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伴隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn),城市機(jī)動車的數(shù)量也呈爆炸性增長。以北京市為例,2010年其城市機(jī)動車保有量已經(jīng)超過450萬輛,是2000年的4倍之多。機(jī)動車數(shù)量的劇增不僅給城市帶來了嚴(yán)重的交通擁堵問題,也在很大程度上沖擊了原本寧靜的歷史街區(qū),造成了諸多負(fù)面影響。近些年來,隨著高校校園向社會開放程度的增加及社會活動向校園的不斷滲透,進(jìn)入校園的機(jī)動車數(shù)量也逐年增多,不僅增加了校園內(nèi)部交通的壓力,影響了校園正常的教學(xué)與生活,還給校園師生帶來了安全隱患。
一、高校校園的交通管理問題
綜合來看,我國高校校園的交通問題體現(xiàn)在動態(tài)交通和靜態(tài)交通兩個方面:動態(tài)交通方面,目前我國眾多高校校園道路上人車矛盾日益嚴(yán)重,機(jī)動車穿越教學(xué)區(qū)影響了校園正常的教學(xué)生活;靜態(tài)交通方面,校園的機(jī)動車和自行車停放空間不足給校園交通組織帶來了很大困難,也對校園景觀造成了一定程度上的破壞。校園內(nèi)機(jī)動車的諸多負(fù)面影響是由多方面原因造成的:何炳泉認(rèn)為校園的總體布局和道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面缺乏人性化考慮是引發(fā)校園交通問題的一個重要原因,指出由于傳統(tǒng)的棋盤式道路網(wǎng)只注重交通功能,不注意避免教學(xué)區(qū)內(nèi)部的車行交通,不僅帶來噪聲影響,而且給師生的生活和上下課造成不安全因素[1];張濤結(jié)合浙江大學(xué)玉泉校區(qū)的實例指出,道路線形、斷面設(shè)計不當(dāng)是產(chǎn)生校園交通問題的另一個重要原因,認(rèn)為道路過寬、線形筆直、交叉口設(shè)計不合理會帶來校園交通安全隱患[2];周菊林認(rèn)為校園交通管理不善導(dǎo)致了校園交通的諸多問題,并將嚴(yán)重影響到教學(xué)工作的正常開展,指出有必要將校園交通與城市道路交通進(jìn)行統(tǒng)一管理,嚴(yán)格規(guī)范[3]。作為校園規(guī)劃的重要組成部分,校園道路交通組織成為校園規(guī)劃研究的重要內(nèi)容。從我國的相關(guān)研究來看,多集中在對校園土地利用、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究,比較典型的有:張濤借鑒城市設(shè)計的方法,提出通過對校園路網(wǎng)采用內(nèi)外環(huán)設(shè)計或設(shè)計非直線化道路等手法,實現(xiàn)校園交通流的“人車分離”或“步行者優(yōu)先”[2];陶郅、龔岳結(jié)合西南交通大學(xué)郫縣新校區(qū)和南京河海大學(xué)江寧校區(qū)的規(guī)劃實例,從局部步行道、步行道系統(tǒng)、步行區(qū)域三個層面對大學(xué)校園的步行系統(tǒng)的設(shè)計方法進(jìn)行了研究[4];孫建軍、顏昌文在分析了同濟(jì)大學(xué)的校園道路交通組織現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,針對校園的靜態(tài)交通提出了配建路外停車場、結(jié)合地形建設(shè)半地下停車場和優(yōu)化停車排列方式的解決辦法[5]??傮w上看,目前我國關(guān)于校園交通問題的研究更多地集中在規(guī)劃和建設(shè)層面,對校園交通管理的關(guān)注較少。交通管理對于解決校園交通問題同樣有效。
二、我國高校校園交通需求管理制度探索
誠然,合理的校園規(guī)劃設(shè)計可以在一定程度上緩解機(jī)動車對校園環(huán)境的沖擊,然而,與其相比,有效的校園交通管理措施對于解決校園交通問題、維護(hù)校園環(huán)境發(fā)揮著更重要的作用。面對增長迅速的校園交通壓力,若是沒有合適的管理措施相配合,校園規(guī)劃將很難發(fā)揮其對于校園交通和環(huán)境的改善作用。校園交通管理的難點在于如何解決好保護(hù)校園環(huán)境與滿足人們交通需求之間的矛盾。若放松管理,會導(dǎo)致機(jī)動車交通對校園環(huán)境造成較嚴(yán)重的影響;若采取簡單的“一刀切”的辦法,雖然可以改善校園交通環(huán)境,但會給校園師生的出行帶來不便。因此在降低校園內(nèi)交通壓力的同時保持校園的開放性是校園交通管理的關(guān)鍵所在。這就需要在管理理念、管理方法上進(jìn)行探索與創(chuàng)新。
(一)機(jī)動車限行制度
機(jī)動車限行是我國高校較為常見的一種校園交通管理辦法,這項制度在采用時應(yīng)充分考慮校園的特點,若處理不當(dāng)反而會適得其反:北京建筑工程學(xué)院在2005年就因限行管理不當(dāng),給教職工帶來了很大的不便,甚至在一定程度上影響了學(xué)校正常的教學(xué)和生活[6];相反,因地制宜地制定與實施限行制度則可以收到事半功倍的效果。以南京大學(xué)為例,該校對進(jìn)入校園的車輛進(jìn)行了嚴(yán)格的控制,規(guī)定“嚴(yán)禁出租車、私家車進(jìn)入校園,特殊情況(接送病人、搬運重物等)需經(jīng)保衛(wèi)處同意方可進(jìn)入”。通過對規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行,正本清源地保證了南大校園環(huán)境的安寧。在嚴(yán)格限制的同時,學(xué)校還注重管理的靈活性,比如管理辦法中規(guī)定:“來校執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、搶險車等特種車輛可直接進(jìn)入校園。”“……若有院系、單位主辦或承辦大型活動,凡涉及車輛通行和交通管理問題,應(yīng)事先書面報告保衛(wèi)處,由保衛(wèi)處根據(jù)其規(guī)模和校內(nèi)交通狀況,統(tǒng)籌安排。”這些條例保證了學(xué)校各項教學(xué)和交流活動可以正常的開展,減少了由于限行所帶來的不便。學(xué)校還針對南園生活區(qū)居住教職工較多的情況,對整個校區(qū)的南園、北園做了區(qū)別化管理,對南園的車輛管理稍微寬松,向在南園居住的教職工頒發(fā)“南園停車證”。這樣南京大學(xué)在保障校園環(huán)境的同時,又不失靈活地滿足了校園的交通需求[7]。
(二)校園公交制度
根據(jù)行人出行所能承受的步行距離,適宜的步行區(qū)域的活動半徑約為400m,面積約50ha[8]。然而,近年來我國高校校園規(guī)模有著逐步增大的趨勢,這種大分區(qū)、大構(gòu)圖導(dǎo)致了校園中在步行區(qū)尺度過大,也從某種意義上助增了校園內(nèi)機(jī)動車的使用。校園公交制度就是針對這一情況,采取慢行交通配合公共交通的方式,將校園各個功能區(qū)以公交車串聯(lián),使人們在小范圍內(nèi)選擇步行作為主要交通方式,在校園內(nèi)的長距離交通則可以通過校園公交解決,從而降低了校園中對機(jī)動車使用的需求。清華大學(xué)校園面積達(dá)335公頃,為了解決校內(nèi)通行問題,清華大學(xué)開通了校內(nèi)公交,在校內(nèi)主要的節(jié)點設(shè)站,公交在校園限速行駛,針對校內(nèi)師生免費,收到了很好的效果。上海交通大學(xué)閔行校區(qū)在規(guī)劃中也針對不同的出行需求,規(guī)劃了包括直達(dá)教室線、來訪觀光線、快速換乘線、紫竹穿梭線、校內(nèi)需求Bus、校際班車在內(nèi)的6條校內(nèi)公交線路[9],用公共交通替代小汽車成為校園內(nèi)主要的交通工具,減輕了校園內(nèi)交通的壓力。
(三)自行車租賃制度
自行車以其機(jī)動、靈活、可達(dá)性好、經(jīng)濟(jì)適用等特點,成為了我國高校校園中最基本的交通工具。由此帶來的自行車停車場地不足的問題也受到了高校普遍的重視,紛紛建設(shè)地下、半地下自行車停車場以滿足日益增長的自行車停車需求。仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn),高校中學(xué)生使用自行車的時間并不集中,而學(xué)生自有的自行車大部分時間都處于靜態(tài)停放狀態(tài)。根據(jù)這一特點,高校校園通過設(shè)計實施自行車租賃制度,可以很大程度上降低學(xué)生自己購買自行車的意愿,從需求上解決校園自行車停放問題。在這方面我國的清華大學(xué)進(jìn)行了嘗試。清華大學(xué)分別在校園主要入口處和校內(nèi)宿舍、食堂、圖書館,及清華校園周邊寫字樓、社區(qū)、繁華的商業(yè)街區(qū)和公交樞紐設(shè)立多個自行車租賃服務(wù)站。校內(nèi)師生每年只需繳納50元年費就可以自由使用(針對特困生免費),校外人員則按次收費。這項制度不僅成功地解決了校內(nèi)自行車停放、丟失等問題,還方便了校外人員在校園內(nèi)的出行。#p#分頁標(biāo)題#e#
(四)校園停車動態(tài)管理制度
校園停車資源嚴(yán)重不足與校園內(nèi)機(jī)動車數(shù)量迅速增長之間的矛盾給校園的交通管理帶來了很大難度。簡單的依靠增加校內(nèi)停車空間、擴(kuò)建新建停車場雖可緩解這一矛盾,但也會引發(fā)更多的停車需求。而對校園停車實施動態(tài)管理制度是解決這一問題的新思路。所謂動態(tài)管理就是通過研究校園和周邊機(jī)構(gòu)、居住區(qū)等車輛停放的規(guī)律,通過與機(jī)構(gòu)、居住區(qū)等共用停車場以最大效率的利用現(xiàn)有的停車資源,來解決校園靜態(tài)交通問題,北京建筑工程學(xué)院的嘗試就給了我們很好的啟發(fā)。學(xué)院通過對學(xué)校機(jī)動車停車規(guī)律進(jìn)行分析和調(diào)查,發(fā)現(xiàn)居住在校內(nèi)的教職工和居住在校外的教職工在校園停放車輛分別呈現(xiàn)出“早出晚歸”和“早進(jìn)晚出”的規(guī)律。校園保衛(wèi)處根據(jù)這一規(guī)律,將校內(nèi)和周邊職工家屬區(qū)的停車位進(jìn)行統(tǒng)一的動態(tài)管理,開發(fā)利用了家屬區(qū)工作日中白天的空余車位,提高了車位的使用率[6],也減輕了校園內(nèi)的停車壓力。
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,交通運輸工具大量增加,學(xué)生上下學(xué)交通安全事故也由此增多,在學(xué)生意外傷亡事故中占了較大的比例。為有效地預(yù)防我縣學(xué)校交通安全事故的發(fā)生,保障師生生命安全,全面提高我縣城區(qū)中小學(xué)生道路交通安全意識和行為習(xí)慣,根據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》文件精神,結(jié)合城區(qū)學(xué)校(幼兒園)實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,深入開展中小學(xué)公共安全教育,把學(xué)校安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié),細(xì)化安全教育內(nèi)容,豐富安全教育內(nèi)涵,培養(yǎng)學(xué)生人文情懷和社會安全責(zé)任,使廣大學(xué)生牢固樹立“珍愛生命,安全第一,遵紀(jì)守法,和諧共處”的意識,提高中小學(xué)自覺遵守交通法規(guī)的能力。
二、工作目標(biāo)
1.加強(qiáng)安全乘車教育。教育學(xué)生遵守乘坐公交車紀(jì)律和交通規(guī)則,有序上下車;不在候車點追逐戲鬧,做到文明候車、文明乘車。教育學(xué)生及家長主動拒絕無安全保障的交通方式,不乘坐拼裝改裝車、報廢車、貨運汽車、三輪汽車、低速載貨汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)等車輛,不乘坐無牌無證、不符合安全技術(shù)條件的車輛,不乘坐超員、超速等安全無保障的車輛等,發(fā)現(xiàn)“黑車”、“超員車”、“超速車”等接送學(xué)生車輛的違規(guī)行為,要及時向當(dāng)?shù)毓病⒔煌ü芾聿块T舉報。
2.加強(qiáng)安全騎車教育。教育騎車學(xué)生文明騎車,嚴(yán)禁并排騎車、嚴(yán)禁騎車打鬧、嚴(yán)禁騎車帶人;12周歲以下學(xué)生不得騎自行車上學(xué)。
3.加強(qiáng)安全走路教育。教育徒步上下學(xué)的學(xué)生遵守交通規(guī)則,要在斑馬線處按指示信號穿越馬路,不跨越護(hù)欄、不在馬路上追逐戲鬧,養(yǎng)成過馬路“一停二看三通過”的習(xí)慣。
4.做好家校聯(lián)系工作。學(xué)校要通過家長會、致廣大學(xué)生及家長一封信等形式,督促家長履行好監(jiān)護(hù)人的職責(zé),配合學(xué)校做好子女的交通安全教育和監(jiān)管工作。要提醒家長,不得讓體弱多病無保護(hù)能力的老年人用車接送孩子上下學(xué)。
5.加強(qiáng)校園道路交通安全的管理。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行車輛進(jìn)出校園和校園內(nèi)部道路交通安全方面的規(guī)定。社會車輛未經(jīng)同意不得進(jìn)入校園,允許進(jìn)入校園的車輛進(jìn)出校園時,必須減速慢行(校門口醒目處要設(shè)置減速提示標(biāo)志或裝置),并避開學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰和課外活動時間,非機(jī)動車輛進(jìn)出校門口要推車步行,確保師生安全。
6.強(qiáng)化集體活動交通安全管理。學(xué)校不得組織師生在有機(jī)動車輛行駛的公路上跑步、做操和進(jìn)行其他群體性活動。學(xué)校組織學(xué)生集體外出活動要按照市教育局制定的《中小學(xué)幼兒園學(xué)生校外集體活動審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批,外出活動的用車必須由有客運資質(zhì)的正規(guī)客運公司提供,駕駛員符合規(guī)定要求;必須嚴(yán)格按車輛座位核定數(shù)乘坐,嚴(yán)禁超載;學(xué)校要與出車單位和駕駛員簽訂安全協(xié)議。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的安全管理。各級各類學(xué)校要加強(qiáng)與公安、交通管理部門配合,嚴(yán)格接送學(xué)生車輛交通安全管理。學(xué)生接送車輛必須按規(guī)定審批備案。有學(xué)生接送車輛(特指學(xué)校、幼兒園自購或租借的專門用于運送不少于5名學(xué)生及其照管人員上、下學(xué)的客車和乘用車)的學(xué)校要建立車輛管理制度和車輛臺賬,定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);建立和落實車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩逃芾碇贫?,督促駕駛?cè)艘?guī)范操作、文明行車;建立學(xué)生照管人員責(zé)任制度,確保每輛車配備學(xué)生照管人員,負(fù)責(zé)維持乘車秩序,監(jiān)督和糾正校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為,防止車輛出現(xiàn)超速、超載、亂??可舷聦W(xué)生等情形。絕對禁止駕駛?cè)笋{駛與準(zhǔn)駕車型不符的問題。
8.各學(xué)校有監(jiān)督非本單位接送學(xué)生車輛的義務(wù),發(fā)現(xiàn)接送學(xué)生車輛超載超速及存在非客運車搭載學(xué)生現(xiàn)象要及時向當(dāng)?shù)卣?、交警、運管等部門舉報,取得當(dāng)?shù)毓步还懿块T支持,從嚴(yán)查處接送學(xué)生車輛超員超速等交通違法行為,堅決杜絕不合格車輛和非法營運車輛集中接送學(xué)生。
三、工作要求
各學(xué)校要把加強(qiáng)城區(qū)道路交通安全教育作為重要任務(wù)加以落實,每年度要集中開展學(xué)校交通安全隱患治理行動,最大限度的消除學(xué)校交通安全隱患,預(yù)防重特大道路交通事故,維護(hù)廣大師生的人身安全。
1.集中開展學(xué)生接送車輛排查整治活動。各學(xué)校要不落一個班級、不落一名學(xué)生,以向?qū)W生及家長發(fā)放調(diào)查問卷的形式,對學(xué)生租乘車輛上下學(xué)情況進(jìn)行一次徹底摸排,對發(fā)現(xiàn)的存在違法違規(guī)接送學(xué)生現(xiàn)象的車輛,及時向公安、交通管理部門舉報,各校要建立學(xué)生上下學(xué)交通情況檔案和接送車輛排查治理工作臺帳,報教育局安監(jiān)科備案。
2.集中開展學(xué)生及家長交通安全教育活動。各學(xué)校要印發(fā)《遵守交通規(guī)則保障生命安全——致學(xué)生及家長的一封信》,確保學(xué)生人手一份,并通過校會、班會等多種形式,組織學(xué)生學(xué)習(xí),通過學(xué)生發(fā)放到家長手中,使學(xué)生家長明確并履行好監(jiān)護(hù)人責(zé)任,告之家長學(xué)校對學(xué)生交通道路安全方面的要求及常識,使學(xué)生家長配合學(xué)校做好學(xué)生交通安全教育。
3.放學(xué)時間,各學(xué)校至少每周一次組織人員到各自負(fù)責(zé)的路段,察看學(xué)生交通安全情況,對違反交規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行制止和教育,并拍照作為教育資料。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)對城區(qū)學(xué)校、幼兒園交通安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo),教育局成立學(xué)校、幼兒園交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:何 冰 東平縣教育局黨委書記 局長
副組長:劉立新 東平縣教育局副局長 縣政府教育督導(dǎo)室主任
成 員:城區(qū)學(xué)校(幼兒園)校長(園長)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在教育局安監(jiān)科。
主 任:趙培端
副主任:李 寬 、馬忠軍
公安道路交通管理工作具有很強(qiáng)的實踐性與規(guī)范性,為實現(xiàn)交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與公安道路交通管理工作崗位需求無縫對接,強(qiáng)化專業(yè)課程的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)必不可少,而建立校局合作機(jī)制的實踐教學(xué)模式是保障和提高實踐教學(xué)效果的有效措施。針對交通管理專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀問題,需要從課內(nèi)實踐教學(xué)、綜合實訓(xùn)以及畢業(yè)頂崗實習(xí)三個方面探討校局合作機(jī)制下的實踐教學(xué)模式與實施方案。
關(guān)鍵詞:
校局合作機(jī)制;交通管理專業(yè);實踐教學(xué);公安交通管理
為了積極適應(yīng)新形勢新要求,全面提升公安隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力,公安部政治部在《關(guān)于加強(qiáng)公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》(公政治[2011]137號)中明確指出,要著力推進(jìn)公安院校教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,深化教學(xué)改革,堅持以構(gòu)建適應(yīng)公安工作需要的人才培養(yǎng)模式為目標(biāo),以教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革創(chuàng)新作為切入點,突出學(xué)科專業(yè)的特色建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè),全面深化教學(xué)改革,提高教育教學(xué)質(zhì)量?;谶@樣的背景,根據(jù)目前各公安院校交通管理專業(yè)實驗實訓(xùn)條件及實踐教學(xué)的普遍情況,結(jié)合山西警官高等??茖W(xué)校道路交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)水平評估工作引發(fā)的啟示,本文旨在探討在校局合作機(jī)制與條件下,如何開展交通管理專業(yè)課程的實踐教學(xué),從而進(jìn)一步促進(jìn)公安交通管理專業(yè)校局合作人才培養(yǎng)運行機(jī)制的構(gòu)建與落實。
一、交通管理專業(yè)實踐教學(xué)現(xiàn)狀分析
從目前公安院校制定的交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案來看,交通管理專業(yè)的人才培養(yǎng),主要是面向公安交通管理基層部門的道路交通管理工作需要的,其培養(yǎng)目標(biāo)是能夠適合公安交通管理第一線實戰(zhàn)需要的技能型專門人才。結(jié)合筆者多次深入到公安交通管理基層部門進(jìn)行專業(yè)調(diào)研了解到的情況,以及各用人單位、畢業(yè)生調(diào)查表的有關(guān)反饋信息來看,交通管理實戰(zhàn)部門對于人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,從業(yè)務(wù)工作能力方面,更側(cè)重于具體崗位的實際動手操作能力,而這種操作能力的培養(yǎng)只有通過專業(yè)課的實踐教學(xué)來逐步培養(yǎng)和提高。雖然在交通管理專業(yè)教學(xué)中一直強(qiáng)化實驗實訓(xùn)等實踐教學(xué)課時和力度,但并未達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。其問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)傳統(tǒng)的以理論講授為主的教學(xué)方法,使強(qiáng)化專業(yè)實踐教學(xué)不能落實到位目前在道路交通管理專業(yè)課程的教學(xué)過程中,常采用以系統(tǒng)理論講授為主的教學(xué)方法,該方法最大的優(yōu)點是教師能用最短的時間傳遞較豐富的知識,課程容量大、效率高。但是,對于實踐性較強(qiáng)的交通管理專業(yè)課程,系統(tǒng)理論講授法往往由于以教師為中心,學(xué)生常處于被動的地位和狀態(tài),不利于學(xué)生主動性和獨立性的鍛煉和提高,[1]制約著學(xué)生動手操作能力的培養(yǎng),使強(qiáng)化專業(yè)實踐教學(xué)無法落實。
(二)校內(nèi)實驗實訓(xùn)設(shè)備不足,制約了實踐教學(xué)內(nèi)容的深度、廣度與效果因教學(xué)經(jīng)費不足等方面的制約,學(xué)校的實驗實訓(xùn)設(shè)備往往處于落后狀態(tài)。現(xiàn)有的實驗實訓(xùn)設(shè)備與當(dāng)前的交通管理應(yīng)用技術(shù)設(shè)備、一線交通警察的執(zhí)法裝備配備存在很大差距。雖然目前添置了一些新的實訓(xùn)設(shè)備,但由于缺乏外聘實戰(zhàn)教官的現(xiàn)場指導(dǎo),具體的實訓(xùn)內(nèi)容和項目也往往局限在觀摩或模擬的初級階段,缺乏交通管理的具體實戰(zhàn)性和真實情景感,往往達(dá)不到實踐教學(xué)的預(yù)期效果。
(三)課程實訓(xùn)項目往往與交通管理實戰(zhàn)崗位工作內(nèi)容存在偏差由于公安工作性質(zhì)和公安體制等方面的原因,公安院校的專業(yè)教學(xué)往往與公安實戰(zhàn)部門存在脫節(jié)現(xiàn)象,[2]致使校內(nèi)專業(yè)任課教師的交通管理業(yè)務(wù)的實踐經(jīng)歷與能力相對有限,專業(yè)課程的實訓(xùn)項目與內(nèi)容,一般根據(jù)校內(nèi)現(xiàn)有實驗實訓(xùn)設(shè)備與條件,以及任課教師相對熟悉和了解的內(nèi)容而確定。因此,實訓(xùn)項目、內(nèi)容與交通管理實戰(zhàn)工作內(nèi)容并不能達(dá)到一致性。
二、校局合作機(jī)制下的實踐教學(xué)模式探索
基于目前交通管理專業(yè)實踐教學(xué)存在的問題,為了克服校內(nèi)實驗實訓(xùn)條件短時間內(nèi)仍無法改善的現(xiàn)狀,在長期的教學(xué)實踐中,我校各專業(yè)教師對于如何提高實踐教學(xué)效果進(jìn)行了一些嘗試和探索,特別是隨著校局合作人才培養(yǎng)機(jī)制的推進(jìn),對于交通管理專業(yè)實踐教學(xué)模式進(jìn)行了創(chuàng)新。本文主要針對課內(nèi)實踐教學(xué)、綜合實訓(xùn)與畢業(yè)頂崗實習(xí)三個項目的教學(xué)模式進(jìn)行探討。
(一)課內(nèi)實踐教學(xué)從實踐教學(xué)組織形式與層次來分,交通管理專業(yè)課程的實踐教學(xué),根據(jù)不同專業(yè)課程實訓(xùn)項目和實訓(xùn)目的不同,可以開展下列不同組織形式與層次:1.實地觀摩或觀看案例視頻資料。對于一些道路交通管理基礎(chǔ)知識等綜合認(rèn)知方面的實踐內(nèi)容,可由任課教師(必要時可由教官)帶學(xué)生到具體的道路上進(jìn)行現(xiàn)場實地觀摩。如道路交通管理設(shè)施(包括交通信號燈)設(shè)置的實訓(xùn),可以選擇典型路段(包括城市道路、普通公路和高速公路等)組織學(xué)生現(xiàn)場參觀與討論,達(dá)到實踐教學(xué)的目的;而對于一些不便帶學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)場,或事件是瞬間發(fā)生等有關(guān)內(nèi)容的直觀認(rèn)識等內(nèi)容的實踐教學(xué),如重大交通事故現(xiàn)場、駕駛?cè)司坪篑{車對于交通安全的影響、撥打接聽手機(jī)或不佩戴安全帶違法行為的危害后果等等,則可以通過在課堂上觀看有關(guān)真實案例的錄像資料后,再進(jìn)行案例分析和討論,同樣可以達(dá)到相應(yīng)的實踐教學(xué)的目的和效果。2.課堂模擬角色演練。對于有些相對簡單而又便于操作的實訓(xùn)項目,可以在教室、校園或模擬街區(qū)。讓學(xué)生對某一特定的實訓(xùn)項目,比如,道路交通秩序管理課程中關(guān)于執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范的實習(xí)與實訓(xùn),以及交通警察執(zhí)勤執(zhí)法用語實訓(xùn)項目等,通過對具體設(shè)定的違法行為(如酒后駕駛、違章停車、不系安全帶、超速行駛等)處罰過程的模擬角色(交通警察、駕駛?cè)思捌渌煌▍⑴c者)演練開展實訓(xùn)。為此,需要學(xué)生在前期準(zhǔn)備過程中,根據(jù)模擬扮演角色的不同,將前期掌握的相關(guān)法律知識,如違法行為處理程序規(guī)定,交通警察指揮手勢等內(nèi)容,與執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范要求融合在一起進(jìn)行違法行為查處過程的實訓(xùn)。并且通過實訓(xùn)分組和違法情節(jié)設(shè)定,讓每個學(xué)員都參與其中,以保證每個學(xué)員都能體驗到實習(xí)與實訓(xùn)感受與效果。[3]3.通過教官的現(xiàn)場指導(dǎo)與示范開展實訓(xùn)。對于一些有專業(yè)工作深度或操作相對復(fù)雜的實訓(xùn)項目,如交通事故現(xiàn)場處理、交通事故認(rèn)定等,需要經(jīng)過從實戰(zhàn)單位聘請經(jīng)驗豐富的教官現(xiàn)場示范,在教官指導(dǎo)下學(xué)生進(jìn)行模擬演練,再由教官對學(xué)生模擬實訓(xùn)過程進(jìn)行評議。通過這種實踐教學(xué)方式,可以彌補(bǔ)校內(nèi)教師實踐教學(xué)能力的欠缺,增強(qiáng)實踐教學(xué)與交通管理工作的對接,讓學(xué)員把書本理論知識與交通管理具體實踐有機(jī)結(jié)合起來,既鍛煉了學(xué)員的崗位工作能力,又提高了專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)效果,為日后的畢業(yè)頂崗實習(xí)和履行崗位工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。4.先模擬場景實訓(xùn)再進(jìn)行真實現(xiàn)場觀摩或參與。如車輛登記內(nèi)容的實訓(xùn),在理論上掌握車輛登記內(nèi)容的基礎(chǔ)上,首先讓學(xué)生在校內(nèi)模擬車管所進(jìn)行車輛登記項目的實訓(xùn),然后通過到真實車管所的觀摩或參與,完成車輛登記內(nèi)容的實訓(xùn)。又如交通事故現(xiàn)場處理的實訓(xùn),首先是在校園模擬事故現(xiàn)場處理的實習(xí),在已經(jīng)熟練掌握其工作內(nèi)容和流程基礎(chǔ)上,由教官帶領(lǐng)學(xué)生觀摩真實的事故現(xiàn)場,現(xiàn)場觀摩教官的事故處理過程,然后讓學(xué)生通過與教材理論內(nèi)容以及校園模擬現(xiàn)場處理過程進(jìn)行比對,進(jìn)一步理解和掌握事故現(xiàn)場處理的基本工作要領(lǐng)和技能。
(二)綜合實訓(xùn)上述課內(nèi)實踐教學(xué),主要是按照課程標(biāo)準(zhǔn)所列實訓(xùn)項目的不同,逐個進(jìn)行項目實驗或?qū)嵱?xùn)。而綜合實訓(xùn)則是按照專業(yè)技能的要求,在所有課內(nèi)實踐教學(xué)完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的綜合技能訓(xùn)練。根據(jù)我校交通管理專業(yè)的教學(xué)實踐與探索,綜合實訓(xùn)一般分為下列不同的層次:1.多個實訓(xùn)項目綜合進(jìn)行。為了豐富實訓(xùn)內(nèi)容和便于教學(xué)組織,可將不同課程但又有關(guān)聯(lián)性的實訓(xùn)項目合并在一起,形成一個初級綜合實訓(xùn)項目。如對于道路與交通管理設(shè)施課程中“道路交通安全設(shè)施設(shè)置觀摩”實訓(xùn),與道路交通控制課程的“交通信號燈設(shè)置觀摩”實訓(xùn),二者都需要到具體的道路上進(jìn)行現(xiàn)場觀摩,可以整合在一起通過“道路交通設(shè)施設(shè)置觀摩”綜合實訓(xùn)完成實踐教學(xué)的目的。這樣的初級綜合實訓(xùn)既豐富了一次實踐教學(xué)的內(nèi)容,又使學(xué)生對道路交通設(shè)施有了全面直觀的認(rèn)識。2.某一課程綜合實訓(xùn)。通過課程綜合實訓(xùn)將課程的知識點融會貫通,如道路交通秩序管理、車輛和駕駛?cè)斯芾?、道路交通事故處理等專業(yè)核心課程,在課程學(xué)習(xí)過程中,往往是根據(jù)課程內(nèi)容,設(shè)立不同的實訓(xùn)項目進(jìn)行課內(nèi)實踐教學(xué)和實訓(xùn),但這些實訓(xùn)均為某一知識點或能力服務(wù),往往不具有交通管理實戰(zhàn)的綜合性。而當(dāng)這些課程學(xué)習(xí)結(jié)束后,通過開展課程的綜合實訓(xùn)可以將相關(guān)內(nèi)容整合在一起,形成某一具體業(yè)務(wù)的基本能力的綜合實訓(xùn)。如交通安全違法行為查處綜合實訓(xùn)、機(jī)動車登記綜合實訓(xùn)、交通事故現(xiàn)場處理綜合實訓(xùn)等。3.專業(yè)能力綜合實訓(xùn)。根據(jù)交通管理的工作過程,基于交通管理實戰(zhàn)崗位任務(wù)的要求,針對交通管理專業(yè)實戰(zhàn)基本技能和能力而開展的綜合實訓(xùn)。如道路執(zhí)勤綜合實訓(xùn)、車輛管理綜合實訓(xùn)、道路交通事故處理綜合實訓(xùn)、交通安全宣傳教育綜合實訓(xùn)等等。
(三)實戰(zhàn)部門頂崗實習(xí)(畢業(yè)實習(xí))頂崗實習(xí)是一門專業(yè)實踐課,是學(xué)校人才培養(yǎng)方案與教學(xué)計劃的必要實踐環(huán)節(jié),是課堂教育和社會實踐相結(jié)合,理論聯(lián)系實際,應(yīng)用和鞏固所學(xué)專業(yè)知識的一個重要環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力和技能的一個重要手段。頂崗實習(xí)也是公安院校學(xué)生走向工作崗位的必要前提,只有通過頂崗實習(xí)才能進(jìn)一步了解公安工作對于專業(yè)技能的需要,加深對公安工作的認(rèn)識,增強(qiáng)對公安工作的適應(yīng)性,進(jìn)一步培養(yǎng)公安院校學(xué)生的警察意識,縮短學(xué)生從一名學(xué)生到人民警察之間的思想意識與業(yè)務(wù)技能距離,為學(xué)生畢業(yè)后警察職業(yè)生涯規(guī)劃起到關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。為了充分發(fā)揮頂崗實習(xí)對于專業(yè)能力培養(yǎng)的推動作用,我校的人才培養(yǎng)方案普遍推廣“2+1”模式,即學(xué)生的頂崗實習(xí)期為1年,其目的是通過為期1年的定崗實習(xí),將兩年所學(xué)的理論知識與交通管理實戰(zhàn)進(jìn)行深度融合,并從頂崗實習(xí)中進(jìn)一步理解、掌握和提升交通管理專業(yè)知識和技能。
三、基于校局合作機(jī)制下的交通管理專業(yè)實踐教學(xué)的實施
(一)建立與完善校局合作制度建設(shè)促進(jìn)校局合作的深度融合制度建立是校局合作長效運行機(jī)制的保障。只有進(jìn)行制度化、規(guī)范化的管理,才能確保校局合作的深度融合和健康發(fā)展。為此,在確定實習(xí)基地及校局合作單位的基礎(chǔ)上,需要圍繞課程體系開發(fā)、課程建設(shè)、教材開發(fā)、雙師型教師培養(yǎng)、教官聘請、科研開發(fā)和技術(shù)服務(wù)、校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)、實習(xí)就業(yè)等工作中所面臨的一系列問題,制定一系列相關(guān)制度,其中,校局合作協(xié)議是校局合作長效運行的前提和基礎(chǔ),校局雙方通過協(xié)議中明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利,同時也對校局合作中的條件、實習(xí)崗位要求、目標(biāo)、職業(yè)紀(jì)律等方面制定相應(yīng)的制度。
(二)通過校局合作等措施落實雙師型教師和教官隊伍建設(shè)進(jìn)一步完善已經(jīng)聘任教官對于專業(yè)課程教學(xué)的助推作用,通過熱點問題專題講座、實訓(xùn)項目的參與指導(dǎo)等方式實現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)內(nèi)容與交通管理實戰(zhàn)的緊密結(jié)合。積極鼓勵校內(nèi)專業(yè)教師通過實習(xí)帶隊、實踐鍛煉或掛職等方式豐富交通管理實踐能力和工作經(jīng)驗。以公安部政治部《關(guān)于實施全國公安院校與公安業(yè)務(wù)部門人員互派“雙千計劃”的通知》為契機(jī),制定計劃安排交通管理專業(yè)教師分批深入到交通管理實戰(zhàn)部門6-12個月,切實增強(qiáng)專業(yè)教師的交通管理實踐能力;同時,積極引進(jìn)對公安交通管理業(yè)務(wù)有較深入研究、能夠承擔(dān)公安交通管理相關(guān)課程教學(xué)任務(wù)的公安交通管理部門業(yè)務(wù)骨干到交通管理專業(yè)任教,借助雙方的交流與互動,在教研活動和課堂教學(xué)中補(bǔ)充和豐富實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)性。
(三)通過校局合作共同開發(fā)符合崗位技能要求的專業(yè)實踐教學(xué)文件1.制定課程標(biāo)準(zhǔn)及實訓(xùn)指導(dǎo)書。在專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)制定及實訓(xùn)指導(dǎo)書編制過程中,要在專業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上,堅持校局合作理念,充分考慮實踐部門人才崗位技能需求,通過《校局合作專業(yè)指導(dǎo)委員會》、《校局合作專業(yè)建設(shè)委員會》充分討論和論證,科學(xué)安排實踐教學(xué)內(nèi)容和實訓(xùn)項目,增強(qiáng)實踐效果;在課時分配方面,突出實踐教學(xué)學(xué)時,調(diào)整理論教學(xué)與實踐教學(xué)課時比例,確保專業(yè)課程實踐教學(xué)的學(xué)時量。2.專業(yè)綜合實訓(xùn)實施方案。校內(nèi)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊要積極主動與交通管理實戰(zhàn)部門合作,共同研討開發(fā)基于交通管理工作過程的典型的綜合實訓(xùn)項目,并制定詳細(xì)的實施方案,確保實踐教學(xué)過程的順利開展和實施。3.“理實”一體化課程建設(shè)。根據(jù)公安交通管理工作崗位能力的特點,結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊校內(nèi)與校外實訓(xùn)條件,通過校局合作部門教官團(tuán)隊的積極參與指導(dǎo),逐步開展道路交通秩序管理、車輛與駕駛?cè)斯芾?、道路交通事故處理等專業(yè)核心課程“理實”一體化課程的建設(shè)。逐步將課堂置入真實的交通管理環(huán)境,如交通事故現(xiàn)場、交通執(zhí)法現(xiàn)場等,讓學(xué)生參與真實項目的實踐與開發(fā),增強(qiáng)實踐教學(xué)的真實性與效果,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。4.考核與評價模式突出實踐教學(xué)內(nèi)容。課程考核方式突破原有的期末筆試考試的單一模式,強(qiáng)化過程與階段性評價,加大實踐考核比重,減少結(jié)果終結(jié)性評價。根據(jù)不同課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的特點,大膽嘗試新的考核與評價模式。期末考核方式不再局限于書面考試,如:基本知識通過口試強(qiáng)化學(xué)生的記憶與消化;基本技能則通過實訓(xùn)過程或?qū)嵱?xùn)結(jié)果檢驗學(xué)生的掌握能力與水平;基本理論則通過研討與分析提高學(xué)生的思維與能動性。教師通過對學(xué)生的職業(yè)知識、能力、素質(zhì)等進(jìn)行綜合考核,得出綜合成績。
(四)通過編制學(xué)生實習(xí)手冊建立與完善頂崗實習(xí)校局管理制度為了能充分熟悉和了解具體公安交通管理部門的工作性質(zhì)與任務(wù),熟悉有關(guān)道路交通管理的原則、方法及相關(guān)法律、法規(guī),全面掌握道路交通管理工作的職責(zé)和任務(wù)等,按照“2+1”人才培養(yǎng)模式,我校交通管理專業(yè)學(xué)生定崗實習(xí)期限為1年,為此,實習(xí)期間學(xué)生要輪換不同崗位。為了便于學(xué)生的管理和提高實習(xí)效果,必須由校局雙方根據(jù)學(xué)校學(xué)生管理手冊、頂崗實習(xí)計劃、公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令和交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范等,聯(lián)合編寫學(xué)生頂崗實習(xí)手冊,明確實習(xí)目的、要求、內(nèi)容與實習(xí)紀(jì)律等內(nèi)容,明確學(xué)生頂崗實習(xí)期間的校局以及帶隊教師與實習(xí)教官雙方管理制度。
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2021年保衛(wèi)科在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和各個部門的積極配合下,通過全校師生的努力,圓滿地完成了2021年的安全保衛(wèi)工作,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、 主要工作:
(一)抓好校園值班工作,強(qiáng)化了門衛(wèi)值班職責(zé)。加強(qiáng)保衛(wèi)人員的校園巡邏,防止各類安全事件的發(fā)生。
(二)保衛(wèi)科保衛(wèi)人員嚴(yán)格遵守了門崗出入管理有關(guān)規(guī)定,堅持原則,遵守崗位職責(zé),確保了全體師生的安全。
(三)疫情期間,制定了相關(guān)疫情工作督查安排表、疫情應(yīng)急值班值守制度、及疫情門衛(wèi)管理制度。為了防止疫情發(fā)生及傳播在門口增加“一米線間隔區(qū)”等。
(四)保衛(wèi)人員保持門崗室室內(nèi)衛(wèi)生干凈整潔,每天做好消毒工作,保證室內(nèi)和校門內(nèi)外衛(wèi)生整潔
(五)疫情期間為了校園安全,保衛(wèi)人員加強(qiáng)校園圍墻內(nèi)外的巡邏力度,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。
(六)加強(qiáng)治安、消防安全宣傳教育工作
全校各開展“11·9”消防安全宣傳活動,加大消防安全知識宣傳。加強(qiáng)治安、消防檢查工作。保衛(wèi)科消防人員組織消防安全大檢查,為了保障學(xué)校的消防安全,保衛(wèi)科人員堅持每月一檢查,將安全隱患杜絕在萌芽之中。及時更換消防設(shè)備:滅火器材,更換滅火器、消防栓、應(yīng)急燈、安全指示燈。其他電線電路方面,在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下及總務(wù)科的配合下積極維修及處理,消防方面沒有安全事故的發(fā)生。
(七)加大交通管理力度,維護(hù)校園交通秩序
實施校園機(jī)動車門禁系統(tǒng)管理,通過門禁系統(tǒng)管理,機(jī)動車出入校園規(guī)范有序,加強(qiáng)校內(nèi)交通設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作。維修校園各類視頻監(jiān)控點,基本覆蓋了校園各個重要部位和場所,目前所有監(jiān)控基本正常使用。
(八)堅持綜合治理,維護(hù)校園秩序。
(1)嚴(yán)格門衛(wèi)管理,把好安全第一道關(guān)口。攔截在校門外的違禁車輛。保衛(wèi)科實行24小時值班及登記制度,對出入人員和走讀生,每天進(jìn)行體溫檢測及登記,如有情況及時上報。
(2)堅持日常巡查,凈化校園環(huán)境。將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)繼續(xù)強(qiáng)化保衛(wèi)科保衛(wèi)人員白天夜間值班巡邏制度。抓好校園及周邊治安環(huán)境整治,自去年疫情以來,保衛(wèi)科加強(qiáng)門崗疫情防控工作的同時,同時堅持校園值班巡邏,維護(hù)了校園的穩(wěn)定。
二、存在的問題和不足
1、保安力量相對不足(每天5人),突發(fā)應(yīng)急問題時,由于每個門崗定崗2人,監(jiān)控室1人,無法第一時間抽取人員到達(dá)現(xiàn)場,同時巡邏工作也顯得捉襟見肘,效果不盡如意。
2、由于招標(biāo)合同未能前期征求保衛(wèi)科意見,合同未對保安年齡和素質(zhì)以及管理提出要求,導(dǎo)致保安的整體素質(zhì)偏低及年齡偏大,業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不高。只能停留在給幾個人,用幾個人,分配崗位無法按照實際需求開展工作,因此,也只能在現(xiàn)有人員情況下創(chuàng)造性開展工作。
3、由于一直對物業(yè)保安只要結(jié)果,不參與他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理,導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)校的方針政策貫徹不力,會議精神傳達(dá)不準(zhǔn),落實不到位。時有出現(xiàn)漏查漏檢,閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)象。
4、周邊環(huán)境時而出現(xiàn)流動攤販(銷售冰糖葫蘆)現(xiàn)象,常常進(jìn)行游擊戰(zhàn)。由于我校西圍墻外是13個村莊安置區(qū),老年人較多,喪事較多,每次要造成3天左右的噪音影響,嚴(yán)重 影響5、6號樓年級師生上課,由于屬于每次分屬不同個案,只能出現(xiàn)一次溝通一次,因傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣,無法絕對制止,城管和轄區(qū)派出所以及社區(qū)也無更好辦法徹底解決。今后,保衛(wèi)科將盡一切力量,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,及時采取一切措施,力爭為師生創(chuàng)造一個安靜溫馨校園內(nèi)外環(huán)境。
【2017年中小學(xué)安全工作計劃范文一】 2017年,教育局將繼續(xù)依據(jù)《遼寧省學(xué)校安全條例》,認(rèn)真落實《大連市學(xué)校安全管理辦法》,以《大連市學(xué)校安全教育和管理手冊》為切入點,堅持教育為先、預(yù)防為主、普及與提高相結(jié)合的原則,以爭創(chuàng)大連市平安校園工作為載體,以強(qiáng)化常規(guī)工作管理為重點,以監(jiān)督檢查、科學(xué)評價為手段,確保學(xué)校財產(chǎn)和廣大師生的安全,進(jìn)一步提升沙河口區(qū)學(xué)校安全宣傳、教育和管理工作的整體水平。
一、工作目標(biāo):
切實履行校長作為學(xué)校安全第一責(zé)任人的職責(zé),以《大連市學(xué)校安全教育和管理工作手冊》為抓手,以《沙河口區(qū)中小學(xué)安全工作指南》、《沙河口區(qū)中小學(xué)日常安全工作要求》和《沙河口中小學(xué)應(yīng)急疏散演練工作指南》為推手,以推行《學(xué)校崗位安全工作職責(zé)操作手冊》為切入點,以學(xué)校安全專干和班級安全委員為紐帶,以安全培訓(xùn)和主題教育活動為載體,以安全視導(dǎo)與評估為平臺,健全學(xué)校安全工作管理體系,完善各項安全管理制度和工作機(jī)制,確保本年度無重特大安全責(zé)任事故。
二、工作主題:
切實提升安全工作意識,切實履行安全工作一崗雙責(zé)制,努力實現(xiàn)日常管理工作常態(tài)化。
三、工作措施:
1、完善全區(qū)安全工作組織機(jī)構(gòu),指導(dǎo)學(xué)校修訂各項安全工作制度、預(yù)案和崗位安全工作職責(zé)操作手冊,以制度為保證開展各項安全宣傳、教育和管理工作。
2、以安全教育為載體,以安全培訓(xùn)工作為切入點,努力提高全區(qū)學(xué)校的安全工作意識和工作方式方法,促進(jìn)全區(qū)學(xué)校的安全工作日趨規(guī)范、科學(xué)、實效、常態(tài)。
3、通過組織開展豐富多彩的安全主題教育活動,將安全宣傳、教育和管理工作落到實處,努力提高全區(qū)師生的安全意識和安全防范技能。
4、以學(xué)校安全管理工作百日專項行動為契機(jī),深化安全隱患排查與治理回頭看工作,通過學(xué)校安全工作綜合視導(dǎo)、評估,全面促進(jìn)全區(qū)學(xué)校的安全工作,為全區(qū)廣大師生營造一個健康、安全、愉悅的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
5、將學(xué)校安全管理工作納入家長委員會職能中,通過座談、研討和家長志愿者服務(wù)隊等形式,努力實現(xiàn)安全管理學(xué)校、家庭和社會的有效對接。
6、充分發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理專項工作組的積極作用,針對校園周邊治安方面的熱點、重點和難點問題會商相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)解決,努力做好校園及周邊治安綜合治理的各項工作,切實保障學(xué)校財產(chǎn)和廣大師生的安全。
四、工作要點:
1、切實落實學(xué)校安全管理責(zé)任,履行安全管理工作一崗雙責(zé)制。牢固樹立依法治校,安全第一的思想,加強(qiáng)安全培訓(xùn),不斷提升教職員工的安全意識和防范能力;落實學(xué)校安全崗位責(zé)任制,簽訂安全工作責(zé)任狀,規(guī)范校園安全管理行為,推行《學(xué)校崗位安全工作職責(zé)操作手冊》,切實保障學(xué)校師生的人身和財產(chǎn)安全,努力營造平安、和諧的校園育人環(huán)境。
2、完善學(xué)校安全管理制度、健全安全管理體系。堅持學(xué)校安全定期例會、安全隱患排查與治理、應(yīng)急演練等各項制度,不斷完善學(xué)校安全管理各項制度,強(qiáng)化制度落實;健全學(xué)校安全管理工作網(wǎng)絡(luò)體系,層層落實安全工作責(zé)任,做到組織健全,分工合理,職責(zé)明確。
3、全面加強(qiáng)學(xué)校安全教育,提升安全意識,提高安全防范能力。認(rèn)真落實安全教育課程計劃,保證安全教育時間、內(nèi)容、師資、教案和學(xué)習(xí)記錄五落實,確保安全課程的實效性;通過專題教育、板報、墻報、宣傳欄、廣播、校園網(wǎng)等有效載體,積極進(jìn)行安全教育,大力發(fā)展校園安全文化,使廣大教職員工和學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識,掌握安全技能,樹立安全意識,規(guī)范自身行為,提高廣大師生的安全防范能力。
4.指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)全面落實崗位安全工作職責(zé),切實指導(dǎo)學(xué)校將日常安全管理工作落到實處。自2017年起,安體衛(wèi)科以每所學(xué)校制定的《學(xué)校崗位安全工作職責(zé)操作手冊》為切入點,通過日常調(diào)研和專項調(diào)研,深入全區(qū)中小學(xué)切實指導(dǎo)學(xué)校各項崗位職責(zé)的推進(jìn)和落實等相關(guān)工作,力爭將安全管理工作一崗雙責(zé)制落到實處。
5、做好學(xué)生集體活動的安全防范工作。健全學(xué)生大型集體活動各項規(guī)章制度,執(zhí)行學(xué)生集體活動報告制度,按照誰組織、誰負(fù)責(zé),誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)的原則,切實落實學(xué)生集體活動的安全責(zé)任制。切實指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生用車信息審核工作,努力促進(jìn)學(xué)校用車管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和常態(tài)化,切實保障廣大師生的出行安全。
6、認(rèn)真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》。加強(qiáng)學(xué)生餐安全管理,建立嚴(yán)格的食堂管理制度,強(qiáng)化生產(chǎn)、儲存等各個環(huán)節(jié)管理制度的有效落實,杜絕三無食品在校內(nèi)銷售。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理,定期做好設(shè)備維護(hù)和消毒工作,確保師生飲用水達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)防投毒事故發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校傳染病的防疫的工作,學(xué)校衛(wèi)生保健人員要隨時掌握流行性疾病、食源性疾病的情況,采取切實有效的預(yù)防措施,杜絕流行性疾病和中毒事故的發(fā)生。
7、做好交通安全宣傳、教育和管理工作。密切溝通市、區(qū)交通管理部門,深入推進(jìn)交通安全進(jìn)校園工作。聘請沙河通大隊的民警擔(dān)任學(xué)校交通安全輔導(dǎo)員,指導(dǎo)學(xué)校有序推進(jìn)交通安全的宣傳、教育和管理工作,努力維護(hù)校園周邊交通秩序,保障廣大師生的平安出行。
8、切實加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置信息報送工作。自3月1日春季開學(xué)起,學(xué)校突發(fā)各類應(yīng)急事件須在1小時之內(nèi)報送由校長簽字并加蓋校印的文本報告,須在40分鐘之內(nèi)上傳報告的電子版(報告模本詳見群共享11-3號)。同時,學(xué)校要針對事件建立健全專項工作記錄,如實記錄每一個時間節(jié)點學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)教師所開展的各項工作。班主任教師要對報告中所涉及到的基本信息部分做到底數(shù)清楚、準(zhǔn)確有效;學(xué)校硬件方面的隱患報告須附加實景照片報送教育局黨政辦公室(一)。
五、工作創(chuàng)新點:
1、全面實行360云盤電子檔案管理工作,促進(jìn)日常管理工作常態(tài)化。在2017年試點的基礎(chǔ)上,自2017年春季開學(xué)起,全區(qū)中小學(xué)正式實行360云盤電子檔案管理工作。日常工作中,視導(dǎo)員隨機(jī)登陸各校的安全云盤,及時了解并掌握學(xué)校的安全工作動態(tài),對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并指導(dǎo)學(xué)校完善相關(guān)工作,在努力推進(jìn)日常安全管理工作常態(tài)化進(jìn)程的同時,進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)中小學(xué)的安全宣傳、教育和管理工作。
2、切實指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)進(jìn)一步規(guī)范防擁擠踩踏演練的組織與實施,防患于未然。2017年,教育局將把學(xué)生的防擁擠踩踏演練列為重點工作,以《沙河口區(qū)中小學(xué)應(yīng)急疏散演練工作指南》為切入點,切實指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)防擁擠踩踏方面的日常訓(xùn)練,切實增強(qiáng)廣大師生的防擁擠踩踏意識,提高師生防擁擠踩踏應(yīng)急避險能力。
【2017年中小學(xué)安全工作計劃范文二】 一、指導(dǎo)思想
堅持安全第一,預(yù)防為主的工作方針,以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展為主題,以構(gòu)建平安校園、和諧校園為目標(biāo),全面貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),不斷增強(qiáng)全校師生員工安全防范意識和防范能力,最大限度消除校園及周邊安全隱患,全面提升學(xué)校安全管理水平,杜絕重、特大安全事故和責(zé)任事故,有力防范一般事故,確保校園平安穩(wěn)定。
二、主要工作目標(biāo)
1、強(qiáng)化安全管理機(jī)制,完善各類安全管理制度。積極完善學(xué)校安全防范機(jī)制,健全學(xué)校安全隱患定期排查、安全預(yù)警、情況通報、應(yīng)急處置、責(zé)任追究制度,完善校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。杜絕重特大安全事故和責(zé)任事故。
2、強(qiáng)化安全宣傳教育,提高防范技能。通過集會、講座、板報、班主任晨會(午間管理)教育,確保涉及學(xué)生安全教育的內(nèi)容常教不怠。學(xué)校每學(xué)期開展各類安全演練次數(shù)不少于1次,不斷增強(qiáng)師生安全防范意識和提高自我防護(hù)能力。
3、加大隱患排查力度,建立排查整治臺帳。經(jīng)常性開展安全方面的隱患排查,防范于未然。加強(qiáng)學(xué)校食堂五常法管理,切實做好食堂安全工作。
4、鞏固平安校園創(chuàng)建成果,進(jìn)一步加大校園及周邊環(huán)境治理,強(qiáng)化校園內(nèi)文化、班級文化建設(shè)氛圍。發(fā)揮社會各界的作用,大力加強(qiáng)校園治安防控體系建設(shè),確保校園周邊秩序良好。師生共建、警校共建平安校園,確保師生生命和財產(chǎn)安全。
5、學(xué)校將安全培訓(xùn)工作納入議事日程,強(qiáng)化相關(guān)人員的培訓(xùn)工作,開好專題安全培訓(xùn)。
三、主要工作措施
1、完善制度,明確責(zé)任。
(1)繼續(xù)執(zhí)行安全工作責(zé)任人制度,校長為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人。校長與各分管部門、教職員工簽訂安全責(zé)任書,明確各自的職責(zé)。
(2)完善各項安全工作制度,建立健全學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu),聘請派出所、交警隊、衛(wèi)生監(jiān)督等部門的同志為校外法制副校長、校外安全工作指導(dǎo)員。把學(xué)校安全責(zé)任全面落實到班級與各個職能部門,確保安全工作橫向到邊、縱向到底。
2、突出重點,強(qiáng)化管理
學(xué)校安全工作要以食品衛(wèi)生、消防、流行性疾病防控、學(xué)生溺水、道路交通、學(xué)生傷害等為重點。
(1)嚴(yán)把病從口入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,大力開展愛國衛(wèi)生運動,搞好校園清潔衛(wèi)生和消毒滅菌工作,有效預(yù)防和控制流行性疾病,自覺接受主管部門和衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)督檢查。
(2)嚴(yán)格按要求配齊消防設(shè)施設(shè)備,定期組織消防安全疏散演練。指定專人負(fù)責(zé)定期檢查消防器材,及時更換相關(guān)配件。定期組織開展校義務(wù)消防隊的培訓(xùn)和和全校師生安全疏散演練。
(3)認(rèn)真做好交通安全教育工作,定期組織交通安全知識講座。加強(qiáng)交通安全工作計劃和學(xué)生乘車安全工作管理。一是外來車輛不進(jìn)校園,防止意外交通事故發(fā)生。二是進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育力度,教育學(xué)生未滿12周歲不準(zhǔn)騎自行車,對年滿12周歲騎車學(xué)生實行年齡、交通知識專題講座和車況等登記查驗制度。三是學(xué)校不組織學(xué)生參加沒有安全保障的社會實踐活動。
(4)加強(qiáng)校園重點部位(食堂)、重點時段(課余時間、午休時間、課外活動時間、上放學(xué)時間和節(jié)假日)的管理。明確值周教師安全監(jiān)管和突發(fā)事件現(xiàn)場處置第一人職責(zé)。做好學(xué)校體育資源對外開放的安全管理工作。
(5)做好防溺水安全教育工作。教育學(xué)生嚴(yán)格做到六不(不私自下水游泳,不擅自與他人結(jié)伴游泳,不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳,不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。)掌握一些基本的溺水救護(hù)知識。如遇暴雨等災(zāi)害天氣,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3、加強(qiáng)檢查、整治隱患
(1)堅持每月召開一次安全工作專題會,通報學(xué)校在人、物、管理等方面存在的安全隱患,專人落實負(fù)責(zé)整治。
(2)定期開展校園安全檢查。檢查內(nèi)容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全及用電安全、樓道安全等。對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊,做好臺帳,并制定整改方案,落實整改措施,限時排除安全隱患形成完整的檢查記錄和總結(jié)。
(3)建立并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生每天晨檢觀察制度。要求各班每天及時上報情晨檢情況,專人負(fù)責(zé)記載并負(fù)責(zé)對上級或相關(guān)部門的及時上報工作(周安妮老師負(fù)責(zé))。
4、加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識
(1)學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)安全法制教育培訓(xùn),就校園安全管理和食品衛(wèi)生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知識分層次、多形式地進(jìn)行培訓(xùn),不斷提升校園安全管理水平。
(2)繼續(xù)加強(qiáng)與派出所、衛(wèi)生、文體等相關(guān)部門的聯(lián)系,定期與不定期開展學(xué)生安全教育、法制教育等多種形式的專題講座,共創(chuàng)平安校園新局面。
(3)把安全、法制教育工作計劃納入教育教學(xué)內(nèi)容,做到每周一個安全教育主題,每周有1課時的安全教育時間,安全教案內(nèi)容全面,要素齊全,過程詳實,針對性強(qiáng)。要結(jié)合季節(jié)特點和學(xué)校所處特殊環(huán)境開展有針對性的安全教育,有計劃的開展各類安全演練。
關(guān)鍵詞:校園;安全管理;探討
中圖分類號:G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1002-7661(2013)08-202-01
校園的安全問題很大程度上反映著整個社會的治安和穩(wěn)定狀況,安全管理不僅需要保衛(wèi)科提供強(qiáng)有力的秩序維護(hù)和日常管理,同時也應(yīng)提高師生的法制觀念和安全防范意識,實行學(xué)習(xí)、家庭、社會的聯(lián)手合作,維護(hù)校園安全環(huán)境。同時應(yīng)加大投入保障校園安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從方面和多角度建立起完善的校園安全管理體系,讓師生的生活和教學(xué)在和諧安全的氣氛中度過。
一、校園安全問題的成因
1、社會原因
改革開放以來,社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及人們生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致了人們?nèi)松^和價值觀亦發(fā)生了翻天覆地的變化,在這個過程中,社會問題和矛盾層出不窮,貧富差距的不斷拉大,導(dǎo)致犯罪率也在不斷提高,對校園有很大程度上的威脅。
2、校園原因
在學(xué)校教育中,由于應(yīng)試教育的壓力,導(dǎo)致教師和學(xué)生都在一味追求分?jǐn)?shù),將重心全部放在了文化課上,卻忽視了校園安全教育,更不用說開展安全活動訓(xùn)練了。尤其是在一些農(nóng)村校園,安全教育意識更是嚴(yán)重缺乏。
同時在校園安全管理過程上存在著一些漏洞和不足,也是導(dǎo)致學(xué)生容易受到人身傷害和事故傷害的重要原因之一。如門衛(wèi)制度不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致不法分子容易趁機(jī)混進(jìn)校園,或?qū)W生擅自離校,從而引發(fā)安全事故。另外在食堂的衛(wèi)生管理制度上亦存在不妥之處,如衛(wèi)生不過關(guān)等,也是一大衛(wèi)生安全隱患。
另外,學(xué)校還容易出現(xiàn)的問題有交通管理混亂,外來車輛沒有嚴(yán)格遵守交通法規(guī),并且數(shù)量過多。宿舍在管理制度上不夠嚴(yán)格也易導(dǎo)致事故。同時一些學(xué)校的教學(xué)樓,公寓等建筑上質(zhì)量不可靠,設(shè)施陳舊、破損,未能及時修復(fù)或拆除,給學(xué)生來帶了安全隱患,這都是十分值得重視是現(xiàn)實問題。另外在開展一些集體活動時,應(yīng)安全管理和保護(hù)措施不到位,容易引發(fā)一些事故。加上很多學(xué)生的安全意識十分淡薄,遇到危險往往驚慌失措,沒有及時采取有效的自救措施,自我防范性很差,這也是導(dǎo)致安全事故的重要因素之一,值得我們重視和研究。
二、校園安全管理措施
1、提升師生的法制觀念和安全意識
在實際的工作中,我們應(yīng)該加強(qiáng)師生和學(xué)生的法制觀念以及安全意識,認(rèn)真履行法律和社會賦予的職責(zé),從而預(yù)防并減少校園安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)師生的法制意識和安全觀念的主要途徑是通過教育和培訓(xùn),讓師生樹立起自我保護(hù)意識以及安全防范意識。同時學(xué)習(xí)應(yīng)加強(qiáng)師生的防火防盜意識,并進(jìn)行有系統(tǒng)的訓(xùn)練和強(qiáng)化,如我們可以開展消防安全知識講座,進(jìn)行消防安全演習(xí)等。對于校園學(xué)生而言,正處在生理和心理的成長期,思想還不夠成熟,情緒也不夠穩(wěn)定,我們應(yīng)針對處在青春期的學(xué)生的生理和心理特點,開設(shè)法制課,通過專業(yè)人士的講解,加強(qiáng)學(xué)生法制觀念和安全意識的教育,針對學(xué)生的課外活動進(jìn)行預(yù)防教育,讓學(xué)生遇到危險懂得自救,學(xué)會正確自救方式。同時,針對青春期的青少年,學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)心理健康的教育和輔導(dǎo),幫助學(xué)生克服因生理和心理原因造成的問題,爭取從源頭上杜絕問題的產(chǎn)生。
2、多方面合作安全管理
回顧歷史上一些慘痛的校園安全事故,如前不久美國發(fā)生的震驚全球的校園槍擊案,少年手持母親的全自動步槍沖進(jìn)校園射殺二十余名兒童。盡管中國是禁槍國家,一樣免不了校園安全故事的發(fā)生,這都值得我們重視和反思,校園安全管理并非獨立的個體,它需要通過家庭、社會的聯(lián)手合作,形成齊抓共管。在管理中應(yīng)得到當(dāng)?shù)卣?,教育部門以及學(xué)生家長的全力支持,一旦發(fā)生安全問題,學(xué)校應(yīng)如是的向上級政府部門報告并保持密切聯(lián)系,隨時掌握安全問題進(jìn)展,并取得支持指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)校園安全巡查
在校園安全管理工作中應(yīng)將安全巡查當(dāng)做一個重點去抓,可以采取定期巡查和隨機(jī)巡查,總體檢查和專項抽查的多方式結(jié)合進(jìn)行,將安全責(zé)任制度落到實處,嚴(yán)格遵循規(guī)則制度,治理事故的隱患,保障設(shè)備和設(shè)施的完好。同時加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理,對設(shè)備進(jìn)行定期安全檢查,對于有危險隱患的地方需要進(jìn)行排查,做到防范于未然,通過嚴(yán)格的安全巡查,預(yù)防安全故事的發(fā)生。
4、建立完善的校園安全法規(guī)手冊
在校園安全管理中,需要建立完善的校園安全法規(guī)手冊,將規(guī)章制度科學(xué)化,合理化,這對于提高校園的安全管理有著重要的意義和作用。同時應(yīng)做到讓行政管理規(guī)范化,不能抱著敷衍和大意的心理,這是提高校園安全性的重要措施之一。同時應(yīng)讓師生嚴(yán)格遵守校園安全法規(guī),從心態(tài)和行為上都認(rèn)同并執(zhí)行安全法規(guī),真正提高我們的校園安全環(huán)境。
三、結(jié)語
現(xiàn)在我們國家正處在社會和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期,在這個過程中更需要我們加強(qiáng)校園安全的管理,保障師生能在和諧安全的環(huán)境下進(jìn)行教育和學(xué)習(xí)。這是一項長期而任重道遠(yuǎn)的任務(wù),值得我們重視并為之付出努力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高校校園 安全問題 防控對策
一、新時期高校校園安全問題的分析
1.校園暴力犯罪
現(xiàn)階段,校園暴力犯罪主要表現(xiàn)為兩種形式。一是校園內(nèi)學(xué)生的暴力事件,如殺人、傷害、等暴力犯罪。二是一些地方惡性暴力事件向高校滲透,涉及師生的勒索、綁架、兇殺等時有發(fā)生,危害師生人身安全。
2.消防安全事故
近年來,高校校園火災(zāi)頻繁發(fā)生,傷亡人數(shù)呈上升趨勢,消防安全問題十分突出,由于違章用火用電、電氣線路老化等各種原因?qū)е碌幕馂?zāi)已經(jīng)成為威脅學(xué)生人身安全的重要因素。
3.交通安全事故
隨著高校改革的不斷深入,高校與社會的交流越來越頻繁,使校園內(nèi)人流量、車流量急劇增加。校園道路建設(shè)、校園交通管理滯后于高校的發(fā)展,致使高校的交通環(huán)境日益復(fù)雜,交通事故經(jīng)常發(fā)生。
4.盜竊、詐騙事件
由于高校安全防范工作的疏忽以及部分師生的安全防范意識較差等原因,給犯罪分子作案提供了可乘之機(jī),盜竊、詐騙案件時有發(fā)生。一般來說,校園盜竊、詐騙事件主要有以下幾種情形:一是混進(jìn)校園內(nèi)實施盜竊、詐騙等。二是將大學(xué)生引到校外實施犯罪。三是利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)騙局。四是個別大學(xué)生作案。
5.其他類型安全事故
高校校園存在的安全事故隱患還有社會交往、傳染病、食物中毒、跌傷、砸傷、觸電和自殺等等。
二、新時期高校校園安全問題的防控對策
1.加強(qiáng)校園安全法律法規(guī)建設(shè),推動我國校園安全管理法制化進(jìn)程
目前,校園安全在世界范圍內(nèi)日益引起人們的普遍重視,許多國家和地區(qū)制定了關(guān)于校園安全的專項法律。在借鑒國外校園立法成功和失敗經(jīng)驗的基礎(chǔ)上應(yīng)盡快構(gòu)建適合我國國情的校園安全專門法律法法規(guī),填補(bǔ)法律空白,明確各方責(zé)任,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的法定程序以及完善的校園傷害事故賠償制度等內(nèi)容,為實現(xiàn)校園安全防控提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)和保障。
2.建立健全校園安全保衛(wèi)制度,實現(xiàn)保衛(wèi)隊伍專業(yè)化
加強(qiáng)對校門的管理,構(gòu)筑防止學(xué)生受到校外人員傷害的第一道防線。保衛(wèi)人員堅持日常管理工作中保證24小時值班制度,及時預(yù)防、處理突發(fā)事件。另外,加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理,制訂專人負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理制度、晝夜值班制度等,保證學(xué)生宿舍內(nèi)防火防電設(shè)施齊備。
我國高校校園安全保衛(wèi)隊伍普遍存在學(xué)歷低、沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)或在職培訓(xùn)等現(xiàn)象,不利于高校安全管理工作的有效開展。因此,一方面要引進(jìn)專業(yè)性人才從事安全保衛(wèi)工作,另一方面要制訂并規(guī)范校園保衛(wèi)人員從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及考試制度、崗前和在崗培訓(xùn)制度。
3.積極開展校園安全文化教育,提高師生的安全意識
安全文化教育是保證校園安全的有力保障手段,應(yīng)采取多樣化手段,實現(xiàn)師生員工的安全教育,端正他們對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的認(rèn)識,調(diào)整不安全、不健康的心理,使師生員工的行為更加符合安全規(guī)范和要求,自覺抵制當(dāng)前多元文化中的不良影響及校園周邊復(fù)雜的不安全因素,使學(xué)生既能有效確保自身的安全,也確保他人的人身安全。
4.加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
學(xué)校要加大對安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入,改造現(xiàn)有的安全設(shè)施,增添安全設(shè)備,設(shè)立警務(wù)室、保安室,增設(shè)報警點和報警電話,設(shè)置治安防范警示牌,設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、道路減速標(biāo)識和消防設(shè)施,在各辦公樓、教學(xué)樓、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、實驗室等重點要害部位配置鐵門、鐵窗欄、鐵柵欄、滅火器等。
5.構(gòu)建校園安全綜合信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)校園安全的現(xiàn)代化、數(shù)字化和動態(tài)化管理
(1)校門信息化管理系統(tǒng)。主要由校內(nèi)人員、進(jìn)出人員身份自動識別管理系統(tǒng)和校內(nèi)機(jī)動車輛智能化管理系統(tǒng)組成。
(2)校內(nèi)教學(xué)樓、實驗樓、禮堂、圖書館、操場等關(guān)鍵地方要設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)。
(3)校內(nèi)公共場所安全防控系統(tǒng)。該系統(tǒng)由公共場所監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)警系統(tǒng)組成,并與學(xué)校各校門、交通道閘管理系統(tǒng)、校園分控中心、重點要害部門及部位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。
(4)校內(nèi)動態(tài)巡邏及通信系統(tǒng)。由各院系學(xué)生與學(xué)校保衛(wèi)部門有關(guān)人員組成校內(nèi)巡邏小隊,針對校內(nèi)各區(qū)域進(jìn)行巡邏檢查(包括夜間),并且配備現(xiàn)代化通信設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,及時處理。
(5)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測管理系統(tǒng)。保衛(wèi)部門與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理中心合作,設(shè)置專門的“網(wǎng)絡(luò)保衛(wèi)人員”,對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)中的不良信息進(jìn)行監(jiān)控。
總之,在充分分析新時期校園安全問題的基礎(chǔ)上,通過盡快實現(xiàn)校園安全立法、強(qiáng)化校園安全保衛(wèi)隊伍、積極建設(shè)校園安全文化、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校園安全現(xiàn)代化建設(shè),鼓勵廣大師生、爭取社會各界共同參與到學(xué)校的安全管理工作中來,構(gòu)建校園安全管理的長效機(jī)制,從而實現(xiàn)高校校園安全、和諧發(fā)展的良好局面。
參考文獻(xiàn):
[1]葉燎.安全校園:立法的幾點思考.思想戰(zhàn)線.2006.
關(guān)鍵詞:校車安全;校車制度;校車特殊保險
文章編號:1003-4625(2012)02-0088-03 中圖分類號:F840.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
一、國內(nèi)外校車現(xiàn)狀比較
(一)美國現(xiàn)行校車制度
早在19世紀(jì)初期,歐美國家就出現(xiàn)了學(xué)生專供馬車“School truck”,其中美國的校車最具有典范性。發(fā)展至今,美國已經(jīng)形成了一套較為完備的校園交通管理制度及校車保險制度,對保障學(xué)生安全和維護(hù)交通秩序具有重大意義。美國校車制度依托于“12年基礎(chǔ)義務(wù)教育法案”和“強(qiáng)制性乘坐校車”的聯(lián)邦法規(guī),得以正式入教育管理體系。上世紀(jì)60年代出臺的《全國交通與機(jī)動車安全法》和《校車安全修正案》(“National Traffic and Motor VehicleSafety Act”and“School Bus Safety Amendment”)及其系列法規(guī),為校車的良好運行提供了法律保障。另外,有超過500部的法律被各州政府記錄在冊用以規(guī)范校車產(chǎn)業(yè)的方方面面,使得校車具備“卡車骨架”的高超安全性能。校車被賦予了特殊的優(yōu)先權(quán),更有專門的“校車避讓規(guī)則”,車上統(tǒng)一安裝的停止(STOP)標(biāo)志已成為全美社會令行禁止的代表。
美國現(xiàn)行的校車管理模式為“地方政府主導(dǎo),教育系統(tǒng)維護(hù),商業(yè)化運作”。美國公立學(xué)校隸屬地方政府,而校車屬于地方學(xué)校系統(tǒng),州政府掌握了校車的實際控制權(quán),需要為校車的購置、維護(hù)和運營成本行撥款。地方校區(qū)協(xié)助州政府行日常管理工作,并承擔(dān)安全監(jiān)督責(zé)任。校車的經(jīng)營采取商業(yè)化模式。一般來說,州政府教育委員會將事先規(guī)定行車路線行拍賣,中標(biāo)的私營運輸公司獲得該線路的校車經(jīng)營權(quán)。
美國的校車一向以有序、安全、高效著稱。車輛按照固定線路把幼兒園和小學(xué)生送到家長身邊或固定接送點;中學(xué)校車則接送至校園周邊的交通中轉(zhuǎn)站。在美國,每天有近50萬輛統(tǒng)一漆成黃色的校車運送著超過2500萬的中小學(xué)生,卻僅有極少數(shù)的學(xué)生因為交通事故受到嚴(yán)重傷害甚至死亡。據(jù)統(tǒng)計,近10年來,美國校車的每億公里死亡數(shù)僅為0.01人,而普通轎車高達(dá)0.94人。如此低的傷亡率一方面得益于校車高超的安全性能和規(guī)范的實際操作,另一方面則要依靠校園交通行業(yè)各級參與者的響應(yīng)與配合。
(二)國內(nèi)部分地區(qū)校車狀況
湖北省是知名的教育大省,也是交通擁堵狀況較為嚴(yán)重的省份,然而湖北校車行業(yè)狀況堪憂,具有“數(shù)量少、質(zhì)量差、安全性能低、操作不規(guī)范”的特點。以省會城市武漢為例,目前市內(nèi)有近28萬名幼兒園及中小學(xué)生由家長接送,但全市僅有301輛校車備案在冊,能夠正常投入使用的更是少之又少。湖北省至今尚未出現(xiàn)較大規(guī)模的校車運營企業(yè),多數(shù)私人車主或使用單位為了節(jié)省開支、追求利潤,購買不達(dá)標(biāo)的客車甚至是二手車充當(dāng)校車。有的校車還不是專用,經(jīng)常臨時改變用途。武漢市交管部門曾于2009年9月份對校車違法亂紀(jì)和“黑校車”問題行過專項整治,僅半個月就查獲“黑校車”24臺,查處校車交通違法行為261起。武漢市校車的現(xiàn)狀,代表了國內(nèi)絕大多數(shù)城市的實際情況。
我國也有極少數(shù)地區(qū)在政府財政資金的支持下,使當(dāng)?shù)匦\嚨靡哉_\行,如長春市朝陽區(qū)用80萬元專項資金讓農(nóng)村孩子免費乘校車。但這些車隊的規(guī)模小、惠及人數(shù)少,難以形成固定產(chǎn)業(yè)加以推廣。當(dāng)前各地校車,多采取車輛掛靠的形式,車主或?qū)W校購買普通客運車作為校車,安全性能不達(dá)標(biāo),超載現(xiàn)象普遍,一旦發(fā)生交通事故,后果不堪設(shè)想。
二、建立校車管理制度的探討
(一)立法先行,特權(quán)至上
湖北省于2010年6月30日頒布了《湖北省校車交通安全管理辦法》,隨后省公安廳、省教育廳、省交通運輸廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施的通知》(以下簡稱《辦法》),對校車的組織領(lǐng)導(dǎo)、注冊登記、監(jiān)管職責(zé)等基本方面行了嚴(yán)格規(guī)范的要求。據(jù)此規(guī)定,省內(nèi)各地交警部門從校車車況質(zhì)量、安全性能、駕駛員資質(zhì)等方面提高了審核要求,在一定程度上強(qiáng)化了校車的安全保障。
但是自《辦法》實施以來,校車的利用情況并未得到實質(zhì)的改善。究其根源,《辦法》是加在校車使用者頭上的“緊箍咒”。但由于缺乏整體性的機(jī)制,單方面強(qiáng)化管控,使得校車“淪為”弱勢群體。因為在其他機(jī)動車的駕駛者看來,校車不過是普通車輛,其黃色的外觀和“校車”的標(biāo)志并不能引起他們的關(guān)注和重視。其他車輛依舊與校車趕超拼搶,而校車駕駛員為了車上孩子的安全,只能更加謹(jǐn)慎地躲閃。在此形勢下,校方更加不會擴(kuò)大校車規(guī)模,而情愿讓家長自行接送,以免承擔(dān)更大的責(zé)任,自尋煩惱。為解決這個問題,政府需要出臺更為細(xì)致和實用的法規(guī),除了覆蓋校車的零件組成、行車規(guī)范和日常管理的具體層面以外,為保證校車的安全性,更應(yīng)賦予校車特權(quán),使其成為如救護(hù)車、消防車一類享受特殊權(quán)利的交通工具。健全的法律體系是校車得以運作的前提,這需要執(zhí)法者的努力推動,以及每個公民的積極參與。
(二)選擇合理的管理模式
《湖北省校車交通安全管理辦法》中明確指出要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運營”的校車管理機(jī)制,而后續(xù)條款中,卻又說明了學(xué)??勺詡浠蜃庥梅蠘?biāo)準(zhǔn)的校車,校車日常事宜由學(xué)校而非私營公司行操作。文中亦未提及商業(yè)性校車經(jīng)營公司相關(guān)規(guī)范。這表明校車的運作才剛剛開始,很多方面還屬于“摸著石頭過河”。
筆者認(rèn)為,根據(jù)我國實際情況來看,可以參照美國模式,加入“校方維護(hù)”要素,并明確政府、教育系統(tǒng)及市場的權(quán)利和職責(zé)。各省內(nèi)各級政府為校車運營提供財政支持,交管部門和教育行政部門具有實際管轄權(quán),負(fù)責(zé)校車資格認(rèn)定,并行后續(xù)的定期審查,對違規(guī)事件行教育處罰等;學(xué)校需要配合政府部門的各項工作,對管理方、校車運營方和學(xué)生、家長行協(xié)調(diào),積極推動校車項目的有序?qū)嵤?。鑒于很多省份尚無一家校車專營公司,市場條件亦未成熟,可先以服務(wù)外包形式交由符合資格的公交公司行操作,待相關(guān)法規(guī)和需求規(guī)模形成后,成立商業(yè)性質(zhì)的“校車管理服務(wù)公司”,逐步轉(zhuǎn)為真正意義上的市場化運營。而這類專營公司,絕對離不開政府的全力支持。無論在購車成本、賦稅優(yōu)惠,還是財政補(bǔ)貼上,都需要政府的資金投入和政策傾斜。
三、校車保險模式的設(shè)計及其運作
(一)校車特殊保險的含義與特征
校車保險是以幼兒園及中小學(xué)專用校車及被保險人對車上人員依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的專項保險。校車是一項具有特定用途的交通工具,所需的保障亦不同于普通的載客車輛,因此校車保險應(yīng)
當(dāng)作為一門獨立險種單獨設(shè)立,不可與普通客車保險或機(jī)動車保險混為一談。校車保險的特殊性主要在于:
1.校車使用性質(zhì)特殊,校車保險重點保障學(xué)生安全。校車既不屬于營業(yè)用客車,也不應(yīng)屬私人所有。校車的使用更多的在于其社會公益性,應(yīng)當(dāng)把學(xué)生的安全和權(quán)益放在首位,因此相對于車輛本身的損失,車上人員的賠償責(zé)任顯得更為重要。保險標(biāo)的的使用性質(zhì)決定了保險本身的屬性,這也是校車特殊保險與機(jī)動車保險及普通客車保險的本質(zhì)區(qū)別所在。
2.保險公司應(yīng)肩負(fù)社會責(zé)任,體現(xiàn)校車保險的公益性。保險公司可以通過各種優(yōu)惠方式支持校車行業(yè)發(fā)展,一是以車上人員實際數(shù)量計算保險金額,為不同年齡段的學(xué)生設(shè)置合理的賠償限額;二是為固定用途、固定線路、運行狀況良好、無不良記錄的車輛實施梯級費率優(yōu)惠;三是降低校車的免賠額,提高保險的責(zé)任比例,放寬免責(zé)條款;另外,還應(yīng)該通過免費救援服務(wù)、車輛維護(hù)方案咨詢、參與駕駛員和學(xué)生安全培訓(xùn)等方式提供延伸服務(wù)。
3.校車保險需設(shè)定特殊承保條件。我國校車行業(yè)尚處于起步階段,無法對投保方做出嚴(yán)格要求,但有必要對幾項基本資格加以審查。主要包括車輛的性質(zhì)和運營資格是否經(jīng)由交管部門批準(zhǔn)、校車管理方和承運人是否接受并通過安全質(zhì)量的定期檢查,駕駛員是否取得校車專有駕駛資格并具備足夠的駕駛經(jīng)驗,所用車輛性能及車上設(shè)施是否符合校車標(biāo)準(zhǔn)等。對于沒有達(dá)到要求的投保人,保險公司可以拒絕按校車標(biāo)準(zhǔn)承保,或者設(shè)置相應(yīng)的免責(zé)條款,通過提高投保人自留風(fēng)險的程度,提示校車責(zé)任方關(guān)注自身風(fēng)險控制。
(二)校車特殊保險的運作模式
為了在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)校車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化,可以借鑒美國的先經(jīng)驗,采取校車保險的商業(yè)化模式。
校車特殊保險以校車運營方為被保險人,商業(yè)保險公司為保險人,雙方在遵守國家和地區(qū)相關(guān)法規(guī)的前提下,就保險事宜行協(xié)商并簽訂合同。校車保險包括基本險和附加險,投保人根據(jù)自身情況做出選擇,保險期限可為一年或多年。本著“誰受益誰支付”的原則,保費由校車承運人承擔(dān)。合同雙方應(yīng)明確各自的權(quán)利和義務(wù),被保險人要依照駕駛規(guī)范謹(jǐn)慎行車,尤其要注意安全事故的防范,積極配合保險人處理事故賠償及后續(xù)事宜;保險公司對事故行全面的調(diào)查,明確事故責(zé)任,在給予受害人適當(dāng)補(bǔ)償?shù)耐瑫r盡量減少整體損失。
再者,由于乘坐人員的特殊性,校車管理者的責(zé)任重大,保障學(xué)生權(quán)益具有重要的社會意義。校車保險可采取強(qiáng)制與自愿結(jié)合的方式,強(qiáng)制險為車上人員責(zé)任險,設(shè)定最低保額,以彌補(bǔ)學(xué)生基本的人身傷害與財產(chǎn)損失。除此之外,投保人亦可自愿選擇保額更高的商業(yè)性車上人員責(zé)任險,以及車輛損失險、設(shè)備損失險等附加險種,為校車運行提供更全面的保障。
(三)校車特殊保險運作前景
我國校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間極為廣闊,相應(yīng)的,校車保險也具有良好的市場前景。各大省內(nèi)平均有20多家大中型財險公司,至今未見校車特殊保險的產(chǎn)品問世,除了不具備發(fā)達(dá)的校車產(chǎn)業(yè)這一市場條件外,保險產(chǎn)品本身的運作也面臨著諸多障礙。
從保險公司來看,成功推行校車特殊保險,不僅要采取各項優(yōu)惠政策以體現(xiàn)該保險公益性,還要擔(dān)負(fù)起被保人員的損失賠償責(zé)任,同時必須兼顧自身的經(jīng)濟(jì)利益,要平衡這些關(guān)系具有相當(dāng)?shù)碾y度。因此建議具有一定資金實力的保險公司充當(dāng)領(lǐng)軍者,率先開展校車特殊保險業(yè)務(wù)。在項目起步階段,應(yīng)當(dāng)把保障學(xué)生利益,促校車產(chǎn)業(yè)及校車保險市場發(fā)展放在首位,重在社會效應(yīng);而發(fā)揮開拓創(chuàng)新精神,逐步實現(xiàn)社會效益與公司效益的雙贏。另外,可以通過共同保險、再保險等方式分?jǐn)傦L(fēng)險,使更多的保險人加入到校車保險的領(lǐng)域中,打造校車保險共同體,構(gòu)建受到社會信賴與支持的保險新局面。
學(xué)校安全工作是各項工作之首,我校在上級部門和教體局領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實各種安全會議精神,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則,通過安全教育,增強(qiáng)師生們的安全意識和自我防護(hù)能力;通過齊抓共管,營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面?,F(xiàn)將我校年的安全工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全責(zé)任制
我校以提高安全意識為主線,建立健全學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化層層管理。為更好地發(fā)揮學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,我校堅持做到安全工作校長主抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,班主任具體抓的管理機(jī)制,實行“一崗雙責(zé)”安全工作責(zé)任制,并與全校教師簽定了《安全工作責(zé)任書》,做到層層落實、責(zé)任到人。定期全面展開校園安全排查,對查出的安全問題,堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰檢查,誰負(fù)責(zé);誰驗收,誰負(fù)責(zé)”的原則,限期整改。
二、完善安全制度,加強(qiáng)安全管理
(一)為規(guī)范學(xué)校安全管理,我校建立了一整套學(xué)校安全管理制度:如《門衛(wèi)值班制度》、《節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)教師值班制度》、《安全工作值班制度》、《安全工作巡查制度》、《消防安全工作制度》等。通過建章立制,達(dá)到規(guī)范師生行為,增強(qiáng)師生安全意識的目的。
(二)加強(qiáng)學(xué)校周邊交通管理。學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)每日在校門口值勤檢查,值班教師放學(xué)時段護(hù)送學(xué)生過馬路,及時發(fā)現(xiàn)和排除一切安全隱患,使學(xué)生進(jìn)出學(xué)校安全暢通。對學(xué)校周邊進(jìn)行不定期的排查整治,確保校園安全。
(三)改善校園環(huán)境,消除安全隱患。以保證學(xué)生安全為重點,每學(xué)期開學(xué)前都要對學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和校園周邊環(huán)境等進(jìn)行了徹底的大排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即解決。值班教師放學(xué)做好清校工作,發(fā)現(xiàn)問題除了通報批評,還實行責(zé)任追究制,提高了教師的安全防范意識。
(四)加強(qiáng)技防措施。我校十分重視技防工作,堅持以防為主,防治結(jié)合,根據(jù)“人防、技防、物防”并舉的原則,以確保學(xué)校的財產(chǎn)安全,防范于未然。
三、強(qiáng)化安全教育,樹立安全意識 抓好安全教育,是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我校根據(jù)學(xué)校教育的實際,建立安全教育長效機(jī)制,有針對性地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育,不斷提高全體師生的法制意識,防范意識,安全意識。
(一)利用國旗下講話、校園廣播站、宣傳櫥窗等對學(xué)生進(jìn)行了安全教育宣傳教育,以此來帶動全校師生對安全知識的重視和預(yù)防。班主任老師每周利用班會課對學(xué)生進(jìn)行深入細(xì)致的安全知識講解和學(xué)習(xí),對本班學(xué)生進(jìn)行安全事故的處理和預(yù)防。以此來帶動全校師生講安全的良好氛圍。
(二)根據(jù)上級要求,制定了各類應(yīng)急預(yù)案,每學(xué)期定期組織全校師生員工開展應(yīng)急演練。學(xué)校先后組織開展了地震緊急疏散演練,發(fā)生火災(zāi)時如何使用滅火器的消防演練,通過演練,讓師生認(rèn)識到了演練的重要,初步掌握了一些預(yù)防的方法。各種活動的開展,既培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)隊合作精神,又進(jìn)一步提高了師生的安全意識。全校形成了人人講安全,事事看安全,安全無小事的良好局面,時刻保持對安全工作的高度敏感性。