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第1篇：工程建設(shè)監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的困難和問(wèn)題。根據(jù)本人多年的工作實(shí)踐總結(jié)，以及當(dāng)前建筑工程普遍存在企業(yè)管理人員素質(zhì)不高、項(xiàng)目部人員配備不到位，工程質(zhì)量通病（屋面、衛(wèi)生間、墻面滲水，墻體與砼結(jié)合處開裂）和安全生產(chǎn)投入不足。要有效地應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。

一、從單純注重房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到注重建設(shè)領(lǐng)域所有建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。

當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在只注重對(duì)房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，未注重園區(qū)工程以及舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管，忽視了因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管。無(wú)人監(jiān)管的項(xiàng)目易成為質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項(xiàng)目，不管是辦了手續(xù)還是沒(méi)辦手續(xù)的，都無(wú)一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實(shí)安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動(dòng)出擊，對(duì)那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

二、從單純注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場(chǎng)又注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。

建設(shè)全過(guò)程，就是事前、事中、事后的整個(gè)過(guò)程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等所有建設(shè)程序和步驟。

要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。

鼓勵(lì)施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，推廣使用安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過(guò)科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督的制約作用。同時(shí)，要嚴(yán)格把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

三、從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度。

目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過(guò)采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來(lái)保證，努力建立質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度激勵(lì)，制度約束，制度規(guī)范來(lái)保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

二是要逐步建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以法律為保障的市場(chǎng)信用制度，形成建設(shè)工程市場(chǎng)信用體系。在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場(chǎng)責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。

第2篇：工程建設(shè)監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；信息化

作者：李杰

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的意義

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及社會(huì)發(fā)展階段性的根本性改變，我國(guó)信息化的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用也隨勢(shì)而進(jìn)，其影響力也深入到傳統(tǒng)的建筑業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)世界第二。從而帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的軟實(shí)力和硬實(shí)力的不斷升級(jí)。建筑業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的重要基石之一，不可避免的受到影響?，F(xiàn)階段建筑行業(yè)各種新工藝、新技術(shù)、新材料日新月異。從而使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)繁瑣復(fù)雜，相關(guān)法律法規(guī)跟不上時(shí)代的發(fā)展，但在不斷健全中，因而要求從業(yè)者在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)必須采取其他的更有效、更便捷、更規(guī)范的方法予以解決。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系在西方已有上百年的發(fā)展歷程，我國(guó)千百年來(lái)雖也有代表性的優(yōu)秀建筑工程出現(xiàn)，但就真正意義上的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系，也就近幾十年才開始。筆者就此感覺任重道遠(yuǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，為了符合現(xiàn)代化的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，信息化的科學(xué)建設(shè)及管理方式或許是解決目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題的關(guān)鍵。

2我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成出不窮，為我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)部于2011年了《2011--2015年全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要），標(biāo)志著有關(guān)政府部門就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化布局進(jìn)入了快車道發(fā)展階段。伴隨著此“綱要”的出臺(tái)，各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)相關(guān)意見。

伴隨著此“綱要”的出臺(tái)，我國(guó)在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。尤其是現(xiàn)階段社會(huì)背景正處于城鄉(xiāng)一體化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)刻，特別以北京、上海、江浙、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的成果。但整體建設(shè)水平與之西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大差距，差距主要體現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相互兼容性方面、信息傳遞的快速性方面、研發(fā)相關(guān)軟件方面、研究成果實(shí)施方面、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定方面、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面及整體規(guī)劃方面。因此，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做許許多多的工作。

目前，信息技術(shù)在我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實(shí)現(xiàn)有效存儲(chǔ)和快速查詢。

（2）先進(jìn)檢測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，覆蓋整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，用以監(jiān)視施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、消防等工作，降低施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度，提高工作效率。

（3）自動(dòng)控制技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行量化，將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學(xué)模型和物理模型及其時(shí)空表現(xiàn)模式有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，建立系統(tǒng)仿真模型并求解，然后進(jìn)行糾偏校正，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的有效控制。

3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的必要性

而長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督信息的查詢、統(tǒng)計(jì)主要依靠單純的人工記錄，并以書面或簡(jiǎn)單的報(bào)表方式上報(bào)、審批、歸檔。在此過(guò)程中不可避免的會(huì)發(fā)生不準(zhǔn)確、不及時(shí)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建設(shè)行政主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任主體確定、工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度。無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的快速統(tǒng)計(jì)、分析、解決，難以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求?？茖W(xué)合理地利用信息技術(shù)結(jié)合目前建筑施工特點(diǎn)，確保工程質(zhì)量監(jiān)督人員及時(shí)的掌握一手監(jiān)督資料，更加的增強(qiáng)建設(shè)工程施工質(zhì)量的透明度和公正度，對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理效率能得以大幅度的提高，為建設(shè)工程的其他方面的工作提供了堅(jiān)實(shí)的參考性依據(jù)，另一方面就對(duì)建設(shè)工程參與各方也是一種威懾力，并就責(zé)任落實(shí)到具體單位、部門、個(gè)人也提供了有力的依據(jù)。因而就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的建設(shè)必要性，筆者認(rèn)為毋庸置疑。

4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用應(yīng)落實(shí)到建筑行業(yè)的方方面面，其具體表現(xiàn)在社會(huì)性監(jiān)督的應(yīng)用、政府職能部門的應(yīng)用、建筑企業(yè)管理部門的應(yīng)用等，筆者就以上三個(gè)應(yīng)用談下具體看法：

（1）社會(huì)性監(jiān)督的定義比較廣泛，其主體可以定義為一個(gè)組織、一個(gè)群體、甚至于某個(gè)人。其也是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)主力軍，發(fā)揮著重要的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳媒技術(shù)的高速發(fā)展，社會(huì)信息量的不斷激增，網(wǎng)絡(luò)、傳媒的監(jiān)督平臺(tái)也在不斷擴(kuò)大。為建設(shè)工程監(jiān)督管理提供了良好的社會(huì)輿論監(jiān)督平臺(tái)。合理的、科學(xué)的運(yùn)用好此平臺(tái)能極大的確保建設(shè)工程質(zhì)量的有效管理，實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮建設(shè)工程的社會(huì)效應(yīng)。確保國(guó)家和地方性的法律、法規(guī)、工程質(zhì)量驗(yàn)收強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施。

（2）政府職能部門近年為了提高工作效率、減少辦事程序環(huán)節(jié)、增強(qiáng)政府政務(wù)公開在信息化方面做了大量的工作，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化也是其重要的組成部分。全國(guó)各地區(qū)的建設(shè)職能部門都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)和通訊平臺(tái)，及時(shí)的向社會(huì)和其他單位公布新的工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性的工程質(zhì)量規(guī)范。確保國(guó)家和政府性文件能及時(shí)地傳達(dá)落實(shí)到具體部門，為工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了及時(shí)的、完善的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的強(qiáng)有力依據(jù)。此外，政府職能部門通過(guò)信息化的監(jiān)督管理軟件，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題，及時(shí)的組織工程的各參與方解決問(wèn)題，為社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人挽回?fù)p失及不良的社會(huì)影響。該平臺(tái)也能加強(qiáng)政府職能部門與社會(huì)各方面的溝通，從多方面渠道獲得有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督信息，縱、橫向的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不合格的工程質(zhì)量及時(shí)的提出整改要求和處理意見。

（3）工程質(zhì)量的信息化監(jiān)督管理為建筑企業(yè)的內(nèi)部管理體系提供了更為有效的、更為科學(xué)的管理方式，為建筑企業(yè)簡(jiǎn)化程序，提高工作效率作出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)建設(shè)部的“綱要”的內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)在信息化應(yīng)用上圍繞兩個(gè)層面重點(diǎn)發(fā)展“建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)”。兩個(gè)層面指核心業(yè)務(wù)層和企業(yè)管理層：一個(gè)平臺(tái)指信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；應(yīng)用系統(tǒng)指核心業(yè)務(wù)層的設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目文檔管理、材料與采購(gòu)管理、運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識(shí)管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。就工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化應(yīng)用方面，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)運(yùn)用好、維護(hù)好信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，為企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，應(yīng)用系統(tǒng)為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體信息化實(shí)施提供了明確的建設(shè)方針，簡(jiǎn)化了繁瑣的監(jiān)督管理程序，準(zhǔn)確采集了工程質(zhì)量的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)打下了牢固的基石。

第3篇：工程建設(shè)監(jiān)管制度范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

(二)大中型公用事業(yè)工程；

(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。

第二十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。

第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第五十條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

(二)任意壓縮合理工期的；

(三)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

(四)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

(五)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

(六)未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

(八)未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

(一)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

(二)驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

(三)對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

(三)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

(四)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第4篇：工程建設(shè)監(jiān)管制度范文

第二條本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程包括房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程等。

第三條*鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理我鎮(zhèn)工程招投標(biāo)工作。

第四條*鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)具體工作。

第五條凡是公開招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，必須到鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案。

第二章招標(biāo)

第六條鎮(zhèn)、區(qū)財(cái)政出資的工程項(xiàng)目，估算投資在15萬(wàn)以上（含15萬(wàn)）的工程稱“鎮(zhèn)屬工程”；村（居）民委員會(huì)、資產(chǎn)辦、股份合作社等自籌出資投資估算在15萬(wàn)以上（含15萬(wàn)）的工程項(xiàng)目稱“村居工程”，以上工程的招投標(biāo)工作統(tǒng)一由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組負(fù)責(zé)組織。

鎮(zhèn)屬工程投資估算在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)），村居工程投資估算在15萬(wàn)元以上（含15萬(wàn)）必須在鎮(zhèn)標(biāo)場(chǎng)實(shí)行公開招標(biāo)；鎮(zhèn)屬工程15萬(wàn)元以上（含15萬(wàn)），30萬(wàn)元以下的可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

鎮(zhèn)屬工程、村居工程符合下列條件之一的，必須進(jìn)入*區(qū)建設(shè)工程交易中心實(shí)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算投資100萬(wàn)元人民幣以上或建筑面積1500平方米以上的；

（二）與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）施工單項(xiàng)合同低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的建筑施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝；

（四）工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

（五）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬(wàn)人民幣，但項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的；

（六）使用財(cái)政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。

任何單位或個(gè)人不得將依本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零、故意壓低造價(jià)或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條第一次公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，合格投標(biāo)人不足3家的，招標(biāo)人應(yīng)重新申請(qǐng)二次招標(biāo)。

第八條連續(xù)兩次公開招標(biāo)失敗的工程項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。連續(xù)兩次邀請(qǐng)招標(biāo)失敗的工程項(xiàng)目，可不進(jìn)行招標(biāo)。

第九條必須到區(qū)交易中心招標(biāo)的鎮(zhèn)屬、村居工程項(xiàng)目，由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組全程負(fù)責(zé)有關(guān)事項(xiàng)，招標(biāo)人要積極配合協(xié)助。

第十條凡在鎮(zhèn)、區(qū)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須委托鎮(zhèn)指定的具備相應(yīng)資質(zhì)要求的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)事宜。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，招標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行審核并確認(rèn)（簽字蓋章），對(duì)所發(fā)出的文件和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十一條必須在鎮(zhèn)標(biāo)場(chǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的鎮(zhèn)屬、村居工程項(xiàng)目，經(jīng)審批后，應(yīng)按以下程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)。招標(biāo)人到招投標(biāo)管理組提交資料，辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)審查和備案；

（二）招標(biāo)公告。在*電視及鎮(zhèn)城建辦招投標(biāo)公告欄不得少于3日；

（三）審核投標(biāo)人資格，發(fā)招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘查，不少于3個(gè)工作日；

（四）舉行開標(biāo)會(huì)議，確定合格投標(biāo)人，審查投標(biāo)文件，開標(biāo)，確定中標(biāo)人；

（五）公示中標(biāo)結(jié)果。鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組將中標(biāo)結(jié)果在公告欄公示，公示時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。公示期間，無(wú)任何單位或個(gè)人提出書面意見的，鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組就對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行確認(rèn)備案，并發(fā)出中標(biāo)通知書；

（六）簽訂合同、辦理合同見證，資料存檔。

第十二條招標(biāo)人在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之前，必須向鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組提交下列資料辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)審查和備案：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目工程招標(biāo)申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)工程立項(xiàng)批文的復(fù)印件（或者招標(biāo)人立項(xiàng)證明正本）；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；

（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱；

（五）招標(biāo)文件，必須由具有編制資格的招標(biāo)單位編制；

（六）造價(jià)文件（市場(chǎng)參考價(jià)）：必須由具有編制資格的造價(jià)咨詢單位編制；

（七）有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出的完整施工圖紙。

（八）其他。

第十三條招標(biāo)文件必須有以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)工程的地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況；

（二）工程概況；

（三）招標(biāo)的范圍；

（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求；

（五）工程承包方式；

（六）工程款支付辦法；

（七）工程結(jié)算辦法；

（八）工期、質(zhì)量要求；

（九）技術(shù)要求；

（十）收標(biāo)、開標(biāo)、詢標(biāo)、評(píng)定標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)（以招標(biāo)人與鎮(zhèn)城建辦招投標(biāo)科共同確定的時(shí)間為準(zhǔn)）；

（十一）評(píng)定標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（十二）投標(biāo)文件要求：包括填報(bào)規(guī)定、必須提交文件的文件格式；

（十三）工程協(xié)議書；

（十四）工程量清單：必須由具備編制資格的中介造價(jià)咨詢單位編制。

第十四條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并答疑；也可舉行答疑會(huì)議，向潛在投標(biāo)人介紹招標(biāo)項(xiàng)目的有情況和要求，對(duì)潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十五條招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自變更，確要變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案，得到相關(guān)部門批準(zhǔn)后，才能變更，并書面通知投標(biāo)人。

第三章投標(biāo)

第十六條鎮(zhèn)屬、村居的招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)提交以下資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（二）資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

（三）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書和職稱聘書（復(fù)印件）；

（四）招標(biāo)人要求的其他材料。

以上復(fù)印件必須加蓋投標(biāo)人的單位公章，并注明用于投標(biāo)項(xiàng)目的名稱。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定加蓋投標(biāo)人印鑒和法定代表人簽名，并在投標(biāo)截止時(shí)間前密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。

第十八條鎮(zhèn)招標(biāo)工程項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件的約定交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金最高不超過(guò)3萬(wàn)元。落標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于評(píng)標(biāo)工作結(jié)束當(dāng)日退還，中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為工程質(zhì)量保證金,待工程完工驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)退還。投標(biāo)人參加投標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由撤回投標(biāo)文件或違反規(guī)定的，其投標(biāo)保證金不予退還。

第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第十九條開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的為廢標(biāo)：

（一）逾期送達(dá)的；

（二）投標(biāo)文件未密封的；

（三）投標(biāo)文件未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人或被授權(quán)人簽名的；

（四）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（五）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的；

（六）投標(biāo)人的法定代表人或其委托的人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（七）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他情況。

廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。

第二十條鎮(zhèn)招標(biāo)工程項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組主持。整個(gè)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程必須有司法、見證等機(jī)構(gòu)在場(chǎng)當(dāng)眾開標(biāo)、定標(biāo)。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果備案后的3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。未經(jīng)鎮(zhèn)城建辦確認(rèn)的中標(biāo)通知書無(wú)效。

第二十一條招標(biāo)人按照中標(biāo)價(jià)、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，與中標(biāo)人簽訂工程合同后，招標(biāo)人必須于5個(gè)工作日內(nèi)到鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案。

第二十二條中標(biāo)通知書發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，履約保證金不予退回；招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還履約保證金，但招標(biāo)人提供證據(jù)證明中標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)，該中標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人可以不與中標(biāo)人簽訂合同：

（一）中標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通進(jìn)行投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)人以他人的名義進(jìn)行投標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（四）施工招標(biāo)的中標(biāo)人與招標(biāo)人已選定的建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會(huì)公共利益情形的。

第二十三條鎮(zhèn)招標(biāo)工程項(xiàng)目的中標(biāo)人憑經(jīng)鎮(zhèn)城建辦確認(rèn)的中標(biāo)通知書和有關(guān)報(bào)建文件辦理報(bào)建報(bào)監(jiān)手續(xù)。

第二十四條合同價(jià)格嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。合同執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)條件的，必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組組織招標(biāo)。

第二十五條工程竣工后，招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方必須依據(jù)中標(biāo)價(jià)格和合同約定辦理工程結(jié)算。經(jīng)有關(guān)部門審核后送鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案。

第五章法律責(zé)任

第二十六條鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程、合同簽訂與履行、工程質(zhì)量與竣工結(jié)算等進(jìn)行監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政所、質(zhì)監(jiān)站不定期參加開標(biāo)或抽查招標(biāo)檔案，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第5篇：工程建設(shè)監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量;監(jiān)督管理;解決措施

Abstract: this paper will with the engineering quality supervision and management of the current situation and existing problems as a starting point, on how to strengthen the supervision and management of the quality of construction projects is discussed in this paper.

Keywords: construction engineering quality; Supervision and management; measures

中圖分類號(hào)： D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、緒論

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平也得到了較大提高，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也變得愈發(fā)艱巨，其工作要求日益規(guī)范化和系統(tǒng)化，本文將對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相關(guān)改善措施。

二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

現(xiàn)階段，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還存在許多不足之處，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系需要加以完善

目前，政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系是保障我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量?jī)蓚€(gè)重要體系。然而，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中起到了關(guān)鍵作用，卻沒(méi)有與社會(huì)監(jiān)督力量相結(jié)合。

工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)混亂

以往，國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)多數(shù)有政府建設(shè)行政主管部門設(shè)立，工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)較為規(guī)范，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑業(yè)的不斷成長(zhǎng)以及政府政策方針的優(yōu)化，現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)私人檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，在利益驅(qū)動(dòng)下，各個(gè)私人檢測(cè)機(jī)構(gòu)肆意競(jìng)爭(zhēng)和壓價(jià)，導(dǎo)致工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)比較混亂的情況出現(xiàn)。

政府監(jiān)督工作陷于微觀

工程質(zhì)量監(jiān)督傳統(tǒng)上過(guò)于重視單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，但是建筑工程與工業(yè)流水線產(chǎn)品相比產(chǎn)品工期較長(zhǎng)，專業(yè)較多、工種較多、材料設(shè)備品種較多、僅僅依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位，很有可能使監(jiān)督工作的全面性降低，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位正確的核驗(yàn)評(píng)定和控制無(wú)法保證。

工程質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查力度不足

我國(guó)制度建立工程監(jiān)督抽查與巡查制度，以加強(qiáng)工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作。但在實(shí)際工作中仍然存在工程質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查力度不足的情況，尤其是對(duì)一些需要加以重視的方面，如結(jié)構(gòu)與環(huán)境質(zhì)量、材料的質(zhì)量、混凝土強(qiáng)度及澆筑過(guò)程等。此外，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后不能夠第一時(shí)間進(jìn)行處理和對(duì)做好檢查記錄的重視度不夠等情況。

5、工程質(zhì)量監(jiān)督范圍太過(guò)狹窄

現(xiàn)價(jià)段，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍還局限與施工階段，只重視在施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，僅僅對(duì)施工質(zhì)量起到一定監(jiān)督作用，卻不能對(duì)于勘察設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有力質(zhì)量監(jiān)督，將對(duì)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量宏觀的、全面的監(jiān)督與控制產(chǎn)生不利影響。

工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式單一化

目前的工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式，采取對(duì)不同企業(yè)和工程全部進(jìn)行單一無(wú)區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)法取得揚(yáng)優(yōu)治劣的效果。

監(jiān)理單位違規(guī)行為嚴(yán)重

現(xiàn)階段，監(jiān)理單位常常出現(xiàn)以下違規(guī)行為：與建設(shè)單位簽訂虛假合同，收費(fèi)不監(jiān)理；沒(méi)有按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定評(píng)定相關(guān)基礎(chǔ)、主體工程以及對(duì)竣工工程質(zhì)量的初驗(yàn)和評(píng)估；越級(jí)監(jiān)理，默許一些單位或個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，把監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；監(jiān)理資料不齊全、混亂，對(duì)于關(guān)鍵過(guò)程、重要部位、以及隱蔽工程不能及時(shí)到位檢查，簽證不齊；制度不健全、責(zé)任不落實(shí)，推銷建筑材料，介紹施工隊(duì)伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員沒(méi)有規(guī)范的執(zhí)業(yè)資格，人員素質(zhì)較低等。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確定位

在進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)，絕大部分工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作的自收自支事業(yè)單位，還有極個(gè)別機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)，所以，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位的認(rèn)同度較低。

三、如何加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

針對(duì)我國(guó)目前的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀，采取積極措施加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有重要意義。

1、建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對(duì)監(jiān)督管理程序加以規(guī)范

建立健全集體監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督公正性和準(zhǔn)確性加以保證，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行深化，完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，其中，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督力度加以提高的有效手段就是對(duì)監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行加強(qiáng): 完善集體監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)定持證上崗;建立健全預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，使服務(wù)與執(zhí)法能夠有機(jī)結(jié)合:對(duì)日常監(jiān)督為主的監(jiān)督模式加以改變，使隨機(jī)檢查成為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要模式，對(duì)以往的預(yù)約式進(jìn)行改變，采取通知式監(jiān)督檢查， 對(duì)巡回檢查和隨機(jī)抽查進(jìn)行加強(qiáng)，保障檢查內(nèi)容和部位可以準(zhǔn)確反映施工的質(zhì)量狀況，此外，保證質(zhì)量監(jiān)督工作權(quán)威性，努力降低人為因素影響，預(yù)防不正之風(fēng)發(fā)生，才能使監(jiān)督管理程序得以規(guī)范化。

2、要對(duì)實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督同等重視

實(shí)行行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度?，F(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是主要進(jìn)行行為監(jiān)督，缺乏對(duì)實(shí)物監(jiān)督的重視，但實(shí)際情況中，如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不足， 會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題不能得到發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要將工程建設(shè)各方面質(zhì)量行為及結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量， 都進(jìn)行監(jiān)督，將結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度進(jìn)行推廣實(shí)施。

3、嚴(yán)格資質(zhì)審查， 把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過(guò)程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查， 嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 凡無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì) 施工單位， 計(jì)劃部門不予立項(xiàng)， 規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證， 建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證 全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度， 由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理 建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查， 考核合格后， 以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書 標(biāo)志等方法， 確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平， 企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍 內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力 未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理 建筑材料生產(chǎn)企業(yè)， 不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù) 當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無(wú)證 越級(jí) 超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工 監(jiān)理業(yè)務(wù)行為， 掛靠承包 轉(zhuǎn)包 非法分包行為， 同體監(jiān)理行為， 認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢， 取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)

4、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)督人員素質(zhì)

要從思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個(gè)方面對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)，其中，思想政治素質(zhì)主要指正確處理與建設(shè)各方主體之間的關(guān)系，具有良好的職業(yè)道德，保證公正廉潔，不參加對(duì)質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性不利的業(yè)務(wù)行為，拒絕，堅(jiān)決對(duì)政府監(jiān)督形象進(jìn)行維護(hù); 另一方面，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)則是指質(zhì)量監(jiān)督人員不僅僅要熟練掌握專業(yè)知識(shí)，精通專業(yè)技術(shù)規(guī)范， 還要對(duì)法律法規(guī)方面知識(shí)進(jìn)行掌握，在實(shí)際工作中能夠加以應(yīng)用。由于建設(shè)行政工作法制化不斷深入，質(zhì)量監(jiān)督人員要依靠法律和法規(guī)對(duì)工程建設(shè)中發(fā)生的各類問(wèn)題進(jìn)行處理，還要按照相關(guān)法律程序?qū)ㄔO(shè)主體間的工作關(guān)系進(jìn)行處理，保證依法監(jiān)督，依法行政。 現(xiàn)階段，必須重視從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和考試工作，對(duì)各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能合法化。

5、完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提升監(jiān)督執(zhí)法透明度

在對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的“問(wèn)題工程”盡享處理時(shí)，不僅要嚴(yán)格依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，還要建立和完善一個(gè)工程質(zhì)量信息公示與公告制度，借助報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體實(shí)事求是地向社會(huì)公布工程質(zhì)量信息，對(duì)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)

進(jìn)行加強(qiáng)。

四、結(jié)語(yǔ)

必須要對(duì)建筑工程適量監(jiān)督管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，只有這樣，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)發(fā)展更上一層樓，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，使客戶放心。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 唐玉東：《淺析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2012年05期

［2］ 宋建軍：《淺析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2010年35期

第6篇：工程建設(shè)監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程；消防；監(jiān)督；管理；制度

引 言

消防問(wèn)題是建設(shè)工程中的關(guān)鍵問(wèn)題，而進(jìn)行消防監(jiān)督管理可以有效地保證建設(shè)工程消防安全工作，同時(shí)進(jìn)行消防工程安全監(jiān)督制度建設(shè)對(duì)于建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理工作具有極大的促進(jìn)作用，因而必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的重視。

1 我國(guó)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度

1.1 窗口統(tǒng)一受理制度

集中受理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，網(wǎng)上受理備案申報(bào)，并出具受理憑證。憑證上應(yīng)明確受理時(shí)間、資料目錄、辦結(jié)時(shí)限、受理人員等內(nèi)容，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)一次性告知資料缺項(xiàng)內(nèi)容。受理各類項(xiàng)目必須登記，錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入內(nèi)部審批流程。屬于行政許可的法律文書一律從受理窗口發(fā)出。

1.2 主責(zé)承辦負(fù)責(zé)制

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查實(shí)行主責(zé)承辦負(fù)責(zé)制集體會(huì)審制度。會(huì)審由行政主要負(fù)責(zé)人（或委托技術(shù)復(fù)核人）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行集體討論，形成書面意見。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入集體會(huì)審范圍：國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程和需要專家評(píng)審的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程和需要專家評(píng)審的建設(shè)工程消防驗(yàn)收；做出強(qiáng)制執(zhí)行決定的；做出撤銷行政許可決定的；給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；其他技術(shù)疑難問(wèn)題。

1.3 審驗(yàn)分離制度

建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)分別由防火監(jiān)督部門兩個(gè)不同的職能處（科）承擔(dān)。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核人員不應(yīng)作為同一項(xiàng)建設(shè)工程的消防驗(yàn)收主責(zé)承辦人。

1.4 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度

在消防驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)原消防設(shè)計(jì)審核意見違反當(dāng)時(shí)的消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，除依據(jù)當(dāng)時(shí)的消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防驗(yàn)收外，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究消防設(shè)計(jì)審核主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)原消防設(shè)計(jì)審核或者消防驗(yàn)收意見違反當(dāng)時(shí)的消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

1.5 檔案管理制度

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，并將有關(guān)集體會(huì)審記錄、專家評(píng)審意見、建設(shè)工程消防驗(yàn)收記錄表等有關(guān)資料與法律文書一并歸檔。主責(zé)承辦人應(yīng)在工作辦結(jié)后30日內(nèi)立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管，確保建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效利用。

2 如何做好建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作

2.1 進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)消防質(zhì)量安全責(zé)任

建設(shè)消防質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)嚴(yán)格履行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的消防安全責(zé)任，對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)把工程消防審核、驗(yàn)收和備案抽查關(guān)，嚴(yán)格檔案資料管理。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位也應(yīng)對(duì)本單位所承接工程的相關(guān)文件資料存檔備查。凡發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或存在重大消防安全隱患的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，依法依規(guī)從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

2.2 積極推行消防施工單位質(zhì)量回訪保修制

施工單位對(duì)竣工投入使用的建設(shè)消防設(shè)施在質(zhì)保期內(nèi)要實(shí)行每年定期回訪，對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)保修，鼓勵(lì)質(zhì)保期外適時(shí)回訪，并聽取使用單位和公安消防部門的意見?；卦L保修結(jié)束后，應(yīng)制作回訪保修報(bào)告，對(duì)建設(shè)消防設(shè)施管理、維保提出合理化建議，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門。

2.3 切實(shí)加強(qiáng)在建工程消防安全監(jiān)管

各級(jí)公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，重點(diǎn)檢查行政許可、備案抽查、臨時(shí)用房、臨時(shí)消防設(shè)施、消防車道、疏散通道、防火管理措施、消防設(shè)計(jì)意見落實(shí)情況，從嚴(yán)查處違法違章行為，推動(dòng)施工工地消防安全責(zé)任落實(shí)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。

2.4 切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、維保企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門嚴(yán)格按各自工作職責(zé)加強(qiáng)消防資質(zhì)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和資質(zhì)審查，并及時(shí)開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查，公安消防部門在實(shí)施工程行政許可、備案和監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)情況。公安消防部門根據(jù)便民、公開、高效的原則，改進(jìn)建設(shè)工程消防行政許可和備案抽查工作中資質(zhì)審查方式，推行消防設(shè)施施工、檢測(cè)、維保單位數(shù)字身份認(rèn)證管理模式，并逐步推廣至消防設(shè)施設(shè)計(jì)、監(jiān)理領(lǐng)域。各消防設(shè)施施工、檢測(cè)、維保單位經(jīng)數(shù)字身份認(rèn)證后，登錄楚天消防網(wǎng)錄入本單位承接工程基本信息，各級(jí)公安消防部門只需網(wǎng)上審查資質(zhì)，不得再要求相關(guān)施工、消防設(shè)施檢測(cè)、維保單位送審資質(zhì)原件，并人為設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。各消防施工、消防設(shè)施檢測(cè)、維保單位承接工程信息將進(jìn)行網(wǎng)上公開，并接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上錄入的承接工程信息將作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)消防施工企業(yè)、公安消防部門對(duì)消防設(shè)施檢測(cè)、維保企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)審查和資質(zhì)管理時(shí)的重要內(nèi)容。

2.5 大力提升從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)

提高從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)是從根本上提升建設(shè)消防設(shè)施質(zhì)量和改善施工工地消防安全的重要措施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要結(jié)合建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，推行實(shí)施分級(jí)分崗消防培訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織建設(shè)行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)將消防安全作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門在開展消防培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)把建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員作為重要的培訓(xùn)對(duì)象。建設(shè)行業(yè)消防培訓(xùn)內(nèi)容由各級(jí)公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合編制。公安消防總隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)消防設(shè)施從業(yè)人員消防專業(yè)考試工作，不斷完善考試大綱和題庫(kù)，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、上機(jī)考試、網(wǎng)上查分，確?？荚囐|(zhì)量。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施消防專業(yè)資質(zhì)許可（審核）時(shí)要從嚴(yán)審查消防專業(yè)考試合格證書，凡未達(dá)到考試合格人數(shù)的企業(yè)，其相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)依法不予核準(zhǔn)。積極探索建設(shè)行業(yè)消防職業(yè)鑒定制度，逐步推行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和項(xiàng)目經(jīng)理消防職業(yè)鑒定，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)消防從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

2.6 完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)建立信息通報(bào)制度，定期以文件的形式通報(bào)建設(shè)工程的施工許可和竣工備案情況、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查情況、施工現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督檢查情況，協(xié)商研究解決建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重大、突出問(wèn)題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門在開展建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本級(jí)或本部門管轄的，應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)限實(shí)行案件移交。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)重大突出問(wèn)題適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，省住建廳和省公安消防總隊(duì)可根據(jù)需要組織重大案件專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的各類消防違法違規(guī)行為。

2.7 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

要高度重視輿論監(jiān)督對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)管工作的推進(jìn)作用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要定期聯(lián)合建設(shè)工程領(lǐng)域消防監(jiān)管工作情況，采取新聞、隱患曝光、跟蹤報(bào)道、深度采訪、正反結(jié)合等方式，充分發(fā)揮媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)建設(shè)工程消防監(jiān)管工作。對(duì)新聞媒體曝光的工程建設(shè)領(lǐng)域消防違法違規(guī)行為，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)迅速核查，嚴(yán)肅處理，及時(shí)回復(fù)。省公安消防總隊(duì)將在“辦事直通車”上受理群眾網(wǎng)上舉報(bào)；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的建設(shè)工程消防監(jiān)管問(wèn)題，在三日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核查，七日內(nèi)應(yīng)將查處情況反饋給舉報(bào)人并在網(wǎng)上公布；對(duì)于群眾咨詢的消防行政許可或備案抽查問(wèn)題，五日內(nèi)網(wǎng)上答復(fù)咨詢?nèi)恕?/p>

2.8 進(jìn)一步提升消防安全服務(wù)效能

切實(shí)加強(qiáng)消防安全服務(wù)效能建設(shè)。各級(jí)公安消防部門要在嚴(yán)格落實(shí)審驗(yàn)分離、分級(jí)審批制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，加強(qiáng)行政許可受理窗口建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，大力推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和網(wǎng)上運(yùn)行制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的消防安全跟蹤服務(wù)，在重點(diǎn)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，公安消防部門要主動(dòng)介入，積極主動(dòng)上門為工程提供技術(shù)服務(wù)。對(duì)于突破國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工程，要及時(shí)提交省公安消防總隊(duì)組織開展專家評(píng)審或論證，防止出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患。

2.9 大力推進(jìn)建設(shè)工程消防管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

各級(jí)公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，推行前置審批配合制度，積極探索工程行政許可聯(lián)審聯(lián)辦模式，結(jié)合我省實(shí)際探索消防中介審圖機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)推進(jìn)建設(shè)工程消防技術(shù)創(chuàng)新，支持、鼓勵(lì)建設(shè)火災(zāi)防控技術(shù)研究，制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)行消防監(jiān)督管理制度建設(shè)可以有效地促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)督管理工作。并且為了提高建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的水平，僅僅靠制度建設(shè)是不夠的，還需要采取其他多種措施，共同提高建設(shè)工程消防監(jiān)督管理水平。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：工程建設(shè)監(jiān)管制度范文

監(jiān)督管理工作。基本程序要求項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，依法向項(xiàng)目所在地質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》及附件內(nèi)容，對(duì)符合基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書》及《監(jiān)督計(jì)劃》。對(duì)于未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或未經(jīng)受力進(jìn)行監(jiān)督的工程項(xiàng)目不得開工建設(shè)。交通基本建設(shè)工程只有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督審核程序，才能從源頭上有效的遏制質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞。

項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中要嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督通知及監(jiān)督工作計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督，對(duì)各參建單位在質(zhì)量管理行為、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

引進(jìn)三個(gè)關(guān)鍵階段工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對(duì)工程三個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)：第一關(guān)鍵階段路基、結(jié)構(gòu)物下部；第二關(guān)鍵階段路面底基層、基層、結(jié)構(gòu)物上部；第三個(gè)關(guān)鍵階段路面面層、交通安全設(shè)施。

為了更好的貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部頒布的公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，做好河南省工程竣（交）工驗(yàn)收工作，河南省交通廳下發(fā)了《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》及各類規(guī)定，規(guī)范了公路工程竣（交）工驗(yàn)收、質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定的工作程序、方式。

質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)建立各項(xiàng)施工應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按照對(duì)質(zhì)量事故處理“三不放過(guò)”的基本原則和項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限，及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查取證及后期處理。

監(jiān)督工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，以確保工程質(zhì)量為中心，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，努力使質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和程序化；抓好行業(yè)管理與專業(yè)技能培訓(xùn)。如加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，抓關(guān)鍵、差重點(diǎn)，全面提高工程質(zhì)量水平。繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的自身建設(shè)，在不斷提高質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的基礎(chǔ)上，從工程質(zhì)量管理制度的制定及運(yùn)行效果著手，以抓質(zhì)量管理為中心，查質(zhì)量行為為切入點(diǎn)，檢驗(yàn)實(shí)體質(zhì)量為突破口，對(duì)工程實(shí)體、施工工藝、質(zhì)量管理方面的質(zhì)量通病逐項(xiàng)檢查，強(qiáng)化過(guò)程控制，發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)責(zé)任作用。督促監(jiān)理、施工單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工程質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率。

明確監(jiān)督工作重點(diǎn)。在公路工程的施工過(guò)程中，首先要對(duì)參建各單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。看看體系是否完整和健全。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)基本管理，加大對(duì)監(jiān)理、施工及實(shí)驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)單位和從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)履約情況的監(jiān)督檢查力度，根據(jù)部省級(jí)要求的信用評(píng)價(jià)管理辦法建立信譽(yù)檔案，對(duì)從業(yè)人員的無(wú)序流動(dòng)進(jìn)行有序管理。

要嚴(yán)把工程監(jiān)理工作關(guān)，抓好監(jiān)理工程師及駐地旁站監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資管理工作的控制能力，監(jiān)理人員的工作做得到不到位，會(huì)直接影響到工程質(zhì)量的好與壞，因此監(jiān)督監(jiān)理工作是監(jiān)督工作最首要的任務(wù)。

對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，有效治理工程項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)體、工藝、工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的通病問(wèn)題，積極開展各種類型的專項(xiàng)及監(jiān)督抽查活動(dòng)。

對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等哥哥環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確材料的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“三檢”制。在施工過(guò)程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有施工單位質(zhì)監(jiān)部門專項(xiàng)質(zhì)檢員驗(yàn)收，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定，方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒(méi)有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)人員沒(méi)有簽字，監(jiān)理人員要拒絕進(jìn)行下道工序施工。

為了適應(yīng)現(xiàn)代科技信息化的發(fā)展需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員還應(yīng)努力學(xué)會(huì)并掌握利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理的重要手段，逐步實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督管理方法科學(xué)化。建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理總的說(shuō)是以施工主體為主線，以工程主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督管理，還要將環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督貫穿于各個(gè)監(jiān)督的全過(guò)程，環(huán)境質(zhì)量也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分之一。通過(guò)施工中的監(jiān)督，以保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，使工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，確保施工過(guò)程中的工程質(zhì)量。

工程竣工后對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)管則是該工程能是否順利投入使用并發(fā)揮其使用價(jià)值的最后階段，其實(shí)也是整體檢驗(yàn)質(zhì)量安全最完整的階段。是質(zhì)量監(jiān)督部門至關(guān)重要的一箱工作。為了能使監(jiān)管工作順利合格的完整，在過(guò)程中我們應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)，秉公辦理，依照事實(shí)說(shuō)話，以數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)為手段，確保質(zhì)量鑒定結(jié)果的真實(shí)有效。首先，要對(duì)應(yīng)按照部頒《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》規(guī)定對(duì)已完成的各分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查，保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程不投入使用。其次，要及時(shí)地督促施工單位嚴(yán)格對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審查、監(jiān)督。第三，要對(duì)責(zé)任期內(nèi)遺留的問(wèn)題進(jìn)行整改的監(jiān)督。

第8篇：工程建設(shè)監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理；建設(shè)工程；質(zhì)量保障

一、監(jiān)督在建設(shè)工程中的現(xiàn)狀

在我國(guó)，目前建設(shè)工程中的管理工作，主要按照國(guó)家的相關(guān)條例，對(duì)所有建設(shè)工程都進(jìn)行統(tǒng)一全面的監(jiān)督。

（一）當(dāng)前建設(shè)工程在監(jiān)督上的法律體系

目前我國(guó)交通運(yùn)輸、水利中的法律體系，按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分工，由縣級(jí)以上的有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行多層次的管理模式。相關(guān)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的管理模式。這種管理方式也造成行業(yè)混亂，不利于國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)的統(tǒng)一管理，容易造成在建設(shè)工程監(jiān)督上無(wú)法全面掌控現(xiàn)象，阻礙了建設(shè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）建設(shè)工程在監(jiān)督上的質(zhì)量信息化管理

在信息化發(fā)展的時(shí)代，要想提高對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督工作，需要在建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督中運(yùn)用信息化的監(jiān)督管理，在建設(shè)工程工作中最大的問(wèn)題就是對(duì)質(zhì)量的把控，在建設(shè)工作中運(yùn)用信息化管理可以使管理的效果大幅提升，并且具有公平公正的監(jiān)管體系，能有效提高建設(shè)工程的質(zhì)量與效率。

（三）監(jiān)督把控不嚴(yán)格

在現(xiàn)在的建設(shè)工程中，許多企業(yè)為了加快建設(shè)的進(jìn)度而對(duì)監(jiān)督選擇逃避，在這些建設(shè)工程中部門由于對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管不嚴(yán)，會(huì)給建設(shè)工程帶來(lái)安全、質(zhì)量上的問(wèn)題。

（四）在建設(shè)工程的監(jiān)督工作上還處于研究階段

由于現(xiàn)在的監(jiān)督法律體系還不是很健全，所以在監(jiān)督工作上還存在許多問(wèn)題，在工程質(zhì)量的監(jiān)管上還不完善，沒(méi)有具體的體系。在對(duì)市場(chǎng)的把控上還不足，沒(méi)有把握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致在監(jiān)管上的方向不對(duì)，不能有預(yù)見性的導(dǎo)向。

二、監(jiān)督對(duì)建設(shè)工程帶來(lái)的作用

在每項(xiàng)工作中都少不了監(jiān)督帶來(lái)的作用，在建設(shè)工程中監(jiān)督能提高工程的質(zhì)量也同時(shí)保障了在施工時(shí)的安全。在監(jiān)督工作中要用科學(xué)合理的方式制定管理體系，符合監(jiān)督管理的法律、條例、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建設(shè)工程也能相對(duì)提高工程的效率與效益。

（一）有利于增加建設(shè)工程中法律知識(shí)的提升

1、有利于增加法律知識(shí)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，建設(shè)工程的實(shí)施必須要加強(qiáng)人員的法律觀念和法制意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的提升，不僅能提高工程的質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益，更有利于我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)。2、有利于加強(qiáng)管理體系要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督還需要有法律體系來(lái)約束，健全的法律體系能使在建設(shè)工程的監(jiān)督上有法律作為依據(jù)進(jìn)行管理，有規(guī)章制度可以遵循，這樣才能提升工程在建設(shè)中的質(zhì)量與效率。3、有利于加強(qiáng)法制管理要提高各個(gè)部門對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督需要強(qiáng)化法制管理體系，讓監(jiān)督問(wèn)題能有法律體系作為依據(jù)，不僅提高了監(jiān)督人員的法律意識(shí)也提高了監(jiān)督的執(zhí)行效率，保證工程建設(shè)能順利實(shí)施。4、有利于強(qiáng)化法律體系要對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督做到有效監(jiān)督就必須要有一套健全、科學(xué)、合理的法律體系，才能做到嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督工作，能有效降低犯罪活動(dòng)，同時(shí)，監(jiān)督工作的開展中，還要秉持公平、公正、公開的原則，全面管理工程的實(shí)施。

（二）有利于提高建設(shè)工程的質(zhì)量

法律體系不斷完善，監(jiān)督力度不斷加大，建設(shè)工程的質(zhì)量也會(huì)不斷攀升，將工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益不斷累積，還能使建設(shè)工程的工作不斷提升和改進(jìn)。

三、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)督的改進(jìn)意見

對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程的監(jiān)督工作加以改進(jìn)能使部門在執(zhí)行監(jiān)督工作時(shí)能有效、有質(zhì)量、順利的進(jìn)行，針對(duì)建設(shè)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題建立完善的解決體系，保證建設(shè)工作順利的進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)建設(shè)工程中對(duì)質(zhì)量、安全的把控

在建設(shè)工程中最主要的是安全，同時(shí)又要保證質(zhì)量，在建設(shè)工程中提高安全意識(shí)，不僅是對(duì)施工人員的生命負(fù)責(zé)，同時(shí)也能加快工程的建設(shè)。

（二）實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制

要對(duì)工程建設(shè)中的工作做到規(guī)范，需要對(duì)每項(xiàng)工程的具體管理做詳細(xì)規(guī)劃，比如一個(gè)項(xiàng)目工程中有很多不同結(jié)構(gòu)這就需要在每個(gè)結(jié)構(gòu)中建立一個(gè)負(fù)責(zé)人，這樣在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才能找到負(fù)責(zé)人，讓責(zé)任有人承擔(dān)，在部門監(jiān)管時(shí)也能有系統(tǒng)的管理規(guī)章。

（三）健全對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督體系

在建設(shè)工程中，質(zhì)量是檢驗(yàn)工程的成敗之舉，對(duì)一個(gè)工程的質(zhì)量把控需要對(duì)部門的監(jiān)督體系加強(qiáng)，只有不斷的完善建設(shè)工程的監(jiān)督體系才能更好的發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)管理的作用，只有對(duì)監(jiān)督體系的不斷完善才能將工程項(xiàng)目在安全、規(guī)范的前提下完成有質(zhì)量的建設(shè)。

（四）保證對(duì)建設(shè)工程的預(yù)估制度

在每項(xiàng)工程工作中都需要對(duì)工程的損失進(jìn)行預(yù)估和預(yù)防，在建設(shè)工程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估是項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，是能有效保障工程工作順利進(jìn)行并且有質(zhì)量的保險(xiǎn)措施。

（五）按照規(guī)章制度進(jìn)行建設(shè)

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”是形容在每項(xiàng)工作中都必須要有健全的系統(tǒng)和規(guī)章制度，有了約束力才能使每項(xiàng)工作都有規(guī)范、有系統(tǒng)的進(jìn)行，在建設(shè)工程工作中要建立一套科學(xué)合理的系統(tǒng)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照制定規(guī)章制度進(jìn)行工程建設(shè)，不僅能有效提高工作的效率還保證了工程的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程行業(yè)本身就具有特殊性，在監(jiān)督上的研究還有很多不足，還需要從實(shí)際的建設(shè)工程中去探究，并加以改進(jìn)。在不斷發(fā)展中，建設(shè)行業(yè)一定會(huì)更加規(guī)范化和專業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督，不僅保障了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也加快了我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：工程建設(shè)監(jiān)管制度范文

一、我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理概念

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)工程質(zhì)量管理的重要組成部分，指建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部委委托專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和參與建設(shè)主體質(zhì)量保證所具備的條件進(jìn)行強(qiáng)制性執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的總稱。

二、我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理特點(diǎn)

我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善而不斷健全和發(fā)展。一是在組織體系上實(shí)行了政府監(jiān)督、第三方認(rèn)證、企業(yè)自控的管理體制，并建立了相應(yīng)的省、地市、縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)；二是在管理制度上建立和完善了以工程建設(shè)參與各方的質(zhì)量責(zé)任制為核心的管理法規(guī)和規(guī)章；三是推行了建設(shè)監(jiān)督制。改變了過(guò)去靠行政命令進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的管理方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)的有效控制，轉(zhuǎn)變了政府在工程建設(shè)中的職能。

三、我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在的問(wèn)題

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理水平有了很大提高，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理走上了更加規(guī)范、科學(xué)、法制的發(fā)展之路。但在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理運(yùn)行方式上仍存在諸多矛盾。

（一）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在多頭管理、條塊分割局面。多頭管理是指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、鐵路、交通、水利等按專業(yè)將建設(shè)工程分開進(jìn)行分頭管理；國(guó)務(wù)院發(fā)展與改革委員會(huì)又負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查；國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。條塊分割是指全國(guó)范圍內(nèi)按專業(yè)縱向分條，按地域橫向分塊實(shí)施分別監(jiān)督管理。這必然形成縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜體系，容易政出多門、界限不清、職責(zé)范圍不明、效率低下、資源浪費(fèi)。就一個(gè)地區(qū)而言也存在多頭管理的現(xiàn)象。

（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不明確。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體制形態(tài)為自收自支的事業(yè)性單位，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府委托的第三方，代表政府實(shí)施建設(shè)工程強(qiáng)制性監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所處的體制形態(tài)及其性質(zhì)，將決定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度、廣度、深度以及監(jiān)督方式。目前，我國(guó)絕大多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依靠“自收自支”方式解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用是政策性的強(qiáng)制收費(fèi)，是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)唯一的資金來(lái)源。因此，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)因業(yè)務(wù)范圍的劃分、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、預(yù)收費(fèi)用的最后結(jié)果等與建設(shè)單位發(fā)生一些收費(fèi)上的關(guān)聯(lián)。一方面容易使人把質(zhì)量技術(shù)執(zhí)法誤解為社會(huì)中介服務(wù)，一方面也會(huì)使質(zhì)量監(jiān)督工作在一定程度上受到建設(shè)單位的影響。另外，全國(guó)各省市發(fā)展不均衡，同一省市各地區(qū)發(fā)展也不均衡，建設(shè)規(guī)模參差不齊。因此，監(jiān)督費(fèi)收取費(fèi)率差別就很大，高的地方取工程造價(jià)的3%左右，低的地區(qū)為0.7%，相差四倍之多，勢(shì)必對(duì)監(jiān)督的權(quán)威性、公正性造成影響。

（三）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與政府主管部門期望目標(biāo)不一致。政府委托監(jiān)督的目的是保障工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和公眾的利益，而監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位，在一定程度上追求自身利益的最大化，政府主管部門與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間存在期望目標(biāo)的差異性和不一致性。到目前為止，實(shí)行的固定費(fèi)率監(jiān)督費(fèi)用，不利于激勵(lì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)努力工作，監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了提高自身的效益，有可能選擇降低監(jiān)督成本、監(jiān)督不力的行為，從而以損害國(guó)家和公眾質(zhì)量利益為代價(jià)獲得監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身利益最大化。

（四）社會(huì)過(guò)于依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)，客觀上把政府視作工程質(zhì)量的責(zé)任者。目前，政府質(zhì)量監(jiān)督部門直接對(duì)施工中的主要分部工程和單位工程，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，并最終核定工程的質(zhì)量等級(jí)，頒發(fā)等級(jí)證明文本，該文本已成為社會(huì)工程建筑使用管理的有法律效力的依據(jù)文本。建筑工程辦理工程驗(yàn)收、進(jìn)戶手續(xù)，直至公安局給予房屋路名、牌號(hào)以及所有建筑工程的固定資產(chǎn)驗(yàn)收和登記，都要依賴于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)結(jié)果。這使得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)充當(dāng)直接評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)的市場(chǎng)角色。建筑工程作為一種特殊產(chǎn)品，和其他產(chǎn)品一樣，其好壞是生產(chǎn)出來(lái)的，而不是評(píng)定出來(lái)的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，直接評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，以至于對(duì)工程全過(guò)程的工序驗(yàn)收，如梁板的鋼筋隱蔽驗(yàn)收檢查等，全靠質(zhì)量監(jiān)督員來(lái)承擔(dān)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督員在一定程度上成了開發(fā)商的質(zhì)檢部門和質(zhì)檢員，工程質(zhì)量“誰(shuí)核定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)成了工程質(zhì)量的“保險(xiǎn)公司”，直接承擔(dān)了建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任。因此，一些工程交付使用后一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，矛頭便直指“政府機(jī)構(gòu)”，而直接參加工程建設(shè)的各方反而“袖手旁觀”，這就違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)則。

（五）單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建筑市場(chǎng)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建設(shè)工程質(zhì)量管理體制，過(guò)去由政府質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)負(fù)責(zé)兩部分組成。在一段時(shí)間內(nèi)，有效的政府監(jiān)督對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提高、控制工程質(zhì)量滑坡起到了很積極的作用，是政府實(shí)施工程質(zhì)量宏觀控制的重要手段?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)正式成為世界貿(mào)易組織中的正式成員，競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈。