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關(guān)鍵詞 SOA;電子政務(wù);安全性;流程
1 引言
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、安全技術(shù)、軟件工程技術(shù)的高速發(fā)展,電子政務(wù)也逐漸發(fā)展成熟。政府的信息化系統(tǒng)既是社會(huì)的信息服務(wù)系統(tǒng),同時(shí)也是政府自身的管理系統(tǒng)。電子政務(wù)是保證政府各部門信息共享,信息收集,數(shù)據(jù)處理的主要工具。從政府信息多樣性,繁瑣性,多變性的特點(diǎn)來看,電子政務(wù)采用SOA的架構(gòu)是比較適合的架構(gòu)。因?yàn)榉植加诟鞑块T和社會(huì)各單位中的系統(tǒng)是各自獨(dú)立的也是千差萬別的,當(dāng)執(zhí)行數(shù)據(jù)處理任務(wù)的時(shí)候,又需要這些系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同操作,此時(shí)SOA就有了優(yōu)勢。本文從多個(gè)角度探討了SOA架構(gòu)下的電子政務(wù)的實(shí)施方法。
2 SOA架構(gòu)的概念
SOA面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(Service-Oriented Architecture)是一個(gè)組件模型,它將應(yīng)用程序的不同功能單元通過這些單元之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來[1]。接口是采用中立的方式進(jìn)行定義的,它獨(dú)立于實(shí)現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使得構(gòu)建在各種這樣的系統(tǒng)中的各個(gè)單元可以用一種統(tǒng)一和通用的方式進(jìn)行交互。這種具有中立的接口定義的特征稱為服務(wù)之間的松耦合。松耦合系統(tǒng)的好處有兩點(diǎn),首先是它的靈活性,其次是當(dāng)組成整個(gè)應(yīng)用程序的每個(gè)服務(wù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)逐漸地發(fā)生改變時(shí),它能夠繼續(xù)存在。
3 電子政務(wù)面臨的安全問題分析
目前,我國的電子政務(wù)正在逐步實(shí)現(xiàn)由“政績導(dǎo)向”向“服務(wù)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。以服務(wù)為中心,使老百姓能得到更廣泛、更便捷的政府信息和服務(wù),使政府真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。因此,以公眾服務(wù)為中心,服務(wù)公眾就成為電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。以公眾服務(wù)的角度去看電子政務(wù)全局,面向服務(wù)去重新梳理業(yè)務(wù)流程,即面向服務(wù)去詳細(xì)描述政府和公民互動(dòng)的過程、政府履行的各種業(yè)務(wù)與功能以及關(guān)鍵的業(yè)務(wù)流程。在這種大環(huán)境和背景下,實(shí)施SOA架構(gòu)的電子政務(wù)建設(shè)就顯得勢在必行。
在這種環(huán)境下,利用信息化的手段,達(dá)成自上而下的政府業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)資源的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自底向上的快速準(zhǔn)確匯集和業(yè)務(wù)自上而下的高度協(xié)同就顯得十分重要。而其中電子政務(wù)建設(shè)的安全性是一個(gè)非常重要的研究點(diǎn)。電子政務(wù)事關(guān)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)甚至一個(gè)國家的利益,如果電子政務(wù)的信息安全失去保障,其后果是不堪設(shè)想的。電子政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式有:網(wǎng)上病毒泛濫和蔓延;信息間諜的潛入和竊密;網(wǎng)絡(luò)恐怖集團(tuán)的攻擊和破壞;網(wǎng)上黑客入侵和犯罪;內(nèi)部人員的違規(guī)和違法操作;網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱和癱瘓;信息產(chǎn)品的失控。由于信息技術(shù)發(fā)展的歷史原因和建設(shè)資金問題,我國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在規(guī)劃上經(jīng)常缺少前瞻性的安全規(guī)劃。隨著安全問題的不斷出現(xiàn),只能在運(yùn)行過程中不停地修修補(bǔ)補(bǔ),但是這種修補(bǔ)只能解決暫時(shí)的問題,解決一個(gè)問題后,往往又有新問題出現(xiàn)。如何控制電子政務(wù)建設(shè)中面臨的安全風(fēng)險(xiǎn),如何進(jìn)行電子政務(wù)的安全建設(shè),是目前需要解決的問題。
4 SOA架構(gòu)下安全實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)的方法
在具體實(shí)施SOA架構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)如何面對其安全性的挑戰(zhàn),根據(jù)筆者的研究認(rèn)為,對于SOA架構(gòu)下的電子政務(wù)系統(tǒng)可以從以下幾個(gè)方面入手。
(1)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。以SOA架構(gòu)規(guī)劃整個(gè)電子政務(wù)的應(yīng)用程序是比較繁雜的。對其進(jìn)行保護(hù)也更為困難。經(jīng)常需要采用各種各樣的視角對其加以觀察。甚至需要專門的安全人員進(jìn)行相關(guān)工作。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)該透徹的了解軟件體系結(jié)構(gòu)和安全性方面的知識,應(yīng)同時(shí)了解SOA的相關(guān)知識。團(tuán)隊(duì)中的安全架構(gòu)師將負(fù)責(zé)創(chuàng)建系統(tǒng)的安全模型。同時(shí),安全架構(gòu)師將與項(xiàng)目架構(gòu)師配合工作,確保SOA實(shí)現(xiàn)符合安全性的要求,并對電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析人員和系統(tǒng)工程師進(jìn)行安全性指導(dǎo)。安全架構(gòu)師還需要負(fù)責(zé)與程序員及測試人員充分溝通。
(2)項(xiàng)目計(jì)劃。需要制定完善的項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算,對SOA安全實(shí)現(xiàn)所必需的要求全部清楚地說明和反映。以SOA電子政務(wù)模型的任何轉(zhuǎn)換都可能涉及到固有的安全矛盾:系統(tǒng)的面向服務(wù)架構(gòu)特征越明顯,其安全性越差。通過面向服務(wù)的建模和分析技術(shù)將當(dāng)前傳統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為面向服務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要形成電子政務(wù)流程設(shè)計(jì)的相關(guān)文檔。SOA在電子政務(wù)系統(tǒng)上安全實(shí)施需要項(xiàng)目組做詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算,為安全性團(tuán)隊(duì)分配必要的時(shí)間,以便深入分析和了解實(shí)現(xiàn)SOA所帶來的新挑戰(zhàn)。
(3)需求模型。在建立需求模型時(shí),務(wù)必選擇正確的工具,以便團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)作和方便地記錄SOA的安全需求和創(chuàng)建SOA電子政務(wù)安全模型。正確的需求與分析工具將幫助團(tuán)隊(duì)了解問題領(lǐng)域、捕獲和管理不斷發(fā)展的需求、建模用戶交互、在整個(gè)電子政務(wù)項(xiàng)目生命周期中包含參與者反饋,而最為重要的是進(jìn)行協(xié)作。良好的安全需求與分析實(shí)踐將極大地減少系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。
(4)風(fēng)險(xiǎn)評估??梢圆捎谩皟?nèi)部安全性”方法。內(nèi)部安全性是指安全性需求與SOA實(shí)現(xiàn)中的所有活動(dòng)對應(yīng)。必須根據(jù)設(shè)計(jì)文檔了解哪些地方必須做出安全決策,并確定執(zhí)行這些決策的安全控制點(diǎn),從而了解具體如何實(shí)現(xiàn)SOA。這一步需根據(jù)需要將這些策略的職責(zé)分配到應(yīng)用程序、SOA安全和SOA組件上,從而利用相應(yīng)的機(jī)制來應(yīng)用這些安全策略并加以執(zhí)行。必須將安全需求封裝或分解為將在SOA實(shí)現(xiàn)中以滲透方式工作的一組安全服務(wù)。SOA安全服務(wù)必須遵循SOA原則、即松耦合、模塊化、封裝、重用和可組合性,以獲得必要的靈活性,幫助確保電子政務(wù)系統(tǒng)能夠跟上政務(wù)設(shè)計(jì)中變化的速度,并成為實(shí)現(xiàn)更為完善的組織總體安全性的變更驅(qū)動(dòng)因素。這就要求從傳統(tǒng)的靜態(tài)安全模型轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)模型,以跟上SOA體系結(jié)構(gòu)中更快的變更速度。
(5)通過5WIH進(jìn)行決策。SOA 安全團(tuán)隊(duì)需要確定SOA安全參與者并進(jìn)行相應(yīng)的劃分工作。參與者分為兩類:外部和內(nèi)部。外部政策制定者和治理機(jī)構(gòu)可能提供了具有廣泛安全影響的特定網(wǎng)絡(luò)完全性標(biāo)準(zhǔn),如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)需求等。所有電子政務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)都有自己的一組特定需求,這些需求會(huì)對總體 SOA 安全實(shí)現(xiàn)造成影響。在內(nèi)部,安全需求可跟蹤誰、為何、為什么、何地、何時(shí)及如何這樣的5WIH安全問題。誰能夠何時(shí)何地訪問什么,以及如何進(jìn)行、持續(xù)時(shí)間多長?通過5WIH方法有效地控制SOA安全防御的運(yùn)作。
(6)遵循SOA安全實(shí)現(xiàn)的SDLC(Software Development Life Cycle,軟件開發(fā)生命周期)流程。考慮到電子政務(wù)系統(tǒng)必須收集非常多的信息,必須編寫的體系結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量也非常大以及需要構(gòu)造特定SOA安全服務(wù),SOA安全團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該遵循軟件開發(fā)生命周期的標(biāo)準(zhǔn)步驟:
①確定安全需求和約束;②得出和收集安全需求;③創(chuàng)建安全體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì);④形成SOA設(shè)計(jì)文檔;⑤實(shí)現(xiàn) SOA;⑥測試;⑦部署;⑧維護(hù)。
安全團(tuán)隊(duì)開始設(shè)計(jì)解決方案前,必須對需求進(jìn)行收集。對于安全實(shí)現(xiàn),既有顯式需求,也有隱式需求。對于顯式需求,一個(gè)很好的著手點(diǎn)就是收集每個(gè)參與者的需求。而對于隱式需求,最好使用安全框架,如保密性、完整性和可靠性,以便在其中列出所有安全系統(tǒng)的具體需求。
(7)選擇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)WS-Security[4] 選擇需要的標(biāo)準(zhǔn),WS-Security標(biāo)準(zhǔn)參見圖1。確定哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適用于實(shí)現(xiàn)SOA電子政務(wù)安全。
圖1 WS- Security 標(biāo)準(zhǔn)
以上這些安全標(biāo)準(zhǔn)將用于構(gòu)造整個(gè) SOA 實(shí)現(xiàn)中的安全消息。
(8) 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。找出現(xiàn)有電子政務(wù)模型并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。SOA安全需求團(tuán)隊(duì)花時(shí)間確定了所有需求后,團(tuán)隊(duì)成員必須自己編寫SOA安全服務(wù)來滿足特定需求。最合適的做法是對現(xiàn)有的電子政務(wù)模型進(jìn)行分析,在團(tuán)隊(duì)開始抽象設(shè)計(jì)階段前了解已經(jīng)開發(fā)的內(nèi)容。SOA Security 團(tuán)隊(duì)必須將需求映射到每個(gè)服務(wù),然后為需要的所有服務(wù)創(chuàng)建 SOA 安全模型,以滿足第六步中確定的所有需求。
5 安全實(shí)施SOA技術(shù)的可操作性分析
對于基于SOA電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該形成SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺、輔助工具、資源、應(yīng)用服務(wù)與系統(tǒng)參與人員等要素在內(nèi)的SOA參考技術(shù)架構(gòu),以保障系統(tǒng)的安全性。在設(shè)計(jì)上應(yīng)清晰劃分出連通服務(wù)、安全服務(wù)、資源管理服務(wù)、流程服務(wù)、協(xié)作服務(wù)、運(yùn)行管理服務(wù)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)與交互服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)成在內(nèi)的SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺要素,統(tǒng)一各關(guān)鍵構(gòu)成的技術(shù)邊界、交互關(guān)系,確定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為SOA在電子政務(wù)應(yīng)用的相互操作提供基礎(chǔ),在企業(yè)應(yīng)用、實(shí)施SOA建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、框架與關(guān)鍵技術(shù)要求,保證SOA總體技術(shù)框架與解決方案的開放性、互操作性,在推動(dòng)電子政務(wù)以資源共享與交換、業(yè)務(wù)協(xié)同深化同時(shí),也加強(qiáng)了未來應(yīng)用發(fā)展的一致性、可持續(xù)性與穩(wěn)定性?,F(xiàn)在業(yè)界提出FAST策略,即互操作框架(Framework)、架構(gòu)體系(Architecture)、解決方案(Solution)、測試保障(Testing)等,這些是保證SOA在電子政務(wù)領(lǐng)域成功應(yīng)用的關(guān)鍵要素。其中互操作框架保證SOA電子政務(wù)技術(shù)產(chǎn)品與應(yīng)用方案的互操作性;架構(gòu)體系明確選擇重用、松散耦合的柔性軟件架構(gòu),形成實(shí)施SOA的骨干支撐基礎(chǔ);解決方案針對電子政務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)需求,創(chuàng)新性建立以電子政務(wù)資源共享交換、政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同為主的電子政務(wù)應(yīng)用解決方案;測試保障提供以測試評估為基礎(chǔ)的全面質(zhì)量與應(yīng)用保障。通過“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范-參考架構(gòu)-技術(shù)架構(gòu)-解決方案-實(shí)施方法-平臺產(chǎn)品-保障體系”等流程,推動(dòng)SOA電子政務(wù)領(lǐng)域安全成功的應(yīng)用。
6 總結(jié)
本文比較系統(tǒng)的分析了基于SOA架構(gòu)安全實(shí)施電子政務(wù)方法,并總結(jié)了在SOA架構(gòu)下安全實(shí)施電子政務(wù)的各項(xiàng)特點(diǎn)和優(yōu)勢,在SOA的架構(gòu)下安全實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)的方法進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。目前業(yè)界基于SOA架構(gòu)安全實(shí)施電子政務(wù)方法較多,除了本文的解決方案外,我們尚需注意安全實(shí)施SOA架構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)還應(yīng)建立一組服務(wù)業(yè)務(wù)模型和服務(wù)評價(jià)模型,業(yè)務(wù)模型描述服務(wù)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,不僅包括它的創(chuàng)建態(tài),還可以包括其變化態(tài)和協(xié)作態(tài),評價(jià)模型描述服務(wù)的評估態(tài)。這個(gè)模型就是SOA所提倡的方法論。在該方法下為電子政務(wù)的安全運(yùn)營提供策略制定、管理流程規(guī)劃、安全管理制度規(guī)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、安全管理等一系列服務(wù),通過SOA服務(wù)型的管理平臺,建立統(tǒng)一的安全策略,從而將有效提升電子政務(wù)的安全管理強(qiáng)度。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)電子商務(wù);網(wǎng)絡(luò)安全體系;防火墻
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.073
1 概 述
隨著IT技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)越來越依賴,企業(yè)的運(yùn)營方式、組織形式、商品交易的支付手段等正快速走向數(shù)字化。當(dāng)企業(yè)的商業(yè)化應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合就形成了如今的電子商務(wù)形式。由于企業(yè)進(jìn)行商品交易的活動(dòng)是在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行的,其業(yè)務(wù)的平臺或基礎(chǔ)是建立在互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站,商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)需要通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸,企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站為客戶提供的商務(wù)服務(wù)、企業(yè)形象展示、品牌推介、產(chǎn)品交易、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容及客戶賬號信息等數(shù)據(jù)均需要在相應(yīng)網(wǎng)站上進(jìn)行存儲(chǔ),網(wǎng)站運(yùn)行在完全開放的網(wǎng)絡(luò)上必然會(huì)出現(xiàn)安全問題,如病毒入侵、黑客攻擊等,因此網(wǎng)絡(luò)安全問題也成了企業(yè)商務(wù)活動(dòng)十分關(guān)注的問題。
2 企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)
2.1 黑客攻擊
目前黑客對企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站的攻擊方式主要有拒絕服務(wù)攻擊、網(wǎng)站后門攻擊、惡意腳本攻擊、跨站腳本攻擊、網(wǎng)頁篡改、信息炸彈、密碼破解等。這些攻擊的主要目的是獲取網(wǎng)站服務(wù)器的控制權(quán),竊取系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和密碼,竊取用戶資金,破壞企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)。
2.2 病毒入侵
目前全球已知病毒已近2億種,新病毒或病毒變體每天都在發(fā)現(xiàn),病毒造成的危害越來越大,病毒入侵造成的破壞已成為企業(yè)電子商務(wù)活動(dòng)的重大威脅,目前主要的病毒危害有“木馬病毒”、“網(wǎng)頁病毒”、“蠕蟲病毒”等。
2.3 系統(tǒng)或軟件漏洞
當(dāng)系統(tǒng)或軟件存在邏輯設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)者對安全的忽略時(shí),系統(tǒng)或軟件就會(huì)存在安全漏洞。在企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站上系統(tǒng)或軟件漏洞因各種原因是可能存在的,這對企業(yè)電子商務(wù)活動(dòng)將造成非常大的危害,可能被不法分子惡意攻擊,他們可能輕易進(jìn)入網(wǎng)站服務(wù)器系統(tǒng),隨意修改和竊取用戶信息。
2.4 缺乏IT管理
企業(yè)對其電子商務(wù)網(wǎng)站或系統(tǒng)缺乏嚴(yán)格的管理,導(dǎo)致遭受攻擊和破壞。
3 企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全需求
3.1 網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和通信安全需求
提供靈活且高效的網(wǎng)絡(luò)通訊及信息服務(wù)的同時(shí),抵御和發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊,并且提供跟蹤攻擊的手段。
3.2 服務(wù)器系統(tǒng)安全需求
對網(wǎng)絡(luò)和主機(jī)設(shè)備實(shí)行主動(dòng)的漏洞檢測和安全評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中存在的安全漏洞;對關(guān)鍵的服務(wù)器操作系統(tǒng)進(jìn)行安全加固,通過嚴(yán)格的用戶認(rèn)證、訪問控制和審計(jì),防止黑客利用系統(tǒng)安全管理功能的不足進(jìn)行非法訪問,同時(shí)避免內(nèi)部用戶的濫用。
3.3 應(yīng)用系統(tǒng)安全需求
建立好CA認(rèn)證系統(tǒng),加強(qiáng)對關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的用戶認(rèn)證和管理;建立企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)防病毒措施,對病毒傳播的所有可能的入口進(jìn)行嚴(yán)格控制,尤其防范病毒通過互聯(lián)網(wǎng)連接侵入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。
3.4 業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全需求
訪問控調(diào)、數(shù)據(jù)安全、入侵檢測、來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部其他系統(tǒng)的破壞。
3.5 安全管理需求
校園網(wǎng)絡(luò)需要建立完善的安全管理制度,加強(qiáng)對工作人員的安全知識和安全操作培訓(xùn)。
4 企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全體系總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
4.1 VPN網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)
VPN網(wǎng)絡(luò)是在電信公司提供的城域網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)采用獨(dú)立的VLAN。為了保障各用戶點(diǎn)不同的業(yè)務(wù),可采用VLAN、MAC地址綁定、ACL訪問控制列表來實(shí)現(xiàn)安全控制。采用IPSEC組建VPN虛擬專用網(wǎng),IPSecVPN技術(shù)建立從網(wǎng)點(diǎn)路由器到中心路由器的VPN隧道,該VPN隧道里主要傳輸?shù)氖瞧髽I(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站中心主業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。VPN網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各用戶點(diǎn)到中心多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全可靠傳輸。
4.2 安全檢測子系統(tǒng)
在網(wǎng)絡(luò)的WWW服務(wù)器、Email服務(wù)器等各種服務(wù)器中使用網(wǎng)絡(luò)安全檢測子系統(tǒng),實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),截獲互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)膬?nèi)容,并將其還原成完整的WWW、Email、FTP、Telnet應(yīng)用的內(nèi)容,建立保存相應(yīng)記錄的數(shù)據(jù)庫。及時(shí)發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)姆欠▋?nèi)容,及時(shí)向上級安全網(wǎng)絡(luò)中心報(bào)告,采取措施。利用專門的日志分析工具對保存在數(shù)據(jù)庫中的訪問日志進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并繪制統(tǒng)計(jì)圖,可以對訪問地址和流量進(jìn)行分析,對于明顯的攻擊便可一目了然。
4.3 防火墻子系統(tǒng)
防火墻是一種網(wǎng)絡(luò)隔離控制技術(shù),在企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)上安裝防火墻可將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隔離,同時(shí)對傳輸信息進(jìn)行過濾。防火墻可按照網(wǎng)絡(luò)管理者設(shè)定的過濾規(guī)則允許或限制內(nèi)外網(wǎng)之間、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)傳輸,只有經(jīng)授權(quán)的通信才能通過防火墻。
防火墻是企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站整個(gè)安全系統(tǒng)的基礎(chǔ)和基本防護(hù)措施,通過防火墻的部署,解決全網(wǎng)的安全基礎(chǔ)問題。核心防火墻采用雙機(jī)設(shè)備方式工作。
4.4 入侵檢測子系統(tǒng)
入侵監(jiān)測子系統(tǒng)解決各個(gè)安全區(qū)域的“安全守衛(wèi)”工作。在企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)中采用入侵檢測技術(shù),最好采用混合入侵檢測,從基于網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測和基于主機(jī)的入侵檢測兩方面著手。
4.5 網(wǎng)絡(luò)防毒子系統(tǒng)
采用多層次的立體防護(hù)體系,對客戶端計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)關(guān)等均安裝相對應(yīng)的防病毒系統(tǒng)。在網(wǎng)站中心部署一臺防病毒服務(wù)器,設(shè)置集中控制系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)各個(gè)不同安全區(qū)域防病毒,做到統(tǒng)一升級,集中監(jiān)控查殺病毒以及客戶端PC機(jī)器的安全控制。采用“集中管控、層層防護(hù)、防殺結(jié)合”的策略。
4.6 漏洞掃描子系統(tǒng)
解決網(wǎng)絡(luò)安全問題,首先要清楚網(wǎng)絡(luò)中存在什么安全隱患。漏洞掃描技術(shù)可自動(dòng)掃描遠(yuǎn)端或本地主機(jī)的安全薄弱點(diǎn),并將掃描得到的信息以統(tǒng)計(jì)方式輸出,為網(wǎng)絡(luò)管理員提供分析和參考。漏洞掃描還可以確認(rèn)各種配置的正確性,避免網(wǎng)站遭受不必要的攻擊。
4.7 WSUS子系統(tǒng)
在內(nèi)網(wǎng)配置一臺WSUS服務(wù)器,用來做內(nèi)網(wǎng)的升級服務(wù)器和控制臺。在獨(dú)立的外網(wǎng)的WSUS服務(wù)器升級后,導(dǎo)出升級數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)文件通過存儲(chǔ)介質(zhì)導(dǎo)入內(nèi)網(wǎng)的WSUS服務(wù)器上完成服務(wù)器的升級。
4.8 監(jiān)聽維護(hù)子系統(tǒng)
對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的侵襲,可采用為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的各個(gè)子網(wǎng)做一個(gè)具有一定功能的審計(jì)文件,為管理人員分析內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作狀態(tài)提供依據(jù)。
4.9 管理制度子系統(tǒng)
為保證各項(xiàng)安全措施的實(shí)施并真正發(fā)揮作用,針對每個(gè)安全層次,分別制訂相應(yīng)的可實(shí)施的規(guī)章制度。
4.10 備份恢復(fù)子系統(tǒng)
建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)良好的備份和恢復(fù)機(jī)制,可在設(shè)備出現(xiàn)故障或是網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊時(shí),能盡快地恢復(fù)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)服務(wù)。數(shù)據(jù)容災(zāi)系統(tǒng)使用兩個(gè)存儲(chǔ)器,一個(gè)放置在本地,另一個(gè)放置在異地,在兩個(gè)存儲(chǔ)器之間建立復(fù)制關(guān)系。異地存儲(chǔ)器實(shí)時(shí)復(fù)制本地存儲(chǔ)器的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
4.11 數(shù)據(jù)加密技術(shù)
對內(nèi)外網(wǎng)之間交互的信息采用加密技術(shù)。
5 結(jié) 論
通過整體構(gòu)建、分層設(shè)計(jì)的方法,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全體系的設(shè)計(jì)。通過種種安全技術(shù)手段,為網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系的解決方案;與此同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的管理,建立有效、健全的管理體系,最終達(dá)到保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全性的目的。
參考文獻(xiàn):
加強(qiáng)督查,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1、全面推進(jìn)審批事權(quán)調(diào)整。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市區(qū)兩級關(guān)于事權(quán)調(diào)整工作,進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)深入開展,聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級社會(huì)管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整工作的通知》(監(jiān)[2012]2號),聯(lián)合區(qū)考績辦下發(fā)《的通知》(督考[2012]4號)和出臺了《扎實(shí)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》(委辦發(fā)〔2012〕84號)。對接市級事權(quán)下放,根據(jù)委發(fā)[2012]59號文件精神,承接落實(shí)市級下放事權(quán)366項(xiàng)。同時(shí),將承接的事權(quán)統(tǒng)一納入到區(qū)的行政審批系統(tǒng),統(tǒng)一接受區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)管。進(jìn)一步明確各單位職能權(quán)限,促進(jìn)建設(shè)單位項(xiàng)目前期的行政審批工作。結(jié)合行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,梳理承接了259項(xiàng)事權(quán)下放到街道(基層站所)、100項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下放到社區(qū)。為確保下放事權(quán)承接落實(shí)到位,牽頭組織授權(quán)部門與承接單位簽訂授權(quán)書,選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干為街道、社區(qū)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確?;鶎幽苻k事、辦好事。2、構(gòu)建四級審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。前期只用了三個(gè)月的時(shí)間,重建全區(qū)審批電子政務(wù)系統(tǒng),完善提升審批電子政務(wù)系統(tǒng)功能,建設(shè)了事項(xiàng)管理、信息共享、基建項(xiàng)目、辦理過程、辦理結(jié)果、監(jiān)察規(guī)則、監(jiān)察業(yè)務(wù)7大信息庫,和審批事項(xiàng)管理、審批信息公開、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、基建項(xiàng)目審批、電子監(jiān)察應(yīng)用5大平臺,形成行政審批電子政務(wù)“七庫五平臺”新格局。同時(shí),以暢通四級便民服務(wù)體系建設(shè)為主線,出臺《區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案》(委辦發(fā)〔2012〕85號),依托區(qū)電子政務(wù)平臺,全面鋪開四級聯(lián)網(wǎng)工作,實(shí)現(xiàn)街道聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,社區(qū)聯(lián)網(wǎng)76.9%。目前,已進(jìn)入社區(qū)、街道、區(qū)三級辦件試運(yùn)行階段。此外,建立網(wǎng)上審批辦事大廳,梳理122項(xiàng)網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng),初步試行網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上申請、結(jié)果反饋等網(wǎng)上辦事全流程服務(wù)。目前,已進(jìn)入測試階段,12月投入試運(yùn)行,12月30日結(jié)合審批中心成立十周年正式向公眾開通網(wǎng)上審批服務(wù)大廳,給群眾提供足不出戶的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。3、啟動(dòng)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作。制定《區(qū)審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法》,今年先啟動(dòng)對基建項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評價(jià)工作。目前,已擬定基建項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)文件,預(yù)計(jì)在12月中旬完成對中介機(jī)構(gòu)的星級評價(jià)。4、開展專項(xiàng)活動(dòng)。通過專項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)窗口進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),轉(zhuǎn)變被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)的理念。一是開展百日攻堅(jiān)審批提速活動(dòng)。開展學(xué)先進(jìn)找差距、專題學(xué)習(xí)討論等百日攻堅(jiān)審批提速系列活動(dòng),查找整改十項(xiàng)效能制度、六件管理制度、五制辦理制度以及服務(wù)規(guī)范等管理規(guī)定落實(shí)情況,破解審批工作中“小鬼難纏”影響審批服務(wù)效率的問題。二是開展群眾滿意不滿意辦事窗口(辦事大廳)評選活動(dòng)。通過活動(dòng),拓寬聽取社會(huì)各界意見的渠道,促進(jìn)社會(huì)各界監(jiān)督政府行為,提升窗口(辦事大廳)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是開展兩集中兩到位回頭看活動(dòng)。重點(diǎn)對職能歸并、人員配備、事項(xiàng)進(jìn)駐、審批授權(quán)、服務(wù)效率等情況進(jìn)行自查督查,防止出現(xiàn)職能歸并走過場、流于形式。5、強(qiáng)化基層便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開展街道便民服務(wù)中心專題調(diào)研,根據(jù)我區(qū)基層便民服務(wù)中心實(shí)際,出臺了《扎實(shí)推進(jìn)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》(委辦發(fā)〔2012〕84號)。以強(qiáng)化功能、規(guī)范建設(shè)、提高效率為目標(biāo),將基層便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)全部納入?yún)^(qū)行政審批系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管,加強(qiáng)業(yè)務(wù)對接和工作指導(dǎo),組織基層便民服務(wù)中心工作人員開展業(yè)務(wù)技能、文明禮儀等多項(xiàng)的培訓(xùn),提高綜合服務(wù)水平,扎實(shí)有效推進(jìn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。
強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理,構(gòu)建中心特色
1、健全制度。一是制定審批制度改革系列規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)市里今年兩次深化審批制度的改革文件,相應(yīng)推出1+X文件,用制度推進(jìn)改革,分類型分層次多方位的征求相關(guān)部門、人員意見,制定深化審批制度改革實(shí)施意見和系列配套制度。分別是《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》、《區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法》、《區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法(試行)》、《區(qū)攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目雙軌審批暫行辦法》、《區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》、《區(qū)審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法》、《區(qū)行政審批代辦服務(wù)工作管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展行政審批職能整合和集中改革回頭看活動(dòng)的通知》和《關(guān)于落實(shí)“五個(gè)凡是”工作不力損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》。二是健全管理制度。以“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”為總要求,打造“真情服務(wù)、依法高效”服務(wù)品牌,審批服務(wù)工作納入?yún)^(qū)考績重要內(nèi)容,健全落實(shí)一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、內(nèi)審制度等效能建設(shè)十項(xiàng)制度。在堅(jiān)持“日巡查—月考核—月通報(bào)”的窗口管理機(jī)制的同時(shí),健全便民服務(wù)措施,增設(shè)質(zhì)監(jiān)等窗口排隊(duì)叫號系統(tǒng)。此外,今年推出“全員代辦制、全員督查制、全員咨詢制”,改革評價(jià)機(jī)制,制定考核“十大項(xiàng)目”,增大難度系數(shù),自我增壓。2、完善服務(wù)機(jī)制。推行合并公示制,探索審批公示流程前置新方式,推行告知承諾制、全程聯(lián)合審批制、聯(lián)合會(huì)商制。如萬達(dá)廣場工商登記審批,組織涉及工商登記審批部門現(xiàn)場聯(lián)合會(huì)商,提前介入,指導(dǎo)處理工商登記審批可能遇到的問題,明確每個(gè)業(yè)態(tài)涉及部門、環(huán)節(jié)、責(zé)任人、審批材料等;審批職能部門受理審批事項(xiàng)時(shí),實(shí)行告知承諾制,對于資料不全或基本符合審批條件的,在申請人作出承諾后,先予以通過。3、推進(jìn)中心文化建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。利用周例會(huì)、中心局域網(wǎng)等學(xué)習(xí)陣地,對全體工作人員進(jìn)行思想政治和職業(yè)道德教育。同時(shí),強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。一方面,開辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班。組織對全區(qū)審批中心、街道便民中心、社區(qū)便民中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明禮儀培訓(xùn)。另一方面,開展窗口業(yè)務(wù)技能大比武活動(dòng),激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和辦公自動(dòng)化知識的積極性,使窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平和電腦操作水平有較大的提高。三是開展豐富多彩的文化活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本,張馳結(jié)合,抓好團(tuán)隊(duì)管理。一方面,積極開展“送暖”活動(dòng)。每個(gè)人生日時(shí),送上一份蛋糕和一束鮮花;工作人員或家屬生病住院,領(lǐng)導(dǎo)前去慰問,為他們送去問候和馨。另一方面,積極開展健康有益的文體活動(dòng),開展三八、五四、七一等集體活動(dòng)。4、落實(shí)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)區(qū)級試點(diǎn)工作。根據(jù)紀(jì)委統(tǒng)一部署,結(jié)合本單位實(shí)際,出臺《公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,做好動(dòng)員部署,明確各科室聯(lián)絡(luò)員,落實(shí)責(zé)任。每個(gè)干部分別按照本崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),制定能力席位書,提煉工作格言。根據(jù)制定的能力席位標(biāo)準(zhǔn)、能力席位書,組織開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論活動(dòng),深刻查找在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題,進(jìn)行反思,制定個(gè)人能力提升的工作計(jì)劃。通過傳幫帶活動(dòng)、“一月一講”學(xué)習(xí)講壇等提升活動(dòng),促使干部更好地履職盡責(zé)。5、開展審批中心成立十周年系列活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),全面展示我區(qū)十年來行政審批制度改革成果,組織開展業(yè)務(wù)技能篇、陽光政務(wù)篇、真情服務(wù)篇、文化建設(shè)篇和風(fēng)采展示篇等審批中心成立十周年系列活動(dòng)。通過活動(dòng),全面展示我區(qū)十年來行政審批制度改革成果,審批中心十年發(fā)展成就,促進(jìn)工作人員不斷改進(jìn)審批服務(wù),提高行政效能,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),為建設(shè)“三生融合•幸福”的偉大事業(yè)再立新功。(四)建立區(qū)級公共資源交易中心。完善公共資源市場化配置機(jī)制,根據(jù)市政府抄告單《關(guān)于設(shè)立區(qū)級公共資源交易平臺的意見》(〔2012〕167號)精神,設(shè)立市公共資源交易中心分中心。選定公共資源交易中心場地,選調(diào)工作人員,做好公共資源交易中心開辦前的前期準(zhǔn)備工作。2012年,我們做了一些工作,但離上級的要求和群眾的期望還有一定的距離,如場地的限制,職能整合工作還不到位。
2013年工作思路
強(qiáng)形象,推進(jìn)三個(gè)平臺建設(shè)。一是加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心綜合平臺的集聚優(yōu)勢,推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行政審批管理標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范辦件分類管理操作規(guī)程,規(guī)范工作人員行政行為,完善便民服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)措施,推進(jìn)窗口規(guī)范化建設(shè)。同時(shí),不斷推進(jìn)審批制度改革,承接落實(shí)中央、省下放事權(quán),對下放的事權(quán)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)。以抓好硬件建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化信息服務(wù)功能、場所服務(wù)功能,完善硬件設(shè)施,提高交易工作的科技含量,促進(jìn)工作規(guī)范化。三是推進(jìn)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。進(jìn)一步健全行政審批電子政務(wù)系統(tǒng),完善功能,延伸審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、區(qū)審批中心網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
建機(jī)制,落實(shí)創(chuàng)新舉措。一是完善模擬審批機(jī)制,繼續(xù)開展模擬審批工作,對區(qū)委區(qū)政府確定的年度建設(shè)任務(wù)進(jìn)行模擬審批。二是全面推行雙軌審批機(jī)制,開展預(yù)先審查審核服務(wù),縮短審批周期。三是探索“三測合一”機(jī)制,委托一家中介機(jī)構(gòu)分別為房管、規(guī)劃和國土資源部門測算三套測繪成果,作為房產(chǎn)登記、規(guī)劃確認(rèn)和土地復(fù)核的依據(jù),提高辦事效率。四是全面實(shí)行預(yù)登記制度,在實(shí)行基建項(xiàng)目預(yù)登記的基礎(chǔ)上,全面實(shí)行辦件預(yù)登記。五是推行建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收模擬驗(yàn)收相結(jié)合的新機(jī)制。六是規(guī)范操作規(guī)程。根據(jù)區(qū)政府出臺的建設(shè)、產(chǎn)權(quán)和政府采購三大業(yè)務(wù)管理辦法,充分掌握國家的法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際,出臺招投標(biāo)規(guī)范操作規(guī)程。
一、目的和意義
開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動(dòng),是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,是鞏固深化解放思想大討論活動(dòng)成果的重大舉措,是全面提升容城實(shí)力、活力、競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。目的在于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)職能、破除體制機(jī)制障礙,為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人提供更加科學(xué)寬松的政策環(huán)境、公開透明的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境,公平正義的法制環(huán)境,進(jìn)而激發(fā)市場主體活力,為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、促進(jìn)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、指導(dǎo)思想和原則
(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記張?jiān)拼ㄍ韭蕡F(tuán)赴浙江學(xué)習(xí)考察時(shí)的講話精神和省市有關(guān)安排部署,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新舉措,著力解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題,為激活市場主體、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)原則要求:緊緊圍繞干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,做到堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想貫穿始終;堅(jiān)持把解決問題,強(qiáng)化服務(wù)貫穿始終;堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能,營造全民干事創(chuàng)業(yè)的氛圍貫穿始終。
三、重點(diǎn)工作和主要任務(wù)
(一)錘煉勤奮敬業(yè),求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。進(jìn)一步暢通與企業(yè)的溝通渠道,增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感、壓力感,強(qiáng)化職能意識;堅(jiān)持深入基層,深入企業(yè),為企業(yè)和群眾排憂解難,在解決實(shí)際問題中,錘煉干部作風(fēng),在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中,提高領(lǐng)導(dǎo)水平,培養(yǎng)干部務(wù)實(shí)、干事的作風(fēng)。
(二)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政管理體制改革,加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,形成政府調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)的良好運(yùn)行機(jī)制,努力為激活市場主體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建更為寬廣的平臺。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行,嚴(yán)格規(guī)范對企業(yè)的行政執(zhí)法行為;優(yōu)化軟環(huán)境,增強(qiáng)部門和干部職工服務(wù)企業(yè)意識,一切圍繞企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn);結(jié)合部門實(shí)際,優(yōu)化法制、政策、信用、人文等方面環(huán)境,為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。
(四)支持全民創(chuàng)業(yè),激活市場主體。結(jié)合單位實(shí)際,在幫助企業(yè)招商引資工作中,進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四捆綁”責(zé)任制,大力扶持民營經(jīng)濟(jì),為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺。
四、時(shí)間安排和方法步驟
這次活動(dòng)從6月初開始,到8月底結(jié)束,共三個(gè)月時(shí)間,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(6月1日至6月15日)
1、制定實(shí)施方案。根據(jù)縣委、縣政府實(shí)施方案要求,研究制定全局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”實(shí)施方案。
2、全面動(dòng)員部署。召開全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署。6月中旬在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“企業(yè)需要我們做什么,我們能為企業(yè)做什么”大討論活動(dòng);6月下旬組織全局科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中讀書班活動(dòng),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,解放思想,明確發(fā)展思路和工作重點(diǎn);6月底組織參加“如何發(fā)展本職作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的專題培訓(xùn)會(huì)。
(二)調(diào)研整改階段(6月16日至8月15日)
1、蹲點(diǎn)調(diào)研。由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并落實(shí)結(jié)對幫扶、長期聯(lián)系、跟蹤服務(wù)的具體方案。按照方案要求,每名領(lǐng)導(dǎo)干部集中一周左右時(shí)間,深入一個(gè)企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、園區(qū)),開展蹲點(diǎn)調(diào)研,摸清企業(yè)狀況和存在的主要問題。
2、解決問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,幫助企業(yè)解決諸如建設(shè)用地、用工、安全生產(chǎn)、治安等方面,影響企業(yè)發(fā)展、制約項(xiàng)目建設(shè)的問題。在解決問題的同時(shí),要站在全局的高度,對推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真思考、歸納提煉,提出內(nèi)容具體、可操作性較強(qiáng)的建議并形成調(diào)研報(bào)告,報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,進(jìn)一步提高本單位的服務(wù)水平。
3、創(chuàng)新舉措。對活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組收集整理并移交我單位的調(diào)研建議及問題,研究制定轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激活市場主體等方面的過硬措施。
4、建立長效機(jī)制。充分運(yùn)用此次活動(dòng)的成果,建章立制,積極探索建立深入推進(jìn)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”的長效工作機(jī)制。為推動(dòng)活動(dòng)進(jìn)一步深入開展,在8月份組織開展“尊企愛企服務(wù)月”活動(dòng)。立足本職,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)辦實(shí)事、解難事、做好事,努力營造“重商安商、尊企愛企”的濃厚氛圍。此后,將服務(wù)工作納入正常化、制度化軌道,努力構(gòu)建月月都是服務(wù)月,天天都是服務(wù)日的工作格局。
5、公開公示。對本部門出臺的硬性措施和長效機(jī)制,通過新聞媒體、電子政務(wù)平臺和政務(wù)公開欄向社會(huì)公布。主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體公開承諾,接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。對群眾不滿意的,要重新研究并重新公示,直到基層企業(yè)滿意為止。
(三)接受總結(jié)驗(yàn)收階段(8月16日至8月31日)
接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)和群眾代表組成的評議小組,對本單位活動(dòng)開展情況的評議;接受活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本單位活動(dòng)開展情況的檢查驗(yàn)收,通過檢查領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題、創(chuàng)新舉措、建立長效機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面情況,進(jìn)一步改進(jìn)不足。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。成立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長張四水同志任組長,副局長師二喜、趙運(yùn)良同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由肖瑞芬擔(dān)任。
關(guān)鍵詞:電子政務(wù);政府管理;創(chuàng)新
一、推行電子政務(wù)的必要性
1.實(shí)行電子政務(wù)有利于政務(wù)信息資源的整合、開發(fā)與利用,發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。逐著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,電子政務(wù)將引入到更多的政府服務(wù)項(xiàng)目中,使更廣泛的公眾參與和受益。
2.實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)有利于簡化政府部門行政環(huán)節(jié)和程序,縮減或取消行政組織結(jié)構(gòu)中間管理層,提高行政效率,降低行政成本,使政府真正做到“瘦身”、“精簡”和“高效”,是促進(jìn)簡政放權(quán)、加快轉(zhuǎn)變政府職能的有效工具。
3.實(shí)行電子政務(wù)有利于政府管理模式的轉(zhuǎn)變。目前,我國政府管理仍屬于內(nèi)部管理集權(quán)管理型,大部分政府信息絕對掌握在政府手上。而電子政務(wù)實(shí)行的集散管理,能將傳統(tǒng)的金字塔式層次結(jié)構(gòu)改變?yōu)楸馄绞降木W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),令每個(gè)人都享有同等的知情權(quán)和提請權(quán),有助于推進(jìn)社會(huì)的民主進(jìn)程。
4.實(shí)行電子政務(wù)有利于提高政府部門的公信度和滿意度。政府在制定各類政策、作出重大決策的過程中,可以通過網(wǎng)絡(luò)征集、聽取公眾意見和建議。公眾也可以通過信息網(wǎng)絡(luò)來了解政府重大工作的進(jìn)程和業(yè)績,監(jiān)督政府行政行為,增加政府工作的透明度,有利于廉政、勤政建設(shè)和政府形象的提升。
二、當(dāng)前電子政務(wù)與行政管理結(jié)合的情況
1.各國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
美國提倡電子政府戰(zhàn)略。該國電子政府網(wǎng)較多且分類比較細(xì),其中既有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面的網(wǎng)站,同樣有國民求職、貸款、消費(fèi)等方面的網(wǎng)站。
法國人可以通過財(cái)經(jīng)部網(wǎng)站進(jìn)行納稅,法國政府建有一個(gè)各政府部門網(wǎng)址的索引站點(diǎn),該站點(diǎn)提供了按名稱、按職能等搜索方式來查找政府機(jī)構(gòu)。
新加坡電子政府構(gòu)架理念是“政府和你在一起”。新加坡更注重用戶交互功能,該政府網(wǎng)站已具有較為完善的在線服務(wù)功能,例如在其中心站點(diǎn)上,用戶可以查詢到任何一個(gè)注冊醫(yī)生和診所信息。
我國政府網(wǎng)自開通以來,通過不斷開發(fā)完善,已具備政務(wù)公開、公眾參與、政策咨詢、政策答復(fù)等功能。特別是,從2014年3月份起,中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”欄目上線后,為網(wǎng)友給政府直接建言提供了新渠道。公眾只需用手機(jī)掃描該站點(diǎn)的二維碼,即可給總理留言。經(jīng)過一年多的時(shí)間,該欄目共收到網(wǎng)民流言12萬多條,平均每個(gè)月接收網(wǎng)友留言近1萬條。據(jù)統(tǒng)計(jì),相關(guān)部門共辦理了近200條網(wǎng)友留言。
2014年電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名前十位的是:韓國、澳大利亞、新加坡、法國、荷蘭、日本、美國、英國、新西蘭和芬蘭。雖然我國電子政務(wù)正處于中級應(yīng)用階段,但是受各方面因素制約,發(fā)展速度還是不快,目前,正積極向高級應(yīng)用階段過渡,以構(gòu)建以人為主、人機(jī)結(jié)合的政府決策支持系統(tǒng)為主要目標(biāo)。
2.電子政務(wù)在政府服務(wù)中的有效實(shí)踐
目前,我國的“電子政務(wù)”主要運(yùn)用于政府內(nèi)部的信息資源交流、政府信息在互聯(lián)網(wǎng)上的公開、政府部門與社會(huì)公眾進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)交流和政府服務(wù)項(xiàng)目在電子領(lǐng)域上的延伸等方面。
在電子政務(wù)普及方面,目前,60%以上的政府部門都完成借助電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)來實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)系統(tǒng),基本做到省、市、縣三級互通;并開發(fā)完善了大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、信息傳輸平臺、文件形成和審批上傳系統(tǒng)、新聞系統(tǒng)、用戶服務(wù)和管理系統(tǒng)、人事及檔案管理系統(tǒng)、福利及住房公積金管理系統(tǒng)等。尤其是我國各市級黨委政府已普遍建立各自的門戶網(wǎng)頁,有條件的政府工作部門也建立了網(wǎng)站,還建立起統(tǒng)一的政務(wù)公開平臺。例如,廣西壯族自治區(qū)建立政府信息公開統(tǒng)一平臺以來,平均日公開信息800多條,共公開信息2092221條。
三、制約電子政務(wù)推行的主要因素
1.內(nèi)外綜合環(huán)境方面的制約。外在制約主要是國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面綜合因素帶來的,我國的IT企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng),自主創(chuàng)新能力有限,使得以市場為基礎(chǔ)的電子政務(wù)建設(shè)效率不高。內(nèi)在制約來源于我國政府部門對電子政務(wù)的重要性和性質(zhì)認(rèn)識不足、IT應(yīng)用技能、網(wǎng)民的比例,這些因素致使推行電子政務(wù)的社會(huì)基礎(chǔ)相對薄弱,且缺少對電子政務(wù)工程統(tǒng)一規(guī)劃。
2.項(xiàng)目管理方面的制約。隨著電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)逐步由監(jiān)管向服務(wù)轉(zhuǎn)變,電子政務(wù)項(xiàng)目管理開始面臨新的問題。一是政府內(nèi)部管理還不健全,面向公共服務(wù)類的業(yè)務(wù)流程存在不確定性;二是使用系統(tǒng)的用戶從政府內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部,而政府對公眾的實(shí)際需求了解不全面,公眾也缺乏對政府服務(wù)的認(rèn)知;三是對項(xiàng)目管理缺乏績效評估,導(dǎo)致我國電子政務(wù)建設(shè)普遍缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)約束。
3.安全保障方面的制約。電子政務(wù)系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)的最大區(qū)別在于,其所承載的信息流和數(shù)據(jù)對安全性、可靠性的要求極高,有些甚至?xí)婕暗秸麄€(gè)國家、民族的利益。因此在電子政務(wù)建設(shè)過程中,一定要確保各類實(shí)施方案的技術(shù)自主性,制發(fā)電子政務(wù)政策性文件和健全法律法規(guī)體系為電子政務(wù)提供保障。
四、對策思考
1.加強(qiáng)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)。在國家層面制定電子政務(wù)的總體發(fā)展規(guī)劃,明確指導(dǎo)思想、總體發(fā)展目標(biāo)、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟、技術(shù)和安全以及政策和保障措施。由地區(qū)、行業(yè)或者部門再根據(jù)實(shí)際細(xì)化成具體框架、詳細(xì)設(shè)計(jì)及其內(nèi)部各要素之間有效組合運(yùn)行的建設(shè)機(jī)制和發(fā)展機(jī)制,以保證電子政務(wù)系統(tǒng)功能相互協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)基本一致、資源互相共享。
2.規(guī)范和優(yōu)化現(xiàn)行的政務(wù)流程。為給實(shí)施電子政務(wù)奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造良好環(huán)境,應(yīng)加大對政府行政審批方式、行政執(zhí)法以及行政決策機(jī)制等進(jìn)行必要的改革,尤其要克服各地各部門“條塊分割”、“系統(tǒng)封閉”等各自為政的陋習(xí)。
3.提高電子政務(wù)的利用率。繼續(xù)整合政府信息資源,促進(jìn)信息交換,加強(qiáng)信息溝通,使更多的人能共享信息。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對部門工作人員的素質(zhì)培訓(xùn),使其與電子政務(wù)工程技術(shù)人員結(jié)合起來,合作共建電子政務(wù)。
4.積極推動(dòng)電子政務(wù)云平臺建設(shè)。加強(qiáng)分析和探索電子政務(wù)云平臺的發(fā)展,特別是在“政務(wù)云挑戰(zhàn)與實(shí)踐”、“云時(shí)代政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新”、“電子政務(wù)云的安全防護(hù)”等焦點(diǎn)問題上的探索。電子政務(wù)云平臺建設(shè)能為各級政府、部門提供安全可靠的軟硬件資源,防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi),促進(jìn)互聯(lián)互通和信息共享。
5.建設(shè)電子政務(wù)績效評估體系。堅(jiān)持把電子政務(wù)績效評估納入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的總體框架中去思考,避免把評估停留在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,應(yīng)把信息資源整合、政務(wù)平臺系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)以及相應(yīng)管理體系等要素作為評估要點(diǎn)。關(guān)鍵還是要考核利用電子技術(shù)獲取信息資源,提供信息服務(wù)的能力,同時(shí)還要注意與公眾互動(dòng),而不僅僅在于政府部門單方面信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和完善??偟膩碚f,電子政務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要先試點(diǎn)、后推廣,以點(diǎn)帶面,不斷加快電子政務(wù)健康發(fā)展。(作者單位:廣西欽州市人力資源和社會(huì)保障局)
參考文獻(xiàn):
[1] 梁文富.電子政務(wù)建設(shè)視域下推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化[J].長春教育學(xué)院學(xué)報(bào).2012年02期.
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識
實(shí)行政務(wù)公開,是進(jìn)一步擴(kuò)大和保障人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的重要舉措,有利于提高政府行政活動(dòng)的透明度和公眾對政府工作的信任度。我們按照依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的系統(tǒng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,結(jié)合部門實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制定了政務(wù)公開實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則,以宣傳發(fā)動(dòng)為先導(dǎo),牢固樹立“敢公開才會(huì)不猜疑、真公開才能得民心,關(guān)注公開就是關(guān)心自己、就是行使自身權(quán)利,公開就是民主、公開就是監(jiān)督、公開就是誠信、公開就是效率”的觀念,創(chuàng)新舉措,把政務(wù)公開作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、構(gòu)建和諧交通的基礎(chǔ)工程,作為建設(shè)勤政廉潔機(jī)關(guān)的重要舉措,作為自覺接受社會(huì)監(jiān)督的主渠道,作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,在思想認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)了高度統(tǒng)一。
二、政務(wù)公開工作主題鮮明、形式多樣、特點(diǎn)突出
在實(shí)際工作中,著力從健全和完善、規(guī)范交通系統(tǒng)政務(wù)公開制度著手,與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,政務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)了“五化”:一是政務(wù)公開的內(nèi)容系統(tǒng)化。把部門的崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、辦事依據(jù)等辦事服務(wù)流程,重大決策、行政審批、行政執(zhí)法、公共管理、政策法規(guī)等日常管理工作和工程項(xiàng)目建設(shè)的資金使用、招投標(biāo)、交(峻)工驗(yàn)收、竣工結(jié)算審計(jì)、工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)控等內(nèi)容分三類六個(gè)版塊九個(gè)方面進(jìn)行公開。二是政務(wù)公開的渠道多樣化。把需要公開的內(nèi)容,分門別類地按需要通過*電視臺、*電子政務(wù)網(wǎng)、*交通信息網(wǎng)、*交通信息網(wǎng),《*政務(wù)信息》、《*縣委信息摘報(bào)》、《*時(shí)政》、《*日報(bào)》、《*交通報(bào)》、《中國建設(shè)市場招投標(biāo)信息網(wǎng)》等媒體進(jìn)行公開。三是政務(wù)公開的方式靈活化。本著因地制宜、簡便易行,便于群眾知情和監(jiān)督的原則,不同內(nèi)容采取不同的公開方式,對相對固定的內(nèi)容,如工作職能、審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目等進(jìn)行長期公開;對干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,如年度工程建設(shè)計(jì)劃、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況、招投標(biāo)情況和公路建設(shè)大額資金使用等定期進(jìn)行公開;對臨時(shí)性工作,如調(diào)資、評先、發(fā)展黨員等,隨時(shí)進(jìn)行公開。四是政務(wù)公開目標(biāo)責(zé)任化。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,確定了行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,對本系統(tǒng)、本部門及其下屬單位的政務(wù)公開負(fù)總責(zé),將政務(wù)公開納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制,與其他重點(diǎn)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核,并將其結(jié)果作為評價(jià)單位或領(lǐng)導(dǎo)工作績效的重要依據(jù)。五是政務(wù)公開呈現(xiàn)制度化。建立了政務(wù)公開預(yù)審備案制度,對所有公開的內(nèi)容進(jìn)行事前預(yù)審,哪些內(nèi)容需要公開,在什么范圍公開等,都作出明確規(guī)定和要求;建立了政務(wù)公開檔案制度,詳細(xì)記錄政務(wù)公開情況,做到有據(jù)可查;建立了政務(wù)公開承諾辦理制度,實(shí)行首問責(zé)任制和限期辦理制,明確辦事時(shí)限、辦事質(zhì)量和辦事紀(jì)律,向群眾公開辦事程序、決策過程和辦事結(jié)果,做到了有問必答、有諾必履。
三、創(chuàng)新載體、擴(kuò)寬渠道,點(diǎn)面結(jié)合求實(shí)效
為促進(jìn)政務(wù)公開向?qū)掝I(lǐng)域、深層次發(fā)展,我們通過各種渠道,把交通法律、法規(guī)及相關(guān)政策向社會(huì)公開,利用辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案及答復(fù)群眾來信來訪等途徑,廣開言路、集思廣益,先后推出了工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公示,工程建設(shè)招投標(biāo)公示,干部任前公示、發(fā)展黨員公示、評選先進(jìn)公示及工程項(xiàng)目前置審計(jì)、工程和財(cái)務(wù)審計(jì)等。
交通局把聽證程序引入到行政執(zhí)法、行政調(diào)處、部門決策等工作中,我局于7月23日,組織召開了《*縣關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展實(shí)施意見》聽證會(huì),受邀的28位聽證代表就如何選擇適合農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的車型、換發(fā)專段號牌、簡化審批手續(xù)、申請經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)線路,如何促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范化管理和集約化經(jīng)營,如何體現(xiàn)“誰投資,誰經(jīng)營,誰受益,誰管理”的行政許可模式,如何整治道路運(yùn)輸市場等問題提出了一些很好的建設(shè)性意見和建議,收到了良好的社會(huì)效果。這項(xiàng)工作的實(shí)施,使問政于民、問需于民、問計(jì)于民落實(shí)到交通具體工作中,做到了“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。
四、注重實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧,做到“五結(jié)合”
一、工作情況
1、 領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)。
近年來,我市各級人事部門高度重視政務(wù)公開工作,結(jié)合工作實(shí)際,以貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》為契機(jī),以構(gòu)建陽光人事、和諧 人事、法治人事為目標(biāo),以群眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn),不斷加大了人事政務(wù)公開力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從調(diào)查的情況 來看,市縣人事部門都成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,把政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù),擺上重要議事日程,做到政務(wù)公開與人事工作 同部署、同實(shí)施、同檢查,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、辦公室具體承辦、各科室中心支持配合、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查的政務(wù)公開工作機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。 按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,建立和落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任制,有的還將政務(wù)公開情況納入考核范圍,年終進(jìn)行考評。樂安縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局將政務(wù)公開工作 與年終各獎(jiǎng)項(xiàng)掛鉤,確保政務(wù)公開工作落實(shí)到位。
2、完善制度,建立機(jī)制。
加強(qiáng)政務(wù)公開制度機(jī)制建設(shè),是確保公開工作規(guī)范化的重要前提。市縣人事部 門都十分重視制度機(jī)制建設(shè),認(rèn)真按照各級政府關(guān)于政務(wù)公開工作的要求,建章立制,加強(qiáng)管理。為了使工作更有針對性和可操作性,各級人事部門普遍制定了工作 實(shí)施方案,進(jìn)一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定,清理規(guī)范了內(nèi)部操作程序,建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。市人事局先后制定了政務(wù)公開的實(shí)施方案、政務(wù)公開評 議制度、政務(wù)公開監(jiān)督制度、行政責(zé)任追究暫行辦法、亮牌上崗制、首問責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作ab角制、限時(shí)辦結(jié)制等項(xiàng)制度,形成了健全的制 度體系,從機(jī)制上保證了政務(wù)公開工作的落實(shí)。
3、突出重點(diǎn),全面公開。
在推行政務(wù)公開工作過程中,市縣人事部門基本上能做到從公開決策程序、公開 權(quán)力運(yùn)行入手,要求在不違反保密規(guī)定的前提下,通過各種形式公開人事部門的職能、人事政策、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦理結(jié)果。尤其注重結(jié)合人事工 作特色,重點(diǎn)公開事關(guān)群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員,招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層三支一扶、軍轉(zhuǎn)干部安置,職稱評聘, 人事考試,各級享受政府特殊津貼專家、省百千萬人才工程人選與市撥尖人才選拔等項(xiàng)工作,切實(shí)保障人民群眾對人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),著力營造公 開、公平、公正的和諧人事環(huán)境。
4、形式多樣,渠道通暢。
在推行政務(wù)公開的過程中,市縣人事部門十分注重公開形式的多樣化。一是在辦公地點(diǎn)設(shè)立政 務(wù)公開欄,公開本局職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事流程、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、投訴途徑等。在科室公開科室職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)。二是實(shí)行亮牌上崗制,工作人員一 律亮牌上崗,公開工作人員姓名、職務(wù),讓群眾了解辦事人員的身份職責(zé),接受群眾的監(jiān)督。三是在辦公場所設(shè)立了服務(wù)中心,集中辦理全部對外公開業(yè)務(wù)。四是及 時(shí)將社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng),通過報(bào)紙電臺、政府與部門網(wǎng)站等媒體公布。另外,通過舉辦了政風(fēng)行風(fēng)熱線的形式,公開人事部門的職能、工作內(nèi)容、辦事程序、 服務(wù)承諾和監(jiān)督措施等,面對面與服務(wù)對象交流,提供咨詢,聽取群眾的意見和建議。
二、存在的問題
一是工作進(jìn)展不平衡。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和思想認(rèn)識的差異,市縣人事部門工作上存在不平衡。一些縣投入大,網(wǎng)絡(luò)全、效果好;少數(shù)縣重視不 夠,工作上沒有真正擺上位置,缺乏主動(dòng)性和積極性。二是公開內(nèi)容不夠完善。有些部門和單位沒有將人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的 重點(diǎn)。三是公開方式不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為政務(wù)公開的時(shí)間、方法、程序等方面存在隨意性。有的公開時(shí)限不明確,一些事項(xiàng)對外公布的時(shí)間未達(dá)到規(guī)定時(shí)間;有的 被動(dòng)應(yīng)付,公開范圍未達(dá)要求。四是公開機(jī)制不夠健全。對政務(wù)公開工作只是形式上參與,沒有真正形成協(xié)調(diào)配合的機(jī)制;政務(wù)公開監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全;責(zé)任追 究力度不大,難于落到實(shí)處。
三、對策與建議
一是進(jìn)一步深化對政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識。形成單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,專人負(fù)責(zé)具 體工作的政務(wù)公開工作機(jī)制,為政務(wù)公開工作規(guī)范有序開展提供組織保證。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,大力做好《條例》的各項(xiàng)實(shí)施工作,為政務(wù)公開工 作的深入開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。制度建設(shè)是做好政務(wù)公開工作的保障。當(dāng)前,重點(diǎn)應(yīng)建立健全七項(xiàng)制度。建立完善政務(wù)公開 責(zé)任制度,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;建立政務(wù)公開事前審議制度,嚴(yán)格審議公開內(nèi)容,確保公開信息真實(shí)、準(zhǔn)確;建立完善政務(wù)公開報(bào)備制 度,建立政務(wù)公開工作檔案,將審議通過的公開內(nèi)容統(tǒng)一歸檔,保存?zhèn)洳?建立完善政務(wù)公開評議制度,定期召開評議會(huì)議,對公開信息的真實(shí)性、全面性和有效性 進(jìn)行評議,聽取意見與建議;建立完善政務(wù)公開反饋制度,廣泛征求服務(wù)對象對政務(wù)公開的意見與建議,糾正工作中的偏差;建立完善政務(wù)公開監(jiān)督制度,充分利用 社會(huì)各種力量、各種監(jiān)督手段,實(shí)行全方位監(jiān)督;建立完善政務(wù)公開責(zé)任追究制度,對工作不力、弄虛作假的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過建章立制,健全機(jī)制,進(jìn)一步 促進(jìn)政務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室;建設(shè);實(shí)踐;實(shí)施方案;實(shí)驗(yàn)室配置。
中圖分類號:G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1672-5913(2007)08-0012-04
1 高校建設(shè)電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室的必要性
電子商務(wù)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。但實(shí)際的電子商務(wù)系統(tǒng)由于涉及企業(yè)或政府部門的關(guān)鍵數(shù)據(jù),只能由專人操作,在校學(xué)生難以接觸到。特別是在今天,由于企業(yè)之間競爭的日益激烈和企業(yè)之間防范商業(yè)機(jī)密的泄露,即使學(xué)生有可能到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐,企業(yè)也不會(huì)讓學(xué)生接觸到具體的投資、管理、貿(mào)易和財(cái)會(huì)實(shí)務(wù)。
隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,各行業(yè)急需大量具有創(chuàng)造思維、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力強(qiáng)、既懂理論又會(huì)實(shí)踐、融知識、能力、管理于一體的復(fù)合型電子商務(wù)專業(yè)人才。然而目前高校電子商務(wù)專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課程,由于沒有實(shí)踐環(huán)境,主要以課堂講授為主。在這種教學(xué)模式下,學(xué)生缺少實(shí)際操作的體驗(yàn),不僅難以增強(qiáng)對相關(guān)理論的深刻理解和融會(huì)貫通,而且難以激發(fā)主動(dòng)創(chuàng)新的精神。高校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié),畢業(yè)生很難在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)快節(jié)奏、多變化的實(shí)際工作,在激烈的競爭中處于不利地位。因此,在高校建立電子商務(wù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室迫在眉睫。上海第二工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)2006年被評定為重點(diǎn)本科專業(yè),同時(shí)開始建設(shè)電子商務(wù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,預(yù)計(jì)投入資金300萬元,一期建設(shè)資金60萬元已經(jīng)到位。
2 電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目的與意義
(1)通過實(shí)踐性教學(xué)使學(xué)生能夠直接感受電子商務(wù)知識的商業(yè)化應(yīng)用過程,并通過知識的運(yùn)用深入理解電子商務(wù)原理和過程。
(2)通過模擬實(shí)驗(yàn)使學(xué)生了解電子商務(wù)應(yīng)用的主要領(lǐng)域和類型以及體系、結(jié)構(gòu)和流程。
(3)開闊學(xué)生視野、擴(kuò)大知識領(lǐng)域、改善學(xué)習(xí)環(huán)境,使學(xué)生通過實(shí)踐提高適應(yīng)商業(yè)活動(dòng)的綜合素質(zhì)。
(4)加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng),學(xué)會(huì)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、提煉問題、概括問題,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)的意識和能力。
(5)實(shí)驗(yàn)室建成后,能滿足電子商務(wù)本、專科所有實(shí)驗(yàn)的技術(shù)要求,能運(yùn)行真實(shí)的電子商務(wù)軟件,能同時(shí)滿足50名學(xué)生實(shí)訓(xùn)。并能進(jìn)行科研項(xiàng)目的開發(fā)和師資培訓(xùn)。
(6)實(shí)驗(yàn)室能滿足相關(guān)專業(yè)(計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程、物流管理、信息管理與信息系統(tǒng))400多名學(xué)生的電子商務(wù)類課程的實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)的需求。
(7)實(shí)驗(yàn)室建成后,每年開放時(shí)間可達(dá)200天以上,教學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)數(shù)大于800學(xué)時(shí)。
3 電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)
3.1 教學(xué)目標(biāo)
3.1.1 全面滿足教學(xué)的需要
(1)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容完全滿足本科及高職的教學(xué)需要
實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)基于各種電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本實(shí)驗(yàn)室可以完成教學(xué)所需的各類電子商務(wù)類實(shí)驗(yàn),包括基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和專業(yè)特色實(shí)驗(yàn)。
基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)包括三個(gè)實(shí)驗(yàn)層次:
* 認(rèn)知性或演示性實(shí)驗(yàn),用于學(xué)生對專業(yè)知識的理解;
* 驗(yàn)證性或模擬性實(shí)驗(yàn),在虛擬教學(xué)環(huán)境中對理論教學(xué)的重要結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證,利用虛擬教學(xué)環(huán)境重現(xiàn)并觀察電子商務(wù)過程、模擬性地參與電子商務(wù)活動(dòng);
* 應(yīng)用或制作性實(shí)驗(yàn),根據(jù)理論教學(xué)的要求,完成實(shí)驗(yàn)操作和制作與設(shè)計(jì)。
專業(yè)特色實(shí)驗(yàn):
不同學(xué)校根據(jù)對電子商務(wù)的不同理解和確定的專業(yè)特色設(shè)置的實(shí)驗(yàn),以模擬實(shí)驗(yàn)為主。
(2)配有內(nèi)容豐富的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)手冊
每個(gè)實(shí)驗(yàn)課程配有實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)手冊,包含每個(gè)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)目的、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備間相連的關(guān)系、實(shí)驗(yàn)操作步驟、實(shí)驗(yàn)結(jié)果及驗(yàn)證等內(nèi)容,描述詳盡、圖文并茂,可以直接當(dāng)做教材用。
(3)師資培訓(xùn)
電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室可提供專業(yè)的師資培訓(xùn)。通過培訓(xùn)可熟悉電子商務(wù)設(shè)備的配置、調(diào)試等技術(shù),迅速開展對學(xué)生的實(shí)驗(yàn)教學(xué),便于將實(shí)驗(yàn)課程快速融合到教學(xué)計(jì)劃中。
3.1.2 實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理便捷安全
(1)高效管理
電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室采用高效、科學(xué)的管理方法,做實(shí)驗(yàn)的時(shí)候,通過每個(gè)實(shí)驗(yàn)臺(RACK)上的訪問控制服務(wù)器(ACS)對實(shí)驗(yàn)臺內(nèi)的電子商務(wù)設(shè)備進(jìn)行管理、實(shí)驗(yàn)。該方案有如下優(yōu)勢:
* 不用插拔配置線;最大限度的保護(hù)設(shè)備接口。
* 可在不同功能的實(shí)驗(yàn)臺之間輕松切換,并且學(xué)生無需交換位置。
* 教師在教師機(jī)上即可登錄到學(xué)生實(shí)驗(yàn)的設(shè)備上,指導(dǎo)、檢查學(xué)生實(shí)驗(yàn)的過程和結(jié)果。
* 采用目前實(shí)際工作環(huán)境中最常用的配置方法,便于學(xué)生貼近市場潮流。
(2)安全管理
電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)被局限在實(shí)驗(yàn)臺內(nèi),任何兩組實(shí)驗(yàn)設(shè)備之間沒有網(wǎng)絡(luò)連接,實(shí)驗(yàn)過程互不干擾、實(shí)驗(yàn)結(jié)果清晰可信,并有如下安全保障:
* 無論怎樣實(shí)驗(yàn),均不會(huì)因協(xié)議震蕩而沖擊校園網(wǎng)。
* 每個(gè)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)設(shè)備由教師指定,確保行為可控。
* 可控制學(xué)生能否訪問外網(wǎng)。
* 通過防火墻防范病毒,確保實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)安全。
3.2 科研目標(biāo)
上海第二工業(yè)大學(xué)作為一所新升格的本科院校,急需提高科研學(xué)術(shù)層次,學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室不應(yīng)只能做驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),而應(yīng)該更多得進(jìn)行綜合性和設(shè)計(jì)性的實(shí)驗(yàn);不應(yīng)只滿足電子商務(wù)教學(xué)的需要,而應(yīng)該作為一個(gè)開放性、綜合性的實(shí)驗(yàn)平臺,滿足學(xué)??蒲械男枰?。
電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,包括業(yè)界領(lǐng)先的交換機(jī)、路由器、高性能防火墻等,可以實(shí)現(xiàn)各種復(fù)雜的科研實(shí)驗(yàn)。
可以模擬大型電子商務(wù)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)等復(fù)雜電子商務(wù)環(huán)境。并可針對電子商務(wù)最新技術(shù)專題開展多種實(shí)驗(yàn)。
3.3 特色建設(shè)目標(biāo)
本實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的特色在于模擬實(shí)踐環(huán)節(jié)。
3.3.1 模擬實(shí)踐目的
利用實(shí)驗(yàn)室教學(xué)模擬環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境對電子商務(wù)專業(yè)知識的商業(yè)化運(yùn)用進(jìn)行觀察、了解、參與、模擬和再現(xiàn);通過模擬環(huán)境理解、解剖、認(rèn)知專業(yè)知識;并通過案例了解電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)律、工作原理和發(fā)展趨勢。使學(xué)生學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)需求、提出商業(yè)設(shè)想和找到解決關(guān)鍵技術(shù)的方法。
3.3.2 模擬實(shí)踐內(nèi)容
包括兩個(gè)層次實(shí)驗(yàn),即創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)。它是根據(jù)專業(yè)特點(diǎn),將電子商務(wù)專業(yè)知識靈活運(yùn)用的綜合實(shí)驗(yàn),是將實(shí)驗(yàn)室模擬環(huán)境下的虛擬實(shí)驗(yàn)與學(xué)生網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上案例教學(xué)和創(chuàng)新教學(xué)結(jié)合起來的教學(xué)活動(dòng)。
(1)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)
創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)是指根據(jù)教師科研任務(wù)或者根據(jù)學(xué)生自己提出的科研設(shè)想在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行開發(fā)和研究。
(2)創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)
創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)是以商業(yè)計(jì)劃為教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行的訓(xùn)練和活動(dòng)。
3.3.3 模擬實(shí)踐環(huán)境
本實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案采用的是國內(nèi)主流電子商務(wù)軟件和設(shè)備。一方面這些產(chǎn)品均已廣泛應(yīng)用于教育、金融、電信、政府、企業(yè)、醫(yī)療、軍隊(duì)等各個(gè)領(lǐng)域;另一方面,這些軟件和設(shè)備均采用業(yè)界主流的標(biāo)準(zhǔn),使得學(xué)生緊跟市場潮流,貼近實(shí)際。
3.4 開放目標(biāo)
3.4.1 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容開放
教師和學(xué)生,都可以根據(jù)自己的需要來設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,并在本實(shí)驗(yàn)室內(nèi)完成。
3.4.2 實(shí)驗(yàn)方式開放
通過遠(yuǎn)程登錄的方式,可在異地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
4 電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案
(1)通過網(wǎng)絡(luò)將Unix、Linux、Windows等操作環(huán)境以及工作站、微機(jī)、服務(wù)器、各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備聯(lián)成一體;建立跨平臺、多系統(tǒng)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)環(huán)境;
(2)提供局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)交換、路由等計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)平臺;
(3)具有多機(jī)備份和容錯(cuò)功能;
(4)具有磁盤陣列,構(gòu)成網(wǎng)上存儲(chǔ)環(huán)境(為軟件工程系各位教師和學(xué)生預(yù)留存儲(chǔ)空間,進(jìn)行網(wǎng)上郵件存儲(chǔ)、上傳實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及報(bào)告等,大約500名);
(5)構(gòu)造文件服務(wù)器、郵件服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、事件服務(wù)器,為用戶實(shí)現(xiàn)透明服務(wù);
(6)提供計(jì)算機(jī)圖形學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)環(huán)境;
(7)為網(wǎng)絡(luò)游戲等大型軟件項(xiàng)目提供基本實(shí)驗(yàn)平臺;
(8)開發(fā)綜合性實(shí)驗(yàn)環(huán)境及相應(yīng)的軟件,使學(xué)生通過調(diào)用基本的軟件模塊可開發(fā)出具有一定功能網(wǎng)上服務(wù)軟件。
5 電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室配置
5.1 硬件基礎(chǔ)平臺配置
* 服務(wù)器5臺,2臺Windows平臺,1臺Linux平臺,2臺UNIX平臺
CPU>=2 內(nèi)存>=2GB 硬盤>=73GBSCSI *2 RAID 0 機(jī)架式:
* 8 口 KVM 控制臺 1套
* 工作站(學(xué)生用機(jī))
p4 3.0G Hz/512MB/128MB獨(dú)立顯存/CD/100M/80GB/1.44MB/17 LCD 50臺
* 工作站(教師用機(jī)):
X 3.0G Hz/1GB/128MB獨(dú)立顯存/CD/100M/80GB/1.44MB/19 LCD 2臺
* 三層交換機(jī) 3臺
24端口10/100Base TX增強(qiáng)型全三層快速以太網(wǎng)交換機(jī),帶兩個(gè)千兆上聯(lián)擴(kuò)展槽和一個(gè)廣域網(wǎng)模塊插槽。
* 防火墻路由器 1臺
* 2TB的磁盤陣列存儲(chǔ)器
用以構(gòu)成工作站、微機(jī)、服務(wù)器、各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備互聯(lián)成一體的跨平臺、多系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)環(huán)境及建立備份。
*電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)用專業(yè)設(shè)備 1套
POS機(jī)、電子秤、條碼打印機(jī)、讀寫卡器、條碼打印機(jī)、電子稱。
5.2 軟件基礎(chǔ)平臺配置
* Oracle企業(yè)版 25用戶 1套
* CA認(rèn)證中心 1套
* 電子數(shù)據(jù)交換EDI中心 1套
* 應(yīng)用開發(fā)工具、網(wǎng)頁制作軟件、網(wǎng)站管理軟件、網(wǎng)絡(luò)工具軟件等
5.3 教學(xué)實(shí)驗(yàn)軟件平臺
* 企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)(B2C模式)
1套
含:網(wǎng)上購物網(wǎng)站,網(wǎng)上銀行、客戶關(guān)系管理,網(wǎng)絡(luò)營銷等。
* 企業(yè)間的電子商務(wù)(B2B模式) 1套
含企業(yè)網(wǎng)站、EDI應(yīng)用模擬系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等。
* 消費(fèi)者之間的電子商務(wù)(C2C模式) 1套
含的網(wǎng)上拍賣等。
* 企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng) 1套
含企業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件、OA、MIS、ERP教學(xué)系統(tǒng)等。
5.4 電子商務(wù)安全平臺
* RADWARE IDP入侵檢測防御系統(tǒng)1套
* 天融信防火墻防病毒系統(tǒng) 1套
* 阿爾卡特主機(jī)完整性檢驗(yàn)系統(tǒng) 1套
* KILL安全審計(jì)系統(tǒng) 1套
5.5 電子商務(wù)通信平臺
* JU NIPER VPN 設(shè)備 1套
* ATI 加密設(shè)備 1套
* ATI 路由設(shè)備 1套
* NETGEAR 內(nèi)外隔離交換機(jī) 1套
6 結(jié)束語
實(shí)踐是教育理念中一個(gè)重要環(huán)節(jié),相對于電子商務(wù)教學(xué)活動(dòng)更是如此。上海第二工業(yè)大學(xué)電子商務(wù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)方案,就是為學(xué)生提供一個(gè)平臺,讓學(xué)生在這個(gè)平臺上,對所學(xué)的電子商務(wù)專業(yè)知識有實(shí)際的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠直接感受電子商務(wù)知識的商業(yè)化應(yīng)用過程,具體把握所學(xué)的專業(yè)知識,最終達(dá)到將所學(xué)的書本知識實(shí)用化、具體化。并在整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程中進(jìn)一步認(rèn)識、理解所學(xué)的相關(guān)知識,開闊視野,擴(kuò)大知識領(lǐng)域,有效地提高適應(yīng)商業(yè)活動(dòng)的綜合素質(zhì),提高創(chuàng)造能力及適應(yīng)社會(huì)需求的能力,從而提高其社會(huì)競爭力。
參考文獻(xiàn):
[1] 李傲霜.高等院校電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)研究[J].黑龍江教育,2005(9).
[2] 楊麗光,張德軍.把脈電子商務(wù)人才培養(yǎng)[J].電子商務(wù)世界,2005(10).
作者簡介:
一、工作內(nèi)容
規(guī)范房管系統(tǒng)辦事權(quán),即規(guī)范房管系統(tǒng)行使的服務(wù)、收費(fèi)和管理等職能。主要通過強(qiáng)化服務(wù)平臺建設(shè)、優(yōu)化辦事流程,提高辦事效能,清理收費(fèi)依據(jù),規(guī)范收費(fèi)行為、改進(jìn)收費(fèi)方式,完善相關(guān)制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,開展創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)房管系統(tǒng)公正透明、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
規(guī)范房管系統(tǒng)辦事權(quán)行動(dòng)在統(tǒng)一部署、組織實(shí)施和考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,將評比表彰“公正透明、優(yōu)質(zhì)高效”公共服務(wù)先進(jìn)單位。在具體實(shí)施中,重點(diǎn)抓好三個(gè)工作環(huán)節(jié):
服務(wù)方面:
1、強(qiáng)化載體建設(shè)。要以規(guī)范辦事權(quán)為主線,抓好兩個(gè)載體的建設(shè)。一是窗口辦事的服務(wù)大廳。要切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心房管窗口建設(shè),實(shí)施簡便、高效服務(wù),做到辦事服務(wù)“一站式”、辦事事項(xiàng)“一口清”,辦事收費(fèi)“一清單”。二是網(wǎng)上辦事的“虛擬大廳”。要充分利用房地產(chǎn)信息網(wǎng),大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事和電子監(jiān)察,實(shí)施快捷、透明服務(wù),做到辦事無縫隙、服務(wù)零距離、監(jiān)督全過程。
2、優(yōu)化辦事流程。各單位要本著方便快捷的原則,結(jié)合電子政務(wù)的要求,對每個(gè)辦事事項(xiàng)的運(yùn)行程序進(jìn)行簡化優(yōu)化,并依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定,逐項(xiàng)繪制辦事流程圖。流程圖上要標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理手續(xù)、辦理依據(jù)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等。
3、提高辦事效能。各單位要結(jié)合優(yōu)化辦事流程的同時(shí),減少辦事手續(xù),縮短辦事時(shí)限,提高辦事效率,要推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、全天候服務(wù)、保姆式服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)對象“零投訴”,不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵和方式,著力提升服務(wù)效果和效益。
收費(fèi)方面:
1、清理收費(fèi)依據(jù)。各單位要對照相關(guān)法律法規(guī),對本單位的收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行全面清理,并編制收費(fèi)目錄。國家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目要廢止;清理結(jié)果要送市物價(jià)局審核,報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局備案。
2、規(guī)范收費(fèi)行為。各單位要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為,切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的搭車收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)以及利用行業(yè)優(yōu)勢設(shè)置陷阱、指定消費(fèi)和價(jià)格欺詐等行為,對收費(fèi)行為不規(guī)范的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施追究。要進(jìn)一步完善收費(fèi)管理機(jī)制,對彈性較大的收費(fèi)條款進(jìn)行細(xì)化、量化,杜絕收費(fèi)行為中存在的隨意性。
3、改進(jìn)收費(fèi)方式。要從方便群眾的角度出發(fā),根據(jù)人流量增加服務(wù)窗口工作人數(shù);研究提供網(wǎng)上繳費(fèi)服務(wù),實(shí)現(xiàn)全天候繳費(fèi);實(shí)行提醒制度,對滯納金等懲治措施要規(guī)范使用;推行愛心服務(wù),對弱勢群體要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
管理方面:
1、完善相關(guān)制度。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全內(nèi)控制度,對存在設(shè)計(jì)缺陷的制度要抓緊修訂完善,對脫離實(shí)際的予以廢止。要將制度建設(shè)的要求貫穿于管權(quán)、管事、管人的全過程,全面推行承諾服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)公示、價(jià)格聽證等制度,進(jìn)一步完善新聞、答復(fù)、監(jiān)督反饋等制度。
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要把制度執(zhí)行放在首位,加大督查力度,使制度的貫徹執(zhí)行更有力、責(zé)任追究更嚴(yán)格。要研究制定制度執(zhí)行情況考核評估辦法,定期對辦事權(quán)規(guī)范運(yùn)行情況組織檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。局紀(jì)檢組將加大監(jiān)督力度,聘請監(jiān)督員組織明查暗訪,對辦事不透明、收費(fèi)不規(guī)范、服務(wù)不到位和管理不嚴(yán)格等問題,實(shí)施責(zé)任追究,促進(jìn)各單位規(guī)范辦事行為,提高辦事質(zhì)量。
3、開展創(chuàng)建活動(dòng)。各單位開展以“公正透明、優(yōu)質(zhì)高效”為主題的公共服務(wù)先進(jìn)單位的創(chuàng)建活動(dòng)。要通過組織形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)辦事規(guī)范,提升辦事水平。
三、工作機(jī)制
為了保障規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事權(quán)行動(dòng)取得實(shí)際成效,在規(guī)范行動(dòng)中要健全和完善“三項(xiàng)機(jī)制”:
1、透明機(jī)制。各單位要對涉及廣大群眾切身利益的重大事項(xiàng)決策進(jìn)行聽證,程序與實(shí)體相結(jié)合,使決策透明化、科學(xué)化。要將辦事事項(xiàng)、辦事流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在市政府門戶網(wǎng)站、辦事服務(wù)大廳(窗口)公示。另外,可結(jié)合實(shí)際,通過公示欄、便民手冊等方式廣泛公開。
2、評議機(jī)制。各單位要通過自評、邀請服務(wù)相對人評議和聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評估等形式,組織對本單位的辦事規(guī)范情況進(jìn)行全方位評議,評議的結(jié)果要在本系統(tǒng)、本單位內(nèi)公示。對評議中所反映的問題,要及時(shí)進(jìn)行剖析,制定切實(shí)有效的整改措施,并落實(shí)整改。
3、問責(zé)機(jī)制。各單位要對服務(wù)、收費(fèi)和管理過程中工作態(tài)度上“冷、硬、橫”,工作效率上“散、慢、拖”,工作作風(fēng)上“推、卡、壓”,工作能力上“低、庸、差”,工作績效上“小、少、次”等方面問題,實(shí)施批評教育、書面檢查、通報(bào)批評、組織處理等形式的問責(zé)。
四、工作步驟
規(guī)范房管系統(tǒng)辦事權(quán)行動(dòng)分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)評比三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(20*年3月下旬——4月初)
局建立規(guī)范辦事權(quán)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)工作方案,部署20*年“陽光工程——規(guī)范事權(quán)行動(dòng)”工作。各單位要相應(yīng)組建工作班子,制定工作方案,召開本單位動(dòng)員會(huì),進(jìn)行部署。
(二)組織實(shí)施階段(20*年4月——9月)
各單位組織實(shí)施服務(wù)、收費(fèi)、管理等三方面工作。收費(fèi)方面工作在5月底前完成,服務(wù)方面工作在6月底前完成,管理方面工作貫穿于規(guī)范辦事權(quán)行動(dòng)全過程。在此基礎(chǔ)上,各單位要建立健全三項(xiàng)機(jī)制,并抓好落實(shí)。各階段進(jìn)展情況要報(bào)局備案。局紀(jì)檢組7月份開始對各單位規(guī)范辦事權(quán)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,組織明查暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題。
(三)總結(jié)評比階段(20*年10月——11月)
各單位認(rèn)真總結(jié)規(guī)范單位辦事權(quán)工作,11月前報(bào)送局機(jī)關(guān)。局紀(jì)檢組根據(jù)市制定的創(chuàng)建“公正透明、優(yōu)質(zhì)高效”的公共服務(wù)先進(jìn)單位評比辦法,組織對各單位考核評比,并對評選出的先進(jìn)單位予以表彰。
五、工作要求
開展20*年“陽光工程——規(guī)范事權(quán)行動(dòng)”,范圍廣、政策性強(qiáng)、涉及工作任務(wù)重,各單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署和要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定落實(shí)有力措施,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把規(guī)范辦事權(quán)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。要從認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度,將其列入重要議事日程,統(tǒng)一部署。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要定期召開會(huì)議,及時(shí)通報(bào)情況,及時(shí)研究解決問題。