4落實安全技術措施,建立安全檔案
施工企業(yè)應該建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄,并進行歸檔,以便于安全檢查和市有關部門依法監(jiān)控,證明施工現(xiàn)場安全實施實際情況。建立安全生產管理檔案,如安全生產的法規(guī)文件、企業(yè)的規(guī)程制度、各類檢查記錄和考核統(tǒng)計報表、職工違紀、違規(guī)處罰記錄、事故隱患及事故處理報告等等。
每月要填寫傷亡事故報表,發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告,將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤;對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業(yè),不予辦理招投標手續(xù);發(fā)生安全事故的企業(yè),在參加工程投標時按相應規(guī)定扣減商務標書分;發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè),酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。
3.5加大對安全事故責任單位和個人的處罰力度
通過加大對安全事故責任單位和個人的處罰力度,對、把關不嚴、對使企業(yè)信譽和形象造成嚴重損害的行為嚴格處罰,乃至追究其法律責任;嚴格執(zhí)行事故層層報告制度,禁止不報、少報、瞞報、漏報。事故處理,一定要堅持“事故原因不查清不放過,事故責任人和職工群眾沒有受到教育不放過,防范措施不落實不放過,事故責任人不處理不放過”的原則。所有事故處理要舉一反三、觸類旁通,擴大教育整改面,嚴防類似事故發(fā)生。對事故責任人要從嚴處理,不姑息遷就,不敷衍了事,可以把施工企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入,與市場準入、資質資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。
參考文獻
[1]王宣村. 6S管理在建筑企業(yè)安全管理中的應用[J]. 施工技術, 2010,(S1)
【關鍵詞】建筑施工;安全管理;管理模式;創(chuàng)新;研究
針對我國建筑安全管理的現(xiàn)狀,結合建筑施工內在規(guī)律,主要從理論和應用兩個方面構建為建筑施工安全生產保駕護航的“三駕馬車”:建筑施工安全文化教育、建筑施工安全技術與防護對策、全員參與施工項目安全管理體系。當前中國建筑業(yè)的安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場,可以說,施工項目是事故發(fā)生的發(fā)源地,當然,我們不可能因噎廢食,不能因為安全事故的存在而減少或停止工程項目的建設。我們必須對我們的項目安全管理模式是否滿足安全管理的需目標、是否符合項目管理的特點、是否滿足國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進行認真分析,積極開展探索安全管理的新方法、新思路、新途徑活動,從而,達到不斷創(chuàng)新與完善安全管理模式的目的。
1 我們將要實現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新
近年來,盡管我國建立了比較符合國情的建設工程安全生產管理體制,但每年因建筑施工安全事故死亡的人數依然超過千人,每年因建筑施工安全事故造成的直接經濟損失愈百億元。因此,提高管理為保障的現(xiàn)代安全生產,實行創(chuàng)新的管理方式變得更加為重要。
我們必須認識到建筑施工安全管理一定要靠制度約束, 而不是靠投入大量的人力物力搞各種形式的大檢查。與質量一樣, 安全生產僅依靠施工單位一家之力是不可能做好的, 必須通過多方協(xié)作才行。結合我國國情和先進國家和地區(qū)的體制, 可以進行行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主導、業(yè)主預控、社會監(jiān)理、保險公司檢查0的建筑施工安全管理體制創(chuàng)新。實現(xiàn)建筑施工安全管理體制創(chuàng)新、建筑施工企業(yè)的制度創(chuàng)斷、建筑施工安全組織結構創(chuàng)新、建筑施工安全管理手段的創(chuàng)新以及建設現(xiàn)代化建筑施工安全文化體系。
實現(xiàn)建筑施工管理的創(chuàng)新并結合信息系統(tǒng),能夠高效率地收集、存儲和處理大量信息資料, 大大提高管理信息的質量和效能; 能夠及時準確地掌握和迅速地傳遞信息, 實現(xiàn)對管理系統(tǒng)的有效溝通和適時管理; 能夠提高現(xiàn)代管理技術水平, 提高預測、決策和計劃的質量與效率,同時滿足社會發(fā)展的需要。
2 建立新的項目安全管理模式
施工安全管理是施工企業(yè)和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。針對當前建筑施工安全管理中存在的主要問題,特提出以下四點創(chuàng)新建筑施工安全管理的對策和措施:
2.1 轉換思維,高度重視施工安全管理工作,充分認識施工安全管理的重要性
建筑施工單位要真正意識到施工安全意義重大而深遠,牽涉到方方面面,要把施工安全管理放在施工管理的突出重要位置來對待,時刻銘記施工安全對于企業(yè)的生存和發(fā)展的重要性,切實增強施工安全管理的自覺性、主動性和持久性; 要從施工管理全局和高度出發(fā),全員樹立“安全第一”的思想,工作從細,重在落實,切忌表面文章,并在實際施工中不斷總結適合自身企業(yè)和項目管理的安全管理辦法,提升項目施工安全管理水平和技能; 同時,建筑施工企業(yè)法人應關注本企業(yè)安全生產情況,要親自過問下屬工程項目部安全生產管理狀況,而負責安全生產的分管領導應掌握安全機構運轉情況和安全管理人員履職情況。
2.2 強化管理,建立健全各項安全管理制度,嚴格執(zhí)行安全生產管理規(guī)章制度
建立健全合理、完善、科學、具有可操作性的安全管理制度,對于企業(yè)領導的正確決策和規(guī)范企業(yè)及企業(yè)職工行為具有重要作用,安全管理制度的建立有利于指導企業(yè)生產一線安全生產的實施,也有利于提高職工的安全意識,有利于企業(yè)加強安全管理并最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產經營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。具體來說,企業(yè)可以根據自身實際,依據國家和行業(yè)有關標準和規(guī)定進行編制安全管理制度,建議包括安全生產技術措施制度、安全技術交底制度、特殊工種職工實行持證上崗制度、安全檢查制度、安全驗收制度、安全生產責任制度等,為建筑施工企業(yè)開展施工安全管理提供制度保障。
2.3 加大投入,認真開展施工安全教育、培訓、宣傳,努力提高安全防范意識和能力
施工企業(yè)要加強安全文化建設,認真開展針對施工人員的安全教育培訓,并且要具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性,以專業(yè)安全知識為內容,努力提高施工人員的安全意識,切實強化安全生產知識教育,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤,同時,安全教育培訓要力求適時、適地、內容合理、方式多樣,并且形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效,以真正達到施工安全教育的目的。此外,要加大在安全教育、培訓、安全實施等方面的資金投入,施工單位要設立安全管理專項資金,為提高管理施工人員的安全意識和能力提供物質保障。
2.4 加強監(jiān)管,施工單位、監(jiān)理單位要切實履行安全監(jiān)管職責,確保安全管理工作到位
建設單位應增強安全管理力量,進一步加強對建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理; 施工單位要派遣具備一定的安全業(yè)務知識、專業(yè)技能、管理經驗,且具有安全生產管理工作主動性的管理人員到施工現(xiàn)場,同時,工程施工過程中應按照國家相關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求,切實履行安全生產管理職責,嚴格按照上級文件要求強化安全生產管理,落實相應安全防護措施,確保施工安全; 監(jiān)理單位嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定,切實履行安全監(jiān)理職責,認真督促施工單位按照施工安全生產法律、法規(guī)和標準組織施工,努力消除施工的冒險性、盲目性和隨意性。
3 完善和健全安全管理職責
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的生產經營活動中逐漸形成的, 以物質為載體所體現(xiàn)出來的人本觀念和社會責任意識的總和。在建筑施工管理工作中,政府必須轉變角色,重新定位,發(fā)揮自己的職能,運用調控手段,整合建筑施工市場,加強監(jiān)管力度,完善和健全安全管理職責制度。
在具體工作中,各級政府應該發(fā)揮各自的功能,建立建筑施工管理機構,健全各種管理制度。加大對市場的整合力度,調整建筑施工市場的市場結構,穩(wěn)定秩序。同時,在對建筑單位的資質審查方面要從嚴而定,并且在事故發(fā)生之后的處理一定要徹查到底。另一方面,企業(yè)必須建立健全各項保障制度來保障從業(yè)人員的人身財產安全。以人為本, 將安全文化滲透于企業(yè)和員工的意識形態(tài)領域。并要加強安全文化制度建設,進行企業(yè)策劃, 引進企業(yè)識別系統(tǒng)(CIS) , 建立有顯著個性和適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)安全文化支持系統(tǒng)。加強各類宣傳、教育、培訓工作,給施工人員創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
4 結語
建筑施工安全管理工作是一件非常重大的工程,需要從政府到個人各個層面相互配合來共同完成。它的創(chuàng)新工作應從系統(tǒng)工程的角度出發(fā), 實施系統(tǒng)的創(chuàng)新性工作。以建筑施工安全管理體制、建筑施工企業(yè)制度創(chuàng)新為前提, 以建筑施工組織結構、管理手段、企業(yè)文化創(chuàng)新為運行載體, 促使我國的建筑施工安全管理獲得進一步的加強和提高。希望各層面的力量共同參與進來,保障建筑施工安全管理工作順暢、有效地開展下去。
參考文獻:
關鍵詞:建筑施工, 安全管理, 現(xiàn)狀, 分析
Abstract: the construction safety management level, the construction site safety accidents has decided to influence, combining with their own actual, through to the building safety management in the face of the new situation, the new question is analyzed, and should do well in the construction of safety production management, must establish and improve the safety production management and guarantee system, constructing the safety management of network management layer supervision.
Keywords: architecture construction, security management, the current situation, the analysis
中圖分類號:TL364+.1 文獻標識碼: A 文章編號:
近年來,隨著國民經濟的快速增長,建筑企業(yè)安全生產技術裝備水平顯著提升,安全生產防護能力得到大幅度提高, 作業(yè)人員的安全防護意識也在不斷提高,建設工程安全生產形勢逐步趨于好轉,事故的起數和死亡率總體下降。但是,這一目標的持續(xù)實現(xiàn)更需要健全的制度和完善的保障措施作支撐,筆者結合自身安全監(jiān)督管理的實際,就如何做好建筑施工安全監(jiān)督管理提出以下分析:
一、建筑施工安全生產監(jiān)督管理工作存在的主要問題
(一)安全管理基礎薄弱。工程質量管理,從古至今我們都高度重視,特別是建國后各行各業(yè)都在堅持“百年大計,質量第一”方針,到目前已形成了開工備案監(jiān)督、日常檢查、三階段驗收、檢測抽查、旁站監(jiān)理、建設監(jiān)督、資料報審、竣工驗收、質量保修等一整套管理制度和體系,監(jiān)管隊伍健全,制度相對完善,項目建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計、檢測等各方主體都高度重視。但在以人為本,構建社會主義和諧社會的新形勢下,建筑安全生產監(jiān)管工作卻因立法晚、起步不一,問題非常突出,欠賬太多。安全發(fā)展理念與安全先進技術裝備沒有真正樹立和應用,滯后于質量監(jiān)管,至今仍然明顯存在法律制度不完善、措施落實不到位、建設單位不夠重視、監(jiān)理單位沒有專職安全監(jiān)理人員、施工圖設計無安全技術措施意見、改制后的施工單位既不按規(guī)定投入安全防護資金,又不配備相應的安全監(jiān)管機構和人員, 或形同虛設等。如果監(jiān)管部門再無動于衷,不出臺有針對性的規(guī)范性文件加以引導約束,提前預防預控,安全生產不但會引起一般死亡事故的接連發(fā)生,甚至會出現(xiàn)意想不到的較大以上死亡事故的發(fā)生。
(二)安全監(jiān)管體制機制不健全。領導重視,措施得力,支持到位,保障有力,是干好一切工作的前提條件。這幾年,我國各個地區(qū)相繼成立了建筑安全監(jiān)督機構,但運轉和發(fā)展極不平衡。經費保障有公務員序列的,有財政撥付系列的,有從自收自支單位撥款保障的等;機構有十多個人的,有三、兩個人的,也有質安合一、以質代安的;有的有檢測設備、專用車輛,有的沒有檢測設備、合用車輛;有的權責不一,人員調動頻繁等。雖然各地情況不同,但監(jiān)管的體制機制條件值得進一步深思和研究。兩、三個人的監(jiān)管隊伍,面對幾百多項監(jiān)管項目,不論監(jiān)管水平高低,在施工現(xiàn)場沒有設置遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的情況下,即使擁有專門的交通工具,監(jiān)管起來恐怕也存在捉襟見肘、監(jiān)管不力的弊端。
(三)法律法規(guī)和標準規(guī)范落實不到位,安全發(fā)展理念尚未形成。近年來,國務院及住房和城鄉(xiāng)建設部先后出臺了除法規(guī)層面的一系列配套措施,其中有《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》、《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑起重機械備案登記辦法》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及動態(tài)管理相關規(guī)定等,這么好的規(guī)定、辦法和意見,我們沒有很好地消化吸收、貫徹落實,主要表現(xiàn)在:一是監(jiān)管機構權責不一,威信不高,主管部門支持不到位。如資質資格的審批程序上,沒有基層安全監(jiān)管機構簽署意見的地方,可直接找主管部門辦理相關手續(xù),造成監(jiān)管機構對基本情況底數不清。安全文明工地評審、安監(jiān)人員培訓、監(jiān)理單位監(jiān)管等與安全管理沒有直接掛鉤,甚至不能參與。二是工程監(jiān)管及參與各方第一責任人的安全主體責任沒有很好落實, 居安思危意識不強, 安全生產年度教育培訓因種種原因替訓替考現(xiàn)象較為普遍,安全法規(guī)制度規(guī)定掌握不足,談何落實。三是企業(yè)負責人眼界不開闊, 思維受限,安全發(fā)展理念沒有樹立。突出表現(xiàn)在不能正確處理“五種”關系:即安全與危險并存的關系,安全與生產統(tǒng)一的關系,安全與質量相互包容的關系,安全與進度互保的關系,安全與效益兼顧的關系。既不愿向身邊其他人學習, 引進先進管理理念和防護新技術新設備, 更不愿投入時間和經費組織全體職工認真落實三級安全教育培訓職責, 長此以往便形成了“有了活就干,沒了活就散”的游擊戰(zhàn)術,這樣的企業(yè)不發(fā)生安全生產事故是僥幸的,而不是必然的。
二、做好施工安全管理需要抓住的幾個方面:
(一)建立健全安全管理組織機構。要搞好施工中的安全生產管理, 必須建立健全安全生產管理和保證體系,構建安全管理工作縱向到底,橫向到邊的層層監(jiān)督管理網絡。
1、建立以黨政主要領導為第一責任人,由總工程師、安全管理、設備物資、技術設計、質量檢查、工程計劃、經營財務、黨群工會等部門參加的綜合安全生產委員會, 構成企業(yè)決策層。其職責為貫徹落實國家安全生產方針,領導、組織、協(xié)調、決策本單位安全管理中的較大問題,參加較大事故調查處理,貫徹安全生產獎懲制度等等。
2、組成一支懂業(yè)務敢負責具有自主安全管理能力的隊伍,要具有相關安全生產和施工方面的專業(yè)知識,熟悉典型案例事故教訓,了解事故的嚴重性及預測能力,能提出高質量的改進措施和工作建議,指導生產安全,貫徹落實內業(yè)管理標準化,報告各類事故。
3、應明確安全直接責任人,配備專職安全管理人員。落實上級安全指令,模范執(zhí)行規(guī)章制度,組織員工安全教育與學習,指導班組安全活動,控制未遂、報告事故。
4、班組長向本班組員工的安全負直接責任,開展班前5分鐘安全教育,督促員工按章操作,完善防護設施消除異常,創(chuàng)建標準化、規(guī)范化的安全文明崗位。
總之,搞好施工安全管理必須要有一個完善的體系機構,實施班組向廠隊領導負責、廠隊領導向項目領導負責、項目領導向公司領導負責的層層管理機構,形成縱向到底、橫向到邊嚴密的負責制方能為安全生產提供前提的保證。
(二)依據法律法規(guī),制定安全管理規(guī)章制度。企業(yè)、公司應按照國家有關安全生產法律法規(guī),針對施工安全技術方案,從業(yè)人員的安全教育,機電設備管理,工藝器材,現(xiàn)場生產條件,工程環(huán)境因素等方面制定一系列行之有效的規(guī)章制度。指導安全管理人員依據規(guī)章制度行使管理責任,約束施工作業(yè)人員的行為準則。
(三)宣傳教育培訓,提高員工安全意識和產素質。要提高安全技能,增強安全意識,安全培訓和教育的作用非常重要。采取多種形式的安全宣傳、教育、培訓,可提高廣大員工的安全生產意識,認識到安全為了生產,生產必須安全的辯證關系和只有遵章守紀、規(guī)范操作、保障安全,才能避免發(fā)生人身傷害的基本道理。
(四)開展安全生產檢查、例會以及獎罰制度。安全生產檢查是保證現(xiàn)場施工安全,保證措施及制度貫徹落實,發(fā)現(xiàn)事故隱患,規(guī)范安全生產的重要手段。協(xié)調上下交叉作業(yè)施工干擾, 對相互交叉作業(yè)施工時,嚴格防范措施落實到位,并盡可能避免垂直上下作業(yè),維
護正常安全施工秩序。加強員工勞動保護工作,努力改善生產條件和施工環(huán)境。按期發(fā)放符合國家勞動衛(wèi)生條件的勞保用品及防護用具,
在施工中開展檢查,督促施工人員正確佩戴和使用。開展違規(guī)違章的處罰及遵章守紀獎勵機制,杜絕習慣性違章和冒險作業(yè)情況,在安全生產工作做得好,措施落實及時的單位和個人給以精神和物資激勵, 鼓勵安全生產的良好氛圍。
(五)強化危險源預控,加大資金投入。安全生產投入是實現(xiàn)安全生產的有力保證, 與企業(yè)的經濟效益和職工的人身安全有著密不可分的關系。好的企業(yè)管理體制在計劃生產投入的同時, 計劃安全生產措施資金的投入,沒有資金注入要搞好安全管理就是一句空話,不發(fā)生事故更是不可能的事。企業(yè)要沿著健康、安全、穩(wěn)定的方向發(fā)展,就需要搞好安全生產,搞好安全生產就需要安全資金投入,并專
關鍵詞:建筑業(yè) 施工安全 問題對策
中圖分類號:U215.8 文獻標識碼:A
一、建筑施工安全存在的主要問題
1、企業(yè)自身安全管理體系不健全
目前部分建筑企業(yè)負責人對安全生產意識錯位,重視不夠,粗放的“經驗型”和“事后型”的管理,造成安全管理工作時松時緊,治標不治本,施工企業(yè)安全管理制度不健全,勞動紀律松懈,使安全事故頻頻發(fā)生。
2、施工現(xiàn)場安全管理混亂,違規(guī)違章現(xiàn)象普遍存在
第一、 違章使用缺陷的設備、裝置。例如設備陳舊、結構不良、磨損、老化、失靈、腐蝕、安全裝置不全、技術性能降低等。本應淘汰或者維修的設備,施工現(xiàn)場卻屢見不鮮。
第二 、企業(yè)不配備工人個人安全防護用品,或是雖配備但不符合國家安全標準;腳手架、安全網、安全圍欄作業(yè)平臺、模板支撐等使用的材料低于標準規(guī)格,或是設置時不符合安全技術規(guī)范標準。
第三 、工程負責人為了搶時間趕進度和降低成本,違反施工安全規(guī)定,違反施工程序,在不具備安全生產條件的情況下強令工人作業(yè)或嚴重超時加班,導致工人疲勞作業(yè)。
3、安全投入不足,安全生產缺乏保障
許多企業(yè),借口工程造價低、資金不到位等原因,壓縮安全支出,致使施工現(xiàn)場安全生產缺乏必要的資金投入,施工現(xiàn)場安全管理制度形同虛設,安全生產責任制沒有得到具體落實。同時,各利益方為了降低成本,追求經濟效益,安全投入嚴重不足,造成安全防護不到位。
4、安全教育培訓不到位
有些建筑企業(yè)在改制過程中為減少部門和人員,盲目撤并安全管理部門,致使安全管理工作上下斷檔,缺乏對施工人員的安全管理教育培訓。以上管理體系的原因造成企業(yè)整體安全生產意識比教淡薄,安全檢查和防護措施流于形式,不能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,安全 教育跟不上,導致企業(yè)員工安全知識缺乏,安全意識淡薄,自我防護能力差。加上建筑業(yè)的工人絕大部分都是農民工,幾千年來的“生死有命”的封建思想對他們有很大的影響,在工作中違章操作,野蠻施工導致發(fā)生事故的情況屢見不鮮。
5、政府安全監(jiān)管不到位
首先,國家在安全生產投入方面缺乏相應的法規(guī)支持。雖然國家安全生產監(jiān)督管理總局在2006年出臺了《安全生產費用財務管理暫行辦法》,但在新的會計制度中對于企業(yè)在安全方面資金投入沒有任何明確規(guī)定,法律、法規(guī)在安全生產方面匱乏為一些缺乏長遠目光企業(yè),特別是一些虧損和微利企業(yè)正好找到了不必進行任何安全生產投入借口,這樣結果導致發(fā)生生產事故機率增加,生產一線員工安全得不到保證。
其次,執(zhí)法人員的專業(yè)素質有待提高,執(zhí)法不夠嚴格。一方面是由于目前的安全執(zhí)法人員大部分不是專業(yè)安全人員,導致無法對施工現(xiàn)場進行有效監(jiān)察。另一方面是有些執(zhí)法人員缺乏嚴肅認真的工作態(tài)度,且人情關系錯綜復雜,抱著“睜一只眼,閉一只眼”的想法,不能做到有法必依,執(zhí)法必嚴,這一問題在經濟欠發(fā)達的中小城市表現(xiàn)明顯。
二、對策與建議
1、健全安全生產規(guī)章制度,實施安全責任目標管理。建立和健全以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理規(guī)章制度,是保證安全生產的重要手段。企業(yè)應依據法律、法規(guī)的規(guī)定,建立健全各級各部門、各類人員的安全生產責任制度,安全教育培訓制度,安全生產檢查制度,安全技術措施制度,職工傷亡事故統(tǒng)計報告制度,防護用品使用管理制度,安全生產責任考核獎懲制度,易燃易爆、有毒、有害物品保管制度,現(xiàn)場消防管理制度;實施安全責任目標管理,層層分解,逐級落實,按照“安全生產一票否決權”、“管生產必須安全”、“安全生產人人有責”的原則,增強各級管理人員的安全生產責任心,使企業(yè)的安全生產管理工作縱向到底,橫向到邊,層層有人負責,做到齊抓共管,責任明確。
2 、堅持“以人為本”,加強職工安全技術知識教育培訓。做好安全技術教育培訓,是減少“人的不安全行為”造成安全事故的重要措施。各級行業(yè)管理部門及企業(yè)必須依法對從事建筑施工安全技術和管理工作的人員進行嚴格的專業(yè)培訓,開展以建筑施工安全檢查標準、安全技術規(guī)范等為主要學習內容的年度培訓考核,實施持證上崗;并開展多層次、多種形式的安全教育,以全面提高職工的安全生產意識及自我防護能力,使各項安全生產規(guī)章制度得以更好地貫徹執(zhí)行,使現(xiàn)場的作業(yè)人員逐步實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。
3、開展多層次的安全檢查,抓好安全技術措施的落實。建筑施工作業(yè),一方面必須結合工程的具體特點,編制有針對性的施工安全技術措施,施工現(xiàn)場安全防護方案,模板工程施工方案,腳手架搭設、拆除方案,施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計,物料提升機(龍門架、井字架)安裝、拆除方案,外用電梯方案、拆除方案,塔式起重機安裝、拆除方案,起重吊裝作業(yè)方案,實施措施方案審批制、落實考核制及執(zhí)行檢查制;另一方面必須以貫徹部頒標準為基礎,開展各級行業(yè)檢查,企業(yè)及項目部定期檢查等多層次的安全生產檢查,真正達到通過檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時采取積極整改措施,遏制安全事故發(fā)生之目的。
4、采用新技術、新工藝,開展施工安全專項治理。建筑施工企業(yè)要重視科技進步,不斷改進生產工藝,采取新技術,加快實現(xiàn)機械化、自動化進程,大大減少工人勞動強度,不斷提高施工安全技術水平,為安全生產創(chuàng)造條件。一是在對“四口”、“五臨邊”按部頒標準進行水平及立體防護的同時,設置定型化、工具化的防護欄桿、防護門、防護蓋板及轉動部位防護罩等防護用具;二是設置統(tǒng)一的標準化安全警示牌、標志牌;三是嚴格檢查鍋爐、壓力容器、提升設備、塔吊、施工機具等的安全設施,對提升設備設置開門自鎖??垦b置和防附落斷繩保險裝置,實行大型機械設備準用證制度,堅持預防性的機械強度試驗制、電氣絕緣檢測制、機械設備的維修保養(yǎng)和有計劃的檢修制,使“物的不安全”狀態(tài)造成的安全事故得到有效遏制。
5、嚴格防護用品采購、保管使用制度,遏制假昌偽劣防護用品流入施工現(xiàn)場。從近幾年的實際效果看,建筑施工現(xiàn)場實施防護用品推薦證、準用證及產品出廠檢測合格證,健全防護用品交易市場或設置防護用品專營經銷處,不僅使非法商販不能隨心所欲地到處假冒偽劣防護用品,也為施工企業(yè)提供了防護用品采購對照標準和場所,可以說這是遏制假冒偽劣防護用品流入施工現(xiàn)場的一條最佳途徑。作為施工企業(yè),不僅要提高對各種防護用品的識別能力,而且還應有完備的檢測手段或檢測設施,在健全防護用品采購臺帳及檢測記錄等方面不走過場,真正為職工提供一個安全、舒適的作業(yè)環(huán)境,確保職工身心健康。