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第1篇：小學教育宣傳工作方案范文

一、工作目的

（一）學校結(jié)構(gòu)調(diào)整和新校園建立總體目的

中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整目的：在年全市中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本上加大校點撤并力度，爭奪到歲尾，撤并一切一師一校點個，撤并辦學規(guī)劃小、辦學效益差的中小學所。

中小學校舍安全工程建立目的：在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建立任務的基本上，進一步加大工程建立力度，從年起至年，加固革新中小學B、C級危房萬平方米，撤除重建中小學D級危房萬平方米，完全掃除萬平方米中小學危房，完成安全校園建立任務。

學校規(guī)范化建立目的：從年起，按方案逐漸啟動中小學規(guī)范化建立，爭奪到年完成新征學校用地、校舍建立和圖書、核算機、學生課桌椅、學生用床、教育儀器收購等施行工作；還，同步啟動需要的學校體育場、圍墻、護坎建立基本設(shè)備建立，具體完成中小學規(guī)范化建立，一切學校執(zhí)行規(guī)范化治理。

（二）階段性工作目的

年工作目的（年-年）：完成中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整；完成萬平方米中小學校舍安全施行工作。

年工作目的（年-年）：累計完成萬平方米（年已完成萬平方米）中小學校舍安全工程；啟動學校準化建立工程，同步完成響應的基本設(shè)備建立和教育設(shè)備設(shè)備收購工作。

年工作目的（年至年）：加速學校規(guī)范化建立工程施行工作，具體完成一切長期保存學校的硬、軟件設(shè)備建立，完成學校裝備規(guī)范化。

二、施行步調(diào)

新校園建立工程分三步走。第一步，從年開端加速學校區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，到年具體完成中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整；第二步，在施行學校結(jié)構(gòu)調(diào)整的還，加速中小學校舍安全工程建立，從年開端到年，具體完成校安工程建立任務，建立安全校園；第三步，從年開端，具體啟動學校規(guī)范化建立，到年具體完成各項建立任務。

（一）中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整（-年）

結(jié)構(gòu)調(diào)整的準則

全體規(guī)劃，分步施行。中小學結(jié)構(gòu)調(diào)整以縣（區(qū)）為單位進行規(guī)劃。規(guī)劃綜合思索城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、地區(qū)特點、教育發(fā)展程度實踐，與縣（區(qū)）教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與正在施行的鄉(xiāng)村初中校舍革新工程、寄宿制學校建立工程、中小學校舍安全工程等教育項目相結(jié)合，與社會主義新鄉(xiāng)村建立相結(jié)合，尤其要與當前全市正在推進的鄉(xiāng)村危舊房革新規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揚教育的引領(lǐng)效果和堆積效益，促進鄉(xiāng)村危舊房革新的順利施行，保證調(diào)整工作“一盤棋”，充分表現(xiàn)規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性和務實性。在調(diào)整工作中，不搞“一刀切”，對前提相對成熟的先撤并，前提還未成熟的待前提成熟后再撤并。

合理結(jié)構(gòu)，高效應用。依照小學就近入學，恰當集中，中學相對集中、便利學生就學的要求，撤并辦學規(guī)劃小、質(zhì)量低、效益差、達不到抗震設(shè)防和綜合防災避險安全要求校舍面積比例高的學校。依照小學集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村、初中集中到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中集中到市或縣城的要求，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的施行工作。各縣（區(qū)）依據(jù)實踐需求，綜合思索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中和明技能學校等結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化裝備，綜合高效應用，統(tǒng)一治理。

腳踏實地，因地制宜。嚴密結(jié)合本地實踐，以集中辦學為偏向，宜并則并，需增則增，撤建并舉，綜合思索調(diào)整的需要性、可行性，合理確定學校的結(jié)構(gòu)、數(shù)目和規(guī)劃。

先建后撤，保證教育。撤并工作堅持在并入學校校舍建立好后施行，保證不因調(diào)整而影響正常的教育教育次序。對不具有撤并前提的學校，不強行撤并。

結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的施行

小學和初中結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃：經(jīng)過年努力，逐漸并最終撤并悉數(shù)“一師一?！苯逃c，到歲尾，撤并一師一校點個，撤并中小學所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦妥一所初級中學、一所寄宿制中間完小和若干村完小，逐漸完成小學校均規(guī)劃到達人以上、初中校均規(guī)劃在人以上，逐漸提高辦學集中度和辦學規(guī)劃。

高中階段結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃：大力發(fā)展中等職業(yè)教育，規(guī)劃到年，改擴建所，搬家重建所，建成國家級重點中等職業(yè)學校所，省級重點職業(yè)學校所，省級示范性職業(yè)學校所；到年建成個市級職業(yè)教育集團，個縣級職業(yè)教育集團，年，堅持一個高級職業(yè)學院。通俗高中結(jié)構(gòu)基本不變，逐漸整合高中教育資源，進一步擴展在校生規(guī)劃，提高辦學質(zhì)量和效益，撤并高中所。

到年，全市中小學在校生約萬人，個中高中階段約萬人，基本到達普及高中教育的目的；初中在校生約萬人，高質(zhì)量穩(wěn)固“普九”效果，小學在校生約萬人。

（二）中小學校舍安全工程建立（年-年）

規(guī)劃范圍

校舍安全工程規(guī)劃的范圍包括：全市城市和鄉(xiāng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育統(tǒng)的一切中小學（含非凡教育學校和中等專業(yè)學校），現(xiàn)有存量校舍的抗震加固、綜合防災建立。依據(jù)具體排查判定后果，對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)各級各類中小學校舍進行加固、重建、遷徙避險。

規(guī)劃準則

遠近結(jié)合、分步施行的準則。結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合伙源，統(tǒng)籌安排，分類別、分步調(diào)、分年度推進校舍安全工程，完成速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推進轄區(qū)內(nèi)教育資源平衡和優(yōu)化裝備。

突出重點、發(fā)揚效益的準則。依據(jù)教育發(fā)展的要要求財務的接受力，相對集中運用好資金，突出重點，把地動重點看管防護區(qū)、七度以上地動高烈度區(qū)、地質(zhì)災禍易發(fā)地域的各級各類中小學作為工程建立的重點，優(yōu)先革新任務教育階段學校，重點安排危房數(shù)目多、師生規(guī)劃大、安全隱患突出的中小學校。

抗震為主、綜合防災的準則。在重點思索抗震加固的還，增強相關(guān)學校綜合防災才能建立，優(yōu)先思索將中小學建成應急避險場合。

限日撤除、保證安全的準則。在對中小學校舍進行具體排查的基本上，對被具有響應天資單位判定為D級Ⅰ類危房的校舍予以悉數(shù)撤除，保證人身財富安全。

建立目的

依據(jù)我市中小學校舍安全排查判定后果，依照當前撤并（—年內(nèi)）、短期保存（—年）、中期保存（—年）、長期保存（年以上）的分階段的目的任務要求，全市校安工程建立總體規(guī)劃的目的任務是：在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建立任務的基本上，加固革新校舍萬平方米，重建萬平方米，完成項目學校的隸屬設(shè)備建立，完成安全校園建立。

在工程建立中，統(tǒng)籌安排各項防災避險辦法，提高中小學校舍的綜合防災才能，對中長期保存學校進行地質(zhì)災禍評價，對受地動及其他災禍要挾的學校進行遷徙避險，使校安工程悉數(shù)到達綜合防災避險峻要求抗震設(shè)防要求。還堅持全市中小學校舍信息治理系統(tǒng)，及時監(jiān)控校舍安全情況，為中小學校舍安全工程和安全治理供應服務。

資金需求

測算規(guī)范：D級危房撤除重建按每平方米元造價測算；B、C級危房加固革新按每平方米元造價測算。

測算根據(jù)：參照《市危房革新造價測算表》中的相關(guān)目標進行測算。依照表中的規(guī)范施行工程建立，B級危房加固后的運用年限為年，C級危房加固后的運用年限為年，重建校舍的運用年限為年。依據(jù)國家、省關(guān)于工程的施行必需到達“兩個要求”的硬性規(guī)則，我市以構(gòu)造類型為“框架”的目標進行工程建立資金測算。

資金需求：規(guī)劃資金萬元，個中加固革新資金萬元，重建資金萬元。

資金籌措：爭奪請中心、省級津貼和市、縣（區(qū)）自籌等方法處理。

分年度施行方案

年：在具體完成省校安辦提出的“在年內(nèi)消除年代底鎖定的D級危房”建立任務的基本上，年內(nèi)力爭完成萬平方米中小學D級危房撤除重建任務。

年：加固革新B、C級危房萬平方米，撤除重建D級危房.萬平方米；

年，加固革新B、C級危房萬平方米，撤除重建D級危房.萬平方米；

年，加固革新B、C級危房萬平方米，撤除重建D級危房.萬平方米。

（三）學校規(guī)范化建立（-年）

規(guī)劃范圍

在結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中，規(guī)劃長期保存（到年今后）的全市城市和鄉(xiāng)村一切中小學（含高中階段學校和非凡教育學校）。

規(guī)劃準則

合理結(jié)構(gòu)準則。充分結(jié)合學校的地輿情況前提。做到教育樓、體育場等首要教育設(shè)備的安插區(qū)域分隔、功用分明。

科學規(guī)范準則。項目建立各個分部的設(shè)計技能目標、首要建材用量、建筑層數(shù)、分散通道、采光通風、電氣照明、給排水、建筑密度、容積率等目標到達國家規(guī)范要求。

合用夠用準則。規(guī)范化建立嚴厲依照國家頒布的《通俗鄉(xiāng)村中小學校建立規(guī)范》（建標〔〕號）和《城市通俗中小學校舍建立規(guī)范》（建標〔〕號）進行測算，詳細建立規(guī)劃以規(guī)劃目標進行測算，最小不得低于基本目標。規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃依據(jù)學校的實踐狀況，恰當統(tǒng)籌學校發(fā)展，結(jié)合需求與能夠，準確處置好近期與遠期相結(jié)合的關(guān)系，做到安全、合用、夠用，嚴禁鋪張糜費。

因地制宜準則。合理應用地形、地貌，因地制宜地進行規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合學校所在區(qū)域民族習俗特點、城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分表現(xiàn)當?shù)匚拿魈卣?，發(fā)明美好的校園情況和人文景象。

建立目的

從年開端，具體啟動學校規(guī)范化建立。到年，在規(guī)劃長期保存的學校中，按規(guī)劃具體完成各級各類學校新征用地、新建校舍和其他隸屬設(shè)備建立；還，分步做好圖書、核算機、課桌凳、學生用床和教育儀器等收購工作，具體完成新校園建立的悉數(shù)施行工作，各級各類學校學校均到達規(guī)范化裝備，每所學?；就瓿梢?guī)劃化、規(guī)范化辦學。

三、保證辦法

（一）增強指導，明確責任。為保證新校園建立行動順利施行，成立以市長為組長，分擔教育副市長為常務副組長，市直相關(guān)部分首要負責人成員的市中小學新校園建立指導小組，負責各項工程的組織施行。指導小組下設(shè)辦公室及相關(guān)工作機構(gòu)，辦公室設(shè)在市教育局，其他各工作機構(gòu)設(shè)在相關(guān)本能機能局，響應的負責人由各局首要指導兼任，做到各盡其責，全體聯(lián)動，合力攻堅。

（二）多方融資，加大投入。為處理資金問題，保證新校園建立工作順利施行，各部分要努力爭奪中心和省對我市中小學教育基本設(shè)備建立項目資金支持，以減輕市、縣（區(qū)）財務壓力。還，采取以下辦法加大資金籌措力度，緩解資金壓力。一是調(diào)整支出構(gòu)造，加大市、縣兩級財務對新校園建立項目資金投入力度；二是應用縣政府信譽平臺，積極爭奪銀行借款支持。三是創(chuàng)新工程建立投資方法，積極探究代建制。要勇敢創(chuàng)新建立投資形式，以縣為單位積極探究校安工程代建制，把行將啟動施行的校安工程打包，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一公開投標，確定代建單位和建立規(guī)劃。在公開選擇代建單位前，要依照節(jié)省本錢的準則，對工程本錢進行認真測算，有用降低校安工程建立本錢。市發(fā)改、財務、建立、審計、教育等部分在履行代建制進程中，各自的本能機能職責不變，要全力支持共同各縣（區(qū)）做好項目審批、資金籌措、本錢核算、工程監(jiān)管、工程審計等相關(guān)工作。特殊是臨翔區(qū)，要依照市委第次常委大會的要求，領(lǐng)先示范，開展好校安工程代建制試點工作，為其他縣供應學習借鑒的經(jīng)歷，為創(chuàng)新校安工程建立投資方法創(chuàng)始先河。還，多渠道融資，積極爭奪社會資金支持，切實加大建立資金投入力度，保證我市新校園建立順利施行。

（三）減免規(guī)費，降低本錢。認真貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部分關(guān)于進一步做好鄉(xiāng)村寄宿制學校建立工程施行工作若干意見的通知》（〔〕號）有關(guān)減免行政事業(yè)性和運營服務性收費等優(yōu)惠政策，依照《省人民縣政府辦公廳關(guān)于減免基本教育工程建立項目規(guī)費的通知》（云政辦發(fā)〔〕號）的要求，本著安全、經(jīng)濟、適用的準則組織施行，采取有力辦法，增強部分間的協(xié)調(diào)，最大限制地減免規(guī)費，降低本錢，按時完成各項建立任務。

（四）嚴厲治理，規(guī)范運作。一是增強工程質(zhì)量治理。依照先勘探、后設(shè)計、再施工的準則，工程檔案歸檔等順序組織項目施行。要嚴厲工程招招標治理制和教育設(shè)備設(shè)備縣政府收購制、工程質(zhì)量與資金治理責任追查制、合同治理制、工程質(zhì)量終身責任制。二是嚴厲項目資金治理。依照國家基本建立財政治理規(guī)章準則，設(shè)置資金專戶，做到?？顚Ｓ?，保證項目資金安全。三是增強工程進度治理。嚴厲執(zhí)行進度報送準則，保證各類項目建立穩(wěn)步推進。四是嚴厲縣政府收購準則，保證各類教育設(shè)備設(shè)備收購正當合規(guī)。五是增強監(jiān)督。要具體承受社會監(jiān)督，技能規(guī)范、施行方案、工程發(fā)展和施行后果等向社會，一切項目公開招招標、建立、驗收等各個環(huán)節(jié)承受新聞媒體和社會監(jiān)督。還，將新校園建立施行狀況作為對縣（區(qū)）首要指導業(yè)績審核的首要內(nèi)容之一。六是一切工程必需設(shè)立完工標記牌。標記牌的內(nèi)容在省校安辦要求的基本上，必需有甲乙兩邊法定代表人、設(shè)計人、施工負責人、監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、甲方現(xiàn)場施工治理人員等相關(guān)人員名單。

第2篇：小學教育宣傳工作方案范文

為了進一步加快實施全區(qū)《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》，確保在如期完成“兩綱”工作目標，為迎接國家有關(guān)部門對我區(qū)“兩綱”實施情況的評估檢查做好準備，自治區(qū)政府決定召開這次會議。會議的主要內(nèi)容是：通報全區(qū)實施《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》預評估情況，研究部署解決婦女兒童發(fā)展綱要中期評估后的重點難點問題，全面推進“兩綱”實施工作。我具體講四點意見。

一、提高認識，堅定信心，增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感

大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，既是堅持以人為本、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十七大把重視和解決民生問題提到突出的重要位置，強調(diào)要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。當前，我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正站在一個新的歷史起點上。全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，不僅要求經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，同樣要求婦女兒童事業(yè)有更大提升。要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大婦女兒童的根本利益，讓廣大婦女兒童共享改革發(fā)展成果，全面實現(xiàn)“兩綱”目標，提高婦女兒童受教育水平，改善婦女兒童健康狀況，優(yōu)化婦女兒童生存、發(fā)展環(huán)境，促進婦女廣泛參與經(jīng)濟社會各項建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會的重要組成部分，也是促進民生工作的具體任務?！皟删V”內(nèi)容與各級黨委政府正在做的民生工作目標一致、內(nèi)容一致、實現(xiàn)的途徑也一致。剛剛結(jié)束的全區(qū)經(jīng)濟工作會議指出，今年要著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，加大民生工程建設(shè)力度，真正做到富民與強區(qū)并重。因此，不斷促進我區(qū)婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展，是當前社會發(fā)展的一項重要任務。

發(fā)展婦女兒童事業(yè)，既是我國政府必須承擔的國際義務，也是各級政府履行社會管理和公共服務的重要內(nèi)容。1995年，我國政府向國際社會莊嚴承諾，將男女平等作為促進社會發(fā)展的一項基本國策。，我國政府又承諾最遲在2015年實現(xiàn)8項千年發(fā)展目標，其中直接涉及婦女兒童的有“促進兩性平等并賦予婦女權(quán)利”、“降低兒童死亡率”、“改善產(chǎn)婦保健”、“普及小學教育”等，充分體現(xiàn)了黨和政府對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的高度重視。近年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，國家把婦女兒童工作擺在了更加突出的位置，并把它作為各級政府履行社會管理和公共服務的重要內(nèi)容。頒布實施了婦女兒童發(fā)展綱要，強化政府責任，加大資金投入，加強宣傳教育，動員全社會積極參與，推動婦女兒童工作不斷邁上新的臺階。目前，我國婦女兒童發(fā)展總體狀況在發(fā)展中國家中處于領(lǐng)先水平，形成了自己的優(yōu)勢和特色。自治區(qū)黨委和政府也十分重視、關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，“兩綱”實施以來，全區(qū)婦女兒童事業(yè)整體發(fā)展水平有了顯著提高，保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)逐步健全，婦女兒童生存、發(fā)展的環(huán)境和條件有了明顯改善，婦女兒童在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各方面的合法權(quán)益得到保障。，國務院婦女兒童工作委員會對我區(qū)“兩綱”實施情況進行了中期評估，評估結(jié)果顯示，自治區(qū)《婦女發(fā)展綱要》6大領(lǐng)域34項主要指標、43項具體指標中，有29項達到或接近終期目標，占具體指標的67.44%；《兒童發(fā)展綱要》4大領(lǐng)域17項主要指標、41項具體指標中，有32項達到或接近終期目標，占具體指標的78.05%。中期評估之后，各級政府進一步加強領(lǐng)導，各部門協(xié)調(diào)配合，圍繞實施婦女兒童發(fā)展綱要，著眼于解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做了大量卓有成效的工作，使婦女兒童發(fā)展的各項指標取得很大進展。自治區(qū)婦兒委去年又組織了終期預評估，結(jié)果顯示，重點評估的16項差距較大的指標完成情況總體進展順利，大部分能夠達到終期目標。

婦女兒童事業(yè)的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全民族整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。做好占三分之二人口的婦女兒童工作，不僅是各級黨委政府的責任也是全社會的責任。各地、各部門要把實施“兩綱”工作與保障婦女兒童切身利益，促進民生發(fā)展結(jié)合起來，整合資源，加大工作(來源：文秘站 ）力度，扎實推動婦女兒童兩個綱要各項目標任務的落實。20__年國家將對“兩綱”實施工作進行全面驗收，今年是“兩綱”實施的關(guān)鍵年、“沖刺”年，各級政府和相關(guān)部門一定要充分認識“兩綱”實施工作的重要性，堅定信心，進一步增強責任感和緊迫感，積極研究現(xiàn)階段婦女兒童工作面臨的新情況，努力解決突出問題，把婦女兒童事業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務，作為社會文明進步的重要標志，作為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要組成部分，切實抓緊抓好。

二、加強領(lǐng)導，落實責任，進一步加大“兩綱“實施工作力度

各級政府和各部門作為“兩綱”實施的主體，應進一步加強對“兩綱”實施工作的領(lǐng)導，積極采取有力措施，努力實現(xiàn)婦女兒童工作與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標同推進。

第一，落實“兩綱”責任，各級領(lǐng)導要到位。各級政府要強化政府職能，提高責任意識，高度重視婦女兒童工作，進一步加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導，把實施婦女兒童發(fā)展綱要真正擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局，納入職能部門責任范圍和同級政府財政預算，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，納入人大政協(xié)監(jiān)督，從根本上保證婦女兒童發(fā)展綱要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實施相同步。

第二，明確“兩綱”分解目標，相關(guān)部門配合要到位?！皟删V”實施涉及經(jīng)濟、政治、教育、 衛(wèi)生、法律和環(huán)境等諸多領(lǐng)域，是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府及多部門密切配合，共同參與。各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合、主動參與、互通信息、資源共享、合力運作是保障“兩綱”實施的基礎(chǔ)。各級婦兒工委成員單位要進一步增強工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，明確職責分工，認真梳理本行業(yè)、本部門、本系統(tǒng)需要達標的情況，并提出具有針對性、有效性和可操作性的措施，扎扎實實地推進“兩綱”達標工作。

第三，推進“兩綱”重點目標落實，工作措施要到位。針對中期評估中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，各地要結(jié)合本地實際，以國家和自治區(qū)各類項目為載體，推動重點難點指標的實現(xiàn)。實施“兩綱”要與學習實踐科學發(fā)展觀為民辦實事這項活動很好地結(jié)合起來、與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)很好地結(jié)合起來、與各級政府和部門的年度具體工作很好地結(jié)合起來，既要解決當前“兩綱”實施中的突出問題，又要推動婦女兒童事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村牧區(qū)特別是邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，婦女兒童事業(yè)發(fā)展相對落后，是影響“兩綱”目標達標的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，國家和自治區(qū)為解決“三農(nóng)”問題出臺了一系列政策措施，各地要尋找“兩綱”實施同社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的結(jié)合點，將婦女兒童發(fā)展綱要中關(guān)于環(huán)境、教育、衛(wèi)生等各類指標，同新農(nóng)村建設(shè)中的“一池三改”工程（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈），飲用水工程、農(nóng)村教育、婦幼保健等項目建設(shè)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推動“兩綱”實施。各地要同步安排“兩綱”實施工作，將實施“兩綱”主要目標寫入今年的政府工作報告，并納入政府部門今年的目標考核體系，加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，從而推動婦女兒童發(fā)展綱要的有效實施。

第四，擴大“兩綱”影響，宣傳培訓要到位。自治區(qū)婦兒工委要及時總結(jié)和推廣“兩綱”實施先進經(jīng)驗，加大對示范地區(qū)的指導和扶持，在政策、資金、項目、交流和培訓等方面給予傾斜，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應，用典型引路。要高度重視“兩綱”實施宣傳，將其作為日常工作來抓，將形式多樣的宣傳教育常態(tài)化，并以此引導全社會的廣泛關(guān)注和積極參與。各地區(qū)、各部門要有計劃、有針對性地開展宣傳培訓工作，按照面向決策層、面向職能層、面向婦女兒童、面向社會的原則，制定宣傳提綱，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，多形式、多層次、多角度地開展宣教活動，提高全社會的“男女平等”基本國策意識和對“兒童優(yōu)先”原則的重視程度，提升實施“兩綱”干部隊伍的綜合能力，激發(fā)參與“兩綱”實施的內(nèi)在動力，構(gòu)筑實施“兩綱”的社會基礎(chǔ)，為“兩綱”順利實施營造良好環(huán)境。由于“兩綱”已啟動實施了近十年，有關(guān)工作人員變動較大，有些地區(qū)對“兩綱”工作內(nèi)容不是十分明了，社會影響有待進一步提升。今年，各級宣傳部門要編制“兩綱”宣傳工作方案，相對集中時間宣傳“兩綱”，及時報道、推廣先進典型，讓社會各界了解“兩綱”、熟悉“兩綱”，參與到“兩綱”的實施中來，形成實施工作的社會合力。

三、突出重點，狠抓落實，著力解決“兩綱”實施的重點難點問題

我區(qū)“兩綱”實施工作雖然取得明顯進展，但仍有一些重點難點問題亟待解決，從預評估情況來看，實施總體情況良好，部分指標也已提前完成，但部分量化目標仍有差距，個別指標差距較大，有12項指標未能達標，其中接近目標的8項，差距較大的4項；地區(qū)間工作進展不平衡，基礎(chǔ)性工作較弱、一些工作流于形式?！皟删V”實施工作任務依然艱巨。容易做的我們前幾年已經(jīng)做完，有的提前完成，有的超額完成任務，留下的這幾項指標都是難度比較大，而且涉及面很寬。所以，各地區(qū)、各部門要把重點放在解決差距較大的目標任務上，做到有計劃、有責任、有落實、有檢查、有獎懲，確保在“兩綱”目標實現(xiàn)上有新的突破。

目前還有4項指標的完成情況不理想，距要求達到的目標值還有一定差距，這4項分別是：城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率、婚前醫(yī)學檢查率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和城市垃圾無害化處理率，這些指標的完成既是重點也是難點。各有關(guān)部門，特別是衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、水利等部門要進一步加大工作力度，采取切實可行的措施，有針對性地著手解決好這些問題。各盟市、旗縣也要根據(jù)本地區(qū)和本部門實際，找準重點領(lǐng)域、重點目標，有計劃、有步驟、有重點地推進兩綱目標達標進程。

婚前醫(yī)學檢查率目標值為城市90%、農(nóng)村60%，目前城市只有4.25%,農(nóng)村只有14.71%，差距非常大。同時工作進展也不平衡，有些盟市旗縣的婚檢率水平非常高。由于婚檢率低，造成我區(qū)新生兒出生缺陷呈上升趨勢?；榍搬t(yī)學檢查是提高出生人口素質(zhì)，預防和遏制性病和其他傳染病的有效途徑，是對婚姻從醫(yī)學角度把關(guān)的重要手段。要引導廣大群眾提高認識，自覺參加婚前醫(yī)學檢查；婚前醫(yī)學檢查作為一項公益性事業(yè)和民生工程應由政府負責，婚檢費用需要政府承擔，各地區(qū)要抓緊研究出臺免費婚檢的相關(guān)政策，把婚檢費用列入當?shù)刎斦A算；這項工作不僅是衛(wèi)生一個部門的工作，民政、人口計生部門也要參與，各相關(guān)部門要總結(jié)推廣西烏旗、庫倫旗等地“一站式服務”的行之有效做法和經(jīng)驗，協(xié)調(diào)建立婚姻登記、婚檢、辦證一站式服務和民政、衛(wèi)生、計生等部門聯(lián)動機制，方便群眾婚前醫(yī)學檢查。

農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率目標值為38.56%,目前已完成32.62%，還有一定差距。雖然離目標值不遠，但是數(shù)量很大，需要重建20多萬座廁所，需要資金很多。要依托國家已經(jīng)下達的項目資金，采取“任務先完，資金后補”的辦法，動員農(nóng)戶或由自治區(qū)、盟市、旗縣政府按比例分級墊付資金，今年年內(nèi)把達標所需的衛(wèi)生廁所數(shù)全部建完，把國家20__年任務提前到今年完成，從而保證此項指標達到目標要求。

城市生活垃圾無害化處理率目標值為70%，目前已完成54.99%。建設(shè)廳已經(jīng)對各地區(qū)提出了明確目標，要求各地區(qū)在建的42座垃圾處理場原則上今年底前全部建成。在此基礎(chǔ)之上，再增加1000噸的處理能力，這樣可以使城市生活垃圾無害化處理率達到或超過70%。這項工作要作為基本建設(shè)和城市建設(shè)的一項重要任務來抓，由建設(shè)廳來牽頭，發(fā)改委、財政廳和相關(guān)盟市、旗縣政府共同參與解決。關(guān)于農(nóng)村改水飲水問題，請水利廳 牽頭，按期保質(zhì)保量完成任務。提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率，由勞動和社會保障廳牽頭抓好工作落實。關(guān)于婦女干部的配備和使用問題組織部提出了很好的意見，希望能夠按照綱要的要求落實好。

四、完善機制，夯實基礎(chǔ)，提高婦女兒童工作水平

“兩綱”實施是一項長期的工作，需要建立健全工作制度，夯實基礎(chǔ)，形成促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的長效機制。

一是建立政府統(tǒng)籌、部門負責、社會各界共同參與的工作機制。各地、各部門要對當?shù)亍皟删V”實施重點難點目標進一步認真自查，摸清問題、落實責任，列出完成目標的“時間表”和“路徑圖”。各級政府常務會議每年至少聽取1次婦兒工委的工作匯報，分析研究婦女兒童工作狀況，認真解決“兩綱”實施過程中的困難和問題。這次會后，自治區(qū)政府和12個盟市、相關(guān)廳局簽訂全面完成兩綱任務的責任狀，各個盟市、旗縣對落后指標和重點工作做到心中有數(shù)，及時安排部署，把解決婦女兒童教育、衛(wèi)生健康、社會保障等關(guān)系民生方面的突出問題作為工作著力點，狠抓落實。要創(chuàng)造條件，把“兩綱”實施中的重點難點列入當?shù)貫槊褶k實事或民生工程中。元月20日，自治區(qū)將召開本年度的人代會，《政府工作報告》討論稿中“著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)”部分包括了婦女兒童的相關(guān)內(nèi)容，這是落實“兩綱”的一個具體表現(xiàn)。這次會后，各地盡快向當?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導做一次匯報，在各地召開人代會之前，適當調(diào)整預算和支出結(jié)構(gòu)，重點保障“兩綱”項目的完成。自治區(qū)婦兒工委要建立督查通報制度，對全區(qū)“兩綱”實施情況進行動態(tài)跟蹤，并邀請自治區(qū)人大、政協(xié)及有關(guān)方面專家參加督促檢查，以此推動各部門完成“兩綱”目標任務。春節(jié)之前，要開展一次督查工作，一是檢查12月21日自治區(qū)政府專題會議紀要的落實情況；二是檢查本次電視電話會議的傳達貫徹落實情況；三是檢查各地政府常務會或者專題會研究落實今年“兩綱”實施情況和具體項目；四是檢查各盟市和旗縣“兩綱”任務指標分解情況和項目組織、資金到位、施工前期準備情況；五是檢查抓這些項目的具體措施，制度建設(shè)和保障措施。督促檢查的目的是在明年動工之前把前期相關(guān)準備工作做好，特別是城鎮(zhèn)垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所等項目建設(shè)必須在施工階段展開。

二是完善“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計和評估制度?！皟删V”目標實施的完整過程包括計劃、實施、監(jiān)測、評估四個環(huán)節(jié)，所以這四個環(huán)節(jié)不僅是實施，各個環(huán)節(jié)缺一不可。我們在“兩綱”預評估的過程中發(fā)現(xiàn)有些指標掉下來并不是因為資金、項目的原因，而是主觀工作原因造成的。有的盟市、旗縣做了工作，但沒有按照要求做詳細的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。各部門要加強協(xié)作，共同做好“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、報告工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而對本地“兩綱”目標實施狀況做出客觀評價。各地要按照國務院辦公廳《關(guān)于開展性別統(tǒng)計工作的通知》要求，自上而下建立健全性別統(tǒng)計制度，正確反映女性發(fā)展情況，促進性別統(tǒng)計工作落到實處。要完善相關(guān)法律法規(guī)，研究制定自治區(qū)女職工勞動保護條例，保護女職工合法權(quán)益，將女職工維權(quán)方面的規(guī)定上升到法律層面。