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1.1市場運作的有效模式
在工程建設(shè)中實行項目管理,是一種對原有固定制度的創(chuàng)新,尤其是針對工程建設(shè)中財務(wù)管理上的一些漏洞,更是服務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)域,維護財經(jīng)制度,提升經(jīng)濟效益的主導,是市場化運作經(jīng)營的內(nèi)在需求,只有參與到經(jīng)營管理,在取得準確會計資料的同時,全面把握好經(jīng)濟的內(nèi)在需求,在此基礎(chǔ)上,對工程建設(shè)中涉及到的材料管理、質(zhì)量控制、安全管理、設(shè)備要求等形成市場化的規(guī)范操作,更好地適應(yīng)市場競爭的要求。
1.2管理計劃的有效方法
通過項目管理在工程建設(shè)中的運用,通過對工程項目的意義及必要性分析、市場分析、建設(shè)項目規(guī)模、內(nèi)容及功能分析、投資估算與資金籌措、市場前景及經(jīng)濟效益初步分析、投資風險分析等多方面的全盤分析,形成工程質(zhì)量好、效果佳的良好氛圍,并針對出現(xiàn)的一些小問題,例如施工現(xiàn)場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題,采取積極有效的措施,制定針對性比較強的管理計劃,能有效的改善工程項目的整體效能,促進經(jīng)濟效益的全面提升。
1.3綜合協(xié)調(diào)的有效途徑
大型的工程建設(shè),由于涉及的參建單位比較多,遇到的困難也很多,要處理的問題也很多,信息溝通交流就顯得非常重要,制定完整的工作計劃和提高綜合協(xié)調(diào)處理能力,并在項目管理上進行強化,則可以減少工作上阻力。通過項目管理,熟悉圖紙工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、質(zhì)量要求等各方面信息,制定匯總成一份完整可行的計劃,計劃與實際進度相結(jié)合,與自身的生產(chǎn)能力相結(jié)合,同時要考慮到氣候條件的影響等因素。在實施過程中,根據(jù)客觀情況的變化,及時調(diào)整計劃,加強控制以確保計劃目標的實現(xiàn),都是項目管理的重要環(huán)節(jié),更是總額和協(xié)調(diào)的最佳途徑。
1.4精細管理的有效手段
在市場運作的大背景下,項目管理作為一種有效的管理模式,在不斷適應(yīng)市場發(fā)展客觀要求的前提下,更好地服于市場經(jīng)濟體制下的運作模式,尤其是與多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活動、財務(wù)關(guān)系等形成統(tǒng)一的整體,及其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是體現(xiàn)精細化管理的有效手段,能細化工程建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié),將成本控制、招投標管理、項目施工、經(jīng)營管理等構(gòu)成統(tǒng)一的綜合管理模式,并實行規(guī)范、精細的管理渠道,形成工程建設(shè)企業(yè)的規(guī)模效益。
2當前工程建設(shè)中項目管理存在的問題和建議
2.1當前工程建設(shè)中項目管理存在的問題
2.1.1資金管理不嚴格在工程建設(shè)的資金使用上,由于大型建設(shè)工程不斷增多,工程項目呈現(xiàn)出建設(shè)投資大、周期長、資金結(jié)存時間比較長的特點,一些企業(yè)在管理沒有跟上管理模式的進步造成建設(shè)資金的管理比較混亂,并且在資金投入上難以把握,造成許多人為的自己管理弊端,不僅工程管理水平長期停滯不前,還導致企業(yè)建設(shè)資金不能及時回籠。尤其是在工程建設(shè)資金的管理上,缺乏嚴格的管理和約束機制,監(jiān)管不嚴,造成資產(chǎn)的嚴重浪費,企業(yè)資金的損失,特別是一些資金擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,對項目工程沒有一個可見性的預(yù)測,執(zhí)行混亂,隨意擴大規(guī)模,腐敗行為時有發(fā)生,甚至影響到企業(yè)的資金鏈,威脅到企業(yè)今后的發(fā)展。
2.1.2細節(jié)管理不到位在工程建設(shè)的項目管理及核算上,管理權(quán)限分散,內(nèi)控、制約機制不健全,投資缺乏充分的可行性研究,缺乏經(jīng)濟、技術(shù)論證和科學決策等,這些都是一些不容忽視的細節(jié)問題。建設(shè)工程企業(yè)單位沉淀資金閑置現(xiàn)象較為普遍,須對不良資產(chǎn)進行調(diào)查摸底,提出積壓清單,及時處理變現(xiàn),在項目運行上,應(yīng)對主要材料的經(jīng)濟訂貨量進行測算,逐漸形成符合企業(yè)實際的經(jīng)濟采購機制,降低資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),節(jié)約資金成本,對于存在三角債關(guān)系[3],財務(wù)混亂,造成資金滯留和流動性不夠的現(xiàn)象要不斷進行規(guī)范管理。
2.1.3技術(shù)措施不全面盡管有些施工單位通過信息化的管理,實現(xiàn)了即合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理以及進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制的目的,但是在大部分的項目管理中,現(xiàn)代化信息化手段主要運用于項目施工的前期,在施工的具體過程中,還是主要依靠管理人員的經(jīng)驗和實際的情況來處理問題,停留在收工運用、大腦操作的機械式模式,缺乏整體的思想意識和認識。欽州保稅港區(qū)酒類交易中心在建設(shè)上也面臨這一問題,由于在施工過程中工期非常長,在一定程度上增加了管理難度,在管理技術(shù)信息化管理手段還沒有完全應(yīng)用,這在一定程度上影響到工程管理的實際效果。
2.2探討項目管理在工程建設(shè)中的應(yīng)用建議
2.2.1重點工作的項目分析及管理措施在加強項目管理的措施運用中,要細化每一個施工環(huán)節(jié),對涉及的各項內(nèi)容有全盤的了解和掌握,并形成重點的把握,在管理過程中做到精細化管理。一是項目建設(shè)準備階段的重點工作必須同時進行,該階段最重要的是設(shè)計方案的確定、可研報告、環(huán)評報告的編制與評審,這幾項工作是由不同的承辦單位負責,重點是要協(xié)調(diào)各單位的編制所需要的資料可以相互及時提供和配合,以保證可研報告、環(huán)評報告順利通過評審。二是項目設(shè)計階段的重點工作是做好施工圖設(shè)計追蹤工作,盡早確定施工圖審圖機構(gòu),完善施工圖審圖文件及手續(xù)。施工圖是招標控制價的編制、項目監(jiān)理和施工標的招標工作的前提,必須要求設(shè)計單位按照計劃時間出圖,對設(shè)計院要求每周提供設(shè)計進度計劃表,并按計劃表檢查設(shè)計院的工作。譬如,在廣西欽州保稅港區(qū)酒類交易中心投資風險分析上,市場的拓展風險主要是,欽州保稅港區(qū)葡萄酒銷售市場基礎(chǔ)較差,有待進一步開發(fā)和培養(yǎng),存在著較大的不確定性,投資的規(guī)模確定也存在著較大的難度,市場的研判和投資的匹配存在著一定的風險。
2.2.2整體規(guī)劃工程建設(shè)中的每一個需求點在項目管理的具體應(yīng)用中,結(jié)合工程建設(shè)的具體要求,圍繞建設(shè)中的細節(jié)環(huán)節(jié),實行全盤的項目規(guī)劃,深入管理,更大的實現(xiàn)財務(wù)管理與項目管理的有效融合,發(fā)揮每一分錢的最大作用。在廣西欽州保稅港區(qū)酒類交易中心的項目分析上,項目的市場前景及經(jīng)濟效益的分析,項目一期建設(shè)估計投資為7000×104元,為企業(yè)自籌資金,其中企業(yè)自有資金2100×104,計劃向銀行貸款4900×104。項目建成后,項目主要收益為租金收入。項目總建設(shè)面積約為32000m2,其中葡萄酒商戶鋪面面積約為23100m2,產(chǎn)品及文化展示、推廣中心及綜合辦公區(qū)面積約為6100m2,葡萄酒倉庫約為2800m2。在具體的收益分析上,參考附近廣州、深圳等保稅(港)區(qū)的運營及租金水平,結(jié)合欽州保稅港區(qū)的實際情況進行測算:商戶鋪面租金約為50元/m2•月,管理費5元/m2•月;辦公區(qū)租金約為40元/m2•月,管理費5元/m2•月。項目建成后,計劃用2年時間完成招商工作,其中:第一年商戶鋪面出租率40%、辦公區(qū)出租率50%;余下部分第二年全部出租完畢。對此,必須要規(guī)劃好工程建設(shè)中的每一分項工程,在對項目實行財務(wù)控制的同時注入規(guī)劃的參考,在分析、識別項目的資源需求之后,制定科學、合理、可行的項目資源供應(yīng)計劃的項目造價管理活動。為了完成降低成本的任務(wù),工程建設(shè)單位可以實行定額管理,從而更好地加強項目成本管理,實現(xiàn)最佳的運營模式,提升經(jīng)濟效益。
2.2.3構(gòu)建制度化的全面應(yīng)用要更好地發(fā)揮項目管理在工程建設(shè)中的作用,就需要有嚴格的制度進行約束和細化管理,依據(jù)項目管理的各項具體要求,制定項目管理的責任制,形成責任中心,并將項目管理的每一環(huán)節(jié)、每一個實施項目分解到個人,加強責任的管理力度。將工程建設(shè)中的材料、人工、機械等進行嚴格的制度約束化,成立專門的組織機構(gòu),具體負責制定工程的實施方案,負責工程項目的全過程管理、目標考核,掌握施工動態(tài),保證工程項目按計劃、按設(shè)計全面完成,并對項目管理中的每一個環(huán)節(jié),包括從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收,成本預(yù)測、控制、核算、分析和考核等都建立嚴格的制度化管理,形成制度化的全面運用。
3總結(jié)
1.1放水洞進口施工過程中采取的管理措施
在麻江縣棉花沖水庫除險加固工程中,由于放水洞的改造繁瑣,需要將水庫放空且要修筑圍堰才能進行施工。采用人工的方式進行基坑內(nèi)的淤泥開挖。采用拌和站拌制的0.4m3移動式混凝土建造進水口,沿溜槽入倉。由于放水濺口的混凝土澆筑施工期是在安排在12~1月,而此時當?shù)氐臍鉁卦?℃~-8℃之間,屬于低溫冬季施工,必須嚴格采取必要的監(jiān)控工程質(zhì)量的相關(guān)控制措施,以免工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。具體做法如下。(1)對拌和水的水溫不應(yīng)該超過60℃。在混凝土拌和前,應(yīng)對拌和機進行沖洗,用熱水沖洗,拌和時間延長約50%。(2)所有的運輸設(shè)備在使用之前,用熱水沖洗干凈;恢復(fù)運輸?shù)臅r候,對所有的運輸設(shè)備進行加熱。(3)冬季混凝土澆筑應(yīng)采用蓄熱法,此法適合冬季施工,施工簡單,是最為經(jīng)濟的施工措施,不需額外混凝土加熱設(shè)備。(4)采用蓄熱法施工的混凝土模板選用保溫模板,混凝土澆筑完成后立即用保溫材料覆蓋其頂面。(5)混凝土澆筑是在水庫的河床中進行施工,應(yīng)做好防風措施。
1.2溢洪道工程施工過程中采取的管理措施
麻江縣棉花沖水庫除險加固工程中針對溢洪道施工,主要從下述幾個方面進行了管理。在開始混凝土的澆筑作業(yè)之前,需要對倉內(nèi)基礎(chǔ)進行徹底檢查,確保模板、鋼筋以及預(yù)埋件的位置都符合設(shè)計要求,全部驗收合格之后才可以開始澆筑。在澆筑的過程中一定要按照相應(yīng)的厚度、順序以及具體的方向等進行分層澆筑。注意在澆筑斜面時應(yīng)該從低處逐漸向高處澆筑,確保水平分層,避免出現(xiàn)骨料集中的問題。利用振搗器提高密實度,振搗工作在混凝土的下降不再明顯、沒有氣泡出現(xiàn)、開始泛漿以后停止。對于不合格的混凝土一律不得入倉,已經(jīng)變硬的混凝土不得繼續(xù)使用。在對施工縫進行處理的過程中,需要根據(jù)混凝土的硬化程度,通過采用鑿毛等方法進行有效處理,將混凝土表面殘留的松弱層等全部清除并確保其表面保持干凈。在完成混凝土的澆筑工作之后要做好覆蓋保護工作,并保持混凝土表面濕潤,根據(jù)設(shè)計規(guī)定合理安排混凝土的養(yǎng)護時間,確?;炷帘砻婢哂休^高的平整度。在溢洪道工程施工過程中采用的鋼筋必須具有出場證明書以及相關(guān)的試驗報告單;每批鋼筋在進入施工現(xiàn)場之前都應(yīng)該進行冷彎試驗,檢驗合格后才可以使用;保證鋼筋的數(shù)量、安裝的位置與施工設(shè)計的相一致;焊縫一定要結(jié)實不能有裂縫,也要避免漏焊。在施工的過程中一定要確保使用的材料能夠有很好的抗風化的能力,禁止使用有裂縫的石頭。通過錯縫鎖結(jié)的方式進行砌筑工作,裂縫寬度控制在25mm內(nèi),保證其邊緣能夠順直。
2除險加固工程建設(shè)中的其他管理措施
(1)為確保工程質(zhì)量,麻江縣棉花沖水庫除險加固工程建設(shè)應(yīng)嚴格按“四制”組織實施。設(shè)計圖紙的規(guī)定和解釋、施工驗收的相關(guān)規(guī)范、技術(shù)交底要求以及工程施工中簽署的各項合同要求等內(nèi)容要熟知;嚴格監(jiān)督現(xiàn)場的質(zhì)量檢驗工作,及時掃清干擾阻礙物,做好高程點的檢查以及軸線的定位工作;嚴格審核施工情況,落實檢查制度,保證項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師和業(yè)主工程負責人達到工作崗位;嚴格控制施工過程中所用的材料、設(shè)備的質(zhì)量;認真檢查承包商提供的設(shè)計;控制并改善生產(chǎn)環(huán)境中的各項相關(guān)措施,嚴守工程質(zhì)量關(guān)。(2)為施工方提供必要的幫助以及監(jiān)督,棉花沖水庫除險加固工程要嚴格按規(guī)程規(guī)范進行施工,嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢查控制體系;健全施工工序移交過程的驗收規(guī)范;對隱蔽工程的檢查工作不能放松;對于工程變更要做好相關(guān)的手續(xù)并備案留底;合理行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán),為保證質(zhì)量必要時行使停、復(fù)工令;發(fā)生事故時,做好處理工作并建立施工質(zhì)量日志保證施工質(zhì)量。(3)嚴格檢查和審核竣工資料、質(zhì)量檢查報告以及工程相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)文件,撰寫施工技術(shù)目錄,建立相關(guān)文檔;先對工程質(zhì)量狀況做出科學的評估然后組織試運行工作,并對工程做出初步驗收。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞 市政工程 施工質(zhì)量 監(jiān)督管理
一、市政工程施工準備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
(一)有關(guān)文件的核查
(1)規(guī)劃許可證;
(2)施工、監(jiān)理中標通知書;
(3)施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書;
(4)施工圖設(shè)計文件審查意見;
(5)經(jīng)批準的道路工程施工圖設(shè)計文件;
(二)對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位的資質(zhì)核查
(1)勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)核查。
(2)施工單位的資質(zhì)核查。
(3)監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。
(4)檢測單位的資質(zhì)核查。
二、市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
(一)對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。
(2)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點,配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員,依據(jù)國家規(guī)定實行工程監(jiān)理制,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)理。
(3)建設(shè)單位應(yīng)當向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實、準確、齊全。
(4)按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進行招標。
(5)工程竣工驗收。
(6)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量驗收合格,建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和有關(guān)文件,報建設(shè)行政管理部門備案。
(二)對設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計標準和其他相關(guān)工程建設(shè)標準的規(guī)定,按照設(shè)計合同的要求進行設(shè)計。
(2)設(shè)計單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計業(yè)務(wù)。
(3)設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的設(shè)計文件和圖紙的質(zhì)量負責。
(4)認真接受政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
(三)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)監(jiān)理單位應(yīng)當依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標準和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審定的設(shè)計圖紙及文件,對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實施工程監(jiān)理,并承擔監(jiān)理責任。
(2)監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計,審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。
(3)監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位;不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。
(四)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)承擔市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書,并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。
(2)施工單位應(yīng)當嚴格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標準和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙文件、及施工合同進行施工。
(3)施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,落實施工質(zhì)量責任制,確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人,建立、健全教育培訓制度,抓好職工培訓。
(4)依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備,其性能應(yīng)當符合設(shè)計文件要求,其質(zhì)量應(yīng)當符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定。
(5)施工單位應(yīng)當建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。
(6)工程竣工后,施工單位必須對施工質(zhì)量進行全面檢查,確認施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)強制性標準,符合設(shè)計文件及施工合同要求,并提出工程竣工報告??⒐蟾鎽?yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和技術(shù)負責人審核簽字,加蓋單位印章。
(7)施工單位應(yīng)當向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護管理手冊和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。
(8)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量在正常使用條件下,保修期限為設(shè)計使用年限,保修期從驗收備案之日起計算,在保修范圍和保修期限內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當按照合同約定負責及時修復(fù)。
三、市政工程實體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
檢查的內(nèi)容有:完成這個項目制定的技術(shù)措施、操作工藝、配備的技術(shù)文件及其執(zhí)行情況;工程實體質(zhì)量符合規(guī)范的程度;有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件的完整情況,包括數(shù)據(jù)有效、及時、真實、完整等。
四、結(jié)論
總之,市政工程施工質(zhì)量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作。在市政工程中正確的質(zhì)量監(jiān)管具有舉重若輕的地位,既關(guān)系民生也關(guān)系市政,小心控制、嚴格把關(guān)。以保證我國市政工程質(zhì)量管理達到一個新的臺階,以保證居民的生命財產(chǎn)的安全。
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建筑工程企業(yè)管理人員一定要明確目標,加快推進建筑工程管理信息化進程,以建筑工程項目的全生命周期為對象,實現(xiàn)全部信息無紙化。同時,要實現(xiàn)建筑工程項目的有關(guān)各方都可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和相關(guān)的電子介質(zhì)來提交和接收建筑工程信息。要做到建筑工程管理信息化,必須保證全部的建筑工程信息一定要存儲在專用的數(shù)據(jù)庫中,并隨時進行備份,從而保證建筑工程信息的共享和有效利用。建筑工程管理信息化的終極目的就是在最大限度上實現(xiàn)成本的降低,實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升,達到建筑工程管理效率的提高,從而最終實現(xiàn)建筑工程企業(yè)市場競爭力的提升。
應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來提升建筑工程管理水平,必須建立科學的、規(guī)范化的建筑工程項目管理信息化系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中,必須能夠方便快捷地確定建筑工程項目管理模式,設(shè)置建筑工程項目管理組織機構(gòu),分解建筑工程項目管理組織職能,劃分建筑工程項目管理工作流程和項目管理信息流程。同時,一定要實現(xiàn)建筑工程項目的信息交換和共享,保證建筑工程項目信息的整合與標準化。切實實現(xiàn)建筑工程項目管理信息化系統(tǒng)的有效運作,提升建筑工程項目的管理信息化水平。
在應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來提升建筑工程管理水平的過程中,一定要實現(xiàn)與行政主管部門信息網(wǎng)及相關(guān)招投標市場制度信息網(wǎng)之間的信息互動,達到信息共享。嚴格市場準入,建筑工程企業(yè)一定要具備符合國家規(guī)定的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備等資質(zhì)條件。同時,建筑工程企業(yè)一定要具備與建筑工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績,在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)實施建筑施工活動。
建筑工程建設(shè)最重要的物質(zhì)條件就是各種各樣的建筑工程材料,這些建筑工程材料的質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。建筑工程監(jiān)理和施工相關(guān)責任人應(yīng)科學選擇建筑工程材料試驗機構(gòu),利用先進的儀器和設(shè)備,嚴格執(zhí)行建筑工程材料質(zhì)量檢驗制度,及時檢查在場建筑材料。不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑工程材料,從而切實保障建筑工程質(zhì)量和安全。這些材料檢驗信息可以作為建筑工程項目的過程監(jiān)控及質(zhì)量驗收信息,錄入到建筑工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)當中。
建筑工程監(jiān)理相關(guān)責任人一方面必須對建筑工程企業(yè)負責,另一方面必須對整個社會負責。通過建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)理信息平臺,保證建筑工程監(jiān)理相關(guān)責任人必須根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計條件和合同規(guī)定獨立地履行他們自身的職責,強化監(jiān)理在建筑工程管理過程中的權(quán)威性作用。在建筑工程材料、隱蔽建筑工程驗收沒有經(jīng)過建筑工程監(jiān)理相關(guān)責任人認可的情況下,下一道工序的施工不能進行。將建筑工程監(jiān)理相關(guān)責任人的監(jiān)控信息作為建筑工程質(zhì)量管理的重要信息源,與市場信息實現(xiàn)聯(lián)動。
一、加強組織領(lǐng)導
1、縣委組織部要全面加強宏觀決策、組織領(lǐng)導及關(guān)系協(xié)調(diào)。定期研究、分析項目建設(shè)工作。定期檢查項目建設(shè)進度,及時研究和解決工程建設(shè)難題。指導、組織、協(xié)調(diào),全面加強工程監(jiān)督管理。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強化認識,抓好落實,全面組織、部署工程建設(shè)工作。要加大督促力度,按期完成工程任務(wù)。同時,要切實抓好工程建設(shè)現(xiàn)場管理工作,強化工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理,確保優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。
3、各援建村黨支部要積極參與、傾力配合省市援建單位扎實實施援建工程,村黨支部書記要深入項目建設(shè)一線,跟蹤服務(wù),現(xiàn)場解決工程實施中的遇到的具體困難和問題。
二、落實監(jiān)管責任
1.各援建村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨支部,要積極參與全面配合省、市援建單位實施援建項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記是第一責任人,負責項目工程的建設(shè)質(zhì)量、進度和安全,要切實履行援建工程第一責任人職責。
2.縣委組織部負責建設(shè)工程的統(tǒng)籌、組織和與省市各援建單位、縣級有關(guān)部門的聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作,承擔援建工程各個實施環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。
3.縣級有關(guān)部門,包括縣發(fā)展計劃局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣民政局、縣審計局、縣農(nóng)發(fā)辦、縣國土局等部門,要根據(jù)各自職能,各司其職,各負其責??h發(fā)展計劃局、縣農(nóng)發(fā)辦主動做好援建項目的論證、上報和立項工作,盡量減免相關(guān)費用,確保把資金真正用在工程建設(shè)上??h財政局要精簡手續(xù),確保資金撥付及時快捷??h建設(shè)局要組織好援建工程的招投標(含議標)工作,要把好工程質(zhì)量關(guān),安排有資質(zhì)的監(jiān)理人員全面負責援建工程質(zhì)量監(jiān)管工作??h民政局要履行村級陣地建設(shè)相關(guān)責任,積極支持項目建設(shè)。各部門按照特事特辦的原則,盡量減免相關(guān)規(guī)費,簡化辦事程序,確保援建工程如期竣工。
三、強化工程管理
1.規(guī)范資金撥付。援建工程建設(shè)資金,實行在縣委基層辦建立專賬、專款專用制度。凡各援建單位支助援建村的款項,縣委基層辦將依據(jù)援建村工程進度直接劃撥到各對口援建村,不搞全縣性統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實做好資金運行監(jiān)督工作。凡援建工程資金有結(jié)余的,由援建村研究決定用于本村其他設(shè)施建設(shè);凡援建工程的資金缺口,由鄉(xiāng)村兩級組織共同研究彌補措施,但必須以不增加農(nóng)民負擔為前提,不能向群眾攤派??h委組織部將委托縣審計局對整個援建工程資金使用情況進行審計。
2.嚴格工程規(guī)模要求。省市要求,要遵循“實用、實效、適度超前”的原則,嚴格執(zhí)行村級公共服務(wù)中心建設(shè)標準。根據(jù)我縣實際,村級公共服務(wù)中心要有足夠的場地,1000人以下的村建筑面積應(yīng)為150㎡左右(一層7間),1000人以上的村應(yīng)為300㎡左右(7間兩層)。其他援建項目工程,應(yīng)按照行業(yè)設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量標準要求設(shè)計規(guī)劃。因此,援建工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計圖紙,必須報經(jīng)縣委組織部、縣建設(shè)局和省市援建單位審查,同意后方可實施。
3.嚴格工程招投標。本次實施的援建項目,都必須進行招投標,都必須由有資質(zhì)的建筑單位進行施工,項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、決算、驗收等,都必須按照建設(shè)系統(tǒng)的專業(yè)要求規(guī)范運行,力爭建設(shè)優(yōu)良工程。
4.強化工期要求。災(zāi)后重建工作時間緊,任務(wù)重。必須強化時間意識,加緊實施,確保如期完工。
(1)2008年8月底前做好援建工程前期的各項準備工作,主體工程必須動工。
(2)2008年9月中旬主體工程完工。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)管法制建設(shè)
中圖分類號:F253文獻標識碼: A
當前建設(shè)工程質(zhì)量管理中仍存在一些不容忽視、急需加強監(jiān)管的突出問題,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一)建設(shè)基本程序有待進一步規(guī)范。少數(shù)開發(fā)項目規(guī)避監(jiān)管特別是個別招商引資工程,由于加快產(chǎn)出的需要,往往存在“輕程序重速度”的現(xiàn)象。部分項目不按建設(shè)程序要求辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可手續(xù),施工現(xiàn)場往往管理混亂,質(zhì)量問題和安全隱患尤為突出,經(jīng)濟合同糾紛、民工工資矛盾也時有發(fā)生。
(二)建設(shè)單位質(zhì)量管理力度有待進一步提升。少數(shù)建設(shè)單位為降低工程成本,不執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度,更有甚者通過控制主要原材料供應(yīng)或分包利潤較高的工程項目瓦解了施工企業(yè)的實際利潤,在一定程度上影響了工程質(zhì)量。
(三)施工隊伍素質(zhì)有待進一步提高。我區(qū)極個別項目曾發(fā)生混凝土構(gòu)件強度不足的質(zhì)量事故,施工單位為牟取利潤壓低成本,不按技術(shù)規(guī)范操作施工,粗制濫造。此外,部分一線施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓上崗,缺少專業(yè)技術(shù)能力,也成為一個重要的安全隱患。
(四)監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德有待進一步強化。市場的無序競爭導致監(jiān)理費偏低,監(jiān)理單位不能派駐執(zhí)業(yè)能力強、職業(yè)道德高的人員進駐現(xiàn)場從事監(jiān)管工作,在工作上遇到困難、遇到阻力、遇到人情就不作為,把監(jiān)理人“守法、誠信、公正、科學”的執(zhí)業(yè)原則置于事外。
(五)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管隊伍力量有待進一步加強。我區(qū)建設(shè)規(guī)模逐年遞增,由20年前年均幾十萬平方米急劇擴大到目前的360萬平方米,工程質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容也已擴大到工程實體質(zhì)量監(jiān)督、抽測、建筑節(jié)能、質(zhì)量行為等方面,工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大和有限的監(jiān)督力量嚴重失衡。
(六)精品工程創(chuàng)建的工作機制有待進一步完善。精品工程創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程,工程設(shè)計、施工、材料使用等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量均要達到優(yōu)質(zhì)標準。精品工程創(chuàng)建能否取得實質(zhì)性效果,關(guān)鍵在于建設(shè)各方主體單位是否重視創(chuàng)建工作,是否落實創(chuàng)建制度。當前,多數(shù)建設(shè)單位尚無激勵施工單位創(chuàng)建的有效措施,建設(shè)市場優(yōu)質(zhì)獎勵政策還需進一步推進。
這些問題的存在,已對我區(qū)工程質(zhì)量管理造成了阻礙、帶來了影響,針對這些問題我們認為必須推動建設(shè)工程質(zhì)量法治建設(shè)切實落實監(jiān)管措施,切實加以解決。
一、統(tǒng)一思想認識,普及相關(guān)知識。
要把思想統(tǒng)一到區(qū)政府的提高建設(shè)工程質(zhì)量決策部署上來,說:空談?wù)`國實干興邦。僅僅統(tǒng)一思想是遠遠不夠的,在建設(shè)工程質(zhì)量法治專項活動中要把提高建設(shè)工程質(zhì)量的目標轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵖尚械拇胧┭杆偌右月鋵?,要把該項活動作為?yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧、關(guān)注民生民情的一項重要工作抓緊、抓好、抓實,抓出成效。同時,要充分發(fā)揮各類媒體宣傳報道的聯(lián)動效應(yīng),在《淮安區(qū)報》、《淮安區(qū)房地產(chǎn)信息》、淮安區(qū)電視臺廣泛宣傳,形成良好的輿論氛圍。通過印發(fā)宣傳冊、舉辦知識競賽等方式,向全社會普及工程質(zhì)量基本知識和與建設(shè)工程有關(guān)的法律常識,著力營造全社會都關(guān)心工程質(zhì)量、重視工程質(zhì)量、了解工程質(zhì)量法律知識的良好氛圍,為迅速掀起建設(shè)工程質(zhì)量法治專項活動的熱潮打好思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、依法強化制度建設(shè),完善質(zhì)量管理體系
依法建立覆蓋到工程建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié),適應(yīng)工程質(zhì)量管理需要的政策體系,是深入推進質(zhì)量法治專項活動的重要保障。一要實行建筑材料備案管理制度。依據(jù)國家及省市有關(guān)規(guī)定,出臺《建筑工程材料備案管理辦法》,明確相關(guān)單位對建筑材料的管理職責,切實把好建筑材料關(guān)。2011年,對影響建筑工程主體結(jié)構(gòu)安全的鋼筋、散裝水泥、商品混凝土、砌體材料等進行備案管理;2012年,對影響建筑工程使用及安全功能的水電管線、節(jié)能保溫材料等進行備案管理;2013年,對其它建筑材料進行備案管理,進一步提高材料備案覆蓋率。二要開展住宅工程質(zhì)量保證保險試點。以省廳在全市試點住宅工程質(zhì)量保證保險工作為契機,建立住宅工程質(zhì)量保證保險機制,運用市場經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合的方法,積極防范化解工程質(zhì)量風險,為住宅工程質(zhì)量管理探索出一條新路子。2011年,保障性住房、普通商品住房項目各試點1個;2012年和2013年,根據(jù)省廳實施要求穩(wěn)步推進其他建設(shè)項目。三要推選GPS定位管理系統(tǒng)。出臺《施工現(xiàn)場管理人員GPS定位管理辦法》,利用信息化平臺,及時掌握項目總監(jiān)、項目經(jīng)理等各類現(xiàn)場人員到崗情況,督查其蹲點到位。2011年,初步完成GPS系統(tǒng)建設(shè),試點開展對項目總監(jiān)實行定位管理;2012年,對項目經(jīng)理、安全員實行定位管理;2013年,進一步完善提高,覆蓋到城區(qū)70%以上建筑工地。四要研究行政處罰簡易程序。出臺《建設(shè)工程質(zhì)量行政處罰簡易程序》,著力解決建設(shè)市場違規(guī)行為處罰難問題,切實提高行政處罰執(zhí)行率。五要強化建設(shè)市場誠信行為考核。出臺《建設(shè)工程市場質(zhì)量行為誠信獎懲辦法》,完善《建筑市場各方主體行為考核辦法》,建立健全建設(shè)市場誠信考核機制,做到“守信激勵、失信受懲”。
三、依法健全責任體系,規(guī)范工程建設(shè)程序
就住建系統(tǒng)承擔的工程建設(shè)任務(wù)而言,相關(guān)企事業(yè)單位作為具體項目行為人以建設(shè)單位身份承擔項目建設(shè),并作為工程建設(shè)責任主體,嚴格落實項目法人制度。嚴格工程建設(shè)投資控制。做到建設(shè)項目“程序到位、手續(xù)完備”,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序,并按照建設(shè)程序進行規(guī)范化操作、制度化管理,按規(guī)定審核,按程序?qū)徟匆蟊O(jiān)管。加強工程量計量控制,特別是對隱蔽工程計量,必須嚴格控制,預(yù)先做好測算。要嚴格控制工程變更,凡是涉及工程量變更的,必須按照程序和權(quán)限逐級報批,任何人不得隨意簽證變更工程量。因工程建設(shè)實際需要變更工程量的,由施工現(xiàn)場甲方代表會同施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位提出初步意見,由牽頭單位牽頭組織有關(guān)部門進行會辦,形成一致意見后方可實施,并留有充分證據(jù)。
四、依法加大監(jiān)管力度,落實質(zhì)量管理舉措
一要嚴格落實工程質(zhì)量法定責任。作為工程質(zhì)量第一責任人,建設(shè)單位必須帶頭執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī);監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負重要管理責任,必須把工程質(zhì)量管理法律法規(guī)監(jiān)督落實到位;施工單位對工程質(zhì)量負直接責任,必須要嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī)、標準規(guī)范;勘察設(shè)計單位要在落實標準規(guī)范要求的基礎(chǔ)上,提高工程使用舒適度。要特別注重前期工作,設(shè)計成果要科學、經(jīng)濟、美觀、適用、完整和可操作、好操作。二要強化部門聯(lián)動監(jiān)管。以政府投資工程、保障性住房項目、大型公共建筑為重點,加大質(zhì)量巡查力度,每年會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展綜合執(zhí)法檢查2次以上,組織系統(tǒng)內(nèi)部綜合執(zhí)法檢查4次以上,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,確保建設(shè)工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。三要突出施工現(xiàn)場監(jiān)管。進一步加大工程質(zhì)量巡查力度和頻次,加強完善政府抽測手段,嚴格控制工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及建筑鋼筋、混凝土、水電等材料質(zhì)量。創(chuàng)新外聘專家檢查、縣區(qū)錯位檢查方法,提高檢查工作的公正性和透明度。四要強化“兩場”聯(lián)動監(jiān)管。加快建立健全建設(shè)市場誠信平臺,加強各方主體誠信考核,及時錄入公布,堅持將企業(yè)及個人的誠信情況與資質(zhì)資格、市場準入清出等掛鉤,切實推進“市場”和“現(xiàn)場”聯(lián)運監(jiān)管。五要強化涉及公共安全的專業(yè)性建設(shè)項目的質(zhì)量意識。自來水公司和燃氣公司要以高度負責的態(tài)度嚴格按規(guī)范施工和管理,加強巡查,及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患迅速徹底整改。
五、狠抓安全生產(chǎn),強化文明標化建設(shè)
安全生產(chǎn)是我們建筑施工企業(yè)發(fā)展的保障,必須要克服安全生產(chǎn)“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的極端危險的做法和想法,把安全第一、預(yù)防為主的方針落到實處。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)備案制度。對開工項目必須出具安全開工監(jiān)督證明,監(jiān)管部門實行全過程的跟蹤監(jiān)督,切實把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。采取深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動。重點抓住深基坑、高支模、腳手架、起重機械作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)工程、臨時用電、地表開挖涉及管線件地下設(shè)施安全,尤其是國防電纜、燃氣管理安全等方面的專項整治,進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。切實抓好建筑工地文明標化施工,提高施工文明程度,要建立文明施工長效機制。各建筑施工企業(yè)要采取大力度、多層次的集中整改方式,使現(xiàn)場管理狀況要有明顯改觀,建立責任分解、措施落實、社會監(jiān)督等制度組成的管理機制。在責任分解方面,把文明施工管理的責任落實到工程,落實到班組,落實到人,在措施落實方面,突出宿舍、環(huán)境衛(wèi)生等重點,狠抓圍擋、沖洗設(shè)施達標驗收等措施,做到嚴格檢查、整改、驗收,在社會監(jiān)督方面,不僅要設(shè)置投訴電話,還要不定期組織多方面座談會,聽取文明施工管理存在的問題,持續(xù)改進管理工作。
六、樹立精品意識,提升工程質(zhì)量水平
工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,抓好工程質(zhì)量是住建部門義不容辭的責任,也是各方建設(shè)主體打造誠信形象、開拓市場、健康發(fā)展的必然要求。一要加強工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)建設(shè),從組織力量上保障精致建設(shè)監(jiān)管需要。增加質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的人員編制和加大經(jīng)費投入。二要加強優(yōu)質(zhì)精品工程創(chuàng)建,在建設(shè)成果上體現(xiàn)精致建設(shè)要求。各方建設(shè)主體均要牢固樹立精品意識,主動將精致建設(shè)理念落實到工程項目建設(shè)管理中,嚴格執(zhí)行《淮安市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建管理辦法》,建設(shè)單位要給予優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建資金和鼓勵措施,施工、監(jiān)理單位應(yīng)注重過程創(chuàng)優(yōu)、細節(jié)創(chuàng)優(yōu),質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加大監(jiān)管服務(wù)力度,通過各方努力,力爭把工程做美、做細、做精,只留感嘆、不留遺憾。在爭取省級優(yōu)質(zhì)工程和市級優(yōu)秀示范項目的同時,以參與 “精品工程示范區(qū)”、“五佳住宅示范小區(qū)”、“十大精品建筑”等評比活動為契機,帶動建設(shè)工程質(zhì)量水平不斷提高,打造優(yōu)質(zhì)精品工程。
七、強化部門協(xié)作,提高活動效果
為了確保該項活動目標任務(wù)得到有效貫徹落實,成立了建設(shè)工程質(zhì)量法治專項活動領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工程質(zhì)量法治專項活動。要嚴格落實工作責任制,強化工程質(zhì)量監(jiān)管,推動建設(shè)工程質(zhì)量法治專項活動深入開展。要立足自身職能,積極加強溝通協(xié)調(diào),相互支持配合,形成閉合管理的強大合力,推動建設(shè)工程質(zhì)量法治專項活動有效開展。
八、依法考核獎懲,及時總結(jié)督促
為確保按進度要求完成建設(shè)工程質(zhì)量法治專項活動各項目標任務(wù),領(lǐng)導小組要加大監(jiān)督檢查力度,建立完善監(jiān)督檢查和跟蹤督辦制度,要定期召開會議,研究部署工作任務(wù),掌控活動進展情況,對在工作中措施不力、推卸職責的有關(guān)單位各個人要及時通報批評,對涉及建設(shè)工程質(zhì)量的違法犯罪行為依法追究法律責任,決不姑息。對工作成效突出的先進單位和個人予以表彰和獎勵。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程管理;監(jiān)理作用
1工程監(jiān)理概述
工程監(jiān)理的主要特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①工程建設(shè)單位掌握著選擇監(jiān)理單位的委托權(quán),工程建設(shè)單位可以根據(jù)整個建設(shè)工程的發(fā)展情況和企業(yè)自身的情況并結(jié)合工程的具體信息,對監(jiān)理單位進行選擇,平切支付相應(yīng)的監(jiān)理報酬;②工程監(jiān)理不只是單純的對工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理,同時還會全面監(jiān)督工程項目的建設(shè)過程,加強對資金花費、運作周期、工程安全等各方面的監(jiān)督管理;③建設(shè)工程監(jiān)理工作需要以工程項目的設(shè)計方案、工程監(jiān)理合同、建筑法律法規(guī)、建筑項目的質(zhì)量標準為主要依據(jù)來進行監(jiān)理工作;④監(jiān)理單位、建設(shè)單位、承建單位是沒有從屬關(guān)系的三個個體,因此監(jiān)理單位要以獨立、客觀的態(tài)度維護建設(shè)單位的利益,同時也不能忽視了承建單位的權(quán)利;⑤建設(shè)單位和承建單位之間進行聯(lián)系的主要橋梁就是工程監(jiān)理單位,既可以協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,又可以起到良好的溝通作用,以此來確保整個工程項目的順利進行。
2建設(shè)工程監(jiān)理在發(fā)揮的作用
2.1設(shè)計階段中發(fā)揮的作用
在建設(shè)工程的設(shè)計階段,工程監(jiān)理的主要工作就是對工程投資、工程質(zhì)量和工程進度進行全方位的管控。在工程設(shè)計階段,監(jiān)理人員需要熟悉地了解施工單位的主要意圖和整個建設(shè)工程的主要功能和自身價值,因為只有控制好設(shè)計階段的質(zhì)量才能為監(jiān)理工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。監(jiān)理人員在進行工程設(shè)計方案驗證的時候,要充分明確施工單位建設(shè)項目所需要的功能和達到的使用價值,對工程項目的資金、功能、技術(shù)之間進行相互的協(xié)調(diào),促進建設(shè)項目質(zhì)量達到坐高標準,最終提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.2實施階段中發(fā)揮的作用
工程項目實施階段是整個建設(shè)項目中最為重要的一個階段。在這個階段,監(jiān)理人員要把實現(xiàn)工程項目最優(yōu)化作為根本目標,運用工程質(zhì)量管理體系,對施工現(xiàn)象的各項工作進行監(jiān)督管理,加強對工程質(zhì)量和工程進度的動態(tài)管控,對設(shè)備、材料、方案、資金等各方面要素進行嚴格管理。整個建設(shè)項目實施的最終目標就是加強對工程進度的有效控制,監(jiān)理人員可以通過對投資金額、勞動力素質(zhì)、工程技術(shù)設(shè)備、工程難易程度等因素進行全面細致的分析,最終保證建設(shè)工程項目可以按原計劃完成。
3房屋建設(shè)工程監(jiān)理管理要點
3.1完善質(zhì)量監(jiān)管體系
(1)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度。要想提高房子修建工程質(zhì)量水平,首要做的作業(yè)即是有一個科學合理的管理準則作確保,它可以為質(zhì)量監(jiān)管辦法的有用實行供給參閱依據(jù)。房子修建工程施工是一個雜亂的進程,各個期間都有不同的參加主體,在確保房子修建工程的各個期間參加主體以及內(nèi)部聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上,構(gòu)成一個較為完好的內(nèi)部聯(lián)絡(luò)的質(zhì)量確保體系。這樣施工進程中的各個單位能夠進行有用的聯(lián)接,相互配合、相互聯(lián)絡(luò),才能夠確保施工的各個環(huán)節(jié)的合理性。另外還應(yīng)該依照標準的準則請求進行規(guī)范化的操作,減少不必要的問題呈現(xiàn),在準則上不斷強化,這也會對工程全進程構(gòu)成一種隱形的約束力,有利于質(zhì)量監(jiān)管作業(yè)的順利開展。(2)合理挑選施工單位。施工單位本身水平的高低能夠直接決議著房子締造的工程質(zhì)量,因此,房子修建工程的質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于施工單位本身的綜合實力。當前修建商場施工單位很多,同一類型的工程也許會有多個施工單位招標,這就會給最終的挑選帶來必定的艱難。因此開發(fā)商在對施工單位進行挑選時,就需要對其進行綜合的剖析,考慮到它的施工水平、施工經(jīng)驗、資質(zhì)凹凸等多個方面。而且也要依據(jù)施工工程的實際情況和特點,有針對性的斷定適宜的施工單位,盡最大努力地挑選那些資質(zhì)高、施工經(jīng)驗豐富且施工技術(shù)先進的施工單位。這樣才能夠建立健全質(zhì)量管理準則,并且確保工程的順利進行。
3.2加強施工準備階段監(jiān)理管理
(1)設(shè)計階段監(jiān)理管理。在建設(shè)工程中,設(shè)計階段的監(jiān)理工作主要包括對設(shè)計規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃和設(shè)備規(guī)劃等幾方面內(nèi)容的管理。建設(shè)工程具體職工的主要依據(jù)就是工程圖紙,在圖紙中會對整個建設(shè)工程的空間結(jié)構(gòu)、建設(shè)結(jié)構(gòu)、給排水工程、電氣照明、暖通工程等系統(tǒng)工程給出詳細的規(guī)劃設(shè)計。這時候監(jiān)理人員就要以設(shè)計圖紙和規(guī)定為主要依據(jù),對整個工程進行監(jiān)管,準確把控圖紙規(guī)劃的宗旨和對施工技術(shù)的具體要求,熟練的應(yīng)用監(jiān)理軟件對工程總的問題進行總結(jié)整改,為建設(shè)項目圖紙的順利使用提供基本保證。(2)成本、進度監(jiān)理管理。在建設(shè)工程的設(shè)計階段,工程監(jiān)理需要以合同規(guī)定的工期目標和工期要求進行規(guī)范化管理,同時還要加強運籌學及網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學手段的應(yīng)用,做好施工組織設(shè)計和計劃進度設(shè)計,監(jiān)理人員根據(jù)以上內(nèi)容加強對監(jiān)理工程規(guī)章制度的詳細制定,保證建設(shè)工程的順利進行,為具體工期目標的實現(xiàn)提供可靠依據(jù)。加強對工程成本的監(jiān)理主要是在建設(shè)工程進行的前期加強可行性研究,為建設(shè)單位的投資決策提供部分依據(jù)。加強對設(shè)計方案、標準、工程預(yù)算等各方面的審查,對設(shè)計變更和工程量進行嚴格的成本預(yù)算,對工程款的簽證、播發(fā)和索賠等進行技術(shù)分析,保證在工程建設(shè)中遇到突況的時候能夠啟動應(yīng)急措施。(3)原材料質(zhì)量監(jiān)理管理。無論在任何建設(shè)工程中,建設(shè)材料和設(shè)備都是必不可缺的基本保障,監(jiān)理人員需要加大工作力度對施工中材料的采購、運輸、存放等多方面進行嚴格管控。監(jiān)理單位可以加強對材料預(yù)測系統(tǒng)的應(yīng)用,加強對建筑材料的嚴格把關(guān),對材料管理規(guī)范進行細致的制定,加強材料進場制度的建立,最材料的質(zhì)量進行嚴格管理。另外,依據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定,監(jiān)理人員在對材料選擇上還應(yīng)該盡可能的選用環(huán)保節(jié)能材料,這樣既可以響應(yīng)國家號召,又可以為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
4結(jié)束語
總之,建設(shè)工程監(jiān)理工作可以有效地提高建設(shè)工程的工程質(zhì)量,實現(xiàn)建設(shè)工程投資、進度、質(zhì)量三方提高。在整個建設(shè)工程進行過程中,監(jiān)理企業(yè)需要不斷提高監(jiān)理工程師的整體素質(zhì)水平,加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場各個階段的科學監(jiān)管,加強對設(shè)計方案的審查,做好工程的質(zhì)量檢驗工作。只有這樣才能將監(jiān)理工程師的作用最大化,最終實現(xiàn)建設(shè)工程項目質(zhì)量最優(yōu),建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)濟效益最優(yōu)。
作者:肖琴 單位:江蘇譽達工程項目管理有限公司
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;信息化
作者:李杰
1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的意義
隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展及社會發(fā)展階段性的根本性改變,我國信息化的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用也隨勢而進,其影響力也深入到傳統(tǒng)的建筑業(yè)。近年來,我國經(jīng)濟實力不斷增強,國民生產(chǎn)總值已達世界第二。從而帶動了國內(nèi)的軟實力和硬實力的不斷升級。建筑業(yè)作為社會發(fā)展的重要基石之一,不可避免的受到影響?,F(xiàn)階段建筑行業(yè)各種新工藝、新技術(shù)、新材料日新月異。從而使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動繁瑣復(fù)雜,相關(guān)法律法規(guī)跟不上時代的發(fā)展,但在不斷健全中,因而要求從業(yè)者在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時必須采取其他的更有效、更便捷、更規(guī)范的方法予以解決。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系在西方已有上百年的發(fā)展歷程,我國千百年來雖也有代表性的優(yōu)秀建筑工程出現(xiàn),但就真正意義上的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系,也就近幾十年才開始。筆者就此感覺任重道遠。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是一個龐大的系統(tǒng)性工程,為了符合現(xiàn)代化的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,信息化的科學建設(shè)及管理方式或許是解決目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題的關(guān)鍵。
2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
現(xiàn)如今,我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛,各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成出不窮,為我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)部于2011年了《2011--2015年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》(以下簡稱綱要),標志著有關(guān)政府部門就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化布局進入了快車道發(fā)展階段。伴隨著此“綱要”的出臺,各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)相關(guān)意見。
伴隨著此“綱要”的出臺,我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長足進展。尤其是現(xiàn)階段社會背景正處于城鄉(xiāng)一體化及社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要時刻,特別以北京、上海、江浙、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)取得了實質(zhì)性的成果。但整體建設(shè)水平與之西方發(fā)達國家相比,還有很大差距,差距主要體現(xiàn)在監(jiān)督機構(gòu)的相互兼容性方面、信息傳遞的快速性方面、研發(fā)相關(guān)軟件方面、研究成果實施方面、信息化標準制定方面、相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面及整體規(guī)劃方面。因此,全面實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做許許多多的工作。
目前,信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用,對建設(shè)過程中產(chǎn)生的海量信息,包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢。
(2)先進檢測系統(tǒng)的應(yīng)用,采用攝像監(jiān)視系統(tǒng),覆蓋整個施工現(xiàn)場,用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作,降低施工現(xiàn)場管理難度,提高工作效率。
(3)自動控制技術(shù)的應(yīng)用,對建設(shè)工程質(zhì)量影響因素進行量化,將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機的結(jié)合起來,建立系統(tǒng)仿真模型并求解,然后進行糾偏校正,實現(xiàn)工程建設(shè)目標的有效控制。
3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的必要性
而長久以來,我國工程質(zhì)量監(jiān)督信息的查詢、統(tǒng)計主要依靠單純的人工記錄,并以書面或簡單的報表方式上報、審批、歸檔。在此過程中不可避免的會發(fā)生不準確、不及時等現(xiàn)象,嚴重影響了建設(shè)行政主管部門對有關(guān)責任主體確定、工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度。無法實現(xiàn)工程質(zhì)量的快速統(tǒng)計、分析、解決,難以適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求??茖W合理地利用信息技術(shù)結(jié)合目前建筑施工特點,確保工程質(zhì)量監(jiān)督人員及時的掌握一手監(jiān)督資料,更加的增強建設(shè)工程施工質(zhì)量的透明度和公正度,對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理效率能得以大幅度的提高,為建設(shè)工程的其他方面的工作提供了堅實的參考性依據(jù),另一方面就對建設(shè)工程參與各方也是一種威懾力,并就責任落實到具體單位、部門、個人也提供了有力的依據(jù)。因而就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的建設(shè)必要性,筆者認為毋庸置疑。
4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用應(yīng)落實到建筑行業(yè)的方方面面,其具體表現(xiàn)在社會性監(jiān)督的應(yīng)用、政府職能部門的應(yīng)用、建筑企業(yè)管理部門的應(yīng)用等,筆者就以上三個應(yīng)用談下具體看法:
(1)社會性監(jiān)督的定義比較廣泛,其主體可以定義為一個組織、一個群體、甚至于某個人。其也是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的一個主力軍,發(fā)揮著重要的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳媒技術(shù)的高速發(fā)展,社會信息量的不斷激增,網(wǎng)絡(luò)、傳媒的監(jiān)督平臺也在不斷擴大。為建設(shè)工程監(jiān)督管理提供了良好的社會輿論監(jiān)督平臺。合理的、科學的運用好此平臺能極大的確保建設(shè)工程質(zhì)量的有效管理,實實在在的發(fā)揮建設(shè)工程的社會效應(yīng)。確保國家和地方性的法律、法規(guī)、工程質(zhì)量驗收強制性規(guī)范的實施。
(2)政府職能部門近年為了提高工作效率、減少辦事程序環(huán)節(jié)、增強政府政務(wù)公開在信息化方面做了大量的工作,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化也是其重要的組成部分。全國各地區(qū)的建設(shè)職能部門都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)和通訊平臺,及時的向社會和其他單位公布新的工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)及強制性的工程質(zhì)量規(guī)范。確保國家和政府性文件能及時地傳達落實到具體部門,為工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了及時的、完善的、準確的、科學的強有力依據(jù)。此外,政府職能部門通過信息化的監(jiān)督管理軟件,能第一時間發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在的問題,及時的組織工程的各參與方解決問題,為社會、企業(yè)、個人挽回損失及不良的社會影響。該平臺也能加強政府職能部門與社會各方面的溝通,從多方面渠道獲得有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督信息,縱、橫向的對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理,對不合格的工程質(zhì)量及時的提出整改要求和處理意見。
(3)工程質(zhì)量的信息化監(jiān)督管理為建筑企業(yè)的內(nèi)部管理體系提供了更為有效的、更為科學的管理方式,為建筑企業(yè)簡化程序,提高工作效率作出了積極的貢獻。根據(jù)建設(shè)部的“綱要”的內(nèi)容,企業(yè)應(yīng)在信息化應(yīng)用上圍繞兩個層面重點發(fā)展“建設(shè)一個平臺、應(yīng)用系統(tǒng)”。兩個層面指核心業(yè)務(wù)層和企業(yè)管理層:一個平臺指信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺;應(yīng)用系統(tǒng)指核心業(yè)務(wù)層的設(shè)計集成、項目管理、項目文檔管理、材料與采購管理、運營管理等系統(tǒng),以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。就工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化應(yīng)用方面,企業(yè)應(yīng)重點運用好、維護好信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺,為企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化提供一個堅實的基礎(chǔ)。此外,應(yīng)用系統(tǒng)為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體信息化實施提供了明確的建設(shè)方針,簡化了繁瑣的監(jiān)督管理程序,準確采集了工程質(zhì)量的各項數(shù)據(jù),為工程質(zhì)量的實現(xiàn)打下了牢固的基石。
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,以基礎(chǔ)、主體、竣工三部到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。
一是社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗,客觀上把工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責任者。工程質(zhì)量“誰核定,誰負責”,政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責任者,而直接參加工程建設(shè)的各方責任主體,反而“袖手旁觀”,進而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負責的規(guī)律,而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行為是政府授權(quán)的,質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸,政府同樣也成為工程質(zhì)量的責任者??陀^上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧。
二是單一的實物質(zhì)量監(jiān)督,無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點,決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠遠不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位。施工幾百天,“判斷”一陣子,難免使監(jiān)督的全面性受到約束,造成無法對工程質(zhì)量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。
三是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì),尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。
政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展,監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化,但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設(shè)備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機構(gòu)不健全的問題依然不同程度地普遍存在,這些勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度,直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性,亟待改進和完善。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管不僅要重視某個“點”或“幾個點”的管理,更要注意“面”的管理,“全過程”的管理,工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理,更重要的是動態(tài)管理。政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的重點要由對工程實體的監(jiān)督,轉(zhuǎn)移到對工程建設(shè)各方責任主體的監(jiān)督管理上來。但目前由于參建各方責任主體行為制約機制難以有效運轉(zhuǎn),致使監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)、勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位無法形成有效的監(jiān)督管理。在實際工作中,要把握好以下幾個方面:
一是加強工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。通過各種媒體及信息網(wǎng)絡(luò)進行廣泛宣傳,同時要針對目前存在的主要問題,組織各方責任主體負責人進行培訓學習,促使各方責任主體自覺遵守工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)。
二是要加強對建設(shè)單位質(zhì)量行為的執(zhí)法監(jiān)督檢查。在對建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應(yīng)重點加強對執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督,尤其是施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監(jiān)督,確保施工圖設(shè)計文件審查和竣工驗收備案要達到100%。在對監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應(yīng)重點加強對是否嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關(guān)是否嚴格的監(jiān)督。要通過加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督來把好質(zhì)量關(guān),杜絕行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴格等現(xiàn)象的發(fā)生,提高工程質(zhì)量整體水平。
三是檢查勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)及是否存在掛靠等違規(guī)行為,勘察、設(shè)計文件是否符合國家工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準,設(shè)計人員的執(zhí)業(yè)資格及在工程驗收中是否驗收到位。
四是檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定派駐總監(jiān)和監(jiān)理工程師,監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格及是否按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理,監(jiān)理文件及簽字蓋章手續(xù)是否齊全,監(jiān)理單位是否按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、工程合同對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。