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關(guān)鍵詞:信息技術(shù) 醫(yī)院 人事管理 運(yùn)用 影響
中圖分類號(hào):R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)03(c)-0164-01
隨著我國醫(yī)療水平的不斷提升,醫(yī)院的規(guī)模和業(yè)務(wù)正在不斷的發(fā)展,醫(yī)院人事部門每日的工作量也越來越大,但由于醫(yī)院人事管理人員數(shù)量的限制,傳統(tǒng)的人事管理工作方式已經(jīng)不能滿足醫(yī)院的日常人事管理,醫(yī)院的人事管理工作亟需改善。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及,信息化管理技術(shù)目前已成為各大醫(yī)院進(jìn)行人事管理工作的重要手段。通過信息化管理技術(shù)的使用,不但可以提高人事管理工作的準(zhǔn)確性、全面性,而且可以大大提高醫(yī)院人事管理工作的效率。
1 當(dāng)前醫(yī)院人事管理工作的內(nèi)容及局限性
醫(yī)院的人事管理工作涉及到以下幾個(gè)方面:(1)考勤記錄管理,傳統(tǒng)上醫(yī)院采用各科室各單位自己上交每月考勤表來進(jìn)行管理,這種管理方式存在重大的缺陷如對(duì)考勤表進(jìn)行匯總時(shí)需耗費(fèi)大量的時(shí)間,由于受到紙張限制只能反映當(dāng)前部分考勤信息,容易產(chǎn)生錯(cuò)記、漏記等現(xiàn)象。(2)統(tǒng)計(jì)管理,醫(yī)院要定期向上級(jí)部門、各方領(lǐng)導(dǎo)及各科科室提供不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)分析等。這些信息詳細(xì)地反映了醫(yī)院人力資源、成本等相關(guān)方面的信息,然而當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)管理工作存在任務(wù)繁重、效率低下等問題;(3)招聘信息管理,傳統(tǒng)上醫(yī)院主要通過張貼各種招聘啟事或者去參加應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會(huì)等形式進(jìn)行人員的招聘,這種招聘即耗時(shí)又耗財(cái),不利于人才的吸收和管理;(4)績效考核和薪酬管理,當(dāng)前醫(yī)院的績效考核工作量很多,需要人事部門花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行匯總和審查。而績效考核又與各成員的薪酬有一定的聯(lián)系,績效考核的延滯及效率問題,導(dǎo)致薪酬發(fā)放的錯(cuò)誤或延遲,進(jìn)而會(huì)使員工們產(chǎn)生心理上的不滿。
2 醫(yī)院人事管理工作中采用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
正因?yàn)楫?dāng)前醫(yī)院人事管理工作中存在的上述問題,醫(yī)院人事管理工作采用信息化技術(shù)的方式越加受到歡迎。具體來說,醫(yī)院人事的信息化管理有如下幾方面的優(yōu)勢(shì):(1)采用信息化技術(shù)進(jìn)行人事管理可以提高人事資料的利用率。采用信息化技術(shù)可以利于快速查詢?nèi)耸沦Y料,方便地對(duì)于各種人事資料進(jìn)行傳遞、編輯等工作,減少了傳統(tǒng)人事管理的工作量;(2)可以提高醫(yī)院對(duì)于人事管理的工作效率,通過計(jì)算機(jī)技術(shù)可以對(duì)各部門的人事資料進(jìn)行分類和自動(dòng)統(tǒng)計(jì),能夠快速地繪制各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,方便人事管理人員的處理,可以幫助醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)迅速作出可靠的決策;(3)有助于人事管理的科學(xué)化,傳統(tǒng)上在對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行人事任免時(shí)常使用書面材料和口頭匯報(bào)的形式,這種方式常會(huì)產(chǎn)生信息量不足、效率偏低等問題,采用信息化技術(shù)可以快速地生成任免人員的政績考核信息,履歷資料及相關(guān)外界信息,這可以使任免過程更加科學(xué)、合理和全面,避免假公濟(jì)私等情況的發(fā)生;(4)減少人事管理資料的存儲(chǔ)空間,傳統(tǒng)上人事管理資料主要記錄在紙上,對(duì)于這種資料的保存需要占據(jù)大量的空間,而采用信息化技術(shù)后,人事管理的相關(guān)資料可以存儲(chǔ)在硬盤上或者刻錄到各種存儲(chǔ)盤上,既節(jié)省了保存的空間,又方便于攜帶和傳遞交流,同時(shí)在一定程度上延長了這些人事管理資料的使用時(shí)間。
3 醫(yī)院如何完善人事管理工作的信息化管理
信息化技術(shù)在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用正在不斷推廣,然而由于其專業(yè)性和技術(shù)性,使其在推廣過程中出現(xiàn)了一些問題,如對(duì)信息化管理系統(tǒng)的不了解,對(duì)個(gè)人信息隱私的不尊重及信息化處理技術(shù)的缺乏等。因此醫(yī)院對(duì)于信息化人事管理工作亟需完善,具體可以通過以下幾個(gè)方面著手:(1)不斷增強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于信息化技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí),現(xiàn)在很多醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于信息化技術(shù)在人事管理的應(yīng)用不夠重視,或者說有一定的重視但是投入的資金支持力度過低,我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)很多醫(yī)院的信息化技術(shù)簡簡單單停留在初始數(shù)據(jù)的錄入,不愿意花錢購買相關(guān)軟件系統(tǒng),因此,醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)信息化技術(shù)重要性的意識(shí),肯投入肯學(xué)習(xí),為醫(yī)院搭建一個(gè)高效可靠地信息化平臺(tái),提高人事管理工作的效率。(2)加強(qiáng)人事管理人員的培訓(xùn)工作,即使擁有一個(gè)先進(jìn)的信息化管理平臺(tái),如果管理人員的素質(zhì)低下,就不能充分發(fā)揮信息化管理技術(shù)的優(yōu)勢(shì),并有可能帶來巨大的安全隱患。因此醫(yī)院要適時(shí)合理地安排相關(guān)的培訓(xùn)工作,使工作人員真正掌握該技術(shù),切實(shí)做好相關(guān)的安全工作,高效合理地使用信息化管理技術(shù)為醫(yī)院服務(wù);(3)要注意信息化人事管理系統(tǒng)的維護(hù)工作,計(jì)算機(jī)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),它時(shí)刻會(huì)發(fā)生故障或問題,只有對(duì)其進(jìn)行正確的維護(hù)才能保證它的高效運(yùn)行和數(shù)據(jù)資料的安全性。因此要加強(qiáng)人事管理工作的人員對(duì)于常規(guī)系統(tǒng)問題處理的培訓(xùn)工作,使他們能正確處理常規(guī)故障和問題,保證人事管理資料的完整性和安全性。
4 信息技術(shù)在醫(yī)院人事管理工作中的影響及展望
信息化技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)明顯,因此將其運(yùn)用到醫(yī)院的人事管理工作中,必定會(huì)對(duì)整個(gè)醫(yī)院的管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。其一,會(huì)有助于人事管理的工作人員從繁重的管理工作中解放出來,使其有更多的精力用于企業(yè)的相關(guān)管理,更好地為醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員服務(wù);其二,可以提升醫(yī)院的人事管理水平,進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)醫(yī)院管理的人性化和科學(xué)化。相信,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化技術(shù)在醫(yī)院人事管理工作中的應(yīng)用將更加廣泛,從而增加醫(yī)院的競爭能力,使醫(yī)院在嚴(yán)酷的競爭中穩(wěn)步向前。
參考文獻(xiàn)
[1] 曾峰,高鵬.計(jì)算機(jī)在醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)代化中的應(yīng)用[J].中國醫(yī)療前沿:學(xué)術(shù)版,2008(11):48.
我雖工作多年,但對(duì)市場(chǎng)營銷管理、策劃工作還是知之甚少,所以非常感謝集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)給我們提供了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),讓我對(duì)市場(chǎng)營銷有了更深一層的認(rèn)識(shí),,全國公務(wù)員公同的天地也非常感謝培訓(xùn)老師毫無保留的傾囊相授的無私精神。
通過培訓(xùn),學(xué)習(xí)到了一些新的營銷管理知識(shí),懂得了在實(shí)踐中鍛煉出一個(gè)高績效的營銷隊(duì)伍對(duì)企業(yè)來說是多么的重要。在自然科學(xué)與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域,可以采取“拿來主義”把國際上最先進(jìn)成果拿來“為我所用”,但在市場(chǎng)營銷管理方面,卻不能把國外的那一套體系生搬硬套地直接移植過來,而必須結(jié)合我們的國情、民情以及企業(yè)的實(shí)際情況加以融會(huì)貫通地創(chuàng)造出適合自己的市場(chǎng)營銷管理體系做到“洋為中用”才能奏效。
正如古人所說“桔生淮南則為桔,生于淮北則為枳,葉徒相似,其實(shí)味不同。所以然者何?水土異也?!?《晏子春秋》)。
下面僅就我參加集團(tuán)“市場(chǎng)營銷”培訓(xùn)班學(xué)習(xí)后,結(jié)合自己的工作實(shí)際和一些思考,談?wù)剬?duì)如何搞活“市場(chǎng)營銷”工作的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí),以便共同學(xué)習(xí)和交流。
一、策劃合理,準(zhǔn)備充分,把握商機(jī),不打無準(zhǔn)備之仗
記得孫子兵法里講過“多算勝,少算不勝”。不打無準(zhǔn)備之仗,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。任何一件重要的事情,都需要事先作必要的準(zhǔn)備和周密的策劃,以確保能夠達(dá)到目的。銷售是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,要使得銷售成功,它需要銷售人員做必要的準(zhǔn)備。
準(zhǔn)備工作的主旨,就是要做到胸有成竹,使下一步接近客戶的工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性,能夠有計(jì)劃有步驟地展開,避免失誤,爭取主動(dòng)高效地完成銷售。
1、物質(zhì)準(zhǔn)備
物質(zhì)準(zhǔn)備工作做得好,可以讓客戶感到銷售人員的誠意,可以幫助銷售人員樹立良好的洽談形象,形成友好、和諧、寬松的洽談氣氛。物質(zhì)方面的準(zhǔn)備,首先是銷售人員自己的儀表氣質(zhì),以整潔大方、干凈利落、莊重有氣質(zhì)的儀表給客戶留下其道德品質(zhì)、工作作風(fēng)、生活情調(diào)等方面良好的第一印象。其次銷售人員應(yīng)根據(jù)訪問目的的不同準(zhǔn)備隨身必備的物品,通常有客戶的資料、樣品、價(jià)目表、合同紙、筆記本、筆等等。物質(zhì)準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)認(rèn)真仔細(xì),不能丟三落四,以防訪問中因此而誤事或給客戶留下不好的印象。行裝不要過于累贅。風(fēng)塵仆仆的模樣會(huì)給人留下“過路人”的印象,就會(huì)影響洽談的效果。
2、增強(qiáng)自信,對(duì)于銷售人員取得成功至關(guān)重要。銷售人員在毫無準(zhǔn)備的情況下貿(mào)然訪問客戶,往往因?yàn)榍闆r不明、底數(shù)不清總擔(dān)心出差錯(cuò),造成言詞模棱兩可,而客戶看到這種對(duì)推銷自己的產(chǎn)品都信心不足的銷售人員時(shí),首先會(huì)感到擔(dān)心和失望,進(jìn)而不能信任銷售人員所推銷的產(chǎn)品,當(dāng)然更不會(huì)接受。因此,充分的前期準(zhǔn)備工作,可以使銷售人員底氣十足,充滿信心,銷售起來態(tài)度從容不迫,言語舉止得當(dāng),容易取得客戶信任。
3、銷售人員要做到“知己”,才能提高銷售的成功率。所謂的“知己”就是需要掌握自己公司多方面的生產(chǎn)、經(jīng)營、規(guī)模等情況以及自己負(fù)責(zé)的產(chǎn)品的性能、指標(biāo)、價(jià)格等知識(shí)。
對(duì)于客戶來說,銷售人員就是公司。但事實(shí)上銷售人員只是代表公司而己。既然銷售人員代表著公司,他就應(yīng)該對(duì)企業(yè)有一個(gè)全面的了解,包括經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營方針、歷史業(yè)績、企業(yè)及所銷售產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)等等。
4、掌握公司服務(wù)的敏捷度。需采用運(yùn)送方式送到客戶手中的產(chǎn)品,客戶對(duì)公司的服務(wù)的敏捷度要求就非常高,客戶所希望的不僅是送貨及時(shí),而且要準(zhǔn)確無誤,如果送貨有差錯(cuò),就可能影響公司的形象,甚至使客戶憤然離開,使銷售工作無法進(jìn)行下去。
5、銷售人員必須熟悉本公司有關(guān)價(jià)格、信用條件、產(chǎn)品運(yùn)送程序以及在銷售過程中不可缺少的其他任何情報(bào)。在銷售過程中,公司要有良好的信用條件,公司必須守信用、守合同,產(chǎn)品運(yùn)送必須準(zhǔn)確、及時(shí),銷售人員只有熟知這些知識(shí),才能在銷售的過程中及時(shí)地利用優(yōu)惠條件來吸引客戶,引發(fā)客戶的購買欲。
二、尋找目標(biāo)客戶來源
1、一定要有核心目標(biāo)。
目標(biāo)是指導(dǎo)一切行動(dòng)的根本,我們的問題是如何在銷售工作中設(shè)定一個(gè)核心的目標(biāo)。記得銷售之神喬•吉拉德曾說過,“不管你所遇見的是怎樣的人,你都必須將他們視為真的想向你購買商品的客戶,這樣一種積極的心態(tài),是你銷售成功的前提,我初見一個(gè)客人時(shí),我都認(rèn)定他是我的客戶”,我們就應(yīng)該以這種信念和精神去尋找我們身邊的每一個(gè)可能的客戶,努力去開拓并占領(lǐng)市場(chǎng)。提高市場(chǎng)占有率比提高贏利率意義更為深遠(yuǎn),以提高市場(chǎng)占有率作為定價(jià)的目標(biāo),以低價(jià)打入市場(chǎng),開拓銷路,逐步占領(lǐng)市場(chǎng)。
2、銷售人員一定要勤奮。有句話說,只用雙手工作的是勞動(dòng)者;而用雙手、大腦、心腦和雙腿工作的是銷售人員。為了獲得更多的客戶,更快速地提升銷售業(yè)績,除了精心維護(hù)老客戶,同時(shí)還必須勤于開發(fā)新客戶,時(shí)刻注意市場(chǎng)的變化和客戶的最新情況,隨時(shí)做好向客戶推薦產(chǎn)品的準(zhǔn)備。
銷售工作是一項(xiàng)很辛苦的工作,有許多困難和挫折需要克服,有許多冷酷的回絕需要面對(duì),這就要求銷售人員必須具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感把自己看成是“販賣幸福”的人,有一股勇于進(jìn)取,積極向上的勁頭,既要勤跑腿,還要多張嘴,只有走進(jìn)千家萬戶,說盡千言萬語,歷盡千辛萬苦,想盡千方百計(jì),最終會(huì)贏得萬紫千紅。
3、銷售人員要有一雙慧眼。銷售人員需要具備狼一樣敏銳的目光時(shí)刻調(diào)查市場(chǎng)動(dòng)向,具備狼一樣堅(jiān)忍不拔的意志始終追逐目標(biāo)不放松,具備狼一樣機(jī)敏的謀略,這樣才能保證銷售工作節(jié)節(jié)攀升,不斷創(chuàng)造新的輝煌!
通過一雙慧眼,從客戶的行為中能發(fā)現(xiàn)許多反映客戶內(nèi)心活動(dòng)的信息,它是銷售人員深入了解客戶心理活動(dòng)和準(zhǔn)確判斷客戶的必要前提。
4、銷售人員一定要具備創(chuàng)造性。銷售人員應(yīng)具有很強(qiáng)的創(chuàng)造能力,才能在激烈的市場(chǎng)競爭中出奇制勝。首選要喚醒自己的創(chuàng)造天賦,要有一種“別出心裁”的創(chuàng)新精神;其次要突破傳統(tǒng)思路,善于采用新方法走新路子,這樣我們的銷售活動(dòng)才能引起未來客戶的注意,俗話說“處處留心皆學(xué)問”,用銷售界的話來講就是“處處留心有商機(jī)”,銷售人員要能突出問題的重點(diǎn),抓住問題的本質(zhì),看問題有步驟,主次分明,同時(shí)注意多積累知識(shí)和技能,知識(shí)經(jīng)驗(yàn)越豐富越熟練,對(duì)事物的洞察性也就越強(qiáng)。
三、建立起與客戶溝通的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
每個(gè)人都有兩個(gè)彼此不同的人際網(wǎng)絡(luò),一個(gè)是你自然得來的,一個(gè)是你創(chuàng)造的。自然得來的人際網(wǎng)絡(luò)包括你的親屬、好朋友及其他一些熟人。如果你具有良好的個(gè)人魅力,主動(dòng)開拓自己的人際關(guān)系,你就可以通過這些人獲得更大的人際網(wǎng)絡(luò)。
1、可以利用一些時(shí)間,選出重要的客戶集合組織起來,舉辦一些看戲、聽演講等活動(dòng),借此機(jī)會(huì),還可以創(chuàng)造公司高級(jí)干部和客戶聯(lián)絡(luò)感情,引進(jìn)貴賓服務(wù)的項(xiàng)目,客戶受到特殊禮遇,就會(huì)產(chǎn)生感恩回報(bào)的心理,從而更忠實(shí)于你,甚至幫你去開發(fā)新客戶。
關(guān)鍵詞:檔案管理;現(xiàn)狀與不足;應(yīng)對(duì)措施
Abstract: Do the work of archives management is the need of the healthy development of a unit, Department, file management work is a part of the organization management, is a necessary condition to improve work quality and work efficiency, is an important work to maintain the true face of the history. This paper presents the status quo, archives management, and puts forward the corresponding countermeasures.
Key words: file management; current situation and problems; countermeasures
中圖分類號(hào):G271
檔案管理主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是對(duì)檔案資源的管理,也稱檔案實(shí)體管理;二是對(duì)檔案中所包含的信息的管理,稱檔案信息組織。檔案實(shí)體管理包括檔案的收集、整理、鑒定、保管等內(nèi)容,通過檔案資源建設(shè)來建立科學(xué)合理的館藏體系,為檔案的現(xiàn)代化管理打下基礎(chǔ)。
做好檔案管理工作的意義
科學(xué)規(guī)范的管理檔案,是衡量一個(gè)單位部門工作業(yè)績與管理水平的重要尺度。機(jī)關(guān)檔案記載著這個(gè)單位或者部門發(fā)展史上的優(yōu)秀成果,對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)本單位或者部門科學(xué)發(fā)展提供了第一手的資料,是進(jìn)行科學(xué)分析,揚(yáng)長避短,制定發(fā)展方向的好教材。檔案管理工作做好了,一方面為了領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解本單位工作開展情況,適時(shí)調(diào)整工作思路提供準(zhǔn)確依據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持性證據(jù);另一方面有利于社會(huì)各方準(zhǔn)確認(rèn)定單位取得的成果,為本單位或部門科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下,做好檔案管理工作,不斷地更新檔案管理觀念,勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段,以全面、真實(shí)地反映本單位或者部門工作狀況和工作成果。因此,做好檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、不斷提升單位部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力具有重要意義。
二、企、事業(yè)單位人事檔案管理的現(xiàn)狀及不足
1.管理制度相對(duì)落后于人事制度改革
隨著人事制度改革的不斷深入,人才流動(dòng)頻繁,單位在選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制,沒有得到及時(shí)補(bǔ)充和修正,阻礙了人才的流動(dòng)。甚至有的單位為了留住人才扣留了檔案,造成人事檔案材料的不完整,給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
2.人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,在人事檔案管理工作中,有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上存在著一些誤區(qū),認(rèn)為人事檔案管理工作就是保管的事務(wù)性工作,只要不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。因此,往往容易忽視人事檔案管理工作,檔案問題得不到解決,場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人員沒有保障,檔案工作自然就做不好。 (2)管理人員配置不足:人事檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理,單獨(dú)存放。但是由于有些人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理大多數(shù)是由人事部門的工作人員兼職,屬于非專業(yè)人員管理,并且人員變動(dòng)較頻繁,管理水平不高,管理手段落后,對(duì)檔案工作精力投入不足,因此嚴(yán)重影響了檔案管理水平。 (3)管理手段也較陳舊,在檔案管理手段上,因?yàn)闆]有單獨(dú)的人事檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。調(diào)閱檔案時(shí)都是采用原始的手工操作方式。 3.管理人員業(yè)務(wù)不熟:大多數(shù)的檔案管理人員沒有經(jīng)過組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)不熟,對(duì)檔案的重要性、管理檔案的要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,難以適應(yīng)干部檔案管理工作。
4.人事檔案材料不全 (1)檔案管理部門工作人員責(zé)任心不強(qiáng),沒有認(rèn)真及時(shí)的到各部們、科室收集應(yīng)該歸檔的檔案材料,導(dǎo)致收集檔案材料不全;有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放,沒有及時(shí)將材料進(jìn)行鑒別歸檔;對(duì)檔案材料內(nèi)容未認(rèn)真審核,造成內(nèi)容殘缺不全。 (2)干部職工對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)不足。他們填寫像履歷表、年度考核表等類似的表格時(shí),有的人能省則省甚至不填寫,敷衍了事;有的材料如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料,一旦落在個(gè)人手中,認(rèn)為由自己保管更安全,用起來也更方便,不愿意將材料交給檔案管理人員。
5.檔案整理不規(guī)范
由于工作的調(diào)動(dòng),新檔案人員不斷進(jìn)入,檔案人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊,在立卷過程中有的沒有按照卷內(nèi)文件目錄順序進(jìn)行排序組卷,卷內(nèi)目錄與實(shí)際整理文件不相符,卷內(nèi)資料漏失現(xiàn)象比較普通。此外,在立卷時(shí)間上,有時(shí)會(huì)積累起來一次立卷,既不符合事畢立卷要求,又不利于查找利用。
三、針對(duì)以上存在的弊端可采取的應(yīng)對(duì)措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí)按照人事檔案達(dá)標(biāo)的要求,制定和完善人事檔案管理的整體規(guī)劃,使檔案工作順利進(jìn)行。
加大對(duì)硬件設(shè)施的投入,進(jìn)一步夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ) (1)按照人事檔案管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),配置足夠面積的檔案室、閱檔室、辦公室、微機(jī)室、檔案柜或檔案密集架、電腦、空調(diào)、去濕機(jī)、滅火器、溫濕度計(jì)等硬件設(shè)施。搞好通風(fēng)、采光、防蟲、防潮等配套保護(hù)措施。
引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件,建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用,確保單位在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人盡其才,才盡其用,為單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 3 提高檔案管理人員的管理水平
加強(qiáng)對(duì)管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),提高管理人的政策水平和專業(yè)技術(shù)水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。 (2)檔案管理人員要有愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的精神,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化繼續(xù)教育,堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、重視實(shí)效”,全面系統(tǒng)的掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù),了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。
引人競爭機(jī)制,通過擇優(yōu)錄用,競聘上崗,把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。
人事檔案管理材料收集
建立相應(yīng)的檔案管理制度:對(duì)產(chǎn)生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用,都要制定一套嚴(yán)格的制度。
建立暢通的材料收集渠道:收集人事檔案管理材料是人事檔案管理工作的基礎(chǔ),如反映業(yè)績的考核、考察材料;學(xué)歷和專業(yè)培訓(xùn)材料;任免、工資待遇、專業(yè)技術(shù)晉升、出國考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)專長、發(fā)明創(chuàng)造、科研成果評(píng)定評(píng)價(jià)材料等需要入檔的材料不斷增多,給人事檔案管理材料的收集帶來了新的要求。
增強(qiáng)責(zé)任心,提高工作積極性:檔案管理人員必須具有良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心,必須及時(shí)收集與檔案有關(guān)的各種材料,認(rèn)真整理,細(xì)致鑒別,做到取之有據(jù)。對(duì)不符合歸檔要求的材料要及時(shí)進(jìn)行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補(bǔ)辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備,保證人事檔案管理的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
加強(qiáng)人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè) (1)是實(shí)施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化,是人事檔案管理服務(wù)于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要,有利于材料的完整保存。
人事檔案的信息具有原始性和完整性,利用計(jì)算機(jī)建立人事檔案不同類型的數(shù)據(jù)庫,通過信息統(tǒng)計(jì),對(duì)個(gè)人政績、業(yè)績的評(píng)價(jià)提供量化依據(jù),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對(duì)人事檔案完整、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)、立體的管理體系,可以及時(shí)準(zhǔn)確、全面的提供人事資料和相關(guān)數(shù)據(jù),從而極大地提高組織人事部門的工作效率。
人事檔案信息的收集就是為了充分使用資源,達(dá)到一方收集,多方共享。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心,建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng),如通過人事信息系統(tǒng),完善財(cái)務(wù)工資系統(tǒng),人事上的工資變動(dòng)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財(cái)務(wù)科發(fā)放,而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益,如行政辦公室、黨委辦公室、工會(huì)、計(jì)劃生育及后勤部門、科研和培訓(xùn)等更能因此得到眾多的信息和幫助。
全市應(yīng)急委員會(huì)第__次全體(擴(kuò)大)會(huì)議于__月__日召開。會(huì)議主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策,安排和部署我市今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作,動(dòng)員全市各有關(guān)方面加快應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè),進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。市委副書記__出席會(huì)議并講話,市委常委__主持會(huì)議,市領(lǐng)導(dǎo)__出席會(huì)議。會(huì)上市政府下發(fā)了《全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《市應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則》,市應(yīng)急辦做了組建以來工作情況及下步工作安排的匯報(bào)。
會(huì)議指出,要提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
應(yīng)急能力建設(shè)既是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要措施,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的重要措施。我們必須站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的環(huán)境。必須把應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)抓緊、抓實(shí),加快建立健全應(yīng)急管理體系,不斷提高應(yīng)對(duì)和處置公共危機(jī)的能力,切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要突出重點(diǎn),進(jìn)一步明確應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和任務(wù)
要認(rèn)真抓好應(yīng)急組織體系建設(shè),要加快建立和完善覆蓋全市的應(yīng)急預(yù)案體系。要完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制,要強(qiáng)化應(yīng)急保障體系建設(shè)。要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作,要建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,要制定和完善相關(guān)法規(guī)政策。要加強(qiáng)公共安全知識(shí)的宣傳和普及工作。
會(huì)議要求,要落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各級(jí)政府、各部門主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)和本行業(yè)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
一、進(jìn)一步提高對(duì)做好應(yīng)急預(yù)案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要組成部分,是開展應(yīng)急救援的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障,是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。
近年來我市在預(yù)案管理方面做了大量工作,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作取得了很大進(jìn)展,管理水平不斷提高。但從整體上看,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作仍有很大差距,主要問題是:預(yù)案要素不全、可操作性不強(qiáng);企業(yè)內(nèi)部上下以及企業(yè)預(yù)案與政府及相關(guān)部門預(yù)案相互銜接不夠;部分生產(chǎn)經(jīng)營單位還沒有編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案;預(yù)案演練工作開展不夠,等等。各旅游經(jīng)營單位,要以提高安全監(jiān)管水平、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制、提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力、預(yù)防和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo),采取有力措施,把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作真正落到實(shí)處,切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。
根據(jù)省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,到20*年底各旅游經(jīng)營單位都要應(yīng)急預(yù)案編制工作,形成較為完善的應(yīng)急預(yù)案體系。
各經(jīng)營單位要針對(duì)重大危險(xiǎn)源狀況、可能發(fā)生的事故類別、關(guān)鍵工作崗位和重點(diǎn)工程制定符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,簡潔易懂、功能齊全的應(yīng)急處置程序和方案;要簡化現(xiàn)場(chǎng)處置方案,做到分工明確、應(yīng)對(duì)有效。
三、加強(qiáng)預(yù)案演練,及時(shí)完善議案,提高預(yù)案的實(shí)用性。
我局將督促各旅游經(jīng)營單位積極開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。通過各種演練解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性,提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
一、2016年工作總結(jié)
(一)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)情況。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人,各村村主任為直接負(fù)責(zé)人。按照立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置,把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。
(二)應(yīng)急值守和信息報(bào)送情況。根據(jù)《____應(yīng)急管理辦法》制定了24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,對(duì)每天值班情況進(jìn)行簽名和督導(dǎo);堅(jiān)持信息報(bào)送制度。
(三)應(yīng)急預(yù)案修編完成情況。在原有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,今年修編了4份應(yīng)急預(yù)案。分別為“雙節(jié)期間”突發(fā)公共事件、冬春火災(zāi)防控應(yīng)急預(yù)案和防汛、防震應(yīng)急預(yù)案。
(四)應(yīng)急預(yù)案演練情況。我場(chǎng)于5月舉行了____防震應(yīng)急演練1次,地點(diǎn)為管委會(huì)辦公樓,各站所干部職工積極參與其中。通過此次防震應(yīng)急演練,使廣大干部職工提高了防震安全意識(shí)。
(五)應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)情況。利用“安全生產(chǎn)月”、“科普活動(dòng)周”等與應(yīng)急管理相關(guān)的宣傳日開展主題宣傳活動(dòng)3次、約200余人 ,廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。在轄區(qū)學(xué)校普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育,增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。
二、工作中存在的問題和不足
一是對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高;二是應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2017年應(yīng)急管理工作安排
2017年,我場(chǎng)將深入貫徹十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神,繼續(xù)加強(qiáng)“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系建設(shè)和能力建設(shè),大力推進(jìn)各項(xiàng)工作,全面提高應(yīng)急管理工作水平。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。強(qiáng)化應(yīng)急值守工作制度,推進(jìn)專業(yè)化值守,加強(qiáng)值守抽查。完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作機(jī)制,確保信息報(bào)告反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
(二)健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)村級(jí)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)制,健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置聯(lián)動(dòng)、評(píng)估分析和輿論引導(dǎo)等工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。
(三)扎實(shí)做好各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好我場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍的充實(shí)工作,完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,研究制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)具體辦法。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,研究和部署今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作任務(wù),為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個(gè)主題,我講四點(diǎn)意見:
一、客觀估價(jià)我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績
近年來,特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)后,市委、市政府高度重視,在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作,取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年月出臺(tái)《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后,各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣(市)政府制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。
二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了市應(yīng)急管理委員會(huì),正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣(市)和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并投入運(yùn)行。
三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市公安局組建了人的特警支隊(duì)。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門,通過應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練,增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年,全市開展各類事故應(yīng)急救援演練次。
四是妥善應(yīng)對(duì)和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來,我市先后經(jīng)歷了諸如年的非典疫情,年月的江水污染事件,去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故,由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí),采取措施得當(dāng),有效地減少了損失和危害,也大大提高了各部門防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。
雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開端,但與新形勢(shì)下公共安全的需要相比還很不適應(yīng),仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是:應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善;現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理,預(yù)案之間缺乏有效對(duì)接,部分預(yù)案缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性;災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多,突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí);專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少,設(shè)施設(shè)備落后,難以應(yīng)對(duì)高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對(duì)這些問題,各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視,擺上重要議事日程,采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。
二、進(jìn)一步深化對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)
應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危,充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性,充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義,才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。
首先,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本,和諧必須安全。只有首先保證安全,和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。客觀分析近年我市的安全形勢(shì),總體上較好,但是問題不少,不容樂觀。如年,全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升,因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷,凸顯出形勢(shì)的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺、高度重視,時(shí)刻繃緊安全之弦,想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。
其次,加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?,F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論,安全是人的基本需求之一,而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,無疑會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除,人就無法安生;政府不能有效地應(yīng)對(duì)和解除這些威脅,那就是失職,也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī),既是公眾和社會(huì)賦予各級(jí)政府的重要職責(zé),也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。
其三,加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)城市、實(shí)現(xiàn)全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù),實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù),必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障,否則一切都無從談起。從這個(gè)意義上說,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。
三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處
全國和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議,就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求,我市年《政府工作報(bào)告》也明確提出,“加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”。各級(jí)政府以及政府部門要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。
第一,要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的單位,要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求,組織專門力量,加緊制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案;已經(jīng)制定和正在制定的,要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對(duì)各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況,以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性??偟囊笥袃蓷l:第一條是縱到底、多層次,就是要按垂直管理的要求,從市到區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層;第二條是橫到邊、全覆蓋,就是對(duì)所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項(xiàng)預(yù)案,確保全方位、不缺失??茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后,要組織有關(guān)專家,對(duì)各區(qū)、縣(市)的分預(yù)案和各部門的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估論證,然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí),建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度,針對(duì)實(shí)踐和演練中暴露的問題,對(duì)預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
第二,要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前,暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣(市)政府要抓緊建立本級(jí)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),做到有專門的機(jī)構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡效能的原則,解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能,一隊(duì)多用”的要求,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè),著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實(shí)際,定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng),針對(duì)演練中暴露出來的問題,加強(qiáng)崗位培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)技能,鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍,確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、靠得住。
第三,要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期,國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。
第四,要加快完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn),組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,綜合采取防范和處置措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評(píng)價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定期對(duì)各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評(píng)估,把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作,確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第五,要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度,確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度,采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法,切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí),充分考慮應(yīng)急處置工作的需要,合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則,推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一,并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào),分類分級(jí)處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托,切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。
第六,要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則,加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體,便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差,特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求,把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè),要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施,經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場(chǎng)以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門,是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件,而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,后果不堪設(shè)想。因此,這些重點(diǎn)要害部位,一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施,力爭做到萬無一失。
第七,要扎實(shí)開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級(jí)宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段,廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí),增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)和自救能力。有針對(duì)性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊(cè)或應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè),向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。
四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起,務(wù)求落實(shí)責(zé)任,形成合力。
第一,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級(jí)政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),親自調(diào)度指揮;較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任,給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的,要依法嚴(yán)肅處理。
第二,密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣,不確定因素多,工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識(shí),在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制,建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力的同時(shí),還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的總體要求,加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合,形成工作合力。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感
應(yīng)急管理工作,是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),是轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化公共管理的必然要求,是改善社會(huì)管理、構(gòu)建和諧**的現(xiàn)實(shí)選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,站在構(gòu)建和諧**、建設(shè)全面小康的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,高度重視、主動(dòng)關(guān)心、積極參與、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,不斷推動(dòng)我縣應(yīng)急管理工作再上臺(tái)階,為構(gòu)建和諧**奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、明確責(zé)任,提高質(zhì)量,不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系
明確預(yù)案編制責(zé)任。按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,不斷完善我縣應(yīng)急管理總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。凡是上級(jí)部門制定有專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案的,縣級(jí)各部門都要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要參照縣政府制定的預(yù)案,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,制定簡單明了、便于操作的地方政府預(yù)案,同時(shí)指導(dǎo)村(社區(qū))制定好應(yīng)急預(yù)案,確保遇到突發(fā)公共事件能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。各企事業(yè)單位也要根據(jù)自身實(shí)際,編制消防、安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。今年預(yù)案編制任務(wù)重、時(shí)間緊,下半年省、市政府還將組織專項(xiàng)檢查,各級(jí)各部門和各企事業(yè)單位務(wù)必引起高度重視,及時(shí)成立預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速抽調(diào)專門人員,按時(shí)完成有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制或修訂工作,力爭今年底前完成所有預(yù)案的編制和修訂任務(wù)??h應(yīng)急管理辦將適時(shí)組織檢查驗(yàn)收。
嚴(yán)格預(yù)案編制要求。各類應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急工作的主體和職責(zé),明確應(yīng)急工作的程序和措施,做到責(zé)任落實(shí)到崗、任務(wù)落實(shí)到人、措施落實(shí)到位。全縣性的專項(xiàng)預(yù)案,縣級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)變化的形勢(shì),不斷修訂和完善,同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,使預(yù)案之間相互銜接。要建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、軍地之間的溝通協(xié)調(diào),充分動(dòng)員和發(fā)揮村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用??h級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣屬企事業(yè)單位編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案,須及時(shí)報(bào)送縣應(yīng)急管理辦公室,以便全縣加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮。
提高預(yù)案編制水平。各級(jí)各部門在預(yù)案編制和修訂過程中,要認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,注意總結(jié)汲取處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),廣泛聽取專家、管理部門和基層的意見,學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的成功做法,掌握和遵循各類突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,研究提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)處置措施,努力提高應(yīng)急預(yù)案的預(yù)見性、操作性、實(shí)用性和科學(xué)性。編制和修訂預(yù)案應(yīng)遵循自上而下、自下而上的程序,廣泛征求意見,經(jīng)集體討論同意后正式實(shí)施。
三、預(yù)防為主,多方協(xié)作,規(guī)范應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制
加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。預(yù)防是減少突發(fā)公共事件發(fā)生和減輕災(zāi)害損失最經(jīng)濟(jì)、最有效、最安全的辦法。各級(jí)各部門要經(jīng)常性地開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患分析,做到關(guān)口前移、重心下移,把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。通過調(diào)查與分析,做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源心中有數(shù),對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的資源家底清楚。建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件適時(shí)預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要組織力量認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作,全面掌握本區(qū)域、本部門的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,建立分級(jí)分類管理制度。落實(shí)綜合防范和處置措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置,預(yù)防為主、消除隱患,促進(jìn)應(yīng)急工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向源頭管理,最大程度地減少事故的發(fā)生率。對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)組織力量進(jìn)行排查和限期治理。積極開展社區(qū)、村社、企業(yè)、學(xué)校等單位的隱患排查,及時(shí)解決存在的問題。
完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。建立健全統(tǒng)
一、高效、科學(xué)的決策指揮制度和各方協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少危害和影響,防止事態(tài)擴(kuò)大化。要把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的主要出發(fā)點(diǎn),保護(hù)群眾利益最大化。認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的善后處理和恢復(fù)重建工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案。
健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)體制。堅(jiān)持分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基本原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)各部門不僅要加強(qiáng)本地本部門、本單位的應(yīng)急管理,落實(shí)好自己負(fù)責(zé)的各類預(yù)案,還要做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作,建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各方職責(zé),確保一旦有事,就能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨危不亂,共同應(yīng)對(duì)和處置好突發(fā)公共事件。
四、強(qiáng)化值守,靈通信息,加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作
嚴(yán)格應(yīng)急值守制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,節(jié)假日期間特別是敏感時(shí)期,領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭值班,并將值班安排表(帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員姓名、聯(lián)系方式等)提前報(bào)送縣政府應(yīng)急管理辦公室備案;值班電話和應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人移動(dòng)電話,必須保持24小時(shí)通訊暢通;對(duì)更換通信方式或外出的,要及時(shí)向縣政府辦報(bào)告。值班人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行值班責(zé)任,堅(jiān)決不準(zhǔn)出現(xiàn)脫崗、漏事現(xiàn)象。按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,突發(fā)公共事件發(fā)生地政府是信息報(bào)告的責(zé)任主體,遇有緊急重大突發(fā)公共事件,要迅速向縣政府應(yīng)急管理辦公室(值班電話:**)報(bào)告。重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門要在第一時(shí)間(不超過30分鐘)報(bào)告縣政府應(yīng)急管理辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo),并隨時(shí)跟蹤報(bào)告有關(guān)情況。
靈通預(yù)測(cè)預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)各部門要按照各自職責(zé)范圍加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè),按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序。通過對(duì)監(jiān)測(cè)信息的分析研究,對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)。對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息,必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送縣政府應(yīng)急管理辦公室。
規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)送。應(yīng)急信息報(bào)送要快速、真實(shí)、準(zhǔn)確,規(guī)范報(bào)送要素和渠道,落實(shí)報(bào)送責(zé)任和要求,確保信息的時(shí)效性、真實(shí)性和全面性。重點(diǎn)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的主要措施及效果、下一步處置思路和將采取的措施。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)和不準(zhǔn)確報(bào)告重要信息而影響及時(shí)妥善處置以及造成后果的,要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)各部門每季度至少要向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送一次本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)、組織體系、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、預(yù)案演練等情況。
嚴(yán)格應(yīng)急信息管理。高度重視突發(fā)公共事件信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急信息的核實(shí)、審查和管理,為積極穩(wěn)妥處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。應(yīng)急信息主要通過授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等形式。突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。按照有關(guān)規(guī)定和程序,事件發(fā)生后第一時(shí)間向社會(huì)簡要信息,隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施、公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。未經(jīng)縣政府同意,各級(jí)各部門各單位不得對(duì)外重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況。
五、建好隊(duì)伍,加強(qiáng)演練,提高應(yīng)急處置能力
加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用”要求,抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人力資源統(tǒng)籌規(guī)劃,形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮公安、消防、交通、醫(yī)療急救、森林防火等專業(yè)隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干作用,確保應(yīng)急狀態(tài)下能“拉得出、打得贏”。注重專群結(jié)合,建立應(yīng)急專家人才庫,充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要根據(jù)《**縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,針對(duì)本地區(qū)、本部門的實(shí)際和特點(diǎn),迅速建立健全應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu),在全縣形成橫向到底、縱向到邊的應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況,要及時(shí)書面報(bào)送縣應(yīng)急管理辦公室,確保預(yù)案有人制、聯(lián)系有人接、險(xiǎn)情有人排、應(yīng)急有人管、指揮有機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)應(yīng)急工作培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要結(jié)合工作實(shí)際,制定應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和方式,不斷提高應(yīng)急管理人員的應(yīng)急職守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、預(yù)案管理等方面的能力。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作,把應(yīng)急管理知識(shí)納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮水平和應(yīng)急救援人員專業(yè)技能。
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各級(jí)各部門和各企事業(yè)單位要強(qiáng)化預(yù)案演練工作,針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善,不斷提高應(yīng)急處置效率和處置突發(fā)公共事件水平。公安、消防、武警、衛(wèi)生等部門要組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合演練和專業(yè)演練,從中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門要協(xié)作配合,積極備戰(zhàn),通過演練,熟悉工作程序,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,促進(jìn)應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,健全應(yīng)急組織體系
完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理制度,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制和組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)各部門要高度重視應(yīng)急管理工作,更新理念,轉(zhuǎn)變職能,真正把應(yīng)急管理工作擺上重要位置,對(duì)應(yīng)急需要的人力、財(cái)力、物力給予保證。要定期研究應(yīng)急管理工作存在的問題,加強(qiáng)組織指揮,并經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針,健全應(yīng)急管理組織體系,成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工,確保預(yù)案、人員、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、資金到位。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng);應(yīng)急體系;事故處理;管理
1 大屯電網(wǎng)簡介
大屯電網(wǎng)始建于1970年3月,由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個(gè)供電部組成?,F(xiàn)有8臺(tái)發(fā)電機(jī)組,總裝機(jī)容量444MW。機(jī)組均為自備機(jī)組,所發(fā)電量全部用于企業(yè)內(nèi)部的煤炭、鋁業(yè)等生產(chǎn)和居民生活,自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網(wǎng)從建網(wǎng)至今已經(jīng)運(yùn)行三十多年了,經(jīng)過三十多年的發(fā)展,特別是近十年來的快速發(fā)展,已經(jīng)形成具有特色的大屯電網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò),輸電線路近230公里,有35KV及以上變電所15座,總配電容量1292.37MVA,目前電壓等級(jí)有220KV、110KV、35KV、6KV,以110KV、220KV與華東電網(wǎng)聯(lián)絡(luò),以35KV、110KV電網(wǎng)為主干網(wǎng)架饋供各廠礦與生活用電,對(duì)保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。
2 樹立安全發(fā)展理念 貫徹安全生產(chǎn)方針
大屯礦區(qū)電網(wǎng)的安全運(yùn)行事關(guān)著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產(chǎn),影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。每年召開的大屯礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議,對(duì)做好全礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作具有重要意義。特別是電力生產(chǎn)管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移,重心下移,主動(dòng)排查、綜合治理各類隱患,把工作做在事故發(fā)生之前,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,在遏制大屯電網(wǎng)重特大事故的同時(shí),積極探索和實(shí)施治本之策,做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴,制度保證上嚴(yán)密有效,技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力,監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。
3 加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè) 提高應(yīng)急管理水平
充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的重要性,全面推進(jìn)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力應(yīng)急管理是國家應(yīng)急管理的重要組成部分。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作,建立健全有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制,是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障,是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件。電力生產(chǎn)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)電力應(yīng)急管理工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,大力加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作,為電網(wǎng)的安全生產(chǎn)提供安全保障。
(1)建立應(yīng)急組織體系。電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。各礦、鋁廠等單位要按照要求建立相關(guān)應(yīng)急管理的組織體系,保證應(yīng)急管理工作的組織和開展。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮中心,要完善各項(xiàng)應(yīng)急制度,在電網(wǎng)事故應(yīng)急處置中發(fā)揮重要作用。
(2)修訂并完善應(yīng)急預(yù)案體系。電力生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定各級(jí)各類事故搶險(xiǎn)和處置的應(yīng)急預(yù)案。如應(yīng)對(duì)電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套專項(xiàng)預(yù)案,相關(guān)部門制定總體應(yīng)急預(yù)案,并針對(duì)人身傷亡、自然災(zāi)害、電網(wǎng)大面積停電等情況,制定相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。
(3)加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各發(fā)供電部門把應(yīng)急管理擺到日常工作的重要位置,以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感,重視應(yīng)急管理工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施,進(jìn)一步明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,在狠抓落實(shí)中,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理電力事故和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。
4 定期開展聯(lián)合演習(xí) 提高事故處理能力
為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、可操作性,整體聯(lián)動(dòng)性,我們定期對(duì)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行演練,但專項(xiàng)演練的系統(tǒng)性不強(qiáng),因?yàn)榈V區(qū)電網(wǎng)擔(dān)負(fù)著煤礦、鋁廠、居民生活用電的重要任務(wù),往往局部停電事故的發(fā)生,都會(huì)嚴(yán)重影響到到其它單位的安全生產(chǎn)。各生產(chǎn)單位通過應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練、演習(xí),進(jìn)一步提高了各礦、各地面單位、發(fā)供電部門對(duì)電力重大突發(fā)事件的綜合處理能力和大面積停電時(shí)全礦區(qū)應(yīng)急整體協(xié)調(diào)能力。各單位聯(lián)合演習(xí),是對(duì)發(fā)供電系統(tǒng)在事故情況下,應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行能力的一次演習(xí),是對(duì)如何有序,快速保障礦區(qū)及鋁廠生產(chǎn)、生活的正常供電的一次考驗(yàn),它關(guān)系著礦區(qū)南網(wǎng)、北網(wǎng)解網(wǎng)后是否能夠穩(wěn)定運(yùn)行,關(guān)系著大屯電網(wǎng)在事故情況下的運(yùn)行極限能力,牽動(dòng)著徐莊礦、姚橋礦、龍東礦及鋁廠等一類負(fù)荷的安全供電,牽動(dòng)著中心區(qū)居民的可靠用電,通過演習(xí)找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足,進(jìn)一步提高事故狀態(tài)下的反事故減災(zāi)能力。它對(duì)整個(gè)礦區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,起著重要的指導(dǎo)意義。演習(xí)要根據(jù)以往礦區(qū)發(fā)供電網(wǎng)絡(luò)事故教訓(xùn)和處理經(jīng)驗(yàn),以及當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)際,緊緊圍繞保礦區(qū)安全供電的大局,以做好雨季三防工作為契機(jī),假想、挑選了具有典型代表、且符合實(shí)際的易發(fā)故障現(xiàn)象進(jìn)行演練。
5 緊抓事故處理要點(diǎn) 提高應(yīng)急處理能力
(1)事故處理中的協(xié)調(diào)配合,是減小事故影響的基礎(chǔ)。礦區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)發(fā)生事故,往往影響到2個(gè)或2個(gè)以上單位,在事故處理中,相互間的配合非常重要,關(guān)系到事故處理的有序性、連貫性和準(zhǔn)確性,任何一方出現(xiàn)差錯(cuò),都有可能延遲事故處理時(shí)間,甚至造成事故擴(kuò)大,如值長與電調(diào)的配合、電調(diào)與變電站值班員的配合等。
(2)在礦區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)事故處理中,匯報(bào)流程的科學(xué)化及通訊暢通是有力的保障。在演習(xí)中,值班員要邊檢查,邊匯報(bào),使礦調(diào)能夠及時(shí)安排重要失電設(shè)備恢復(fù)送電,縮短事故處理時(shí)間。信息的及時(shí)傳遞,為單位之間、人員之間及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,做出正確的判斷和處理方式提供了可靠的依據(jù),在事故處理中發(fā)揮著不可低估的作用。
(3)人員嫻熟的技術(shù)水平和過硬的應(yīng)對(duì)處置能力是保證事故穩(wěn)妥處理的關(guān)鍵。許多復(fù)雜的倒閘操作及運(yùn)行設(shè)備的調(diào)整需要現(xiàn)場(chǎng)工作人員來完成,人員技術(shù)水平和事故應(yīng)對(duì)能力的高低,決定著事故實(shí)質(zhì)性處置工作的正確性和有效性,遇事慌亂、操作不當(dāng)、處理不果斷等都有可能導(dǎo)致事故處理延長或擴(kuò)大,甚至帶來意外人身傷害或其他情況發(fā)生。為此,不斷提高人員專業(yè)技術(shù)水平和事故應(yīng)對(duì)處理能力是各單位日常工作中必抓、且要抓好抓實(shí)在的一項(xiàng)重要工作。
(4)人員安全自?;ケR庾R(shí)決定事故處理的成敗?!耙匀藶楸?,保障安全”是任何事故處理的首要指導(dǎo)思想,在實(shí)際事故處理中,如果人員缺乏足夠的安全自?;ケR庾R(shí),隨時(shí)有可能造成人身傷害事故發(fā)生,這樣不僅違背了事故應(yīng)急搶險(xiǎn)的原則,而且會(huì)擴(kuò)大事故影響,加大事故損失。
(5)檢修人員在事故面前必須做到沉著、冷靜,處理過程有序,思路清晰。在多種事故同時(shí)出現(xiàn)時(shí),搶修領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做到一人接電話,一人記錄,以免漏記事故現(xiàn)象,延誤處理時(shí)間。
就礦區(qū)發(fā)供電網(wǎng)絡(luò)事故處理而言,要達(dá)到短、平、快、穩(wěn)、準(zhǔn)的最佳效果,將事故減小到最低程度,既需要各單位之間的默契配合,又需要通暢的信息保障,即需要人員精湛的技術(shù)水平和較強(qiáng)的事故應(yīng)對(duì)能力,更需要高度的安全自保互保意識(shí),只有這樣,才能在保證安全的前提下,即快又好地處理事故。
6 結(jié)語
總之,大屯電網(wǎng)應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)全新的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循,還需要我們不斷進(jìn)行探索。在前一階段的應(yīng)急工作中,我們也發(fā)現(xiàn)一些問題,部分廠礦對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠;應(yīng)急工作中各有關(guān)單位之間的配合不夠;預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性不強(qiáng),預(yù)案不能持續(xù)改進(jìn);對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練和聯(lián)合演習(xí)不夠重視,應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力略顯不足等。這些問題,需要我們?cè)诮窈蟮膽?yīng)急工作中不斷加以解決。