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第1篇：建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。在控制工程質(zhì)量、進度投資和安全等方面都發(fā)揮了很大的作用；在一定程度上遏制了工程建設(shè)中的違法行為，促進了施工單位規(guī)范化施工管理，維護了建設(shè)市場次序。但是，我國的監(jiān)理行業(yè)還處在一個較低的水平；行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。如何加強監(jiān)理業(yè)的高速發(fā)展；如何規(guī)范市場參與方的行為充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理制在建筑市場中的作用。這是一個現(xiàn)實的問題是每一個工作者迫需關(guān)注的問題。目前監(jiān)理行業(yè)存在的問題及其應(yīng)對策略：

1.監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)問題

當(dāng)前，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理企業(yè)必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧的法人實體。監(jiān)理企業(yè)都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。從我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，對于監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審核中仍然存在一定的弊端和問題。雖然我國建筑主管部門相繼出臺了《招投標(biāo)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，基本形成了較為完善的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督制度，但是尚未完全監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)范圍和市場主體地位，這必然導(dǎo)致在監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審核中出現(xiàn)無法可依，無章可循等現(xiàn)實問題。由于監(jiān)理企業(yè)成立條件要求低，企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險小，于是出現(xiàn)了大量的監(jiān)理企業(yè)、咨詢公司。客觀上導(dǎo)致了競相壓價，收費低必然人員配備不齊，素質(zhì)達不到要求；影響了監(jiān)理質(zhì)量，也影響了監(jiān)理形象。過度競爭造成了不良競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度勢在必行。

2.監(jiān)理取費較低

在社會主義市場經(jīng)濟背景下，我國國民經(jīng)濟在長期發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成績，但是在監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展中仍然存在監(jiān)理取費辦法、標(biāo)準(zhǔn)等市場經(jīng)濟環(huán)境不相適應(yīng)的問題。我國監(jiān)理行業(yè)低收費問題的弊端較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）不利于監(jiān)理企業(yè)吸引和留住較高素質(zhì)的專業(yè)人才；2）不利于監(jiān)理企業(yè)的長期發(fā)展和經(jīng)營模式改革；3）不利于監(jiān)理企業(yè)工作水平的提升。另外，國內(nèi)一些監(jiān)理企業(yè)難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。因此，適當(dāng)提高監(jiān)理價格是完全必要的。工程監(jiān)理是一種高質(zhì)量的服務(wù)，當(dāng)監(jiān)理價格過低時監(jiān)理企業(yè)很難派出高素質(zhì)的監(jiān)理人員，很難把業(yè)主的利益放在第一位或者無法保證監(jiān)理人員數(shù)量，也就無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低價質(zhì)差”這是市場規(guī)律的一個法則。

3.現(xiàn)場人員配備不合理

由于取得國家注冊監(jiān)理工程師證書的人很少，真正到監(jiān)理一線工作的人就更少。真正到崗的都是那些離退休或剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕人，因而工作責(zé)任心不強；另外待遇不高，監(jiān)理工作也只能是流于形式。工程監(jiān)理是工程建設(shè)管理過程中的一個關(guān)鍵部分，因此，監(jiān)理隊伍的構(gòu)建必須堅持高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的基本原則。針對國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)中普遍存在的人員配備和專業(yè)素質(zhì)問題，在今后的監(jiān)理工作現(xiàn)場人員配備中，要注重加強監(jiān)理工程師的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，對于已經(jīng)取得職業(yè)資格的監(jiān)理工程師應(yīng)定期組織他們參與工程實踐，并且加強在崗培訓(xùn)和再教育，以保證監(jiān)理工程師適應(yīng)工程施工工藝、技術(shù)等提出的新要求。同時，為了進一步提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，對于現(xiàn)場監(jiān)理工程師的取費應(yīng)盡量合理，以便留住具備較素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人才。

4.監(jiān)理行業(yè)的定位問題

目前，在我國建筑行業(yè)中對于監(jiān)理行業(yè)的定位存在一定的差異，部分專家、學(xué)者認(rèn)為監(jiān)理行業(yè)作為獨立的三房為，對于建設(shè)工程的全過程進行有效的監(jiān)督和管理；而另外一些專揀、學(xué)者則認(rèn)為監(jiān)理行業(yè)作為建設(shè)單位的代表，一切工作的開展都應(yīng)以維護建設(shè)單位的利益為主。由此可見，由于受到不同社會觀念和思想的影響，監(jiān)理行業(yè)的定位問題是客觀存在的，這也嚴(yán)重影響了我國監(jiān)理行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。從建筑行業(yè)的整體發(fā)展角度進行分析，監(jiān)理行業(yè)在建設(shè)工程的設(shè)計、施工、竣工等階段都承擔(dān)了重要的職責(zé)，監(jiān)理企業(yè)要對建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)，而且要保證建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進度等符合合同的具體規(guī)定。此外，在我國現(xiàn)代建筑行業(yè)中，建設(shè)單位對于施工安全的管理逐漸得到社會的普遍重視，這也是樹立建立行業(yè)社會的地位的有利機會。只有在不斷加深社會認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我國監(jiān)理行業(yè)才能在市場經(jīng)濟環(huán)境中得到準(zhǔn)確、客觀的定位，并且不斷發(fā)揮自身所具備的地位和作用。

5.監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的問題

我國工程監(jiān)理實力較弱，行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。為了提高企業(yè)的競爭力，加強監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，必須運用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，在科技上創(chuàng)新；建立一套完善的人員激勵體制，留住和培養(yǎng)人才使其全身心投入監(jiān)理工作。守法、誠信、公正、科學(xué)，這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨立地開展監(jiān)理工作。

6.結(jié)語

隨著我國建設(shè)工程市場環(huán)境的不斷變化，現(xiàn)代監(jiān)理行業(yè)必須展現(xiàn)出專業(yè)化、社會化的發(fā)展特征。作為監(jiān)理行業(yè)主體的監(jiān)理單位必須明確自身工作職責(zé)，并且依靠自身的專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)對于建設(shè)工程的投資、進度、安全、質(zhì)量等按照合同規(guī)定進行嚴(yán)格監(jiān)督和管理。從我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，與國際監(jiān)理行業(yè)仍然存在較大的差距，所以在今后的發(fā)展中必須注重全方位、立體化的基本理念，在全面提升監(jiān)理企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力的基礎(chǔ)上，促進我國監(jiān)理行業(yè)整體水準(zhǔn)的提高。

參考文獻

[1] 魏新江. 淺談建設(shè)監(jiān)理在工程招投標(biāo)中的作用[J]. 建設(shè)監(jiān)理，1999（22）：45-46.

[2] 曲春慧，周堅，陳海民. 建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)中存在問題及其對策探討[J]. 技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2005（02）：19-20.

第2篇：建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:通信建設(shè) 工程監(jiān)理 監(jiān)理一體化 監(jiān)理制

中圖分類號:TN913 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0152-01

1 我國通信工程監(jiān)理工作的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

在政府的政策和法律平臺建設(shè)的大環(huán)境下,我國通信工程監(jiān)理工作正處在不斷發(fā)展的大好時期。早在1994年12月8日原郵電部了《通信工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法(試行)》,建立了通信工程建設(shè)監(jiān)理制度。信息產(chǎn)業(yè)部在2007年5月1日了信部規(guī)[2007]168號《關(guān)于〈通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定〉的通知》,要求規(guī)范通信行業(yè)建設(shè)監(jiān)督調(diào)理活動,促進通信建設(shè)監(jiān)督調(diào)理工作的健康發(fā)展。工業(yè)與信息化部在2011年6月27日了工信部通函[2011]313號《關(guān)于進一步加強通信建設(shè)工程監(jiān)理工作的通知》,對進一步做好通信工程監(jiān)督調(diào)理工作進行了安排和部署。

我國各省通信管理局和工業(yè)與信息化部每年都會對甲、乙、丙級通信工程監(jiān)理公司的資質(zhì)進行評審,對于新加入的通信工程監(jiān)理公司,會進行資質(zhì)準(zhǔn)入評審,按照資質(zhì)的要求頒發(fā)或者沒收其通信工程監(jiān)理資質(zhì)證書。并且評審合格的公司名單會在工信部網(wǎng)站上向社會公開。

2 通信建設(shè)工程監(jiān)理一體化管理模式的必要性分析

2.1 通信建設(shè)工程監(jiān)理定義

監(jiān)理包含了監(jiān)督和調(diào)理的意思,是指按照相應(yīng)的規(guī)章和約定進行監(jiān)督,并處理好建設(shè)單位與承包方之間的各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系。通信工程監(jiān)理,顧名思義,就是指通信工程監(jiān)理企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì),受到通信運營商的委托,代表建設(shè)單位承擔(dān)其通信建設(shè)項目管理方面的工作,并對承包商的建設(shè)工程進行監(jiān)控和服務(wù)的一項活動。

2.2 通信建設(shè)工程監(jiān)理一體化管理模式的實踐意義

(1)企業(yè)內(nèi)部管理制度。

企業(yè)內(nèi)部可以對項目監(jiān)理組織進行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核,督促項目監(jiān)理部在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的工作內(nèi)容,使其工作一直處于受企業(yè)內(nèi)部控制的狀態(tài),可以有效的防止其在工作過程中出現(xiàn)過大偏差。

(2)內(nèi)部外部的組織協(xié)調(diào)。

由于監(jiān)理一體化項目組織對外的接口比較多,尤其是企業(yè)內(nèi)部各個專業(yè)之間的協(xié)調(diào)均集中在一體化項目組織中,所以內(nèi)部各專業(yè)之間的沖突與矛盾點必須處理好,同時還應(yīng)該加強與外界的協(xié)調(diào)與溝通,增強企業(yè)員工們的綜合協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的能力與信心,另外可以設(shè)置多個“a、b角”和“實習(xí)員工”培養(yǎng)等對外的組織形式的方法,這樣能夠避免造成某項工程的跟蹤、管理、協(xié)調(diào)基本集中在少數(shù)幾個人或者是某一個人身上。防止因?qū)I(yè)內(nèi)部的人動,而影響工程管理信息的傳遞。

(3)監(jiān)理內(nèi)部人員組織概況。

提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的有效途徑是培訓(xùn),也是一個企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容?，F(xiàn)如今人才已成為決定監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的重要因素,也是監(jiān)理企業(yè)的重要資源。但是到目前為止,人員流動大、人員結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)不能滿足要求等問題仍然困擾著許多監(jiān)理企業(yè)。與此同時,培訓(xùn)是一項需要企業(yè)各級人員共同奮斗并堅持不懈的工作,對我們來說學(xué)習(xí)與進步是沒有止境的。同時要求注意幾個培訓(xùn)要點:一是要先擬好培訓(xùn)計劃;二是理論聯(lián)系實際,講授的內(nèi)容要深入淺出,既要有一定的理論基礎(chǔ),更要具有可操作性的實踐經(jīng)驗和案例;三是要學(xué)以致用,可以通過考試、知識競賽、實踐和及時進行業(yè)務(wù)講評經(jīng)驗交流等手段來鞏固培訓(xùn)的效果。

3 對做好通信工程建設(shè)監(jiān)理工作的對策和建議

3.1 嚴(yán)格貫徹落實環(huán)境、質(zhì)量、職業(yè)健康等安全管理的體系

實現(xiàn)科學(xué)化管理是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一,因此通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)也必須高度重視環(huán)境、質(zhì)量、職業(yè)健康等安全管理的體系的認(rèn)證工作。通過了認(rèn)證審核,就標(biāo)志著通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量保證能力和綜合管理能力邁上了一個新的高度,從而增強了企業(yè)的市場競爭能力。

3.2 加強監(jiān)理隊伍建設(shè)保證工程監(jiān)理質(zhì)量

高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍建設(shè)帶來優(yōu)質(zhì)的管理。因此企業(yè)要構(gòu)建良好的監(jiān)理人才隊伍,就要注重發(fā)掘和培養(yǎng)人才。尤其是通信工程監(jiān)理是一種科學(xué)化的、高智能的有償技術(shù)服務(wù),屬于高新技術(shù)應(yīng)用,所涉及的專業(yè)門類也比較多。但是目前部分監(jiān)理企業(yè)仍然存在著人員整體素質(zhì)不高、工作不規(guī)范等諸多問題。培養(yǎng)和建設(shè)好一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍,不僅能保證工程監(jiān)理質(zhì)量還關(guān)系到的企業(yè)的生存和發(fā)展。

3.3 以通信工程特點為依據(jù)做好監(jiān)理工作

嚴(yán)格遵守通信工程的四個控制,即進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制;兩個管理,即合同管理、信息管理;一個協(xié)調(diào),即組織協(xié)調(diào)等基本要求和原則。把既懂監(jiān)理工作又懂通信設(shè)計和施工的監(jiān)理工程師去承擔(dān)負(fù)責(zé)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3.4 提前與建設(shè)單位取得聯(lián)系,避免施工隊伍盲目調(diào)動

監(jiān)理工程師應(yīng)在工程進入實施階段后積極與建設(shè)單位及施工單位取得聯(lián)系,同這些單位進行交流和溝通監(jiān)理工作思路和工作方案,并建議業(yè)主將工程所涉及到到的部門召集起來開溝通會,使各有關(guān)部門在施工中能夠積極配合,相互協(xié)調(diào)。為了能夠反映施工中遇到的各種問題,可以定期召開現(xiàn)場監(jiān)理會議,各部門一起研究解決方案。當(dāng)建設(shè)單位和施工單位竣工驗收時,要求對驗收過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題進行分析,并責(zé)令施工部門限期整改。

3.5 將監(jiān)理檔案(監(jiān)理表格及相關(guān)材料)進行存檔

由于工程施工階段是資金的投放量最大,出現(xiàn)的問題最多的一個階段,這一階段不僅持續(xù)的時間長,而且動態(tài)波動性也比較強。因此,工程監(jiān)理要根據(jù)施工的目標(biāo)和相應(yīng)的規(guī)劃,通過動態(tài)控制、合理管理、組織協(xié)調(diào),使施工的質(zhì)量、施工的進度和投資在預(yù)定的目標(biāo)和要求內(nèi)實現(xiàn)。

綜上所述,隨著通信行業(yè)的快速發(fā)展,用戶需求的多樣化,以及要求逐年的提高?，F(xiàn)有的監(jiān)理技術(shù)仍然跟不上通信技術(shù)和市場的發(fā)展,通信基礎(chǔ)建設(shè)的逐漸完善需要通信建設(shè)監(jiān)理工作不斷的探索與創(chuàng)新?？傊?通信建設(shè)監(jiān)理發(fā)展至今只有十余年時間,還需要不斷完善,其前景是光明的。

參考文獻

[l] 王振中,等.通信建設(shè)工程監(jiān)理(試用)[M]．北京:通信建設(shè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫組,2002．

[2] 黃如寶,等．建設(shè)工程監(jiān)理概論[M]．北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2007．

第3篇：建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；法治社會；工程監(jiān)理；問題困惑；定位偏差

About the Orientation of Construction Supervision

Ye Sheng-yong

（Modern Construction Supervision Co.， Ltd.， Suzhou， Jiangsu Suzhou 215004）

Abstract： This paper discusses the construction supervision and originally produced by nature， pointing out that there is currently construction supervision manifestations and positioning deviation deviation caused by the positioning of the smooth development of construction project management problems. Construction supervision while positioning the causes of deviations are analyzed， and how to solve the positioning error and regression to explore the true colors of construction supervision and proposed ideas.

Keywords： market economy； rule of law； engineering supervision； puzzled； positioning error

我國的工程建設(shè)監(jiān)理制從八八年至今已經(jīng)走過了二十多個年頭。二十多年來建設(shè)工程監(jiān)理有了較大的發(fā)展，工程監(jiān)理隊伍不斷壯大，工程監(jiān)理對控制工程的質(zhì)量、進度、安全、投資等方面發(fā)揮了積極的作用。但不可否認(rèn)的是在取得成績的同時建設(shè)工程監(jiān)理的定位逐漸發(fā)生了偏差。面臨著越來越多的問題，業(yè)內(nèi)人士有了越來越多的困惑。我國工程建設(shè)監(jiān)理之路如何前行，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和思考。

1.建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的原由和定位

1.1建設(shè)工程監(jiān)理是市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物

計劃經(jīng)濟是資源的配置以計劃為主要形式的一種經(jīng)濟。通過中央政府統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一消費。企業(yè)僅僅是計劃的執(zhí)行者，企業(yè)分工不同，相互之間沒有利益沖突沒有競爭。為了實現(xiàn)共同的目標(biāo)一起合作，追求全民利益的最大化。

表現(xiàn)在建設(shè)領(lǐng)域，企業(yè)只有甲方、乙方、丙方的稱謂區(qū)別，大家一起來搞好國家計劃安排的工程項目，完成國家計劃安排的投資。對一些重大的工程往往會一起成立一個工程指揮部，共同完成這個項目的建設(shè)。所需要的各種物資，國家都會按計劃調(diào)配，沒有計劃也就沒有物資。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)需要由政府隨意調(diào)動，企業(yè)也可以由政府按需撤。企業(yè)產(chǎn)生的利潤要上交政府，由政府計劃統(tǒng)一使用。計劃經(jīng)濟下企業(yè)不需要追求權(quán)利，追求私利。工程的質(zhì)量、進度、投資依靠行政命令，依靠提高管理者、參與者的覺悟來控制 。

市場經(jīng)濟是通過市場機制來實現(xiàn)資源配置的一種經(jīng)濟運行方式，在這種方式下產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全由市場所引導(dǎo)，政府僅僅對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟。經(jīng)濟資源商品化了，經(jīng)濟關(guān)系貨幣化了，市場價格自由化了，經(jīng)濟系統(tǒng)開放化了。在市場經(jīng)濟下建設(shè)領(lǐng)域中相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)都明晰了，產(chǎn)權(quán)人都會追求自身的發(fā)展自身的利益，企業(yè)之間不再是簡單的分工合作的關(guān)系，而是相互競爭的對象，適者才能生存。

在市場經(jīng)濟下建設(shè)單位建設(shè)工程如同化錢去購買一個商品，施工單位承包工程如同生產(chǎn)一個商品，都有各自的權(quán)利和利益追求。

在市場經(jīng)濟下建設(shè)單位需要追求自身權(quán)利，追求自身最大化的利潤，鑒于建設(shè)工程具有產(chǎn)品單一性、生產(chǎn)復(fù)雜性、履約長期性、索賠多發(fā)性等的特點，建設(shè)單位需要有人給她提供服務(wù)，保證工程承包合同順利履行，保證在約定的工期內(nèi)，化合理的錢購得一個合格商品，以維護建設(shè)單位的利益。

有建設(shè)單位的需要才有建設(shè)工程監(jiān)理，在這種情況下建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)運而生了。

1.2關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的定位

建設(shè)工程監(jiān)理的定位在《建筑法》中有明確的表述。實行監(jiān)理的建筑工程由建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

建設(shè)單位委托監(jiān)理單位，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位實施監(jiān)督，這種委托服務(wù)和被服務(wù)在市場經(jīng)濟下是一種十分普遍的民事主體之間的行為。建設(shè)工程監(jiān)理單位就是一個普普通通的民事主體，沒有行政執(zhí)法權(quán)，是在市場經(jīng)濟下產(chǎn)生的一個服務(wù)企業(yè)，服務(wù)的對象是建設(shè)單位。監(jiān)理的服務(wù)是一種商品，建設(shè)單位需要這種服務(wù)，需要這種商品。于是商品交換了，建設(shè)單位支付酬金，監(jiān)理單位提供服務(wù)，買賣成交。沒有買方（建設(shè)單位）的需要；或者賣方（監(jiān)理單位）沒有適合的商品（服務(wù)）；或者交換價格談不成；這樣的買賣都不會成功。監(jiān)理公司如同 所有服務(wù)單位一樣，有市場需求才能生存。要說不同的話，建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)，技術(shù)性更強一些，專業(yè)性更高一些，管理知識更全面一些。工程建設(shè)監(jiān)理可以為建設(shè)單位提供各階段工程項目上的管理服務(wù)，如項目的可行性研究、項目的咨詢、項目的實施管理等，這都要根據(jù)建設(shè)單位的需要而定。

在施工階段的建設(shè)工程監(jiān)理，監(jiān)理單位主要對施工承包合同進行管理，對施工單位形成的工程質(zhì)量及時進行驗收，確認(rèn)是否符合施工承包合同約定的質(zhì)量要求；確認(rèn)使用的材料、設(shè)備是否符合要求；代表建設(shè)單位按施工承包合同約定的支付方式審批工程款；及時處理各種原因造成的工期索賠、費用索賠。公正地、有依據(jù)地維護建設(shè)單位和承包單位的利益，確保施工承包合同順利履行。無疑，《建筑法》對建設(shè)工程監(jiān)理的定位是正確的。

2.建設(shè)工程監(jiān)理定位偏差的主要表現(xiàn)和反應(yīng)

建設(shè)工程監(jiān)理在發(fā)展過程中由于種種原因，一些行政主管部門有意無意地給剛誕生的建設(shè)工程監(jiān)理加上了種種行政監(jiān)管職能，想將監(jiān)理打造成一支行政監(jiān)管輔助隊伍，加強對質(zhì)量和安全的控制，避免由于工程質(zhì)量和安全事故造成對社會的重大影響。使得本來十分清晰的定位變得模糊起來，也帶來了種種問題和困惑，阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理順利地發(fā)展。

2.1和《建筑法》有偏差的工程建設(shè)強制監(jiān)理

市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟，經(jīng)濟資源商品化，市場價格自由化是她的特征之一。工程建設(shè)是否需要監(jiān)理服務(wù)應(yīng)由建設(shè)單位來定?！督ㄖā返谌畻l“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”在這里用的是“推行”二字而不是“實行”。第三十條第二款“國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍”。國家對投入國有資金的項目實行強制監(jiān)理這是恰當(dāng)?shù)模驗樵谶@里建設(shè)單位就是國家或國家代表。而對其他工程，則應(yīng)由建設(shè)單位自行決定是否實行工程監(jiān)理，需要哪些監(jiān)理服務(wù)。

然而地方行政主管部門根據(jù)自身需要出發(fā)，為了加強工程質(zhì)量安全的控制，把監(jiān)理作為一支監(jiān)管力量，在建設(shè)工程項目上全面實行了強制監(jiān)理 。

當(dāng)建設(shè)單位因認(rèn)識上的、經(jīng)濟上的、管理上的等原因不愿使用監(jiān)理，購買監(jiān)理服務(wù)時，當(dāng)監(jiān)理服務(wù)這個商品變成強制“搭售”時，建設(shè)單位不需要這個商品，便會不考慮這個商品的質(zhì)量，不考慮監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)劣。僅僅出于建設(shè)程序的需要誰出的價格低就買誰的服務(wù)，這樣必然會產(chǎn)生低價競爭。在這種工程項目上監(jiān)理不僅不會有地位，往往會成為承擔(dān)責(zé)任的替代者。

一些監(jiān)理單位認(rèn)為反正這個商品有銷路，服務(wù)質(zhì)量再差也有市場。于是不要企業(yè)管理，掛靠承包、掛證驗資成了法寶。壓價攬活、關(guān)系攬活成了經(jīng)營手段?？恳粋€圓章走天下。既敗壞了監(jiān)理名聲，又?jǐn)噥y了監(jiān)理市場。

當(dāng)所有工程項目建設(shè)都需要強制實行監(jiān)理時，監(jiān)理人才嚴(yán)重缺乏這個矛盾凸顯出來了，于是進入監(jiān)理的門檻降低，高端人才來不及培養(yǎng)，低端人才大量涌入。 監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)急速下降。

2.2和《建筑法》《安全生產(chǎn)法》有相悖之處的監(jiān)理安全責(zé)任

法治社會下的法律、法規(guī)、規(guī)章等必須高度統(tǒng)一不能互相碰撞。任何政府規(guī)章、地方法規(guī)都不能和憲法和法律相抵觸。這些國家的《立法法》都有明確規(guī)定。而在監(jiān)理履行安全責(zé)任這一點上，一些地方法規(guī)、管理辦法都和《建筑法》《安全生產(chǎn)法》有相悖之處。

市場經(jīng)濟下建設(shè)單位發(fā)包給施工單位承包工程，可以理解為消費者（建設(shè)單位）花錢購買一個商品，而商品的生產(chǎn)者（施工單位）生產(chǎn)一個按雙方約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、約定交貨日期、約定結(jié)算價格和結(jié)算方式的商品。如同任何消費者購買商品一樣，消費者不需要對生產(chǎn)這個商品時的安全負(fù)有責(zé)任的。但這個商品花錢多，生產(chǎn)時間長，生產(chǎn)過程中可能會涉及到各種互相索賠。于是消費者委托具有這方面管理能力的監(jiān)理來監(jiān)督生產(chǎn)，作為消費者的代表，同樣不需要對生產(chǎn)這個商品時的安全負(fù)有責(zé)任。

科學(xué)地管理施工安全才是減少安全事故的根本之道。施工安全管理是一門科學(xué)。市場經(jīng)濟下的施工安全管理和計劃經(jīng)濟下的施工安全管理有不同的客觀規(guī)律。計劃經(jīng)濟下企業(yè)是國家的，施工安全管理可以用行政手段，用宣傳教育方法，如“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”“齊抓共管”等要求，在微觀上化較多力量采用安全大檢查；專項檢查，消除大大小小的安全隱患等辦法。但在市場經(jīng)濟下經(jīng)濟關(guān)系變了，客觀規(guī)律變了。施工安全的責(zé)任主體就是施工單位。行政主管部門要做的是利用國家授予的強制力，使違法經(jīng)營者付出沉重的違法成本，使其合法經(jīng)營。促使施工單位加強內(nèi)部的管理，加大安全管理的投入，才能有效地減少重大安全事故的發(fā)生。

給既不是有強制力的政府監(jiān)管部門，又不掌握人、財、物等管理安全要素的監(jiān)理單位賦予安全管理責(zé)任，出了安全事故監(jiān)理人員便承擔(dān)監(jiān)管不力之責(zé)，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任，讓監(jiān)理戴上腳鐐在跳舞，優(yōu)秀監(jiān)理人才當(dāng)然很難留住。

2.3混淆建設(shè)工程施工質(zhì)量責(zé)任主體的監(jiān)理旁站

施工單位及監(jiān)理單位對工程施工質(zhì)量的控制是有區(qū)別的。施工單位是工程施工質(zhì)量的形成者，形成的工程質(zhì)量的責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位進行工程質(zhì)量驗收的確認(rèn)者，承擔(dān)的是工程質(zhì)量的驗收責(zé)任。二者承擔(dān)的工程質(zhì)量的責(zé)任完全不同。

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.8條“對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進行旁站。”監(jiān)理旁站的目的是對隱蔽工程、對難以檢查的重點部位驗收時能作出正確判斷，確認(rèn)其是否符合工程質(zhì)量要求。一旦判斷工程質(zhì)量不符合質(zhì)量要求，則由施工單位承擔(dān)質(zhì)量形成的責(zé)任。而監(jiān)理單位不應(yīng)該承擔(dān)質(zhì)量形成的責(zé)任。

而目前的旁站監(jiān)理是將監(jiān)理當(dāng)作監(jiān)工，把監(jiān)理單位和施工單位視同同樣是工程質(zhì)量的形成者看待。一旦形成的工程質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，監(jiān)理單位難逃其責(zé)。將監(jiān)理單位和施工單位處于同一承擔(dān)工程質(zhì)量形成責(zé)任的地位，其后果是施工管理人員和監(jiān)理人員不是制約關(guān)系，而是成為同一戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，工程出了質(zhì)量缺陷，難免大事化小小事化了；監(jiān)理單位的旁站要跟班監(jiān)督，必然要使用大量的監(jiān)理員做低層次的工作；發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量的因素，監(jiān)理人員只能通過掌握操作人員、材料、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素的施工單位去整改，由于考慮投入成本，一些施工單位往往整改不如人意，監(jiān)理人員常產(chǎn)生挫敗感。這樣的管理缺乏科學(xué)性。

2.4帶有計劃經(jīng)濟色彩的對建設(shè)工程監(jiān)理的行政管理

計劃經(jīng)濟下行政管理的特點是權(quán)力高度集中、管理形式單一、宏觀多變微觀管死、條塊分割、決策依靠長官意志、企業(yè)缺乏活力。

政府主管部門對剛誕生的工程建設(shè)監(jiān)理的管理中，可以明顯地看到這些影子。如不講市場經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則，隨意給工程監(jiān)理單位加以所謂承擔(dān)社會責(zé)任的各種義務(wù)；制定及統(tǒng)一和市場經(jīng)濟價格自由化不符的工程建設(shè)監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)；給工程建設(shè)監(jiān)理單位過多的微觀管理上的關(guān)注，對監(jiān)理單位的頻頻考核評比、對監(jiān)理資料的頻頻檢查、指導(dǎo)其如何編寫監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理細(xì)則、如何記錄旁站、如何填寫各種資料、資料如何閉合、如何規(guī)避責(zé)任等；撇開支付監(jiān)理費的建設(shè)單位，不顧建設(shè)單位的服務(wù)需要，而由政府主管部門對建設(shè)工程監(jiān)理單位評價考核等等。

總希望將建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)理單位打造成一支標(biāo)準(zhǔn)化 、程式化、資料化的為政府服務(wù)的工程監(jiān)管隊伍。

2.5建設(shè)工程監(jiān)理定位偏差下的各方反應(yīng)

政府主管部門最關(guān)心的是工程的質(zhì)量和安全，出了重大質(zhì)量或者安全事故會對社會造成影響，影響政府聲譽。而對監(jiān)理的其他服務(wù)如技術(shù)咨詢、合同管理、投資控制、工期控制豪不感興趣。

監(jiān)理單位拿建設(shè)單位的監(jiān)理服務(wù)費，看政府臉色行事。否則輕者不良行為記錄，重者吊銷注冊證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照，還可能有牢獄之災(zāi)。于是控制工程的質(zhì)量和安全成了監(jiān)理單位的主要工作。在行政主管部門的引導(dǎo)下，監(jiān)理人員逐漸成了施工現(xiàn)場的監(jiān)工，成了質(zhì)檢員、安全員、資料員。監(jiān)理工程師不需要進行合同管理；不需要處理索賠；不需要做準(zhǔn)仲裁工作，掌握的法律知識、經(jīng)濟知識、管理能力無用武之處，高智力的工作成了低層次的工作。

建設(shè)單位最希望的是所投之資能產(chǎn)生最大效益，能順利地履行施工合同，在合同約定的工期內(nèi)，化最合理的價錢，購得一個質(zhì)量符合要求的產(chǎn)品。而為其服務(wù)的監(jiān)理單位卻僅關(guān)心工程的質(zhì)量和安全，將合同管理、投資控制、工期控制放在次要地位。支付了監(jiān)理服務(wù)費的建設(shè)單位得不到很好的服務(wù)，連對監(jiān)理單位的評價權(quán)都給政府拿去了。建設(shè)單位化錢請監(jiān)理服務(wù)的積極性不高，只是為了建設(shè)程序上的需要，才不得不聘用監(jiān)理。

有了監(jiān)理單位的質(zhì)量控制和履行安全責(zé)任，一些施工單位 聘用不合格的施工管理人員減少質(zhì)量安全管理人員成降低管理成本的措施。事實上“廚子施工”已不是個案。

3.建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生定位偏差的原因

3.1法治建設(shè)不完善

人治是指治理社會依靠國家管理者的絕對權(quán)威來調(diào)節(jié)政府的行為，依靠思想教育道德品質(zhì)來規(guī)范約束人們的行為。人治社會不是沒有法律，不是不要法律，法律的權(quán)威僅僅是一種補充和輔助。掌握權(quán)力者的意志高于法律，言出法隨法為我用，一言可立法一言也可廢法，計劃經(jīng)濟需要管理者權(quán)威，適用人治。

市場經(jīng)濟需要的是共同游戲規(guī)則，需要有一套完整的法律體系。市場經(jīng)濟必然是法制經(jīng)濟，離開法制離開規(guī)則，市場經(jīng)濟就寸步難行。法制指健全的法律制度，法制關(guān)心的是法律的制度和秩序。法制是法治的前提條件，沒有法制就談不上法治。但市場經(jīng)濟僅僅有法制，有健全的法律和制度是不夠的，還需要從法制到法治。法治不僅關(guān)心法律的健全，更關(guān)心法律的好壞，強調(diào)法律的好壞，強調(diào)良法治理、善法治理。強調(diào)制定出的法律規(guī)范要得到遵守，法律規(guī)范要得到有效的制約和合理運用。

在法治建設(shè)中最關(guān)鍵最重要的莫過于行政法治的建設(shè)。行政法治是指行政機關(guān)及其工作人員管理國家公共事務(wù)的行政權(quán)力的獲取以及行使。在法治社會中政府的權(quán)力要得到限制和約束，行政機關(guān)只能行使法律授予的權(quán)力，行使法律沒有授予的權(quán)力即不合法。

建設(shè)工程監(jiān)理生存的土壤是法治下的市場經(jīng)濟，她需要在較為完善的法治環(huán)境下才能成長、才能成熟。就建設(shè)工程監(jiān)理而言，在宏觀環(huán)境上，行政管理部門應(yīng)該行政法治，只能行使法律授予的權(quán)力，不能用體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志的文件來替代法律法規(guī)，下位法不能和上位法相悖。要用國家授于的強制力來監(jiān)管執(zhí)法，維護建筑市場的正常秩序。在微觀環(huán)境上，建設(shè)工程監(jiān)理需要一個良好的法治環(huán)境來履行合同管理的職責(zé)。在施工階段的建設(shè)工程監(jiān)理的重要工作是合同管理，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，建設(shè)工程監(jiān)理以其掌握的法律知識、專業(yè)知識、管理知識，公正地處理在工期、質(zhì)量上的相互索賠，維護雙方的利益，使契約順利履行。

而我國的法治建設(shè)還有很長的路要走。無論宏觀上還是微觀上良好的法治環(huán)境還遠(yuǎn)未形成。

3.2計劃經(jīng)濟下行政管理模式的延續(xù)

在市場經(jīng)濟下政府的行政管理職能要轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，提供公共管理和服務(wù)以及監(jiān)管，對在市場經(jīng)濟下誕生的建設(shè)工程監(jiān)理的行政管理亦應(yīng)如此。但由于市場經(jīng)濟管理的習(xí)慣思維，行政主管部門往往管理越位監(jiān)管缺位，不愿放棄對經(jīng)濟運行的行政控制。

在市場經(jīng)濟下每個監(jiān)理單位都是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體，在競爭中優(yōu)勝劣汰。政府監(jiān)管主要監(jiān)督其是否守法經(jīng)營照章納稅，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理是指宏觀上的規(guī)范，而對微觀管理上不應(yīng)過多干涉，這些都應(yīng)讓監(jiān)理單位在競爭中自我完善自我調(diào)節(jié)。在市場經(jīng)濟下監(jiān)理單位都有自有的管理、自有的制度、自有的企業(yè)文化、甚至管理專利。企業(yè)有強有弱，有不同的服務(wù)擅長。項目有大有小有不同的管理方法。想依靠一種模式去規(guī)范每個監(jiān)理單位、每個項目的微觀管理，想將只是民事主體的監(jiān)理單位打造成一支監(jiān)管質(zhì)量安全的輔助隊伍，只能是良好的愿望。

3.3高速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的影響

改革開放以來我國的經(jīng)濟有了飛速發(fā)展，城市需要超常規(guī)的建設(shè)。大批農(nóng)民進了勞動密集型的建筑行業(yè)，他們?nèi)狈κ炀毜牟僮骷寄?，缺乏安全知識，昨天還是農(nóng)民今天放下鋤頭就成了建筑工人。超常規(guī)的建設(shè)給施工企業(yè)帶來超常規(guī)的發(fā)展機遇，但管理跟不上，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。部分施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，采用最簡單的出讓資質(zhì)、轉(zhuǎn)包的方式來獲利，使得施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量和施工安全各種管理得不到保證，導(dǎo)致質(zhì)量事故安全事故頻頻發(fā)生。

而工程的質(zhì)量和安全又是政府最關(guān)注的，于是剛誕生的還在摸索前進的建設(shè)工程監(jiān)理給賦予了工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管責(zé)任了。使建設(shè)工程監(jiān)理的定位產(chǎn)生了偏差。

4.建設(shè)工程監(jiān)理定位的回歸

4.1從人治社會下的計劃經(jīng)濟到法治下的市場經(jīng)濟有一個漫長的過程，這注定在市場經(jīng)濟下剛誕生的建設(shè)工程監(jiān)理必

然有一個曲折的成長經(jīng)歷。建設(shè)工程監(jiān)理定位的偏差要依靠深化改革來調(diào)整。依賴法治建設(shè)的進一步完善，政府的行政管理職能的真正轉(zhuǎn)變。

建設(shè)行政主管部門要用國家賦予的強制力規(guī)范參建各方的行為，維護建設(shè)市場的秩序。要打破監(jiān)理市場的地區(qū)的壟斷、系統(tǒng)的分割。加強指導(dǎo)提供服務(wù)，建立健全監(jiān)理企業(yè)的信用機制，引導(dǎo)建設(shè)單位選擇信譽良好的監(jiān)理單位。及時對一些監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的違法違規(guī)行為給以打擊，提供平等競爭的平臺。

第4篇：建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

1部分合同條款的制約作用

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款中，監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力規(guī)定監(jiān)理人受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)力。監(jiān)理人在行使下列權(quán)力前需要經(jīng)發(fā)包人事先批準(zhǔn)同意分包本工程的某些非主體和非關(guān)鍵性工作；確定不利物質(zhì)條件下產(chǎn)生的費用增加額；暫停施工后的復(fù)工開工通知、暫停施工指示或復(fù)工通知；決定工期延長；審查批準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范或設(shè)計的變更；發(fā)出變更指示；確定變更工作的單價；決定有關(guān)暫列金額的使用；確定暫估價金額；確定索賠額。以上規(guī)定，使監(jiān)理的權(quán)力基本完全喪失，在沒有業(yè)主的同意下，已經(jīng)不能行使職責(zé)。這些條款必然嚴(yán)重制約監(jiān)理發(fā)揮作用，而且，容易造成業(yè)主和承包人之間關(guān)系親密，架空監(jiān)理，使監(jiān)理單位成為虛設(shè)機構(gòu)。

2監(jiān)理人員管理混亂

第5篇：建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)理 問題 解決對策

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越高，為了保證建筑的質(zhì)量，在建筑施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都不能離開監(jiān)理。使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)，有效地控制建筑項目的質(zhì)量、資金、安全、進度等方面，努力提高建筑的質(zhì)量[1]。但是，在建筑業(yè)發(fā)展迅速的今天，建筑監(jiān)理體系發(fā)展的還不是很完善，仍存在一些問題。

1.建筑監(jiān)理面臨的問題

1.1監(jiān)理體系不完善

目前國家針對監(jiān)理的法規(guī)制度還不完善，這已經(jīng)成為制約我國建筑監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的一個嚴(yán)重障礙。制度不健全就會使得建筑監(jiān)理缺乏法律依據(jù)，建筑市場混亂，地方保護主義和部門分割等問題嚴(yán)重干擾監(jiān)理業(yè)正常運轉(zhuǎn)，擾亂了市場秩序，影響了市場的開放性和有序性[2]-[3]。因此為了改變建筑市場混亂的局面，必須改革企業(yè)資質(zhì)管理辦法，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，制止質(zhì)量較差的監(jiān)理部門和企業(yè)進入建筑市場，不斷提升我國監(jiān)理企業(yè)的國際競爭力，創(chuàng)造公平、公開和公正的市場環(huán)境。

1.2業(yè)主行為不規(guī)范

業(yè)主行為不規(guī)范已經(jīng)成為一個最普遍的現(xiàn)象，有的業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)過多，對建筑商的一些指令不與監(jiān)理工程師商量，這就會給監(jiān)理人員的工作帶來不必要的麻煩。作為建設(shè)項目實施的管理者，監(jiān)理工程師應(yīng)該正確處理好與業(yè)主和承包商的關(guān)系，熟悉監(jiān)理合同的內(nèi)容，本著對業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡量取得業(yè)主的信任以規(guī)范業(yè)主的行為，這樣才有利于監(jiān)理人員工作的開展。

1.3監(jiān)理服務(wù)收費偏低

目前，我國監(jiān)理行業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，這就使得在幾家監(jiān)理單位同時競標(biāo)一個工程的監(jiān)理工程時，為了保證監(jiān)理行業(yè)的基本利潤，建設(shè)行政管理部門應(yīng)該及時加強對監(jiān)理收費的管理力度，采取一定的措施，使監(jiān)理市場健康有序地發(fā)展[4]。

1.4對監(jiān)理工作重視度不夠

目前，在建筑行業(yè)里面仍然不管業(yè)主單位還是施工單位一般都在設(shè)計和施工兩方面比較重視，對監(jiān)理的重要性認(rèn)識不夠，這就使得監(jiān)理人員的在工作過程中遇到一些不必要的麻煩。監(jiān)理工作人員并不是施工單位的質(zhì)檢員，它應(yīng)該根據(jù)工程承包合同和自己和業(yè)主簽的監(jiān)理合同對工程進行監(jiān)理。

1.5監(jiān)理人員素質(zhì)水平不高

監(jiān)理人員不能完全掌握現(xiàn)代監(jiān)理的管理辦法和手段，不能很好地適應(yīng)新形勢下建筑需要的監(jiān)理力度，這嚴(yán)重制約著我國建筑監(jiān)理事業(yè)的有序、健康的發(fā)展。稍有不慎，就會給國家和人民造成不可估量的損失，尤其是總監(jiān)層次的管理人員[5]。我們必須使監(jiān)理人員具備較高的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)的建筑知識，努力培養(yǎng)一批專業(yè)的復(fù)合型人才，使他們能夠全方位的控制建筑工程實施的每個環(huán)節(jié)。

2.針對監(jiān)理工作中存在的問題的解決對策

2.1.提高監(jiān)理企業(yè)和工作人員的素質(zhì)

針對目前監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)偏低這一個問題，我們可以建立專門的監(jiān)理人才市場，改革一些工作的體制，嚴(yán)厲打擊“子承父業(yè)”的嚴(yán)重現(xiàn)象，使得有能力的監(jiān)理人員能夠盡其才；并能夠及時發(fā)現(xiàn)并向業(yè)主反映施工中的問題，這樣不僅能夠不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平，還能提高企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)健康良好地發(fā)展，保證建筑工程施工監(jiān)理行業(yè)的正常運營[6]。

2.2.明確分工、加強合同管理

施工前，各參建方應(yīng)該在主管部門的主持下，明確界定各方主體的責(zé)任，成立專門的責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)解決項目進行過程中的各種爭端，防止建筑工程中出問題后各方推卸責(zé)任，保護各個參建方的利益。而業(yè)主也應(yīng)該做好自己的本分工作，做決定前都要與監(jiān)理工程師商量，以確保不必要的糾紛。

2.3.設(shè)置科學(xué)的監(jiān)理工作機構(gòu)

針對施工監(jiān)理管理水平低下、信息管理落后的問題我們需要建立和完善科學(xué)的監(jiān)理工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，搭建一個對施工質(zhì)量管理監(jiān)督橫向信息平臺。

監(jiān)理機構(gòu)中要對人員的分配有一定的布局，除了全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的項目經(jīng)理外，還要涉及專門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、安全的副經(jīng)理及安全質(zhì)量部、工程技術(shù)部、財務(wù)部等部門，做到各部門各盡其職，是監(jiān)理工作更加科學(xué)化。

2.4.建立監(jiān)理企業(yè)公正機構(gòu)，把監(jiān)理企業(yè)分等級

建立監(jiān)理企業(yè)公正機構(gòu)，把監(jiān)理企業(yè)分等級，不僅能使不同實力和專長的監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自己的特長承擔(dān)不同級別、不同性質(zhì)的監(jiān)理任務(wù)，另外，把監(jiān)理企業(yè)分級，還是使國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)與國外的企業(yè)接軌，更好地促進企業(yè)間的交流，使監(jiān)理業(yè)發(fā)展更加清晰有序[7]。

2.5提高監(jiān)理服務(wù)收費水平

針對監(jiān)理服務(wù)收費偏低的問題，相關(guān)部門應(yīng)該制定一定的規(guī)章制度規(guī)定監(jiān)理人員的最低的收入標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以吸引更多的工作人員進入監(jiān)理行業(yè)，更重要的是可以吸引更多的高級人才，這樣才有利于監(jiān)理行業(yè)的健康有序地長期發(fā)展。

2.6不斷提高監(jiān)理企業(yè)的創(chuàng)新能力

隨著各種新技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用，施工過程中也會不斷出現(xiàn)新的問題，這就需要監(jiān)理企業(yè)和人員結(jié)合以往的工程經(jīng)驗不斷在技術(shù)和管理上創(chuàng)新，創(chuàng)造出更大價值的產(chǎn)品和服務(wù)，使自己在激烈的監(jiān)理競爭中處于不敗之地。

參考文獻：

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第6篇：建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；問題；解決對策

中圖分類號：U415文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

目錄

建設(shè)工程監(jiān)理單位作為建設(shè)市場的主體之一，它所進行的是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。

一、建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

建筑監(jiān)理制度的試運行在我國是從1998 年開始的，市場效益十分突出。因為成績突出，所以一系列的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)和條例在我國相繼出臺，同時為了適應(yīng)一些地方在建筑監(jiān)理方面存在的具體問題，許多地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨淼奶攸c也制定出了適合自己發(fā)展的地方性政策規(guī)定，使建筑工程監(jiān)理制度的合法化及建筑工程監(jiān)理單位的市場主體地位在全國各地被確定下來。正因中央及各級地方對建筑監(jiān)理業(yè)的大力支持，從立法和制度上日趨完善，同時監(jiān)理隊伍的人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也取得很大的進步。

在我國建筑監(jiān)理業(yè)高速發(fā)展取得一定成績的同時，我們也必須清醒的認(rèn)識到我國的建筑監(jiān)理業(yè)還存在諸多問題。例如我國建筑監(jiān)理業(yè)還有一些舊的不合理的制度在運行，這些舊的不合理的制度就極不適應(yīng)我國高速發(fā)展的建筑業(yè)的發(fā)展，反過來這些舊的不合理的制度同時也束縛了建筑監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展。業(yè)主單位人員因為雙方位置不同的原因?qū)ΡO(jiān)理人員不屑一顧甚至是懷疑；再有就是建筑監(jiān)理業(yè)自身的問題，如自身的資質(zhì)太低、門檻過低等等。為了進一步促進建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和完善，我們必須首先正確對待和認(rèn)識我國建筑監(jiān)理業(yè)目前存在的種種問題。

二、監(jiān)理行業(yè)在我國建筑工程中存在的問題

1、監(jiān)理市場未完全實現(xiàn)真正的招投標(biāo)制度

雖然國家發(fā)文要求地方政府、機關(guān)、事業(yè)單位不得開營利性公司，但是許多監(jiān)理單位原本是地方政府、機關(guān)、事業(yè)單位分離的公司，許多關(guān)系上與前者還存在千絲萬縷的聯(lián)系。因此許多單位會利用相關(guān)人員的職權(quán)對建筑監(jiān)理單位市場行為進行干涉、越權(quán)或者相關(guān)的阻礙監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的手段; 同時有些地區(qū)搞地方保護主義、出現(xiàn)非法的不正當(dāng)競爭。

2、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控（即投資、進度、質(zhì)量管理）職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備采購與監(jiān)造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候直接影響了整個工程的建設(shè)。

3、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

目前國際上對監(jiān)理工程師的要求不僅僅要懂得技術(shù)，還要熟悉經(jīng)濟、管理、法律等知識，而我國的監(jiān)理隊伍素質(zhì)卻普遍不高。大多數(shù)監(jiān)理單位人員并非科班出生，多是以前從事設(shè)計、勘察、施工等單一工作，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗；有的還是一些退休人員返聘回來進行監(jiān)理工作。對監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范條例了解不足，有的甚至對監(jiān)理工作產(chǎn)生片面的認(rèn)識，以為監(jiān)理就是幫助建設(shè)單位監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量。還有些監(jiān)理人員在道德素質(zhì)上也偏低，對承包商方吃拿卡要，對業(yè)主方溜須忽悠。監(jiān)理單位人員素質(zhì)的差異約束了我國監(jiān)理行業(yè)健康的發(fā)展。

4、監(jiān)理市場缺乏規(guī)范性

招投標(biāo)機制是我國目前在建筑監(jiān)理行業(yè)中普便采用的一種方式，因為我國的工程監(jiān)理行業(yè)存在一些實際問題，如我國很多工程監(jiān)理單位不是政府的就是一些國有企事業(yè)單位的，在履行招投標(biāo)過程中就必然存在非公平性競爭的事情出現(xiàn)，就會出現(xiàn)。從而也阻擋了其他外部及優(yōu)秀的監(jiān)理單位進入地方市場進行公開競爭。以上所說都是工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在市場上不規(guī)范行為的表現(xiàn)。

5、監(jiān)理單位資質(zhì)過低

自2007年國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》以來，監(jiān)理行業(yè)一改往日收費過低的局面。建筑工程監(jiān)理的收益變得可觀，很多地方單位或個人為掙得這一收益，采用臨時組建監(jiān)理隊伍來接眼前工程。這些監(jiān)理企業(yè)大多在技術(shù)、人員、資源上都嚴(yán)重缺乏；有些監(jiān)理單位甚至沒有真正的法人實體。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了真正具備監(jiān)理資質(zhì)人員對監(jiān)理行業(yè)的不信任。人才的流失讓監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步伐更為緩慢。

6、監(jiān)理單位得不到真正認(rèn)識

原有的建筑工程一般都是建設(shè)單位和承建單位的二元主體結(jié)構(gòu)，由于監(jiān)理單位的進入，原有的二元結(jié)構(gòu)被打破了。而現(xiàn)在，由于引進了建筑工程監(jiān)理制度，原有的二元主體結(jié)構(gòu)被三元主體結(jié)構(gòu)取代，建筑工程法人制度，招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)方與承包方的承包合同制度的相結(jié)合，讓建設(shè)方、承包方和監(jiān)理公司三者因為經(jīng)濟合同而密切聯(lián)系起來了。雖然監(jiān)理制度已經(jīng)引進，但由于建設(shè)方所處的不同位置及不同想法，仍然存在部分建設(shè)方對監(jiān)理公司不放心、有所顧忌，不敢完全放權(quán)，從而造成即便是簽訂了有效合同，但建設(shè)方對雙方所簽的有效合同中規(guī)定的授權(quán)和委托還是將信將疑。正因為前文所講的原因，造成總監(jiān)理工程師對工程的"質(zhì)量、時間、成本"的有效控制到不到理想效果，權(quán)利使用受到制約。目前工程監(jiān)理業(yè)甚至存在部分建設(shè)方雖然聘請了監(jiān)理公司但出于對監(jiān)理人員的不信任直接派自己人員凌駕于監(jiān)理工程師之上，監(jiān)理工程師處于有責(zé)無權(quán)的地位，造成監(jiān)理工作風(fēng)險大、地位尷尬。

三、建筑工程監(jiān)理問題的解決方法

雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是廣闊的，應(yīng)抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。

1、監(jiān)理市場應(yīng)實現(xiàn)全面公開的招投標(biāo)制度

建筑工程監(jiān)理市場應(yīng)該引入招投標(biāo)機制，實行公平競爭勢在必行，有利于公開公正地做好監(jiān)理工作。所以，針對我國當(dāng)前監(jiān)理機制的不公平競爭、暗箱操作等現(xiàn)象，缺乏信譽機制的約束是一個非常重要的原因，要使監(jiān)理機制規(guī)范化、公平化，就必須建立信譽機制，使那些信譽等級低的監(jiān)理單位無法被社會所接受。

當(dāng)前，我國已經(jīng)加入WTO ，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進入國際市場，就必須設(shè)法提高自己的信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

2、從法規(guī)制度上來完善監(jiān)理制度

各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50 萬元以上時必須進行公開招標(biāo)等規(guī)定。

3、提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)

目前我國工程監(jiān)理業(yè)普遍存在人員素質(zhì)、準(zhǔn)人門檻偏低的實際情況，針對這些實際情況我們必須加強從業(yè)人員素質(zhì)的提高，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員的準(zhǔn)入門檻，具體措施包括：如從業(yè)人員必須具有國家法律法規(guī)所規(guī)定的資質(zhì)證書、必須為專業(yè)學(xué)校畢業(yè)等等。當(dāng)然我們在選擇從業(yè)人員的業(yè)務(wù)及技術(shù)水平的同時也必須注意從業(yè)人員的素質(zhì)提升。例如：在工程施工中往往會遇到一些書本上或以前沒有遇到的問題必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預(yù)防或游刃有余的處理。保證工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì),單位資質(zhì)是一個基本。

因此我國各級政府必須加強對工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審核，包括對監(jiān)理從業(yè)人員知識、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)配套能力及經(jīng)驗的考核。工程監(jiān)理單位往往在經(jīng)營一段時間后，就會出現(xiàn)人員變動以及技術(shù)裝備變動，因此其單位的資質(zhì)水平也必須隨之發(fā)生變化，所以就要求各級政府主管部門對監(jiān)理公司實行動態(tài)化管理，對工程監(jiān)理公司的硬件和軟件水平定期進行審查和考核，隨著監(jiān)理公司的動態(tài)化發(fā)展重新給予監(jiān)理公司資質(zhì)等級評定，從而要求保證監(jiān)理單位以自己所具備的相對資質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。政府必須加強監(jiān)理工程師的資格培訓(xùn)和考核，新的技術(shù)知識、新的管理手段能讓他們及時了解，可以更好地完成工程監(jiān)理工作。

4、加強監(jiān)理市場規(guī)范化管理

為此我國已制定出了一系列相關(guān)政策，而且這些政策在市場運作中的確起到了不可磨滅的作用，加強了建筑監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，雖然有成績但不足仍然存在，比如前文所提到的政府政策，這些政策固然好但它只是在宏觀上對建筑工程監(jiān)理市場進行了規(guī)范化管理，我們必須把一些制度細(xì)化，從微觀上來規(guī)范工程監(jiān)理市場，因此需要各級地方政府必須結(jié)合自己當(dāng)?shù)靥厣?，在遵循國家制定的宏觀政策的前提下，制定出地方工程監(jiān)理業(yè)市場的相應(yīng)管理條例，從而推進各級監(jiān)理工作的法制化進程。同時各級地方政府應(yīng)該加強市場主體的規(guī)范性，努力做到有效保證監(jiān)理市場的規(guī)范化，如：對監(jiān)理單位的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒布的《招投標(biāo)法》來進行公開招投標(biāo)；對于直接委托的項目，監(jiān)理單位與建設(shè)單位要按規(guī)定辦理好委托手續(xù)。

5、監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的正確定位

監(jiān)理單位受雇于業(yè)主，但監(jiān)理單位與業(yè)主之間簽訂了委托合同，他們之間是委托與被委托的關(guān)系。業(yè)主往往不能充分理解這種合同關(guān)系，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中，自己作為“監(jiān)工”，監(jiān)理人員應(yīng)該事事遵從業(yè)主的意愿，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作不能充分體現(xiàn)監(jiān)理人員所應(yīng)有的權(quán)利，履行自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。從而限制監(jiān)理人員發(fā)揮的業(yè)務(wù)水平。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，業(yè)主與監(jiān)理人員之間存在一種委托與被委托的合同關(guān)系，這種關(guān)系受法律保護，監(jiān)理有權(quán)堅持自己正確的管理方式和技術(shù)指導(dǎo)。若業(yè)主過分干涉，這將是一種侵權(quán)行為，監(jiān)理代表應(yīng)明確自己的權(quán)利所在，堅持自己公正公平正確的行為，以維護業(yè)主與承包商的正當(dāng)利益。建議有關(guān)行政主管部門，對業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員進行必要的監(jiān)理認(rèn)識培訓(xùn)，明確監(jiān)理工作的職責(zé)和范圍，這將有利于監(jiān)理工作的順利開展。同時有利于促進監(jiān)理工作獨立化、專業(yè)化、社會化的進步。

6、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。

結(jié)束語

隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展。工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進行工程監(jiān)理分工和作業(yè)，同時監(jiān)理工程師需要根據(jù)自己的指責(zé)和義務(wù)做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，處理好業(yè)主、施工單位和工程監(jiān)理三方面的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對性的實施對策才能引導(dǎo)我國的工程監(jiān)理行業(yè)做大做強，繼而走出國門、走出世界，推動我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

參考文獻：

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第7篇：建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利工程；工程監(jiān)理；解決對策

中圖分類號：TV5文獻標(biāo)識碼：A文章編號

1.前言

實行建設(shè)工程監(jiān)理制，是工程建設(shè)領(lǐng)域積極推行的“三項制度”之一，其作用是提高水利工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)建設(shè)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約、與協(xié)調(diào)的機能，提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊；關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督機制不健全；對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的從業(yè)條件理解片面等原因，致使水利工程建設(shè)監(jiān)理還存在諸多問題，需要改進和完善。因此，總結(jié)分析工程監(jiān)理工作中遇到的問題，交流學(xué)習(xí)該項工作的實踐經(jīng)驗，對于規(guī)范和提高工程監(jiān)理的管理水平，促進水利水電事業(yè)的發(fā)展壯大狠有裨益。

2.水利工程監(jiān)理面臨的問題

因為我國在水利工程監(jiān)理方面起步較晚，受傳統(tǒng)建設(shè)項目管理體制的影響，對監(jiān)理的作用沒有在真正的意義上進行了解，監(jiān)理工作還沒有發(fā)揮在水利工程建設(shè)中的地位與作用，在工程監(jiān)理方面還存在以下問題。

2.1現(xiàn)場管理和質(zhì)量檢測依賴監(jiān)理

在施工場地的大型機械、管理人員、施工工藝及方法與施工組織設(shè)計中所報的數(shù)據(jù)不一致，在資源配置上出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象，在施工中有很多不規(guī)范的地方，現(xiàn)場施工管理人員工作態(tài)度散慢。只有在監(jiān)理人員進行指示和配合時，才對施工現(xiàn)場做局部的調(diào)整和整頓。有時還只是對監(jiān)理工程師的檢查進行應(yīng)付，現(xiàn)場有監(jiān)理人員就會按照規(guī)范施工，現(xiàn)場無監(jiān)理人員就隨意施工；無視監(jiān)理人員的督促，許多工程項目無自檢工作，編些工程資料向監(jiān)理部門報驗。

2.2計量不準(zhǔn)確

施工單位在計量方面總是想盡辦法，采用提前計量、多計量、重復(fù)計量、不能計量而計量、或者故意出錯等許多方法，爭取多得或者提前獲得工程款。另外，在進行計算時不按合同和規(guī)范辦事，使工程量擴大。

2.3隨意向業(yè)主提出索賠

為了加大中標(biāo)的幾率，很多承包商進行投標(biāo)文件設(shè)計時，提出了承擔(dān)更多風(fēng)險或代替業(yè)主的一些現(xiàn)場土地臨時暫用的協(xié)商工作的條件；在履行合同時，因為業(yè)主對承包商有一些正當(dāng)?shù)囊螅蛘呤且驗槌邪痰囊恍┬袨閷?dǎo)致了一些糾紛，比如堆土超出征地的范圍，臨時通道做了些改變等，當(dāng)承包商的利益受損時，則不分析對錯，直接要求索賠，并且索賠的數(shù)額較大。

3.完善水利工程監(jiān)理工作的對策

3.1大力加強監(jiān)理隊伍建設(shè)

加強自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前，一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中，明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問題。為此，有必要加強總監(jiān)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊伍，從而確保總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實;加強監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度，以適應(yīng)工作的需要;加強對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時，應(yīng)加強監(jiān)理公司和現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳工作力度，加強輿論監(jiān)督，切實做到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象;應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊。

3.2監(jiān)理單位要增強責(zé)任意識

監(jiān)理單位應(yīng)增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，以良好的工作業(yè)績和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取市場、占領(lǐng)市場，以質(zhì)量求發(fā)展。同時，監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識到水利水電工程技術(shù)的復(fù)雜性和功能的多樣性，認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量、進度和投資的主要因素，編制好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，并增強這些細(xì)則的針對性和可操作性。

3.3加強與業(yè)主方及其他參建方的溝通

監(jiān)理工作成績的取得，離不開上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的正確指導(dǎo)與支持，離不開承包人的充分理解與配合，離不開設(shè)計單位的大力協(xié)作。特別是業(yè)主和設(shè)計單位的支持與配合，關(guān)系到每一項合理的施工方案的調(diào)整。如不能得到支持，許多好的設(shè)想將不能得到貫徹執(zhí)行，監(jiān)理工作的成績也無法取得。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)通過自必身努力，扎實工作，使業(yè)主充分相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，其他參建單位能夠積極配合支持監(jiān)理工作，從而達到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用。

3.4加快法制建設(shè)、規(guī)范監(jiān)理市場

必須以《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，培育規(guī)范的水利工程建設(shè)監(jiān)理市場：如監(jiān)理工作規(guī)范；監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險辦法；監(jiān)理工作評價標(biāo)準(zhǔn)和評優(yōu)辦法（獎勵辦法）；監(jiān)理酬金新的收費指導(dǎo)意見（包括酬金的組成）；監(jiān)理招投標(biāo)工作的管理細(xì)則；監(jiān)理項目所在地登記注冊管理辦法（建立全國全系統(tǒng)統(tǒng)一的開放市場）；項目法人違規(guī)追究辦法。打破地區(qū)保護，嚴(yán)格監(jiān)理市場的準(zhǔn)人管理制度，杜絕監(jiān)理單位無資質(zhì)或超資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，杜絕監(jiān)理人員無證上崗現(xiàn)象;杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)行為。

4.監(jiān)理工程師的工作重點及應(yīng)注意的問題

（1）根據(jù)監(jiān)理項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工作環(huán)境和施工難易程度選派總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師選派各專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，組建一支由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的、高效、精干的現(xiàn)場監(jiān)理部；組織監(jiān)理部監(jiān)理人員熟悉項目招投標(biāo)文件、設(shè)計文件、施工圖紙，編制具有施工指導(dǎo)意見的監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)實施細(xì)則；協(xié)助項目法人組織施工單位，做好工程項目劃分工作。工程質(zhì)量評定的項目劃分要有利于監(jiān)理工程師施工中檢查，有利于組織參建單位驗收，有利于質(zhì)量評定和資料整編；做好合同項目開工前的各項審查、審核工作，達到監(jiān)理規(guī)范要求的，才能簽發(fā)合同項目開工令。

（2）檢查落實施工單位的實驗室、施工中“三檢制”和貫徹執(zhí)行見證取樣、送樣制度；熟悉施工、監(jiān)理合同，認(rèn)識風(fēng)險，判斷風(fēng)險程度，制定防范措施，合理規(guī)避風(fēng)險。處理好合同實施中的索賠和反索賠；樹立服務(wù)業(yè)主、服務(wù)施工單位的理念，樹立監(jiān)理企業(yè)形象，搞好協(xié)調(diào)和溝通，建立監(jiān)理的權(quán)威，促進監(jiān)理項目按照合同要求圓滿完成。

5.總結(jié)語

水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理相比，除了涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜之外，其他都大體相同。作為監(jiān)理工程師要及時的發(fā)現(xiàn)問題、減少甚至避免洪水等不利因素對工程項目施工的威脅就要有更強的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，并能夠熟練扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗。只有通過不斷的學(xué)習(xí)實踐，對待工作盡職盡責(zé)才能夠保證工程項目施工能夠做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。

參考文獻：

第8篇：建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè)；發(fā)展方向；問題；改進建議

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及監(jiān)理理論對工程監(jiān)理的定義，建設(shè)工程監(jiān)理的工作應(yīng)內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位進行工程項目可行性研究，優(yōu)選設(shè)計方案、設(shè)計單位和施工單位，審查設(shè)計圖紙，控制工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等。建設(shè)工程監(jiān)理就是業(yè)主方的工程項目管理，工程監(jiān)理是可以全過程服務(wù)，也可以階段或某個專項領(lǐng)域的服務(wù)。

但從建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)20多年的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀來看，建設(shè)工程監(jiān)理在思想認(rèn)識、理論研究、管理體制、法規(guī)建設(shè)及實際操作中仍存在諸多問題，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1、監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，并不是在市場經(jīng)濟體制下自然產(chǎn)生的，受計劃經(jīng)濟影響較大，加上80年代末全國建筑工程質(zhì)量普遍下降，為保證工程質(zhì)量而由國家強制推行的。使得的建設(shè)監(jiān)理從產(chǎn)生之日起，就局限于工程質(zhì)量監(jiān)督，實際僅控制質(zhì)量、或以質(zhì)量控制為主。這就把監(jiān)理工程師變成了“旁站監(jiān)督”或“監(jiān)工”，無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨后產(chǎn)生的一系列管理政策、條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題突出，各地又發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。出現(xiàn)了對監(jiān)理人的責(zé)任逐漸增大的趨勢，工程中有事情找監(jiān)理，工程有問題，監(jiān)理首當(dāng)其沖，監(jiān)理已經(jīng)成為建設(shè)工程領(lǐng)域質(zhì)量、安全問題責(zé)任的墊背者，個別嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)重罰監(jiān)理，對于業(yè)主方的違法行為也由監(jiān)理來承擔(dān)的怪現(xiàn)象，這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的空間和方向，使監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展之路越來越窄。

2、我國監(jiān)理工作僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，是整個建設(shè)項目的最后階段，因此監(jiān)理工作屬于事后的監(jiān)督控制，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，特別是規(guī)模較大，技術(shù)復(fù)雜程度較高的工程，影響因素很多，監(jiān)理不能全過程地參與控制和管理，監(jiān)理的作用難以發(fā)揮。

3、政出多門，條塊分割，政府管理部門各自站在不同角度的系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。把一個完整的工程項目全過程切割為：設(shè)計監(jiān)理，招投標(biāo)，造價咨詢，施工、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標(biāo)，加上前期工程咨詢等幾段，很難形成對建設(shè)項目進行全過程、系統(tǒng)化的統(tǒng)一管理。

4、監(jiān)理的范圍在逐步擴大，有的地區(qū)規(guī)定：投資額在幾十萬元以上或建筑面積在幾百平方米以上的工程都必須實行監(jiān)理。再加上建設(shè)項目發(fā)展太快，需要大量監(jiān)理人員，但現(xiàn)有監(jiān)理人員數(shù)量有限，遠(yuǎn)不能滿足工程的需要，對小型工程往往更不能配置專業(yè)齊備的項目監(jiān)理機構(gòu)，結(jié)果使得監(jiān)理不到位現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)理工作流于形式，造成魚龍混雜、良莠不齊。

5、現(xiàn)行的監(jiān)理企業(yè)體制，所有監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)形式基本相同，服務(wù)的對象相同，服務(wù)的項目階段相同，服務(wù)的范圍相同，服務(wù)的內(nèi)容也相同；這種同類型、同層次、同質(zhì)化的結(jié)構(gòu)體系，勢必導(dǎo)致惡性競爭。

6、相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，加上監(jiān)理行業(yè)的市場定位不確定，監(jiān)理單位沒有權(quán)威性，說話不靈，有令難行。建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理作用不到位、拼命壓低費率，造成監(jiān)理職工收入低，工作條件差，中高端或全面成熟的高智能人才在監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用而不愿進入。

7、大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)習(xí)慣于“重技術(shù)、輕管理”的做法，即：重視技術(shù)方案，輕視經(jīng)濟方案；輕視信息管理、溝通管理、忽略項目的風(fēng)險管理策劃等。對于整個項目實施過程而言，缺乏系統(tǒng)性，它的指導(dǎo)思想還只是圍繞操作技術(shù)層次進行管理的思想。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏綜合的組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗，缺乏適合項目管理的人才，缺乏實踐經(jīng)驗、實際業(yè)績和專業(yè)人才，尤其缺乏具有經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面知識的復(fù)合型人才。

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，固定資產(chǎn)投資體制改革的不斷深入，法人責(zé)任制的深度貫徹落實，以及投資主體多元化，未來業(yè)主們更關(guān)心的是如何實現(xiàn)工程建設(shè)投資、工期、質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模等多目標(biāo)之間的最佳組合，從而最大程度的發(fā)揮建設(shè)項目投資的綜合效益。監(jiān)理更多的將是根據(jù)業(yè)主的需求提供相應(yīng)的技術(shù)、管理、咨詢等多方位、多層次的服務(wù)，服務(wù)形式將多樣化。

監(jiān)理企業(yè)必須盡快改變單一業(yè)務(wù)的發(fā)展模式，提高服務(wù)層次，擴大工程服務(wù)領(lǐng)域，積極努力的向項目管理公司方向發(fā)展。這是我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位，也是各方的共識。是提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施；是監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

建設(shè)部在2003年2月以建令[2003]30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》這也為項目管理公司的組建提供了政策導(dǎo)向。

政策有導(dǎo)向，企業(yè)有意愿，但具體如何實施，還沒有具體可操作的相關(guān)政策和管理辦法，可供參考的案例很少，真正開展起來還有很多的困難，因此還有很多的工作要做。建議做好以下幾方面的工作：

1、現(xiàn)階段多數(shù)監(jiān)理公司還沒有能力或資質(zhì)進行全過程的工程管理，監(jiān)理公司可以先與設(shè)計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)企業(yè)等中介機構(gòu)進行橫向聯(lián)合，這樣各方從項目全局出發(fā)，充分發(fā)揮各自業(yè)務(wù)專長，在項目合作中積累開展全過程項目管理的經(jīng)驗。并逐步進行合并，通過資金參股、控股等方式，使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結(jié)合體，提高企業(yè)的規(guī)模和綜合實力，建立股份制的工程項目管理公司，以實現(xiàn)全壽命期項目管理。同時，監(jiān)理企業(yè)需要觀念的轉(zhuǎn)變，要培養(yǎng)提高現(xiàn)有人員素質(zhì)和能力，一是溝通能力，要確保信息清楚、完整有條理；二是組織能力，懂得該怎么做、誰去做；三是團隊精神，項目管理部應(yīng)是一個有互補技能組成的、為達到共同目標(biāo)、愿意在認(rèn)同的程序下工作的團體，所有成員都應(yīng)知道項目管理的目標(biāo)，發(fā)揮團隊精神、協(xié)調(diào)彼此的努力、有效開展項目管理。還可以采取吸納其他相關(guān)人才如注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、咨詢工程師等專業(yè)人員以及法律人才等，使得監(jiān)理企業(yè)有實力從事工程項目管理全方位工作，把業(yè)務(wù)范圍從施工現(xiàn)場(質(zhì)量)監(jiān)理擴展到包括招標(biāo)、合同管理、設(shè)計咨詢、造價咨詢等全過程管理。

2、政府應(yīng)鼓勵和加大項目管理模式的試點地區(qū)和范圍，各地區(qū)應(yīng)選擇兩到三家有實力的監(jiān)理企業(yè)，項目可選擇政府投資項目或業(yè)主有意愿的項目，采用不同的模式：如分幾個階段的項目管理、總承包模式的項目管理、單一報酬模式、成本加酬金模式等進行試點，通過不斷的探索積累，總結(jié)經(jīng)驗。通過試點項目的示范帶頭作用，引領(lǐng)和促進監(jiān)理企業(yè)向全過程的工程項目管理模式方向發(fā)展。

3、改變現(xiàn)行對監(jiān)理招投標(biāo)管理的方式方法，把監(jiān)理工作介入項目管理的時間，從現(xiàn)行的施工階段提前到項目立項獲批后即可進行監(jiān)理的選擇招標(biāo)，使監(jiān)理單位對建設(shè)項目早期介入，對建設(shè)項目的目標(biāo)、影響因素和要求從事前進行控制管理，即能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用和才智，也促使監(jiān)理企業(yè)能更好地逐步開展和實施全過程的項目管理工作。

4、對監(jiān)理行業(yè)的結(jié)構(gòu)體系進行改革，應(yīng)建立多層次、差別化、結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)理行業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以滿足不同層次的需求。結(jié)構(gòu)體系應(yīng)分成高、中、低三個層次。

4.1、高端的應(yīng)是綜合型的、大型的、跨行業(yè)的、能提供全過程的管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。這樣的企業(yè)其業(yè)務(wù)可能集中在某一項或多項專業(yè)工程領(lǐng)域，而且在相關(guān)工程領(lǐng)域中都處于領(lǐng)先地位，主要集中在一些技術(shù)含量高、工程復(fù)雜程度大的工程領(lǐng)域，這樣的企業(yè)為數(shù)很少，實力強大。由于這類企業(yè)技術(shù)、管理要求高，因此在資質(zhì)管理方面，各類條件也要相應(yīng)提高。 4.2、中端的企業(yè)應(yīng)是提供專業(yè)化的技術(shù)、管理、咨詢服務(wù)，實力較強且有結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍、相當(dāng)豐富的建設(shè)項目管理經(jīng)驗、在某一項或多項專業(yè)工程技術(shù)上有專長。這樣的企業(yè)將有能力根據(jù)市場的需要提供建設(shè)項目全過程或某一階段的技術(shù)咨詢和管理服務(wù)。這類企業(yè)是建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的中堅力量，

4.3、低端的是主要在施工現(xiàn)場實施旁站、或僅僅實施施工階段的質(zhì)量、投資、安全等某一專項監(jiān)管的企業(yè)。也就是那種“監(jiān)工”的人。對長期從事房地產(chǎn)開發(fā)等這類具有較強的項目管理企業(yè)，管理經(jīng)驗豐富，只需對管理中較弱的部分提供服務(wù)，還有更多的小型的、簡單的工程項目，只需要施工階段的質(zhì)量、投資、安全等某一專項監(jiān)管工作，以保證工程的質(zhì)量和安全為主。需要大量這樣的監(jiān)工型企業(yè)。這樣的企業(yè)可以是受業(yè)主的委托，也可以是受第一種類型監(jiān)理企業(yè)的委托，甚至可以是受施工承包單位的委托，受誰委托即為誰服務(wù)。因為是簡單的技術(shù)型加體力勞動的服務(wù)，對這類企業(yè)門檻要放低，對人員要求、人員配備、機構(gòu)設(shè)置等方面應(yīng)簡化，讓更多具備條件的人員進入，使更多的工程質(zhì)量安全得到保障。

5、隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育完善，強制監(jiān)理和政府定價逐步退出歷史舞臺是必然的，應(yīng)該逐步縮小范圍，有選擇地、理性地退出過程?，F(xiàn)階段強制監(jiān)理的范圍可以主要集中在政府投資的建設(shè)項目上。同時本著抓大放小的原則，在政策上重點支持發(fā)展和培養(yǎng)高、中端的監(jiān)理企業(yè)，積極扶持和鼓勵有條件的監(jiān)理企業(yè)采取橫向聯(lián)合、兼收并蓄等多種方式，多種資質(zhì)走融合道路，由施工技術(shù)型轉(zhuǎn)向全面管理型。組建集團化公司，實行集約化經(jīng)營，盡快提高市場競爭能力。而對低端的、小型的勞務(wù)型監(jiān)理企業(yè)則完全放開，通過市場競爭取得平衡發(fā)展。

6、由于監(jiān)理提供的是多方位、多層次的服務(wù)，服務(wù)形式將多樣化。監(jiān)理費的定價方式也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，監(jiān)理報酬應(yīng)根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容、階段、層次的不同而不同。高端的監(jiān)理企業(yè)的報酬應(yīng)根據(jù)對項目的全過程管理，通過實現(xiàn)項目的綜合效益和擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等獲的收益。中端的監(jiān)理企業(yè)的報酬應(yīng)根據(jù)對項目的管理服務(wù)，通過對項目的經(jīng)濟、質(zhì)量、工期和社會效益等目標(biāo)的實現(xiàn)程度來獲的收益。低端的監(jiān)理企業(yè)則通過提供簡單的技術(shù)和體力勞動的服務(wù)來獲的收益。 7、如果政府一旦取消強制監(jiān)理，“監(jiān)理”自己去經(jīng)風(fēng)歷雨、適者生存。社會對監(jiān)理的素質(zhì)要求也將越來越高。監(jiān)理企業(yè)必須要能提供滿足業(yè)主需求的服務(wù)才能生存，因此，除了提高自身的能力和水平，別無他法。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員之間是一個雙向選擇的組合，什么樣的企業(yè)需要什么要的人才，就能給予什么樣的待遇；因此監(jiān)理從業(yè)人員要想獲得更大程度的個人滿足，無論是個人的經(jīng)濟收入還是社會地位，除了努力提自身的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平，也別無捷徑。

8、由于監(jiān)理服務(wù)的多方位、多層次，監(jiān)理人的責(zé)任應(yīng)根據(jù)服務(wù)的層次和形式不同而承擔(dān)不同的責(zé)任。監(jiān)理人的責(zé)任應(yīng)在業(yè)主與監(jiān)理人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，在委托監(jiān)理合同中明確約定。界定監(jiān)理人責(zé)任的依據(jù)不僅包括責(zé)任事故事實，而更重要的應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人的責(zé)任。

9、政府對建設(shè)監(jiān)理的管理應(yīng)從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點放到政策引導(dǎo)上。重點做好制定相關(guān)法律法規(guī)、并切實做好監(jiān)管、嚴(yán)格依法行政上，為行業(yè)發(fā)展提供一個良好的政策環(huán)境和公平競爭的環(huán)境。

10、要健全相關(guān)法律法規(guī)，對監(jiān)理工作的權(quán)限、內(nèi)容、程序、招投標(biāo)等進一步明確，為監(jiān)理工作提供法律保障，確保監(jiān)理在更廣的范圍內(nèi)進行。這是一個系統(tǒng)工程。需要從政府到行業(yè)、從法規(guī)到制度、方方面面去完善解決。

參考文獻：

1、GB/50319-2000.工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范.

第9篇：建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞: 工程建設(shè)監(jiān)理;問題; 對策

Abstract: through the to our current supervision of project construction are the main problems and reason is analyzed, and the countermeasures to solve main problems make preliminary discussion, make construction supervision work on a scientific, further standardized and institutionalized orbit

Keywords: construction supervision; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，其對保證工程質(zhì)量、控制工程投資和工期起到了重要的作用，甚至在一定程度上抑制了建設(shè)中的腐敗行為為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。但由于我國的工程建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，現(xiàn)有的體制決定了我國監(jiān)

理制度具有自身的特點，沒有形成社會化的監(jiān)理模式。在工程建設(shè)的工作實踐中，我國的工程建設(shè)監(jiān)理市場存在一定的困難和問題。

一、 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問題

1.1監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理問題

1) 資質(zhì)的審批，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)報建的材料，取得資質(zhì)后，有的監(jiān)理分包、掛靠資質(zhì)，有資質(zhì)證書的企業(yè)坐收管理費；外來企業(yè)名不副實的進入，如有資質(zhì)證書，但在當(dāng)?shù)嘏R時低價聘用監(jiān)理人員等，影響了建筑市場的正常秩序。

2) 建筑市場過度競爭導(dǎo)致供求關(guān)系失衡，供過于求，如一個工程有多家監(jiān)理公司投標(biāo)。

3) 地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，如形式上面向全省招標(biāo)，實際上只招標(biāo)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理公司。統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠(yuǎn)未形成。

1.2監(jiān)理企業(yè)的體制問題

主要有：①人員的不固定性；②證書資質(zhì)與實際不符。

1.3監(jiān)理取費低于標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)低。當(dāng)前工程監(jiān)理摹本低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費中標(biāo)，如個別工程的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)僅有6％0，監(jiān)理企業(yè)只能在維持低費用下運行，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展；監(jiān)理人員待遇偏低．導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。

1.4建設(shè)單位管理問題

建設(shè)單位應(yīng)遵循《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，但有些建設(shè)單位因為不熟悉建筑專業(yè)知識，對監(jiān)理工作不熟悉，使得在工程建設(shè)過程中存在一些問題．如多次不按程序變更等問題。按規(guī)定，監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，但有的建設(shè)單位暗中操做，選自己的人，如有的是建設(shè)集團公司的子公司、分公司。

1.5監(jiān)理工程師存在的問題

1)不受重視。監(jiān)理作為監(jiān)督控制工程質(zhì)量和進度為重點，在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但工程建設(shè)中，經(jīng)常是重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理，如監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，承包商對此可以置若罔聞、拒不執(zhí)行；工程質(zhì)量有問題，建設(shè)單位就會將責(zé)任推給監(jiān)理，而不追究施工企業(yè)的責(zé)任。

2)監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊。按據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理必須。有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。”目前，我國監(jiān)理工程師資格，一部分從全國執(zhí)業(yè)資格考試中獲得，另一部分經(jīng)過省、市主管部門考核獲得。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，是從不同的單位轉(zhuǎn)換而來，如從承包商、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚱渌麊挝晦D(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，其中有相當(dāng)多的人文化水平偏低。

3)工作能力差。部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督不到位。如水、電等施工與土建工程不能有效銜接，土建工程不能事前留出施工管線的位置，待到土建工程完工時現(xiàn)鑿孔洞。

4)監(jiān)理隊伍力量與實際工程需要不相適應(yīng)。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)不高，監(jiān)理人員過少，業(yè)務(wù)范圍受到限制。如有監(jiān)理資質(zhì)證書的人，但其并不在監(jiān)理崗位，監(jiān)理工程師外聘較多，普遍年齡偏大、經(jīng)驗不足。

二、工程建設(shè)監(jiān)理中相關(guān)問題的處理對策

2.1要加強監(jiān)理單位資質(zhì)管理，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。

資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)人制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)。從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。

2.2加強監(jiān)理企業(yè)的管理。加強制度化、規(guī)范化建設(shè)。

要健全管理機構(gòu)，配備各職能部門人員，加強企業(yè)的管理能力和水平。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程重要級別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報旁站方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實施，并應(yīng)為監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應(yīng)主動接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認(rèn)可；監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責(zé)，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。

2.3加強對監(jiān)理服務(wù)取費的指導(dǎo)，促使監(jiān)理企業(yè)良性競爭。

監(jiān)理取費偏低最終導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。為了促進監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保持監(jiān)理隊伍的相對穩(wěn)定，推動建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。在目前項目法人制尚待完善的情況下，建設(shè)行政主管部門加強監(jiān)理服務(wù)收費的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務(wù)工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監(jiān)理市場能有序規(guī)范地健康發(fā)展。

2.4要提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，更好服務(wù)于監(jiān)理事業(yè)。

要從長遠(yuǎn)人手，今后在大專院校開設(shè)監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)一批精專業(yè)、懂法律、會管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅決不允許上崗；要增高并監(jiān)督企業(yè)落實監(jiān)理人員的待遇；要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓(xùn)工作，抓好監(jiān)理全員培訓(xùn)，加強總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專門培訓(xùn)；要強化監(jiān)理人員的廉潔自律，監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨立地開展監(jiān)理工作。

2.5加大對監(jiān)理行為的監(jiān)管力度、促進嚴(yán)格履行服務(wù)合同。

加強對監(jiān)理現(xiàn)場工作質(zhì)量的檢查，促進監(jiān)理企業(yè)按合同要求和備案資質(zhì)投人人員、設(shè)備，進行工程施工監(jiān)理。認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題，首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實際承接的責(zé)任問題；同時還要杜絕工程項目將業(yè)主、設(shè)計、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員．而實際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。其次是要建立各級崗位責(zé)任制。項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度。以及相應(yīng)的考核與獎罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。

結(jié)論

工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，應(yīng)堅持和完善這一制度。繼續(xù)深化對監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識，提高監(jiān)理的工作地位和社會地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)更快、更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化發(fā)展的軌道。

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