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第1篇：雨季施工安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、切實加強(qiáng)冰雪氣候情況下的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級管理人員必須及時到崗，了解和掌握冰雪氣候和道路狀況，積極聯(lián)系和配合相關(guān)部門，再視情決定公交運行班車是非停班或推遲發(fā)車。

二、公交首末站管理人員要認(rèn)真做好發(fā)車前準(zhǔn)備工作，摸清和掌握該路段路面情況下，檢查車輛（包括燈光、雨刮、方向、制動等）。并對駕駛員逐個進(jìn)行安全事項交代，并做好相關(guān)談話記錄。遇道路嚴(yán)重冰凍時，發(fā)班必須經(jīng)分公司同意后，方可發(fā)班。

三、根據(jù)冰雪氣候的特點，駕駛員嚴(yán)格遵守冰雪惡劣氣候下的行車安全操作規(guī)程。加強(qiáng)對道路情況的觀察，保持足夠的安全距離，嚴(yán)格控制車速，提前預(yù)防措施，禮讓三先，嚴(yán)禁急剎，防止側(cè)滑，謹(jǐn)慎駕駛，確保行車安全，并由各分公司落實安全管理人員帶班上路上線。

四、對惡劣冰雪氣候情況下要及時調(diào)整車班時間。要根據(jù)不同路段和線路的情況，制訂切實可行的營運計劃，對重點路段派專人到現(xiàn)場進(jìn)行指揮和管理。（如東山、西山環(huán)山公路、太湖大橋以及太湖沿線）重點關(guān)注。如出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍，影響行車安全，則采用停班或推遲發(fā)車。

五、分公司應(yīng)對冰雪氣候的安全行車應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作。各首末站要配備足夠的車輛防滑物資（包括草包、鐵鍬、三角木、十字鎬等），以防急需。同時，落實專人和重點路段。

第2篇：雨季施工安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、基本情況

鎮(zhèn)地處縣城西南，轄區(qū)面積73平方公里，距縣城45公里。距成都三繞高速出口2公里。省道積淮線公路橫穿全鎮(zhèn)，交通十分便利。全鎮(zhèn)轄13個行政村，2個社區(qū)，141個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；

二、防范食品藥品醫(yī)療器械安全事故，重點部位的分布情況。

（一）飲食人員最為集中的各學(xué)校（鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)小學(xué)和石筍中心校、三洞小學(xué)校）。

（二）各餐飲店館、大小超市、藥品醫(yī)療器械重點在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各村、社區(qū)醫(yī)療點。

三、成立食品藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

四、安全應(yīng)急救援體系的建立及職責(zé)分工

安全應(yīng)急救援體系由黨委書記魏仁科同志任總指揮長，安全生產(chǎn)委員會主任任副指揮長，下設(shè)應(yīng)急處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、緊急疏散組、后勤醫(yī)療服務(wù)組、治安安全維護(hù)組，分工如下：

（一）分工

1.總指揮長：負(fù)責(zé)救援的總指揮工作

（1）救援預(yù)案的制定、修訂、完善及最后簽發(fā)預(yù)案；

（2）組織和指揮應(yīng)急處置組在第一時間趕往現(xiàn)場；

（3）組織安全應(yīng)急小組研究處理辦法。

2.副指揮長工作

（1）協(xié)助總指揮長做好對內(nèi)對外信息聯(lián)絡(luò)、災(zāi)情報告及人力物力調(diào)運等協(xié)調(diào)工作；

（2）組織受災(zāi)人員自救和配合搶險部門救援及相關(guān)物質(zhì)轉(zhuǎn)移等工作；

（3）協(xié)助指揮搶救傷員及疏散群眾，設(shè)立警戒線，治安保衛(wèi)等工作。

（二）各組人員安排及具體職責(zé)

1.應(yīng)急處置組

（1）人員安排

（2）職責(zé)

一是迅速查清事發(fā)具體地點，受災(zāi)情況及可能影響其他方面情況，及時向指揮部報告，并隨時保持與指揮部聯(lián)系；二是快速積極排除隱患，采取措施，把損失降到最小。

2.通訊聯(lián)絡(luò)組

（1）人員安排

（2）職責(zé)

一是溝通對內(nèi)對外信息，確保信息暢通，并派專人準(zhǔn)備交通工具，做好信息聯(lián)絡(luò)相關(guān)工作（內(nèi)：各專業(yè)搶險組及有關(guān)部門；外：上級有關(guān)部門、友鄰單位及社會公眾等）；二是傳遞受災(zāi)現(xiàn)場搶救方案和實施指令；三是傳達(dá)上級指示或指令。

3.緊急疏散組

（1）人員安排

（2）職責(zé)

負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)單位和部門，盡早地組織人員搶救。

4.后勤醫(yī)療服務(wù)組

（1）人員安排

（2）職責(zé)

一是準(zhǔn)備必要的物資，救護(hù)人員，對重傷員要及時護(hù)送到就近醫(yī)院進(jìn)行治療；二是保障參加救災(zāi)人員的食物供給；三是負(fù)責(zé)必備物質(zhì)的采購。

5.治安安全維護(hù)組

（1）人員安排

（2）職責(zé)

一是設(shè)立警戒區(qū)，禁止非救援人員進(jìn)入；二是必要時實行交通管制，禁止除救護(hù)車以外的車輛進(jìn)入；三是防止圖謀不軌者乘機(jī)肇事或制造事端。

五、建立健全相關(guān)制度

（一）建立值班制度，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、值班職責(zé)，落實人員。

第3篇：雨季施工安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、基本情況

（一）農(nóng)村供水現(xiàn)狀

農(nóng)村供水的運營管理模式主要分為農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式，擔(dān)負(fù)農(nóng)村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場的農(nóng)村飲水，供水人口達(dá)17.65萬人。目前農(nóng)村日供水量最高3.4萬立方米，最低0.64萬立方米，年供水總量達(dá)834萬立方米,共建成集中供水農(nóng)村水廠有9座，機(jī)井28眼，蓄水池6座，水塔1座，鋪設(shè)管道1768.37公里，其中農(nóng)村供水管網(wǎng)管道1710.12公里，并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。

水源情況：匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源，其余水廠水源為機(jī)電井抽取深層地下水。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故導(dǎo)致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)事件主要包括：

1、農(nóng)村水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染；

2、地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻，泵房塌陷、機(jī)電設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施毀損；

3、消毒、供配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)，爆炸、嚴(yán)重泄漏事故；

4、農(nóng)村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生管道損壞，大面積爆管，或因其他災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水或供水嚴(yán)重不足；

5、傳染性疾病爆發(fā)、流行，影響供水安全；

6、投毒、破壞或恐怖活動導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等；

7、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

8、其他不確定因素導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件等。

（三）供水事件分級

按照突發(fā)事故所造成影響的嚴(yán)重性和緊急程度，供農(nóng)村供水事件分為四個級別：特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）。

Ⅰ級是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使水廠的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降，造成1個水廠80%以上的供水范圍停水，且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。

⑵農(nóng)村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗項目中的病毒、細(xì)菌等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，必須立即停供的。

⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地，水廠必須停止配水的，并且在24小時內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。

⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水水源嚴(yán)重不足，或水廠消毒，輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使2座水廠無法正常生產(chǎn)時間達(dá)3天以上。

⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)2萬人無水的，并且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅱ級是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力大副度下降，造成一個水廠供水片區(qū)50%～80%的供水范圍停水，且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。

⑵農(nóng)村供水水源或出廠水遭受嚴(yán)重污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗項目中的一般化學(xué)、細(xì)菌等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民用水安全的。

⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地，水廠必須停止取水的，并且在12小時內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。

⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水源嚴(yán)重不足，或水廠水消毒、輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使一個水廠供水片區(qū)30%以上，無法正常生產(chǎn)時間達(dá)3天以上。

⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達(dá)1萬人以上的，并且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅲ級是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力下降，造成農(nóng)村一個水廠30%～50%供水范圍停水，且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的；

⑵農(nóng)村供水水源或出廠遭受污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗項目中的感觀性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民不能正常使用的；

⑶因供水主干管道爆裂，導(dǎo)致一個供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的，并且在12小時內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅳ級是指：

⑴水廠或加壓池的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成一個水廠局部片區(qū)無質(zhì)、無水，影響人口達(dá)2000人以上，且48小時內(nèi)不能恢復(fù)的；

⑵水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗項目中的3項常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo)，造成社會重大影響的。

（四）預(yù)案編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有關(guān)職能部門完成農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織實施。指揮部設(shè)辦公室，成立指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。

總指揮：葉爾江·庫依西拜(政府副市長)

副總指揮：周力軍(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局黨委書記)

成員單位：農(nóng)村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、市應(yīng)急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財政局、公安局，民政局、消防大隊、供電公司。

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由綜合協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)和專家組組成。

三、供水事故應(yīng)急體系運行機(jī)制

（一）預(yù)警與報警機(jī)制

基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有：

①農(nóng)村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的；

②水源水位過低或枯竭，取水困難的；

③地震、洪水、農(nóng)村供電系統(tǒng)

發(fā)生事故等，影響到水廠取水和生產(chǎn)安全的。

根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息，對應(yīng)可能引發(fā)供水事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警和報警信息應(yīng)該及時、準(zhǔn)確地向主管部門報告，并同時報告各級供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。

預(yù)警和報警信息應(yīng)包括：供水事件預(yù)警的級別（即：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級），類別：起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

（二）應(yīng)急處置

（1）信息報告程序和時限

任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)供水事件的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)生突發(fā)供水事件的單位，無論事件級別大小，基層供水站所都應(yīng)在1小時內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報告，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接報后，調(diào)查取證，收集情況，初步判定事件級別和類別，在2小時內(nèi)向應(yīng)急處置指揮部報告。

（2）報告方式與報告內(nèi)容

突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時，基層供水站所要立即如實向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報告。報告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可先采用應(yīng)急專線電話報告，書面報告后補的方式。

報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

①發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事故原因；

②事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，影響人數(shù)，事件發(fā)展趨勢；

③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

④需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項。

⑤事故報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報告時間。

應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（3）先期處置

突發(fā)供水事件發(fā)生后，有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預(yù)案，迅速地實施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。同時，按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報告。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

農(nóng)村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部及各成員單位共同組織實施應(yīng)急、搶險、排險、搶修等方面的工作。

（1）應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)供水事件發(fā)生時或即將發(fā)生，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接到報告后，應(yīng)立即向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的狀況，初步確定事件響應(yīng)的級別，宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)事件的影響程度向上一級領(lǐng)導(dǎo)報告。成立應(yīng)急指揮部，召集成員單位趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場狀況進(jìn)一步采取有效措施，同時向上級部門報告事件處置的最新進(jìn)展情況。

（2）應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容

①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；

②制定并組織實施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件；

③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；

④部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

⑤及時向市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

⑥研究處理其他重大事項。

（四）信息

（1）農(nóng)村突發(fā)性供水事件的有關(guān)信息必須經(jīng)市政府認(rèn)定后，由專門機(jī)構(gòu)對外進(jìn)行，滿足市民知情權(quán)，得到社會的支持和理解。

（2）信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確，供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步的核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

（3）信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進(jìn)行。

（五）應(yīng)急監(jiān)測

伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測組和供水水源質(zhì)量或環(huán)境污染情況監(jiān)測組，到突發(fā)供水事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度作出分析、預(yù)測，提出處理建議。

（六）應(yīng)急安全與防護(hù)

根據(jù)供水事件的性質(zhì)（如水源污染、水質(zhì)事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內(nèi)容如下：

①根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

②通過各種宣傳手段，對突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的居民及時通知停水，若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進(jìn)入供水管道內(nèi)，要通知到戶放空管內(nèi)污水。

③如發(fā)生長時間停水，應(yīng)在停水區(qū)設(shè)置臨時供水設(shè)施，保障日?；旧钣盟枨?。

（七）突發(fā)事件時期的應(yīng)急供應(yīng)與社會穩(wěn)定

（1）突發(fā)事件時期的應(yīng)急供應(yīng)

在指揮部命令，宣布農(nóng)村供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)后，各應(yīng)急小組立即開展各項準(zhǔn)備工作，隨時待命。在農(nóng)村供水水量和供水水壓嚴(yán)重不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先保障居民的生活用水。

應(yīng)急供應(yīng)期必要時可采取以下措施：

①通過農(nóng)村廣播通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備應(yīng)急，各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設(shè)備儲水。

②啟動農(nóng)業(yè)設(shè)施自備水源開足設(shè)備，保證供水，并由市疾病預(yù)防控制中心對其水質(zhì)進(jìn)行化驗，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

③根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力，或分時段分片供水。

④局部片區(qū)持續(xù)缺水，調(diào)配運水車輛送水。

⑤對的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配，并考慮從周邊縣調(diào)運等，必要時無償發(fā)放給農(nóng)戶飲用。

⑥在事件影響區(qū)內(nèi)，盡可能多的設(shè)置飲用水發(fā)放點，方便居民取水。同時啟用配備送水車，送水到戶。

（2）突發(fā)事件時期的社會穩(wěn)定

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后，為防止因“水慌”產(chǎn)生社會不穩(wěn)定以及乘機(jī)哄抬涉水商品物價，搶水或破壞農(nóng)村供水設(shè)施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭，市物價、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）緊密配合，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門要積極主動地采取有效措施，保持物價穩(wěn)定，維護(hù)公共秩序，確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

（八）應(yīng)急終止

供水事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險因素消除后，立即恢復(fù)正常供水。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局審核后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示或者實際需要提出，報市政府或者市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后應(yīng)實施應(yīng)急狀態(tài)終止。

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

1．應(yīng)急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故原因已經(jīng)消除。

（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

2．應(yīng)急終止的程序。

（1）現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī)，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場救援指揮部向應(yīng)急處置指揮部提出終止請求，由總指揮向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)繼續(xù)對事故進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

3．應(yīng)急終止后的行動。

（1）指揮部指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局及供水站查找事件原因，防止類似事件的再次發(fā)生。

（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局負(fù)責(zé)編制事件處置工作總結(jié)，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報指揮部。

（九）善后處置

突發(fā)供水事件終止后，市政府應(yīng)會同市有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

四、應(yīng)急保障

市供水突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好供水事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對供水事故的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)供水工作的順利進(jìn)行。

（一）指揮保障

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部地點設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局。辦公室應(yīng)指定專門場所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；韭毮馨ǎ?/p>

①接受、顯示和傳遞農(nóng)村供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；

②接受、省級傳遞、市級供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

③為應(yīng)急處置指揮部與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

（二）信息與通信保障

建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)村突發(fā)供水事故應(yīng)急通信和信息管理系統(tǒng)。

建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

（三）現(xiàn)場救援和工程搶險隊伍及裝備保障

各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息，建立裝備儲存庫隨時調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、專家咨詢和工程技術(shù)力量、工程設(shè)施搶險專業(yè)隊伍及應(yīng)急管理力量等。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

突發(fā)供水事故后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實施。

（五）治安保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后，市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障，武警支隊予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）協(xié)助做好治安保障工作，要積極發(fā)動和組織群眾，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作，迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和治安管理。加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

（六）物資保障

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險救援隊伍的相應(yīng)裝備投入；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織藥品的儲存、供應(yīng)；應(yīng)急工作中應(yīng)急物資的調(diào)用，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實施。建立突發(fā)性供水事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。建立與其他縣物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時可迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資。

（七）經(jīng)費保障

對突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，從政府預(yù)備費中列支。各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)供水事故應(yīng)急需要，可先提出項目支出預(yù)算報市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下，經(jīng)報指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，可先開支后補辦審批手續(xù)。

（八）技術(shù)儲備與保障

成立突發(fā)供水事件應(yīng)急處置專家委員會。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)與有關(guān)專家的日常聯(lián)系，并針對突發(fā)供水事件的類型建立相應(yīng)的應(yīng)急處置專家信息系統(tǒng)。同時組織有關(guān)專家針對不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。

五、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局協(xié)同市應(yīng)急管理局或市有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（二）宣傳和培訓(xùn)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局會同宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)市民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識，提高公眾對突發(fā)供水事件的防范能力。

供水站和相關(guān)保障部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)供水事件相關(guān)專業(yè)人員的日常培訓(xùn)和管理。按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的單項預(yù)案，定期組織不同類型的供水應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要針對本地區(qū)特點開展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

（三）責(zé)任與獎懲

突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)供水事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

第4篇：雨季施工安全應(yīng)急預(yù)案范文

二、凡有可能遇到自然災(zāi)害威脅的施工項目經(jīng)理部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求，防災(zāi)減災(zāi)工作。同時，根據(jù)施工及其所在地區(qū)、環(huán)境等的實際情況編制《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》，并在可能的情況下，進(jìn)行預(yù)演預(yù)練。

三、自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的后果分析：

1、洪水：人員和臨時設(shè)施、設(shè)備、在施工程被淹，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、臺風(fēng)：臨建、臨時設(shè)施、高大設(shè)備等嚴(yán)重受損，并可能因此導(dǎo)致二次事故，造成人員傷亡。

3、泥石流、山體滑坡：可直接造成人員受到?jīng)_擊或掩埋，也可導(dǎo)致臨建、臨時設(shè)施、高大設(shè)備等嚴(yán)重受損，并可能因此導(dǎo)致二次事故，造成人員傷亡。

四、應(yīng)急組織：應(yīng)明確啟動《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》的權(quán)限。明確實施《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》過程中的處理、決策、指揮等相關(guān)人員及其責(zé)、權(quán)，明確現(xiàn)場救援人員的構(gòu)成及其分工。

五、按照當(dāng)?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求和實際需要和可能在適當(dāng)?shù)牡攸c設(shè)置應(yīng)急設(shè)備、物資，并委派專人管理和維護(hù)。同時，項目經(jīng)理部的所有從業(yè)人員都應(yīng)知道應(yīng)急設(shè)備、物資放置位置、用途和使用方法。

第5篇：雨季施工安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：建筑施工，突發(fā)安全事件，應(yīng)急預(yù)案管理

 

1 建筑施工危險源的識別、評價

1.1建筑施工危險源的識別

建筑施工危險源識別與風(fēng)險評價是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息，通過對建筑施工危險源進(jìn)行識別，力爭從小的危險源中發(fā)現(xiàn)大的危機(jī)，避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件，并對識別出的危險源進(jìn)行評價，對有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險源采取針對性的預(yù)防措施，加強(qiáng)重點檢測，并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險源識別是指從施工生產(chǎn)活動中，識別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類別，事故直接原因及其過程。在危險源識別過程中要借助于一些技術(shù)和工具，這不但會提高識別效率，而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險源識別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。。在危險源識別過程中，可結(jié)合工程項目的具體情況，綜合運用這些技術(shù)和工具[1]。

1.2 建筑施工危險源的評價

建筑施工風(fēng)險源被識別后，要進(jìn)行脆弱性分析，以確定一旦發(fā)生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財產(chǎn)破壞，包括基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步評價事故發(fā)生時，對施工現(xiàn)場及周邊造成破壞或傷害的可能性，以及可能導(dǎo)致的實際破壞或傷害程度，以確定風(fēng)險源的嚴(yán)重性，否則無法為安全風(fēng)險管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險源的分級評價。為了使分值盡量客觀，減少主觀方面的影響，參加評價的人員除項目決策人員、現(xiàn)場施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場操作人員，還應(yīng)請項目外部人員參加，如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專家等。

1.3建筑施工重大危險源信息庫的建立

建立建筑施工重大危險源信息庫不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息，而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺，使企業(yè)對項目的進(jìn)展作出正確的預(yù)見。重大危險源信息庫也是一種應(yīng)急防范的良好方式，建筑施工企業(yè)可以對項目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識，便于從危險源識別和評估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整組織的機(jī)制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業(yè)自身的能力來消除突發(fā)安全事件生長的土壤，這也正是應(yīng)急管理所要實現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。

2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案，又稱應(yīng)急計劃，是政府和企業(yè)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ)，開展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循，有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展，有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果[3]。

建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項目風(fēng)險分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常，應(yīng)急預(yù)案的編制過程主要包括以下步驟：第一，成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場重大安全事件的應(yīng)急救援行動涉及不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，因此需要建筑施工企業(yè)組織一個專門的預(yù)案編制小組，統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場有關(guān)部門和企業(yè)有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。。第二，進(jìn)行風(fēng)險識別與風(fēng)險評估。風(fēng)險識別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，施工對象、施工方法等的具體情況，總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，將其分門別類，每種類型分成不同級別，分析這些事故災(zāi)難的機(jī)理，明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些，最終識別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場風(fēng)險評估的目的就是通過分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時對施工現(xiàn)場及周邊可能導(dǎo)致的實際破壞或傷害程度，來確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三，具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果，針對突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對措施，這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作，也可以采用建議形式。第四，應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過程中，人員職責(zé)的確定是一個重要的環(huán)節(jié)。啟動預(yù)案時，不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實施。明確人員職責(zé)是成功實行應(yīng)急救援活動的重要保證。第五，應(yīng)急能力評估依據(jù)危險分析的結(jié)果，對己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估，包括企業(yè)及施工現(xiàn)場應(yīng)急資源的評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動的快速有效性。。預(yù)案制定時應(yīng)當(dāng)在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應(yīng)急策略。第六，評審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實際情況相符合，施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審，可以由項目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評審，專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專家評審，必要時請地方政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，要履行批準(zhǔn)手續(xù)，按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。第七，演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)開展宣傳、教育培訓(xùn)工作，開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，從中查找問題并加以改進(jìn)，提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^程中，通過參與者的信息反饋，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修改是非常重要的，對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的任何一個小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題都要認(rèn)真對待，因為小的失誤也可能導(dǎo)致整個應(yīng)急預(yù)案在實際運用中失敗。施工現(xiàn)場在各個時期都在不斷地發(fā)生著變化，危險源的狀況會有所改變，人員也經(jīng)常調(diào)整，因此也需要及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評定與修改[4]。

參考文獻(xiàn)

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[4]姜國慶.淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009,11

第6篇：雨季施工安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、適用范圍

本《預(yù)案》適用于我市網(wǎng)吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、舞廳、音樂茶座、臺球廳、影劇院等公共文化娛樂場所范圍內(nèi)突發(fā)的、可能導(dǎo)致多個人員傷亡或財產(chǎn)較大損失的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故以及其他重大生產(chǎn)安全事故。

二、公共娛樂場所應(yīng)急救援指揮組織

成立全市公共文化娛樂場所重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在市文化局文化市場管理科，辦公室主任由侯愛玲同志兼任。

三、事故應(yīng)急救援工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

！、負(fù)責(zé)組織《預(yù)案》的制定和修訂，并組織實施；

2、負(fù)責(zé)做好全市公共文化娛樂場所事故應(yīng)急救援的組織、配合、協(xié)調(diào)工作；

3、及時掌握事故救援工作的開展情況，對重大問題作出決策；

4、及時做好事故救援的信息傳遞工作；

5、組織做好事故預(yù)防的宣傳、教育、檢查等工作。

（二）組長

負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生公共文化娛樂場所的應(yīng)急救援工作，配合協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位做好各自的救授工作。

（三）副組長

具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。

（四）成員

市文化局文化市場管理科負(fù)責(zé)落實市直管公共文化娛樂場所制定本場所具體的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組織對市直管公共文化娛樂場所安全事故預(yù)防進(jìn)行檢查，發(fā)生事故及時電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息，并配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位組織救援。

市文化局秘書科負(fù)責(zé)為安全事故應(yīng)急救援工作落實救援人員、交通工具、急救物品等后勤保障工作。

各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)落實管轄的公共文化娛樂場所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》的制定及安全事故預(yù)防的宣傳、教育和檢查工作，發(fā)生事故及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門及市公共文化娛樂場所事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息，并在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援和事故調(diào)查。

四、事故應(yīng)急救援工作程序

（一）信息報告

事故發(fā)生后，最早發(fā)現(xiàn)者根據(jù)事故類型立即撥打火警119或急救120電話，同時向事故發(fā)生場所負(fù)責(zé)人及市文化局文化市場管理科報告。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂場所，縣市區(qū)文化局接消息后應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)刂卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時電話向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（二）信息傳遞

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報告。若事故發(fā)生在市直管公共文化娛樂場所，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、辦公室工作人員在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位就地組織場所人員做好應(yīng)急救援工作。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂場所，由縣市區(qū)文化局配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時與縣市區(qū)文化局聯(lián)系，掌握事故應(yīng)急救援工作的開展情況，如有必要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意后，安排人員趕赴縣市區(qū)協(xié)助應(yīng)急救援工作。

（三）實施救援

1、在撥打消防等國家開設(shè)的應(yīng)急電話及向主管部門報告后，事故發(fā)生的公共文化娛樂場所應(yīng)立即啟動本場所制訂的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》，實施內(nèi)部自救，并對本場所事故的性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行快速分析，必要時請求外援。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組接公共文化娛樂場所發(fā)生事故的報告后，立即啟動本《預(yù)案》，及時開展應(yīng)急救援。各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)救援工作。市文化局文化市場管理科負(fù)責(zé)市直管公共娛樂場所的事故應(yīng)急救援，領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

（四）事故應(yīng)急處置

火災(zāi)、爆炸事故：立即撥打火警119電話，若有人員受傷同時撥打急救電話120，并按照分級管理原則，及時向所屬文化行政管理部門報告。在消防隊未到現(xiàn)場之前，在保證人身安全的前提下，事故發(fā)生的公共文化娛樂場所應(yīng)立即控制事故的發(fā)展，迅速疏導(dǎo)顧客從安全通道撤離場所，電氣火災(zāi)先切斷電源，無法切斷電源的，立即通知氣、電管站；油類火災(zāi)及時將可燃物品搬離火場。

中毒事故：立即撥打急救120電話，并按照分級管理原則，及時向所屬文化行政管理部門報告。在實施救援時，應(yīng)特別注意搶險人員必須配戴好防護(hù)用具，及時切斷氣源、電源，防止事故范圍擴(kuò)大和火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。

（五）事后處理

1、應(yīng)急救援結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員據(jù)職責(zé)劃分，督促事故發(fā)生公共文化娛樂場所組織有關(guān)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真檢查，消除隱患，防止二次事故發(fā)生。

2、協(xié)助、配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理工作。

五、責(zé)任追究

公共文化娛樂場所重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，領(lǐng)導(dǎo)小組對不能按本《預(yù)案》要求及時報告?zhèn)鬟f信息、不能在規(guī)定時限趕到事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援工作、以及工作不力的工作人員，通過調(diào)查核實，將按有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。

六、工作要求

（一）各成員單位要按本《預(yù)案》中的職責(zé)分工，督促管轄的公共文化娛樂場所制定本場所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》，成立事故應(yīng)急小組，明確責(zé)任和分工，以確保重大事故應(yīng)急救援工作能夠順利開展。

第7篇：雨季施工安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：聚合工藝 安全危險 識別 措施

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和改革開放政策的不斷深入，促進(jìn)了我國化工行業(yè)的飛速發(fā)展，在此過程中建立了很多大規(guī)?；ぞ酆系钠髽I(yè)，這些化工聚合的企業(yè)的生產(chǎn)過程中有大量有毒、有害、易燃、易爆危險化學(xué)品，它們都屬于重大危險源，然而目前我國聚合工藝中的安全危險的識別與應(yīng)急措施還有一些缺陷。

一、聚合反應(yīng)主要危險分析及識別控制

在生產(chǎn)中，聚合過程本身存在一定的危險因素，主要包括：（1）反應(yīng)過程中熱量的移出，如果反應(yīng)熱不能及時移出（即反應(yīng)放出的熱量遠(yuǎn)超出了反應(yīng)移出的熱量，導(dǎo)致了化學(xué)放熱系統(tǒng)的熱失控行為的發(fā)生），隨物料溫度上升，發(fā)生裂結(jié)和爆聚，所產(chǎn)生的熱量是裂解和爆聚過程進(jìn)一步加劇，進(jìn)而引發(fā)反應(yīng)器爆炸；（2）聚合原料的自聚和燃爆危險性；（3）部分聚合助劑的危險較大，如自然、爆炸等。

1.反應(yīng)過程中熱量的移出

反應(yīng)過程中熱量的移出問題，一直以來，都是研究人員關(guān)注的重點?？梢詮膬蓚€方面進(jìn)行考慮，即內(nèi)部因素和外部因素。

1.1內(nèi)部因素的危險分析及控制

內(nèi)部原因是指在流化床反應(yīng)器內(nèi)部，由于壓力、催化劑等的原因，導(dǎo)致的熱量的變化。在聚合反應(yīng)過程中，催化劑確保了反應(yīng)的進(jìn)行，但是，如果加入量過大，可能導(dǎo)致聚合反應(yīng)過快，放出熱量過多。對此，自動控制系統(tǒng)有流量監(jiān)控裝置，確保流量的穩(wěn)定。當(dāng)聚合反應(yīng)超溫時，將導(dǎo)致超壓，進(jìn)而引起爆炸。

1.2外部因素的危險分析及控制

外部原因是指工藝對于產(chǎn)生熱量的移出、消除的能力。為了確保流化床反應(yīng)器內(nèi)產(chǎn)生的熱量的移出，一般采用循環(huán)氣外部冷卻的方法，即循環(huán)氣由流化床反應(yīng)器頂部流出，將聚合反應(yīng)產(chǎn)生的熱量帶出反應(yīng)器，經(jīng)循環(huán)氣冷卻器消除這部分熱量。同時，還設(shè)有調(diào)溫水冷卻器，以確保循環(huán)氣冷卻器的水溫。具體來說，是指流化床反應(yīng)器與循環(huán)氣冷卻系統(tǒng)設(shè)有溫度聯(lián)鎖控制，流化床反應(yīng)器內(nèi)的溫度數(shù)據(jù)會傳送至循環(huán)氣冷卻系統(tǒng)，當(dāng)流化床反應(yīng)器內(nèi)熱量驟增時，循環(huán)氣帶出的熱量會增多，這時，調(diào)溫冷卻器接收到調(diào)節(jié)信號，對冷卻水溫度進(jìn)行調(diào)節(jié)，保持調(diào)溫冷卻器的工作效率，以此確保流化床反應(yīng)器內(nèi)產(chǎn)生的熱量的消除。同時，也會確保循環(huán)氣的溫度，不至于溫度過低，影響聚合反應(yīng)的進(jìn)行。此外。當(dāng)熱量聚集過多，溫度驟增時。情況會非常危險，為有效控制反應(yīng)速度，則會由流化床反應(yīng)器底注入少量的阻聚劑，抑制單體自聚，從而控制熱量的產(chǎn)生。當(dāng)達(dá)到確實無法控制的時候，將會啟動聯(lián)鎖停車系統(tǒng)，停止物料供應(yīng)，徹底終止反應(yīng)。

2.聚合原料與部分助劑的危險性

在聚合過程中，聚合原料具有自聚性和燃爆危險性，如原料乙烯：遇明火、高熱會引起燃燒爆炸；有麻醉性或其蒸氣有麻醉性。共聚單體卜丁烯：有毒，易燃；與空氣混合能形成爆炸性混合物；遇明火、高熱會引起燃燒爆炸。同時，部分聚合助劑的危險較大，如助催化劑三乙基鋁：遇高熱分解；遇水或潮濕空氣會引起燃燒爆炸；與酸類、鹵素、醇類、胺類發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)，會引起燃燒。遇微堵氧易引起燃燒爆炸；接觸空氣能自燃或干燥品久貯變質(zhì)后能自燃；觸及皮膚有強(qiáng)烈刺激作用而造成灼傷助催化劑二乙基氯化鋁：具有強(qiáng)腐蝕性，暴露在空氣中會自燃，與水、強(qiáng)氧化劑、酸類、鹵化烴、堿類和胺類接觸劇烈反應(yīng)；燃燒時能產(chǎn)生劇毒氣體。因此，在整個聚合過程中，這些物料均有惰性氣體保護(hù)。此外，為了能夠及時發(fā)現(xiàn)危險物料的泄漏，以便準(zhǔn)確的作出應(yīng)急行動，在裝置的關(guān)鍵部位、有危險物料經(jīng)過的泵房以及廠房均設(shè)有可燃和有毒氣體檢測報警裝置，同時，可將報警信息回傳至總控制室，以便做出應(yīng)急行動。

3.其他危險因素

3.1壓縮機(jī)

在聚合反應(yīng)過程中，循環(huán)器經(jīng)循環(huán)氣壓縮機(jī)加壓后，進(jìn)入后續(xù)過程。其中，當(dāng)由于循環(huán)氣壓縮機(jī)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致循環(huán)氣不能從循環(huán)氣壓縮機(jī)通過時，有緊急排放系統(tǒng)，將循環(huán)氣排至火炬系統(tǒng)。

3.2靜電

在流化床反應(yīng)器內(nèi)，形成的顆粒狀產(chǎn)物之間的接觸以及顆粒狀產(chǎn)物與器壁的接觸，可能會產(chǎn)生靜電，從而導(dǎo)致結(jié)片甚至爆聚現(xiàn)象。而原料中存在雜質(zhì)就可能導(dǎo)致上述情況的發(fā)生。如物料中的H：S、CO：、H：O、CO等雜質(zhì)含量超標(biāo)，與三乙基鋁作用使反應(yīng)器內(nèi)靜電效應(yīng)大大增加。致使反應(yīng)器靜電波動較大，且溫度波動大。若靜電持續(xù)時間較長，將打破反應(yīng)器靜電平衡導(dǎo)致反應(yīng)結(jié)片甚至爆聚。因此。在物料進(jìn)入流化床反應(yīng)器之前，有原料凈化工序，嚴(yán)格控制物料中雜質(zhì)的含苗。此外.在循環(huán)氣中，加入抗靜電劑，有效地抑制了靜電的產(chǎn)生。

二、聚合反應(yīng)安全危險的控制措施

1.聚合生產(chǎn)中的主要設(shè)備維護(hù)和檢查

良好的設(shè)計是保證聚合生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，設(shè)備的正常運行是安全生產(chǎn)的保障。聚合中使用的設(shè)備如聚合釜、各種壓力容器、壓力管道、電梯、天車、叉車等都屬于特種設(shè)備，涉及生命安全，危險性較大，這些設(shè)備的采購、安裝、檢驗、使用等必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。在這里主要介紹生產(chǎn)管理中的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和使用。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)分為日常保養(yǎng)、一級保養(yǎng)和二級保養(yǎng)，每一級保養(yǎng)都有要求。日常保養(yǎng)的工作主要是搞好清潔衛(wèi)生，檢查設(shè)備的情況，定時、定點加油；緊固易松動的螺絲和零部件：檢查設(shè)備是否有漏油、漏氣、漏電等情況；檢查各防護(hù)、保險裝置及操縱機(jī)構(gòu)、變速機(jī)構(gòu)是否靈敏可靠，零部件是否完整。設(shè)備一級保養(yǎng)的主要內(nèi)容是：對部分零部件進(jìn)行拆卸清洗；部分配合間隙進(jìn)行調(diào)整；除去設(shè)備表面斑跡和油污；檢查調(diào)整油路，保持暢通不漏；清洗附件和冷卻裝置等，消除設(shè)備的隱患，排除一般故障。設(shè)備二級保養(yǎng)的主要內(nèi)容有：根據(jù)設(shè)備使用情況進(jìn)行部分或全部解體檢查或清洗；檢查、調(diào)整精度，校正水平；檢修電器箱、電動機(jī)，修整線路；對各傳動箱、液壓箱、冷卻箱清洗換油；修復(fù)和更換易損件。通過二級保養(yǎng)，延長設(shè)備的大修周期和使用年限，使操作者進(jìn)一步熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)和性能，提高及保持設(shè)備的完好率。所有維護(hù)保養(yǎng)都應(yīng)該填寫設(shè)備保養(yǎng)記錄卡，針對聚合釜，主要對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查。（1）檢查攪拌電動機(jī)地腳螺栓是否有松動現(xiàn)象，檢查皮帶張緊力是否合適。（2）每次開車前，都要檢查機(jī)械密封水的流量和壓力，確保連續(xù)向釜內(nèi)注水，防止物料進(jìn)入機(jī)封。一般注水流量不低于0.5m3/h，注水壓力大于釜內(nèi)壓力0.2 MPa，如果攪拌只是短時間停止運行，應(yīng)該保持注水狀態(tài)。（3）檢查油壓單元、減速機(jī)冷卻水壓力流量是否正常，一般冷卻水溫度不高于30℃。（4）檢查機(jī)械密封油壓單元的壓力、流量和溫度。油壓單元壓力一般在1.5～1.8 MPa，流量在10 L/min，溫度不高于60℃。（5）機(jī)械密封用油首次使用應(yīng)加裝過濾網(wǎng)，運行1周左右進(jìn)行第1次更換，以后半年更換1次。（6）減速機(jī)、軸承用油第1次為2500h或6個月更換1次，以后每年更換1次。（7）設(shè)備上所有壓力表每年至少檢查校驗1次。（8）對于安裝事故電動機(jī)的聚合釜，每月至少對事故電動機(jī)檢查加油1次，以保證在必要時能夠正常使用。（9）對聚合釜內(nèi)部管線、儀表接口、爆破片安全閥接口、排空管線等每次清釜都要進(jìn)行檢查清理。

2.消防設(shè)施、防護(hù)用具的配備

在聚合生產(chǎn)中，為了減少火災(zāi)損失，撲滅初期火災(zāi)，防止事故擴(kuò)大，必須配置相應(yīng)的消防設(shè)施。（1）配備火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。發(fā)生火災(zāi)后，自動報警系統(tǒng)會自動發(fā)出聲光報警信號，提醒發(fā)生火災(zāi)。在控制室和機(jī)柜室內(nèi)還要配備自動噴淋系統(tǒng)，迅速控制火災(zāi)的蔓延。（2）配備高、低壓消防水系統(tǒng)。聚合廠房主要以高壓消防水為主，輔助低壓消防水。消防水電源應(yīng)有備用電源。（3）配備滅火器材。根據(jù)聚合生產(chǎn)特點，在聚合釜周圍配備一定數(shù)量的手提式干粉滅火器、手推車式干粉滅火器和二氧化碳滅火器等，在緊急時刻方便使用。（4）配備安全防護(hù)用具。現(xiàn)場根據(jù)操作人員的多少和現(xiàn)場危險品的性質(zhì)以及作業(yè)性質(zhì)配備安全防護(hù)用具，聚合區(qū)域主要配備正壓式空氣呼吸器、長管式呼吸面具、2號濾毒罐、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、緊急通信裝置（包括防爆擴(kuò)音系統(tǒng)、對講系統(tǒng)）等。

三、結(jié)語

搞好安全生產(chǎn)工作對于鞏固社會的安定，保護(hù)生產(chǎn)員工的生命安全與健康，減少經(jīng)濟(jì)損失，增加社會財富，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。安全是一項系統(tǒng)工程，必須從設(shè)計、生產(chǎn)管理方面科學(xué)地統(tǒng)籌考慮，在硬件上采用必需的設(shè)備設(shè)施，軟件上要制訂實施相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)聚合生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱曉東.淺析化工工藝設(shè)計中安全危險的問題[J].化學(xué)工程與裝備，2011，（6）：199-200.

[2] 朱曉東.淺析化工工藝設(shè)計中安全危險的識別與控制[J].化學(xué)工程與裝備，2011，（5）：176-177.

第8篇：雨季施工安全應(yīng)急預(yù)案范文

什么是系統(tǒng)性失效

系統(tǒng)性失效是指原因確定的失效，只有對設(shè)計或制造過程、操作規(guī)程、文檔或其他相關(guān)因素進(jìn)行修改后，才有可能排除這種失效。系統(tǒng)性失效涵蓋了以下特征：一是僅僅進(jìn)行正確維護(hù)而不加修改，無法排除失效原因。二是通過模擬失效原因可以導(dǎo)致系統(tǒng)失效。三是人為錯誤引起的系統(tǒng)失效原因如安全要求規(guī)范的錯誤；硬件的設(shè)計、制造、安裝、操作的錯誤；軟件的設(shè)計和實現(xiàn)的錯誤等。四是在標(biāo)準(zhǔn)IEC61508《電氣/電子/可編程電子安全系統(tǒng)的功能安全》中，安全相關(guān)系統(tǒng)的失效被分為隨機(jī)硬件失效和系統(tǒng)化失效。

2011年7月23日，浙江溫州境內(nèi)發(fā)生一起動車追尾事故——“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成了40人死亡、172人受傷的慘劇。這起事故是由一系列事件導(dǎo)致的。其原因之一是前一列動車因故臨時停車；原因之二是鐵路信號系統(tǒng)遭雷擊并損壞，導(dǎo)致后一列動車未能接收到停車信號，從而未作停車處理。當(dāng)司機(jī)用肉眼發(fā)現(xiàn)前面的列車時，緊急制動已經(jīng)來不及了，最終造成了事故。這是一個典型的系統(tǒng)性失效的案例，失效的關(guān)鍵在于安全相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計沒有貫徹故障安全原則。

當(dāng)今鐵路高效安全運行的簡單機(jī)制是，將鐵路（一個方向）分為若干段，每一段鐵路只允許一列火車運行，而每段鐵路都由鐵路信號系統(tǒng)分割以控制安全（見圖1）。

當(dāng)列車通過鐵路信號系統(tǒng)A，進(jìn)入X段后，鐵路信號系統(tǒng)A向后面的列車發(fā)出不可通行的信號；當(dāng)列車通過鐵路信號系統(tǒng)B，駛出 X段后，鐵路信號系統(tǒng)A向后面的列車發(fā)出可通行的信號，允許下一列火車進(jìn)入X段。

“7·23”事故的情況是：鐵路信號系統(tǒng)A遭到雷擊并損壞，損壞前向上位機(jī)發(fā)出的是可通行信號；前一列動車進(jìn)入X段后臨時停車。而該系統(tǒng)設(shè)計思路是，如果上位機(jī)定期向鐵路信號系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新時，鐵路信號系統(tǒng)未發(fā)出數(shù)據(jù)，則以原數(shù)據(jù)復(fù)新。這樣一來，已損壞的信號系統(tǒng)不會再發(fā)數(shù)據(jù)，上位機(jī)不斷以原數(shù)據(jù)（即可通行信號）復(fù)新，后面的列車得到的就只能是可通行信號。所以，后面的列車在得到可通行信號的情況下進(jìn)入了X段，結(jié)果發(fā)生了慘劇。顯然這是一個設(shè)計上的錯誤，錯誤的原因是設(shè)計思路沒有貫徹故障安全原則。

故障安全原則，是指組成安全相關(guān)系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)自身出現(xiàn)故障的概率不可能為零，且外部環(huán)境的變化（如供電、供氣中斷，地震導(dǎo)致的損壞、雷擊導(dǎo)致的損壞等）亦可能發(fā)生。當(dāng)內(nèi)部或外部原因使安全相關(guān)系統(tǒng)失效時，被保護(hù)的對象應(yīng)按預(yù)定的順序達(dá)到安全狀態(tài)，這就是故障安全原則。

鐵路信號系統(tǒng)是典型的安全相關(guān)系統(tǒng)，必須貫徹故障安全原則，如按故障安全原則設(shè)計，當(dāng)探測到信號系統(tǒng)故障時，應(yīng)將被保護(hù)對象（如列車）導(dǎo)入安全。所以說，由于上述設(shè)計錯誤導(dǎo)致的失效，就是系統(tǒng)性失效。

又如，多年前我國鐵路系統(tǒng)曾發(fā)生過這樣一起事故，起因是：前一列火車正常進(jìn)站停車，后一列火車正常行駛通過該站，此時鐵路信號系統(tǒng)正在進(jìn)行周期性檢修。檢修中，檢修人員犯煙癮，找背風(fēng)的地方抽煙，離開了現(xiàn)場。結(jié)果后一列火車直接撞上前一列火車，造成上百人傷亡。

正常情況應(yīng)該是：當(dāng)前一列火車正常進(jìn)站停車、后一列火車正常行駛通過該站前，鐵路信號系統(tǒng)應(yīng)發(fā)出扳道岔的指令，讓后一列火車從另一條鐵路通過。

由于該鐵路信號系統(tǒng)正在進(jìn)行周期性檢修，不能對行駛過來的后一列火車產(chǎn)生應(yīng)對；檢修人員又離開了現(xiàn)場，不能采取應(yīng)急處置，結(jié)果造成災(zāi)難性事故。

硬件隨機(jī)失效的控制方法之一是檢驗測試。鐵路信號系統(tǒng)是安全相關(guān)系統(tǒng)，安全相關(guān)系統(tǒng)要定期進(jìn)行周期性檢驗測試，鐵路信號系統(tǒng)周期性檢修，就是一種周期性的檢驗測試。所以在鐵路的規(guī)章制度中規(guī)定，要對鐵路信號系統(tǒng)進(jìn)行定期的周期性檢修。

進(jìn)行周期性檢修，應(yīng)避開對鐵路信號系統(tǒng)可能產(chǎn)生要求的時段，上述事故對此并沒有提出要求，這是制度上的一個漏洞。這種由于制度漏洞導(dǎo)致的失效，就是系統(tǒng)性失效。由于這次事故，后來鐵路部門修改了制度，增加了“周期性檢修應(yīng)避開對鐵路信號系統(tǒng)可能產(chǎn)生要求的時段”的要求，同時還增加了檢修人員在檢修期間不得離開現(xiàn)場的要求。此后，這類事故未再出現(xiàn)。

軟件失效也是系統(tǒng)性失效。硬件隨機(jī)失效的主要原因是機(jī)械磨損、材料應(yīng)力、材料老化、連接松動、表面銹蝕等。為了應(yīng)對硬件隨機(jī)失效，設(shè)計了硬件維護(hù)這一個工序，如定期檢查是否有連接松動、表面銹蝕，敲擊部件、檢查回聲是否異常等。如果發(fā)現(xiàn)問題，則用上油、除銹、擰緊螺紋等方法加以改善。軟件也設(shè)計了軟件維護(hù)這個工序，從字面看與硬件維護(hù)是一樣的，其實內(nèi)涵全然不同。軟件不會出現(xiàn)連接松動、表面銹蝕、機(jī)械磨損、材料應(yīng)力、材料老化等問題，也無需上油、除銹。軟件維護(hù)的重要內(nèi)容應(yīng)是自身功能實現(xiàn)的考核與完善、監(jiān)視并維護(hù)與其他軟件的相容性，以及對于網(wǎng)絡(luò)及其他外來惡意攻擊的防護(hù)。而這些工作往往是通過不斷升級軟件版本來實現(xiàn)的。

在這里要注意兩點：一是系統(tǒng)性失效的根源主要是人的錯誤，是人的思慮不周。而克服系統(tǒng)性失效的辦法，主要靠經(jīng)驗的積累，有時甚至是鮮血和生命的積累。針對具體的應(yīng)用領(lǐng)域，事故經(jīng)驗的積累至關(guān)重要，任何事故一旦發(fā)生，重要的是找到事故的真正起因，只有這樣，才可能研究有效避免事故再次出現(xiàn)的方法。相比之下，對當(dāng)事人的處理是次要的。二是并非存在系統(tǒng)性失效就等于出事故，系統(tǒng)性失效的存在只有當(dāng)各種因緣聚合時，才可能出現(xiàn)事故。如“7·23”事故：鐵路信號系統(tǒng)遭雷擊并損壞，前一列火車非正常停車，鐵路信號系統(tǒng)未按故障失效原則進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致該事故的系統(tǒng)性失效。3個環(huán)節(jié)聚合在一起，才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。如果前項的任何一項不存在，則就不會造成事故。

我們要面對的安全問題大多是小概率事件，前面介紹過的失效率，并非是要求安全生產(chǎn)管理人員成為數(shù)理統(tǒng)計和概率論的專家，但至少要知道安全問題是個概率問題，不是絕對的有或無，而是以什么樣的概率存在的問題。系統(tǒng)性失效會提高事故的概率；而控制系統(tǒng)性失效（與控制隨機(jī)硬件失效的目的一樣），則是為了降低事故概率。所以，安全相關(guān)系統(tǒng)在控制了硬件隨機(jī)失效的同時，必須控制住系統(tǒng)性失效，使其失效率在一個可以接受的范圍內(nèi)。

第9篇：雨季施工安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險預(yù)警機(jī)制；鐵路施工；安全管理；安全風(fēng)險防范意識

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）05-0142-04

鐵路作為我國最普遍、最廣泛的交通運輸方式，在加強(qiáng)各地聯(lián)系、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的作用。在我國社會改革的背景下，我國鐵路部門也進(jìn)行了系統(tǒng)的改革和調(diào)整，在這其中安全管理成為鐵道部門不得不面對的課題，鐵路施工安全管理就是其中的重要組成部分。我國鐵路相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)鐵路施工安全必須要將其放在發(fā)展的突出位置，深化鐵路部門運行機(jī)制改革，確保鐵路施工的安全性。鐵路施工一直以來都沿用傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，再加上施工環(huán)境復(fù)雜多變，就使得鐵路施工的安全管理工作更加困難。現(xiàn)階段我國鐵路施工安全管理工作的差錯率較高、施工手段落后、科技含量低、危險性很高。在鐵道部門改革的推動下，傳統(tǒng)的鐵路施工手段已經(jīng)明顯落后于國家對施工安全管理的相關(guān)要求，因此，為了提高鐵路施工安全等級，出現(xiàn)了先進(jìn)的安全管理系統(tǒng)。

風(fēng)險預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理上的應(yīng)用可以有效地預(yù)防和控制在鐵路施工安全風(fēng)險控制方面存在的問題，能夠有效地解決因管理或操作不當(dāng)而引起的安全事故。為實現(xiàn)鐵路施工安全管理工作而建立的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，能夠保證鐵路施工過程中人員、設(shè)備以及行車的安全性。綜合來說，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制要建立在遵循鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)之上，才能實現(xiàn)鐵路施工安全管理的高效運行。

1 現(xiàn)階段我國鐵路施工安全管理中存在的問題分析

在人員、貨物流動越來越頻繁的當(dāng)今社會，鐵路施工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)含量也有了較大程度的提升，工程成本相應(yīng)的提高，與此相對應(yīng)的就是鐵路施工安全監(jiān)管的松懈，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國的鐵路施工安全管理存在一系列的問題：

1.1 鐵路施工前的準(zhǔn)備工作不到位

鐵路施工單位在施工之前所做的準(zhǔn)備工作質(zhì)量如何，直接對施工過程中的安全問題產(chǎn)生影響，甚至影響鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行。鐵路施工工作是一項長期、復(fù)雜的任務(wù)，涉及到通信、交通、線路等多個方面的問題，這些問題都應(yīng)該在施工之前做好詳細(xì)的設(shè)計規(guī)劃。無論哪一個或者幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會對之后的施工建設(shè)產(chǎn)生一定的影響，鐵路施工安全管理也會因此更加困難。在實際的施工過程中，由于涉及領(lǐng)域廣，需要多個部門的相互協(xié)調(diào)。各個部門之間的相互配合能力欠缺，對施工的有序開展會產(chǎn)生一定的影響。鐵路部門在眾多的參與部門中處于核心指導(dǎo)地位，其整體觀念不強(qiáng)，加上各個部門之間口徑不一，導(dǎo)致各部門之間的契合程度降低。還有就是人員管理方面的問題，特別容易出現(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)與人員沒有監(jiān)督到位的現(xiàn)象，施工單位內(nèi)部安全監(jiān)督管理松懈，不能嚴(yán)格地按照規(guī)定要求操作，這些都給鐵路施工安全管理留下隱患。

1.2 施工過程中的違規(guī)操作

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，因違章施工原因?qū)е碌蔫F路安全事故占有絕大多數(shù)的比例，施工管理人員和技術(shù)操作人員的違規(guī)施工是大部分鐵路安全事故發(fā)生的共同原因。技術(shù)人員以及安全管理人員不能熟練掌握和操作安全技術(shù)和方法，使得鐵路線路承受能力下降，留下了嚴(yán)重的安全隱患。施工過程中的違規(guī)操作還經(jīng)常出現(xiàn)在施工計劃臨時調(diào)整或變更的時候，主要是由于施工涉及到的領(lǐng)域和部門較多，臨時變更的計劃很可能通知不到所有的參與者，即使得到通知也可能在短時間內(nèi)無法及時地做出反應(yīng)。在目前各部門之間信息傳遞相對滯后的前提下，沒有與變更后的施工方案相配套的安全管理措施，甚至可能漏掉施工作業(yè)中的關(guān)鍵程序，對鐵路施工安全產(chǎn)生直接的影響。另外就是鐵路施工人員的基本素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，對于專業(yè)施工技術(shù)的掌握不夠熟練，這種人員配置的不合理，是施工機(jī)械故障率居高不下的主要原因。

1.3 安全事故發(fā)生后沒有切實有效地應(yīng)急預(yù)案

國家鐵路有關(guān)部門對于鐵路運輸?shù)年P(guān)注大多是其施工建設(shè)、人員安排、影響范圍等，對于如何處理應(yīng)急突發(fā)案件則較少研究。一般性的突發(fā)狀況基本上能夠有比較穩(wěn)妥的處置方式，但是相對模式化的處理方式對于特殊性的安全事故則缺乏實際的可操作性。再加上鐵路施工現(xiàn)場監(jiān)管人員的管理水平和管理意識都存有很大的問題，也就出現(xiàn)了監(jiān)管崗位形同虛設(shè)的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場一旦出現(xiàn)安全問題，技術(shù)人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能及時地發(fā)現(xiàn)，技術(shù)問題得不到及時的解決，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2 鐵路施工安全問題原因分析

2.1 鐵路施工工作缺乏細(xì)致統(tǒng)一的規(guī)劃

鐵路施工工作是一個需要多部門合作的聯(lián)合作業(yè)，特別是大型鐵路交通樞紐的改造與建立會涉及到特別多的單位，如果沒有細(xì)致統(tǒng)一的規(guī)劃必然會給之后的安全管理帶來一定的難度。完整細(xì)致的施工規(guī)劃是建立在各級主管領(lǐng)導(dǎo)和施工人員深入細(xì)致工作的基礎(chǔ)上的，工作作風(fēng)在其中起到了主要的作用。各部門之間的整體配合意識不足，鐵路施工規(guī)定的作業(yè)流程和施工作業(yè)不能按時完成，各個工序之間沒有做到有序合理的銜接，從而不能保證鐵路建筑施工的質(zhì)量和品質(zhì)。

2.2 施工安全管理力度不夠，人員安全意識淡薄

安全管理出現(xiàn)問題很大一方面的原因是由管理力度不夠造成的，建筑施工以及安全管理的單位在處理安全與其他問題的關(guān)系的時候，在安全問題上存在僥幸心理，導(dǎo)致安全管理工作在實際的落實過程中困難重重。

2.3 傳統(tǒng)落后的手工作業(yè)方式具有較強(qiáng)的危險性

列車提速與重載列車是鐵路部門面臨的兩大問題，鐵路施工建筑的質(zhì)量以及通信信號是鐵道部門關(guān)注的焦點。對于主要施工地區(qū)以及通信設(shè)備的檢查、維護(hù)需要采取科學(xué)的手段，及時監(jiān)控實際狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備以及施工中存在的安全事故隱患，滿足提速與重載的需求。過去落后的手工作業(yè)方式現(xiàn)在一直沿用，對鐵路線路施工和養(yǎng)護(hù)的主要作業(yè)手段仍然是利用列車之間的間隔進(jìn)行的。面對越來越大的工作量，傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式明顯不能滿足火車提速后對設(shè)備質(zhì)量的要求，鐵路施工的安全管理工作更加困難。一般來說，傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式具有很大的局限性，受施工人員自身操作水平和科技水平的限制，手工作業(yè)效率低，需要較長的時間才能完成規(guī)定的建設(shè)項目。這些固有的弊端的存在，為鐵路施工安全管理增加了不少困難，必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。

3 風(fēng)險預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理中的作用

3.1 風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是預(yù)防鐵路施工安全事故的基礎(chǔ)

在深入了解、分析鐵路技術(shù)設(shè)備、施工人員以及施工環(huán)境的基礎(chǔ)上，建立和完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險意識和風(fēng)險理念，是從根本上解決安全問題的有效措施。將安全風(fēng)險意識與鐵路安全管理相結(jié)合，加強(qiáng)安全風(fēng)險的預(yù)防與監(jiān)控機(jī)制，幫助員工樹立安全風(fēng)險意識，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)與識別安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。風(fēng)險預(yù)警機(jī)制對于建設(shè)項目施工計劃的審核、施工過程的控制都會進(jìn)行總結(jié)性的評判，能夠有效地預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。建立和完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，是實現(xiàn)安全管理實用有效地基本策略。

3.2 風(fēng)險預(yù)警機(jī)制能夠引導(dǎo)作業(yè)人員樹立安全風(fēng)險意識

不論是建筑施工人員還是安全管理監(jiān)督人員，在風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建立和完善的過程中，都會在不知不覺中強(qiáng)化自身的風(fēng)險意識。另外，有關(guān)部門還可以借助完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的契機(jī)，利用有關(guān)的案例進(jìn)行警示教育，或者開展多種形式的安全研討會，培養(yǎng)員工的安全意識、安全風(fēng)險意識、安全責(zé)任意識。風(fēng)險預(yù)警機(jī)制能夠為鐵路施工安全管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和智力保障，再加上各級相關(guān)人員的安全風(fēng)險知識教育，大大降低了安全事故發(fā)生的幾率。

3.3 風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是實現(xiàn)鐵路動態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)

風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是對安全信息和以往發(fā)生的事故深入分析得出的結(jié)論，能夠充分地考慮到實際的施工及運行環(huán)境，還能充分總結(jié)發(fā)生過的事故故障教訓(xùn)。風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建立的核心是對人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等各方面實施監(jiān)控分析，按照各自不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同級別的安全風(fēng)險評定，是動態(tài)監(jiān)督的過程。風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的監(jiān)控范圍廣泛，能夠?qū)崿F(xiàn)過程控制以及超前防范，特別是應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件具有其獨特的優(yōu)勢。對外部環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控的同時，還要對內(nèi)部組織條件的變化進(jìn)行適時的分析研究，是完善和優(yōu)化安全管理工作的重要措施，也是實現(xiàn)自動化管理、動態(tài)管理的主要舉措。

4 風(fēng)險預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理中的實際應(yīng)用策略

鐵路施工安全問題已經(jīng)成為鐵路運輸發(fā)展的制約性因素，在實際的施工過程中存在大量的安全問題亟待解決。

4.1 加強(qiáng)施工過程中的檢查監(jiān)督工作

要想順利地完成鐵路施工建設(shè)，保障鐵路運輸安全，就必須對鐵路工程施工的全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。施工建設(shè)安全監(jiān)督下的風(fēng)險監(jiān)督機(jī)制可以及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，并且立即停止火車運行，向鐵路部門提出整改意見。風(fēng)險預(yù)警機(jī)制下，對于因為檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作疏忽導(dǎo)致的安全事故，應(yīng)該由檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，明確了施工單位、監(jiān)管部門直接的權(quán)力與責(zé)任。為了更好地確保鐵路施工安全管理，施工單位與檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間要簽署明確的安全協(xié)議，在協(xié)議中詳細(xì)劃分發(fā)生的安全事故的責(zé)任負(fù)責(zé)人。對于施工單位制定的施工計劃、施工設(shè)備都要進(jìn)行定期的檢查，確保與現(xiàn)實的施工環(huán)境相適應(yīng)，能夠有效地減少安全事故的發(fā)生。另一方面，鐵路監(jiān)督管理還可以制定明確的獎勵和懲處標(biāo)準(zhǔn)，對于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作以及其他存在安全隱患的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，同時也要對安全機(jī)制相對健全的施工單位進(jìn)行一定的獎勵。這樣在完善檢察監(jiān)督的同時，實現(xiàn)了鐵路施工安全管理風(fēng)險預(yù)測以及控制，能夠有效地減少安全事故的發(fā)生。

4.2 革新鐵路施工組織形式與操作技術(shù)

鐵路施工方式一直沿用過去傳統(tǒng)的手工操作，效率較低而且危險系數(shù)高，對施工工藝以及相關(guān)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的改革，也是完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的有效保障。施工相關(guān)部門要加大技術(shù)及設(shè)備更新的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的施工及安全管理技術(shù)和經(jīng)驗，利用科學(xué)技術(shù)的力量全面提高鐵路施工組織及技術(shù)的科學(xué)性、可操作性。風(fēng)險預(yù)警機(jī)制需要一定的技術(shù)和設(shè)備做支持，特別是計算機(jī)信息系統(tǒng)在風(fēng)險預(yù)警機(jī)制中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。以計算機(jī)技術(shù)為支撐的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制下的鐵路施工安全管理模式，是安全管理與計算機(jī)管理軟件緊密結(jié)合的產(chǎn)物，在實踐中發(fā)揮出了巨大的優(yōu)勢，能夠有效幫助鐵路相關(guān)管理監(jiān)督部門進(jìn)行安全施工管理，大大降低安全事故的發(fā)生率。

4.3 樹立員工的安全風(fēng)險防范意識

在鐵路施工安全管理體系中，加強(qiáng)對員工的安全風(fēng)險教育，幫助其樹立安全第一的思想，強(qiáng)化安全管理相關(guān)部門工作人員的領(lǐng)導(dǎo)與組織能力。相關(guān)部門要充分認(rèn)識到安全工作在實際生活中的重要性，增強(qiáng)監(jiān)督管理人員的責(zé)任感，將確保行車安全放在最突出的位置。對不同分工、不同層次的參與人員進(jìn)行相應(yīng)的、有針對性的安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的安全理念、安全風(fēng)險意識。對于參加施工建設(shè)的工作人員要進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備技能培訓(xùn)，要求施工人員能夠熟練掌握相關(guān)設(shè)備的使用。對于特殊路段和重點路線的施工建設(shè)，必須要加強(qiáng)對施工人員的專業(yè)技術(shù)和安全知識的教育，同時還要協(xié)調(diào)好施工單位與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，確保在遇到緊急突發(fā)事故的時候各部門能夠及時做出反應(yīng)。除此之外，還要對施工安全組織進(jìn)行嚴(yán)格的審查，主要審查對象除了施工計劃、施工方案外，還要對其監(jiān)控設(shè)備和安全管理措施進(jìn)行相應(yīng)的審查，確實做到以現(xiàn)實情況為基準(zhǔn)，完成施工任務(wù)。

鐵路施工建設(shè)中的安全管理工作在實際工作中仍然有一定的難度，在以后的實踐中也會遇到新的問題，這就需要相關(guān)部門及時進(jìn)行總結(jié)、相互交流借鑒。建立和完善鐵路安全管理的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，是保障鐵路施工順利進(jìn)行的重要措施，能夠確保鐵路施工及運輸活動安全有序的進(jìn)行，并且保障人們的生命財產(chǎn)安全。風(fēng)險預(yù)警機(jī)制將鐵路施工安全監(jiān)督貫穿于施工的全過程，對施工人員以及監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全知識教育，提高他們的安全防范意識。風(fēng)險預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理中的應(yīng)用，確保了鐵路施工的質(zhì)量以及國家人民的財產(chǎn)安全，是全面落實深化改革的又一重大舉措。

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