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第1篇：社區(qū)平安建設存在的問題范文

 

關鍵詞:農村治安;農村社區(qū);和諧社區(qū);平安社區(qū)

一、良好的社區(qū)環(huán)境是農村社會治安穩(wěn)定的基礎

    農村社區(qū)建設是新時期國家對農村治理轉型的客觀需要，是維護農村社會治安穩(wěn)定的基礎，其作用不可忽視。

    (一)農村社區(qū)為村民提供了交往活動的空間，有利于增進彼此之間的深人了解，有利于消除誤會、化解矛盾。社區(qū)學校、社區(qū)公共娛樂活動場館、社區(qū)委員會等各種社區(qū)公共活動空間，為村民提供了活動消遣之所。當前農村青壯年勞力紛紛外出打工，老年人、未成年人、已婚婦女留守在家的情況十分普遍。這些相對弱勢的留守人員獨自應對各種困境，已經(jīng)負擔了許多心理壓力，再加上親情長期缺失，難免會產生抑郁、焦慮等消極情緒。這些消極情緒如果不能及時排解，將會成為誘發(fā)矛盾，乃至產生違法犯罪心理的巨大隱患。而在社區(qū)的公共活動空間里，人們通過聊天、傾訴、互相寬慰勸解等交流方式，有助于釋放積壓已久的不良情緒，除去引發(fā)矛盾糾紛的導火索。

    (二)社區(qū)能發(fā)揮出巨大的道德與法治教化作用，促進村民棄惡揚善，追求文明進步守法。“由于違法犯罪行為是與文明對立的野蠻行為，所以，講文明必能預防犯罪?！痹谵r村小到諸如婆媳矛盾、子女不孝、鄰里糾紛，大到制假售假、坑蒙拐騙、村干部濫用權力等違法犯罪事件都會通過社區(qū)公共空間被傳播和熱議。社區(qū)相關組織通過對道德楷模與遵紀守法者的頌揚，對違法犯罪者的報道，對國家法律法規(guī)的宣傳等活動，使村民在傾聽、討論、對比中思考，感受到輿論力量的強大與法律制裁的嚴厲，從而棄惡向善，不斷修正自己的行為使之合乎行為規(guī)范。宣揚文明的社區(qū)促使村民向善守法，最終展現(xiàn)的是文明的社區(qū)，守法的村民，社會治安的穩(wěn)定有序更是自然而然的事。

    (三)社區(qū)的糾紛處理系統(tǒng)，疏通了通向和諧的渠道。在社區(qū)中可以由村民推選有威望、明理、公正的族人、長者或見多識廣者組成義務糾紛調解小組，出面調處村民之間的一般矛盾。涉及贍養(yǎng)撫養(yǎng)、相鄰關系、土地承包糾紛、合同糾紛等較大的無法調處的爭議由社區(qū)民警、駐社區(qū)的法院工作人員介人調解，盡量通過訴訟外渠道解決，以降低成本。通過上述兩種方式仍不能解決的或者村民不愿意通過上述兩種方式解決的問題，社區(qū)則建議當事人向法院等專門機構起訴，同時為村民提供訴訟所需要的知識。對于社區(qū)內出現(xiàn)的嚴重的違法犯罪事件社區(qū)組織則設專人登記并及時上報公安、法院、工商、紀檢等部門，并積極協(xié)助相關部門的調查取證活動，協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人。如此一來，在村民中就不會出現(xiàn)因糾紛長期不能解決而產生的積怨，也不會產生因違法犯罪不能被及時發(fā)現(xiàn)處理而產生的恐懼心理。各種問題都能通過不同渠道得到相應解決，矛盾便自然消除。

    (四)社區(qū)的平安建設活動有力地維護了農村社會治安的穩(wěn)定。平安社區(qū)建設是農村社區(qū)建設的主要內容，該項活動除了持續(xù)不斷地在村民中進行法制宣傳教育外，更注重“物防、技防、人防”措施的開展。通過社區(qū)整體規(guī)劃設計，預防違法犯罪監(jiān)控設施的安裝，治安防控網(wǎng)絡的建設，警民聯(lián)手的治安維護等一系列措施，形成一張預防打擊違法犯罪的密網(wǎng)，讓壞人無機可乘、無路可逃。

    二、當前農村社區(qū)建設中存在的不利于社會治安穩(wěn)定的因素分析

    (一)社區(qū)建設未被真正全面充分重視起來。農村社區(qū)建設作為一個系統(tǒng)工程，理應有詳盡的規(guī)劃作指導。但實際上在相當一部分農村，鄉(xiāng)村兩級干部仍然以抓經(jīng)濟建設為主，對為什么要建農村社區(qū)，農村社區(qū)與村民自治、新農村建設的關系等問題知之甚少，并沒有把社區(qū)建設系統(tǒng)地納人工作規(guī)劃。此外，社區(qū)建設包含硬件與軟件建設兩方面，涉及社區(qū)組織管理、社區(qū)公共活動空間的建設、社區(qū)精神文明建設等諸多方面。有的鄉(xiāng)村只重視形式上的社區(qū)建設，比如要求村民統(tǒng)一把外墻刷成一樣顏色，每戶訂一個門牌;或者蓋一間圖書室，安置幾樣健身器材。至于圖書室里有沒有圖書，是否經(jīng)常開放，村民的日常活動是否有人組織則沒人過問。這樣的社區(qū)并沒有成為吸引村民、引導村民活動的有效組織，村民仍然是一盤散沙，各行其是。還有的社區(qū)硬件設施一應俱全，但就是不知道如何搞活動，如何吸引村民參與活動。

    (二)社區(qū)公共空間建設不足。農村社區(qū)公共空間是村民的主要活動地，是社區(qū)發(fā)揮作用的主陣地，理應作為農村社區(qū)建設的重點。但在農村社區(qū)建設中，公共空間建設不足是一個非常普遍的問題。形成這種局面的原因有兩個，一是認識問題，二是資金問題。在一部分地方政府眼中，發(fā)展農村經(jīng)濟，開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作更實際，更容易出政績，不太樂意搞投資多見效慢的社區(qū)建設。此外，興辦公益事業(yè)和基礎設施需要投人大量資金，而農村社區(qū)建設的資金投人不足，缺少經(jīng)費支持，是目前制約多數(shù)農村社區(qū)建設的瓶頸。在我國城鄉(xiāng)剪刀差的長期存在是一個不爭的事實，農村經(jīng)濟整體發(fā)展水平低，農民貧困，村集體不可能拿出錢來發(fā)展公共空間建設。社區(qū)建設的進度取決于政府投人經(jīng)費的多少。事實上，農村社區(qū)建設的巨大資金缺口僅靠財政的投人是遠遠不夠的，需要全社會的支持。如何從多渠道籌措資金，是當前農村社區(qū)建設急需解決的重要問題之一。

第2篇：社區(qū)平安建設存在的問題范文

一、社會治安穩(wěn)定工作

1、城市建設開發(fā)中的穩(wěn)定工作。

近年來隨著東城開發(fā)建設的步伐加快，轄區(qū)征拆遷項目多，工程建設多，矛盾糾紛隨之增加，特別是縣廉租房建設占用居民規(guī)劃小區(qū)用地，群眾對立情緒大稍有不慎極有可能發(fā)生群體性上訪事件。社區(qū)干部實行分片包干，下組入戶做工作，耐心宣講相關政策，直至化解群眾思想。

2、勸訪的穩(wěn)定工作。

根據(jù)屬地管理原則，轄區(qū)上訪對象驟增，轄區(qū)共14人，其中涉教對象1人，涉軍對象12人，涉法對象1人。涉軍對象鄧澤友2月28日前往北京上訪，社區(qū)接到訊息后第一時間派人接防，成功勸回，未造成惡劣影響。

二、創(chuàng)安工作

1、今年來社區(qū)廣泛開展平安社區(qū)、平安小區(qū)、平安家庭、平安單位、平安企業(yè)、平安學校、平安交通線工作。新年伊始社區(qū)即制定了創(chuàng)平安社區(qū)、小區(qū)、家庭、單位、企業(yè)、學校、交通線工作規(guī)劃，并配備了相應的工作班子，完善了相應的工作制度。

2、廣泛進行宣傳，利用召開各層次會議印發(fā)創(chuàng)安工作標準，開展創(chuàng)安工作活動，旨在提高全民創(chuàng)安工作意識參與度，為創(chuàng)安工作能真正落到實處夯實基礎。

3、全面啟動轄區(qū)單位創(chuàng)安工作。今年通過加強與轄區(qū)單位聯(lián)系，全面推進創(chuàng)安工作，重點搞好青峰家園、蝶戀花園兩個高標準居民小區(qū)的創(chuàng)安工作。

4、社區(qū)干部堅持夜間輪流值班制度，確保了集體財產安全，同時及時處置各種突發(fā)事件。

三、司法行政工作

1、民事糾紛調解。社區(qū)合并以來矛盾糾紛層出不窮，社區(qū)始終堅持按照“一三七”工作法。今年以來社區(qū)調解糾紛12起，未發(fā)生一起民轉刑案件。

2、兩勞刑釋回歸人員幫教工作。社區(qū)近幾年回歸的兩勞刑釋人員有2人。按照刑釋回歸人員安置幫教工作要求，一是摸清底子、掌握情況。二是因人而宜制定幫扶方案。

四、人口管理工作

××社區(qū)由原××、閆家壩、曬谷三個居委會合并組成。隨著城市建設步伐的加快，轄區(qū)流動人口增加，人口構成復雜。社區(qū)加強流動人口的管理，對轄區(qū)流動人口中的暫住人口、流出人口和房屋出租等工作的管理，建立專門臺帳，使社區(qū)人口管理工作走上一個新臺階，從而為綜治計生、民政低保、勞動保障等工作提供管理基礎。

五、存在的問題

1、面對日趨復雜多變的維穩(wěn)工作局面，社區(qū)無論在觀念認識上還是在人力物力財力上，與當前工作要求還有很大差距，從而導致維穩(wěn)工作壓力大，工作被動。

第3篇：社區(qū)平安建設存在的問題范文

（一）堅持一個指導思想，努力形成齊抓共管的工作新格局

始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展的指導思想，將社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設擺到同等重要的位置來抓，著力形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。

一是形成大統(tǒng)籌的工作格局。將加強社會建設、創(chuàng)新社會管理與經(jīng)濟建設工作一同部署、一同檢查、一同落實，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和各級領導班子任期考核范圍，提高考核的權重，確保了社會建設和社會管理的各項工作落到實處。

二是形成大參與的工作格局。切實加強了以公、檢、法、司干警為主體的政法專項隊伍、以縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村綜治干部為主體的綜治工作隊伍和以、民政、社保、建設、衛(wèi)生、計生等相關部門為主體的社會管理工作隊伍建設，使社會管理工作逐步實現(xiàn)從政法部門“單打獨斗”向全社會齊抓共管的轉變。

三是形成大投入的工作格局。去年，全縣投入綜治、、維穩(wěn)經(jīng)費近600萬元，縣、鄉(xiāng)綜治工作經(jīng)費，基層綜治干部崗位補貼，均按標準予以落實。在基礎設施建設方面，實施了社會治安視頻監(jiān)控、警務通信指揮系統(tǒng)等工程。在社會發(fā)展方面，全縣投入教育、衛(wèi)生、社保等社會發(fā)展資金逐年增長。

（二）圍繞一個思路，不斷拓展加強社會管理的新途徑

始終圍繞“重心下移、關口前移”的工作思路，注重抓基層、打基礎，抓網(wǎng)絡、建平臺。

1、抓好基層網(wǎng)絡建設。在農村，普遍建立了治保會、調委會，組建了治安巡邏隊，開展季節(jié)性治安巡邏。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，普遍組建聯(lián)防治安巡邏隊。在各機關和企事業(yè)單位，配備專職保安人員，成立護廠隊、護院隊、護校隊，開展治安巡邏。在社區(qū)，實施“社區(qū)警務”工程，在設置社區(qū)警務室、配備專職民警的基礎上，今年又拿出資金以購買公益崗位的方式招聘協(xié)警，充實社區(qū)管理力量。

2、抓好信息化建設。視頻監(jiān)控工程方面，去年已經(jīng)在城區(qū)重點路段、重點區(qū)域、重點部位安裝了監(jiān)控視頻探頭和攝像機。通信指揮工程方面，公安機關建成了信息通信和指揮監(jiān)控標準機房,配備了電腦、手持臺、車臺等無線終端設備。“大情報”研判工程方面，完成了110接處警與警務信息綜合平臺的對接，實行了每日警訊、每周研判、每月綜述。

3、抓好“兩實”全覆蓋管理。從公安、財政、民政、統(tǒng)計、計生、勞動、建設等相關部門抽調專人，組成工作專班，深入住宅樓、寫字樓、商業(yè)（飲食）網(wǎng)點等處所，開展拉網(wǎng)式清查登記，對所有的房屋逐一編號、登記造冊、安裝統(tǒng)一標準的門牌。

（三）突出一個重點，加快建立矛盾糾紛化解的新機制

堅持把及時化解矛盾糾紛作為推進社會管理的工作重點，從完善機制入手，抓小抓早，切實做好矛盾糾紛的調處工作，促進社會建設和管理。

一是定期排查制?？h里堅持每月排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月排查一次，村組、社區(qū)每周排查一次，重大問題及時排查，建立臺賬，落實調處責任，限期進行調處消號。在重大節(jié)日、重大活動和敏感時期，都要在全縣范圍內開展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查，落實維穩(wěn)責任和措施。

二是開門接訪制。在原局的基礎上，將民政、司法、科技、公安等部門涉及群眾切身利益的部分職能進行整合，成立了群眾工作局，建立了縣“四大家”班子成員群眾工作值日制度、“群眾工作日”領導下訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)和所有縣直部門都實行了領導班子成員坐班值日制度。

三是領導包案制。對重點矛盾糾紛的調處和突出問題的處理，按照“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的要求，明確包案責任領導、責任部門，落實“五包”，即包調查處理、包協(xié)調督辦、包落實到位、包穩(wěn)控工作、包結案上報。

四是聯(lián)合調處制?？h群眾工作局實行“1＋X”、“1＋13”管理模式，集中相關責任部門，實行聯(lián)合辦公，做到一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，共同做好人民調解、行政調解、司法調解等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動中心，搭建起綜治維穩(wěn)工作的新平臺。

五是社會穩(wěn)定風險評估機制。縣委、縣政府制發(fā)了《關于重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的意見》，明確規(guī)定凡重大事項，都要圍繞可能存在的穩(wěn)定風險，開展合法性、合理性、可行性、可控性評估，認真分析可能存在的不穩(wěn)定隱患和問題，為科學決策提供依據(jù)。

（四）緊扣一個主題，不斷開創(chuàng)社會治安工作的新局面

我們始終緊扣平安創(chuàng)建這一主題，大力實施“平安細胞工程”，著力推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組、平安社區(qū)、平安學校、平安小區(qū)、平安大道等各項創(chuàng)建工作，鞏固擴大平安創(chuàng)建成果。

一是注重治安防控。堅持警民結合、專兼聯(lián)動、群防群治，大力推進治安防控體系建設，初步形成了五大治安防控網(wǎng)絡。即：街面巡邏防控網(wǎng)，社區(qū)防控網(wǎng)，社會防控網(wǎng)，單位內部防控網(wǎng)和特業(yè)防控網(wǎng)，有效堵塞違法犯罪漏洞。

二是狠抓專項整治。針對不同時期、不同地域、不同行業(yè)中出現(xiàn)的治安問題，有計劃、有針對性地開展社會治安專項整治行動。

三是保持嚴打態(tài)勢。堅持把群眾反映強烈的惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪，作為打擊的重點，保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。

（五）實現(xiàn)一個轉變，積極探索加強社會管理的新路子

樹立管理就是服務的思想，堅持寓管理于服務之中，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中強化管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)的約束型管理向平等型、服務型管理轉變。

一是加強特殊人群管理。對于易肇事肇禍精神病人、吸毒人員等特殊人群，按照“管理全覆蓋、信息全收集、事態(tài)全掌控”的要求，建立了人員信息庫，堅持一月一次思想?yún)R報，一月一次走訪，及時掌握其思想動態(tài)和生活狀況；同時，采取免費培訓、幫扶就業(yè)、扶貧濟困等途徑，幫助他們及時解決實際困難和問題。

二是加強流動人口管理。在城區(qū)，依托社區(qū)建立流動人口管理站，在計生、工商、房產、勞動和社會保障、民政、教育、衛(wèi)生等部門設立了流動人口協(xié)管站，做好流動人口管理工作。建立了“以房管人”動態(tài)管控機制，全面推行房屋出租業(yè)主責任管理制度，落實房屋出租人對流動人口管理的責任，及時掌握情況，防止流竄犯罪。

第4篇：社區(qū)平安建設存在的問題范文

一、加強理論研究，增強工作指導性

加強對婦女工作的理論研究。圍繞新形勢下制約婦女兒童發(fā)展新情況、新問題和婦聯(lián)組織自身建設中存在的突出問題開展研究，加強對婦聯(lián)工作新觀點、新思路、新舉措的研究和探討，探索和把握婦女工作的前瞻性和科學性，創(chuàng)新工作方法，增強工作指導性、針對性和實效性，充分調動和發(fā)揮廣大婦女群眾能動性，扎實推進婦聯(lián)組織在新農村建設中的獨特優(yōu)勢，在服務大局、服務婦女兒童事業(yè)中建功立業(yè)。

二、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為結合點，促進婦女就業(yè)、參與社區(qū)活動

2011年，社區(qū)婦聯(lián)將要進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調能力，圍繞解決廣大婦女的各類實際問題，緊緊抓住維護婦女職工合法權益、幫助待業(yè)、失業(yè)婦女就業(yè)、促進社區(qū)下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)等重點工作，積極擴大服務領域，創(chuàng)新工作機制，切實為廣大婦女群眾辦實事、辦好事。

（1）積極幫助失業(yè)及待崗婦女，提供各方面就業(yè)信息的同時幫助她們提高自身素質、為其成長發(fā)展創(chuàng)造條件。引導她們在自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)領域中開辟更加廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)建“巾幗文明崗”，鼓勵更多的婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，參與到哈南新城的建設之中。

（2）加強和落實社區(qū)各階層的婦聯(lián)組織建設，擴大組織覆蓋，深入到企業(yè)和流動人口當中，加企業(yè)職工婦女和流動婦女群眾與社區(qū)婦聯(lián)的聯(lián)系，定期召開婦女代表會議，把握不同婦女群體最迫切的發(fā)展愿望，把婦女的呼聲和建議“送上去”。

三、以創(chuàng)建平安和諧家庭為主導，大力推進和諧文化建設

家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作領域，在構建社會主義社會的新時期，家庭作為社會的細胞，肩負著不可替代的作用。2011年，我社區(qū)婦聯(lián)組織要緊緊圍繞構建和諧社會這一主線，不斷拓展思路，創(chuàng)新方式，使“家庭文化建設”活動常辦常新。積極培育家庭文明建設精品。要以“平安和諧家庭”為主題，進一步豐富和拓展五好文明家庭、學習型家庭、綠色家庭、誠信家庭等各類特色家庭創(chuàng)建內涵，不斷提升家庭文明建設水平，促進家庭與社會的平安和諧。

四、加強宣傳教育活動，促進和諧社區(qū)建設

（1）2011年，我們將繼續(xù)認真搞好“三八”節(jié)慶祝活動，突出我社區(qū)婦女工作的發(fā)展進程和在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和生態(tài)文明建設中涌現(xiàn)出來先進人物和集體。大力表彰一批先進個人、先進集體和文明家庭，弘揚正氣樹新風，努力營造學先進、比先進、趕超先進的良好氛圍。

（2）深入開展“孝敬長輩、創(chuàng)建和諧家庭”系列活動。以感恩母愛、孝敬長輩為基點，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，以孝心促大愛，激發(fā)人們愛人、愛家、愛崗、到愛社區(qū)、愛黨、愛國的大愛情懷，為“超越自我，建設新哈南”宏偉目標的實現(xiàn)，營造和諧社會氛圍。

五、開展婦聯(lián)維權活動，增強婦女的法制觀念和法制意識。

（1）開展慶“三八”婦女維權周活動，以開展法律宣傳、法律服務、法律援助等形式，切實維護婦女的合法權益。加強婦女維權服務，建立社區(qū)服務站，大力宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》等有關婦女的法律法規(guī)，要以社區(qū)文化活動和宣傳欄為依托大力宣傳法律知識，讓社區(qū)婦女知法懂法，積極維護自己的合法權益，舉辦婦女衛(wèi)生健康知識講座，開展婦女常見疾病義診、咨詢和普查等工作，鼓勵婦女積極參與、增加健康保障。形成人人知法、懂法、守法的良好社會氛圍，逐步形成法律知識進家門，法律求助在社區(qū)的互助機制。

第5篇：社區(qū)平安建設存在的問題范文

1、環(huán)滬護城河維穩(wěn)安保工作：街道重點人員21名，全區(qū)最多，我們嚴格落實一對一的管控方案，在世博會關鍵節(jié)點保證對重點人行蹤的監(jiān)控。

2、市政法委書記到街道政法中心調研時指出：打造了一支高素質的綜治干部隊伍和一個嶄新的公共服務平臺確實不容易，是全市的一個亮點，解決矛盾糾紛，做好維穩(wěn)工作就要靠軟硬件設施建設，街道黨工委重視程度很高，希望街道綜治干部再接再厲，以高度的事業(yè)心和責任感抓好當前上海世博安全維穩(wěn)工作，為實現(xiàn)南通市的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。

3、創(chuàng)新外口管理工作：和街道關工委、團委、計生共同成立了流動兒童之家，為流動的花朵健康成長營造一個溫馨的港灣；在全區(qū)率先成立了外來務工人員骨干組成的平安護衛(wèi)隊，協(xié)助對外來人口的管理。

4、我們對街道現(xiàn)有可能引起群眾性事件的5起糾紛長期進行不予余力地調解，經(jīng)過多方的協(xié)調努力，城市名人花園工程、國司辦公大樓工程這兩起糾紛已解決。

5、月以來我們協(xié)助基層政府調處社會矛盾糾紛8件；阻止群眾急訪事件1起，成功調處糾紛67件。

6、在轄區(qū)十個社區(qū)內以和諧社區(qū)建設為中軸，大力開展了無毒社區(qū)、零犯罪社區(qū)等主題平安建設；加強了社區(qū)綜合治理十位一體建設；充實了社區(qū)義務巡防隊伍，規(guī)范了社區(qū)的治安巡防制度,完善了物防技防設施。

7、政法中心上半年接受各類參觀團18批次，其中專程學習司法所和街道調解中心建設10批次。

8、與派出所互相配合將區(qū)里掛牌的濠北路沿線整治作為今年平安建設的中心工作，加大破案的獎懲力度，不斷提高破案率，使存在的治安問題得到有效遏制，治安情況明顯改善。

9、司法所上半年舉辦法律宣講54次，受教育人數(shù)達到4672人，開展了法律進校園、法律進工地、法律進商戶等法律宣傳活動，以優(yōu)異的表現(xiàn)迎接上級領導的五.五普法檢查。

10、社工中心對街道現(xiàn)有刑釋解教人員75人均實現(xiàn)了幫扶對接，矯正對象46人加強管理教育，促使其積極改造，平安地度過矯正考驗期。社工中心在新橋中學創(chuàng)新性地成立了青春導航工作室，為在校學生提供心理咨詢、法制宣傳、個案幫教等社工專業(yè)化的服務。

11、組織各社區(qū)開展了建平安校園的主題活動，向學生傳授保護自身安全的技能，配合了學校的安全建設；針對泛濫問題，綜治辦開展了參與禁毒斗爭，共建和諧社會禁毒宣誓及法律宣傳活動，教育青少年遠離。610辦以迎世博、反、促和諧反邪宣傳為契機，從現(xiàn)實生活個案中剖析了的本質特征和危害，并以鮮明的對比手法闡明了崇尚科學的積極作用，給前來接收教育群眾留下了深刻印象。

第6篇：社區(qū)平安建設存在的問題范文

主題詞：石油石化 美麗社區(qū)建設

石油石化企業(yè)美麗社區(qū)建設既是貫徹落實十精神的重要行動，也是進一步改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境和居住條件、滿足職工群眾美好生活新期待、實現(xiàn)社區(qū)和諧發(fā)展的重要舉措。通過多年的不懈努力，石油石化企業(yè)主導型社區(qū)硬件設施、軟件環(huán)境發(fā)生了很大變化，物業(yè)服務、公益服務質量逐年提升、社區(qū)環(huán)境面貌逐步改善、職工群眾特別是低收入群體、離退休老同志的生活保障逐步加強，社區(qū)和諧穩(wěn)定局面逐步形成。推進美麗礦區(qū)建設，要緊緊圍繞集團公司確立的到2020年將石油石化礦區(qū)建設成為“功能完善、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、平安穩(wěn)定、社區(qū)和諧”的美麗社區(qū)的總體目標，抓好以下工作。

一、提高思想認識，轉變思想觀念。美麗社區(qū)建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，既要有思想認識上的突破和提升、整體上的謀劃和布局，也要有組織上的協(xié)調和指導、具體工作上的部署和安排。要按照“功能完善、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、平安穩(wěn)定、社區(qū)和諧”七項要求，從服務油田發(fā)展，保障居民生活，維護社區(qū)穩(wěn)定的角度來理解和把握美麗社區(qū)建設工作，在持續(xù)做好物業(yè)服務、保安服務、社區(qū)服務、離退休服務的同時，結合實際，制定美麗社區(qū)建設實施方案，積極搭建綜合平臺，圍繞提高社區(qū)居民幸福指數(shù)提供全方位服務。堅持有所為、有所不為，在持續(xù)深化數(shù)字化小區(qū)建設，創(chuàng)新油田礦區(qū)社區(qū)管理，提升辦公樓宇、民用物業(yè)服務水平和服務質量的同時，進一步促進社區(qū)黨建、社區(qū)服務、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)平安、社區(qū)文化、社區(qū)志愿者服務等工作提檔升級，努力實現(xiàn)社區(qū)“功能完善，生活便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、平安穩(wěn)定、社區(qū)和諧、運行高效”的美麗社區(qū)目標。

二、圍繞環(huán)境建設目標，完善社區(qū)服務功能。隨著人們生活水平的不斷提升，人們對生活水平和環(huán)境服務質量的關注度越來越高，呈現(xiàn)出從“求溫飽”到“盼環(huán)境”，從“謀生計”到“要生態(tài)”的轉變趨勢，建設美麗礦區(qū)就是要不斷滿足社區(qū)居民的新需求，新期待，這不僅是對社區(qū)居民服務需求、安全需求、生態(tài)需求、文化需求的現(xiàn)實回應，也是礦區(qū)服務業(yè)務實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、長久發(fā)展的群眾基礎。要按照“綠色滿園自然美、節(jié)能環(huán)保生態(tài)美、健康安全和諧美、低碳生活人文美”環(huán)境建設目標，充分利用社區(qū)現(xiàn)有土地資源，新增居民住宅和社區(qū)老年人活動場所，進一步改善社區(qū)居民人居環(huán)境，完善社區(qū)服務功能，持續(xù)提升社區(qū)環(huán)境建設水平，促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

三、積極引進社會資源，深化社區(qū)管理創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新礦區(qū)社會管理，說到底，就是對人的管理和服務。指出，要把社會管理寓于為群眾服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，不斷提高工作的針對性和有效性。建設美麗社區(qū)必須通過不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質文化生活需要，化解矛盾糾紛、凝聚人心士氣、促進和諧穩(wěn)定、全面提升服務水平。這方面，一定要解放思想、創(chuàng)新思路，把推進專業(yè)化管理和服務作為提升物業(yè)服務水平的重要途徑和有力抓手。專業(yè)化是社會發(fā)展和社會分工的必然產物，是提高服務質量和服務效率的重要基礎；現(xiàn)代社會，任何一家企業(yè)都不可能包打天下，不可能提供社會和市場需要的所有專業(yè)化產品和服務。在推行保潔、保安、綠化、維修、餐飲服務等業(yè)務外包的同時，逐漸將目前承擔的大量社會事務和公共管理職能移交地方政府、融入社會，由政府派駐人員、義工替換內部員工；在滿足社區(qū)居民多元化服務需求方面，有效利用政府、社會資源，鼓勵和引導社會服務組織和社會志愿者服務隊伍有序參與社區(qū)公益性活動，讓社區(qū)居民享受到更加專業(yè)、便捷的服務。要通過推進更大范圍、更高層次的專業(yè)化，實現(xiàn)礦區(qū)服務水平、服務效率、服務效益的整體提升。在這個問題上，既要有開放包容的心態(tài)，又要有壯士斷腕的魄力、信心和勇氣，推進社區(qū)服務業(yè)務與社會服務相融合。同時，還要提前做好角色轉變和職能調整，主動適應社區(qū)服務業(yè)務發(fā)展變化，保證服務質量。

四、落實各項惠民政策，共享改革發(fā)展成果。十報告指出：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”。就是要通過各種方式和渠道，解決社區(qū)居民特別是困難居民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要積極落實地方政府各項惠民政策，讓社區(qū)居民平等地享受“市民”待遇，共享改革發(fā)展成果?，F(xiàn)階段重點落實地方政府在提高城鎮(zhèn)居民生活福利待遇方面的優(yōu)惠政策，包括子女就業(yè)，子女、家屬養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，困難家庭住房補貼和生活補助、殘疾人生活救助和醫(yī)療補貼、高齡和離退休職工生活補助和相關生活補貼等方面的普惠性政策。同時，要積極爭取地方政府在支持公益事業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，包括社區(qū)居民公共衛(wèi)生補貼、養(yǎng)老機構建設投資和運營補貼、托幼機構運營補貼、社區(qū)文化設施建設以及公益性崗位派遣等政策。要通過爭取和落實地方惠民政策，讓社區(qū)居民親身感受到推進美麗社區(qū)建設所帶來的好處和實惠，增強社區(qū)居民主動參與美麗社區(qū)建設的積極性和主動性。

參考文獻：

[1]翟曉蘭；對和諧社區(qū)建設的思考[J]；滁州學院學報；2008年04期

[2]王瑩；城市社區(qū)建設中需要解決的幾個理論問題[J]；廣東青年干部學院學報；2005年02期

[3]周全德，魏晶平；欠發(fā)達地區(qū)城市社區(qū)建設中存在的問題及治理對策[J]；科學?經(jīng)濟?社會；2004年02期

第7篇：社區(qū)平安建設存在的問題范文

一、領導重視、齊抓共管，落實保障機制

二、突出重點，把握關鍵，提升整體水平

1、 以領導干部學法為龍頭，提高決策水平。

2、以公務員普法教育為重點，提高依法辦事水平。

二是加強《憲法》修正案的宣傳教育?？h普法辦下發(fā)了德普辦2006（7）號文件關于組織征訂《憲法和憲法修正案學習問答》的通知，已發(fā)放《憲法和憲法修正案學習問答》2500冊。同時進行法律培訓。5月28日新市鎮(zhèn)政府舉辦《憲法》修正案專題培訓班，全體機關干部200多人參加了學習。5月17日下午武康鎮(zhèn)政府人大副主任郎志洪等領導及機關工作人員140多名參加了《憲法》修正案專題講座。6月份三合鄉(xiāng)政府全體機關干部、各行政村黨支書記、村委會主任、事業(yè)單位主要負責人115人進行《憲法》修正案專題講座。

3、以企業(yè)經(jīng)營管理人員為抓手，防范企業(yè)風險。

二是廣泛開展“安全生產月”活動。6月13日上午在武康鎮(zhèn)縣計經(jīng)委、縣公安局、縣交通局、縣建設局、縣衛(wèi)生局、縣供電局、縣水利局、縣社會勞動保障局、縣農業(yè)局、縣交警大隊等10個部門進行安全生產法規(guī)知識咨詢活動。共發(fā)放了《安全生產法規(guī)問答》、《道路交通安全法》《建設安全生產管理條例》《特種作業(yè)監(jiān)察條例》《職業(yè)病防治法》等法規(guī)1000多冊?！耙匀藶楸?、預防為主”的活動主題，向廣大群眾宣傳安全法律、法規(guī)知識，起到了提高安全意識的效果。

4、以青少年普法教育為突破口，提高守法意識。

5．以公民普法教育為基礎，提高全民法律素質。

三、依托網(wǎng)絡，借助媒體，營造普法氛圍

四、以普促治，普治結合，推進民主法治建設

一是抓好“民主法治示范村”的創(chuàng)建。在前幾年開展創(chuàng)建工作的基礎上，為進一步提升“民主法治村”建設，組織力量赴余姚、慈溪、鄞州區(qū)《民主法治村》創(chuàng)建工作進行參觀學習和取經(jīng)。同時對鐘管鎮(zhèn)沈家墩村《民主法治示范村》建設進行調研，并深入沈家墩村進行實地指導《民主法治示范村》工作，取得了明顯的效果。二是廣泛開展創(chuàng)建“平安德清”工作?！皼]有村和社區(qū)的平安，就沒有全縣的平安！”6月25日，全縣創(chuàng)建“平安村”、“平安社區(qū)”經(jīng)驗交流會召開，會上武康鎮(zhèn)宋村村、祥和社區(qū)、鐘管鎮(zhèn)沈家墩村、新市鎮(zhèn)東升社區(qū)、洛舍鎮(zhèn)洛舍村負責人就各自創(chuàng)建“平安村”、“平安社區(qū)”工作進行了經(jīng)驗交流匯報。三是推進社區(qū)民主選舉工作。5月21日上午，全縣社區(qū)選舉工作動員大會召開，會上武康鎮(zhèn)和祥和社區(qū)進行了選舉工作的經(jīng)驗介紹，明確了選舉工作的指導思想、主要任務和工作要求?？h社區(qū)班子選舉工作領導小組全體成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管社區(qū)工作的黨群副書記、分管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、武康鎮(zhèn)、乾元鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)街道辦事處負責人、武康鎮(zhèn)建成區(qū)的社區(qū)、居委會書記、主任參加了動員大會。四是大力開展執(zhí)法檢查。4月19日召開了全縣環(huán)境保護法及相關法律執(zhí)法檢查動員會。在4—6月份對全縣《環(huán)境保護法》及相關的《礦產資源法》、《水土保護法》、《森林法》的執(zhí)行情況進行檢查。

普治工作存在的主要問題

第8篇：社區(qū)平安建設存在的問題范文

一、思路明確，把綜合治理工作高定位

堅持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的指導思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效，首先要看認識，只有認識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認識，我社區(qū)在領導高度重視下，做到“五個到位”：一是領導到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長，社區(qū)工作人員為成員的領導小組，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程，能否搞好關鍵是解決認識問題，尤其是領導的認識，我們正是充分認識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設工作計劃，逐步推進，不斷實現(xiàn)新突破。三是責任到位。社區(qū)專門成立以書記負總責、警務區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍，形成齊抓共管，層層負責的工作網(wǎng)絡。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會，廣泛征求居民的意見，激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點”創(chuàng)建活動，經(jīng)常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區(qū)主干道全面實現(xiàn)“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效地提高了社區(qū)治安防范能力。

二、深化創(chuàng)安，把民心工程做強大

“三個代表”的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此，開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在**年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點，作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區(qū)內曾經(jīng)入室盜竊比較嚴重，群眾意見很大，為徹底扭轉治安混亂的不利局面，經(jīng)規(guī)劃研究，對社區(qū)進行了全面建設整治，實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區(qū)原沒有停車場所，出現(xiàn)機動車隨意停放和被盜等實際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進行培訓，有效地減少了機動車被盜案件的發(fā)生。二是強化“技防”建設。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設施，對主要路段和部位實行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊員，分兩個時段進行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度，還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊和社區(qū)巡邏隊聯(lián)系，在第一時間內掌握了主動權。

三、攻堅克難，在流動人口管理求突破

流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動人口1360人，占社區(qū)總人口的36.8。在加強流動人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站，配備了專職的協(xié)管員。在管理上，首先加強對出租戶的管理，對出租戶實行等級管理，制定了10條的評分標準，實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實行微機管理。在流動人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)流動人口動態(tài)管理操作平臺”加強管理。

2.突出抓好流動人口管理的關鍵環(huán)節(jié)。我們在管理中，從流動人口流入一開始，就著力抓好四個關鍵環(huán)節(jié)、三個重點群落?！八膫€環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動人口來到我區(qū)后，必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實表現(xiàn)清楚。對無婚育證的敦促補辦，證件齊全的準予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書，實行連帶責任制，促進形成管理工作的合力。實踐中，我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。

3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規(guī)范化的軌道，我們始終堅持“四個結合”確保各項管理措施落到實處。（1）管理與清查相結合。（2）管理與服務相結合。在嚴格管理的基礎上，我們把服務保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育，為流動人口進行環(huán)檢、孕檢，免費提供避孕藥具。（3）管理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進行形象直觀的教育，增強遵紀守法意識。（4）管理與檢查相結合。為了總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)解決流動人口管理工作中存在的問題。

四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固

綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標。從強化社區(qū)警務工作，著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼，立足社區(qū)實際，在警務配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。

五、超前防范，把治本之策做深入

開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來，積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點，大力倡導社區(qū)干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作，社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組，從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務工作，關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平，為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠離”活動，最大限度降低的危害。同時，為了增強活動的實效性，社區(qū)設立了治安舉報箱、公布舉報電話，全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。

六、突出滿意，把綜治隊伍抓過硬

加強綜治隊伍建設，著力提高隊伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經(jīng)受住考驗，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上，依照上級統(tǒng)一部署，加強對綜治工作人員的業(yè)務培訓。學習新時期綜治工作法規(guī)和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調研活動，先后對流動人口管理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進行調研。經(jīng)過不斷的探索和實踐，積累了一些有益的經(jīng)驗：

---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施，關鍵在于領導高度重視，責任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施，以領導責任制為龍頭，做到領導個人責任與工作人員責任相結合，牽頭領導責任與協(xié)作領導責任相結合，總體領導責任與分管領導責任相結合，使綜治領導責任制環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。使一張責任書，將維護穩(wěn)定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上，形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。

---發(fā)揮“綜合”這個優(yōu)勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅持社會治安社會治，綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展，致富、治安一起抓，做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。

---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層，落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎，通過“五個加強“（加強臺帳管理，做到整齊規(guī)劃；加強業(yè)務培訓，提高綜治業(yè)務能力；加強信息反饋，保持情況暢通；加強分類指導，注重解決問題；加強檢查驗收，總結推廣經(jīng)驗）使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。

第9篇：社區(qū)平安建設存在的問題范文

1.構筑村鎮(zhèn)布局網(wǎng)。構筑城鄉(xiāng)一體化的村鎮(zhèn)布局網(wǎng)，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本骨架。這幾年，我們按照“人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的原則，從五個方面入手，加快農村城鎮(zhèn)化步伐。一是完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。確立了“一個中心、三條軸線、三大組群”的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定了22個中心鎮(zhèn)、304個中心村，基本形成了中心城―――中心鎮(zhèn)―――中心村―――一般行政村―――自然村的框架體系，大部分中心鎮(zhèn)和中心村都制訂了詳細的功能性規(guī)劃和建設規(guī)劃。二是適度撤并行政村。紹興縣在2003年將738個行政村撤并成359個行政村，取得了優(yōu)化要素配置的良好效果。我們爭取到2010年全面完成行政村撤并工作。三是積極穩(wěn)妥地推進城中村、園中村改造。這幾年，僅市區(qū)范圍內，我們已對99個城中村、園中村進行了改造。我們爭取通過幾年努力，基本完成中心城市、縣（域）中心城市和各開發(fā)區(qū)的城中村、園中村改造。四是積極推進“百村示范、千村整治”工程。到目前為止，全市已啟動示范村107個，完成26個；啟動環(huán)境整治村882個，完成311個。我們爭取到2007年，把50%左右的行政村改造成為全面小康和現(xiàn)代化農村新社區(qū)。五是積極推進移民下山。像紹興縣王壇鎮(zhèn)、嵊州市黃澤鎮(zhèn)、新昌縣回山鎮(zhèn)等一些山區(qū)已開始積極推進移民下山工程，通過政策驅動，建設移民小區(qū)，促進部分深山居民和地質災害區(qū)居民下山安置。

2.構筑城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。構筑覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)，是推進城鄉(xiāng)一體化的重要基礎。這幾年，我們在完善重大交通路網(wǎng)建設的同時，以鄉(xiāng)村康莊工程和城鄉(xiāng)公交一體化為載體，加快了城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的建設。2003年至今，共投入9．6億元，實施鄉(xiāng)村康莊工程2743公里。到目前為止，全市4706個行政村的等級公路通車率已達85.1%，道路硬化率達78.1%，客車通達率達83.9%，特別是紹興縣已實現(xiàn)了村村通公交。我們要在現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程建設，爭取到2007年，全市農村等級公路通村率達到95.5%，硬化率達到85.5%，到2010年全市通村率和硬化率均達到100%。加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，對全市城鄉(xiāng)客運行業(yè)實施管理體制、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費政策、運行標準、服務標準、經(jīng)營方式、優(yōu)待政策“八統(tǒng)一”，到2007年，全面實現(xiàn)中心城市到縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的三級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡，行政村公交通達率達100%。

3.構筑城鄉(xiāng)信息網(wǎng)。在現(xiàn)代社會，必須讓農民群眾享受與城市同樣的信息網(wǎng)絡。從總體上看，現(xiàn)在全市已初步建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的信息化基礎網(wǎng)絡設施和服務體系。全市已實現(xiàn)“村村通電話”，電話入戶率已達122.4%；有線電視已覆蓋99.2%的村，入戶率已達68.5%；無線電話信號已基本覆蓋全市城鄉(xiāng)；更為可喜的是，全市寬帶覆蓋率已達94.7%，到今年底，除個別偏遠村外，可基本完成村村通寬帶。根據(jù)這種情況，我們要把下一步的工作重點放到提高使用率上，逐步實現(xiàn)社區(qū)、村（居）管理與服務信息化，爭取到2007年，有線電視入戶率達到82%，寬帶入戶率有明顯提高。同時，要努力提高信息網(wǎng)絡的利用效率，充分發(fā)揮數(shù)字農業(yè)網(wǎng)和各縣（市、區(qū)）農村110呼叫中心，不斷強化農村信息服務。

4.構筑城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)。這次調研一個深切的感受是，農村特別是山區(qū)的生態(tài)狀況有了明顯改善，以前的“窮山惡水”變成了如今的“青山綠水”。推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化，關鍵是要抓好三項工作：一是積極構建自然生態(tài)體系。從2002年以來，我市扎實推進生態(tài)公益林建設工程、退耕還林工程和千里綠色林帶工程，形成了200萬畝生態(tài)公益林，退耕還林4.85萬畝，新建綠色通道810公里，建立了國家、省、市級自然保護區(qū)（小區(qū)）21個和國家級森林公園8個。我們要爭取到2010年，全市25度以上的坡地全部植樹造林，60%以上的平原村莊綠化達標，新增綠色長廊1200公里。二是加強污水防治工作。農村污水處理是農村環(huán)境建設的一大難題，現(xiàn)在農村污水基本沒有實行集中處理。我們要探索建立農村污水處理系統(tǒng)，逐步建立區(qū)域污水處理廠和污水收集管網(wǎng)，推廣生態(tài)型無害化處理公廁。要加大對重點流域、重點區(qū)域、重點企業(yè)污染源的治理，開展農業(yè)農村面源污染專項整治，加快新建和擴建污水處理廠，嚴格實行污染總量排放控制。三是加快燃氣建設。生態(tài)狀況之所以能有較大改善，一個重要原因是農民群眾普遍用上了煤氣。現(xiàn)在全市煤氣供應普及率已達90%以上，許多深山坳里的農戶也用上了瓶裝煤氣?，F(xiàn)在的主要問題是管理服務不夠健全。因此，要加快構筑瓶裝煤氣供應管理網(wǎng)絡，保證城鄉(xiāng)居民用氣安全。同時，加快實施總投資6.4億元的天然氣利用工程，爭取到2008年供氣規(guī)模達到5億立方米/年，逐步使天然氣取代空混氣。

5.構筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代超市網(wǎng)。構筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代超市網(wǎng)是提升農村消費水平、保障農民消費安全、促進農村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。我們制定出臺了《關于進一步推進農村消費安全建設的若干意見》，以“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程為載體，著力建設現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和商品準入制度等“三網(wǎng)一制度”，切實保障農民消費安全。目前，我市已有75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了連鎖超市，23.7%的行政村建立了放心店。從走訪的超市情況看，業(yè)主和群眾普遍反映較好，營業(yè)額少則增長40%~50%，多則增長1倍以上，群眾放心、業(yè)主高興。今后我們要繼續(xù)以“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程為載體，全面推進農村超市網(wǎng)建設，爭取到今年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起連鎖超市，60%的行政村建立起放心店；到明年底，所有符合條件的行政村都建立起放心店。在此基礎上，逐步向學校、社區(qū)的商店推行連鎖配送，構建全社會放心的消費體系。

6.構筑城鄉(xiāng)健康保障網(wǎng)。讓農民群眾與城市居民一樣擁有良好的健康保障，是推進城鄉(xiāng)一體化的重要內容。構筑城鄉(xiāng)健康保障網(wǎng)，關鍵要解決以下三個問題：一是確保農民群眾有水喝、喝干凈水。現(xiàn)在，紹興農村基本形成了水庫水、自來水和自取水三種類型相結合的供水網(wǎng)絡，全市自來水普及率已達80%，其中農村自來水普及率達67.1%。但是仍有部分農村地區(qū)存在飲用水水質差、供水保障率低等問題，全市尚有72萬人口飲水達不到標準，14萬人口存在飲用水困難。我們要以“百萬農民飲用水工程”為載體，到2007年，基本解決近100萬人的飲水問題。二是確保農民群眾在清潔的環(huán)境中生活。環(huán)境整治難是當前農村一個突出問題。在農村一些地方，垃圾收集處理設施缺乏，村莊周邊、道路兩邊、河道沿岸垃圾成堆現(xiàn)象仍然存在。因此，要把農村環(huán)境整治作為一項重要工作來抓，全力抓好以垃圾處理為重點的農村環(huán)境整治，健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的運行機制，實行垃圾區(qū)域集中處理，有序推進農村垃圾無害化處理和綜合利用。像紹興縣稽東鎮(zhèn)投資128多萬元進行垃圾集中焚燒，雖然投資大，但這是一個方向，值得提倡。三是確保農民群眾少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。近年來，我市著力

構筑農村醫(yī)療衛(wèi)生體系，建成了社區(qū)服務中心96個、站501個，農民群眾反響很好。要進一步建立健全以市（縣）中心醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)街衛(wèi)生服務中心為樞紐、村（社區(qū)）衛(wèi)生室（站）為基礎的城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，進一步控制和降低群眾看病費用，爭取到2007年，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構全覆蓋，爭取使居民在10至15分鐘內能到社區(qū)衛(wèi)生服務站就醫(yī)。

7.構筑城鄉(xiāng)社會保障網(wǎng)。社會保障對接是城鄉(xiāng)一體化的前提和后盾。構筑社會保障網(wǎng)，要立足系統(tǒng)化，著眼整體性，不斷健全社會就業(yè)、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫、社會幫困五位一體的保障體系。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會就業(yè)。這幾年，我們共建立了農村勞動力轉移就業(yè)培訓基地75個。去年以來，共組織農村勞動力轉移就業(yè)培訓15.7萬人次，70%以上的受訓農民和被征地農民實現(xiàn)了轉移就業(yè)。今后，將每年培訓農村勞動力10萬人，轉移農民6萬人，到2007年，全市農村勞動力從事一、三產業(yè)的比例要達到80%以上。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險。近年來，我們在全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、計劃生育五大社會保險覆蓋面的同時，實施了被征地農民養(yǎng)老保險，總參保人數(shù)已達31.55萬人。要進一步擴大覆蓋范圍，努力建立起廣覆蓋、多層次的社會保險制度，爭取人人享受社會保險。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助。這幾年，我市全面落實最低生活保障制度，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保；全面落實農村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)制度，集中供養(yǎng)率達到了97.5%；全面推行新型合作醫(yī)療制度和大病醫(yī)療補助制度，合作醫(yī)療參保率已達84.4%。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會優(yōu)撫。義務兵家屬優(yōu)撫全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，農村退伍兵基本實現(xiàn)了安置補償金制度。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會幫困。廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動，建立了長效幫困機制，使城鄉(xiāng)困難群眾難有所幫、困有所助、病有所醫(yī)。

8.構筑城鄉(xiāng)文化教育網(wǎng)。提高人口素質是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本。構筑城鄉(xiāng)文化教育網(wǎng)，重點要抓實三項工作：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距已不在普及程度，而在于質量的優(yōu)異。要大力實施《紹興市教育現(xiàn)代化建設綱要》，積極開展教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化教育網(wǎng)點，要按照“高中向城區(qū)集聚、初中一鎮(zhèn)一所、小學兼顧方便適當兼并”的原則，調整優(yōu)化教育資源；著力改善辦學條件，爭取到2010年，高標準普及15年教育；建立健全長效助學機制，拓寬教育券發(fā)放范圍，落實農村中小學愛心營養(yǎng)餐工程，確保廣大農村孩子都能“念上書、念好書”；加強農村師資隊伍建設，把優(yōu)秀教師向農村配置，努力提高農村教育質量。二是加強農民培訓體系建設。以“百萬農民培訓工程”為抓手，建立健全以成人職業(yè)教育中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合的農民培訓體系，按照“企業(yè)出訂單、培訓機構出菜單、政府來買單”的辦法，確保每年培訓農民10萬人。三是加強基層文化設施建設。爭取到2007年，基本消除以縣文化館、鎮(zhèn)文化站、村文化室為主體的文化設施空白點，鎮(zhèn)文化站舍面積要達到1000平方米以上，人均公共體育用地達到1平方米以上，社區(qū)（村）綜合性公共活動中心面積150平方米以上。四是著力豐富農村文化生活。要深入開展“百場演出進廣場、千場戲曲進社區(qū)、萬場電影進農村”活動，廣泛開展創(chuàng)建科技特色村、文化特色村、體育特色村活動，打響“魯迅文化藝術節(jié)”品牌，調整優(yōu)化電影放映網(wǎng)結構，實現(xiàn)全市農村一月放映一部電影，不斷繁榮廣場、社區(qū)、村落、企業(yè)和校園文化。