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在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本告一段落時組織開展群眾滿意度測評,是貫徹群眾路線、吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要措施。開展群眾滿意度測評的目的是真實(shí)了解民意,客觀、全面掌握活動開展情況,實(shí)事求是評價活動的成效,及時發(fā)現(xiàn)存在的不足,確保活動取得實(shí)效。
二、測評的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參加人員
(一)測評時間:2009年8月10日下午3點(diǎn)
(二)測評地點(diǎn):局三樓會議室
(三)測評內(nèi)容:對我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況的評價。
(四)測評標(biāo)準(zhǔn):滿意、比較滿意、不太滿意和不滿意四個檔次。
(五)參加測評人員:
1、本系統(tǒng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員;
2、機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人;
3、基層單位代表;
4、部分服務(wù)對象;
5、本系統(tǒng)黨員群眾代表。
三、測評方法和步驟
1、制定測評工作方案。測評工作開展前,要認(rèn)真制定測評方案,明確具體的測評時間、參評人員、測評方式和有關(guān)要求等。
2、通報活動有關(guān)情況。組織群眾滿意度測評前,要通過多種途徑及時向干部群眾通報我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況特別是謀劃創(chuàng)新思路舉措、整改解決突出問題、創(chuàng)新完善體制機(jī)制等方面的情況,確保其能夠全面、深入了解我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在推動科學(xué)發(fā)展上形成的新局面、取得的新成效,為搞好滿意度測評奠定基礎(chǔ)。
3、實(shí)施群眾滿意度測評。召開測評大會時要講明群眾滿意度測評目的、意義,說明填表的具體要求和注意事項(xiàng)。群眾滿意度測評主要采取填寫測評表的方式。
4、做好測評情況統(tǒng)計(jì)匯總上報工作。測評結(jié)束后,認(rèn)真組織對測評情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,按要求向區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報有關(guān)情況。
一是建立整改落實(shí)方案集體審閱把關(guān)制度。以村領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為基礎(chǔ),認(rèn)真制定整改落實(shí)方案,特別是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改善民計(jì)民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定以及黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,作為整改的主要任務(wù),納入整改的重點(diǎn)內(nèi)容。為使整改落實(shí)方案符合村組實(shí)際并具有較強(qiáng)的可行性,村黨支部多次召開專題會議進(jìn)行研究和反復(fù)修改,嚴(yán)把審查關(guān)和質(zhì)量關(guān),并將初稿印發(fā)到村組干部、黨員群眾手中征求意見,進(jìn)行全面分析和歸類梳理,按程序?qū)⒄穆鋵?shí)方案報送鎮(zhèn)黨委、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組進(jìn)行審閱后,才形成定稿。使整改落實(shí)方案既有長遠(yuǎn)規(guī)劃,又有階段性要求,既有明確目標(biāo),又有解決問題的具體措施和辦法,保證了整改落實(shí)方案的質(zhì)量。
二是建立整改落實(shí)責(zé)任包干制度。對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機(jī)制,按照問題的輕重緩急和難易程度,分解量化,逐項(xiàng)研究分析,做到時間、責(zé)任、措施“三落實(shí)”。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,限定時間,立即解決;對于受客觀條件限制一時解決不了的問題,向群眾說明情況,做出承諾,制定具體整改計(jì)劃;對情況復(fù)雜、涉及面大,一時難以解決的問題,寫出書面建議書,匯報鎮(zhèn)黨委共同研究協(xié)調(diào)解決。村支部書記作為整改落實(shí)的第一責(zé)任人,親自部署,帶頭抓落實(shí),村“兩委”班子成員作為直接責(zé)任人,著力抓好分管工作方面問題的解決。對于班子成員在主觀上整改落實(shí)不力、拖延軟弱懶散、敷衍應(yīng)付、走了過場的,責(zé)成責(zé)任人在支部大會上說明原因并延期整改。
三是建立整改落實(shí)銷號制度。按照時間服從任務(wù)、進(jìn)度服從質(zhì)量的要求,堅(jiān)持量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步解決的原則,對于影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,建立臺帳,列出清單,明確責(zé)任主體、方法步驟和完成時限,在門前設(shè)立公示欄,廣泛接受群眾監(jiān)督,逐個“掛號”整改、“銷號”落實(shí),辦成一件,只有取得了實(shí)效,得到了群眾的認(rèn)可,才可以在臺賬上予以“銷號”,確保件件有著落,事事有回音,嚴(yán)格實(shí)行“不改不銷、改了再銷”。截至目前,全村列入“銷號整改”的10個問題中,已整改“銷號”6個,4個問題正在抓緊解決中。
一、主要任務(wù)
充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論,解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動前兩階段查擺出的突出問題,建立完善制度,形成有利于科學(xué)發(fā)展的長效工作機(jī)制。
二、重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)
第三階段著重抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制、群眾滿意度測評四個環(huán)節(jié)的工作。
一、制定整改落實(shí)方案時間安排:月日至月日。具體要求:(1)制定整改措施。以分析檢查報告為依據(jù),認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案,切實(shí)把分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化。(2)明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按照難易程度,區(qū)分輕重緩急,做到“四個明確”:即整改落實(shí)內(nèi)容明確、整改落實(shí)目標(biāo)和時限明確、整改落實(shí)措施明確、整改落實(shí)責(zé)任人明確。(3)公布整改方案。采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案,對重要事項(xiàng)作出公開承諾,接受黨員、群眾的監(jiān)督。同時,要組織引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻(xiàn)策,參與整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施。各企業(yè)的整改落實(shí)方案于7月日前報市國企學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室。
二、集中解決突出問題時間安排:月日至月日。具體要求:(1)認(rèn)真梳理問題。對存在的突出問題進(jìn)行梳理,明確哪些是具備條件,在活動期間可以解決的問題;哪些是通過努力,在近期可以解決的問題;哪些是難度較大,需要較長時間才能解決的問題。(2)抓住重點(diǎn)問題。重點(diǎn)解決好“四件事”,即影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的大事、制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙企業(yè)科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系職工生活方面改善的實(shí)事。(3)有效解決問題。切實(shí)做到對職工事前預(yù)告、事中商告、事后通告,向職工公開解決問題的方案和結(jié)果。對重點(diǎn)問題由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式。集中力量解決幾個影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,辦好幾件職工群眾普遍期待的實(shí)事好事,使群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化、新氣象。
三、完善體制機(jī)制時間安排:月日至月日。具體要求:(1)搞好制度清理。各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營、改革管理的實(shí)際,對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理,該廢止的,要及時廢止;需要完善的,要及時修訂完善;需要新建的,要按照“要精、要管用”的原則,抓緊時間,注重質(zhì)量,力爭在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間拿出幾項(xiàng)既符合活動要求、又符合企業(yè)實(shí)際、有效管用的制度。(2)推進(jìn)制度創(chuàng)新。要著力建立健全全保障和促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)、符合企業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度,形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向、制度環(huán)境。(3)確保制度科學(xué)。要充分借鑒調(diào)查研究的成果,充分利用分析檢查報告,充分聽取各方面的意見和建議,對需要上下互動、協(xié)調(diào)一致、形成共識才能出臺的制度要不斷溝通、反復(fù)協(xié)調(diào)。同時,要注重健全落實(shí)制度的工作機(jī)制和配套措施,加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)和銜接,確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。
三、總結(jié)和測評環(huán)節(jié)(月下旬)。
重點(diǎn)抓好滿意度測評和召開總結(jié)大會并上報學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)。
1.滿意度測評。采取網(wǎng)上測評或書面測評、座談會等方式,對本企業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況的滿意度進(jìn)行測評。各企業(yè)的測評結(jié)果以適當(dāng)方式向職工公布并報市國企學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時,根據(jù)測評情況,進(jìn)一步完善企業(yè)整改落實(shí)措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。各企業(yè)要認(rèn)真組織好本單位的群眾滿意度測評,確保測評結(jié)果客觀真實(shí)。并于月日前將測評情況上報市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室和指導(dǎo)檢查組。對評價為“不滿意”的人數(shù)超過參評總?cè)藬?shù)一半的單位,要延長學(xué)習(xí)實(shí)踐活動時間,在限時集中整改的基礎(chǔ)上重新組織測評。各單位要根據(jù)測評情況,進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施,加強(qiáng)和促進(jìn)整改工作落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。:
一、總體要求
整改落實(shí)階段是制定整改方案、切實(shí)解決存在問題的整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最后一個、最為關(guān)鍵的階段,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最終能不能取得實(shí)際成效、能不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、能不能全面完成工作任務(wù)、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實(shí)的措施能不能真正到位、存在問題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務(wù)是,按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制,重在取得實(shí)效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學(xué)發(fā)展的突出問題,圍繞切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和推動工作落實(shí),抓整改,見成效,確保整個活動取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實(shí)階段從2009年6中旬開始,8月下旬將完成各項(xiàng)總結(jié)工作。這一階段的工作成效,直接關(guān)系到群眾對解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題是否滿意,因此,要認(rèn)真做好以下幾方面的工作:
(一)召開轉(zhuǎn)段動員大會。(6月22日)
6月22日,我單位將召開轉(zhuǎn)段動員大會,領(lǐng)導(dǎo)班子成員作動員報告,回顧總結(jié)分析檢查階段工作,全面部署整改落實(shí)階段任務(wù)。
(二)繼續(xù)深化學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識。(6月中旬至7月中旬)
整改落實(shí)階段的主要任務(wù)是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)取得推動學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。我們要緊密聯(lián)系實(shí)際,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí),把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為解決影響學(xué)校改革發(fā)展突出問題的有力武器,切實(shí)解決制約學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的突出問題。在整改落實(shí)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,各部門要按要求重點(diǎn)做好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善管理體制機(jī)制、總結(jié)和群眾滿意度測評四個方面的工作。
(三)認(rèn)真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為基礎(chǔ),制定出目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位、實(shí)施有力的整改落實(shí)方案。我們要針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出來的存在問題,分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)和要求,明確部門分工和職責(zé)。制定整改方案的過程中,認(rèn)真虛心聽取多方面的意見和建議,并采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員群眾公布,接受社會監(jiān)督,促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內(nèi)公布,讓干部群眾了解整改什么問題、如何整改、什么時限改、要達(dá)到什么目標(biāo),并虛心聽取群眾意見、建議,不斷調(diào)整完善整改方案。
(五)切實(shí)解決突出問題。(7月中旬至8月初)
解決突出問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié),也是贏得群眾認(rèn)可和滿意的關(guān)鍵之舉。要從實(shí)際出發(fā),切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,使干部群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化,感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關(guān)規(guī)章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對第二階段梳理出來的存在問題,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,根據(jù)本單位實(shí)際,建立和完善相關(guān)規(guī)章制度,建立長效機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發(fā)揮對黨員干部的約束力,切實(shí)成為促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的推動力。
(七)開展群眾滿意度測評。(8月上旬至中下旬)
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成后,組織黨員、群眾對解決影響和制約哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題的滿意度、對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度作出評價,提出意見,測評結(jié)果將以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽肌?/p>
三、具體要求
(一)要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動見成效的階段,這一階段要求更高、任務(wù)更重。單位主要負(fù)責(zé)同志思想上要更加重視,確保投入足夠時間和精力,善始善終,防止出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。要自覺防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負(fù)責(zé)的精神和更加扎實(shí)的作風(fēng)抓好整改落實(shí)的工作。
(二)要始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)。
整改落實(shí)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學(xué)習(xí)、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、帶頭落實(shí)整改措施。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),多在實(shí)效上用功,堅(jiān)決防止搞形式主義。
各黨支部:
為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效,根據(jù)實(shí)施方案要求,經(jīng)**學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,擬分別舉辦院級領(lǐng)導(dǎo)干部及黨委成員調(diào)研成果交流會和中層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研成果交流會?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、院級領(lǐng)導(dǎo)干部及黨委成員調(diào)研成果交流會
時間:xx年11月23日(星期日)上午8:00
地點(diǎn):南 **
參加人員:**中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、副高職以上人員。交流完畢后,進(jìn)行群眾滿意度測評。
二、中層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研成果交流會
按照統(tǒng)一部署,自行組織的原則,中層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研成果交流會以支部為單位進(jìn)行,時間統(tǒng)一定于11月24日下午。參加人員為本支部所轄全體教職工。各黨支部召開交流會的時間及地點(diǎn)需提前通知活動辦檢查指導(dǎo)組,各教學(xué)單位還需提前通知本單位聯(lián)系院領(lǐng)導(dǎo)。交流完畢后,進(jìn)行群眾滿意度測評。其它安排由各黨支部自行確定。
三、會議要求
按照市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署,在市委第六指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)和幫助下,經(jīng)過全局黨員干部的共同努力,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從5月初轉(zhuǎn)入第二階段以來,按照規(guī)定要求,精心組織、穩(wěn)步推進(jìn),圓滿完成了“分析檢查”階段的各項(xiàng)工作。從今天開始轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的第三階段,即“整改落實(shí)”階段。下面,我就第二階段的工作情況進(jìn)行小結(jié),然后對第三階段的工作作個動員。
一、分析檢查階段的基本情況
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從5月7日就轉(zhuǎn)入了分析檢查階段,這一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、工作具體、要求嚴(yán)格、黨員和群眾非常關(guān)注。針對這一情況,局黨委高度重視、認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排,聯(lián)系實(shí)際開展各項(xiàng)工作,在鞏固第一階段成果的基礎(chǔ)上,圍繞第二階段重點(diǎn)環(huán)節(jié)有序開展活動,確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),主要做了以下兩個方面的工作。
第一,精心準(zhǔn)備,認(rèn)真開好專題民主生活會。為切實(shí)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,會前進(jìn)行了充分準(zhǔn)備工作。一是充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求意見。針對這一環(huán)節(jié)的要求,局黨委堅(jiān)持走群眾路線,早動手,早部署。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動之初,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)、基層和相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研征求意見,在局內(nèi)部也采取多種形式聽取意見,通過上述工作,把整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動置于有關(guān)部門、企業(yè)、基層和全局干部職工的監(jiān)督之下,以求找準(zhǔn)制約我局科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題、群眾反映的熱點(diǎn)問題和急需解決的重點(diǎn)問題。二是認(rèn)真梳理意見和建議。征求意見結(jié)束后,局黨委對征求到的意見和建議進(jìn)行了歸類和認(rèn)真梳理,并認(rèn)真的分析和研究,深入查找了制約我局科學(xué)發(fā)展的主要問題,為起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提供了依據(jù)。三是開展談心活動,撰寫民主生活會發(fā)言提綱。在召開專題民主生活會前,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心活動,坦誠相見,溝通思想。與此同時,班子成員每人認(rèn)真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料,為開好民主生活會做好了充分的準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題民主生活會上,局黨委書記、局長帶頭發(fā)言,開誠布公地查找了班子和個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題、并深刻剖析了原因,提出了今后努力的方向,還對班子其它同志提出了自己的看法和建議。其它班子成員也都積極發(fā)言,在肯定成績的同時,認(rèn)真檢查自己的不足和問題。專題民主生活會的成功召開,使班子進(jìn)一步認(rèn)清了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義,形成了思想共識,也增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二,認(rèn)真研究組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。按照市委的要求,在局黨委書記的主持下,局班子充分運(yùn)用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我局外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際以及黨員干部思想實(shí)際,多次召開局班子碰頭會,專題討論研究了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的起草撰寫工作,明確分析檢查報告的重點(diǎn)內(nèi)容為:第一部分,近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的初步成效(包括主要成就和形成的思想共識);第二部分,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題;第三部分,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的原因分析;第四部分,今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向(包括強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,提高班子科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平;強(qiáng)化創(chuàng)新意識,保證班子科學(xué)發(fā)展的生機(jī)活力;強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識,增強(qiáng)班子科學(xué)發(fā)展的整體合力;強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識,推進(jìn)班子的作風(fēng)建設(shè);強(qiáng)化發(fā)展意識,確保全市開放型經(jīng)濟(jì)由負(fù)變正平穩(wěn)發(fā)展)等方面內(nèi)容。分析檢查報告給市委第六指導(dǎo)檢查組審核把關(guān),并得到了肯定。
第三.堅(jiān)持邊整邊改。一是續(xù)繼深化“三百”活動;二是加大對涉外企業(yè)服務(wù)的力度;三是做好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二、認(rèn)真貫徹上級精神,扎實(shí)推進(jìn)第三階段各項(xiàng)工作
整改落實(shí)階段是體現(xiàn)整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得成果的關(guān)鍵階段,是抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的階段,是對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際成效的重要檢驗(yàn)。第三階段包括制定整改落實(shí)方案、解決突出問題、完善體制機(jī)制和群眾滿意測評四個環(huán)節(jié)的工作。
市委對做好整改落實(shí)階段的工作很重視,市委活動辦為此專門召開了會議,作了具體部署,提出了明確的要求。第一個要求,制定整改落實(shí)方案,要以分析檢查報告為主要依據(jù),針對查擺的突出問題和需要完善的制度,按照“四明確一承諾”的要求,即:明確整改落實(shí)項(xiàng)目,明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限,明確整改落實(shí)的具體措施,明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任;形成整改落實(shí)方案后,以適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員、群眾公布,做出公開承諾。第二個要求,集中解決突出問題。解決突出問題要堅(jiān)持做到“六個一”,即“一個突出問題,一個解決目標(biāo),一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),一套聯(lián)動機(jī)制,一套解決措施,一個辦結(jié)時間”。第三個要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。第四個要求,做好群眾滿意度的測評工作。
我認(rèn)為市委對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展整改落實(shí)階段的要求已經(jīng)非常明確了。一是要目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實(shí)方案,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化,使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。二是要根據(jù)整改落實(shí)方案,集中力量解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事,使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化。三是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和規(guī)章制度,形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度。四是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把握好時間,掌握好進(jìn)度,統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和其他各項(xiàng)工作。
三、具體措施與要求
一是要繼續(xù)把學(xué)習(xí)理論貫穿活動始終。我們?nèi)匀灰J(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)規(guī)定書目,更要緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志最近一系列重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的精神上來,在應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展等各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,在對查擺出來的影響科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,對需要解決的突出問題和需要完善的制度進(jìn)行歸類,明確哪些是具備條件,在活動期間可以解決的;哪些是難度較大,需要較長時間才能解決的,要制定好整改方案。整改方案形成后,要聽取各方面的意見建議,接受大家的評判。要在7月20日前以適當(dāng)形式公布整改落實(shí)方案,尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責(zé)任處室和責(zé)任人進(jìn)行公布,做出承諾,接受全局黨員干部、群眾監(jiān)督。
三是要集中解決突出問題。要繼續(xù)抓好開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動,以及我局的“三百”活動。
在7月15日前,局領(lǐng)導(dǎo)班子要明確重點(diǎn),集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,群眾關(guān)心的問題。在前一個階段,我們立足于實(shí)踐,堅(jiān)持邊學(xué)邊改,邊議邊改,已經(jīng)著手解決了一些問題。但我們解決的問題還只是初步的,還需要繼續(xù)努力。在這一階段,我們要突出重點(diǎn)問題,集中時間和力量,以重點(diǎn)問題的解決,帶動其他問題的解決。在解決問題的過程中,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性。各處室要重點(diǎn)圍繞局里的整改落實(shí)方案、確定的整改目標(biāo)和措施,抓落實(shí)、出成效。對迫切需要解決、具備整改條件的問題,要集中時間和精力馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,采取措施逐步解決。
四是要努力完善體制機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須要有科學(xué)的體制機(jī)制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題,很多都與體制機(jī)制不健全、不完善、不科學(xué)有關(guān)。創(chuàng)新體制機(jī)制,是這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動需要解決的重要任務(wù),我們必須高度重視,通盤考慮,做好這項(xiàng)工作。7月20日前,各處室要認(rèn)真整理現(xiàn)有規(guī)章制度,必須要從職能的設(shè)置和分工上、從工作的激勵機(jī)制上、從完善工作的制度上、從工作的推進(jìn)模式上著力進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,提出廢、改、立措施。從促進(jìn)我們外經(jīng)貿(mào)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā),認(rèn)真研究制定科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度,建立健全和完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制,積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制,其難度要比解決具體的突出問題大得多,我們一定要認(rèn)識到它的艱巨性,同時也要意識到它的緊迫性,努力做好這項(xiàng)工作。
五是要做好滿意度測評和總結(jié)工作。
整改落實(shí)工作的總體要求
整改落實(shí)要堅(jiān)持“四明確一承諾”,即:明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任,對重要事項(xiàng)作出承諾。要分行業(yè)抓整改,把梳理、解決制約和影響本單位科學(xué)發(fā)展的全局性、深層次問題與群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來。要分層次抓整改,把梳理、解決基層自身存在的問題與上級整改需要基層落實(shí)的問題結(jié)合起來。要分時段抓整改,把梳理、解決需要近期、中期和長期整改的問題結(jié)合起來。要分重點(diǎn)抓整改,區(qū)分主要矛盾和次要矛盾,著力抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)。著力解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生、社會穩(wěn)定和干部作風(fēng)等方面存在的突出問題,興辦一批群眾普遍期待的惠民實(shí)事,構(gòu)建一批有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)潭山科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展提供長久支撐和根本保障,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為群眾滿意工程。
整改落實(shí)工作的具體安排
整改落實(shí)階段從2009年12月底至2010年2月中旬,主要活動在春節(jié)前基本結(jié)束,其中,潭山中心小學(xué)在放寒假前基本結(jié)束。重點(diǎn)圍繞制定整改落實(shí)方案和解決突出問題兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)抓好以下五個方面的工作。
(一)做好轉(zhuǎn)段工作。一是提出轉(zhuǎn)段書面申請。各村(社區(qū))、各單位要向鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室提出轉(zhuǎn)段書面申請,轉(zhuǎn)段申請一式兩份,一份報鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室備案,一份留存。二是開好轉(zhuǎn)段動員會。動員會上要對分析檢查階段工作進(jìn)行小結(jié),對整改落實(shí)階段工作進(jìn)行部署,由各村、單位黨員主要負(fù)責(zé)同志作動員報告。所有參學(xué)單位的轉(zhuǎn)段動員會要在2010年1月上旬召開。
(二)制定整改落實(shí)方案。鎮(zhèn)黨委要制定整改落實(shí)方案,各村(社區(qū))、衛(wèi)生院、小學(xué)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等單位要制定整改落實(shí)措施。
1、形成整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施征求意見稿。要以分析檢查報告或分析檢查材料為依據(jù),制定好整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施,要切實(shí)做到“四明確”,一是明確整改落實(shí)項(xiàng)目。把本單位應(yīng)對國際金融危機(jī)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實(shí)項(xiàng)目。二是明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求。區(qū)分輕重緩急和難易程度,明確到什么時間達(dá)到什么目標(biāo),既要有近期目標(biāo),又要有中長期安排,對于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間可以解決的問題,要立即整改落實(shí);對于那些難度大、需要較長時間才能解決的問題,要列出時間表,逐步予以解決。三是明確整改落實(shí)措施。對需要整改落實(shí)的問題逐項(xiàng)研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。對需要上級部門單位共同解決的問題,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織,上下互動、左右聯(lián)動,形成合力加以解決。四是明確整改落實(shí)責(zé)任。建立健全整改落實(shí)責(zé)任制,逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位,把任務(wù)分解細(xì)化,把責(zé)任落實(shí)到人。
2、廣泛征求意見。整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施征求意見稿形成后,要充分發(fā)揚(yáng)民主,采取召開座談會、公告、發(fā)放征求意見函等多種形式,廣泛征求上級部門、基層單位、“兩代表一委員”、普通黨員群眾和服務(wù)對象的意見建議。
3、修改完善整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施。各單位要根據(jù)征求意見情況,對整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施做進(jìn)一步的修改完善,確保整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施吸納各方面的意見,既切合實(shí)際,又符合科學(xué)發(fā)展理念。整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施充實(shí)完善后,提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論通過,最后定稿。鎮(zhèn)黨委要邀請縣委指導(dǎo)檢查組列席領(lǐng)導(dǎo)班子會議,參加整改落實(shí)方案研究討論。其他單位要邀請鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)檢查組或系統(tǒng)指導(dǎo)組列席領(lǐng)導(dǎo)班子會議。
4、公布實(shí)施。各單位整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施形成后,要以適當(dāng)方式向群眾公布,由單位主要負(fù)責(zé)人做出公開承諾,落實(shí)情況要向黨員群眾通報,自覺接受監(jiān)督。整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施在2010年2月5日前報鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室備案。
(三)解決突出問題。整改落實(shí)工作社會關(guān)注度高、群眾期盼度高,各單位在整改落實(shí)過程中既要做到真抓實(shí)干、盡力而為,又要做到把握重點(diǎn)、量力而行。
1、要把本單位科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問題作為重點(diǎn),著力解決思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境、體制機(jī)制等方面的問題。
2、要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重點(diǎn),加大民生投入、實(shí)施惠民工程,著力解決醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、醫(yī)保、住房等民生方面的突出問題。
3、要把基層黨員干部黨性黨紀(jì)黨風(fēng)問題作為重點(diǎn),堅(jiān)持和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),大力推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,著力解決形式主義、、本本主義、享樂主義等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
(四)完善體制機(jī)制。各單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際,本著“要精、要管用”的原則,充分運(yùn)用好前一段分析檢查報告和調(diào)研成果,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和做法以制度的形式固定下來,努力形成一套促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、符合本單位實(shí)際且較為成熟的體制機(jī)制,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供良好的政策制度環(huán)境。要認(rèn)真做好制度的“廢、改、立”,對不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定要及時廢止,對一些總體較好但局部內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度要及時進(jìn)行修改完善,對當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)又比較好的制度,要抓緊時間出臺。對于涉及全局性、涉及多個單位的問題,要提出建設(shè)性的改進(jìn)意見,積極探索上下互動、左右聯(lián)動、整體推動的解決途徑和辦法。
(五)活動總結(jié)和群眾滿意度測評
1、認(rèn)真搞好活動總結(jié)。整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作任務(wù)基本結(jié)束后,要及時對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)。要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成功經(jīng)驗(yàn)、樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型,分析歸納活動中突出實(shí)踐特色、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的好做法、好思路,以制度的形式固定下來,堅(jiān)持下去,構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。要把鞏固和擴(kuò)大整改成果,繼續(xù)解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制作為總結(jié)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、整改落實(shí)方案提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步作出部署,提出更加明確具體的要求。
2、認(rèn)真開展群眾滿意度測評。要嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展情況滿意度的群眾測評工作。主要測評對解決本鎮(zhèn)影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度,對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度。參加測評人員為本鎮(zhèn)干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村黨支部書記和群眾代表等,參加測評的人數(shù)不少于50人。測評主要采取集中召開座談會、評議大會現(xiàn)場填寫測評表的方式進(jìn)行,并邀請上級指導(dǎo)檢查組的同志到會指導(dǎo)。
3、及時上報有關(guān)材料。各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)報告要在2010年2月5日前報縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室備案。
整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制度,牽頭抓好整改落實(shí)任務(wù)的分解,積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實(shí)抓好整改落實(shí)事項(xiàng)的辦理工作。各級各部門也要強(qiáng)化責(zé)任意識、協(xié)作意識,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)時限和辦理要求,按照職能分工,主動協(xié)作配合,形成整改落實(shí)工作的合力,切實(shí)把各項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)“雙負(fù)責(zé)”制度、聯(lián)系點(diǎn)制度和各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任人”制度,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,帶頭抓好整改落實(shí)工作,最大限度地調(diào)動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對照整改落實(shí)方案,主動承擔(dān)責(zé)任,抓緊開展整改落實(shí)工作。對具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間可以解決的,抓緊整改落實(shí);對難度較大、不能馬上整改落實(shí)的,應(yīng)列出時間表、明確責(zé)任人,積極創(chuàng)造條件,逐步予以解決,真正得到群眾認(rèn)可,真正讓人民群眾滿意。
(三)健全制度。建立整改落實(shí)“臺賬”制度,對整改落實(shí)方案中的內(nèi)容,要逐個問題“掛號”整改落實(shí),逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號”整改落實(shí),做到件件有落實(shí)、事事有回音。建立公示監(jiān)督制度,通過工作簡報等形式,向干部群眾、服務(wù)對象和社會各界公示解決問題情況,自覺接受群眾監(jiān)督。
一、總體要求
整改落實(shí)階段是最終體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務(wù)是制定整改落實(shí)方案、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制。通過整改,進(jìn)一步修訂和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和措施,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制,使廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng),自覺把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,做好本職工作,促進(jìn)工商事業(yè)全面發(fā)展的內(nèi)在動力。
二、時間安排
整改落實(shí)階段從2011年1月20日開始,到2011年2月28日結(jié)束。
三、活動內(nèi)容
(一)制定整改落實(shí)方案(2011年1月20日至31日)。
局黨組要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案。
一要繼續(xù)深入理論學(xué)習(xí)。緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化,聯(lián)系我局的工作實(shí)際,重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委九屆七次全會和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神,學(xué)習(xí)xx同志在紀(jì)念改革開放30周年大會上的重要講話精神等會議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,為做好整改實(shí)階段的工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二是制定整改方案。要梳理整改落實(shí)項(xiàng)目,要針對在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議,以及民主生活會上查找出來的,在民主決策、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,在全面研究分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行梳理歸類、認(rèn)真研究,制定好整改方案,提出整改落實(shí)措施。制定整改方案要堅(jiān)持“四個原則”,一是堅(jiān)持實(shí)事求是原則;二是堅(jiān)持便于落實(shí)原則;三是堅(jiān)持不回避矛盾原則;四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化,按照輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求。同時,在制定整改方案時要切實(shí)做到“四明確”。一要明確整改落實(shí)的具體任務(wù);二要明確整改落實(shí)目標(biāo)、方式和時限要求;三要明確整改落實(shí)的具體措施;四要明確整改落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,可以解決的問題以及體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)方面的問題,要提出明確的具體步驟和整改時限; 需要一段時間才能解決和完成的,也要理清工作思路,明確努力方向。把需要解決的問題以及體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)方面的問題,分解到分管領(lǐng)導(dǎo)成員和分管部門,把責(zé)任落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人。對于涉及多個部門的問題,要明確主要責(zé)任部門和責(zé)任人。制定出來的整改落實(shí)方案,要在一定范圍內(nèi)向黨員干部群眾公布,廣泛征求黨員和群眾對整改落實(shí)方案的意見和建議,并根據(jù)黨員群眾提出的意見建議,進(jìn)一步修改和完善整改落實(shí)方案,并于2月1日前報市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室和指導(dǎo)檢查組。
三要實(shí)行公開承諾。要以解決突出問題為重點(diǎn),以辦實(shí)事好事為載體,以建立完善制度為保障,圍繞解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,在一定范圍內(nèi)向黨員群眾作出公開承諾。公開承諾要做到“制定一個方案,抓好五個環(huán)節(jié)、實(shí)行五個公開”。
1、制定一個方案。要結(jié)合本局實(shí)際,認(rèn)真制定公開承諾的實(shí)施方案。要組織開展好“科學(xué)發(fā)展承諾行”為主題的落實(shí)整改公開承諾活動和以“黨員惠民承諾行”為主題的為民辦實(shí)事公開承諾活動?!翱茖W(xué)發(fā)展承諾行”活動要圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,向黨員群眾公開承諾落實(shí)整改的事項(xiàng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子要公開承諾完成整改落實(shí)方案的重要事項(xiàng);領(lǐng)導(dǎo)班子成員要公開承諾完成所分管工作的落實(shí)整改事項(xiàng);責(zé)任部門要公開承諾完成所負(fù)責(zé)的落實(shí)整改任務(wù),同時要公開承諾幫助基層單位解決一個以上的突出問題,辦成一件以上好事實(shí)事;黨員干部要公開承諾群眾辦成一件好事。
2、抓好五個環(huán)節(jié)。一是找準(zhǔn)問題,科學(xué)定諾。在落實(shí)整改和辦實(shí)事好事兩方面,制訂符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合群眾意愿的承諾事項(xiàng),作出書面承諾;二是廣泛宣傳,公開承諾。通過公告欄、單位網(wǎng)站等形式,在一定范圍內(nèi)向黨員群眾公布整改落實(shí)方案和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,接受群眾監(jiān)督;三是強(qiáng)化責(zé)任,認(rèn)真踐諾。要建立整改承諾制度、整改責(zé)任人制度、整改時間進(jìn)度限期制度、整改承諾事項(xiàng)臺帳與銷號制度、整改整改承諾監(jiān)督檢查制度、整改情況定期通報制度“六項(xiàng)制度”,確保切實(shí)履行承諾,整改落實(shí)工作和為民辦實(shí)事做到真抓、真管、真負(fù)責(zé)、真落實(shí);四是通報情況,跟蹤問諾。把情況通報與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動群眾滿意度測評相結(jié)合,以測評會或書面測評等方式進(jìn)行通報;五是群眾監(jiān)督,民主評諾。要通過設(shè)置意見箱、發(fā)放測評表等形式組織黨員群眾對公開承諾進(jìn)行評議。
3、實(shí)行五個公開。即公開單位或承諾人、公開承諾事項(xiàng)、公開工作職責(zé)、公開保障措施、公開完成時限。
(二)集中解決突出問題(2011年2月1日至15日)
解決突出問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)踐特色的集中體現(xiàn),是真正取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是贏得群眾滿意的必然要求。一要結(jié)合民主生活會“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮工商職能作用,努力促進(jìn)xx市科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展”的主題,選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn),切實(shí)解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。局黨組要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展方向,重點(diǎn)圍繞我局在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度化建設(shè)、主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在的一些突出問題進(jìn)行整改。二要聯(lián)系當(dāng)前形勢解決問題。要將整改的成效體現(xiàn)在推動當(dāng)前工作上。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神,與應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來,與總結(jié)改革開放30年經(jīng)驗(yàn)、謀劃好明年的工作結(jié)合起來,與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來,做到兩不誤、兩促進(jìn)。三要多措并舉解決問題。(一)在整改落實(shí)階段,我局要抓實(shí)三項(xiàng)措施,推動問題得到有效解決。1、領(lǐng)導(dǎo)包案。對需要解決的重大問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度,每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要包干負(fù)責(zé)一個項(xiàng)目。2、掛牌督辦。對需要解決的重大問題,實(shí)行公開掛牌督辦,聘請人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、基層群眾代表等作為督察員,對掛牌項(xiàng)目進(jìn)行視察和評議,督促問題限期解決,取得實(shí)效。3、項(xiàng)目推進(jìn)。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題,要立項(xiàng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理,建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)項(xiàng)制度,成立專項(xiàng)小組,采取有效措施,協(xié)調(diào)推進(jìn),全力破解。(二)要建立實(shí)行解決問題公示制、目標(biāo)承諾制、進(jìn)度限期制、限時辦結(jié)制、效果督察制、定期通報制、責(zé)任追究制等解決問題的責(zé)任制度。(三)要立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效,把解決發(fā)展問題與民生問題結(jié)合起來,協(xié)調(diào)推進(jìn)。(四)要堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原則。對經(jīng)過努力近期能夠解決的問題,應(yīng)集中精力立即予以解決;對于受客觀條件限制,短期時間內(nèi)不能解決的問題,要向群眾通報情況,做好解釋工作,并制度解決問題的專項(xiàng)方案,提出階段性整改措施,努力創(chuàng)造條件加快解決;對需要一段時間努力解決的問題,要跟蹤問效,逐步予以落實(shí);對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要重新整改。四是開展幫扶慰問主題實(shí)踐活動。要結(jié)合春節(jié)慰問活動,開展“三慰問、三征求”等走訪慰問送溫暖主題實(shí)踐活動?!叭繂枴保阂皇俏繂柼乩?、五保戶、受災(zāi)群眾;二是慰問老黨員、老干部、特困黨員;三是慰問弱勢群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象,幫助困難群眾解決過冬過節(jié)生活問題?!叭髑蟆保杭凑髑髮︻I(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)整改的意見建議;征求領(lǐng)導(dǎo)班子為群眾辦實(shí)事好事的項(xiàng)目;征求解決問題促科學(xué)發(fā)展的建議。
(三)完善體制機(jī)制(2011年2月15日至2月22日)
體制機(jī)制建設(shè)帶有長期性、根本性、穩(wěn)定性,關(guān)系到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的鞏固和發(fā)展,關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題,逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。一要重點(diǎn)抓好工商體制機(jī)制創(chuàng)新工作。在全面分析市情和制約我局工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展突出問題的基礎(chǔ)上,制定相關(guān)的實(shí)施辦法和配套措施,建立健全體制機(jī)制,使形成的體制機(jī)制具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。1月底到2月中旬,要提出制度創(chuàng)新的階段性目標(biāo)和意向性文件總體安排,對有利于保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見和措施,按照成熟一個、研究一個、出臺一個的原則,不斷建立健全保障科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。二要建立和完善保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要緊密結(jié)合各自實(shí)際,著眼于將學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化,使形成的體制機(jī)制既具有全面性、協(xié)調(diào)性,又具有實(shí)現(xiàn)近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)性。要本著“精而管用”的原則,選擇幾項(xiàng)當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)比較好的制度,抓緊時間,注重質(zhì)量,盡快修改完善。三要增強(qiáng)體制機(jī)制和制度建設(shè)的操作性。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查成果,主動聽取社會各方面的意見,特別要聽取利益相關(guān)群體、廣大黨員干部和服務(wù)對象的意見和建議,盡可能兼顧各方面的利益。
(四)開展群眾滿意度測評工作(2011年2月22日至28日)
要在對整改落實(shí)階段工作進(jìn)行小結(jié)的基礎(chǔ)上,要對整個開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況進(jìn)行全面總結(jié)。在此基礎(chǔ)上,對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行群眾滿意度測評,參加測評人員的范圍原則上參照第二階段分析檢查報告的評議對象范圍確定,并以適當(dāng)方式廣泛發(fā)動群眾進(jìn)行評議。評議的內(nèi)容主要是讓群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度,對解決本單位民生民計(jì)問題的滿意度,對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度作出測評。測評可采取座談會、定向發(fā)放測評表、單位網(wǎng)站公告等形式進(jìn)行。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向社會公布,接受黨員群眾監(jiān)督。并于2月底將測評情況上報市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室和指導(dǎo)檢查組。
三、工作要求
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最后一個階段,也是體現(xiàn)整個學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié),局黨組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、強(qiáng)化整改監(jiān)督、強(qiáng)化輿論宣傳,確保整個學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實(shí)效。
我局把堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫穿始終,進(jìn)一步抓好黨的十七屆三中全會精神和同志最近一系列重要講話精神的學(xué)習(xí),采取個人學(xué)、集中學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、交流學(xué)等多種方式,引導(dǎo)黨員干部把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到對改革開放偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)和歷史地位的科學(xué)論述上來,統(tǒng)一到對當(dāng)前形勢的判斷和縣委、縣政府的重大決策部署上來,統(tǒng)一到全縣衛(wèi)生中心工作上來。
二、制定了整改落實(shí)方案
我局圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,圍繞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù),制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務(wù)具體化,切實(shí)做到“四明確一承諾”,并對整改落實(shí)作出公開承諾,使整改落實(shí)工作有章可循,群眾滿意度測評有據(jù)可依。
(一)明確了整改落實(shí)項(xiàng)目。對征求意見和分析檢查出來的問題進(jìn)行全面分析和歸類梳理,經(jīng)歸納梳理出影響和制約人事人才工作科學(xué)發(fā)展的突出問題和制度障礙,群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以及醫(yī)患糾紛等方面存在的突出問題共11條。
(二)明確了整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,明確到什么時間達(dá)到什么目標(biāo),既有近期目標(biāo),又有中長期安排。對于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間可以解決的問題,立即抓好整改落實(shí);對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題,列出大體時間表,逐步予以解決。
(三)明確了整改落實(shí)措施。對需要整改落實(shí)的問題,逐項(xiàng)研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法,對于涉及多個股室、單位的問題,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),采取有效措施,上下互動、左右聯(lián)動,形成合力加以解決。整改落實(shí)措施體現(xiàn)出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出的新要求,針對查找出來的問題和征求到的意見,提出了具體目標(biāo)和措施。
(四)明確了整改落實(shí)責(zé)任。對于需要整改落實(shí)的每個問題,需要健全完善的各項(xiàng)制度,按照工作落實(shí)到項(xiàng)、責(zé)任落實(shí)到人的原則,逐項(xiàng)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)股室,定目標(biāo)、定責(zé)任、定時間、定進(jìn)度,建立健全落實(shí)責(zé)任制。對需要重點(diǎn)研究解決的突出問題和制度,領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過了反復(fù)研究討論,不斷修改完善,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署,帶頭整改。
(五)對整改落實(shí)作出了公開承諾。整改落實(shí)方案采取適當(dāng)方式向黨員、群眾、社會公布。對重要事項(xiàng)作出公開承諾,自覺接受黨員、群眾、社會監(jiān)督。
三、創(chuàng)新了體制機(jī)制
我局把創(chuàng)新體制機(jī)制作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的重要標(biāo)志,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,建立健全保障和促進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,解決制度缺失和制度障礙等問題,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。
(一)注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的變化,在善于總結(jié)衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持理念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,著力解決制約衛(wèi)生工作發(fā)展的深層次矛盾,積極探索和建立衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。
(二)明確體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容。體制機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性很強(qiáng)的工作,既要大膽探索,又要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)。我局對現(xiàn)有的各類措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理,在全面清理的基礎(chǔ)上做好廢、改、立工作。加強(qiáng)各股室內(nèi)部制度建設(shè),重點(diǎn)修訂完善本部門發(fā)展規(guī)劃、影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的制度、辦法以及有利于保障科學(xué)發(fā)展、符合決策科學(xué)化、民主化、制度化要求的領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。
(三)體現(xiàn)科學(xué)性和政策性。體制機(jī)制創(chuàng)新注意學(xué)習(xí)和掌握國家的法律法規(guī)和黨的方針政策,嚴(yán)格按照立法程序,尊重規(guī)律,充分論證,依法進(jìn)行,規(guī)范操作。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,主動聽取基層群眾意見,特別是注意聽取利益相關(guān)群體和工作對象、服務(wù)對象的意見和建議,增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。
四、搞好了總結(jié)和測評工作
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時,我局對活動取得的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),努力使總結(jié)的過程成為鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的過程,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為促進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的長期實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上,精心組織開展了群眾滿意度測評。
(一)認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)。我局按照縣委和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出的目標(biāo)要求,緊密結(jié)合我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體實(shí)際,對整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)事求是的總結(jié)??偨Y(jié)工作既真實(shí)反映和評價學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效,也總結(jié)了存在的問題和不足;既認(rèn)真總結(jié)具有一定指導(dǎo)作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好思路,突出人事人才工作工作特色和亮點(diǎn),又提出鞏固和擴(kuò)大活動成果的努力方向及主要措施。
(二)精心組織群眾滿意度測評。按照干學(xué)組辦字〔2009〕26號通知要求,我局于8月31日上午召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動群眾滿意度測評大會,局班子成員,局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人,縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政主要負(fù)責(zé)人,部分老干部、黨員代表、衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員,掛點(diǎn)幫扶村黨支部書記共30人出席了測評大會,縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組成員到會指導(dǎo)。測評中,發(fā)出群眾滿意度測評表30份,收回30份,滿意30票,滿意度100%,收集到意見建議三條:1、希望認(rèn)真研究如何調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員工作積極性的方式、方法;2、建議進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全體人員的綜合素質(zhì);3、對今后整改要加強(qiáng)督查。測評結(jié)果將以適當(dāng)方式向群眾公布。
(三)召開總結(jié)會議。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效和經(jīng)驗(yàn)及測評結(jié)果,做好了總結(jié)報告并召開總結(jié)會議??偨Y(jié)報告主要包括以下內(nèi)容:開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況,主要做法及特點(diǎn),取得的成效,存在的不足及原因,鞏固和擴(kuò)大活動成果的努力方向和主要措施等。
五、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最出成果、最出成效的階段,我局充分認(rèn)識到這一階段工作的重要性和特殊性,堅(jiān)持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,善始善終地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動抓緊抓好。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)班子各負(fù)其責(zé),及時提出抓好整改落實(shí)工作的意見建議,抓好自身以及分管股室的整改落實(shí)工作。掌握工作進(jìn)度,把每個環(huán)節(jié)的工作做扎實(shí)、做到位,防止搶時間趕進(jìn)度、搞形式、走過場,同時也避免時間進(jìn)度明顯滯后。