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關鍵詞:建設工程監(jiān)理;監(jiān)理例會;作用
中圖分類號:TU712.2 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)07-0109-01
監(jiān)理例會是經項目監(jiān)理機構、建設單位、施工單位各方代表協(xié)商一致,定期召開的由總監(jiān)理工程師主持的項目會議。是關系工程施工安全、進度、質量和資金投入是否偏離目標,參建各方能否圍繞目標協(xié)調一致,實現有效合作的重要會議。主要參會人員有:監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程或總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師,代表施工單位的項目經理、技術負責人和安全管理人員,建設單位代表和相關管理人員。根據會議議題可邀請設計單位、質量監(jiān)督部門、材料供應單位等代表參加。
1 組織各方參與監(jiān)理例會的必要性
(1)監(jiān)理例會是監(jiān)理單位向其他參建單位通報或匯報工程情況的規(guī)范方式,是現場管理與監(jiān)控的延續(xù),為參建各方相互溝通、協(xié)調提供了一個定期機制。也是宣傳貫徹各級會議、文件精神,學習執(zhí)行各種相關新規(guī)范、標準、規(guī)程的重要形式和有效途徑。
(2)為監(jiān)理實施“三控兩管一協(xié)調”提供重要舞臺。在“三控兩管一協(xié)調”(即質量、進度、投資控制,合同及信息管理,協(xié)調各方關系和解決問題)過程中發(fā)現的問題,可以在監(jiān)理會議上進行充分、全面的表述和分析,比其他形式更有效果。
(3)是監(jiān)理進行事前、事中、事后控制的有效平臺。監(jiān)理人員根據工程進展情況,預計后期施工內容,預判可能出現的問題,提前采取預控措施。例會上,監(jiān)理單位可以提出多次督促施工方整改卻難以落實的現場問題,讓參會各方督促整改落實。監(jiān)理人員根據工地實際情況提出后期工程施工的控制要點,提醒督促施工方做好重點控制工作。
(4)起到了加速推進工程進展的作用。監(jiān)理例會的主要內容是檢查上次例會議定事項的落實情況,分析未完成事項的原因;檢查分析工程項目進度計劃完成情況,提出下一階段進度目標及其落實措施;檢查分析工程項目質量狀況,針對存在的質量問題提出改進措施;檢查工程量核定及工程款支付情況;解決需要協(xié)調的有關事項等。參會各方針對會議的主要內容進行匯報和討論,分析問題存在原因,及時調整計劃,采取補救措施,積極推進施工進度。
(5)是實現工程綜合管理、協(xié)同管理的集中體現和全面布署。監(jiān)理人員在日常的現場管理中難免存在缺陷,以監(jiān)理例會形式開展監(jiān)理管理工作有助于參會各方查漏補缺,集思廣議,能夠加強溝通協(xié)調,深化管理。
(6)監(jiān)理例會會議紀要包含了與會各方一致認可或決定的事情,具有嚴肅性和“法定性”。會議紀要以電子和書面文字形式發(fā)給參會單位存檔,是相關單位對照落實會議精神的依椐,也是相關單位檢查會議精神落實情況的依據。
(7)建設單位通過例會形式能更全面地了解監(jiān)理工作開展情況,切入實際的考察監(jiān)理服務水平。在參建各方代表在場的例會上,監(jiān)理單位開展面對面地專業(yè)服務,使建設單位更加信任監(jiān)理單位工作水平,為展示監(jiān)理專業(yè)水平和服務態(tài)度提供了機會。
2 充分發(fā)揮和提高監(jiān)理例會作用采取的措施
(1)要形成例會制度。在工程的第一次監(jiān)理工地會議就要提出并定下例會制度。在一定程度上說,能否堅持例會制度,是檢驗一個項目監(jiān)理機構工作是否規(guī)范、是否到位的重要標志。
(2)每次例會要有一定收效,能夠解決實際問題。把建設單位關注的問題做為重點,優(yōu)先解決;參建各方要加強溝通與協(xié)調,發(fā)揮積極作用,認真解決會議中提出的實際問題,使與會各方在每一次的監(jiān)理例會中都能有所收益。
(3)在會前做好調研、準備和策劃工作,充分掌握工程進展情況。①要做好會前調查摸底工作,將參會各方有哪些需要解決的問題,哪些是需要幾方認可的問題,哪些是急需解決的問題,做到心中有數。棘手問題可事先征求各方意見,在會前做好協(xié)調工作,提高會議效率。②征求各單位意見,以相對固定的“會議模式”開展監(jiān)理例會。對監(jiān)理例會的召開時間、方式、程序及會址應征求各單位意見,以相對固定的“模式”開展,使各方提前做好參會準備,協(xié)調時間參與監(jiān)理例會,保證監(jiān)理例會出勤率。③做好會議設備用品準備工作。負責會議通知人員、引導簽到人員、記錄人員、搜集信息資料人員等要安排就緒;會議室、音響、錄音、照相、投影、板書、圖表展示、簽到表、記錄等設備用品要準備到位,避免會議中途出現其他問題,影響會議質量。
(4)做好會議主持導向工作。要事先做好策劃,如會議“開場白”、問題導入等;對某些復雜問題、某些單位或參會人的個性及處理問題的風格等,要有充分的思想準備和靈活處事的應變能力,使會議達到預期效果。
(5)做好會議后續(xù)工作。認真做好會議記錄及相關資料(包括佐證資料)、信息的搜集,盡快梳理、整理會議記錄和資料,及時完成會議紀要起草組稿。監(jiān)理例會通過或定下的事項、會議主要內容都要寫入會議紀要。會議紀要整理起草好后,請參會單位代表進行審查,對會議紀要內容無異議后,項目監(jiān)理部應及時印發(fā)給各單位,并做好會議紀要發(fā)放記錄工作。會議紀要印發(fā)后,監(jiān)理單位至少要留存一份會議紀要原件,會議原始記錄及搜集的相關資料(包括文字、圖片、影像、音像、信息、佐證資料等)要一并歸檔存放,妥善保管備查。
督促參會各方積極落實會議精神是召開監(jiān)理例會的最終目的,讓與會各方看到監(jiān)理例會的成效也為以后開好監(jiān)理例會奠定了良好基礎。
3 結語
能否解決監(jiān)理例會提出的問題是衡量監(jiān)理例會質量的標準,監(jiān)理例會質量的好壞也是檢驗監(jiān)理機構工作水平高低的標尺。如果能夠成功地開好監(jiān)理例會,充分發(fā)揮監(jiān)理例會應有的作用,可以促進各單位之間關系融洽,促使各單位協(xié)調開展工作,保證工程施工順利進行?,F場監(jiān)理管理工作走向良性循環(huán),實現了對工程施工進度、質量、資金和安全的有效控制。這將使我國的監(jiān)理水平有很大地提高和進步,使我國的建筑工程質量多一份保證。
參考文獻
關鍵詞:建設工程 施工 全過程 安全監(jiān)理
0 引言
安全監(jiān)理是一個新名詞、新領域,它是建設工程監(jiān)理體系的一個分支。其任務是指監(jiān)理單位貫徹落實國家安全生產的方針政策,督促承包商按照工程建設安全規(guī)定、規(guī)程組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效地杜絕和控制各類不安全隱患、各類傷亡事故,確保工程安全目標的實現。由此可見,監(jiān)理的工作范圍已由原來傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調”延伸到了“四控兩管一協(xié)調”,安全監(jiān)理及其責任已正式提到了監(jiān)理工作任務的議事日程上來。
1 建設工程施工安全現狀概述
據統(tǒng)計,2009年上半年,全國發(fā)生房屋建筑與市政工程生產安全事故的數量和死亡人數,分別比2008年同期下降6.50%和2.52%。當前全國建筑安全生產的突出特征表現為總體穩(wěn)定、趨于好轉,但形勢依然嚴峻。主要表現在“兩個上升”:一是一次死亡3人以上事故數量上升,2009年上半年全國發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數量和死亡人數,分別比2008年同期上升了5.26%和17.81%;二是部分地區(qū)事故總量上升,2009年上半年,海南、河南、貴州、寧夏、內蒙古等14個省區(qū)的事故死亡人數,均比2008年同期有所上升。高度重視和加強建設施工現場的安全管理工作,對存在的安全問題進行系統(tǒng)的研究,強化管理,才能構建有效的建筑現場安全保障體系。就當前形勢來看,我國建筑工程施工安全管理存在很多問題,主要表現為以下幾個方面:
1.1 安全問題的事例屢見不鮮,具體原因還是歸結于領導的重視程度。實踐證明,領導的重視與否,直接關系到建筑施工的安全施工,直接影響著建筑工程施工質量。換句話說,在建筑項目施工中,領導注視安全施工,并以身作則,必然會使得全體施工人員時刻注意著安全隱患,并上報給領導,把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發(fā)生的客觀因素相當多,但是,現場安全設施的無法落實永遠都是安全隱患發(fā)生的必備條件。很多國內的施工現場安全工作都是曇花一現,追求形式。在安全工作中,必須全面落實在基層,所謂落實在基層,系指著重抓現場安全工作,著重抓全體施工人員的安全工作,著重抓技術環(huán)節(jié)的安全工作,并落實安全工作于全體職員中去。
1.2 在建筑施工中,也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠都不可避免,所以必須合理有效處理兩者關系,保證施工和諧。必須加強在組織施工的同時深入狠抓安全。兩手抓,一手抓施工一手抓安全,然而安全問題都有滯后性,所以控制安全隱患可事前抓安全,腳踏實地地進行安全管理工作,也可事后抓安全。無亂哪種方法都是有效可行的,但是建筑工程施工中,安全事故一旦發(fā)生,其損失都是巨大的,所以事前必須徹底分析安全隱患,防范于未然,施工中注重安全工作,發(fā)生事故后必須吸取教訓,嚴禁同樣事件發(fā)生兩次。時刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過程,才能徹底避免安全事故的發(fā)生。
2 建設工程施工全過程安全監(jiān)理優(yōu)化措施
2.1 安全監(jiān)理一般職責
從安全監(jiān)理的現實和發(fā)展趨勢來看,監(jiān)理責任范圍逐步擴大,監(jiān)理的質量要求越來越高。由單純的施工階段質量管理到“三控、二管、一協(xié)調”,發(fā)展到現在的全階段、全過程、全方位的“四控、二管、一協(xié)調”,職責是越來越明確。要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面,必須把安全監(jiān)理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目來抓,具體做到以下幾點:①明確安全監(jiān)理的任務。安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實國家有關安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效地杜絕各類不安全隱患,控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時,應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序,并建立相關的程序文件,根據工程規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍,在調查研究基礎上,制定安全監(jiān)理具體工作及有關程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體.也是現場安全管理責任主體。施工單位要搞好安全生產必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點是安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。
工程項目立項獲得批準后,建設單位應組織各部門和委托工程咨詢單位編制本項目的招投標文件,結合地方政府制定的工程招投標相關規(guī)定,明確承擔設計任務應具備的資質,明確施工單位應具備的資質,進行建筑工程項目招投標,委托監(jiān)理單位代表業(yè)主實施監(jiān)理。起草簽定施工合同、設計合同、監(jiān)理合同,以及需監(jiān)督檢測、權威鑒定的第三方認證的委托協(xié)議,確定工程質量等級、工程造價、工期、行政檢測部門,并最終形成建設主管、建設單位(業(yè)主)、承包、設計、施工、監(jiān)理組成的主體、監(jiān)督加服務方的管理體系。
二、分包制度
建設工程的施工具有高度順延、時間順延和新技術新才料使用順延的特點,對于技術含量較高,專業(yè)性較強的分沖工程,例如:人防、電梯、消防、防水等,具有施工任務不可替代或地方建設主管部門已有專項規(guī)定等特征,承包單位應及時確定分包單位,監(jiān)理單位專門規(guī)定完成分包資質審批。
三、用人制度
監(jiān)理單位的組成人員要求擁有實際的施工經驗和監(jiān)理能力,經過省內監(jiān)理協(xié)會監(jiān)理理論的正工培訓和考試,并獲得證書,總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師要求有“工程師”以上職稱,監(jiān)理工程師有獲得全國執(zhí)業(yè)上崗資格,組合成一支結構、建筑設計、工民建、造價、電氣、給排水、暖通、計算機輔助設計、見證、資料等專業(yè)齊全的團體。在實施監(jiān)理任務的過程中,要求每位成員一專多能,彼此取長補短,精通規(guī)范和政府文件精神,建立并最終形成“團隊”目標的工作環(huán)境。
施工單位的項目負責人和技術負責人要求由相應級別建造師帶隊,同時擁有“土建、水電工程師”以上職稱,曾負責過二等建筑或以上的項目管理業(yè)績。項目組成人員按結構、施工、安全、測量、取樣、預算、水電、后勤、材料、資料等專業(yè)配備施工人員,負責現場的工長及專業(yè)負責人要求施工員證,專職安全員要求有安全同崗位證書,預算人員要取得預算員崗位證書。
項目施工人員作用名冊需及時報業(yè)主和監(jiān)理單位,便于各單位間安專業(yè)對口配合,各單位項目負責人及各專業(yè)主管人員名冊按規(guī)定報市建設主管部門備案。
四、分文往來和資料保證制度
為保證工作秩序的良好開展,及時處理和反饋工地現場的施工問題,在主體方和服務方之間建立良好的信息溝通渠道,笨一次工地會議上應確定好業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工等各單位負責公文往來和造價公文往來的人員,并形成會議紀要。歸檔有序,公文似稿及審定工作精確,參照國務院公文往來相關規(guī)定、《工程文件歸檔整理規(guī)范》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》樣表,以一流水準為業(yè)主服務。
五、“四檢制”和“三管理”的現場驗收制度
在保證工程施工質量的制度里,“四檢制”驗收制度是重點。在施工現場,工程施工及驗收要按照“班組檢,專業(yè)質檢員檢,監(jiān)理檢”的四檢制度實施,對預驗收合格的工序,監(jiān)理及時予以簽認,確保施工質量符合設計要求和規(guī)范要求。
六、工地現場違規(guī)的處罰制度
為嚴格工程管理,加強過程控制,對現場施工存在的未按正常程序進行操作,未按事前同約定操作的制止無效且屢犯,通知整改未執(zhí)行而進行下一道工序施工,不服從業(yè)主提出的合理要求、不文明不科學施工存隱患等違法行為形成約束,經建設單位、監(jiān)理單位和施工單位工同商討約定達成共識,制定和實施“施工現場違規(guī)處罰辦法“,界定各類屬于違規(guī)現象,明確處罰標準和累犯執(zhí)行標準。通過拍照取證,以罰款單的方式由項目部負責收繳,按規(guī)定的時間打入業(yè)主、監(jiān)理、施工單位設立的共管賬戶。處罰制度要做到良性循環(huán),有獎有罰。
對違反建筑法、行政法規(guī)從而產生嚴重后果和安全事故后果的行為,按法律規(guī)定程序和行政規(guī)定程序執(zhí)行。
七、設計修改和審補充通知單位的監(jiān)理通知制度
大型建設項目建設的設計變更單份數較多,專業(yè)性較強(結修、建修、電修、水修等),使用時又有版本號(日期)簽別和總監(jiān)控制要求,給公文往來和登記帶來難度。好在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》有設計變更單的監(jiān)理通知制度,即監(jiān)理工程師通知單標題:設計變更附件:第X號設計變更單附件內容:XXXX的格式,總監(jiān)簽署后通知建設單位、施工單位,及時形成現場施工的依據。
八、砼澆搗令制度和砼澆筑旁制度
工程施工過程是各專業(yè)共同施工的過程,砼澆筑隱蔽性要求事先各專業(yè)按圖紙完成了施工任務,驗收過程按照各專業(yè)“施工質量驗收規(guī)范”和《建設工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》相結合,現場糾偏返修,驗收合格后,總監(jiān)簽署書面澆搗令,即可進行砼澆筑施工,監(jiān)理、業(yè)主、班組同時安排人員現場站監(jiān)督,確保砼工程質量。
九、材料進場驗收及見證送檢制度
施工單位應按照投標品牌采購材料,監(jiān)理人員按施工質量規(guī)范的材料進場條文進行驗收,屬于地方規(guī)定要求送檢的材料,或著驗收時對進場材料外觀質量有質疑,監(jiān)理方見證人員配合最樣人員現場成檢驗批的取樣,送至政府認可的第三方單位進行檢測,按《檢測報告》結論確定是否允許進場使用。
十、工地例會制度和專題會議制度
施工過程中遇到需要各方共同商討決定的事項,或者需業(yè)主協(xié)調各有關方解決的事項,涉及工程資金、進度、圖紙設計、材料、政府文件傳達等內容時,可采取每周一次的工地例會,會集各方現場主管集中解決,并形成會議紀要。如有必要,針對部分專業(yè)的重大問題,可用專題會議的形式會集各方專門解決。如:圖紙會審、安全交底等。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑施工;安全監(jiān)理;內容;措施
中圖分類號:TU2 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
近些年來,隨著建筑行業(yè)的持續(xù)升溫,建筑工程數量大增,同時建筑工程事故多發(fā)頻發(fā),給國家和人民的生命財產帶來了不可估量的損失。監(jiān)理單位是對工程的質量、安全最直接的監(jiān)督管理單位,如何加強監(jiān)督管理,降低工程事故率,是監(jiān)理單位應著重研究和解決的問題。監(jiān)理單位應依據建設工程法律法規(guī)及工程建設強制性標準,做到“安全第一,預防為主”,加強對施工單位的安全管理,督促施工單位安全施工、文明施工,確保施工質量。
1 安全管理的法律依據
《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定監(jiān)理單位必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定保證建設工程安全生產,并依法承擔建設工程安全生產責任。該條例明確規(guī)定了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任,為我們開展安全監(jiān)理工作指明了方向。因此,監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中應嚴格貫徹落實各級建設行政主管部門有關安全生產的規(guī)定,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效地杜絕各類隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。
2 安全監(jiān)理的工作內容
2.1 施工準備階段安全監(jiān)理工作的主要內容
2.1.1 建立健全安全監(jiān)理制度,貫徹落實安全監(jiān)理責任制
監(jiān)理單位內部應設置專職安全監(jiān)理工程師,專門負責安全監(jiān)理工作。專業(yè)監(jiān)理工程師負責本專業(yè)范圍內的安全監(jiān)理工作,做到分工協(xié)調,總監(jiān)理工程師對項目的安全監(jiān)理工作負總責。
2.1.2 編制安全監(jiān)理細則、監(jiān)理規(guī)劃
在工程開工前,依據工程建設要求、設計圖紙、工程位置、周邊環(huán)境、地質條件等編制符合工程實際的安全監(jiān)理細則、規(guī)劃。對工程可能存在的安全隱患、重大危險源做到預想預防,制定切實可行的、符合工程實際的措施、方法,安全監(jiān)理細則、規(guī)劃應能指導本工程的安全監(jiān)理工作,避免通用性、大眾化及內容不全、不細。
2.1.3 審查施工單位資質等級證書和安全生產許可證是否合格有效
審查中注意施工單位的資質等級與承擔工程等級是否相符,是否超越單位資質等級承接工程,是否存在工程掛靠現象。安全生產許可證是夠在有效期內,是否被暫扣或吊銷。
2.1.4 審查施工單位上報的施工組織設計、施工專項方案
審查其安全技術措施、安全管理措施是否合格。施工組織設計中的安全技術、安全管理措施應符合工程實際,措施全面、可靠。應嚴格審查施工專項方案,應符合工程強制性標準,防止流于形式,施工中由于施工專項方案存在漏洞,并且監(jiān)理人員對施工專項方案審查不嚴格,導致安全事故的例子比比皆是,監(jiān)理單位應吸取教訓,嚴格把關。
2.2 施工階段安全監(jiān)理的主要工作內容
2.2.1 對人的監(jiān)理
檢查施工單位的安全教育制度是否落實到位,新進場工人是否實行了三級安全教育,項目經理是否經過安全培訓,是否有專職或兼職安全員,是否持證上崗,特種作業(yè)人員是否持有《特種作業(yè)操作證》,與施工現場的實際操作人員是否相符,是否存在有證的人不在位、無證人員上崗操作的現象;檢查是否存在工人的違章操作現象。
2.2.2 對機的監(jiān)理
包括對施工機具的進場進行驗收,安全裝置是否齊全、完好,是否有質量證明文件。安裝完成后進行驗收,看安裝是否符合要求,接地是否可靠。租賃的施工機具還應考察租賃單位的資質。塔吊、施工電梯等特種設備還應檢查督促施工單位請國家安全特種設備安全監(jiān)察部門進行驗收。
2.2.3 對環(huán)境的監(jiān)理
包括對施工現場環(huán)境、臨時設施、安全防護設施的監(jiān)理。施工現場是否進行了圍擋封閉,是否進行了路面硬化,是否設置消防設施;施工人員住所是否符合安全要求,是否設置冬季防寒、夏季防蚊蟲等措施,是否設置防火設施;對施工現場安全技術措施、安全管理措施的監(jiān)理,對深基坑工程、腳手架、“三寶、四口”、臨邊防護、高處作業(yè)等是否安全施工組織設計和專項方案中的措施進行了安全防護。
3 安全監(jiān)理的措施
3.1 對安全資料進行檢查
安全監(jiān)理人員通過現場查看方式,檢查施工單位是否建立安全資料管理制度,配備專職或兼職安全資料員。安全資料是否完整、齊備,是否符合工程實際,是否與工程同步。是否存在假資料、代簽字等現象。安全保證體系是否落實到各個部門,落實到個人。安全生產責任制是否責任到人,是否落實簽字制度,安全教育、安全技術交底制度是否落實到位,是否有記錄并簽字齊全;專項施工是否結合施工現場,是否有設計依據和計算書,有詳圖和文字說明,并經企業(yè)技術負責人審定批準、單位蓋章。
3.2 對施工人員進行考核
主要通過隨機抽查提問、筆試等考核方式,督促施工人員掌握本工種安全操作規(guī)程、安全防護措施、安全責任以及可能發(fā)生的安全事故等,提高施工人員的安全操作意識,杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。
3.3 對施工現場進行巡視、安全設施進行驗收
安全監(jiān)理人員應經常對施工現場進行巡視,隨時查看施工單位的安全防護設施是否到位,是否存在檢查驗收時有、平時無的現象,施工人員是否佩戴安全帽、高處作業(yè)是否佩戴安全帶,是否存在洞口、臨邊無防護現象。及時發(fā)現施工現場存在的安全隱患,發(fā)現安全隱患時立即下監(jiān)理工程師通知單,及時通知施工單位進行整改,發(fā)現危險性較大的隱患時應立即通知施工單位停止施工,并采取措施消除危險。
3.4 對工程安全文明施工進行檢查
由建設單位、監(jiān)理單位、施工單位組成聯(lián)合檢查組,每月對工程施工現場安全文明施工情況進行檢查。依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59- 2011)中的檢查項目和內容,對安全管理、文明施工情況、基坑工程、模板工程、腳手架、施工用電、三寶四口、臨邊防護、施工機具、塔吊等進行逐項、細致的安全檢查,并進行評分,評定等級。對檢查中存在的問題下達整改通知單,要求施工單位限期整改,施工單位整改完成后,上整改回復單,監(jiān)理單位進行再次驗收,消除施工中的安全隱患。
3.5 工程安全例會制度
每周召開監(jiān)理例會,例會中施工單位專門匯報安全文明施工的情況,監(jiān)理單位指出施工中存在的問題,并提出具體的整改要求。在會議紀要中列出安全文明施工專項,對安全文明施工中存在的問題及要求進行記錄,做到對安全文明施工情況心中有數,有據可查,有的放矢。對重要的分部工程召開安全專項會議,落實安全措施,確保施工安全。
3.6 工程安全獎懲制度
鼓勵施工單位和個人進行安全生產,設置安全獎金,對無事故、安全防護、安全措施到位的施工單位和個人進行獎勵,對忽視安全管理、防護措施不當的施工單位以及違章操作的個人進行罰款,形成重視安全生產的良好氛圍。
結 語
監(jiān)理單位應高度重視建設工程安全監(jiān)理工作,提高自身監(jiān)理能力,根據安全監(jiān)理的工作內容,采取措施,督促施工單位安全、文明施工,杜絕安全事故。
參考文獻
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關鍵詞:建設工程進度控制意義措施
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
眾所周知, 工程項目管理中的三大控制, 即工程質量控制、進度控制與投資指標控制, 是提高工程項目管理水平和效率、節(jié)省工程投資造價、縮短建設周期、提高工程質量的重要保證。對于施工質量, 我國目前已初步建立了注冊監(jiān)理工程師制度和工程的旁站監(jiān)理、見證取樣以及質量責任終身制等較完善的質量控制體系; 對于投資控制, 國家也設立了注冊造價工程師制度和工程審計制度; 但對于施工進度的管理制度和方式相對顯現不足。隨著我國經濟發(fā)展需求的日益增長, 建設項目的數量和規(guī)模逐年遞增, 同時要求施工工期越來越短。建設工程的進度控制工作作為工程管理工作中的重要環(huán)節(jié), 將直接決定工程自身能否順利建設, 關系到施工單位的聲譽與利益。因此,對建設工程的施工進度控制的探索和研究, 無論對建設單位還是對施工單位而言, 都具有十分重要的意義。
一、建筑項目施工進度控制管理的目的和意義
建筑項目施工進度控制管理和建筑項目施工質量控制管理與建筑項目施工投資控制管理并稱為項目施工中的三大控制。其中質量控制是進度控制和投資控制的根本,投資控制是進度控制和質量控制的關鍵,而進度控制是質量控制和投資控制的中心,因此,進度控制的地位十分重要,一定要加以重視。對于進度控制一定要首先編制合理的計劃保證體系,施工中對于進度計劃實施動態(tài)的控制并且保證按期完成工期,使用相應的組織、技術、合同、經濟和信息管理等措施,一旦發(fā)現任何問題,或者與計劃進度相比較出現偏差,分析原因,拿出一系列的解決方法和調整措施,不斷修改,直到工程竣工驗收為止。
二、進度控制的主要措施
1、選配項目班子, 明確責任目標
一個項目能否順利實施, 能否實現預定的工期、質量、安全及成本控制目標, 與是否有一個強有力的項目管理班子密不可分。根據項目施工的自身特點, 項目部應明確各級管理人員的分工與職責, 落實各自的任務與目標。要對總目標進行分解, 確定各個分部, 各個階段的進度控制目標, 并明確責任人。要加強信息溝通, 堅持進度協(xié)調例會制度, 定期開好現場調度會議。要建立進度目標獎懲制度, 對重要節(jié)點工期進行獎罰。
2、細化實施計劃, 合理配置資源
進入實施階段后, 必須對進度計劃進行細化、調整、補充和完善, 編制現場施工進度計劃。編制現場施工進度計劃應考慮下列因素: a、合同工期的約束: b、勞動力數量、素質及工效; c、周轉材料、主材、半成品供應能力; d、機械設備調度時間及完好狀況, e、地質條件、天氣趨勢. f、現場可能出現的干擾等。只有全面考慮了上述因素疊加的影響, 編制的進度計劃才會切實、可行。編制進度計劃, 應盡量采用工程網絡計劃技術, 它既能反映工序的邏輯關系, 又能突出關鍵線路, 還可對工期、資源、費用進行優(yōu)化, 并可利用計算機技術對進度計劃實施全程動態(tài)調控。依據現場施工進度計劃, 應合理配置和調度資源。在滿足進度要求的前提下, 盡量減少峰期勞動力和機械數量, 減少混凝土生產系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)等的規(guī)模, 應是編制施工進度計劃合理配置資源的一項重要原則。
3、加強跟蹤檢查, 側重預控協(xié)調
施工進度計劃的實施是一個動態(tài)的過程, 在這一過程中,計劃的不變是相對的, 變是絕對的; 平衡是相對的, 不平衡是絕對的。因此必須對計劃的執(zhí)行進行跟蹤、檢查、對比、分析、協(xié)調和控制。要依據施工總進度計劃逐層進行分解, 形成季、月、周計劃及工種、班組作業(yè)計劃, 逐日記錄統(tǒng)計已完的實際工程量。每周至少召開一次進度例會, 對本周進度進行比對,當發(fā)現實際進度與計劃進度有差異時, 應認真分析原因, 找出影響因素。針對不同的影響因素, 采取不同的糾編措施并設法在下周的進度計劃中將延誤的進度補上。
實施進度計劃要盡量減少事后的調整和補救, 側重預見或預警性的控制和現場協(xié)調。所謂預控就是要針對工序接口、資源供應、作業(yè)交叉、上下游配套等可能出現的脫節(jié)、干擾等相互制約因素, 提前調整計劃, 拿出解決方案。要加強現場協(xié)調, 及時解決施工現場發(fā)生的各種問題。項目管理人員大部分時間都應在現場檢查協(xié)調。首先檢查應圍繞進度實施現狀會延伸出可能出現的干擾和問題, 而不能就事論事, 當事后諸葛。協(xié)調應統(tǒng)籌考慮進度、全局、工效和成本, 而不能只為一點, 不顧其余。其次檢查固然應側重于關鍵線路, 因為關鍵線路影響到節(jié)點工期和主體工期, 但也不能因此而忽視配套和輔助建筑物的工期。要防止主體進度很快, 配套設施及尾工拖得很長的現象。
4、建立三級計劃進度管理體系
(1)三級計劃進度管理體系的人員構架
所有相關單位, 必須設立明確的進度管理架構, 設置專職計劃員, 計劃員需具備一定生產安排經驗, 了解圖紙、施工組織設計、方案等技術文件, 能對施工進度動向提前做出預測。
(2)三級計劃進度管理體系的貫徹途徑
完善例會制度
每周召開至少一次均有各單位負責人參加的生產調度例會; 各施工單位每周召開至少一次本單位的生產調度例會;必要時召開有關進度問題的專題會議。
建立溝通渠道
各單位生產負責人工作時間必須在崗, 如臨時外出須通知其他相關成員, 并做出相應安排; 除睡覺時間外必須能隨時取得聯(lián)系;各單位相互通告進度管理體系架構, 建立本工程進度管理體系成員的聯(lián)系總表: 各相關單位之間, 需建立縱向、橫向聯(lián)系。各級生產負責人、計劃員之間, 應及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流。
(3)三級計劃進度管理體系的工作流程
制訂一級計劃
總控制進度計劃。此計劃為項目指出最終進度目標, 為各主要分部、分項工程均指出明確的開工、完工時間, 并能反映各分部、分項工程相互間的邏輯制約關系, 以及各分部、分項工程中的關鍵路線。甲方牽頭制訂總控進度計劃, 各專業(yè)負責人和總包、分包共同參與意見, 經認真研究后確定。
制訂二級計劃
階段性工期計劃或分部工程計劃。二級計劃的制訂, 原則上必須符合總控制進度計劃的工期要求, 如出現不一致情況, 需經甲方認可, 或修改后再報。各專業(yè)承包公司在正式施工前必須上報該公司的生產計劃,并上報監(jiān)理、甲方審核; 甲方在必要時將下發(fā)階段性工期計劃或分部工程計劃, 相關施工單位務必嚴格遵照執(zhí)行。
制訂三級計劃
周計劃。周計劃的制訂最主要是切合現場實際需要, 應具有相當的靈活性, 可在靈活性、全面性和可操作性等方面給一、二級計劃以極大彌補; 各分包單位須制訂周計劃上報總包, 總包須制訂周計劃(可附上分包計劃)上報甲方、監(jiān)理, 甲方、監(jiān)理須對總包周計劃進行批復, 審批后的由總包制訂的周計劃作為最終依據, 下發(fā)各分包統(tǒng)一執(zhí)行; 周計劃的上報時問是每周生產調度例會之前。
5、優(yōu)化技術方案, 確保施工科學合理
首先要把好圖紙會審和設計交底關。其次要優(yōu)化施工組織設計和技術方案, 對諸如施工現場平面布置, 土方開挖調配平衡, 基礎處理施工順序以及土建與安裝、預制與吊裝等之間的相互制約關系, 要認真細化和優(yōu)化, 盡量減少重復無效施工和窩工、浪工、等工現象。第三要大力采用成熟、可行的新工藝和新技術, 用先進裝備取代落后的裝備。
保證進度控制又一不可忽視的措施是信息溝通。只有積極主動與外部各方保持聯(lián)系, 互通信息, 才能取得他們的理解、支持與合作, 才能最大程度地排除干擾, 營造良好的外部環(huán)境, 為工程的順利實施提供必不可少的外部保障。
綜上所述,工程建設施工項目進度控制,為整個工程建設中劇中調配,根據工程項目建設目標進行全面的調控,為建設優(yōu)質工程立下了汗馬功勞。建設工程項目管理人員需要認清進度控制的重要性,對所存在的問題深入探討研究, 使整個進度控制辦法能夠順利的貫穿整個建設工程,并在其中發(fā)揮重要的作用。
參考文獻:
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一、部門履行行政審批監(jiān)管職責情況
行政審批權是一項重要的行政權力,是行政權力的核心體現。開發(fā)區(qū)住建局從以下四個方面進行了監(jiān)督檢查:一是監(jiān)督規(guī)范行政許可時限,解決效率低下、超時限發(fā)放許可的問題;二是監(jiān)督規(guī)范行政許可的范圍,解決超法定職權范圍發(fā)放行政許可、實施行政審批,或繼續(xù)審批已經取消的行政審批事項等問題;三是監(jiān)督規(guī)范為審批事項設定條件,解決隨意設定審批條件,擅自增加審批環(huán)節(jié),抬高審批門檻的問題;四是監(jiān)督規(guī)范與行政審批相關制度的落實情況。
二、工程建設項目招標投標情況
一是在開發(fā)區(qū)工管委的領導下,成立了紅橋新區(qū)建設工程招投標監(jiān)督小組,成員由開發(fā)區(qū)監(jiān)察室、黨政辦、財政局、工商分局、經發(fā)局、住建局主要負責人擔任,對招標工作進行全程的監(jiān)督。二是根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定依法必須招標的項目,嚴格按照公開、公平、公正的原則,在市建設工程交易中心進行登記、備案、交易。三是對參加新區(qū)市政工程招投標管理工作的相關人員,遵照國家的法律、法令和有關規(guī)章制度進行長期的廉政教育和警示,以確保招投標活動的公正廉潔。
三、工程建設項目實施管理情況
開發(fā)區(qū)住建局與省建院項目管理中心組成專門檢查組,定期或不定期對紅橋新區(qū)所有在建工程項目進行逐一檢查,對參建的施工單位、監(jiān)理公司的基本建設程序和履行情況、企業(yè)資質、人員證書、職稱、上崗證、特種作業(yè)操作證書、人員組織架構的合法性、人員的上崗情況、施工現場安全狀況、危險性工程的作業(yè)等進行了全面的檢查,檢查情況如下:一是紅橋新區(qū)所有在建項目基本建設程序總體履行情況良好,手續(xù)齊全、施工方及監(jiān)理方的企業(yè)資質符合國家要求,人員組織架構、資質證書符合國家規(guī)定,合法性有效;二是施工圖齊全有效,審查符合要求,整體上施工按設計圖進行,根據實際開挖的情況,有局部變動,屬正常情況,但設計變更手續(xù)齊全;三是施工、監(jiān)理人員上崗情況良好,因拆遷原因導致停工的項目除外。四是監(jiān)理單位職責履行情況:根據相關法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行建設工程質量管理條例,施工項目嚴格實行監(jiān)理制度。監(jiān)理施工過程有工程監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、月報以及工程例會制度,重要環(huán)節(jié)如設計變更、工程量簽證,進度款等按工程監(jiān)理規(guī)范要求執(zhí)行,認真做好工程質量、安全、進度、造價等控制工作,監(jiān)理單位基本上按合同約定履行了監(jiān)理職責。經過此次檢查發(fā)現存在下列問題:一是個別項目施工許可證正在辦理過程中,部分施工單位資料不夠完善,暫不能辦理。二是在建項目未辦理質量及安全監(jiān)督手續(xù),主要原因為紅橋新區(qū)暫未成立相應質安監(jiān)部門。三是有個別施工單位、監(jiān)理單位的備案人員不在現場。四是個別監(jiān)理單位內部監(jiān)理資料不完善。
四、工程建設項目質量安全管理情況
一、2012年建筑施工安全生產管理目標任務
1、全年不發(fā)生安全生產死亡事故;
2、組織開展好22次檢查:組織開展“月查周檢日巡”,月查12次;半年度、年度大檢查2次;大型施工機具專項檢查2次;項目班子、監(jiān)理班子安全行為專項檢查6次。
二、2012年建筑施工安全生產管理3個方面重點工作措施
(一)二個活動,三個大會推動建筑行業(yè)質量安全管理
1、5月“安全生產月”活動。10月份,組織開展建筑工地“百日安全”競賽活動。
2、開展建筑工人職業(yè)技術比武。
3、開好2012年建筑行業(yè)管理工作大會。
4、開好一個安全生產文明施工暨建筑工地安全生產在線監(jiān)測管理現場會,大力推進建筑工地在線監(jiān)測工作。
5、組織召開農村拆遷安置房建設質量安全管理現場會,抓好農村拆遷安置房建設工程質量安全。
(二)5個狠抓為手段,嚴管建設工程質量安全
1、狠抓好建筑工地安全生產半年、年度檢查及建筑工地安全生產“月查周檢日巡”及政府投資工程質量月查工作,做到警鐘長鳴;
2、狠抓建設工程項目班子(施工、監(jiān)理)到位檢查,并強制推行政府投資項目指紋考勤工作,確保施工現場管理人員到位;
3、狠抓大型施工機具和危險性較大分部分項工程安全專項方案論證及實施檢查,避免群死群傷事故的發(fā)生;
4、狠抓工程監(jiān)理質量管理,提高工程監(jiān)理單位質量,強化監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責任。
5、狠抓建筑工地在線檢測,利用科技手段促安全生產。
(三)加強建筑行業(yè)自身建設,提升業(yè)務素質和管理能力
1、每季開好建管線例會,分析問題,查找差距,明確目標,積極工作。
2、強化各職能部門的目標考核,2012年局里要與局建管科、質安監(jiān)站、招標辦、檢測中心、執(zhí)法中隊等單位及負責人進行績效考核,并簽訂工作目標責任書。
3、強化作業(yè)管理服務質量,平時要加強對建筑行業(yè)的職工進行業(yè)務培訓,提高投訴處理、質量安全事故處理和監(jiān)督的水平和能力。
三、建立和完善建筑行業(yè)管理四個方面的安全保證體系
1、強化危險性較大分部分項工程及大型施工機具安全專項論證及實施制度。
2、完善民工學校的規(guī)范管理,通過此手段來努力營造豐富多彩的安全文化教育,采取正面教育和寓教于樂相結合的方式,普及安全知識,強化安全意識。
關鍵詞:工程建設 監(jiān)理 質量控制 監(jiān)理
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
經濟的快速發(fā)展為我國的建筑市場提供了廣闊的發(fā)展空間,同時也對建筑參建各方提出了更高的要求。工程質量的優(yōu)劣直接關系到工程的適用性,不僅與企業(yè)本身的經濟效益有關,而且與社會的經濟效益、生態(tài)效益密切相關,影響著眾多企業(yè)的發(fā)展。目前我國建筑施工階段的監(jiān)理主要通過監(jiān)理企業(yè)派駐現場的監(jiān)理人員進行。隨著工程量的加大以及工程項目的不斷增加,由于監(jiān)理人員經驗的不均衡以及人員配備問題常常導致施工階段監(jiān)理不到位等情況發(fā)生,不能有效保障工程的施工質量監(jiān)控力度,給工程質量埋下隱患。隨著我國對建筑行業(yè)規(guī)范的不斷健全以及監(jiān)管力度的不斷加大,監(jiān)理公司如何有效開展監(jiān)理工作,做好工程質量的監(jiān)理控制成為現在的首要問題。
一、建立完善的內部管理體系
監(jiān)理機構內部必須建立完善的管理體系,主要目的有兩方面:一方面是落實崗位、責任到人;另一方面就是強調團隊精神、加強責任感。以規(guī)范為依據,建立起以項目總監(jiān)理工程師為主要責任人的層層崗位責任制,各級監(jiān)理人員明確自身的權力和義務,各施其責、各盡其責,責任范圍即不重疊,也不空缺。因而每位監(jiān)理人員都必須確保自身監(jiān)理工作質量,并對自己的工作負責,才能確保整個監(jiān)理機構的工作質量
二、熟悉有關工程建設和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、標準;本工程建設有關的文件。
監(jiān)理人員工作應以有關工程建設和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)為準繩,以合同為依據。因此監(jiān)理人員必須認真學習《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程強制性條文》等有關工程建設和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術管理制度;掌握《建設工程監(jiān)理規(guī)范》及有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范;監(jiān)理企業(yè)的質量體系文件。熟悉監(jiān)理行業(yè)規(guī)定,這是做好監(jiān)理工作的首要條件。其次必須掌握與本工程建設有關的文件。主要包括施工圖、招、投標文件及答疑、施工圖審查意見書及回復意見、地勘報告、施工、監(jiān)理合同等,掌握了這些文件才能對本工程的監(jiān)理做到心中有數,處理問題有理有據,事半功倍。
三、熟悉并掌握工程施工過程質量控制的特點
工程施工過程質量控制的特點是由工程項目的特點決定的。工程項目的特點之一是單項性。工程項目是按照建設單位的建設意圖設計的,其施工內外部管理條件、施工地點的自然和社會環(huán)境、生產工藝過程等各不相同。二是具有一定性和壽命長。工程項目的實施必須一次成功,質量必須在建設的過程中全部滿足合同規(guī)定的要求,而且項目一旦建成,一般具有較長的使用年限。三是高投入性。任何工程項目都要投入大量的人力、物力和財力。四是生產管理方式的特殊性。五是風險性。工程建設中,可能會受到自然環(huán)境的阻礙和損壞,遭遇的社會風險也較大。正是這些特點形成了質量控制的特點。
1、質量控制因素多
影響工程施工質量的因素多,如決策、設計、材料、機械、環(huán)境、施工工藝、施工方案、操作方法、施工技術、管理制度、施工人員素質等,直間或間接影響工程項目的質量控制,加大了質量控制監(jiān)理的難度。
2、質量波動大
工程建設具有復雜性、單一性的特點,不象一般工業(yè)產品的生產,有固定的流水線,有規(guī)范化的生產工藝和完善的檢測技術,有成套的生產設備和穩(wěn)定的生產環(huán)境,加上影響工程質量的因素較多,任何因素都會引起建設系統(tǒng)的質量波動,造成工程質量事故,這對監(jiān)理進行質量控制提出了更高的要求。
3、質量控制具有隱蔽性
工程項目施工過程中,工序多而復雜,中間產品多,特別是隱蔽工程多,如不及時檢查并發(fā)現問題,容易發(fā)生判斷錯誤,將不合格的產品認為是合格產品,就會造成質量隱患。這要求監(jiān)理人員要更加細致認真。
四、加強工程施工過程的質量控制監(jiān)理
要加強工程施工過程的質量控制監(jiān)理,必須遵循監(jiān)理原則1、堅持質量第一、預防為主2、堅持質量標準3、堅持以人為核心同時應以動態(tài)控制為主,事前預防為輔的管理方法,重點抓好事前指導、事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié),做好提前預控,從預控角度主動發(fā)現問題,對重點部位、關鍵工序進行動態(tài)控制,抓重點部位的質量控制,對工程施工做到全過程、全方位的質量監(jiān)控,從而有效的實現工程項目施工的全面質量控制。
1、監(jiān)理預控
監(jiān)理預控要在宏觀和微觀上控制。既不違反規(guī)范規(guī)程又注意每個細微環(huán)節(jié)。
2、加強控制程序化及管理標準化,提高工程施工監(jiān)理效果
工程施工階段的監(jiān)理必須嚴格按照控制程序化運行,通過嚴格的程序化控制保障施工過程各環(huán)節(jié)、工序處于受控狀態(tài),以便及時發(fā)現問題解決問題,保障工程施工質量。
3、重視旁站監(jiān)理及巡視檢查,保障工程施工質量
通過旁站能及時檢查和督促工程施工,及時發(fā)現問題解決問題,保障工程處于受控狀態(tài)。旁站監(jiān)理人員要具備現場質量控制的相應素質,加強合同意識,及時果斷地處理工程質量問題。對于重要工序及重要部位要堅持旁站監(jiān)理。在施工過程中,監(jiān)理人員還要定期或不定期地對施工作業(yè)范圍進行現場巡視檢查,盡可能地發(fā)現問題,現場解決處理,達不到設計及規(guī)范要求不放過,使施工人員養(yǎng)成規(guī)范施工的習慣。通過現場巡視,要有效掌握影響工程質量的各種因素的狀態(tài)。如施工人員是否到位,機械設備是否完好和適用,材料質量、材料適用及供應是否及時到位,材料堆放是否合理有序,施工方法是否合理及規(guī)范等等。
4、平行檢驗
平行檢驗是項目監(jiān)理單位利用一定的檢查或檢測手段,按照一定的比例,對某些工程部位、試驗、材料等進行檢查或檢測,進行質量判斷的能力。它是監(jiān)理質量控制的有效手段,在技術復核及復驗工作中采用,是監(jiān)理工程師對施工質量進行驗收,做出獨立判斷的重要依據。監(jiān)理單位在施工單位自檢的基礎上,針對某些工程部位、試驗、材料等,通過采用先進的技術裝備、檢測手段,進行檢測驗證,達到以事實為依據,用數據說話,為質量控制提供有力依據,實現監(jiān)理的客觀性、科學性及公正性,保證監(jiān)理工作的高水平、高效率。
5、定期召開監(jiān)理工地例會
對施工過程中發(fā)現的重大和較普遍存在的問題,應采取工地例會的形式解決。例會是施工過程中參建各方溝通情況,解決分歧形成共識,做出決定的主要渠道,也是監(jiān)理工程師進行現場質量控制的重要場所,要做好例會工作。同時針對一些專門的質量問題還應組織專題會議,集中解決存在地質量問題。
6、監(jiān)理人員要做到“四勤”
監(jiān)理人員要積極主動,腦勤、腿勤、手勤、口勤,即勤思考,勤檢查,勤到工地檢查找施工質量問題,對發(fā)現的疑問勤問勤記。發(fā)現問題后不要亂說,要弄清楚后再下結論,避免產生失誤,影響監(jiān)理形象。只有這樣才能保證工程質量,使業(yè)主得到滿意的工程。
五、加強安全監(jiān)理
施工單位是現場安全管理責任主體。監(jiān)理重點:安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。首先施工單位要建立健全安全生產責任制、各工種安全技術操作規(guī)程、安全生產管理目標及事故預防、應急求援預案等各項管理制度,做到有章可循。其次建立以項目經理為責任人的項目經理部對各工種班組縱橫向安全管理組織。隨著工程進展,建立完善總包對分包管理、分包自行安全管理的二級安全管理體系,并組成由總包和各專業(yè)分包單位(水電安裝、消防采暖通風、幕墻、裝飾裝修)專職管理員和安全員參加的項目安全管理組織,增強安全管理力量。在管理措施上制訂了總、分包安全管理規(guī)定。組織定期或不定期的以安全資料、上崗人員資質、施工用電、機具管理、消防安全為主要內容的現場安全檢查。對檢查發(fā)現的不安全因素、隱患、違章違約等采取書面形式及時反饋到各專業(yè)分包單位責令專項整改,并與安全保證金掛鉤進行獎罰
六、重視協(xié)調管理
監(jiān)理規(guī)范中監(jiān)理工作內容包括了“一協(xié)調”的工作,這一點在工程的實際管理中也顯得尤為重要。因為監(jiān)理工作不是單一的技術管理,而是要求綜合能力高的“多面手”。協(xié)調工作貫穿于建設工程的全過程。組織協(xié)調好參與工程建設各方面的關系。
七、注意索賠管理
一、把落實建設單位安全生產責任放在首位
“安全責任重于泰山”,落實《建設工程安全生產管理條例》中明確規(guī)定的建設單位的責任是建設單位進行安全管理工作的核心和基本要求。
1、實行目標責任管理,全面落實安全責任。
《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定的建設單位安全生產責任有工程招標、安全費用、建設管理人員的行為要求、地下管線資料交底等方面,涉及到多個業(yè)務管理部門。為此,公司制定了建設工程安全管理責任制,把建設單位的安全生產責任分解到市政工程部、綜合部、拆遷部、財務部以及安技部等相關的管理部門。同時,公司還與工程部、拆遷部簽訂了年度安全生產目標責任狀,全面落實安全責任。
2、從實際出發(fā),做好現狀地下管線交底。
現狀地下管線交底是建設單位的一項重要工作,在某種意義上講是交責任的工作。由于大多地下管線形成時間較長,管線單位資料不全或檔案資料與現狀存在差異,向管線單位提供的資料難做到100﹪準確。為此,我們采取如下措施:
一是,涉及開挖的結構工程向工程承包單位提供勘測設計單位繪制的地下管線現狀綜合圖;二是,召開管線綜合協(xié)調會,組織管線單位巡線員向施工單位現場交底;三是,組織施工單位進行施工斷面內地上地下管線調查,對影響施工需要遷移或保護的管線列出清單位,以便實施遷移和進行有效保護;四是,在機械開挖前先用人工挖探槽,探險明地下管線的準確位置及深度。通過上述多重措施,力求避免發(fā)生損壞管線事故。
3、努力落實安全措施費用。
落實工程必須的安全措施費用是建設方的一項主要責任。政府投資的市政工程項目,按現行的代建管理制度,代建單位在資金上支付權利有很大的局限。項目一但完成了招標,要突破承包價,手續(xù)很復雜。要保證安全資金落實,我們認為關鍵是中標價中必須有滿足安全管理需要的安全措施費用。為此,我公司的工程招標文件特別注意以下幾點:1、較詳細的安全生產、文明施工要求;2、工程量清單單獨編列安全、文明施工等非實體工程量;3、安全、文明施工等非實體工程子項目盡可能全面,不漏項,工程量要充分估計并適當留有余地。對擬發(fā)招標文件,公司安全管理部門、工程管理部門要進行會審。
二、認真做好施工現場的協(xié)調管理工作
市政建設工程大部分在城區(qū),施工不斷交通,同時還有煤氣、自來水、電信、電力、交管、園林綠化等同步建設工程及管線遷移工程施工。按照安全生產法關于同一生產經營場所有多家生產經營單位必須實行統(tǒng)一管理的規(guī)定,作為主體市政工程的建設單位,擔負了綜合協(xié)調管理的責任。使各工程施工有條不紊。施工現場實施五個統(tǒng)一:
1、施工現場由主體市政工程施工承包單位負責統(tǒng)一管理;
2、統(tǒng)一安排同步建設施工作業(yè)區(qū)域范圍,進出場時間;
3、施工現場由主體市政施工單位按統(tǒng)一標準圍擋;
4、由市政工程施工承包單位負責統(tǒng)一進行溝槽回填、余土外運、現場保潔,同步建設單位相應承擔費用;
5、統(tǒng)一進行交通組織。
市政工程承包單位與同步建設單位簽訂協(xié)議書,明確各自的責任。同步建設工程投資主體不同,建設單位不同,專業(yè)施工單位不同,本著“誰建設、誰施工,誰負責”的原則,各自依法承擔安全生產責任。
三、督促工程監(jiān)理履行安全監(jiān)理的責任
《建設工程安全生產管理條例》明確了監(jiān)理在建設工程中的責任,依法對建設工程進行安全生產監(jiān)理是工程監(jiān)理的職責。我公司把安全監(jiān)理作為檢查監(jiān)理工作的主要內容之一。對監(jiān)理提安全管理工作要求,并通過監(jiān)理落實各項安全管理措施,以發(fā)揮監(jiān)理在建設工程安全生產管理的作用。監(jiān)理單位制定了工程安全監(jiān)理計劃,把安全作為日常監(jiān)理工作的一項重要內容,每天巡查,每周召開現場監(jiān)理例會,組織安全生產自查,根據實際需要召開專題安全監(jiān)理會議,督促施工單位及時整改事故隱患。
四、開展檢查、評比活動、促進安全生產、文明施工
為了提高市政工程安全生產、文明施工管理水平,消除事故隱患,公司實行安全生產月度、季度和節(jié)日前安全檢查制度,同時,按照市政安監(jiān)站和城司要求開展防高墜、窨井、深基坑等專項安全檢查。