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第1篇：行政事業(yè)單位財務(wù)的問題范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)預算；管理問題

中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

一、行政事業(yè)單位加強財務(wù)預算管理的重要意義

（一）有利于行政事業(yè)單位整體工作目標的實現(xiàn)

財務(wù)預算計劃由各分支部門的財務(wù)預算計劃組成，從財務(wù)預算的編制、執(zhí)行到考核環(huán)節(jié)都離不開各職能部門之間的相互溝通與協(xié)作配合。因而，行政事業(yè)單位加強財務(wù)預算管理有利于各部門制定相輔相成的工作目標，從而有助于行政事業(yè)單位整體工作目標的實現(xiàn)。

（二）有利于規(guī)范干部職工的日常工作行為

對各部門或部門人員的預算執(zhí)行情況進行考核是財務(wù)預算管理的最后環(huán)節(jié)。通過考核預算的執(zhí)行情況，單位對嚴格執(zhí)行預算的部門或個人給予其應(yīng)得的獎勵，而對于無視預算計劃的責任人員給予相應(yīng)的懲罰。這種獎懲機制有利于規(guī)范干部職工的日常工作行為，督促干部職工自覺參與單位的財務(wù)管理活動。

（三）有利于保護國有資產(chǎn)的安全與完整

行政事業(yè)單位加強財務(wù)預算管理要求單位內(nèi)部的各項財政支出必須事先納入預算計劃，并嚴格按照預算的額度進行支出，這種管理體制有利于防范個人貪污浪費行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的行為，有利于保護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全與完整。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理中存在的問題

（一）財務(wù)預算管理意識淡薄

首先，部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導沒有充分認識到財務(wù)預算管理的必要性，對財務(wù)預算管理未能給予足夠的重視。其次，由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費主要來源于國家財政的無償撥款，許多單位只是簡單地按收入類別和支出類別編制財務(wù)預算，財務(wù)預算的編制太過隨意、簡單。

（二）財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低

第一，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員往往忽視對《會計法》和《預算法》的學習，或者對相關(guān)法律法規(guī)理解不透徹，在實際工作中不能將資金管理與監(jiān)督方法有效地運用到資金使用過程中。第二，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員不注重后天的繼續(xù)教育和學習培訓，財務(wù)人員的專業(yè)知識得不到業(yè)務(wù)所需的及時更新，對于國家新頒布的相關(guān)法規(guī)也缺乏深入的了解。

（三）財務(wù)預算的編制質(zhì)量較低

財務(wù)預算的編制是財務(wù)預算管理的首要環(huán)節(jié)，是預算執(zhí)行和預算控制的前提和基礎(chǔ)。目前，很多行政事業(yè)單位的預算編制工作僅僅被看成是財務(wù)部門的職責，不能在各部門之間集思廣益，編制的時間也比較緊張，導致編制出來的預算往往帶有很大的局限性，不能充分考慮到全年的各種收支可能。

（四）預算執(zhí)行缺乏有力的監(jiān)督考核機制

部分行政事業(yè)單位對預算執(zhí)行的考核不力，缺乏有效的監(jiān)督考核機制，不少單位根本未建立完善的預算執(zhí)行考核體系，預算執(zhí)行的結(jié)果未與責任人的業(yè)績掛鉤，這就減弱了各部門嚴格執(zhí)行預算的動力與積極性，預算執(zhí)行的低效率無疑會阻礙行政事業(yè)單位管理水平的提高。

三、完善行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的對策

（一）強化全體干部職工的財務(wù)預算管理意識

行政事業(yè)單位的全體干部職工是單位的主體，其財務(wù)預算管理意識的強弱直接影響著單位財務(wù)管理水平的高低。因而，要大力強化全體干部職工的財務(wù)預算管理意識。其一，要在單位內(nèi)部宣傳財務(wù)預算管理的重要性，從根本上強化干部職工的財務(wù)預算管理意識。其二，要著重做好行政事業(yè)單位領(lǐng)導層的思想工作，利用他們自身的權(quán)力和影響力確保財務(wù)預算管理的有效實行。此外，還要建立健全財務(wù)預算管理制度，確保財務(wù)預算管理工作有章可循。

（二）提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平

要從職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個層面切實提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平。從職業(yè)道德素質(zhì)層面來看，要提升財務(wù)管理人員的職業(yè)操守和職業(yè)道德，保證財務(wù)人員具有較強的自我約束能力，在遵守國家相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的前提下，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職財務(wù)工作。從業(yè)務(wù)素質(zhì)層面來看，相關(guān)財政部門要經(jīng)常組織各單位的在職財務(wù)管理人員系統(tǒng)學習《會計法》、《預算法》以及有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)等，為行政事業(yè)單位的財務(wù)人員及時更新法律知識和全面理解相關(guān)法律提供條件。此外，財務(wù)管理人員要自覺積極參與各種形式的業(yè)務(wù)培訓，全面提高自己的專業(yè)素質(zhì)水平。

（三）編制科學合理的財務(wù)預算

編制出科學合理的財務(wù)預算不僅能夠保障財務(wù)預算得以順利的執(zhí)行，而且有利于財務(wù)控制工作的實施。財務(wù)預算是一項自上而下、自下而上的系統(tǒng)性工作，需要各職能部門的共同參與及協(xié)調(diào)配合，還要留有足夠的時間合理安排財務(wù)預算的編制。另外，要摒棄在上年預算的基礎(chǔ)上進行簡單調(diào)整的“基數(shù)預算”編制方法，全面采用“零基預算”編制方法，確保編制出的預算與實際情況相符。最后，行政事業(yè)單位要積極推行復式預算管理方法，將預算收支分類后在兩個或兩個以上的收支對照表中記錄本年度可能發(fā)生的收支金額，并保證特定的預算支出有特定的預算收入與之相對應(yīng)，切實提高預算的可執(zhí)行性。

（四）建立健全預算執(zhí)行的考核體系

財務(wù)預算的執(zhí)行是財務(wù)預算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位要避免財務(wù)預算編制與執(zhí)行的分離或脫節(jié)。首先，財務(wù)預算管理部門在編制出整個單位的總體預算后應(yīng)將各預算指標在不同職能部門間進行逐級分解，并將預算的執(zhí)行責任具體落實到個人。其次，要建立健全公正合理的預算執(zhí)行結(jié)果的考核體系，將預算執(zhí)行結(jié)果與個人績效結(jié)合起來，對于嚴格執(zhí)行預算和資金使用效率較高的部門和個人要給予嘉獎，對于預算執(zhí)行不力者實施相應(yīng)的懲罰措施。另外，要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的合力監(jiān)督效果，保證預算計劃的順利執(zhí)行。

參考文獻：

[1]殷羽.淺談當前行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理體系[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（02）.

第2篇：行政事業(yè)單位財務(wù)的問題范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)事業(yè) 財務(wù)工作 問題對策

行政事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務(wù)的組織機構(gòu)。行政事業(yè)單位會計工作反映和監(jiān)督財政性資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金活動情況。相對企業(yè)單位會計工作而言,行政事業(yè)單位的財務(wù)核算一般比較簡單,不進行盈虧核算,著重財政預、決算及核算資金的收支結(jié)余。但行政事業(yè)單位在財務(wù)管理和會計核算方面也存在著一些問題,本文擬就當前農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)工作中容易出現(xiàn)的一些問題、成因,以及應(yīng)當采取的措施進行粗淺探討。

一、農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)容易出現(xiàn)的問題

一是易產(chǎn)生政策違規(guī)。《會計法》、《會計人員從業(yè)資格管理辦法》、《會計繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《會計檔案管理》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等一系列政策法規(guī)對會計管理諸多方面作出了嚴格的規(guī)定,現(xiàn)行的財政制度也加大了對部門預算收支全過程的財政監(jiān)管。另一方面,單位具體業(yè)務(wù)工作的開展,需要財務(wù)管理工作要具有彈性,才能發(fā)揮必要的資金調(diào)控作用。財經(jīng)制度的日益嚴密規(guī)范同實際工作的靈活要求不相一致,易造成財務(wù)活動出現(xiàn)政策違規(guī)。

二是易出現(xiàn)支付違規(guī)。在實際工作中,由于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及其他必要支出出現(xiàn)資金缺口時且追加資金不能及時到位的情況下,采取擠占專項經(jīng)費,彌補資金缺口,財務(wù)部門也因此容易出現(xiàn)違規(guī)支付。

三是易出現(xiàn)核算過程違規(guī)。會計制度隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展在不斷更新與完善,財務(wù)人員受自身素質(zhì)及培訓條件的限制,在實際工作中不能及時準確的運用新的會計政策,處理問題上容易出現(xiàn)偏差,從而引起會計核算質(zhì)量的下降,因核算錯誤造成違規(guī)受罰的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、上述問題的成因

一是思想認識的片面性。特別是一些農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導同志,對財務(wù)工作在推進部門各項工作中的保駕護航作用認識不足,使財務(wù)工作不能提高質(zhì)量。

二是財務(wù)管理體制的責權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。在目前的財務(wù)管理體制下,財務(wù)人員首先作為單位的工作人員,處于從屬地位,對單位領(lǐng)導在工作上存在利益依賴關(guān)系,這使得財務(wù)人員在面對單位領(lǐng)導不合理的行為和要求時,履行監(jiān)督職能時無法有效地依法堅持財務(wù)原則,為財務(wù)問題的發(fā)生提供可乘之機。

三是會計基礎(chǔ)工作亟待規(guī)范。當前財務(wù)工作中,由于會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范會帶來大的隱患。

四是財務(wù)人員整體素質(zhì)相對滯后。多年來,大多數(shù)單位對財務(wù)人員的繼續(xù)教育工作重視不夠,造成不少財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識老化,專業(yè)技能落后于會計實踐的發(fā)展,影響和制約了財務(wù)人員素質(zhì)的進步。

三、問題的防范與化解

1、強化財務(wù)內(nèi)部控制

加強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理,提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理水平,運用經(jīng)濟手段和行政手段進行管理,注重提高資金使用效益,是防范和化解農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在。

2、建立和完善內(nèi)部審計制度,加強財務(wù)監(jiān)督職能

建立內(nèi)部審計制度的目的在于加強管理,提高效益、建立良好的財務(wù)工作秩序。

一是加強內(nèi)部審計。通過審計,對本單位的重點部門、重點資金的財務(wù)收支以及對單位內(nèi)部管理制度的執(zhí)行進行監(jiān)督,對存在的問題進行揭示、查處、建議、促使各部門加強管理,堵塞漏洞,真正使內(nèi)部審計起到一查二幫三促進的作用。

二是發(fā)揮參謀與協(xié)調(diào)作用。通過對領(lǐng)導關(guān)注的熱點問題、管理上的薄弱環(huán)節(jié)和部門開展審計調(diào)查,為領(lǐng)導決策提供有價值的信息;利用內(nèi)部審計接觸面廣的特點,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,及時把有關(guān)部門遇到的困難、問題和意見,客觀、公正地反饋給領(lǐng)導,使領(lǐng)導及時處理問題,防患于未然。

三是正確評價,促進學習。開展管理、績效審計,為單位制訂分配制度提供依據(jù);對內(nèi)控制度進行審計,進一步完善內(nèi)部控制;在審計過程中,財務(wù)工作人員要相互學習,部門之間要相互借鑒。

3、嚴格執(zhí)行三級審核制度

所謂“三級審核”是指在財務(wù)管理內(nèi)部控制中,對每一筆經(jīng)濟事項均實行部門審核、財務(wù)復核、領(lǐng)導審批的三級審核制度。這樣可以減少財務(wù)管理中的漏洞,確保單位財產(chǎn)物資的安全與完整,確保單位經(jīng)濟活動的正常進行。主要做法是:

一是財產(chǎn)購進、領(lǐng)用、報廢、處理的三級審核。避免管理粗放,造成財產(chǎn)物資的短缺與流失,以及不良資產(chǎn)的產(chǎn)生,對盤活單位存量資產(chǎn)也有一定作用。

二是資金支付中的三級審核。避免審批權(quán)限不明確,造成多頭審批的混亂現(xiàn)象。審批過程中要嚴加調(diào)控,堅持先重點、后一般的原則,力爭把有限的資金用足、用好、用活。

三是現(xiàn)金管理中的三級審核。避免財務(wù)人員的職務(wù)犯罪,保證單位財產(chǎn)的安全與完整,增加現(xiàn)金管理中的透明度。第一級審查,由出納員自己進行現(xiàn)金盤點,做到日清月結(jié);第二級審查是由財務(wù)負責人進行不定期監(jiān)盤;第三級審查是由單位主管領(lǐng)導組織有關(guān)人員進行不定期監(jiān)盤,監(jiān)盤程序與第二級審查相同。這樣確保了領(lǐng)導、群眾對現(xiàn)金管理的安心與放心。

四是記賬憑證中的三級審核。避免記賬憑證輸入錯誤,造成會計信息失真。第一級審核是記賬憑證錄入人員的自我審核。一般是在記賬憑證未打印出來之前進行,審核的項目有原始單據(jù)的正確、合法、完整、記賬憑證編制的正確性。第二級審核是財務(wù)主管會計進行詳細審核,主要包括審查記賬憑證摘要是否準確、會計科目的運用是否正確、記賬金額是否正確、原始單據(jù)是否有錯漏等。第三級審核是財務(wù)部門負責人進行重點審核。(下轉(zhuǎn)第51 頁)

(上接第27 頁)當記賬憑證打印后,財務(wù)負責人作最后的審核。這次審核主要是對那些容易發(fā)生錯誤的會計業(yè)務(wù)進行重點審核。

4、加強現(xiàn)金管理,合理使用資金

大多數(shù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費都比較緊張,如何讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,加強現(xiàn)金的管理顯得猶為重要。財務(wù)管理人員應(yīng)做好以下幾個方面工作:

一是加強財務(wù)的預測、計劃功能,準確地預計現(xiàn)金的收、支、余。準確的預測會給單位帶來利用各種機會的額外收益。

第3篇：行政事業(yè)單位財務(wù)的問題范文

一、現(xiàn)狀及成因分析

縱觀各行政事業(yè)單位的財務(wù)開支及補貼等發(fā)放情況，按其內(nèi)容與性質(zhì)可分為四種類型:㈠補貼類。含有誤餐補貼、不休假補貼、下鄉(xiāng)及外勤補貼、加班工資、水煤電補貼、專業(yè)人員補貼等。㈡津貼類。含有夜班津貼、保健津貼、崗位津貼、專業(yè)人員津貼等。㈢獎金類。含有安全生產(chǎn)獎、考勤獎、考核獎(含條塊單項考核)、工業(yè)目標考核獎、部門表彰先進獎等。㈣其他類。含駕駛員補貼、差旅費、獎勵基金、值班費、勞務(wù)費等。導致行政事業(yè)單位開支膨脹的原因，主要有以下幾個方面:

（一）政出多門，越規(guī)發(fā)放。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于嚴格控制發(fā)放各種補貼、津貼的有關(guān)文件精神，凡涉及國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員(含離退休)的工資、福利、獎金、補貼、津貼等方面的財務(wù)制度的制定權(quán)限和修改權(quán)限，一律集中在財政和人事部門，其他行業(yè)主管部門無權(quán)自行決定。但是，有些部門(主要是上級主管部門)，不是按規(guī)定要求執(zhí)行財務(wù)開支標準，而是想方設(shè)法做好人，越俎代庖制定財務(wù)開支標準。

（二）自立名目，私自發(fā)放。一些行政事業(yè)單位，片面強調(diào)本部門本單位工作的特殊性，擅自隨意制定財務(wù)開支標準，增加了單位的經(jīng)費支出(事業(yè)支出)。有些單位在自行制定財務(wù)開支標準時，強調(diào)經(jīng)費自籌，而一旦既成事實后，就要求財政部門追加經(jīng)費指標。

（三）淡化考核，固定發(fā)放?，F(xiàn)行的一些補貼或津貼，文件規(guī)定要在量化考核單位每位工作人員的“勤”況后才能發(fā)放。在具體執(zhí)行中，有些部門或單位怕得罪人，采取“一視同仁”的辦法，固定發(fā)放。如目前反映較大的誤餐補貼和夜班津貼，各機關(guān)單位都執(zhí)行了定額的標準，大體每人每月夜班津貼在25～90元、誤餐補貼在60～120元不等。

（四）各壘陣營，超常發(fā)放。有些單位與部門根據(jù)自身特點，在自我“創(chuàng)收”、節(jié)節(jié)高攀的情況下，首先考慮的是職工福利。他們緊扣中央、省、市有關(guān)部門規(guī)定的財務(wù)開支標準，力爭財政多核撥補助資金。如某報社，在人員經(jīng)費支出方面，除了工資及正常補貼外，設(shè)置了“滿勤獎”每人每月100元；“工作量考核獎”每人每月100元；“加班補貼”每人每月60元；“煤氣補貼”每人每月50元；“夜班補貼”每人每夜10元；“月度考核獎”主要負責人每人每月約490～500元左右，一般人員均在300元左右。照此粗略計算，該單位每人每月可取得約為800元左右的超常補助及獎金。

（五）競相攀比，爭先發(fā)放。由于目前行政事業(yè)單位財務(wù)開支標準的制定政出多門，地區(qū)間、部門單位間標準不統(tǒng)一，再加上執(zhí)行過程中控制不嚴，造成攀比之風盛行。

（六）上級決定，下級發(fā)放。有些行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門，為了本系統(tǒng)的利益，借助于部門管理的優(yōu)勢，制定行業(yè)開支標準，要求在系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。不少行業(yè)、系統(tǒng)主管部門在自行出臺新標準時，都加上一條：提高標準、擴大執(zhí)行范圍增加的支出，由地方財政負擔。

（七）渠道多樣，隱蔽發(fā)放。我們江蘇省通州市部分單位已由銀行工資及獎金，其發(fā)放數(shù)額全部打入銀行的職工工資信用卡中，而原始憑據(jù)上既無領(lǐng)款人簽名，且無具體支出項目名稱，給財務(wù)檢查工作帶來了一定難度。目前少數(shù)行政事業(yè)單位為調(diào)動廣大職工的積極性，對主要內(nèi)部科室實行經(jīng)費雙包干制度。這樣，有些補貼、津貼、獎金等支出及審批，全部在科室收支包干中“明正言順”地列支了。

二、對策及整改建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級財政部門應(yīng)抓住學習和貫徹江總書記關(guān)于財政工作重要論述的有利時機。按照財稅工作“三個有利于”的根本標準，調(diào)整好新時期財政工作的方向，把工作重點轉(zhuǎn)到加強財政支出管理和改革上來，走出注重“分錢”的偏狹圈子，切實加大部門預算支出管理和監(jiān)督檢查力度，提高財政資金的使用效益。

（二）全面清理，統(tǒng)一規(guī)范。為了有效地控制經(jīng)費支出規(guī)模，建議對各項開支標準進行一次全面清理。要重申：各項開支的范圍和標準，必須由人事部門和財政部門規(guī)定，其他任何部門不得擅自出臺開支政策。凡上級人事部門、財政部門出臺的支出政策，必須由本級人事、財政部門發(fā)出通知后，各單位方可執(zhí)行，不可自行其事。凡是違反人事、財政部門規(guī)定的開支項目、范圍和標準，必須一律取消。

第4篇：行政事業(yè)單位財務(wù)的問題范文

一、會計核算不規(guī)范，賬目設(shè)置較隨意，賬務(wù)處理不嚴謹，財務(wù)手續(xù)不健全。如：一些單位只設(shè)總賬，明細賬則不設(shè)或隨意設(shè)，使得資產(chǎn)不明細，債權(quán)債務(wù)不清；許多經(jīng)濟事項無合同、協(xié)議，僅憑發(fā)票報銷，無原始清單等。

二、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串；單位對出納監(jiān)督不夠，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點；大額開支用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較普遍。

三、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購公開透明度也不夠；資產(chǎn)管理粗放，責任人不落實，長期不清查，久之則賬有物亡；資產(chǎn)變賣、報廢不按國家規(guī)定程序進行，造成國有資產(chǎn)流失。

四、票據(jù)管理不規(guī)范。有些單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，且未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此，責任不清，容易造成資產(chǎn)流失。

五、資金使用計劃性不強，費用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導致部分行政事業(yè)單位一方面經(jīng)費緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。

產(chǎn)生上述問題的原因很多，但主要是因為單位領(lǐng)導財經(jīng)法紀觀念淡薄、對財務(wù)管理工作不夠重視、財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高以及機制不健全等原因造成。為進一步規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約使用資金，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，提出以下建議：

一、依法科學理財。單位主要領(lǐng)導要加強財經(jīng)法規(guī)的學習，充分認識到財務(wù)管理的重要性，切實做到依法理財、科學理財。單位財務(wù)管理出現(xiàn)重大問題，主要領(lǐng)導應(yīng)承擔責任。

二、加強會計隊伍建設(shè)。單位應(yīng)配備合格的財會人員，財會人員必須有從業(yè)資格證書，對財會人員應(yīng)實行“雙重管理，財政為主”的管理體制，調(diào)換財務(wù)人員應(yīng)報政部門批準。以各種形式努力提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，促使其嚴格履行職責，當好領(lǐng)導參謀。

三、強化預算管理?？茖W合理地編制部門預算，實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進一步細化收支項目。嚴格執(zhí)行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預算或追加支出的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序報批。

四、編制資金使用計劃，從嚴控制支出。各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況，科學合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準，優(yōu)先保證正常運轉(zhuǎn)需要，最大限度地擠出資金用于事業(yè)發(fā)展，對于節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。

五、各單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)核算，建立健全財務(wù)管理制度。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。

第5篇：行政事業(yè)單位財務(wù)的問題范文

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位 財務(wù)管理 資金預算

中圖分類號：F5682 文獻標識碼：A 文章編號：

財務(wù)管理工作是事業(yè)單位目前所面臨的重點工作之一， 基于事業(yè)單位工作對象及目的區(qū)別于以盈利為最終目標的企業(yè)活動，因此說，做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作，能夠通過加強監(jiān)督，解決當前財務(wù)工作的一系列問題，從而發(fā)揮有限資金的最大效能，以實現(xiàn)其存在的價值。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理意義

（一）保障財務(wù)活動正常運行

作為一個相對獨立的經(jīng)濟主體，事業(yè)單位財務(wù)部門負有獨立核算的職責，起到了會計主體的作用，基于此，財務(wù)預測、財務(wù)決策、財務(wù)計劃、財務(wù)控制和財務(wù)分析等工作就成為事業(yè)單位必須進行的工作內(nèi)容，這些管理工作環(huán)節(jié)之間具有“聯(lián)系緊密、相互協(xié)調(diào)”的關(guān)系，在現(xiàn)有條件下較好的處理好這些關(guān)系，通過保障事業(yè)單位財務(wù)活動正常運行，使之全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而盡可能激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)在潛能，以實現(xiàn)效益最大化。

（二）形成市場競爭的有利態(tài)勢

近年來，經(jīng)濟全球化趨勢愈演愈烈，各國及某一局部經(jīng)濟與世界經(jīng)濟逐漸融為一體，面對這一嚴峻形勢，我國政府視之為機遇與挑戰(zhàn)，因此而積極推行市場經(jīng)濟改革的步法，與之相適應(yīng)的政治體制改革隨之不斷深入，具有行政化性質(zhì)的事業(yè)單位在市場改革中以財務(wù)管理改革為切入點，通過改善財務(wù)管理職能，科學創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)管理，以更好的在推動市場經(jīng)濟競爭中處于有利位置。

（三）有利于發(fā)揮自身職能

作為聯(lián)系國家、企業(yè)、個人三者之間利益關(guān)系的重要紐帶，事業(yè)單位在國民經(jīng)濟運行中起著重要作用，在科技文化、外交國防、教育衛(wèi)生等關(guān)系國際民生的領(lǐng)域起到了輔助政府的職能，以切實維護國家和社會的效率、社會秩序穩(wěn)定。事業(yè)單位在履行這種職能時，所依據(jù)的財務(wù)管理水平直接影響著自身經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)揮，通過深入研究事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策，將極大提高事業(yè)單財務(wù)管理水平，滿足人民群眾在教育、衛(wèi)生、科技、文化等領(lǐng)域的需求。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題表現(xiàn)

（一）財務(wù)預算核算數(shù)據(jù)不準確

行政事業(yè)單位預算管理通常是按照規(guī)定進行年度部門預算，由收入預算和支出預算兩部分組成，按照法定程序報批主管部門，經(jīng)審核批準后實施。行政事業(yè)單位核算管理是對單位內(nèi)各種資金的變動進行記錄和審核，形成財務(wù)報告并對核算的真實性、合法性、規(guī)范性進行監(jiān)督和控制。就財務(wù)管理的預算而言，如果本年度核算時沒有完成計劃的預算任務(wù)，則在下一個年度預算中和就會進行縮減，這就造成了一部分行政事業(yè)單位在下半年或者年底的時候突擊進行財務(wù)支出，造成了一定的鋪張浪費和重復建設(shè)。就財務(wù)管理的預算而言，如果本年度核算時沒有完成計劃的預算任務(wù)，則在下一個年度預算中和就會進行縮減，這就造成了一部分行政事業(yè)單位在下半年或者年底的時候突擊進行財務(wù)支出，造成了一定的鋪張浪費和重復建設(shè)。此外面對社會呼聲高漲的“三公”消費公開，相關(guān)部門也只是給了一個總額，并沒有給出詳細的明細說明。行政時事業(yè)單位財務(wù)管理的預算和核算數(shù)據(jù)缺乏公開和透明，其真實性和可靠性受到質(zhì)疑的情形時有發(fā)生。

（二）財務(wù)規(guī)章制度落實不到位

財務(wù)管理工作對經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，國家的財政部、各省的財政廳和地級市的財政局都對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作制定了相應(yīng)的規(guī)定和條例，明確了財務(wù)管理部門的工作職責和權(quán)利義務(wù)，對行政事業(yè)單位的預算編制、收入分配、項目采購、資金結(jié)算、資產(chǎn)維護和材料消耗等方面都進行了明文規(guī)定。這些規(guī)定對保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的正常有序進行起到了監(jiān)督和規(guī)范的作用，然而在實際的財務(wù)管理工作過程中，有些單位和部門對這些財務(wù)規(guī)章制度并沒有嚴格遵守，導致財務(wù)規(guī)章制度落實不到位，結(jié)果在對財務(wù)工作進行評估和檢查時臨時拼湊數(shù)據(jù)忙于應(yīng)付。由于在日常工作中沒有嚴格遵守財務(wù)規(guī)章制度，一方面會造成資金使用不當，沒有充分發(fā)揮出資金在項目建設(shè)中應(yīng)該具有的作用；另一方面有可能導致財務(wù)工作出現(xiàn)紕漏和財務(wù)管理工作事故，甚至造成國家財產(chǎn)損失產(chǎn)生嚴重后果。

（三）財務(wù)辦公現(xiàn)代化應(yīng)用不普及

財務(wù)管理需要對數(shù)據(jù)進行協(xié)同共享，及時匯總下屬部門財務(wù)信息進行統(tǒng)籌規(guī)劃從而保證重點建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用得到財務(wù)資金優(yōu)先支持，充分發(fā)揮出財務(wù)管理資金預算功能對其進行合理分配。近年來在信息技術(shù)的推動下，財務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)從單機版轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)版，雖然財務(wù)管理系統(tǒng)的軟件和硬件設(shè)備逐年升級，但是與之配合的財務(wù)系統(tǒng)使用人員的信息化應(yīng)用卻不夠普及，應(yīng)用水平還有待提高，還是習慣于傳統(tǒng)的手工票據(jù)填寫和人工審核，沒有發(fā)揮出現(xiàn)代化的財務(wù)管理辦公系統(tǒng)應(yīng)有的功能。由于財務(wù)辦公現(xiàn)代化應(yīng)用不普及和應(yīng)用水平滯后，在財務(wù)管理系統(tǒng)中所體現(xiàn)出的財務(wù)規(guī)章制度和辦事流程在辦公過程中就得不到保證，人為的降低了財務(wù)管理工作的效率并且增加了違反財務(wù)制度操作的風險。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作建議

（一）加強財務(wù)管理內(nèi)部約束機制

財務(wù)管理工作經(jīng)過多年的發(fā)展，在制度建設(shè)上已經(jīng)得到了一定的重視，各個單位都制定了相應(yīng)的財務(wù)管理工作制度和工作措施來加強財務(wù)管理工作的規(guī)范性和有效性。制度建設(shè)的重要性不言而喻，但是有了制度以后需要建立加強相應(yīng)的財務(wù)管理工作約束機制，特別是對財務(wù)支出進行重點管理。對財務(wù)管理范圍允許之內(nèi)的支出要嚴格?？顚Ｓ?，加強項目的立項、審批、期中檢查和竣工驗收等方面的財務(wù)信息記錄和審計，對每一筆開支做到有章可循、有據(jù)可查。對不在財務(wù)支出范圍內(nèi)的資金使用和報銷要堅決制止，預防變相的非法和違規(guī)的資金操作，嚴格財務(wù)管理制度和會計核算制度，逐步實行崗位分離、票款分離、誰經(jīng)手誰負責的約束機制，從財務(wù)管理工作內(nèi)部建立長效約束機制。

（二）推進財務(wù)管理外部監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位除了通過加強內(nèi)部約束機制來保證財務(wù)管理工作規(guī)范化之外，還需要通過推進外部監(jiān)督機制來促進財務(wù)管理工作的嚴肅性。外部監(jiān)督機制是緊密聯(lián)系單位其他部門、財務(wù)管理業(yè)務(wù)往來的銀行、會計事務(wù)所、審計署、稅務(wù)局、工商局、勞動監(jiān)察部門等，從財務(wù)管理工作的外部建立長效監(jiān)督機制，通過明察暗訪來對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作進行監(jiān)督。此外，還可以在單位內(nèi)部設(shè)立獨立的監(jiān)督機構(gòu)，廣泛接收反饋和舉報信息，對財務(wù)管理工作形成無形監(jiān)督。財務(wù)監(jiān)督不僅需要設(shè)立財務(wù)指標，對行政事業(yè)單位財務(wù)收支行為進行建議和督促，還需要對單位財務(wù)管理工作賬務(wù)往來人員財務(wù)發(fā)生事項進行觀察和記錄，確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作流程符合法律法規(guī)，促進財務(wù)管理工作的有序進行。

四、結(jié)束語

隨著國家經(jīng)濟改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作也會面臨著制度調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變。做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作對于提高項目資金使用效能、頌揚反腐倡廉、加快小康社會建設(shè)都具有十分重要的作用，各級相關(guān)單位和部門務(wù)必要引起高度重視，將工作落到實處，不斷將行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平推向前進。

參考文獻：

[1]黃慧.淺析事業(yè)單位財務(wù)管理的問題及對策[J].時代金融. 2011

第6篇：行政事業(yè)單位財務(wù)的問題范文

一、新預算法實施下行政事業(yè)單位發(fā)展中存在的問題分析

（一）預算管理體系不夠健全

當前在很多行政事業(yè)單位中，單位內(nèi)部的財務(wù)預算管理體系還存在不健全的情況，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)預算工作中存在種種漏洞。例如，在一些單位中，存在著一定量的預算外的資金，這部分資金量雖然不大，但是由于不受體制內(nèi)預算管理的控制，在一定程度上給腐敗的滋生制造了空間，在體制內(nèi)部，預算管理有著明確的要求，而這些體制外的資金在管理方面沒有明確的管理標準，而且對于這部分資金的預算管理體制標準也存在著一定的問題和不足，對于這樣的情況，在預算體系的管理工作中也存在著種種問題。預算管理體制不健全的情況，就體現(xiàn)了這種管理方式上的不足，管理標準上的下滑等等。

（二）行政事業(yè)單位沒有實現(xiàn)全面的公開透明發(fā)展

當前，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，很多單位內(nèi)部還沒有建立起公開透明的預算管理機制，在預算管理的過程中，針對不同的預算支出，往往更多依靠的是財務(wù)工作部門對預算執(zhí)行情況和決算情況進行單位內(nèi)部的說明。由于這種說明公開的程度僅僅局限在行政事業(yè)單位的內(nèi)部，并不能夠輻射到更加廣泛的群眾范圍內(nèi)，因此造成行政事業(yè)單位中，沒有更廣泛的實現(xiàn)公開透明的預算管理工作，對于整體的預算管理產(chǎn)生著一定的影響。

（三）預算的管理和執(zhí)行缺乏細化和標準

在預算管理工作過程中，如何更好地執(zhí)行預算，這關(guān)系著預算執(zhí)行的效果和對預算結(jié)果的評價。但是在當前的預算管理工作的開展中，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部對于預算管理工作的開展標準和細化規(guī)范工作還存在著不足，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作對于預算管理的標準設(shè)定不夠嚴格，同時，預算管理工作的整體發(fā)展面臨的環(huán)境越來越復雜，而相應(yīng)的預算管理工作的細化程度還不足，因此，在這樣的情況下，細化預算管理工作的開展面臨的壓力也在增加。

此外，在預算的執(zhí)行方面，行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門對于預算執(zhí)行的監(jiān)督情況，預算執(zhí)行的過程管理，以及預算執(zhí)行的執(zhí)行標準等的設(shè)定都存在一定的不足，這就直接導致了在很多單位中，對于預算的執(zhí)行情況存在事實不清楚的情況。此外，在一定情況下，預算管理工作的發(fā)展中，預算的執(zhí)行情況跟進存在不足，這也直接導致了執(zhí)行情況管理不嚴格等情況的發(fā)生，影響了預算的實施和發(fā)展。

二、新預算法下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作發(fā)展的對策分析

如今，新的預算法的實施在一定程度上對行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作發(fā)展指明了發(fā)展方向，同時，新預算法的標準更加嚴格，所制定的相關(guān)法律標準也更加適應(yīng)現(xiàn)代化的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展標準，對于提升財務(wù)管理工作的整體水平有重要的促進意義。但是，當前新預算法的實施過程中還面臨著很多問題，這些問題的存在也在一定程度上制約了新的行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的發(fā)展，未來，可以針對性的從以下幾個方面進行發(fā)展。

（一）建立健全預算管理體系

新的預算法規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當納入預算。徹底取消了預算外資金，所有的收入支出全部納入預算管理。這一規(guī)定對于行政事業(yè)單位而言，之前存在的預算外資金的情況得到的遏制，預算外資金不存在了，對于預算范圍內(nèi)的資金管理就要更加有規(guī)范。

未來，在對行政事業(yè)單位內(nèi)部的預算內(nèi)資金進行管理的過程中，要更加重視對預算內(nèi)自己的全面監(jiān)管，作為行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理部門，要根據(jù)新的預算法的要求和變動，適當?shù)膶Ρ酒髽I(yè)內(nèi)部的預算管理工作進行深入調(diào)整，特別是，針對所提出的預算外資金的取消這一情況，未來行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門要重視這些預算內(nèi)資金的管理體制安排，作為財務(wù)管理工作一方，要針對這種法律的變動情況，補充和完善現(xiàn)行的財務(wù)預算管理標準，讓財務(wù)預算工作的發(fā)展更加有制度依據(jù)。

此外，在對預算內(nèi)資金的管理工作方面，要有相應(yīng)的制度與之進行配套的管理，通過這種配套管理制度的建設(shè)，更大限度的發(fā)揮行政事業(yè)單位的預算管理體制標準，提升行政事業(yè)單位的預算規(guī)范使用效果。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部要進行預算的透明公開

在行政事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理工作方面，新的預算法要求，經(jīng)本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應(yīng)當在批復后二十日內(nèi)由各部門向社會公開，并對部門預算、決算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項做出說明。對于行政事業(yè)單位而言，這種預算法的要求是一個新的嘗試和進步，也突出了預算法發(fā)展的與時俱進的特點。因此，面對這樣的情況，未來，在新的預算法實施的過程中，行政事業(yè)單位的發(fā)展要更加重視對行政預算的公開，建立并完善更加透明的預算公開機制，提升預算公開的透明度。

具體到預算公開的落實情況方面，財務(wù)管理部門要對預算公開的內(nèi)容和標準進行全面設(shè)定，從政策、預算執(zhí)行項目等等角度來對預算公開的工作進行補充和展現(xiàn)。此外，還可以注重從更加公開的角度劃撥專項資金輔助安排預算執(zhí)行，將預算執(zhí)行的效果更加明晰的公開給全社會。

（三）細化預算管理和執(zhí)行的標準

在預算的具體管理方面，未來，預算的管理工作還要更加有針對性的進行管理標準的細化。由于新的預算法對于預算管理工作有所調(diào)整，因此，在行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門對預算進行執(zhí)行的過程中，還要相應(yīng)的對預算進行細化管理。做好行政事業(yè)單位財務(wù)工作中的預算細化管理，要求相關(guān)部門針對本單位的項目運行情況和往年的預算執(zhí)行情況進行全面分析，制定出更加科學合理的細化的預算執(zhí)行標準，并將這一標準與現(xiàn)行的預算法相聯(lián)系，使之更加適應(yīng)行政事業(yè)單位內(nèi)部預算管理標準的同時，也要更加適應(yīng)預算法的要求。

例如，在細化預算管理的標準方面，財務(wù)工作人員可以針對預算項目的不同，針對性的增加一些預算細化內(nèi)容，不同階段的單位內(nèi)部預算支出表現(xiàn)出一些特點，如春夏時節(jié)，單位內(nèi)部可能存在春游等活動預算支出，對于這樣的情況，財務(wù)部門可以針對性的進行春游支出的細化預算，不能用籠統(tǒng)的預算數(shù)據(jù)來規(guī)定。

（四）加強對單位內(nèi)部預算執(zhí)行工作的監(jiān)督評價

在預算執(zhí)行的過程中，加強對單位內(nèi)部的預算執(zhí)行工作實施情況的分析研究，也是做好預算管理工作的一個重要內(nèi)容。未來，在行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)工作中，相關(guān)部門要針對性的對財務(wù)相關(guān)預算執(zhí)行工作制定相應(yīng)的考核機制，通過這種考核機制更好的對預算執(zhí)行工作進行規(guī)范和約束，減少預算執(zhí)行過程中一些不規(guī)范的行為，保障預算工作發(fā)展和執(zhí)行的全面性和規(guī)范性。例如，在行政事業(yè)單位內(nèi)部可以設(shè)定一個預算工作項目考評工作小組，組員從單位內(nèi)部進行選拔，根據(jù)規(guī)定的預算標準內(nèi)容，為小組成員分配不同的考核任務(wù)，確定規(guī)定的時間由不同的考核人員對預算從不同角度進行考核分析。這種方式是內(nèi)部監(jiān)督的舉措，也是提升全單位同志對預算活動關(guān)注的方式，對于做好預算管理工作有重要意義。

第7篇：行政事業(yè)單位財務(wù)的問題范文

關(guān)鍵詞：新預算法；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

財務(wù)管理工作的規(guī)范性與合理性直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，2014年，新預算法規(guī)的推行致力于促進財政制度轉(zhuǎn)型和優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理工作，為我國財政改革指明了方向。在新預算法規(guī)下，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也受到了挑戰(zhàn)，其傳統(tǒng)的財務(wù)管理問題逐漸凸現(xiàn)出來，這就要求行政事業(yè)單位積極分析和研究新預算法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容，不斷優(yōu)化和完善財務(wù)管理工作，從而制定科學合理的財務(wù)管理體系，這對于促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?；谝陨?，本文以新預算法規(guī)為研究視角，探討了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)問題。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析

（一）財務(wù)管理意識薄弱

相較于其他工作來說，財務(wù)管理工作有著一定的特殊性，其與行政事業(yè)單位的各個部門及科室工作都有著密不可分的關(guān)系[1]。加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理不是一個部門的任務(wù)，同時也需要其他各部門和全體行政事業(yè)單位員工的共同努力。新預算法的實施和推行使得許多行政事業(yè)單位管理者和員工認識到了加強財務(wù)管理工作的重要性，并積極更新預算觀念，優(yōu)化改進預算制度，但仍有部分行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)管理意識，缺乏對新預算法規(guī)知識和內(nèi)容的學習和研究，沒有形成新的財務(wù)管理觀念，財務(wù)管理工作的優(yōu)化也無從談起。

（二）缺乏精細化戰(zhàn)略體系

財務(wù)管理是一項系統(tǒng)性的工作，涉及到的內(nèi)容較多，業(yè)務(wù)流程較為復雜，實施難度相對較大。精細化財務(wù)管理指的是財務(wù)部門將財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)進行細化分解，實現(xiàn)員工考核、內(nèi)部計劃、成本控制及決策制作等各個工作的精確化和細致化，以此來實現(xiàn)降低管理成本、節(jié)約資源的目的。尤其在新預算法規(guī)下，制定精細化的財務(wù)管理戰(zhàn)略體系至關(guān)重要[2]。就目前來看，一些地市級行政事業(yè)單位將精細化管理理念應(yīng)用到了財務(wù)管理工作中，切實執(zhí)行預算條例，保證財政資金專項專用，有效實現(xiàn)了行政事業(yè)單位的社會效益。但受到歷史原因和傳統(tǒng)體制的影響，仍有部分事業(yè)單位在財務(wù)管理上欠缺合理性，缺乏精細化的戰(zhàn)略體系和頂層設(shè)計，一定程度上影響了精細化財務(wù)管理工作的有效落實，不利于財務(wù)管理目標的實現(xiàn)。

（三）預算編制不合理

對于財務(wù)預算工作來說，其有著綜合性與系統(tǒng)性的特點，需要各個部門和科室積極配合財務(wù)部門來完成，但受到相關(guān)因素的影響，一些行政事業(yè)單位在預算編制工作上還存在問題，往往由財務(wù)部門統(tǒng)一負責，各部門之間的協(xié)調(diào)合作不足。此外，行政事業(yè)單位財務(wù)部門日常工作較為繁雜，財務(wù)人員往往缺乏充足的時間和精力來進行預算編制，且一些工作人員專業(yè)素質(zhì)有待提升，受到多種因素的影響，使得一些行政事業(yè)單位預算編制內(nèi)容過于簡單，項目少列、虛列的問題時有發(fā)生，難以科學的預判、規(guī)劃和論證單位全年財務(wù)收支狀況，使得預算編制往往流于形式，難以發(fā)揮實際作用。

（四）財務(wù)預算管理制度落實不足

制度是管理的基礎(chǔ)，對于財務(wù)管理工作來說也是如此，但就目前來看，一些地方行政事業(yè)單位預算管理制度落實不足，使得計劃安排偏差較大，項目資金安排較為隨意，甚至滯后于項目實施，沒有充分發(fā)揮財務(wù)預算管理的作用，不僅影響了政府相關(guān)部門決策制定，同時與預算嚴肅性原則背道而馳。

（五）財務(wù)管理信息化水平不高

信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，提升財務(wù)管理信息化水平至關(guān)重要。但當前一些行政事業(yè)單位財務(wù)管理仍然存在信息化水平不高的問題，一方面是財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏對信息技術(shù)和相關(guān)知識的掌握，另一方面是一些單位信息化基礎(chǔ)設(shè)施落實不到位，沒有奠定財務(wù)管理信息化的硬件基礎(chǔ)。

二、新預算法規(guī)下優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策探討

（一）提升對財務(wù)管理的重視程度，加強內(nèi)部控制

首先，在新預算法規(guī)實施的背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)當提升對財務(wù)管理工作的重視程度，將其納入到核心工作范圍中，管理層要通過崗位培訓、學習交流、會議貫徹等形式加強財務(wù)管理重要作用的宣傳，引導全體工作人員積極重視財務(wù)管理工作，以此來保證財務(wù)管理工作的有效落實。

第二，我國許多市縣級行政事業(yè)單位有著重效率、輕管理的問題，缺乏內(nèi)部相互制約和監(jiān)督機制，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當積極適應(yīng)新預算法規(guī)對財務(wù)管理的要求，建立獨立內(nèi)部控制部門，加強內(nèi)部控制力度，提升服務(wù)水平[3]。同時應(yīng)當設(shè)置審計監(jiān)督部門，對財務(wù)精細化管理工作的落實進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)自檢流失問題，樹立各個經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，控制資金流動方向，規(guī)范資金審批流程，確做好經(jīng)濟活動風險管理工作，以此來為財務(wù)管理工作的實施保駕護航。

（二）完善財務(wù)管理戰(zhàn)略體系

財務(wù)管理戰(zhàn)略體系的規(guī)范性和完善性關(guān)系到行政事業(yè)單位財政工作質(zhì)量，關(guān)系到單位資金利用效率及收支平衡，在新預算法規(guī)實施下，應(yīng)當以財務(wù)管理為核心，加強預算管理。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)當積極開展精細化的財務(wù)管理流程，保證財務(wù)信息、信息處理系統(tǒng)等的精細化，在單位內(nèi)部形成良性效應(yīng)，以此來提升財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

（三）實現(xiàn)預算安排公開透明

行政事業(yè)單位應(yīng)當積極研究和學習新預算法中的相關(guān)內(nèi)容和細則，明確新預算法規(guī)的出發(fā)點，以此為基礎(chǔ)對傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念進行革新，積極注重全面預算管理工作，從責任落實到監(jiān)督管理等各個流程進行全面把握，以此來提升行政事業(yè)單位預算管理工作的規(guī)范性和一致性。

具體來說，首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當落實目標責任制度，保證人員責任公開透明，細化財務(wù)預算指標，以單位內(nèi)部部門和科室為根據(jù)分解目標任務(wù)，并落實到具體工作人員上[4]；第二，應(yīng)當監(jiān)督和檢查預算管理制度落實和預算執(zhí)行工作落實的情況，保證項目經(jīng)費按照既定預算方案實施，充分發(fā)揮財政資金的效益；第三，行政事業(yè)單位在資金管理的過程中要抓住重點，對各個重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)及項目的資金進行嚴格管理，尤其對于涉及到國計民生的專項資金管理來說，更應(yīng)當細化管理，跟蹤監(jiān)督資金投入和流向，建立臺賬，真正實現(xiàn)資金的精細化管理。

（四）優(yōu)化預算編制，落實財務(wù)預算管理制度

行政事業(yè)單位應(yīng)當以新預算法為基礎(chǔ)，健全預算管理機構(gòu)，優(yōu)化預算編制工作，避免不必要的資源浪費和經(jīng)濟損失。首先，應(yīng)當保證財務(wù)預算方案編制有著充足的時間，可以抽調(diào)單位內(nèi)部技術(shù)骨干進行財務(wù)狀況的深度調(diào)研，精細化、合理化論證財務(wù)預算編制的數(shù)據(jù)指標和相關(guān)規(guī)劃，將歷史信息和未來預測有效結(jié)合，將實際情況與財力支持結(jié)合，以此來保證財務(wù)預算編制的可操作性和前瞻性；第二，行政事業(yè)單位應(yīng)當以科學的方式方法為基礎(chǔ)，結(jié)合單位實際發(fā)展情況，采用零基預算法，保證預算編制的科學性[5]；第三，需要科學合理的設(shè)定預算目標，并進行細致的分解，落實到各個部門、科室和工作人員，完善激勵機制和考核機制，不僅要做好事前預算工作，同時還要做好事中控制和事后評價工作，充分發(fā)揮預算編制的重要作用。

（五）提升財務(wù)管理信息化水平

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當積極加強財務(wù)人員的培訓和考核，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型的人力資源管理制度，提升財務(wù)人員的信息技術(shù)能力，為促進財務(wù)管理信息化奠定技術(shù)基礎(chǔ)；第二，行政事業(yè)單位應(yīng)當加強信息設(shè)備硬件建設(shè)，加大資金投入，建立完善的財務(wù)信息化系統(tǒng)，為財務(wù)管理信息化水平的提升奠定硬件基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位財務(wù)管理有著一定的特殊性，其涉及到各個部門和科室，是一項系統(tǒng)性的工程。新預算法規(guī)實施下，行政事業(yè)單位應(yīng)當從思想觀念、制度完善、工作落實、信息化水平提升、預算編制等各個方面著手，打破傳統(tǒng)財務(wù)管理的局限性，提升財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

參考文獻：

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第8篇：行政事業(yè)單位財務(wù)的問題范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理是公共管理的重要組成部分，是單位管理工作的一個核心組成部分。我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在諸多問題，嚴重制約了單位的發(fā)展以及資金的有效利用。如何從單位的實際情況出發(fā)，結(jié)合上級部門的要求，確定一定時期的管理計劃、管理目標和重點，以及制定切實可行的管理措施，提高資金使用效率成為產(chǎn)學研究的一個熱點，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不健全

隨著財政體制的改革，職能分工的細化，財務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現(xiàn)。財政資金使用效果的提高。在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象，有些單位的會計、出納不相容職務(wù)沒有嚴格分離;有的崗位互串，不相容職務(wù)未能合法合理分離;有些經(jīng)濟事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，而且部門預算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務(wù)收支事項。

（二）預算編制不完善，執(zhí)行不規(guī)范，預算控制存在漏洞

部門預算是財務(wù)工作的龍頭，單位的各項財務(wù)收支應(yīng)按部門預算執(zhí)行，但在實際工作中往往因為忽視預算編制，導致預算編制較粗，項目不細化及預算編制缺乏科學依據(jù)等原因造成了部門預算不準確，預算內(nèi)容不全面，不能反映整個單位財務(wù)收支全貌和單位的工作重點和發(fā)展方向。在預算執(zhí)行上，存在預算內(nèi)容不實，預算約束力不強和預算執(zhí)行不力的情況

（三）內(nèi)部控制制度不健全

一些單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機構(gòu)，作為一個部門的一部分職能，由一人或多人。部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理。有的會計出納職責不夠明確，存在工作職責交叉，互相缺乏監(jiān)督的情況;人員崗位設(shè)置不合理，各單位均普遍存在嚴重的兼崗現(xiàn)象，不相容職務(wù)未能合理分離，有些單位出納兼任記賬、檔案保管，有些單位記賬兼任復核等等;某些單位財會人員不能獨立執(zhí)業(yè)，往往犧牲原則性，在行政權(quán)力的壓力和經(jīng)濟利益驅(qū)使下，往往會按領(lǐng)導意圖辦事，放棄原則，違規(guī)操作;對財會人員沒有進行有效的考核和監(jiān)督，致使工作人員沒有壓力，缺乏責任心，有的沒有設(shè)立專門的財產(chǎn)管理人員對財產(chǎn)物資的購進、領(lǐng)用、報廢進行登記，有的支出報銷憑證審核不嚴格。

（四）資產(chǎn)管理流于形式

長期以來，許多行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理一直存在著較為忽視的現(xiàn)象，其資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀較為混亂，賬實不清、賬實不符的現(xiàn)象較為嚴重。例如，對于捐贈、無償調(diào)入、盤盈盤虧等的固定資產(chǎn)就很少有單位登賬了。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬實分分離離嚴重，導致國有資產(chǎn)的流失。其次，采購的固定資產(chǎn)不適用，造成功能低下或不適用。實行政府采購后。行政事業(yè)單位對采購的專用設(shè)備有著特殊要求。而政府采購辦工作人員由于缺乏專業(yè)知識以及按自己確定的采購渠道進行采購。但采購回來的專業(yè)設(shè)備往往不能適用，造成功能低下或閑置，影響固定資產(chǎn)管理工作。再次，固定資產(chǎn)不能隨意報廢或不及時清理，在實際執(zhí)行過程中，一些行政單位對報廢報批意識比較差，隨意性很大。

二、完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）建立健全單位財務(wù)制度，實行財務(wù)公開制度。

財務(wù)制度是行政事業(yè)單位從事財務(wù)管理的基礎(chǔ)依據(jù)和行為規(guī)范，通過建立健全財務(wù)制度，這樣就可以做到有法可依。有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化管理的要求。同時，事業(yè)單位還要加強經(jīng)濟核算。盡可能以最少的投入獲得最大的社會效益及經(jīng)濟效益。要從本單位的實際狀況出發(fā)，根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)、管理要求、人員配置等方面的特點，具體問題具體分析，這是制定制度的最重要的標準。建立綜合性的管理制度、單項的管理制度和相關(guān)性的管理制度，這樣可以在單位內(nèi)部形成一股強有力的約束力量，督促各部門和有關(guān)人員嚴格按照制度辦事，逐步建立以提高經(jīng)濟效益和資金使用效率為目標的財務(wù)管理制度，對單位經(jīng)濟活動的過程進行全方位的管理和控制。

（二）強化預算管理，規(guī)范單位收支行為，提高資金使用效率

首先，為達到合理籌集、分配、運用資金的目的，行政事業(yè)單位必須要充分保證所編制資金預算的科學性和合理性，在堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則下，合理編制本單位的資金預算。其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部的預算一經(jīng)編制，不得隨意變更，嚴格保證預算編制的嚴肅性。與此同時，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門也需定期對本單位預算執(zhí)行情況進行分析和考評，及時對預算執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的問題進行研究分析，并且積極采取相關(guān)措施，以此來提高本單位預算的管理水平，提高資金使用的合理性及其效率。

（三）建立科學高效的內(nèi)部控制制度

從理論上說，完善的內(nèi)部控制機制可起到有效約束單位內(nèi)部財務(wù)行為的作用，而一個完善的內(nèi)部控制機制應(yīng)包括：建立科學、合理的內(nèi)部牽制制度。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責相分離的原則，設(shè)與財務(wù)管理相關(guān)崗位、明確職責。通過建立內(nèi)部控制制度，能夠保證各種會計核算資料的真實、合法、完整，使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機制。保證資產(chǎn)的安全完整，保證預算執(zhí)行的合規(guī)性，提高財政資金的使用效率;授權(quán)審批控制，嚴格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限，逢重大事項須設(shè)立集體審批制度;會計制度控制，制定符合單位的會計制度和崗位責任制等;財產(chǎn)清查控制，采取定期盤點的措施確保資產(chǎn)的安全完整;信息系統(tǒng)控制，加強對會計信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護，盡量減少人為因素所帶來的損失;建立財務(wù)支出審核審批制度，嚴格報賬制度，加強對支出過程的監(jiān)督。凡未據(jù)實注明事由，無經(jīng)辦人簽字，未經(jīng)財會人員復核和領(lǐng)導審批的支出事項，一律不得入賬列支。落實內(nèi)部審計制度，加強對財務(wù)收支結(jié)果的監(jiān)督。實行陽光財務(wù)，嚴禁暗箱操作，推行全公開制度，解決不公開或公開不到位的問題，切實增強群眾監(jiān)督的及時性和有效性。經(jīng)費的支出，嚴格執(zhí)行批準的年度預算，按預算項目開支。對所有報銷的原始憑證要認真審核，原始發(fā)票的六要素要齊全、規(guī)范（原始憑證的名稱、填制日期、接受憑證的單位名稱;經(jīng)濟業(yè)務(wù)具體內(nèi)容合法性、計量單位、規(guī)格、數(shù)量、單價和金額;填制憑證的單位名稱和填制人姓名;加蓋單位公章;發(fā)票應(yīng)有稅務(wù)專用章或財務(wù)部門合法印制的票據(jù)）。對不合法的發(fā)票嚴禁報銷。除此之外，內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對該機制進行評價分析，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)改進措施。

（四）加強國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值

為了提高資產(chǎn)的利用效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，各行政事業(yè)單位應(yīng)在其內(nèi)部國有資產(chǎn)管理部門的指導下，通過結(jié)合自身實際制定和完善適合本單位的資產(chǎn)購置、使用、保管、處置、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度，從而逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理的制度化、科學化和規(guī)范化。同時，各單位應(yīng)將資產(chǎn)管理納入部門預算的范疇，形成資產(chǎn)管理與預算管理的有機結(jié)合，并充分利用政府采購和國庫支付制度，從源頭上加強對本單位國有資產(chǎn)使用狀況的監(jiān)控。此外，行政事業(yè)單位還要加強固定資產(chǎn)的管理.防止國有資產(chǎn)流失。

參考文獻：

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第9篇：行政事業(yè)單位財務(wù)的問題范文

基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理背景

1、地方財政資金支出鋼性化，公用經(jīng)費嚴重不足。近年來地方財政預算內(nèi)支出，雖然逐年增加，但增加的都是人員經(jīng)費，屬于非到人不可的鋼性支出。而公務(wù)費用自2003年機構(gòu)改革定編、定崗、定經(jīng)費后就沒有變動。

2、隨著國家各類項目資金投入的逐年增加，各單位公務(wù)接待費隨之增加，加大了公務(wù)費用的缺口。特別是拉動內(nèi)需項目，至少要接待十次以上的檢查督查，無形中加大了費用支出。

3、單位預算外收入幾乎為零。2003年機構(gòu)改革前各主管局大都有一些經(jīng)濟實體，或多或少都有些門面，可以增加部分預算外收入。但是機構(gòu)改革后幾乎所有企業(yè)都變?yōu)榱嗣駹I，因要安置職工絕大部分資產(chǎn)（門面）都被迫拍賣。致使各單位預算外收入幾乎為零，另外有部分單位可能還有些行政性收費或事業(yè)性收費項目。但是隨著治理經(jīng)濟環(huán)境力度的加大，各類收費正在逐年減少。加之收費成本高，能用于彌補主管局公務(wù)性支出的資金少之又少。

基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

目前基層一般行政單位大都面臨著非常尷尬的局面，一方面是可供正常開支的公務(wù)費少之又少，另一方面是需要開支的公務(wù)費用大之又大。有些開支還明顯的帶有政治色彩，如黨報、黨刊、接對扶貧、失業(yè)保險、原改制企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險、攤派集資等。這些都是非常敏感的話題，僅此一類支出，每個單位少則十幾萬，多則幾十萬元，再一類是招商引資及項目爭取“跑省進京”開支。誰都知道在家里等不到資金，一出門就要開支。出手少了還說成是“小家子氣”爭不到大項目。這一類支出也是個不小的數(shù)字。另外一類就是正常的公務(wù)費用，如小車費用、招待費用、辦公費用、水電費用、通信費用、環(huán)衛(wèi)費用等等，至少也是20～30萬元。如果一個單位小車不能跑、電話不能打、來客不能接，這個單位也許就不能正常運轉(zhuǎn)了。

要解決一般行政事業(yè)公務(wù)費用來源小、支出大的矛盾，無非是二條，一是壓縮支出，二是將開支找個“出水”的地方。

經(jīng)調(diào)查，一般行政事業(yè)單位“出水”的地方有兩個，一是將部分公務(wù)費用直接列入專項資金賬戶，二是從其它資金中列支，2008年之后則主要在?？钪凶兺兄?。變通的結(jié)果就是真開支看不見，看得見的不一定是真開支。如何辯認開支的真?zhèn)?，是各級財?wù)主管必須解決的一個現(xiàn)實問題。

解決問題的對策及建議

通過多年的內(nèi)審實踐。筆者認為，要判斷原始憑證的真?zhèn)?，必須做好以下“八查八看”?/p>

1、查原始憑證填寫是否規(guī)范，看品名、單價、數(shù)量、金額是否相符，印章是否清晰，發(fā)票是否復寫。大多虛假發(fā)票，有的貨物名稱含糊，如辦公用品、煙酒、禮品、印刷品等無確切的貨物名稱，有的印章不清晰使人查不到供應(yīng)商；有的填寫不完整，購貨方、時間、數(shù)量、單價、金額、大小寫、開票人，總有漏填的地方；有的沒有復寫，或者填寫錯位、越格一看就知是套開發(fā)票。

2、資金走向，看資金是否直達供應(yīng)商。大多數(shù)虛假發(fā)票開支其資金都直達到了經(jīng)辦人，或與經(jīng)辦人親近的人。

3、查實物驗收單，清點實物，看賬實是否相符。一般虛購的實物，大多沒有實物保管人簽名。需做銷貨的商品沒有實物入庫單；需從固定資產(chǎn)中列支的，沒有入固定資產(chǎn)明細賬；屬直接列支的實物，沒有實物分配明細清單或?qū)嵨镱I(lǐng)用人的親自簽名。

4、查預算、協(xié)議、合同、決算，看支出的具體內(nèi)容。大多虛假工程支出，一沒有工程預算，二沒有竣工決算，只有一張工程發(fā)票。而虛假補助則是一沒有協(xié)議，二沒有合同，使人看不清支出的具體內(nèi)容、標準及領(lǐng)款的身份、地址，只有一張領(lǐng)條，領(lǐng)到試驗補助XX元或勞務(wù)XX元。

5、查相關(guān)支出，看是否有邏輯錯誤。如試驗費支出，應(yīng)該是不同的試驗材料費+觀察記載費+播種至收獲的誤工費。農(nóng)作物新品種試驗，試驗材料費應(yīng)該是不同的農(nóng)作物新品種。如果是早已大面積推廣的老品種則認定為假發(fā)票。一般來說作為試驗用的原材料開支應(yīng)較少，觀察費、誤工費較多。而大面積的高產(chǎn)樣板，則材料費支出較大，交通費用較多。誤工費幾乎沒有。再比如培訓費，如果是在縣級及縣級以上單位培訓，培訓支出則有交通費、住宿費、生活費、資料費、授課費等。而下鄉(xiāng)培訓則只有交通費、資料費、授課費。再比如能源沼氣項目建設(shè)中的相關(guān)支出，灶具套數(shù)應(yīng)與挖池補助和施工費相等，而預制件套數(shù)則應(yīng)大于或等于施工費個數(shù)，如果不是這樣，則肯定不實。

6、查前后支出的時間順序與發(fā)票號碼，看與支出發(fā)票號碼順序是否連接和相符。如某甲某年5月到省廳辦事，報銷了某大酒店的住宿費，發(fā)票號為000010號，6月份此人又報銷了一次差旅費，住宿在上次同一酒店，住宿費發(fā)票號為000011號，為此可斷定該同志報銷的差旅費有誤，因為一個大酒店不可能一個月內(nèi)沒有其他人住宿。如果同一本發(fā)票的號碼在同一個人不同報賬次數(shù)中多次出現(xiàn)，則可推斷此人極有可能買了這本空白發(fā)票。

7、查原始憑證支出時間，看結(jié)算是否及時。特別是一次性支出項目較多時，事情完結(jié)后應(yīng)及時結(jié)算。如接待省某項目檢查組，時間1天，可能支出了一個晚上的住宿費，兩個正餐（有發(fā)票），一個早餐（無發(fā)票），煙酒若干，晚上其他活動無發(fā)票，如果經(jīng)辦人在客人走后及時結(jié)算相關(guān)費用并找作陪人員證明，那么這些開支就非常真實。如果經(jīng)辦人一個月以后或更長時間，再找人證明上述開支，證明人只能證明有這回事，但到底多少開支，他無法證明。