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(一)開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》,對我區(qū)“十二五”期間國民經濟和社會發(fā)展情況進行系統(tǒng)評估,對“十二五”各項指標任務完成情況進行對比、分析、預測,并提出部分指標調整建議和“十二五”后期重點工作建議。
(一)科學編制年度運行報告??茖W撰寫了2013年的國民經濟和社會發(fā)展計劃報告,全面、客觀反映經濟和社會發(fā)展的運行情況,并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上,我委堅持每季度對我區(qū)經濟運行情況進行分析比較,并完成2013年上半年國民經濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況報告,提出相應經濟社會發(fā)展措施建議,切實為區(qū)政府宏觀經濟調控當好參謀助手。
(二)固定資產投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產項目41個,總投資額136.87億元;工業(yè)項目17個,總投資額4.47億元;服務業(yè)項目18個,總投資額66.17億元;農業(yè)項目5個,總投資額約3.73億元;其他項目8個,總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業(yè)注冊地址不在我區(qū),在我委和招商辦共同協(xié)調下,共有18家企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū),促進全區(qū)財稅收入增加。
(三)公務車車編管理。根據(jù)區(qū)領導專題會安排,我委牽頭起草《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》,并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機關和直屬事業(yè)單位車編進行重新定編,相應的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善,現(xiàn)已完成初稿并征求公務用車管理相關部門意見。
(四)經濟發(fā)展指標協(xié)調與促進。根據(jù)區(qū)政府工作報告責任分解,固定資產投資由我委主要負責協(xié)調和促進。根據(jù)工作安排,我委對區(qū)內近兩年備案企業(yè)固定資產投資項目進行回訪,了解項目開工建設進展情況,并敦促企業(yè)積極上報固定資產投資數(shù)據(jù)。同時與區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對,發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設項目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統(tǒng)計等問題。經我委和區(qū)統(tǒng)計局共同努力,目前已補統(tǒng)投資項目24個,固定資產投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產投資,追加固定資產投資18.09億元。截止10月底,固定資產投資完成160.66億元,增長28.7%,增速全市第一。
(五)政府投資項目申報。根據(jù)市發(fā)改委《關于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求,我委積極組織相關單位進行項目申報工作,并對各相關單位申報項目進行篩選,結合我區(qū)實際情況,充分考慮我區(qū)經濟、民生等要素,著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個政府投資項目上報市發(fā)改委,計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的實施意見》的起草工作,多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研,積極配合上級部門申報城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實驗區(qū)項目。
(七)黨風廉政建設。組織全委干部認真學習市委《關于規(guī)范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》、市委市政府《關于印發(fā)<公務接待管理暫行規(guī)定>的通知》(海辦發(fā)〔2013〕20號)、市紀委《關于嚴明紀律過節(jié)堅定不移糾正“”的通知》等相關文件。開展廉政風險防控自查,并針對各風險點提出切實可行的防控措施,制定風險防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項審批流程。
(八)區(qū)政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作,春節(jié)期間,我委深入掛點村了解村民生產生活情況,并為40家困難戶贈送慰問品(油、米等生活必需品)。加強對村委會換屆選舉的指導和監(jiān)督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩(wěn)定因素,做到心中有數(shù),加強指導,及時化解矛盾和問題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復人大、政協(xié)代表提案件15件,其中主辦件2件,協(xié)辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環(huán)境保護等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。
二、存在問題
一是對宏觀經濟社會發(fā)展的監(jiān)控和預測能力不足,造成部分經濟社會指標計劃制定偏高。
二是對經濟社會發(fā)展運行情況分析深入程度不夠,主要有關職能部門對管理行業(yè)管理不夠深入,造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。
一、全社會固定資產投資增長率考核
(一)考核對象
各縣(市、區(qū))政府,*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會。
(二)考核標準
全社會固定資產投資增長率達到10%,得考核基本分60分。超1個百分點加2分;每低于1個百分點扣2分。加分和扣分均以基本分為限。
全社會固定資產投資增長率以市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。
二、供地率考核
(一)考核對象
各縣(市、區(qū))政府,*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會。
(二)考核標準
建設項目供地率達到80%,得基本分15分。每超1個百分點加1分;每低于1個百分點扣1分。加分和扣分均以基本分為限。
供地率=當年批準供地面積/上年度已按批次批準農專用、征收的建設用地總面積*100%。
投資項目獲得《建設項目用地批準書》視作供地。各縣(市、區(qū))政府,*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會供地率情況由市國土局負責統(tǒng)計。
三、開工率考核
(一)考核對象
各縣(市、區(qū))政府,*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會。
(二)考核標準
總投資3000萬元以上建設項目開工率達到80%,得基本分15分。每超1個百分點加1分;每低于1個百分點扣1分。加分和扣分均以基本分為限。
開工率=已開工項目數(shù)/已供地項目數(shù)*100%。
項目開工即為項目主體樁基工程或基礎工程開始施工。開工項目由市統(tǒng)計局負責統(tǒng)計,供地項目由市國土局負責統(tǒng)計。
四、竣工投產率考核
(一)考核對象
各縣(市、區(qū))政府,*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會。
(二)考核標準
總投資3000萬元以上項目竣工投產率達到90%,得基本分10分。每超1個百分點加1分;每低于1個百分點扣1分。加分和扣分均以基本分為限。
竣工投產率=已竣工投產項目數(shù)/計劃竣工投產項目數(shù)*100%。
項目按批準規(guī)模建成并運行視作項目竣工投產。已竣工投產項目由市統(tǒng)計局負責統(tǒng)計,計劃竣工投產項目由項目審批部門負責統(tǒng)計。
五、服務滿意率考核
(一)考核對象
市發(fā)展改革、經貿、財政、外經貿、國土、環(huán)保、建設、規(guī)劃、建管、工商、統(tǒng)計、電力、交通、水利、文物等有關部門。
(二)考核內容
政府部門在建設項目前期審批和實施過程中,在實行政務公開制、服務承諾制,提供政策咨詢和協(xié)調服務等方面的服務質量和服務效率情況。
(三)考核標準
建設單位滿意率達到90%,得基本分100分。每升1個百分點加5分;每降1個百分點扣5分。加分和扣分均無上下限。
六、考核辦法
(一)上報項目情況。各縣(市、區(qū))項目由縣(市、區(qū))發(fā)改局在11月10日前將總投資3000萬元以上基礎設施項目(含社會事業(yè)、商貿業(yè))、工業(yè)項目和房地產項目情況表負責匯總上報綜合協(xié)調辦公室,*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)負責匯總區(qū)內規(guī)模以上項目情況表上報綜合協(xié)調辦公室。
(二)核定考核項目。由基礎設施項目專業(yè)服務組、工業(yè)項目專業(yè)服務組、房地產項目專業(yè)服務組對上報項目情況進行復核,在11月15日前確定考核項目和基數(shù),并告知各單位。
(三)根據(jù)考核范圍和項目進展情況,各縣(市、區(qū))政府,*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會要對照考核要求在*年1月25日前完成考核自評,并將自評情況上報綜合協(xié)調辦公室。綜合協(xié)調辦公室和各專業(yè)組對供地項目、開工項目、投產項目進行抽查復核。
(四)按照確定的考核項目,對政府有關部門的服務情況以問卷形式進行全面測評,由項目建設單位提出評議意見。市級有關部門由綜合協(xié)調辦公室負責考評。
縣(市、區(qū))有關部門由縣(市、區(qū))政府負責考評,考核辦法自行制定。
(五)綜合協(xié)調辦公室負責綜合考評情況復核和匯總,評定考核分值,明年2月初報請市政府審核后公布考核結果。
七、獎懲措施
1、重大舉措貫徹有力。積極配合國家做好藏區(qū)“十二五”發(fā)展建設規(guī)劃,爭取國家核定我省藏區(qū)“十二五”中央預算內投資總規(guī)模約350億元,占四省藏區(qū)總規(guī)模的41.2%。完成藏區(qū)固定資產投資562.4億元,增長64.3%,遠高于全省固定資產投資增速。有序推進對口援青,落實援青資金6.36億元,到位2.67億元,40多個項目啟動實施,15個項目建成。異地辦班、干部培訓等智力支援項目全面展開,規(guī)模達1600余人次。全力推進東部城市群建設,累計安排中央和省級投資113.4億元,重點支持了基礎設施、民生改善、生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展等方面的項目建設。東部城市群建設完成固定資產投資690億元,同比增長41%,實施了一批水、電、路、產業(yè)、民生等重大項目。全省城鎮(zhèn)化率達到46.2%,城鎮(zhèn)化水平不斷提高。
2、體制改革進一步深化。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,三年醫(yī)改目標全面實現(xiàn),醫(yī)保制度覆蓋城鄉(xiāng)居民、基本藥物制度覆蓋基層、建立了藥物招標采購新機制,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革全面完成,市和格爾木市公立醫(yī)院改革試點工作取得積極進展,14個縣級公立醫(yī)院改革試點工作全面推開,新的管理運行機制基本建立。啟動民生工程貨幣化改革,制定了《推進民生工程貨幣化改革的意見(試行)》和《工作方案》,為全面推進改革做好了準備。開展第六輪行政審批事項改革,集中清理543項,取消57項,調整14項。有序推進國有企業(yè)改制改組,設立能源發(fā)展(集團)有限公司、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)開發(fā)建設投資有限公司、臨空經濟區(qū)開發(fā)投資有限公司,完成了鹽湖鎂業(yè)公司、西鋼礦業(yè)等增資和賓館資產重組工作。積極支持非公有制經濟發(fā)展,加快推進中小企業(yè)成長工程,互助青稞酒股份有限公司成功上市,實現(xiàn)了企業(yè)在中小板上市零的突破。全年非公有制經濟在地區(qū)生產總值中的比重達到32%。繼續(xù)深化農村牧區(qū)改革,積極推進集體林權制度改革。繼續(xù)推進財稅金融體制改革,完善縣級基本財力保障機制,規(guī)范津貼補貼發(fā)放;農商行掛牌開業(yè),保險直投實現(xiàn)零突破。加快推進戶籍制度改革,為6.7萬戶23.4萬人辦理了落戶手續(xù),為流動人口辦理居住證7.2萬人,藍印戶口2382人。
3、開放步伐不斷加快。對外貿易穩(wěn)步增長,全年新增有進出口經營權企業(yè)115家,外貿進出口總額達到9.24億美元,增長17.1%。藏毯產業(yè)基地成為第一批國家外貿轉型升級專業(yè)型示范基地,硅系列產品、地毯、民族服飾等出口持續(xù)增長,藏繡飾品、藏式家具等文化產品首次實現(xiàn)出口。精心舉辦綠色經濟投資貿易洽談會、環(huán)湖賽、藏毯博覽會、清真食品展覽會等重大經貿賽會活動,積極創(chuàng)新招商引資機制,提升了開放型經濟發(fā)展的水平。招商引資到位資金突破300億元,同比增長58.7%;利用外商直接投資3.2億美元;非金融類實際對外投資110萬美元,對外承包工程完成額3854萬美元。與美國猶他州締結友好省州關系,建立綠色合作新機制。國家交流和省際合作取得新進展,大美的吸引力進一步增強。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導和上級發(fā)改部門的大力支持下,我局以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機,圍繞縣委、縣政府提出的“縣強、民富、生態(tài)美”的戰(zhàn)略目標,認真履職,從發(fā)改工作職能出發(fā),認真做好以下幾個方面工作:
(一)做好綜合經濟工作,當好縣委和政府參謀助手。一是起草全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃。根據(jù)縣委、縣政府提出的目標要求和“十二五”規(guī)劃目標,合理確定GDP、全社會固定資產投資增長等各項指標,編制完成《縣2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》,并經縣十六屆人大三次會議審議通過,對指導我縣經濟和社會的發(fā)展具有重要意義。牽頭草擬全縣固定資產投資考評和固定資產投資增長及服務業(yè)增加值GDP比重等績效管理指標體系發(fā)展。年初,組織班子分管領導和相關業(yè)務人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門及企業(yè)調查了解2014年經濟新增長亮點、固定資產投資重大支撐項目、項目儲備等情況,關注發(fā)展中存在的問題和困難,并及時給予指導。重點負責落實好市委、市政府下達的全社會固定資產投資目標任務,會同統(tǒng)計部門制定《投資目標任務分解方案》,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成好投資增長目標,通過加大上下溝通對接力度,力爭全年固定資產投資實現(xiàn)“保六爭五”的發(fā)展目標。1-9月份,全縣完成固定資產投資31.09億元,增長35.8%,增幅居全市第3位。同時,強化經濟運行分析預測,及時向縣委、縣政府報告經濟運行情況,定期向縣人大匯報計劃執(zhí)行情況。二是精心編制專項規(guī)劃。省委省政府已原則同意將縣列入全省新型城鎮(zhèn)化試點縣,現(xiàn)已編制完成《縣重點發(fā)展生態(tài)產業(yè)構建新型城鎮(zhèn)化試點方案》(修改稿)和《省縣新型城鎮(zhèn)化建設與重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014——2020年)》(初稿)。同時,積極做好“十三五”規(guī)劃編制有關前期準備工作,認真制定《縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》并組織實施,以改革創(chuàng)新的精神、求真務實的態(tài)度,全力編制更加適應時代要求,更加符合發(fā)展規(guī)律,更加反映群眾意愿的發(fā)展藍圖。三是協(xié)助完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。完成了《市生態(tài)縣建設規(guī)劃實施—階段性評估報告》,已通過市環(huán)保局對我縣的復核驗收。四是扎實做好穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生各項工作。牽頭完成“促改革調結構政策措施落實情況”自查工作并上報市級部門,牽頭綜合惠及類政策推動落實工作,并在縣電視臺做了《關于貫徹落實省發(fā)改委支持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展十五項舉措》政策解讀。
(二)大力實施項目帶動,促進我縣經濟加快發(fā)展。我局不斷強化干部隊伍的項目意識、責任意識和大局意識,把爭取發(fā)展和項目資金支持,作為發(fā)改工作的第一要務,作為搶抓機遇、夯實基礎和提升長遠競爭力的根本舉措。一是不斷完善項目儲備庫。根據(jù)市政府下達的2014年項目儲備任務要求,我局在全縣范圍內開展調研,認真挖掘、篩選項目申報進入市級儲備庫,截止8月31日,共收集交通、能源、工業(yè)、農業(yè)、社會事業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)等市級儲備項目64項,總投資323億元。牽頭落實匯總縣為民辦實事項目44個,五大重點行動計劃項目247個,全縣比照享受蘇區(qū)項目251個。二是做好項目申報工作。根據(jù)省發(fā)改委《關于抓緊做好申請2014年中央預算內投資計劃編報工作的通知》文件精神,由局領導班子和業(yè)務股室干部分成兩隊,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位進行政策解讀和項目對接,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位做好項目的生成、儲備和對接工作,爭取更多項目進入省市國家盤子,努力推動我縣發(fā)展項目化。目前,牽頭交通、經貿、住建、水利、環(huán)保等部門收集整理了“六大提升工程”有關項目165個,合計總投資100.58億元(不含高鐵、高速公路及小型堆核電項目)。三是精心策劃包裝項目。根據(jù)市政府《關于進一步加快科學發(fā)展跨越發(fā)展的實施意見》,策劃包裝產業(yè)項目、基礎設施和社會事業(yè)三類合計56個項目,估算總投資224.67億元,其中擠入全省重大建設項目(科學發(fā)展、跨越發(fā)展)13個;列入省政府會議研究通過的全省重大建設項目17個。四是申報軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)項目。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《市申報軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)項目策劃工作方案》的要求,我局牽頭篩選匯總申報全縣軍民融合發(fā)展項目135個,總投資266億元。五是做好項目建設用地摸底。按照縣委、縣政府的要求,牽頭對全縣2014年建設項目用地、用林及資金需求等要素保障進行摸底,為縣委縣政府決策提供第一手資料。六是加大項目資金爭取力度。截止10月底,經發(fā)改渠道爭取的項目資金達6630.3萬元。
(三)主動作為,認真做好服務工作。一是努力構建便捷的投資審批平臺。今年市委、市政府下放三批涉及發(fā)改局審批事項,審批權下放后,我局著重從五個方面下功夫:一是主動承接,主動作為,在實施過程中及時與上級發(fā)改部門進行溝通;二是加強學習,并對相關的業(yè)務人員進行培訓,提高業(yè)務水平和服務能力;三是進一步明確審批事項并及時授權窗口審批;四是完善窗口告知單的內容,一次告知到位;五是梳理并優(yōu)化審批流程,提高審批效率,同時加強對社會風險評估的把關和督促檢查項目安全生產工作。所有審批項目均已授權到窗口審批。截止10月底,已審批(核準、備案)項目75個。二是扎實推進重點項目建設。為確保投資較快增長,保持投資對經濟的拉動作用,保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在日常工作中著重加強對重點項目的調研跟蹤和協(xié)調服務,利用重點項目協(xié)調會、政銀企對接會及經濟形勢分析會等形式,定期向縣主要領導匯報重點項目工作進展情況,及時協(xié)調解決重點項目建設中存在的難點問題,努力促使項目早日建成,取得了良好的成效。本年度我縣列入省、市級在建重點項目21個,總投資59.86億元。年度計劃投資16.50億元,比2013年增加6.53億元,增幅65.33%。統(tǒng)計到10月份,全縣已完成完成投資19.75億元,占年度投資計劃的119.7%。據(jù)此進度及往年完成情況,預計全年能完成投資計劃的140%,完成投資23.1億元。三是加大項目建設監(jiān)督管理力度。加強規(guī)范管理,嚴把政策關,認真按照有關規(guī)定對審批項目進行事前公告和事后公示,同時嚴格執(zhí)行審批、核準、備案的相關規(guī)定。會同監(jiān)察、財政、審計等部門深入項目工程點,了解項目工程質量、建設進度、安全生產、資金使用和廉政建設等情況,強化項目的監(jiān)督管理,確保項目取得預期效果。四是認真做好項目對接工作。積極參加第十二屆“6.18”項目成果交易會,充分利用“6.18”平臺為我縣經濟發(fā)展提供科技支撐。2014年我縣共征集各種技術需求25項;開展4場對接活動;完成新對接合同項目50項;收集了10張以上高質量,畫面清晰的城市形象照片、旅游景點照片,作為“宣傳城市形象為主”的館布館題材;推薦省祥興電子科技有限公司碳纖維調溫護具為館參展展品;邀請保加利亞索菲亞科斯廷布羅德研究院、農林大學、省農科院等6位國內外專家參會;收集并向企業(yè)適合我縣產業(yè)發(fā)展的“中國農業(yè)大學”項目成果100項;爭取到項目成果轉化扶持資金項目3個,合計105萬元。五是加強企業(yè)上市服務工作。鄉(xiāng)下廚房食品有限公司、圣陽白水洋旅游服務有限公司等8家企業(yè)列入省、市重點上市后備企業(yè)名單,鄉(xiāng)下廚房食品有限公司和高山農業(yè)發(fā)展有限公司加快改制上市步伐。目前白水農夫農業(yè)股份有限公司已進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司審核階段。
(四)創(chuàng)新理念,服務經濟和社會發(fā)展。一是創(chuàng)新工作理念。在推進我縣經濟社會發(fā)展的實踐中,我局緊緊抓住“發(fā)展”這一關鍵主題,按照以人為本、服務創(chuàng)新的工作理念,在當好參謀助手、做好本職工作的同時,更加積極主動地為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直機關、企事業(yè)部門在爭取項目、審批項目和建設項目服務,力爭做到項目生成一個,落地開花一個。二是轉變工作作風。要求局全體干部按照“一線工作法”的要求主動下基層服務,班子分管領導和相關業(yè)務人員要不定期到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線摸底,了解他們在發(fā)展中存在的問題和困難,努力掌握第一手資料和有關信息。同時,加強與財政、公檢法司、經貿、旅游、交通、教育、文化、衛(wèi)生、建設、水利、林業(yè)等全縣項目有關單位的溝通協(xié)作,共同推進我縣經濟社會快速健康發(fā)展。此外,我局對上級督辦件和上級領導交辦事項進行定期檢查、強化督察,做到件件抓落實,事事有反饋,確保各項工作落到實處。
(五)真抓實干,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。我局高度重視,把學習教育實踐活動擺上局重要的議事日程,迅速行動,全局動員,周密部署各項活動安排,堅持領導帶頭、堅持開門搞活動、堅持問題導向,認真查擺“”問題、堅持邊學邊改、堅持學習教育貫徹始終、堅持實際,狠抓自選動作,利用多種形式開展宣傳活動,并于11月7日召開總結大會。今后,我局將以本次活動為契機,著力增強政治性、原則性、戰(zhàn)斗性,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力為的發(fā)改事業(yè)提供強有力的保障。
(六)持之以恒,推動發(fā)改文明建設工作。1、加強黨風廉政建設。一是強化黨風、黨紀、黨性教育和廉政警示教育,堅持反腐倡廉,按照黨風廉政責任制建設的要求,著重做好懲防體系的各項工作任務,層層抓好落實。不斷完善各項規(guī)章制度,做到廉政責任明確、廉政內容公開、廉政措施落實。黨員干部按照“四大紀律、八項注意、五個不許”嚴格要求自己,切實做到立黨為公,執(zhí)政為民。認真貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》和《廉政準則》的有關規(guī)定,從思想作風和工作措施上預防和治理腐敗現(xiàn)象。二是制定實施方案,加強民主評議政風行風工作,將確定的整改主題切實整改到位。2、開展文明單位創(chuàng)建活動。發(fā)改局作為全縣經濟發(fā)展改革的先行部門,帶頭做好文明創(chuàng)建工作至關重要。我局正認真籌備創(chuàng)建新一屆市級文明單位。3、認真完成其他工作任務。綜治、計生、擁軍、掛點幫扶等各項工作均取得新實效。
二、存在的困難和要求
1、鑒于發(fā)改局現(xiàn)有班子成員年齡老化嚴重(平均年齡51歲),請縣委在人事安排上給予重視;
2、發(fā)改部門是綜合業(yè)務性強的政府工作部門,服務一線、項目跟蹤、爭取資金等各項工作任務重?,F(xiàn)發(fā)改局人員緊缺,且結構失衡,特別是在男女比例嚴重失衡(男業(yè)務骨干只有2人)。請縣委在干部的安排上給予厚愛。
三、2015年工作計劃
2015年,我們要按照黨的十八屆三中全會、四中全會精神要求,認真落實縣委、縣政府的工作部署,在上級發(fā)改主管部門的指導下,明確工作目標任務,突出工作重點,充分發(fā)揮發(fā)改的工作職能,為實現(xiàn)“縣強、民富、生態(tài)美”的新提供可靠的項目支撐。主要做到:
1、繼續(xù)做好縣委、縣政府參謀助手工作
2、認真做好省、市重點建設項目跟蹤服務工作;
3、積極推動“6.18”項目成果轉化;
4、努力爭取項目資金支持;
5、主動服務項目申報及跟蹤落實;
6、牽頭編制完成“十三五”規(guī)劃綱要;
7、大力推進文明單位創(chuàng)建工作活動,為爭創(chuàng)第十三屆市級文明單位打下良好的基礎;
8、狠抓黨風廉政工作,進一步提高民主管理、科學決策水平;
年已經進入第二季度,這是個承上啟下的關鍵時期。做好第二季度的各項工作,對于全面完成今年和整個“十五”期間統(tǒng)計工作任務,謀求“十一五”全省統(tǒng)計工作新的發(fā)展,具有重要意義。在今后的工作中,我們要切實貫徹落實省局的各項要求,配合省局工作,正確認識和把握當前統(tǒng)計工作面臨的形勢,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化責任,確保高質量的完成全年工作。下面我將年年報工作的有關情況講幾點意見。
一.年報工作的主要任務
從省局對年統(tǒng)計年報和年定期統(tǒng)計報表工作所做的分析研究和調整變動來看,今年年報工作主要受到幾個方面因素的影響,工作任務仍然比較繁重。這些因素主要有:
第一.報表制度有較大變動。主要有:由于統(tǒng)計機構改革而調整專業(yè)間制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的標識;將去年進行的信息化統(tǒng)計調查內容落實在有關專業(yè)的制度中等多項調整和變動。今年省局對統(tǒng)計報表制度的修訂和完善是統(tǒng)計制度方法改革進程中一個非常重要的舉措,我們要根據(jù)省里的調整變動情況,結合我市實際,吃透精神、找準定位、明確分工、扎實工作,認認真真地把省里修訂的報表制度貫徹好、落實好。
第二.修訂制度與經濟普查相銜接。今年統(tǒng)計報表制度的修訂工作是在第一次經濟普查之后進行的,根據(jù)國家統(tǒng)計局的規(guī)定,省局在報表制度的修訂過程中,在統(tǒng)計內容、指標體系、統(tǒng)計口徑和指標定義等方面與經濟普查保持了高度一致。我們的任務就是認認真真地貫徹落實省里修訂的這一套銜接緊密的統(tǒng)計報表制度,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠與經濟普查數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和未來數(shù)據(jù)得到很好的銜接。
第三.國家加大對GDP及相關指標的聯(lián)審力度。今年9月國家統(tǒng)計局為了充分利用第一次全國經濟普查資料,實現(xiàn)專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與總量數(shù)據(jù)之間的銜接、地區(qū)數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間的銜接,以及完成歷史數(shù)據(jù)的修訂,制定了經濟普查年度GDP核算工作方案,國家對總量數(shù)據(jù)質量控制的著力點轉移到重要的專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。今年,我省又開展了以規(guī)范地區(qū)生產總值核算為主要內容的統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范年活動,我們的任務是認真貫徹落實《河北省統(tǒng)計局關于進一步改進和規(guī)范地區(qū)GDP核算工作的暫行規(guī)定》,結合本地工作實際,制定具體的工作措施,確保GDP核算工作的科學性、準確性和權威性。
第四.今明兩年是重要時期的基期年和開局年。今年是“十五”規(guī)劃的最后一年,明年是“十一五”規(guī)劃的開局年。在這個過渡時期,把握數(shù)據(jù)質量尤為重要,國家統(tǒng)計局對地方主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的控制力度也在逐漸加大。目前,市委、市政府各級領導對統(tǒng)計數(shù)據(jù)非常重視,我們的任務是從制度方法和指標體系上積極適應新的要求,搞準搞實月度和年快報統(tǒng)計數(shù)據(jù),為黨政決策提供科學的基礎數(shù)據(jù)。
二.報表制度的主要調整與變動
根據(jù)省局對各專業(yè)制度所做的修訂,我現(xiàn)將主要變化做一介紹。
共性的變化:一是要求有關專業(yè)制度保持與經濟普查內容基本一致。為了使非普查年度的統(tǒng)計制度與經濟普查內容相銜接,今年各專業(yè)原則上采用與經濟普查一致的表式,包括基本單位統(tǒng)計,工業(yè)的生產、財務、能源、科技統(tǒng)計,建筑業(yè)、房地產業(yè)的生產、財務統(tǒng)計,批發(fā)零售、住宿餐飲的經營、財務統(tǒng)計,交通運輸業(yè)業(yè)務量和財務指標,服務業(yè)財務統(tǒng)計等表式都按照經濟普查內容進行了調整。二是增加了反映非公有經濟控制力的標識。為反映非公有經濟控制力的情況,在基本單位情況表“控股情況”項下增加“集體絕對控股”、“集體相對控股”兩項分組。對于工業(yè)、建筑業(yè)、房地產開發(fā)業(yè)、批發(fā)零售貿易、住宿餐飲業(yè)企業(yè)可以得到公有經濟和非公有經濟的分組。勞動工資報表暫不增加這一分組。
各專業(yè)制度的主要變化:
1.國民經濟核算。國內生產總值報表制度執(zhí)行新國民經濟行業(yè)分類標準,年報GDP分為94個大類,季度數(shù)據(jù)分19個門類;取消有關居民消費的三張表式;增加報送投入產出表。
2.農業(yè)統(tǒng)計。農業(yè)產值統(tǒng)計中取消了計算1990年不變價產值的內容;農業(yè)中間消耗和增加值統(tǒng)計中增加可比價統(tǒng)計內容;增加鄉(xiāng)村從業(yè)人員情況半年報;取消了“村基本狀況”。
3.工業(yè)統(tǒng)計。對新產品產值的定義進行修改;對產品產量、銷售與庫存和生產能力三個目錄進行調整;增加企業(yè)變動原因一覽表;取消“主要工業(yè)產品銷售量與庫存量”和“工業(yè)企業(yè)主要經濟指標”兩張綜合表;“規(guī)模以下工業(yè)主要經濟指標”免報省局。
4.能源統(tǒng)計。增加“工業(yè)企業(yè)水消費”半年報,調查范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);對于工業(yè)企業(yè)能源購進、消費與庫存基層表,要求上報分企業(yè)數(shù)據(jù),取消相應的三張綜合表;增加“工業(yè)企業(yè)產值綜合能耗”半年報,由各市報綜合數(shù)據(jù)。
5.建筑業(yè)統(tǒng)計。增加季度財務指標,以滿足季度核算的需要。
6.房地產開發(fā)統(tǒng)計。將《固定資產投資統(tǒng)計報表制度》中的房地產開發(fā)統(tǒng)計內容單列,新建《房地產開發(fā)統(tǒng)計報表制度》。
7.投資統(tǒng)計。
(1)將非農戶農村固定資產投資情況移交投資處負責,并正式列入《固定資產投資統(tǒng)計報表制度》,同時在農調隊的《農村固定資產投資抽樣調查方案》中取消農村非農戶固定資產投資情況的綜合表和基層表。
(2)對基層報表進行了調整,精簡了部分指標;增加規(guī)劃、征用土地面積等指標
(3)增加“固定資產投資構成”調查,調查范圍為全部城鎮(zhèn)工業(yè)項目計劃總投資1000萬元以上投資項目。
8.社會統(tǒng)計。對社會綜合統(tǒng)計報表制度和婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計報表制度進行了調整;開展資源統(tǒng)計調查(試行)。
9.科技統(tǒng)計。
(1)新建《企業(yè)(單位)科技活動統(tǒng)計報表制度》,增加“重點企業(yè)科技活動情況年快報(試行表)”將科技行業(yè)滾動調查內容納入該制度,今年開展建筑業(yè)企業(yè)科技活動情況調查,增加“建筑業(yè)企業(yè)科技項目一覽表”和“建筑業(yè)企業(yè)科技活動情況”。
(2)增加重點企業(yè)科技年快報。
10.城鎮(zhèn)勞動力調查制度。年第4季度的勞動力調查隨1%人口抽樣調查進行;對年季度“勞動力調查表”進行了調整;增加“城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動數(shù)據(jù)測算表”。
11.批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計。從行業(yè)上增加了星級以下及個體住宿業(yè)統(tǒng)計;“億元以上商品交易市場成交情況”由季報改為年報;取消“限額以上連鎖店(公司)商品銷售情況”;“社會消費品零售總額”,在行業(yè)分組中增加住宿和餐飲業(yè)分組;在普查的基礎上,推廣限額以下及個體批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)月度抽樣調查,按照國家方案所有縣都開展抽樣調查工作,國家正在修訂方案,要求年1月份正式開展抽樣調查,待國家方案確定后,對我省的抽樣工作再具體布置。
12.服務業(yè)統(tǒng)計。
(1)《運輸郵電業(yè)統(tǒng)計報表制度》由服務業(yè)處負責具體工作的組織實施,工業(yè)處積極配合,兩個處共同對數(shù)據(jù)質量負責。
(2)將原《服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》調整為4個新制度,即:《交通運輸、郵電及電信報表制度》、《服務業(yè)報表制度》、《公共管理和社會組織業(yè)報表制度》、《服務業(yè)個體經營戶報表制度》。在制度中增加了年報表和部分業(yè)務量指標;進行服務業(yè)個體戶抽樣調查;在《交通運輸、郵電及電信業(yè)報表制度》中,對民用車輛擁有量的統(tǒng)計指標進行調整。
13.民營經濟統(tǒng)計。增加《分縣(市)通報主要指標》一張表,由各市統(tǒng)計局報送,報送期別為半年報和年報。
14.基本單位統(tǒng)計。
(1)單位基本情況報表列入專業(yè)統(tǒng)計?!胺ㄈ藛挝换厩闆r表”和“產業(yè)活動單位基本情況表”的填表范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質以內建筑業(yè)企業(yè)、房地產開發(fā)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)。上述各類企業(yè)的基本情況表隨各有關專業(yè)的統(tǒng)計制度下發(fā),由有關專業(yè)負責調查并將調查結果向名錄庫管理機構提供。基本單位報表報送形式的改變,將有利于對單位名錄庫的管理和更新,避免名錄庫資料與專業(yè)數(shù)據(jù)的脫節(jié)。基本單位情況表在經濟普查表式的基礎上作了調整。
(2)國家統(tǒng)計局、中央機構編制委員會辦公室、民政部、國家稅務總局和國家工商行政管理總局共同建立的全國基本單位名錄更新制度,要求縣及縣以上統(tǒng)計、機構編制、民政、稅務和工商部門共同實施。本制度包括半年報和年報。表式分為統(tǒng)計系統(tǒng)填報表式和各有關部門提供資料表式。資料來源是各部門的單位審批登記資料和經常性統(tǒng)計調查中查到的新增、變動和消亡單位情況。
三.加強組織領導,高質量完成年報工作。年、定報工作是統(tǒng)計工作的主要內容和關鍵環(huán)節(jié),是做好統(tǒng)計工作的基礎,我們必須高度重視年報工作,采取有力措施,加強組織領導,高質量完成好各個環(huán)節(jié)的工作。
第一.提高認識,加強領導。重視年、定報工作就是要重視數(shù)據(jù)質量,在年報的編報匯總過程中遇到問題要及時向領導和有關負責人反映,確保年報協(xié)調工作的合理、順暢。各縣市區(qū)統(tǒng)計局應對年報工作引起高度重視,切實加強年報的組織領導,近期要把今年年報工作當作統(tǒng)計業(yè)務的頭等大事抓好抓實,切實幫助各專業(yè)及基層企業(yè)解決年報工作中出現(xiàn)的各種問題;要針對今年年報工作實行新報表制度的特點,盡快研究和制定出適合自己的工作方案及實施辦法;要精心組織,科學安排好年報工作,避免出現(xiàn)專業(yè)之間、部門之間互不協(xié)調、數(shù)據(jù)互不銜接的情況;要建立嚴格的工作責任制,各項責任到人,并進行嚴格檢查,嚴格考核,做到人員、任務、時間三落實,確保年報工作的順利完成。
第二.認真做好統(tǒng)計年報布置及培訓工作。市局各專業(yè)科室要加強對縣、區(qū)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計業(yè)務培訓、協(xié)調與指導,確保各縣、區(qū)盡快提高統(tǒng)計業(yè)務水平,真正適應高效、高質完成統(tǒng)計年報任務的形勢。各縣、區(qū)統(tǒng)計局要認真組織好本區(qū)域的年報布置會議,以保證統(tǒng)計報表方法制度能不走樣地布置到基層企業(yè)。各級統(tǒng)計人員要嚴格落實好今年省統(tǒng)計年報工作會議精神,認真學習新制度,熟悉統(tǒng)計技術,掌握組織開展統(tǒng)計調查的方法,準確無誤地填報好統(tǒng)計報表。
第三.加強專業(yè)之間、市縣區(qū)之間的溝通與協(xié)調。統(tǒng)計工作要牢固樹立系統(tǒng)觀念、增強全局意識,各級統(tǒng)計部門之間要加強協(xié)調與配合,上下聯(lián)動。年報工作涉及宏觀經濟的方方面面,區(qū)域上包括了全市所屬經濟區(qū)域,行業(yè)上涵蓋了所有的行業(yè)類型,是一項全局性的工作,各方面需要銜接好、協(xié)調好。反映各行各業(yè)的專業(yè)報表之間要做到不重、不漏,要科學合理,堅持原則,不折不扣地按照國家和省統(tǒng)計報表制度做好年報工作;市、縣、區(qū)之間的報表也要協(xié)調好、溝通好,尤其今年處在“十五”與“十一五”的過渡時期,市局要做好對縣、區(qū)統(tǒng)計局年報的指導和培訓工作,對年報過程中出現(xiàn)的重大問題要及時反映,共同討論解決。
第四.認真做好基本單位清查工作。首先,提高認識,切實加強對基本單位清查工作的組織和領導。其次,加強基本單位清查工作的力量。各縣市區(qū)統(tǒng)計局要結合實際,明確一個科室(或部門)負責這次的清查工作,并配備專人從事單位清查和數(shù)據(jù)處理工作。再次,各縣市區(qū)統(tǒng)計部門要利用行政登記資料,結合本部門現(xiàn)有資料,對各類單位進行清查、核對和認定。并在此基礎上,按照國家基本單位劃分的統(tǒng)一標準和要求,按照不重不漏的原則,認真細致地做好基本單位名錄庫的建立、動態(tài)維護和更新工作。
一、檢查的目的:
為查驗各地“企業(yè)一套表”改革情況和貫徹落實《市人民政府辦公室關于加強統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設的通知》(亳政辦〔2011〕8號)、推進統(tǒng)計基層基礎建設情況以及貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》、加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理情況,達到以統(tǒng)計行政檢查促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提高的目的。
二、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查對象
檢查對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計機構,全縣依法負有提供統(tǒng)計資料義務的報表單位。其中“三上”企業(yè)和固定資產投資項目為重點檢查對象。
三、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查內容
(一)統(tǒng)計巡查內容
1、企業(yè)一套表改革情況
(1)工作開展情況及具體措施;
(2)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報及數(shù)據(jù)質量情況。重點做好“六查”,即三上”企業(yè)是否具備入庫標準;“三上”企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)是否具備聯(lián)網(wǎng)直報條件;所在地區(qū)是否存在一址多企現(xiàn)象;企業(yè)是否獨立真實地上報數(shù)據(jù)、存在被授意報送數(shù)據(jù)的行為;統(tǒng)計部門是否存在代填代報的違規(guī)現(xiàn)象;主要統(tǒng)計指標之間邏輯關系匹配情況。
(3)基本單位名錄庫真實準確情況。企業(yè)一套表范圍內的統(tǒng)計調查單位名錄庫是否完整,是否存在符合條件遺漏和不符合條件在庫的單位,單位名錄庫內的基本信息是否及時更新、準確無誤。
2、貫徹落實亳政辦〔2011〕8號)文件,推進統(tǒng)計基層基礎建設情況
(1)統(tǒng)計工作管理情況;
(2)統(tǒng)計機構和隊伍建設情況(主要檢查全面推行首席統(tǒng)計員制度情況);
(3)統(tǒng)計資料“檔案盒”管理制度推行情況;
(4)統(tǒng)計信息化建設情況;
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構工作經費、農村輔助調查員和記賬戶補貼落實情況。
(二)統(tǒng)計執(zhí)法檢查內容
1、統(tǒng)計人員是否持證上崗;
2、企業(yè)是否設置完整規(guī)范的原始記錄和統(tǒng)計臺賬。查看企業(yè)留存的紙介質(或電子介質)報表填寫是否完整,有無涂改,填報人、負責人是否簽字,時間是否正確等;
3、是否屢次遲報或拒報統(tǒng)計資料;
4、是否偽造、篡改統(tǒng)計資料;
5、統(tǒng)計部門是否干預統(tǒng)計數(shù)據(jù);
6、統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實準確。重點查看單位報出的2011年年報或2012年季(月)度工業(yè)總產值、主營業(yè)務收入、主要工業(yè)產品產量、建筑業(yè)總產值、固定資產投資額、商品房銷售面積、商品零售額、農民人均純收入、主要糧食播種面積、主要糧食產量等主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù),與相關財務賬表、憑證數(shù)據(jù)以及向稅務部門報送的財務表相關指標是否相符,是否存在虛報、瞞報行為。
四、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢點
統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢點為環(huán)比或同比增長過快(幅度由專業(yè)確定)的單位、新增企業(yè)或項目以及開發(fā)區(qū)以外的企業(yè)。為有重點的開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,結合日常數(shù)據(jù)審核、評估情況,決定建立統(tǒng)計執(zhí)法“黑名單”和“零容忍”制度。對增速過快、數(shù)據(jù)畸大畸小違背常理、有嚴重虛報和瞞報行為的單位,各專業(yè)要將其列入統(tǒng)計執(zhí)法“黑名單”,沒有特殊情況檢查單位直接從“黑名單”中抽取;對統(tǒng)計機構干預數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實以及嚴重違反統(tǒng)計法律法規(guī)有關規(guī)定的,堅決不能容忍,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息遷就。
五、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查方式
統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查采取集中與分散相結合、以分散為主的方式進行,能集中則集中,不能集中的則由分管領導帶隊、各專業(yè)分別組織實施。其中,工業(yè)、投資、商貿專業(yè)每年檢查不少于2次,農業(yè)、服務業(yè)專業(yè)每年檢查不少于1次。統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查各專業(yè)每次檢查單位數(shù)不少于12個,具體檢查時間、單位、內容、方式由各專業(yè)自行確定。每次檢查前各專業(yè)應制定詳細方案報分管局長并報法規(guī)股,由分管局長統(tǒng)一協(xié)調安排。
六、檢查結果運用
每次檢查結束后,各專業(yè)要按照以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則,對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法違紀行為,及時予以立案,并視違法違紀行為情節(jié)輕重分別給予警告、責令改正、通報批評、罰款等處理。每次檢查結果將作為評價各經濟信息站、企業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。
七、工作要求
(一)提高認識。各有關股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟信息站要高度重視統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法工作,要充分認識開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查是統(tǒng)計行政機關的重要職責,是監(jiān)督和促進基層統(tǒng)計基礎工作,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要手段。要通過對統(tǒng)計違法行為的查處捍衛(wèi)政府統(tǒng)計和統(tǒng)計法的權威。
物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分,搞好物業(yè)管理是物業(yè)辦的重要工作職責。2019年上半年,在保護區(qū)工委管委的正確領導下,以積極配合上級部門工作、加強各物業(yè)公司業(yè)務水平能力為工作重點,全面推動轄區(qū)內物業(yè)管理工作,現(xiàn)將上半年工作情況匯報如下:
(一)嚴格落實物業(yè)安全生產,打造和諧社區(qū)
1、做好轄區(qū)內物業(yè)管理安全生產工作。物業(yè)服務企業(yè)為安全生產工作第一責任人,嚴格落實安全生產主體責任,對轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)管理項目安全生產工作開展情況進行日常巡查、督查、指導、考核。召開關于津盤鳳凰都小區(qū)供水、消防等問題協(xié)調會議,邀請住建局、城管局等領導出席,同時會議確定暫時安裝室外消防滅火栓以備應急使用,現(xiàn)已全部安裝完成。
2、做好安全隱患排查整治工作。根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設局決定從現(xiàn)在起到6月底在全市物業(yè)管理行業(yè)立即開展安全生產大檢查,靈山島保護區(qū)立即開展行動,保護區(qū)物業(yè)辦、邊防派出所等有關部門召集轄區(qū)內各物業(yè)企業(yè)負責人召開“安全生產月”部署動員大會,要求各物業(yè)企業(yè)嚴格按照安全生產大檢查工作方案開展工作,各物業(yè)企業(yè)按照相關制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求,每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況開展全面深入、細致徹底的自查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
(二)提升物業(yè)公司服務水平,改善居住環(huán)境
1、加強環(huán)境衛(wèi)生清理。要求各物業(yè)公司對管理區(qū)進行徹底清理,重點針對區(qū)域入口、樓道入口、車庫入口,以及封閉圍墻死角等部位進行全面清理。并對迎檢小區(qū)(積米崖社區(qū)A、碧海臨峰、康大海港苑)進行重點督查,要求各物業(yè)公司在物業(yè)管理區(qū)域內道路、綠植、停車位等部位定期清掃,保證垃圾桶與放置點衛(wèi)生清潔。對共用部位和設施設備用房進行全面排查、清理、清潔,確保樓內衛(wèi)生干凈整潔無雜物。
2、加強綠化養(yǎng)護。督促各物業(yè)服務企業(yè)制定綠化養(yǎng)護計劃,建立工作臺賬并嚴格落實,安排專業(yè)人員實施綠化養(yǎng)護管理,按照養(yǎng)護計劃及實際情況,并利用春季“植樹月”時機,在小區(qū)內開展增綠、補綠活動。
3、加強秩序維護。制定和完善安全防范管理規(guī)章制度,秩序維護人員要認真做好物業(yè)管理區(qū)域內的秩序維護工作。加強物業(yè)管理區(qū)域內的出入管理,我辦不定期對各小區(qū)秩序維護人員進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強設施設備管理。對各物業(yè)管理區(qū)域內道路、井蓋、路燈等共用部位和設施設備進行全面檢查。
(三)做好計劃外的臨時性工作,確保居民滿意
1、做好業(yè)委會成立的組織籌備工作。對提出成立業(yè)委會申請的小區(qū)(逸景灣),與興港路社區(qū)居委會、小區(qū)熱心業(yè)主做好聯(lián)動,嚴格按照住建部《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》等法律法規(guī)的相關要求,穩(wěn)步推進業(yè)主委員會選舉工作,現(xiàn)工作推進順利。
一、堅持科學發(fā)展觀,明確發(fā)展目標
今年來,我局在縣委、縣人民政府的正確領導下,在上級發(fā)改委的關心和支持下,堅持科學發(fā)展觀,積極開展解放思想大討論活動,全面貫徹落實黨的十七大和省委八屆四次全會、市委二屆三次全會、縣委九屆五次全會以及國家、省、市發(fā)改委會議精神,緊緊圍繞縣委九屆全會和縣十一屆人大一次會議確定的奮斗目標和任務,認真貫徹落實黨和國家制定的方針、政策、法律法規(guī),緊緊抓住國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決“三農”問題,建設社會主義新農村的有利時機,進一步解放思想,更新觀念,切實履行發(fā)展和改革局工作職能,認真貫徹落實國家宏觀調控政策,不斷加大基礎設施建設和產業(yè)結構調整力度,努力克服在發(fā)改工作中遇到的各種困難和問題,較好地完成了上級下達的各項工作任務和本部門職能工作,為努力為實現(xiàn)*縣經濟跨越發(fā)展做出了積極貢獻。
二、主要工作
(一)建立健全工作機構,明確工作職責
為切實做好發(fā)改工作職能,進一步明確工作職責,我局以《公務員法》、《價格認證管理辦法》等相關法律法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù),認真貫徹落實國家發(fā)改委《商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》,完善了固定資產投資目標責任制,制定了《*縣固定資產投資工作考核管理辦法(試行)》,成立了反腐倡廉、“六項制度”工作、政風行風評議等工作領導小組,針對人員變動等情況,調整了保密工作領導小組,制定了《行政負責人問責辦法》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《工作目標責任追究制》、《績效和效能考核制》、《政風行風評議》等工作實施方案,在工作方案中對相關職能工作做了具體要求,對開展工作違反行政審批程序,濫用權力、隨意裁量,利用職權吃、拿、卡、要,接受相對人宴請的行為做了明細規(guī)定,通過積極采取各種措施,規(guī)范了行政行為,嚴肅了工作紀律,截至目前全局沒有頂風違紀、違法違規(guī)、亂收費、亂攤派、亂收費、損害群眾利益的情況發(fā)生。
(二)完善工作制度,扎實履職
一是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和縣人民政府相關要求,我局依據(jù)工作職能制定了《*縣發(fā)展和改革局信息公開指南》、《*縣發(fā)展和改革局服務承諾》、《辦公室職責》、《價格監(jiān)督檢查科職責》、《價格收費管理科職責》、《價格認證中心職責》、《綜合科職責》、《固定資產投資科職責》、《農村經濟發(fā)展科職責》等工作機制和職責,通過政府信息門戶網(wǎng)站、縣電視臺、信息公開欄等媒體向社會公布了我局工作職能,及時將各類工作事項向社會公眾進行公布;二是對窗口服務科室的職責權限、工作依據(jù)、職責實行張榜上墻,做到了執(zhí)法可依,收費可據(jù)。對干部的提撥任用、評優(yōu)評先認真按照相關規(guī)定進行了公示,認真接受群眾的監(jiān)督。定期對局財務管理進行清理清查,并將財務運行使用情況張榜公布,廣泛接受群眾監(jiān)督,通過扎實的開展各項工作,進一步增強了我局工作的透明度;三是認真落實限實辦結制、首問責任制等工作制度,實行掛牌上崗,對不在規(guī)定時間內完成工作任務的科室、人員給予嚴肅處理;四是對來訪的人員開展陽光服務,杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門式工作作風,得到了各部門和群眾的好評;五是嚴格按黨風廉政建設責任制要求,扎實做好各項工作,以開展解放思想大討論學習活動為契機開展廉政敬業(yè)教育,不斷加強全局領導同志和干部職工的職業(yè)道德修養(yǎng),促使干部職工時刻牢記保持和人民群眾的血肉聯(lián)系,想群眾所想,急群眾所急,在全局樹立為人民服務為榮,侵害國家、集體和人民群眾利益為恥的工作理念,把那些具有傾向性、苗頭性的腐敗根源扼制在萌芽狀態(tài),確保干部職工依法廉潔從政的始終性。六是局主要領導高度重視政風行風評議工作,將政風行風評議作為一項重要工作事項擺上了議事日程,安排了專人負責,并于10月31日邀請了相關單位、部門、群眾代表和離退休老干部41人,對我局開展工作進行面對面評議和問卷測評,我局根據(jù)參會代表提出的意見和建議進行了整改,取得了較好的效果。七是做到了及時報送上級會議、文件精神所要求的各種材料,保證了政令暢通。
通過自查自糾,我局自評分為98分。
(一)年9月定期報表資料起,實行“雙軌制”方式報送統(tǒng)計資料。各基本統(tǒng)計單位在按原渠道報送統(tǒng)計資料的同時,向其所在地區(qū)統(tǒng)計局(辦)報送統(tǒng)計資料。
(二)從年年報起,結束“雙軌制”報送,全面實施在地統(tǒng)計,各基本統(tǒng)計單位按照所在地區(qū)統(tǒng)計局確定的上報渠道和要求報送統(tǒng)計資料。
二、在地統(tǒng)計后區(qū)統(tǒng)計局、各街道統(tǒng)計科工作職責
(一)區(qū)統(tǒng)計局工作職責
負責管理全區(qū)的統(tǒng)計工作,組織和綜合協(xié)調轄區(qū)內各街道、各部門的統(tǒng)計和國民經濟核算工作。負責政府統(tǒng)計部門組織實施的基本單位調查、國民經濟核算(15張報表)、農林牧漁業(yè)(37張報表)、工業(yè)(18張報表)、建筑業(yè)(6張報表)、運輸通信業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)餐飲業(yè)及服務業(yè)(37張報表)、固定資產投資(7張報表)、房地產開發(fā)、能源(5張報表)、勞動(5張報表)、科技(5張報表)、外商投資及生產經營(6張報表)等13項統(tǒng)計調查專業(yè)(共141張報表)的統(tǒng)計匯總工作,并對全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督。按照上級統(tǒng)一部署和區(qū)委、區(qū)政府的要求,組織重大國情國力普查和社會經濟調查,收集、整理全區(qū)的基本統(tǒng)計資料。認真宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市關于經濟統(tǒng)計的法律、法規(guī)和政策,并指導監(jiān)督其實施情況。組織指導全區(qū)統(tǒng)計干部業(yè)務培訓、普法培訓等教育工作,提高依法統(tǒng)計的水平。
(二)街道辦事處統(tǒng)計科工作職責
我區(qū)在地統(tǒng)計工作實行重心下移,工作重點落在各街道辦事處。街道辦事處統(tǒng)計科在地統(tǒng)計工作主要負責:年銷售收入300萬元以上工業(yè)企業(yè)匯總;限額以上批發(fā)零售貿易、餐飲服務業(yè)的匯總;限額以下批發(fā)零售貿易、餐飲服務業(yè)的抽樣調查;個體工商戶的抽樣調查;收集、審核各類報表;基本單位調查和法制教育。
三、實施在地統(tǒng)計工作的幾點要求
為確保在地統(tǒng)計工作順利實施,保證在地統(tǒng)計工作人員、經費、辦公場地的落實,現(xiàn)提出以下幾點要求:
(一)加強領導,提供保障。區(qū)政府、各街道辦事處應加強領導,高度重視,全力支持,為在地統(tǒng)計工作順利實施提供必要條件。根據(jù)在地統(tǒng)計工作的要求,需進一步加強統(tǒng)計工作,建立健全統(tǒng)計網(wǎng)絡,充實統(tǒng)計力量,強化區(qū)和街道統(tǒng)計機構建設。
1、區(qū)政府建立由顧建平副區(qū)長為主任的區(qū)在地統(tǒng)計工作聯(lián)席會議,統(tǒng)一領導和協(xié)調在地統(tǒng)計工作,聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)發(fā)展計劃局(區(qū)統(tǒng)計局)。
2、區(qū)統(tǒng)計局在原有編制的基礎上增加4名專業(yè)人員。具體為:批發(fā)零售貿易業(yè)專業(yè)、工業(yè)專業(yè)、勞動、科技專業(yè)1人;房地產、固定資產投資專業(yè)、建筑業(yè)、運輸通信業(yè)、外商投資專業(yè)1人;基本單位調查、法制教育1人;國民經濟核算、能源、農業(yè)和稅收統(tǒng)計1人。人員的增加擬采取人事制度的方式,通過向社會招聘來吸收有專業(yè)、懂電腦的人才來補充區(qū)統(tǒng)計局的力量。
3、各街道要成立統(tǒng)計科(或在經濟管理科內設統(tǒng)計科),至少配備1名專業(yè)統(tǒng)計人員和1名兼職統(tǒng)計人員。轄區(qū)統(tǒng)計單位超過1500家的街道,如公園街道(1720家)、吳門橋街道(1698家)和友新街道應配備至少2名專業(yè)統(tǒng)計人員。各街道在本通知下發(fā)之日起一周內將研究決定的統(tǒng)計科人員名單報至區(qū)發(fā)展計劃局。
4、在地統(tǒng)計所需人員經費和業(yè)務經費,由區(qū)財政、街道辦事處分級負擔。
(二)明確職責分工,落實責任。區(qū)統(tǒng)計局制定切實可行的工作方案,指導各街道統(tǒng)計辦公室落實各項工作,根據(jù)全市統(tǒng)一部署及本地實際,制訂本地區(qū)在地統(tǒng)計工作實施細則,做好基本單位的核查工作;各街道統(tǒng)計辦公室要切實做好各項統(tǒng)計工作。市屬各局(公司)和部、省屬在我區(qū)單位要積極配合,督促所屬單位主動與區(qū)統(tǒng)計局、各街道統(tǒng)計辦公室建立工作關系,嚴格按照規(guī)定及時報送各類統(tǒng)計報表。
(三)加強管理,依法統(tǒng)計。區(qū)統(tǒng)計局、各街道統(tǒng)計辦公室要依法加強統(tǒng)計行政管理和依法開展統(tǒng)計調查,避免調查項目中的重復和矛盾,降低全面調查頻率,提高統(tǒng)計工作效率,切實減輕基層負擔。區(qū)統(tǒng)計局、各街道統(tǒng)計科和統(tǒng)計人員嚴格遵守統(tǒng)計資料保密制度,不得擅自對外泄露個人、家庭的單項資料和企業(yè)的商業(yè)秘密。各類基本統(tǒng)計單位要積極支持、配合統(tǒng)計部門(科室)的工作,按照統(tǒng)計制度的規(guī)定及時、準確報送各項統(tǒng)計資料。