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工程項(xiàng)目資金監(jiān)管精選(九篇)

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工程項(xiàng)目資金監(jiān)管

第1篇:工程項(xiàng)目資金監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞 建安工程項(xiàng)目 資金信息化管理 風(fēng)險(xiǎn)

建安工程企業(yè)如何從工程項(xiàng)目數(shù)量增加的粗放型增長(zhǎng)方式發(fā)展到工程項(xiàng)目的質(zhì)量(盈利能力)提高的集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。傳統(tǒng)的建安工程企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理精細(xì)化的轉(zhuǎn)變,中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司在探索一條項(xiàng)目資金信息化管理方面走出了一條新路,本文對(duì)此予以介紹相關(guān)原理,分析實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn),并提出應(yīng)對(duì)措施。

一、建安工程項(xiàng)目資金信息化管理的意義

企業(yè)資金管理的主要目的在于控制風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)資金效益最大化和利潤(rùn)最大化。所謂“資金信息化管理”就是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略需要,利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段,規(guī)范和集成企業(yè)資金財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制制度和流程,形成一套有效的、完善的資金集中管理和核算的平臺(tái)。作為建安工程企業(yè)的最小的造血細(xì)胞――建安工程項(xiàng)目,其造血能力即資金流的形成能力必須越來(lái)越受到大型的建安工程企業(yè)的關(guān)注。建安工程項(xiàng)目的資金信息化管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)建安工程項(xiàng)目資金信息化有助于提高公司總部的資金實(shí)力,強(qiáng)化了集團(tuán)資金的集中管理能力

建安工程項(xiàng)目,具有建造期限長(zhǎng)、地域分布廣、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn),在實(shí)行資金信息化管理以前,對(duì)其資金的監(jiān)管往往具有滯后性和無(wú)效性。在實(shí)行項(xiàng)目資金信息化建設(shè)以后,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以達(dá)到數(shù)據(jù)及時(shí)、高度共享,可以做到項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)向總部歸集,極大的增強(qiáng)公司總部的資金實(shí)力,也能方便公司總部掌控各個(gè)項(xiàng)目的資金狀況,為公司決策者提供必要的決策信息。

(二)建安工程項(xiàng)目資金信息化強(qiáng)化了資金管理的內(nèi)部控制,又有利于實(shí)現(xiàn)公司整體信息管理系統(tǒng)的共享

項(xiàng)目資金信息化建設(shè)可以很方便地設(shè)立分層授權(quán)體系,極大方便對(duì)項(xiàng)目資金收支進(jìn)行監(jiān)管。例如,項(xiàng)目經(jīng)理僅能對(duì)項(xiàng)目有資金存量結(jié)余的范圍內(nèi)有支付審批權(quán),超過(guò)了支付要辦理借款審批才能進(jìn)行支付。項(xiàng)目的收款情況、付款情況、資金結(jié)余情況以及向公司內(nèi)部借款情況都能夠通過(guò)項(xiàng)目資金信息化管理中很方便地進(jìn)行查詢,可以設(shè)定一定的預(yù)警值,當(dāng)某一指標(biāo)超過(guò)設(shè)定預(yù)警值時(shí)可以向某一管理層進(jìn)行預(yù)警,啟動(dòng)另一項(xiàng)預(yù)警干預(yù)程序,如預(yù)警采購(gòu)材料款將超過(guò)采購(gòu)合同額提醒采購(gòu)部門(mén)注意,預(yù)警項(xiàng)目過(guò)程目標(biāo)利潤(rùn)率未達(dá)目標(biāo)要求提請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)關(guān)注,資金信息化管理可以很方便地實(shí)現(xiàn)公司整體信息共享。在信息化管理下,項(xiàng)目資金可以對(duì)公司管理層、決策層實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、全天候的完美展現(xiàn)。

(三)建安工程項(xiàng)目資金信息化提高了財(cái)務(wù)人員工作效率,讓一名財(cái)務(wù)人員管理多個(gè)項(xiàng)目成為可能

項(xiàng)目資金信息化的實(shí)施改變了財(cái)務(wù)人員傳統(tǒng)的工作方式,從手工做賬到電腦做賬,再到互聯(lián)網(wǎng)做賬等方式的轉(zhuǎn)變,從依據(jù)原始單據(jù)入賬,到直接利用其它系統(tǒng)數(shù)據(jù)(如ERP系統(tǒng))直接生成憑證等方式的轉(zhuǎn)變,從原來(lái)一名財(cái)務(wù)人員只能管理一個(gè)項(xiàng)目到管理多個(gè)項(xiàng)目方式的轉(zhuǎn)變,大大提升了員工工作效率。

二、基于信息化的建安工程項(xiàng)目資金規(guī)劃管理模型

(一)建安工程項(xiàng)目資金規(guī)劃管理模型的假設(shè)

第一,建安工程項(xiàng)目在與發(fā)包方、供應(yīng)商的合同簽訂后,主體施工圖預(yù)算完成、項(xiàng)目預(yù)期利潤(rùn)率測(cè)算完成后其計(jì)劃資金流是可以測(cè)算的。第二,項(xiàng)目的實(shí)際資金流在借助信息化手段的情況下可以很方便地確定,該信息系統(tǒng)是穩(wěn)定和可靠的。第三,項(xiàng)目的實(shí)際資金流與計(jì)劃資金流進(jìn)程對(duì)比分析,剔除非管理因素的影響,可以反映項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)其管理水平的高低。第四,根據(jù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際資金流與預(yù)期資金流進(jìn)行對(duì)比分析的差額進(jìn)行獎(jiǎng)罰,對(duì)正差額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)負(fù)差額進(jìn)行罰款,可以有效地激勵(lì)項(xiàng)目管理,提升其管理績(jī)效。

(二)項(xiàng)目資金信息化規(guī)劃管理模型

基本的原理用圖示例如圖1:

其原理如下:第一,在項(xiàng)目的合作分工下,根據(jù)項(xiàng)目的基本面形成的項(xiàng)目目標(biāo)現(xiàn)金流(本文命名項(xiàng)目資金策劃),基本面包括:建設(shè)方與發(fā)包方簽署的收款條款、與分供方達(dá)成的付款條款、項(xiàng)目的工期計(jì)劃、月度報(bào)量控制計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)期收益率等。在項(xiàng)目信息系統(tǒng)幫助下形成項(xiàng)目實(shí)際資金流,將實(shí)際資金流與計(jì)劃資金流進(jìn)行對(duì)比分析。第二,如果實(shí)際過(guò)程中基本面未偏離,將實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰,超過(guò)目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),未達(dá)到目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)程處罰,以促進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)資金管理能力的提升。第三,如果實(shí)際過(guò)程中基本面偏離(一般是低于了項(xiàng)目目標(biāo)資金計(jì)劃),分析是主觀原因形成還是客觀原因形成,如果是客觀原因形成的,就對(duì)原目標(biāo)資金流進(jìn)行調(diào)整;如果是主觀原因形成的,深入分析其原因,按程度等級(jí)向企業(yè)相應(yīng)管理決策層進(jìn)行預(yù)警,不修改原目標(biāo)資金流并按原目標(biāo)進(jìn)行考核(一般是罰款)。第四,當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生以下客觀條件變化時(shí),認(rèn)為是偏離了項(xiàng)目的基本面,需對(duì)目標(biāo)資金策劃書(shū)進(jìn)行調(diào)整:主合同付款條件發(fā)生重大變更;合同預(yù)計(jì)收入變動(dòng)超過(guò)5%;合同預(yù)計(jì)成本變動(dòng)超過(guò)5%;非建設(shè)方原因所致,發(fā)包方拖欠資金達(dá)四周以上;其它不可抗力事件。

(三)項(xiàng)目資金策劃的編制流程

項(xiàng)目資金策劃是對(duì)項(xiàng)目全生命周期現(xiàn)金流量進(jìn)行的事先預(yù)測(cè),要求項(xiàng)目資金策劃必須具有較強(qiáng)的可預(yù)見(jiàn)性、合理性和可操作性。在正常情況下,項(xiàng)目資金策劃應(yīng)該是基于施工合同已簽訂、施工圖紙齊全的前提下,由項(xiàng)目管理部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)按照一定的工作流程共同配合完成。

基本要素主要如下: 1)施工合同。2)批量進(jìn)度計(jì)劃和工作包劃分。3)施工圖預(yù)算。4)項(xiàng)目商務(wù)策劃。5)主要分供方合同。6)項(xiàng)目預(yù)期利潤(rùn)率。7)其他與項(xiàng)目資金相關(guān)的資料。其形成流程如圖2示例:

(四)項(xiàng)目實(shí)際資金流信息系統(tǒng)歸集原理

項(xiàng)目實(shí)際資金流的歸集在純手工做賬情況下非常耗費(fèi)人力物力,只有借助信息化平臺(tái)才能方便進(jìn)行。其形成流程如圖3示例:

項(xiàng)目現(xiàn)金流的形成形式有多種,可以從財(cái)務(wù)軟件中直接取得數(shù)據(jù)形成項(xiàng)目收款臺(tái)賬、項(xiàng)目付款臺(tái)賬,再形成項(xiàng)目實(shí)際現(xiàn)金流,也可以將以上過(guò)程集成設(shè)計(jì)一款項(xiàng)目信息系統(tǒng)軟件,直接形成每月項(xiàng)目現(xiàn)金流。

三、項(xiàng)目資金信息化規(guī)劃管理模型的應(yīng)用

以下根據(jù)中建三局某項(xiàng)目資金管理實(shí)例說(shuō)明該管理模型的應(yīng)用。

(一)某工程項(xiàng)目概況

(二)某工程項(xiàng)目資金信息化規(guī)劃管理模型的應(yīng)用

(1)項(xiàng)目目標(biāo)資金策劃總體情況說(shuō)明。總體思路:依據(jù)項(xiàng)目成本測(cè)算,測(cè)算收入土建**萬(wàn)元,安裝收入**萬(wàn)元,累計(jì)測(cè)算收入**萬(wàn)元。以預(yù)計(jì)項(xiàng)目利潤(rùn)率*%測(cè)算項(xiàng)目成本**萬(wàn)元,測(cè)算利潤(rùn)**萬(wàn)元。1)項(xiàng)目開(kāi)工累計(jì)向公司借款75萬(wàn)元,待收到甲方預(yù)付款后歸還,以后項(xiàng)目不需要像公司借款。2)項(xiàng)目過(guò)程中通過(guò)膨脹報(bào)量*%,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目過(guò)程中超收款累計(jì)**萬(wàn)元。3)通過(guò)項(xiàng)目資金策劃,項(xiàng)目最高資金存量**萬(wàn)元,于2014年7月可以實(shí)現(xiàn)。

(2)資金策劃結(jié)果展示。經(jīng)策劃實(shí)施后,除開(kāi)工初期給予65萬(wàn)施工準(zhǔn)備費(fèi)用以外,過(guò)程中對(duì)該項(xiàng)目不給予資金投入,主體階段資金平均結(jié)余目標(biāo)月度**萬(wàn)元。在實(shí)際施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)動(dòng)多方力量,以項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、提前報(bào)量等多種措施,深度挖掘項(xiàng)目資金潛能,該項(xiàng)目2012年4月~2014年10月月度平均資金結(jié)余**余萬(wàn)元,超資金策劃實(shí)施前結(jié)余25%,實(shí)際項(xiàng)目過(guò)程中2014年1月末達(dá)項(xiàng)目最高資金結(jié)余**萬(wàn)元,提前6個(gè)月達(dá)到了項(xiàng)目最高資金結(jié)余(超策劃最高結(jié)余**萬(wàn)元),大大超越了原定目標(biāo)。

目標(biāo)資金結(jié)余與實(shí)際結(jié)余情況對(duì)比分析如下:

(3)資金策劃考核結(jié)果分析。策劃過(guò)程資金考核結(jié)果如表1所示。除2013年1季度項(xiàng)目資金策劃考核罰款以外,以后每個(gè)季度的資金策劃考核是獎(jiǎng)勵(lì),考核基數(shù)逐步提高,在2013年4季度達(dá)到最高,其后逐步降低,從以上情況說(shuō)明:1)2013年1季度項(xiàng)目資金策劃調(diào)整剛剛實(shí)施,資金策劃合力還未體現(xiàn),實(shí)際資金結(jié)余未達(dá)到項(xiàng)目資金策劃結(jié)余目標(biāo),策劃效果還未出現(xiàn),但是對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了預(yù)警。2)2013年12月,項(xiàng)目資金策劃效果得以集中體現(xiàn),12月份提前6個(gè)月提前實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目最高峰資金結(jié)余目標(biāo),12月份超項(xiàng)目資金策劃結(jié)余**萬(wàn)元,實(shí)際超策劃結(jié)余數(shù)額占資金策劃結(jié)余數(shù)105.69%,項(xiàng)目資金考核基數(shù)最大達(dá)**萬(wàn)元,項(xiàng)目管理人員獎(jiǎng)勵(lì)最高。3)2014年隨著項(xiàng)目資金策劃結(jié)余的提高,項(xiàng)目資金考核基數(shù)不斷縮小,項(xiàng)目存量利息和獎(jiǎng)勵(lì)逐步降低。該目標(biāo)資金策劃比較合理,實(shí)踐證明該模型有效。

四、項(xiàng)目資金規(guī)劃管理模型實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

項(xiàng)目資金規(guī)劃管理模型的實(shí)施為中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司的資金管理注入了新的活力。該模型實(shí)施5年多來(lái),其總部資金存量不斷增長(zhǎng),這一模式獲得了較大的成功,但同時(shí)也帶來(lái)了新風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),如系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)操作風(fēng)險(xiǎn)、主觀性風(fēng)險(xiǎn)等。在這樣一個(gè)模型中,風(fēng)險(xiǎn)存在如下方面:

(1)基于主觀原因而導(dǎo)致的項(xiàng)目基本面偏離的項(xiàng)目目標(biāo)資金策劃往往因人為原因而歸咎為客觀原因(往往是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理原因),導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)資金策劃不斷修正降低目標(biāo),項(xiàng)目管理隱藏的風(fēng)險(xiǎn)不斷提高而得不到重視和關(guān)注,從而產(chǎn)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)項(xiàng)目目標(biāo)資金流是建立在一定的假設(shè)前提之下形成的,其形成除與一定的客觀因素聯(lián)系還與主要策劃者的個(gè)人能力、知識(shí)水平和獨(dú)立性(能否從該策劃模型中受益)密切相關(guān),具有一定的主觀性而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

(3)項(xiàng)目實(shí)際資金流的實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)弱息息相關(guān),如果在項(xiàng)目發(fā)生因主觀原因?qū)е马?xiàng)目基本面嚴(yán)重偏離了原目標(biāo)值,在企業(yè)決策層未出現(xiàn)強(qiáng)力糾正措施以及在反激勵(lì)措施(罰款)下,容易造成項(xiàng)目資金缺口擴(kuò)大,產(chǎn)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

(4)項(xiàng)目資金流概念不同于企業(yè)資金流概念,其形成均需要重新定義、解釋,基于信息化建立的項(xiàng)目實(shí)際資金流是否可靠還沒(méi)有形成一個(gè)驗(yàn)證機(jī)制,存在對(duì)系統(tǒng)誤操作風(fēng)險(xiǎn)和道德(舞弊)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)以上情況,筆者提出以下應(yīng)對(duì)措施:

(1)當(dāng)項(xiàng)目目標(biāo)資金流因基本面偏離需要修正時(shí),需要對(duì)修正的理由進(jìn)行集中評(píng)審,分清是主觀原因還是客觀原因,已決定是否對(duì)目標(biāo)資金流調(diào)整,以及確定應(yīng)對(duì)措施。

(2)對(duì)參與編制項(xiàng)目資金策劃的人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),提升其編制人的職業(yè)技能和知識(shí)水平,實(shí)際操作中對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行交叉編制形成相對(duì)的獨(dú)立性,減少其受益傾向的影響。

(3)項(xiàng)目發(fā)生因主觀原因?qū)е马?xiàng)目基本面嚴(yán)重偏離了原目標(biāo)值,企業(yè)決策層應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)力糾正措施。例如,可以對(duì)項(xiàng)目主要管理人員降職、調(diào)離、撤職等,但應(yīng)當(dāng)在該措施實(shí)施后重新簽訂項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)并重新對(duì)目標(biāo)資金流調(diào)整并重新考核。

(4)對(duì)項(xiàng)目資金流重新定義、解釋,確定形成項(xiàng)目資金流系統(tǒng)驗(yàn)證和審核機(jī)制,防范可能出現(xiàn)的操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

(作者單位為中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司)

參考文獻(xiàn)

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第2篇:工程項(xiàng)目資金監(jiān)管范文

回收工程進(jìn)度款需要做好以下兩個(gè)方面工作。

1、首先要取得預(yù)算部門(mén)從甲方審定的項(xiàng)目工程開(kāi)單結(jié)算值,按照合同約定計(jì)算撥付工程進(jìn)度款的金額。同時(shí)填列工程應(yīng)收工程款結(jié)算臺(tái)賬,臺(tái)賬內(nèi)容為:工程月計(jì)結(jié)算值,累計(jì)開(kāi)單結(jié)算值,工程月計(jì)甲供材預(yù)算含量,工程累計(jì)甲供材預(yù)算含量,月計(jì)應(yīng)收工程款金額,累計(jì)應(yīng)收工程款金額。(臺(tái)賬內(nèi)容圍繞工程施工付款合同約定填列,為項(xiàng)目部索要工程款及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù))從物資管理部門(mén)取得從甲方簽發(fā)的主材領(lǐng)料單,及時(shí)和甲方財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)并進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)抵應(yīng)收工程賬款,為準(zhǔn)確反映應(yīng)收工程款金額做好基礎(chǔ)性工作,材料基本占工程造價(jià)的40%—60%,為核算工程成本提供可靠的材料數(shù)據(jù),避免工程利潤(rùn)潛虧,真實(shí)反映項(xiàng)目工程成本,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手信息材料,若發(fā)現(xiàn)成本偏差,以便及時(shí)采取措施糾正。

2、索要工程款時(shí),甲方要求提供建筑業(yè)發(fā)票的工程項(xiàng)目,我們還需要提前和施工所在地稅務(wù)局協(xié)商開(kāi)具發(fā)票事宜,尤其是分包的工程項(xiàng)目,一定盡力協(xié)助分包隊(duì)伍辦理開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票手續(xù),杜絕重復(fù)納稅問(wèn)題;同時(shí),為項(xiàng)目部的工程分包成本提供有效的稅務(wù)證明,為公司年底所得稅匯算清繳做好最基礎(chǔ)性工作。每向甲方開(kāi)具一筆稅務(wù)發(fā)票,都要登記稅務(wù)發(fā)票臺(tái)賬,臺(tái)賬之后附發(fā)票復(fù)印件,為稅務(wù)審查隨時(shí)提供有效證據(jù),同時(shí)也為與甲方核實(shí)有效的應(yīng)收工程款金額做好準(zhǔn)備。

只有及時(shí)有效的完成以上兩項(xiàng)工作,才能保證項(xiàng)目工程資金的順利回收,才能保證項(xiàng)目工程實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

1、對(duì)于工程項(xiàng)目部間接費(fèi)用的使用支出,嚴(yán)格執(zhí)行“使用款項(xiàng)計(jì)劃”申報(bào)制度。項(xiàng)目部各個(gè)部門(mén),每月月初,必須向項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)部和項(xiàng)目經(jīng)理申請(qǐng)使用款項(xiàng)計(jì)劃,才可根據(jù)當(dāng)時(shí)的資金情況有計(jì)劃的使用資金。核銷每一筆間接費(fèi)用支出時(shí),按照項(xiàng)目經(jīng)理審批的用款計(jì)劃和公司規(guī)定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,同時(shí)登記間接費(fèi)用支付臺(tái)賬。月底,間接費(fèi)用支付臺(tái)賬和公司規(guī)定的項(xiàng)目成本費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)做比較,發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差及時(shí)查找分析原因,向項(xiàng)目經(jīng)理提供分析報(bào)告及糾正偏差的措施方案。

2、工程項(xiàng)目部趕工獎(jiǎng)費(fèi)用、安措費(fèi)、機(jī)械費(fèi)支出,要本著“必須、適度、節(jié)約”的原則,做到內(nèi)外有別,禁止先斬后奏,并嚴(yán)格審批把關(guān),;堅(jiān)持“一支筆”審批制度。除嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行核銷外,還需要分門(mén)別類登記趕工獎(jiǎng)、安措費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用臺(tái)賬,及時(shí)為工程項(xiàng)目經(jīng)理和公司相關(guān)部門(mén)提供工程項(xiàng)目的此三項(xiàng)費(fèi)用支出信息,確保工程資金??顚S?,力保項(xiàng)目工程按時(shí)、安全、順利進(jìn)行。

3、對(duì)于項(xiàng)目部的工程分包款支付,在施工期間的工程款,根據(jù)內(nèi)部分包合同約定,依據(jù)分包工程結(jié)算單,并結(jié)合甲方實(shí)際撥付工程進(jìn)度款額度,來(lái)確定支付工程分包款的金額,對(duì)撥付的分包工程款要實(shí)時(shí)監(jiān)督其使用情況,防止分包隊(duì)伍轉(zhuǎn)移資金影響施工進(jìn)度,給項(xiàng)目部帶來(lái)不必要的資金壓力,或因其實(shí)現(xiàn)一定的利益而中途撤出造成損失。支付每一筆工程分包款時(shí),嚴(yán)格復(fù)核分包工程的稅務(wù)發(fā)票,同時(shí)登記分包工程支付臺(tái)賬,核實(shí)計(jì)算分包單位完成工作量、已付分包工程款金額及質(zhì)量安全等情況。月末,核實(shí)扣除甲供材料,于預(yù)算部門(mén)復(fù)核實(shí)領(lǐng)材料數(shù)量和預(yù)算材料含量之間差額,如有超領(lǐng)工程物資材料情況,可及時(shí)調(diào)整下月支付工程分包款金額,杜絕超撥分包工程款現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)格控制資金超額使用。

4、對(duì)于項(xiàng)目部材料款的支付,嚴(yán)格按照公司的相關(guān)物資管理規(guī)定執(zhí)行,建立嚴(yán)格的材料清點(diǎn)驗(yàn)收以及入庫(kù)手續(xù),庫(kù)管人員和采購(gòu)員要“查驗(yàn)質(zhì)量、驗(yàn)收數(shù)量、驗(yàn)收品種、檢驗(yàn)發(fā)票”,驗(yàn)收入庫(kù)并填寫(xiě)“材料入庫(kù)單”,一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、品種不符,應(yīng)立即通知財(cái)務(wù)部門(mén)停止付款,并及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和物資部門(mén)負(fù)責(zé)人,查明原因,向供貨單位交涉、索賠。由物管部門(mén)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理一同簽字確認(rèn)后連同發(fā)票一起交財(cái)務(wù)部門(mén)。同時(shí)做到以收定支,分批分時(shí)定額支付,防止資金鏈環(huán)節(jié)斷裂。

5、對(duì)于工程項(xiàng)目二級(jí)單位的工程款使用支出,項(xiàng)目部二級(jí)單位,每月初,必須向項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目經(jīng)理申報(bào)《資金使用計(jì)劃》,項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后,才可以根據(jù)當(dāng)時(shí)的資金情況統(tǒng)籌安排使用。支付工程款時(shí),及時(shí)登記項(xiàng)目工程價(jià)款臺(tái)賬,記錄二級(jí)單位已完工程工作量、撥付工程款金額、轉(zhuǎn)抵工程款的材料及公司規(guī)定的工程扣款項(xiàng)目,準(zhǔn)確核算應(yīng)付二級(jí)單位工程款余額,為項(xiàng)目經(jīng)理提供應(yīng)付二級(jí)單位工程款的可靠資料。發(fā)現(xiàn)超撥工程款現(xiàn)象及時(shí)查找分析原因,向項(xiàng)目經(jīng)理提供超撥工程款分析報(bào)告,及糾正偏差的措施方案,嚴(yán)把二級(jí)單位工程資金的支出。

第3篇:工程項(xiàng)目資金監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;資金;信息

一、項(xiàng)目管理的產(chǎn)生與發(fā)展

項(xiàng)目管理作為一種現(xiàn)代化管理方式,最早出現(xiàn)于美國(guó),起源于建筑行業(yè),它是伴隨著社會(huì)建設(shè)和管理大型項(xiàng)目的需要而產(chǎn)生,是工程和工程管理實(shí)踐的結(jié)果。

項(xiàng)目管理從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué),經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷程,大致經(jīng)歷了如下四個(gè)階段:潛意識(shí)的項(xiàng)目管理、從遠(yuǎn)古到20世紀(jì)30年代以前傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的形成、從20世紀(jì)30年代初期到50年代初期項(xiàng)目管理的傳播和現(xiàn)代化、20世紀(jì)50年代初期到70年代末現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)展。從20世紀(jì)70年代末到現(xiàn)在總的來(lái)講,項(xiàng)目管理科學(xué)的發(fā)展是人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

實(shí)踐方面:工程項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍將不斷擴(kuò)展。理論方面:有了廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ),完整、系統(tǒng)的基礎(chǔ)項(xiàng)目學(xué)和應(yīng)用項(xiàng)目管理學(xué)有望較快形成。計(jì)算機(jī)應(yīng)用:項(xiàng)目管理的計(jì)算機(jī)應(yīng)用發(fā)展正向集成的方向發(fā)展,如項(xiàng)目信息系統(tǒng)PMIS、項(xiàng)目決策支持系統(tǒng)PMDS、項(xiàng)目專家系統(tǒng)PMES等。多學(xué)科介入:項(xiàng)目管理向多學(xué)科介入的方向發(fā)展,將顯示出更強(qiáng)的科學(xué)性與綜合性。項(xiàng)目管理的全球化:主要表現(xiàn)為國(guó)際間的項(xiàng)目合作日益增多、國(guó)際化的專業(yè)活動(dòng)日益頻繁、專業(yè)信息的國(guó)際共享。

二、項(xiàng)目管理中資金的安排越來(lái)越重要

背景:目前項(xiàng)目資金的單項(xiàng)投入越來(lái)越大。比如:舉世矚目的三峽總投資2000多個(gè)億、西氣東輸工程建設(shè)投資估計(jì)1200個(gè)億、國(guó)家大劇院投資估算50多億等。項(xiàng)目管理的資金額越來(lái)越大,早幾年融資的還本付息都還是手工賬。資金管理量大大增加,風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加,項(xiàng)目管理中的重要性更加明顯。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的資金撥付控制與信息技術(shù)的運(yùn)用

在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,資金撥付的控制對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有著至關(guān)重要的地位。成本計(jì)劃是一個(gè)不斷修改、調(diào)整、控制和反饋過(guò)程。成本計(jì)劃工作與項(xiàng)目各階段的其他管理工作融為一體,并將其作為一項(xiàng)管理工作,同時(shí)也作為專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作。在當(dāng)今信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天,利用信息技術(shù)是時(shí)代的必然選擇。對(duì)于各行各業(yè)而言,怎么利用信息技術(shù)形成自己的生產(chǎn)系統(tǒng)大勢(shì)所趨。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中資金撥付的領(lǐng)域嘗試運(yùn)用信息技術(shù)形成相應(yīng)的生產(chǎn)系統(tǒng)過(guò)程中,關(guān)注的焦點(diǎn)和個(gè)人的心得體會(huì)。

1、在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理的資金撥付控制時(shí),面臨的是龐大的數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)的大小比對(duì)、條件比對(duì)。數(shù)據(jù)的計(jì)算是計(jì)算機(jī)拿手好戲,建設(shè)工程項(xiàng)目管理程序化操作,又與信息技術(shù)的程序化契合。數(shù)據(jù)信息化的高效、精確的資金節(jié)點(diǎn)控制是我們向往的。并且程序操作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性,也是科學(xué)管理中必須的。

2、目前,本人在工作崗位上運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的資金撥付控制有如下的嘗試。

(1)先選擇合適的系統(tǒng)架構(gòu),了解需求;多聆聽(tīng)、多分析。(2)按模塊的意識(shí)進(jìn)行分部分項(xiàng)調(diào)研完善,同時(shí)架構(gòu)不同模塊之間的邏輯關(guān)系。(3)需要站在項(xiàng)目管理者的角度,進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。比如:管理者比較注重統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

3、在深化過(guò)程中,有所體會(huì)。

(1)對(duì)于審核條件的需求必須進(jìn)行深入調(diào)研,了解需求;多聆聽(tīng)、多分析,要進(jìn)入管理者的角度分析問(wèn)題,多花時(shí)間要有主導(dǎo)意識(shí),不能一味聽(tīng)、做。(2)權(quán)限的設(shè)定與管理控制必須站在財(cái)務(wù)的嚴(yán)謹(jǐn)角度來(lái)設(shè)計(jì)。在認(rèn)識(shí)上,不能只把它當(dāng)作輔助臺(tái)賬。(3)對(duì)于信息的安全管理是不可小視的問(wèn)題,我認(rèn)為有兩個(gè)方面可以有所控制:一、監(jiān)理信息的保密制度;比如簽署相關(guān)保密協(xié)議;從意識(shí)上讓大家重視。二、設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí),要確保權(quán)限,不可輕易復(fù)制。三、雖然建設(shè)工程項(xiàng)目管理的資金撥付信息不是真正的財(cái)務(wù)管理,但必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的要求來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì),比如:每年數(shù)據(jù)的不可修改,每筆撥付單的權(quán)限管理。(4)項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)控制要求,對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)程中現(xiàn)狀的了解。比如:每一步辦理流程,必須具備的條件參數(shù)。對(duì)于數(shù)據(jù)量的龐大,數(shù)據(jù)的可靠性以及建設(shè)工程項(xiàng)目資金撥付工作的數(shù)據(jù)分析。(5)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于權(quán)限的管理以及授權(quán)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。必須嚴(yán)格設(shè)定角色和權(quán)限,才能保證業(yè)務(wù)的正常扭轉(zhuǎn)。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基本需求規(guī)劃

1、基礎(chǔ)信息管理BasicInfoManage

(1)項(xiàng)目信息:項(xiàng)目的資料管理,包含項(xiàng)目基本信息的添加、修改、刪除、查詢等。(2)合同信息:合同簽訂的資料管理,包含簽約方、付款條件、付款賬號(hào)以及變更價(jià)、結(jié)算價(jià)的添加、修改、刪除、查詢等。(3)項(xiàng)目資金規(guī)劃安排信息:工程總投資、項(xiàng)目概算的管理,包含添加、修改、刪除、查詢。(4)經(jīng)辦人信息:項(xiàng)目經(jīng)辦人的資料管理,包含添加、修改、刪除、查詢。(5)部門(mén)管理人員和統(tǒng)計(jì)人員信息:項(xiàng)目部門(mén)信息管理,包含添加、修改、刪除、查詢。

2、計(jì)劃管理Program Manage

(1)新建年度計(jì)劃:計(jì)劃添加,經(jīng)辦人員可以根據(jù)收到相關(guān)部門(mén)發(fā)出的正式年度計(jì)劃要求添加年度計(jì)劃,如(計(jì)劃年份、文件號(hào)、資金來(lái)源、金額等信息)

(2)年度計(jì)劃管理:計(jì)劃信息的管理,瀏覽計(jì)劃記錄(年度計(jì)劃使用情況、年度計(jì)劃明細(xì))

3、撥付流程管理Allocation process manage

(1)添加撥付單:可以根據(jù)收到的撥付單情況添加撥付單、也可以直接添加生產(chǎn)單(并自動(dòng)生成撥付單編號(hào)、需要指定撥付的金額及年度計(jì)劃安排。

(2)撥付單審核:撥付單創(chuàng)建后可以進(jìn)行審核,審核可以修改撥付單信息(如修改撥付金額)

(3)審核管理:投入審核、審核完成、編輯、瀏覽撥付單信息(待 審撥付單、已完成的撥付單、未完撥付單、已發(fā)取款通知的撥付單)

4、報(bào)表管理Report Manage

(1)各項(xiàng)目總投資撥付統(tǒng)計(jì)

(2)各項(xiàng)目單項(xiàng)工程年度計(jì)劃撥付統(tǒng)計(jì)

(3)合同付款情況列表

(4)建設(shè)實(shí)施單位分項(xiàng)目類型分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

(5)分時(shí)間段撥付統(tǒng)計(jì)表

5、用戶管理EmployeeManage

(1)經(jīng)辦人管理

(2)項(xiàng)目的經(jīng)辦人的管理

6、系統(tǒng)管理SystemManage

(1)系統(tǒng)用戶管理

(2)用戶權(quán)限管理

第4篇:工程項(xiàng)目資金監(jiān)管范文

1.1項(xiàng)目規(guī)劃管理問(wèn)題。目前,我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題可分為宏觀和微觀兩個(gè)方面。從宏觀層面上來(lái)講,主要是規(guī)劃管理的問(wèn)題。即林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)缺少一個(gè)科學(xué)的、系統(tǒng)的整體規(guī)劃。不同的歷史時(shí)期啟動(dòng)的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目分別要解決不同的問(wèn)題,各林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目都有自己的建設(shè)需求和治理目標(biāo)。這就導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)整體缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃,難以進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在具體的工程建設(shè)中,工程管理也存在一定程度的盲目性和隨意性,在某些項(xiàng)目中施工計(jì)劃不能有效落實(shí),個(gè)別地方只重視項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取資金,對(duì)于項(xiàng)目本身的合理性、可行性缺乏有效的調(diào)研和充分的論證。少數(shù)單位對(duì)工程的管理缺少必要的工作程序和民主決策,極個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意愿甚至能影響工程的管理決策。

1.2項(xiàng)目資金管理問(wèn)題。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的資金管理問(wèn)題首先是資金總量不足,工程進(jìn)度和工程質(zhì)量控制所需的資金很難得到有效保障。如中央一級(jí)投資欠帳較多,工程地方配套資金不落實(shí)。在資金總量不足的前提下,有限的工程建設(shè)資金還不能保證及時(shí)足額到位。其次,在資金投放上,在工程建設(shè)資金下達(dá)時(shí),工程建設(shè)內(nèi)容和資金使用方向不能同時(shí)下達(dá)或下達(dá)不明確,從而導(dǎo)致冒領(lǐng)、虛報(bào)、挪用、占用等資金管理問(wèn)題的出現(xiàn),使工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理混亂。三是在資金使用方面,由于項(xiàng)目缺乏科學(xué)統(tǒng)一的整體規(guī)劃,致使項(xiàng)目資金的使用也是按地區(qū)、部門(mén)條塊切割,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃實(shí)施。

1.3項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管問(wèn)題。目前,林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)在很大程度上還屬于一種政府行為,整個(gè)工程一般先由林業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)制定工程建設(shè)規(guī)劃,然后由林業(yè)行政部門(mén)組織工程施工,最后由工程設(shè)計(jì)部門(mén)或?qū)嵤┎块T(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收。整個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,缺乏獨(dú)立的第三方監(jiān)管人員、監(jiān)管機(jī)制以及配套監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

2加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理的建議

2.1轉(zhuǎn)變林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制。必須轉(zhuǎn)變目前的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制,落實(shí)項(xiàng)目法人制度、工程招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)制度需要覆蓋到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是施工的材料和設(shè)備需要進(jìn)行招投標(biāo);二是項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)也需要進(jìn)行招投標(biāo);三是項(xiàng)目的施工單位和監(jiān)理單位也需要進(jìn)行招投標(biāo)。只有全方位的落實(shí)招投標(biāo)制度,才能全面保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金控制等符合要求。

2.2加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的資金管理。首先,政府部門(mén)要加大對(duì)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度,保證林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用,各級(jí)地方政府的配套資金要按時(shí)到位。其次,加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度,建立以“報(bào)賬”為核心的資金管理模式,堵塞資金管理漏洞,杜絕項(xiàng)目資金管理問(wèn)題出現(xiàn)。第三,要通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,充分發(fā)揮資金在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用,在有可能的情況下,逐步建立“林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目”專用賬戶,配備專門(mén)的財(cái)務(wù)人員,統(tǒng)籌項(xiàng)目資金使用。

2.3加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理。在注重林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目過(guò)程管理的同時(shí),逐步改善項(xiàng)目的后期管理,轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕管理”的思想觀念,在注重造林面積、成活率、保存率等建設(shè)指標(biāo)的同時(shí),將森林覆蓋率、生態(tài)改善情況等指標(biāo)納入林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)管理體系,改變“只造不管”的現(xiàn)狀。加大林政管理執(zhí)法力度,對(duì)毀林案件一經(jīng)查實(shí),按照法律嚴(yán)肅處理。

3結(jié)語(yǔ)

第5篇:工程項(xiàng)目資金監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);資金管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、企業(yè)加強(qiáng)資金管理的必要性

資金管理主要是企業(yè)通過(guò)一系列手段、方法來(lái)調(diào)控內(nèi)部資金的運(yùn)轉(zhuǎn),從事前、事中以及事后全方位地對(duì)資金使用進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)管,優(yōu)化資金在各項(xiàng)目活動(dòng)中的配置,在保證資金安全性的同時(shí),提高企業(yè)資金利用效率。從資金管理的定義和職能來(lái)看,加強(qiáng)資金管理可以給企業(yè)帶來(lái)以下優(yōu)勢(shì):第一,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的過(guò)程可以簡(jiǎn)單概括為現(xiàn)金—資產(chǎn)—現(xiàn)金,一個(gè)企業(yè)想要長(zhǎng)久發(fā)展下去,則必須要保證這個(gè)過(guò)程可以良性循環(huán),任何一環(huán)節(jié)問(wèn)題的出現(xiàn)都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)資金鏈斷鏈地危機(jī),增加企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而加強(qiáng)資金管理可以為企業(yè)資產(chǎn)的生產(chǎn)提供保障,通過(guò)合理利用資金來(lái)減少或規(guī)避企業(yè)資金的短缺問(wèn)題。第二,提高企業(yè)管理水平。資金管理作為財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié),資金管理水平的提升將促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升,進(jìn)而提高企業(yè)管理水平。第三,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在上述價(jià)值增值流程中,加強(qiáng)資金管理不僅能夠幫助企業(yè)合理規(guī)劃資金、減少或規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還能提高資金利用率,加大投入產(chǎn)出比,同樣的資金投入,企業(yè)可以創(chuàng)造出更高的價(jià)值或同樣的項(xiàng)目建設(shè),企業(yè)的成本最低,從而提高了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)有企業(yè)資金管理中存在的問(wèn)題—以A企業(yè)為例

A企業(yè)為某市國(guó)有企業(yè),近幾年主要承擔(dān)該市內(nèi)河航道的投資建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套項(xiàng)目的投資。特別是該公司現(xiàn)階段擔(dān)任實(shí)施的航道工程項(xiàng)目,該工程項(xiàng)目為省市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,項(xiàng)目規(guī)模大、任務(wù)重,項(xiàng)目資金概算總額也大。面對(duì)如此復(fù)雜的項(xiàng)目,財(cái)務(wù)資金管理作為其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),為了確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)資金的管理變得尤為重要。A企業(yè)在財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型以及政策、市場(chǎng)變動(dòng)的影響下,也加強(qiáng)了自身對(duì)資金管理的重視,并借鑒同行業(yè)相關(guān)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)調(diào)整自身內(nèi)部建設(shè),積極采取措施來(lái)增強(qiáng)自身資金管理水平。但通過(guò)對(duì)A企業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資金管理活動(dòng)的深入分析,發(fā)現(xiàn)其在資金管理過(guò)程中還存在以下問(wèn)題:

(一)項(xiàng)目前期資金緊張,籌資渠道狹窄,籌資成本較高A企業(yè)該工程項(xiàng)目建設(shè)主要以“統(tǒng)分結(jié)合”為原則,其資金來(lái)源主要為上級(jí)補(bǔ)助資金以及地方配套資金。上級(jí)補(bǔ)助資金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和地方配套資金到位情況逐年安排,并按照國(guó)家基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定設(shè)立專戶,??顚S?,只能用于工程款及相關(guān)監(jiān)理費(fèi)支付。地方配套資金由A企業(yè)自行籌措。在具體業(yè)務(wù)開(kāi)展中,企業(yè)項(xiàng)目前期主要涉及土地征用及房屋拆遷等工作,此階段A企業(yè)難以獲得上級(jí)補(bǔ)助,只能從融資平臺(tái)進(jìn)行籌資。但目前企業(yè)所擁有的融資渠道較為單一,以銀行借貸為主,融資手續(xù)非常復(fù)雜。A企業(yè)所面臨的高額的融資需求以及單一的融資途徑現(xiàn)狀,一方面增加了項(xiàng)目的資金成本,導(dǎo)致項(xiàng)目概算偏離預(yù)計(jì)。另一方面,也可能因?yàn)轫?xiàng)目貸款過(guò)多造成資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高,給企業(yè)帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),或者因?yàn)橘Y金到位慢等問(wèn)題影響工程進(jìn)度。

(二)監(jiān)管機(jī)制不健全,監(jiān)管力度不足,資金管理使用效率較低企業(yè)監(jiān)管重心集中于事前的預(yù)算申報(bào)及事后的工程款支付,對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中的資金流動(dòng)缺乏足夠的監(jiān)督管理,不能充分發(fā)揮監(jiān)督資金管理的職能,再加上工作人員管理思想、能力素養(yǎng)的不過(guò)關(guān),導(dǎo)致資金管理應(yīng)用效果大打折扣。雖然A企業(yè)前期項(xiàng)目資金較為緊張,但中后期企業(yè)賬上項(xiàng)目閑余資金較多,造成資金使用率較低的情況。而導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因主要為:一方面,在項(xiàng)目中期,地方配套的資金陸續(xù)到位,加上根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和地方資金到位情況逐年安排的上級(jí)補(bǔ)助資金,使得企業(yè)賬上資金較為充盈。另一方面,工程施工受自然因素、市場(chǎng)環(huán)境等諸多因素的影響,項(xiàng)目施工中突變量眾多,預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際需求存在一定的偏差。

三、企業(yè)加強(qiáng)資金管理的策略

(一)拓寬融資渠道,節(jié)約融資成本,為項(xiàng)目順利進(jìn)行提供有力資金保障一方面,公司應(yīng)加強(qiáng)信貸資金管理,建立良好的銀企關(guān)系,爭(zhēng)取銀行信貸支持,減少流動(dòng)資金貸款,采用銀團(tuán)模式,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金貸款,以降低項(xiàng)目融資成本,保障項(xiàng)目資金有效供給。另一方面,公司應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制銀行信貸規(guī)模,進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目資金的供給渠道。項(xiàng)目貸款到期當(dāng)年,可于當(dāng)年年初向地方財(cái)政申請(qǐng)資金用于還貸,考慮到地方財(cái)政的資金困難問(wèn)題,可由地方財(cái)政用政府債券置換銀行貸款的方式,為企業(yè)解決還貸壓力,同時(shí)也可降低融資成本,為項(xiàng)目順利完工提供資金保障,降低企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目資金內(nèi)部管理與控制,全力提高資金使用效率對(duì)資金進(jìn)行合理的規(guī)劃是確保資金優(yōu)化配置的重要前提,因而企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理,全面實(shí)施資金預(yù)算。在具體操作過(guò)程中,首先加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的重視。其次,加強(qiáng)預(yù)算人員和項(xiàng)目各部門(mén)溝通合作,在綜合考慮征遷及工程進(jìn)度、完成情況的基礎(chǔ)上,對(duì)工程項(xiàng)目每年資金需求量進(jìn)行預(yù)算,最大限度地考慮項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中可能會(huì)遇到的各種突變情況,按時(shí)按量向上級(jí)申請(qǐng)資金,同時(shí)也盡量不讓資金閑置太多和太久。最后,要重視對(duì)人員專業(yè)技能的培養(yǎng),事前對(duì)其所需要進(jìn)行的工作進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),提高人員管理水平以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),實(shí)施精細(xì)化管理,加強(qiáng)項(xiàng)目資金的支付審核,確保資金安全合理使用。

(三)合理選擇施工單位,加強(qiáng)對(duì)施工單位資金使用情況的監(jiān)控企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)工前,通過(guò)招投標(biāo)中心招標(biāo)信息,對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核。招標(biāo)結(jié)束后,應(yīng)與各中標(biāo)單位簽訂施工協(xié)議書(shū)。為管好建設(shè)資金、確保工程資金??顚S?,企業(yè)還應(yīng)為施工單位提供便捷有效的銀行業(yè)務(wù)服務(wù),由A企業(yè)、中標(biāo)施工單位、當(dāng)?shù)劂y行三方協(xié)商,簽訂工程資金監(jiān)管協(xié)議,由監(jiān)管銀行對(duì)施工單位的支付款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管,杜絕施工單位將收到的本項(xiàng)目資金挪用、轉(zhuǎn)移,用于其他項(xiàng)目,從而影響工程項(xiàng)目的順利施工。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的完善監(jiān)督機(jī)制的完善是保證企業(yè)掌握資金管理效果以及各項(xiàng)優(yōu)化措施應(yīng)用情況的必然手段,首先,企業(yè)應(yīng)合理利用“拿來(lái)主義”,借鑒同業(yè)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn),以及監(jiān)管架構(gòu)來(lái)完善自身的監(jiān)督管理體系架構(gòu)。其次,以會(huì)計(jì)制度等相關(guān)政策法規(guī)為指引,結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況來(lái)優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制管理架構(gòu)以及管理細(xì)則。最后,實(shí)施全方位、全員參與的監(jiān)督模式。

第6篇:工程項(xiàng)目資金監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞:電力;財(cái)務(wù);精細(xì)化

為了保證我國(guó)居民生活用電以及工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電,國(guó)家電網(wǎng)提出了業(yè)績(jī)優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)以及資產(chǎn)優(yōu)良的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略要求國(guó)電公司在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定上務(wù)求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),在公司結(jié)構(gòu)化框架的搭建上務(wù)求合理,在資源優(yōu)化配置上務(wù)求靈活高效。這對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。對(duì)于電力工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作而言,要一改過(guò)去管理手段困乏、監(jiān)管落實(shí)不到位等問(wèn)題,逐漸將財(cái)務(wù)管理工作向精細(xì)化、集約化等高水平管理方式轉(zhuǎn)變。因此,對(duì)電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作進(jìn)行分析,有助于財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的落實(shí)。

一、電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)管理手段匱乏、單一

在現(xiàn)階段電力工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作中存在著管理手段相對(duì)匱乏、單一的問(wèn)題首先表現(xiàn)在審批過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)。由于在工程變更過(guò)程中,缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和流程。而變更申請(qǐng)等流程也缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以及審批程序。這就導(dǎo)致事實(shí)上的工程變更工作逐漸流于形式。同時(shí),對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員而言,其對(duì)工程基建的理論知識(shí)相對(duì)匱乏也導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)審批以及財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中難以對(duì)申報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),進(jìn)而造成了財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審批時(shí)出現(xiàn)了無(wú)從下手的感覺(jué)。管理手段單一還表現(xiàn)在決算材料制作不規(guī)范和不完整方面。由于在開(kāi)展電力工程項(xiàng)目的過(guò)程中需要設(shè)計(jì)的工程報(bào)表種類繁雜,使得報(bào)表在整理過(guò)程中困難較大。而公司內(nèi)部對(duì)于報(bào)表的整理又缺少足夠的標(biāo)準(zhǔn)和制度,進(jìn)而使得財(cái)務(wù)管理工作人員在審核報(bào)表時(shí)難以保證材料的完整性,事后也難以對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的審計(jì),影響了其正常的工作。

(二)監(jiān)管不到位

在財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)管不到位主要表現(xiàn)在在制定預(yù)算的過(guò)程中嚴(yán)重脫離了實(shí)際情況,而實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程也沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行管理。公司最初將工程資金劃入資金預(yù)算管理體系的設(shè)想是通過(guò)進(jìn)行資金預(yù)算使得工程開(kāi)展的過(guò)程中減少浪費(fèi)現(xiàn)象、增加資金的流動(dòng)性,進(jìn)而最大限度的發(fā)揮資金的作用。但實(shí)際的預(yù)算管理中,由于缺少對(duì)預(yù)算可行性以及科學(xué)性的審核和監(jiān)管,使得預(yù)算制定過(guò)程本身難以保證其可行性以及與實(shí)際工作的結(jié)合。同時(shí),等到工程開(kāi)工之后,實(shí)際的施工環(huán)節(jié)在資金的使用上也不會(huì)嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行。同時(shí),由于公司同時(shí)負(fù)責(zé)的電力工程項(xiàng)目數(shù)量較多、種類較為復(fù)雜。而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和審批監(jiān)管的財(cái)務(wù)人員數(shù)量相對(duì)較少,也難以有效對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和審批工作。

二、電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)精細(xì)化管理措施

(一)強(qiáng)化精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念

財(cái)務(wù)工作歷來(lái)是一個(gè)部門(mén)和單位的重要工作。而電力工程項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程中,過(guò)多的將重心向工程本身傾斜而忽視財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題造成了項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)監(jiān)管和管理工作的缺失。因此,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理首先要強(qiáng)化精細(xì)化管理理念。通過(guò)確定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度和流程,首先從制度上對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行確認(rèn)。將財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)流程進(jìn)行細(xì)化和分解,并制定出相對(duì)應(yīng)的流程圖,進(jìn)而保證精細(xì)化管理有具體的制度和做法可以執(zhí)行。然后通過(guò)強(qiáng)化宣傳和教育的方式,使得公司內(nèi)部包括管理層以及財(cái)務(wù)管理人員在內(nèi)的職員從思想上接受精細(xì)化管理理念,摒棄傳統(tǒng)粗放式的財(cái)務(wù)管理方式。

(二)落實(shí)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理工作

由于電力工程項(xiàng)目數(shù)量繁多、種類復(fù)雜,而財(cái)務(wù)人員相對(duì)缺失,這就造成部分項(xiàng)目的施工過(guò)程中,或者一個(gè)項(xiàng)目的某一個(gè)環(huán)節(jié)缺少對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。而落實(shí)全過(guò)程財(cái)務(wù)管理工作就是要求不論是電網(wǎng)的新建還是遷建,不論建設(shè)工程的規(guī)模,都需要強(qiáng)化全過(guò)程財(cái)務(wù)管理工作的重要性,進(jìn)而積極落實(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的全程實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員而言,在項(xiàng)目最初的規(guī)劃和設(shè)計(jì),以及之后的施工過(guò)程中都需要深入一線,對(duì)實(shí)際工作情況進(jìn)行摸底和調(diào)查。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)施工部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào),對(duì)施工部門(mén)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查,進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程實(shí)施。

(三)提升人員素質(zhì)、推進(jìn)信息化財(cái)務(wù)管理

隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及會(huì)計(jì)工作電算化的推進(jìn),進(jìn)而財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)不再像傳統(tǒng)報(bào)表分析和計(jì)算,而是向計(jì)算機(jī)融合、信息化融合而轉(zhuǎn)變。同時(shí),大量的財(cái)務(wù)報(bào)表和信息如果僅僅靠人工去核實(shí)和審計(jì)難免出現(xiàn)力不從心的感覺(jué)。因此,電力工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì),提高其使用計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)管理軟件的能力。通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)信息化系統(tǒng)以及借助計(jì)算機(jī)這一平臺(tái)對(duì)大量的報(bào)表和信息通過(guò)集約化的方式進(jìn)行審核,不但能夠提高財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一性,還能提高管理工作的效率。

作者:劉俊平 單位:國(guó)網(wǎng)江西省電力公司萬(wàn)安縣供電分公司

參考文獻(xiàn):

[1]魏軍.電力工程精細(xì)化施工管理的措施研究[J].投資于合作,2012.

第7篇:工程項(xiàng)目資金監(jiān)管范文

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,全國(guó)各地大小工程如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。在追求工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和速度的同時(shí),工程建設(shè)的質(zhì)量好壞與否,不僅關(guān)系著工程建設(shè)者與管理者的信譽(yù)和未來(lái),更重要的是還關(guān)系著工程建成后其管理者和使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,如何通過(guò)有效的途徑來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)施有效的全面質(zhì)量管理和監(jiān)控,使影響該工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理的各類因素處于良好的受控狀態(tài),并通過(guò)提高該工程的質(zhì)量保障,來(lái)顯著提升該工程建成后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,則是我們當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)考慮和解決的問(wèn)題。

一、工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)概念

1、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理含義

從廣義看,工程質(zhì)量管理是貫穿于工程建設(shè)的決策、勘察、設(shè)計(jì)以及施工的全過(guò)程質(zhì)量管理。從一般意義上將,工程質(zhì)量管理就是指工程施工階段的管理。即施工工人運(yùn)用管理體系。管理手段和管理方法,針對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行的系統(tǒng)管理活動(dòng)。而從狹義來(lái)看,工程項(xiàng)目是指工程施工階段的質(zhì)量管理,確保工程項(xiàng)目功能的的實(shí)現(xiàn),控制所有與工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理有關(guān)的動(dòng),并在滿足合同期的基礎(chǔ)上,以低成本向用戶提交符合設(shè)計(jì)要求以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程。

2、工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理特點(diǎn)

鑒于工程項(xiàng)目建設(shè)本身受到時(shí)間、資源等的約束,具有單一性、風(fēng)險(xiǎn)性、流動(dòng)性特點(diǎn),這就決定了工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理具的特點(diǎn)包括:

其一,影響因素多。一方面,由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),生產(chǎn)技術(shù)繁雜,因此,工程項(xiàng)目的決策,工程建筑材料、機(jī)械以及施工工藝等都會(huì)影響到工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。另一方面,由于工程項(xiàng)目的建設(shè)也會(huì)受到地形因素、天氣因素等外界因素的影響,因此,其建設(shè)質(zhì)量多多少少也會(huì)受到外界自然因素的影響。

其二,質(zhì)量波動(dòng)性大。由于影響工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的因素較多,且工程建設(shè)的周期長(zhǎng),導(dǎo)致其生產(chǎn)流水線較長(zhǎng),無(wú)法進(jìn)行批量生產(chǎn),工程建設(shè)人員無(wú)法時(shí)刻監(jiān)控其各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,會(huì)使工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量受到波動(dòng)。另外由于工程建設(shè)一般都在露天環(huán)境下工作,導(dǎo)致其建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境不穩(wěn)定,進(jìn)而影響了工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

其三,隱蔽性強(qiáng)。由于工程項(xiàng)目建筑過(guò)程長(zhǎng),工序交接較多,上一道工序產(chǎn)生的結(jié)果反而會(huì)被下一道工序掩蓋,進(jìn)而產(chǎn)生隱蔽性工程。隱蔽性工程多會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量無(wú)法完全依靠終檢來(lái)控制和管理,而應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程控制來(lái)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理。

其四,投資、進(jìn)度的約束性較大。工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量受投資、進(jìn)度的制約較大,工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須正確處理好質(zhì)量、投資和進(jìn)度三者之間的關(guān)系。

二、工程項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)置管理存在的問(wèn)題與不足

1、工程項(xiàng)目施工設(shè)備老化

當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,工程建筑行業(yè)發(fā)展迅速。而有部分企業(yè),片面追求經(jīng)濟(jì)利益,盲目涉足工程建筑行業(yè),導(dǎo)致原本競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。而為了提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,很多建筑企業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)施工設(shè)備的使用壽命,或是延長(zhǎng)設(shè)備的更換周期等方式,降低生產(chǎn)成本,節(jié)省施工設(shè)備開(kāi)支。進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障,影響工程項(xiàng)目建筑的工期,降低工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

2、工程項(xiàng)目施工人員綜合素質(zhì)不高

一是工程項(xiàng)目施工人員的質(zhì)量意識(shí)淡薄。工程項(xiàng)目施工人員質(zhì)量意識(shí)的高低將直接影響到工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞?,F(xiàn)階段,我國(guó)很多工程項(xiàng)目建筑施工單位的工程建設(shè)人員單純追求建設(shè)速度以及經(jīng)濟(jì)效益,重視降低生產(chǎn)成本的方法,忽略了建筑項(xiàng)目的質(zhì)量,導(dǎo)致建筑過(guò)程中出現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題。

二是工程項(xiàng)目施工人員的專業(yè)素養(yǎng)較低。一方面當(dāng)前的工程建設(shè)單位單純追求經(jīng)濟(jì)效益,降低招聘門(mén)檻,因此,工程施工人員的專業(yè)技術(shù)含量并不高,反而隱形了工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。另夕卜,工程項(xiàng)目建設(shè)的管理人員缺乏質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致整體質(zhì)量管理水平較低。

三是某些工程項(xiàng)目施工企業(yè)為了降低成本,不重視施工人員的知識(shí)技能培訓(xùn),導(dǎo)致工程建設(shè)企業(yè)缺乏高素質(zhì)的施工隊(duì)伍和質(zhì)量管理人才。

3、質(zhì)量管理制度與體系不完善

工程項(xiàng)目的質(zhì)量得以保證,才能使工程項(xiàng)目建成后發(fā)揮自身最大價(jià)值。但是,當(dāng)前受多種因素的影響,我國(guó)部分工程項(xiàng)目建筑企業(yè)沒(méi)有完善的質(zhì)量管理體系,難以保證工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量,具體表現(xiàn)為:

其一,缺乏明確的工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,但是施工工作無(wú)法可依,無(wú)章可循,阻礙了工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展。

其二,設(shè)置的質(zhì)量管理制度缺乏可行性。盡管我國(guó)有部分工程項(xiàng)目建筑企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到質(zhì)量管理制度與體系的重要性,但由于其管理制度只是照搬奇特企業(yè)的,并沒(méi)有從自身工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)制定管理制度,缺乏針對(duì)性,降低了工程項(xiàng)目管理制度的約束作用。

其三,質(zhì)量管理制度沒(méi)有落到實(shí)處。由于企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的責(zé)任追責(zé)制度,導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度難以真正施行。

其四,工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度內(nèi)容與質(zhì)量管理技術(shù)無(wú)法與時(shí)展相適應(yīng),導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度與技術(shù)無(wú)法滿足問(wèn)題解決的需求。

4、工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

要降低由于質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的損失,各工程建設(shè)企業(yè)必須加大工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的監(jiān)管力度。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):

一,對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管工作不夠重視,導(dǎo)致監(jiān)管工作人員對(duì)待工作不認(rèn)真,不謹(jǐn)慎,從而出現(xiàn)一系列問(wèn)題,使質(zhì)量監(jiān)管T.作人員難以監(jiān)管工程項(xiàng)目的質(zhì)量,進(jìn)而造成工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在較大的質(zhì)量隱患和安全隱患。

二,工程項(xiàng)目監(jiān)管不全面。部分T程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)忽視建設(shè)前和建設(shè)前的質(zhì)量管理,導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管出現(xiàn)漏洞,進(jìn)而無(wú)法做到全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管:盡管只是小問(wèn)題,但是仍然會(huì)影響到項(xiàng)目工程的整體質(zhì)量。

三,質(zhì)量監(jiān)管力度不夠,大部分T程建筑企業(yè)片面降低施工成本,忽略設(shè)備的質(zhì)量,導(dǎo)致質(zhì)量管理受到限制。同時(shí),企業(yè)單方面追求經(jīng)濟(jì)效益,會(huì)重視施工隊(duì)伍的組織,但同時(shí)會(huì)忽略隊(duì)伍質(zhì)量:這兩方面導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管直接影響了-7:程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管T:作的進(jìn)行。

四,缺乏完善的監(jiān)管體系,導(dǎo)致監(jiān)管人員無(wú)法依照相應(yīng)的監(jiān)管體系實(shí)施監(jiān)管工作。而缺乏約束體制的監(jiān)管體系,無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)管作用,導(dǎo)致監(jiān)管工作難以真正落到實(shí)處。

三、工程項(xiàng)目建設(shè)中提升質(zhì)量管理的有效途徑

1、全面提升工程項(xiàng)目建設(shè)中的設(shè)備管理水平

現(xiàn)階段,在工程項(xiàng)目施工建設(shè)中,幾乎所有的施.T.項(xiàng)目均由各類機(jī)械設(shè)備完成.因此,各種運(yùn)行設(shè)備的質(zhì)量?jī)?yōu)劣就將直接影響T程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為了保證丁.程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,建筑企業(yè)就必須加大資金投人,做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新?lián)Q代T.作。具體來(lái)說(shuō)有以下三點(diǎn):

一是加大對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的資金投人,保證有足夠的資金購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備,以便能夠做好設(shè)備的更新?lián)Q代丁.作。

二是為了丁程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)能夠有效的減少其設(shè)備的支出成本,企業(yè)應(yīng)制訂詳細(xì)的設(shè)備更新?lián)Q代計(jì)劃,盡量做到關(guān)鍵設(shè)備每年更新一部分,以便減輕企業(yè)的成本支出.使企業(yè)可以逐步的順利完成相關(guān)設(shè)備的更新?lián)Q代工作。

三是做好設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)工作。T程項(xiàng)目建筑企業(yè)應(yīng)每隔一定時(shí)間就對(duì)所有的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng),以便延長(zhǎng)其使用壽命,對(duì)于無(wú)法及時(shí)維修的老化設(shè)備,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行淘汰和更新。

2、大力提升工程項(xiàng)目施工人員的綜合素質(zhì)

影響工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理最關(guān)鍵的因素就是施工人員的綜合素質(zhì),因此,為了提髙T:程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,必須做到以下三點(diǎn):

一,加強(qiáng)施工人員的管理意識(shí)。可以通過(guò)開(kāi)設(shè)講座的方式,讓施工人員從講座中了解樹(shù)立管理意識(shí)的重要性,進(jìn)而促使毎一位施工人員自覺(jué)樹(shù)立管理意識(shí)。且通過(guò)講座的方式,能促進(jìn)施工人員自覺(jué)提高自身專業(yè)素養(yǎng)。

二,升高施工人員招聘門(mén)檻。施工人員專業(yè)素養(yǎng)高低直接影響施工的質(zhì)量,因此,為了保證工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量,工程施工單位要盡量選擇工作經(jīng)驗(yàn)豐富,操作技能髙,理論知識(shí)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的員工,以便保證施工人員的整體質(zhì)量。

三,加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作應(yīng)該立足于施工管理、項(xiàng)目管理以及法律制度管理,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)培訓(xùn),以便提高施工人員的專業(yè)技能操作水平,保證施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。

3、不斷完善工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,建立健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作

要為了建立完善的質(zhì)量管理體系,必須落實(shí)好施工質(zhì)量責(zé)任制、事故報(bào)告處理責(zé)任制等制度,以便提高T.程羨慕建設(shè)質(zhì)量管理水平,發(fā)揮制度的監(jiān)督管理作用。同時(shí)還需開(kāi)展T.程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作,第一,設(shè)置該領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部各人員的職責(zé);第二,施工企業(yè)應(yīng)制定可行的質(zhì)量管理目標(biāo),以便施T單位能依照質(zhì)量管理目標(biāo)進(jìn)行施工工作。且施T.單位還要針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量管理存在的問(wèn)題,不斷修正和完善企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)質(zhì)量管理制度,以便施T_T.人能夠遵循質(zhì)量管理制度,保質(zhì)保量地完成工作;第三,工程項(xiàng)目施T企業(yè)需要不斷完善質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的丁.作方法,以便避免質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化丁.作半途而廢第五四,丁.程項(xiàng)目施丁單位還要完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制,T.作任務(wù)完成好的適量增加薪酬,下作中出現(xiàn)差錯(cuò)的,根據(jù)其犯錯(cuò)大小以及造成的影響程度,進(jìn)行適量的懲罰,以便提高施丁.人員T.作積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)施T.人員的T.作責(zé)任感以及T.作汩屬感第五,T.程項(xiàng)目施丨:單位要樹(shù)立良好的企業(yè)文化,堅(jiān)持以人為本的原則,提高施工人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、努力提升工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)管工作

一是提高施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)T程項(xiàng)H建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)管T.作的重視,對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作的開(kāi)展提供各方面的支持,例如:經(jīng)費(fèi)支持、人才支持等。

二是對(duì)T程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)管,不管是工程建設(shè)前,還是建設(shè)中,或者是建設(shè)后,都應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管,將工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段都納人到質(zhì)最監(jiān)管的范圍之內(nèi),要做到r程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管無(wú)死角。

三是建立完善的工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管制度,制度的制定應(yīng)符合企業(yè)的實(shí)際情況,并盡量細(xì)化質(zhì)景監(jiān)管制度的內(nèi)荇,同時(shí),對(duì)于制定好的質(zhì)量監(jiān)管制度要做好更新T.作,使其可以始終滿足企業(yè)的發(fā)展需要。

四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管力量。針對(duì)目前許多施T.企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管力量有限的情況,企業(yè)應(yīng)做好相關(guān)人員的招聘工作,保證有足夠多的工作人員來(lái)從事質(zhì)量監(jiān)管1:作,以防止質(zhì)量監(jiān)管人員的不足。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之,針對(duì)目前工程項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量管理方面存在的各類現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,即:工程項(xiàng)目施T設(shè)備老化,工程項(xiàng)目施工人員綜合素質(zhì)不髙,質(zhì)量管理制度與體系不完善,工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管力度不夠等。我們只有高度重視,用科學(xué)的理論和方法,遵循T.程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際特征,全面落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)要點(diǎn)控制,才能真正提升工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理水平。

第8篇:工程項(xiàng)目資金監(jiān)管范文

筑建設(shè)。

關(guān)鍵詞:建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本管理

前言

由于建筑工程項(xiàng)目具有投資量大、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜、資金缺口大的特點(diǎn),為保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,控制建設(shè)成本,提高投資效益,我們按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,建立了新的財(cái)務(wù)成本管理體系,強(qiáng)化對(duì)施工承包商的資金調(diào)度和使用進(jìn)行監(jiān)管,將財(cái)務(wù)職能拓展到計(jì)劃、工程、監(jiān)理、綜合等各業(yè)務(wù)部門(mén),動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)成本與實(shí)物工程量配比情況,有效地發(fā)揮了資金保障和全方位財(cái)務(wù)監(jiān)督職能作用,確保建設(shè)資金??顚S茫行У乜刂屏私ㄔO(shè)成本,提高了投資效益。

1工程項(xiàng)目前期的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目前期工作是從建設(shè)項(xiàng)目醞釀決定至工程開(kāi)工建設(shè)以前進(jìn)行的各項(xiàng)工作,主要包括項(xiàng)目建議書(shū)的提出、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段,以及按照管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批階段,它是我國(guó)基本建設(shè)程序中一個(gè)非常重要的階段。長(zhǎng)期以來(lái),建設(shè)項(xiàng)目前期工作一般委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)研究部門(mén)進(jìn)行實(shí)施,工作由工程技術(shù)人員完成,建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員很少參與,財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督基本是空白,財(cái)務(wù)監(jiān)督職能作用無(wú)從談起。正是由于這種習(xí)慣做法,造成項(xiàng)目前期工作財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位,使得部分建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算超概算,投資規(guī)模一再突破,形成“釣魚(yú)”工程、“胡子”工程,人為拉長(zhǎng)基建戰(zhàn)線。因此,在項(xiàng)目前期,財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究階段。

2工程項(xiàng)目前期的招投標(biāo)管理

工程招標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ),是建設(shè)單位選擇施工企業(yè)關(guān)鍵的一步,其合同條款的設(shè)定直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和投資控制。因此,作為財(cái)務(wù)部門(mén)要及早參與到工程招標(biāo)工作中來(lái),全面系統(tǒng)地做好工程招標(biāo)和財(cái)務(wù)管理工作。(1)積極參與工程施工招標(biāo)資格預(yù)審工作,科學(xué)地設(shè)定財(cái)務(wù)指標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工單位來(lái)投標(biāo)。近年來(lái),財(cái)務(wù)能力指標(biāo)在資格預(yù)審中起了很關(guān)鍵的作用,許多施工企業(yè)沒(méi)有通過(guò)資格預(yù)審就是因?yàn)樨?cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)不到要求。因此,設(shè)定適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)狀況指標(biāo)是選擇資金實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工單位的第一步。財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)主要包括營(yíng)運(yùn)資金指標(biāo)、資產(chǎn)凈值指標(biāo)、資產(chǎn)凈值指標(biāo)、營(yíng)業(yè)額指標(biāo)、信貸能力指標(biāo)。(2)在招標(biāo)過(guò)程中制訂詳細(xì)的款項(xiàng)支付和資金管理?xiàng)l款,確保在工程實(shí)施過(guò)程中能很好地執(zhí)行。工程招標(biāo)文件是工程合同的主要組成部分,作為財(cái)務(wù)部門(mén),應(yīng)認(rèn)真關(guān)注款項(xiàng)支付、資金管理的條款,包括履約擔(dān)保、開(kāi)工預(yù)付款擔(dān)保、合同用款估算、材料及設(shè)備預(yù)付款比例、工程計(jì)量支付和承包人資金管理等條款,確保這些條款科學(xué)合理。招標(biāo)文件中應(yīng)約定,對(duì)建設(shè)資金實(shí)行監(jiān)管,然后以合同的形式明確實(shí)行建設(shè)資金監(jiān)管的范圍、方式、內(nèi)容和各自的權(quán)責(zé)。凡是撥付給本工程的資金,必須??顚S茫诤贤赐瓿芍?,不得轉(zhuǎn)移或用于其他工程。只有在合同執(zhí)行完畢,并兌付了農(nóng)民工工資后,才任由其自行支配。(3)在工程建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)建筑建設(shè)順利進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程招標(biāo)資格預(yù)審文件、工程招標(biāo)文件及與中標(biāo)單位簽訂的工程施工合同規(guī)定,進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中的款項(xiàng)支付和資金管理工作,認(rèn)真履行合同,按合同規(guī)定支付預(yù)付款和工程結(jié)算款給施工單位。對(duì)于開(kāi)工預(yù)付款,應(yīng)在其交來(lái)開(kāi)工預(yù)付款保函并核實(shí)其真實(shí)有效后才能支付,確保付出的開(kāi)工預(yù)付款有保障,在必要時(shí)可通過(guò)開(kāi)具保函的銀行收回。對(duì)于材料預(yù)付款、設(shè)備預(yù)付款,要嚴(yán)格按合同規(guī)定的程序,檢查施工單位的支付憑據(jù),要求其貨款已支付,貨物的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到施工單位,并在材料或設(shè)備運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)檢驗(yàn)或調(diào)試合格后才能予以支付,同時(shí)還應(yīng)禁止施工單位再將這些材料或設(shè)備運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng),避免付出的材料或設(shè)備款無(wú)法收回,給建設(shè)單位造成不必要的損失。支付的工程結(jié)算價(jià)款,要重點(diǎn)檢查其單價(jià)是否符合合同規(guī)定,工程數(shù)量的收方手續(xù)是否齊全,計(jì)算是否正確。對(duì)于工程變更,作為財(cái)務(wù)部門(mén),應(yīng)檢查變更手續(xù)是否完備。對(duì)大宗材料款實(shí)行代付,減少資金流入施工單位賬戶,降低承包商挪用資金的可能性。

3工程項(xiàng)目的成本控制

建設(shè)成本是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容之一,加強(qiáng)成本核算和管理對(duì)于強(qiáng)化投資管理,節(jié)約建設(shè)資金,提高投資效益,防止項(xiàng)目超規(guī)模、超概算具有重要的作用。建設(shè)成本控制就是采取具體措施,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對(duì)資金周轉(zhuǎn)過(guò)程中的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵程序,建立相應(yīng)的制度,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,切實(shí)提高資金的使用效益。本文提出的財(cái)務(wù)成本管理體系設(shè)立了新的成本管理原則:業(yè)主財(cái)務(wù)部門(mén)要以經(jīng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)的工程可行性報(bào)告或初步設(shè)計(jì)中建設(shè)成本總額及各分項(xiàng)明細(xì)作為管理控制“手冊(cè)”,動(dòng)態(tài)地監(jiān)控各分項(xiàng)成本支出與工程實(shí)物完成進(jìn)度的配比情況。成本控制貫穿于以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程,工程可行性研究是深度控制,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)以堅(jiān)持各分項(xiàng)明細(xì)成本為限額,不允許突破該限額;同時(shí)又要根據(jù)實(shí)際情況靈活地調(diào)整控制。財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)與施工承包商簽訂的施工合同及其附件中有關(guān)條款的規(guī)定,對(duì)施工承包商在承包項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所取得的資金,指定銀行開(kāi)戶,專戶儲(chǔ)存,并通過(guò)建設(shè)單位、施工承包商和銀行三方協(xié)議,對(duì)施工承包商所取得的建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理,以確保建設(shè)資金??顚S?,保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

4工程項(xiàng)目的資金監(jiān)管

建筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn),如何按期優(yōu)質(zhì)地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),有效控制質(zhì)量、工期、投資三大要素,并做好建設(shè)期的安全工作,是一項(xiàng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在這項(xiàng)工作中,資金管理是關(guān)鍵要素之一,做好資金管理工作的核心是及時(shí)、有效地籌措和調(diào)度資金,確保工程建設(shè)資金的供應(yīng),降低籌資成本。

4.1建設(shè)資金監(jiān)管的范圍

實(shí)際工作中,主要是對(duì)施工承包商按合同規(guī)定自備的流動(dòng)資金、業(yè)主支付給施工承包商的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程借款等資金進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),對(duì)施工承包商的主要開(kāi)支,包括主要人員費(fèi)用及日常管理性開(kāi)支,設(shè)備和材料采購(gòu)、租賃費(fèi),支付給分包單位的工程款,各種稅費(fèi)等支出進(jìn)行監(jiān)管。為了有效控制、監(jiān)督和管理施工承包商的各項(xiàng)資金活動(dòng),在資金監(jiān)管過(guò)程中,以上各項(xiàng)收支除保留金、人員費(fèi)用及日常管理性開(kāi)支和各種稅費(fèi)外都應(yīng)納入監(jiān)管的范圍。其中,收入部分重點(diǎn)是確保資金劃入專戶;支出部分則應(yīng)將設(shè)備、材料采購(gòu)、租賃費(fèi),支付給分包單位的工程款,上級(jí)單位收取的管理費(fèi)和利潤(rùn)以及代收代繳的各項(xiàng)費(fèi)用作為監(jiān)管的重點(diǎn)。

4.2建設(shè)資金監(jiān)管的實(shí)務(wù)操作

業(yè)主在項(xiàng)目招標(biāo)前,將“指定開(kāi)戶、專戶儲(chǔ)存、??顚S谩y行監(jiān)督”的要求列入招標(biāo)文件,作為合同文件的一個(gè)部分在簽訂合同后予以執(zhí)行。在確定中標(biāo)單位后,業(yè)主召集施工承包商和銀行,共同協(xié)商并簽訂“建設(shè)資金管理協(xié)議書(shū)”,明確建設(shè)資金監(jiān)管的內(nèi)容、方式和各方的權(quán)責(zé),業(yè)主財(cái)務(wù)部門(mén)將工程款劃入指定的開(kāi)戶行賬號(hào),施工單位動(dòng)用資金時(shí)需填報(bào)用款申請(qǐng)單,業(yè)主財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)其款項(xiàng)的用途、金額核實(shí)并簽署意見(jiàn)后開(kāi)戶行方能付款,沒(méi)有業(yè)主財(cái)務(wù)部門(mén)指定負(fù)責(zé)人簽署的意見(jiàn),開(kāi)戶行不能向施工單位支付任何款項(xiàng),確保建設(shè)資金的專款專用和全過(guò)程監(jiān)管。當(dāng)然在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)部門(mén)可以抓大放小,對(duì)單筆金額在限額以下且月累計(jì)金額不超過(guò)核定的限額的施工單位可不申報(bào)。對(duì)施工承包商的建設(shè)資金收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用過(guò)程的管理,有效提高了整個(gè)項(xiàng)目的資金管理水平,確保了建設(shè)資金的專款專用,進(jìn)而保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。保證民工工資優(yōu)先支付,確保不拖欠民工工資;同時(shí),通過(guò)建設(shè)資金監(jiān)管促使進(jìn)一步提高資金運(yùn)作、調(diào)度的能力;建設(shè)資金的??顚S么龠M(jìn)了項(xiàng)目的按期完成,也有利于施工承包商降低施工成本。

總之,在本財(cái)務(wù)成本管理體系中,我們要注重對(duì)工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及對(duì)施工承包商的資金調(diào)度和使用的監(jiān)控,合理籌措和運(yùn)用資金,切實(shí)提高資金的安全性和效益,充分發(fā)揮資金保障和財(cái)務(wù)監(jiān)督職能作用,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,全方位地服務(wù)于建筑事業(yè)發(fā)展的大局,以促進(jìn)建筑事業(yè)更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]張建勛:淺談降低施工成本增加經(jīng)濟(jì)效益,山西建筑,2008年,第4期。

[2]董光江:淺談建筑施工企業(yè)工程物資成本管理,經(jīng)營(yíng)與管理,2008年,第6期。

第9篇:工程項(xiàng)目資金監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞:政府投資 通信工程 項(xiàng)目管理

一、政府投資通信工程項(xiàng)目管理概述

政府投資通信工程項(xiàng)目,是指采取直接投資、資本金注入等方式使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資通信工程項(xiàng)目。包括:財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金;政府融資資金;外國(guó)政府、國(guó)際金融組織和社會(huì)捐(援)助或贈(zèng)送款用于公共、公益性通信工程項(xiàng)目建設(shè)的資金;國(guó)家、省財(cái)政投資資金;其他政府性資金。使用政府性資金通信工程項(xiàng)目主要是指全部使用政府性資金,或者政府性資金占通信工程項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%(包括50%),以及政府性資金雖然在50%以下,但政府擁有通信工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)通信工程項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常、錢(qián)穎一、劉勁哲、郎咸平、林毅夫、鄒恒甫、吳敬璉、張維迎、李稻葵、陳志武、田國(guó)強(qiáng)一致認(rèn)為:發(fā)展改革部門(mén)是政府投資通信工程項(xiàng)目的投資主管部門(mén),負(fù)責(zé)政府投資通信工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理、通信工程項(xiàng)目審批、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資通信工程項(xiàng)目的資金預(yù)算管理。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資通信工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。教育、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利漁業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、國(guó)資監(jiān)管、監(jiān)察等部門(mén),按照各自職責(zé)做好政府投資通信工程項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)督管理工作。政府投資通信工程項(xiàng)目的決策和監(jiān)督管理工作應(yīng)堅(jiān)持投資規(guī)模與本級(jí)可用財(cái)力相適應(yīng),量入為出、綜合平衡、集中財(cái)力保證重點(diǎn);堅(jiān)持民主化和科學(xué)化的決策程序,先論證、再?zèng)Q策、后實(shí)施;堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理規(guī)定;堅(jiān)持決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離,實(shí)行通信工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制。

二、通信工程項(xiàng)目計(jì)劃

中國(guó)教授聯(lián)盟主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲指出:要建立實(shí)行政府投資通信工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等,有關(guān)部門(mén)、單位提出擬建政府投資通信工程項(xiàng)目和通信工程項(xiàng)目建設(shè)初步方案,發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審查同意后,納入政府投資通信工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)的儲(chǔ)備通信工程項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。列入政府投資計(jì)劃的通信工程項(xiàng)目一般從儲(chǔ)備庫(kù)中選取。經(jīng)濟(jì)學(xué)家文力在世界經(jīng)濟(jì)論壇上指出:政府投資通信工程項(xiàng)目計(jì)劃的決策和下達(dá)要注意:每年年底前,發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及通信工程項(xiàng)目單位等研究編制年度政府投資通信工程項(xiàng)目初步計(jì)劃;發(fā)展改革部門(mén)牽頭組織向政府匯報(bào)初步計(jì)劃編制情況;政府組織對(duì)初步計(jì)劃通信工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行研究,重點(diǎn)研究通信工程項(xiàng)目的必要性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、建設(shè)方式、投資規(guī)模、資金來(lái)源、通信工程項(xiàng)目法人等;政府研究決定實(shí)施的政府投資通信工程項(xiàng)目,由發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)政府投資通信工程項(xiàng)目年度計(jì)劃。政府投資通信工程項(xiàng)目年度計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要新增加、減少以及通信工程項(xiàng)目投資規(guī)模有重大調(diào)整的,由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、有關(guān)部門(mén)研究后報(bào)政府批準(zhǔn)。

三、通信工程項(xiàng)目審批

按照國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)通信工程項(xiàng)目建議書(shū)的政府投資通信工程項(xiàng)目,由通信工程項(xiàng)目單位提出申請(qǐng),經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審查同意后,發(fā)展改革部門(mén)審批辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉彥海在世界經(jīng)濟(jì)論壇上指出:發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合具體通信工程項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等,通過(guò)合并批通信工程項(xiàng)目建議書(shū)、通信工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等,簡(jiǎn)化審批程序,提高審批效率。政府投資通信工程項(xiàng)目由通信工程項(xiàng)目法人按照規(guī)定辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等手續(xù),組織編制可行性研究報(bào)告。通信工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。政府投資通信工程項(xiàng)目與社會(huì)公眾關(guān)系密切或者可能對(duì)社會(huì)公眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為通信工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要內(nèi)容,辦理通信工程項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)附有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。通信工程項(xiàng)目單位以及通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和評(píng)估要求做好社會(huì)穩(wěn)定工作。政府投資通信工程項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)要求:通信工程項(xiàng)目法人向發(fā)展改革部門(mén)提出申請(qǐng),并提交相關(guān)資料;發(fā)展改革部門(mén)可組織對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估或?qū)<以u(píng)議;發(fā)展改革部門(mén)審查批復(fù)通信工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。批復(fù)文件主要包括通信工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源、通信工程項(xiàng)目法人等內(nèi)容。屬于重大政府投資通信工程項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查等,提交政府常務(wù)會(huì)議研究決定。通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的通信工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)和通信工程項(xiàng)目概算。初步設(shè)計(jì)和通信工程項(xiàng)目概算確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容一般不超過(guò)批準(zhǔn)的范圍。初步設(shè)計(jì)和通信工程項(xiàng)目概算由發(fā)展改革部門(mén)或由發(fā)展改革部門(mén)委托行業(yè)主管部門(mén),征詢財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)后進(jìn)行審批。在通信工程項(xiàng)目審批過(guò)程中,可行性研究報(bào)告擬定投資估算超過(guò)計(jì)劃投資規(guī)模10%以上,以及通信工程項(xiàng)目概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)投資估算額10%以上的,發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究后報(bào)政府批準(zhǔn)。

四、通信工程項(xiàng)目資金

政府投資通信工程項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算控制與管理。通信工程項(xiàng)目單位或通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資通信工程項(xiàng)目計(jì)劃或通信工程項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)等,及時(shí)向財(cái)政部門(mén)申報(bào)、對(duì)接,將通信工程項(xiàng)目投資納入預(yù)算草案或預(yù)算調(diào)整方案,并按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。使用融資、贈(zèng)款等資金的,按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和通信工程項(xiàng)目概算組織進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、編制通信工程項(xiàng)目投資預(yù)算。通信工程項(xiàng)目投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)組織進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審意見(jiàn)是財(cái)政部門(mén)安排通信工程項(xiàng)目投資預(yù)算的依據(jù)之一。通信工程項(xiàng)目法人按通信工程項(xiàng)目單獨(dú)核算,按照規(guī)定將核算情況納入單位帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定撥付通信工程項(xiàng)目建設(shè)資金,并會(huì)同通信工程項(xiàng)目主管部門(mén)加強(qiáng)通信工程項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督管理。

五、通信工程項(xiàng)目實(shí)施

政府投資通信工程項(xiàng)目實(shí)行通信工程項(xiàng)目法人制,通信工程項(xiàng)目法人是通信工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的責(zé)任主體,對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程管理負(fù)總責(zé),并接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,在依法辦理通信工程項(xiàng)目建設(shè)和施工的有關(guān)手續(xù)后,方可開(kāi)工建設(shè)。政府投資通信工程項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)、招投標(biāo),招標(biāo)(采購(gòu))預(yù)算控制價(jià)應(yīng)經(jīng)財(cái)政評(píng)審,評(píng)審意見(jiàn)作為實(shí)施政府采購(gòu)的依據(jù)之一,并由通信工程項(xiàng)目法人報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。通信工程項(xiàng)目可行性研究、咨詢?cè)u(píng)估、政府采購(gòu)(招標(biāo))等社會(huì)中介服務(wù),按照政府采購(gòu)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)要求組織實(shí)施建設(shè),嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、施工方式以及其他實(shí)質(zhì)性工程內(nèi)容。在通信工程項(xiàng)目實(shí)管理世界。Management World著眼管理熱點(diǎn)施過(guò)程中有通信工程項(xiàng)目建筑安裝工程變更總造價(jià)超過(guò)預(yù)算10%以上且超過(guò)500萬(wàn)元的,單項(xiàng)工程變更造價(jià)300萬(wàn)元以上的,通信工程項(xiàng)目的主要功能發(fā)生重大變化或重大設(shè)計(jì)變更的,其他變更致使通信工程項(xiàng)目投資嚴(yán)重超過(guò)通信工程項(xiàng)目概算或預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)報(bào)政府批準(zhǔn),并按規(guī)定組織實(shí)施。通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信工程項(xiàng)目實(shí)施管理,保障通信工程項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全,節(jié)約資金,按照有關(guān)規(guī)范、俗甲櫓施工管理,確保按期完工。政府投資通信工程項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行通信工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任追究制。政府投資通信工程項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收備案,移交維護(hù)管理權(quán),編制工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算,按規(guī)定報(bào)審計(jì)部門(mén)審計(jì)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和《泰安政府投資建設(shè)通信工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審計(jì)工作。政府投資通信工程項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果,建設(shè)、施工和其他與建設(shè)通信工程項(xiàng)目直接有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。政府投資通信工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,通信工程項(xiàng)目法人按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理移交手續(xù)或產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的,及時(shí)到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù),納入國(guó)有資產(chǎn)管理。