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關(guān)鍵詞:新會計準則:職業(yè)判斷
中圖分類號:F233 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8631(2010)05-0169-02
新會計準則體系的一個突出特定就是強化職業(yè)判斷?;诤蛧H會計準則的趨同性,很多準則都是高度抽象、概括的。會計人員在具體業(yè)務(wù)處理的時候面臨多種選擇,也就會面臨不同的風(fēng)險。這就要求會計人員要有很強的職業(yè)判斷能力,既要規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。又要保障企業(yè)的收益。
一、新會計準則體系為加強會計職業(yè)判斷能力奠定了基礎(chǔ)
會計準則是以特定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)(交易或事項)或特別的報表項目為對象,考慮該業(yè)務(wù)或項目的特點,確定有關(guān)概念的含義,對該業(yè)務(wù)或項目有可能發(fā)生的各種確認和計量以及披露問題做出處理的規(guī)范。會計準則規(guī)定了某一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或報表項目的會計處理的全過程。會計準則作為反映經(jīng)濟活動、確認產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范收益分配的專業(yè)技術(shù)標準,是市場經(jīng)濟“游戲規(guī)則”和國家經(jīng)濟法規(guī)的重要組成部分。新會計準則體系最大的變化就是給了會計人員更多的專業(yè)判斷空間。也把會計人員對過去交易的計量引入到了對未來事項的判斷中來。
會計職業(yè)判斷是指會計人員面臨不確定會計事項的情況下,在會計法規(guī)、企業(yè)會計準則、國家統(tǒng)一會計制度和相關(guān)法律法規(guī)約束的藹圍內(nèi),依據(jù)企業(yè)的特點和目標,利用所掌握的信息資料,運用自己的專業(yè)知識、邏輯分析能力和職業(yè)經(jīng)驗,對會計事項處理和財務(wù)報表的編制應(yīng)采取的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程。新會計準則體系中需要會計職業(yè)判斷的內(nèi)容包括語意判斷和應(yīng)用判斷。新會計準則體系中會計職業(yè)判斷主要由以下幾個方面決定的:(1)新會計準則體系中提供了多種處理方案。會計人員必須在幾種方案中進行選擇、判斷。(2)新會計準則中只作出了規(guī)范性的要求。而非具體的規(guī)定。(3)新會計準則本身不夠嚴密。只提供了必要條件,沒有充分條件。(4)新會計準則沒有也不可能囊括所有經(jīng)濟事項。特別是對以前并沒有遇到過的經(jīng)濟事項。更是只提供一些會計方法供會計人員選擇。這種情況下,必然要求會計人員提高會計職業(yè)判斷的能力和水平。
二、新會計準則體系中需要職業(yè)判斷的具體內(nèi)容
新會計準則在許多重要的會計確認和計量上與現(xiàn)行的會計制度有較大的差別。新的會計準則日益簡約化。以期具有更高的適應(yīng)性,同時也為會計職業(yè)判斷提供了一定的空間。大量的會計業(yè)務(wù)的處理按照以前的工作方法和思路,很難在新會計準則中找出現(xiàn)成的答案。這就要求會計人員根據(jù)變化的具體情況。依靠自己掌握的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗,對會計事項的處理和財務(wù)報告的編制應(yīng)采用的方法、程序等方面進行判定和選擇,即會計人員的職業(yè)判斷。突出表現(xiàn)在會計核算原則、會計核算方法和會計政策選擇與運用上。
(一)會計核算原則。市場經(jīng)濟活動的復(fù)雜性和多樣性,使得在會計實務(wù)中對某一會計事項進行確認、計量和報告需要多個會計原則之間作出選擇,而各個會計原則之間也存在差別。
1.可靠性與相關(guān)性原則之間;正確處理會計核算原則的優(yōu)先使用順序。實現(xiàn)不同原則之間的最佳組合等,必須依賴會計人員的判斷來進行相應(yīng)的選擇與協(xié)調(diào)。
2.重要性原則要求在會計核算過程中對交易或事項應(yīng)當區(qū)別其重要程度,采用不同的核算方式,對資產(chǎn)、負債、損益等有較大影響,并進而影響財務(wù)會計報告使用者,據(jù)以作出合理判斷的重要會計事項,必須按照規(guī)定的會計方法和程序進行處理,并在財務(wù)會計報告中以充分準確的披露,對次要的會計事項,在不影響會計信息真實性和不至于誤導(dǎo)財務(wù)會計報告使用者做出正確判斷的前提下,可適當簡化處理。以上只是一個原則說明,哪些重要,哪些不重要。并沒有明確定義,在實際業(yè)務(wù)操作中,應(yīng)從會計事項金額大小,會計事項性質(zhì)方面以及是否影響信息使用者的決策判斷來綜合考慮,這些需要會計人員的職業(yè)判斷。在實際工作中,不同的事項,判斷其重要性的標準也會隨著時間、地點、經(jīng)濟環(huán)境、業(yè)務(wù)性質(zhì)等等而不同。因此,對于一項經(jīng)濟事項是否重要?是否對企業(yè)會計信息披露構(gòu)成影響。應(yīng)否單獨揭示,應(yīng)視其自身性質(zhì)及相關(guān)情況而定,在一定程度上也取決于會計人員的職業(yè)判斷。
3.實質(zhì)重于形式原則,是指企業(yè)應(yīng)當按照交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計核算,而不應(yīng)當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據(jù)。在實際中,有些事項的法律形式并不能完全真實的反映其經(jīng)濟實質(zhì),如果企業(yè)會計人員僅以其法律形式進行會計核算。將會造成信息使用者決策失誤。因此,會計人員必須遵循實質(zhì)重于形式的會計核算原則進行判斷選擇。
(二)會計核算方法。市場經(jīng)濟的復(fù)雜性和各個企業(yè)的特殊性,企業(yè)可在允許的范圍內(nèi)對同一經(jīng)濟事項采用不同的會計處理方法。在這多種會計處理方法之間本無絕對的孰優(yōu)孰劣,新會計準則也缺乏對多種方法選用標準的具體規(guī)定,會計人員只有在工作中運用自身的職業(yè)判斷,在多可選擇的會計處理方法中,選擇適合本企業(yè)具體情況的會計處理方法,以便會計信息能望其實地反映企業(yè)經(jīng)營狀況。新會計準則體系中需要會計職業(yè)判斷的具體內(nèi)容:
1.新會計準則體現(xiàn)關(guān)于會計要素的概念界定引入了經(jīng)濟利益流入流出的概念,而且對于要素的確認條件采用了“很可能”的提法,需要會計人員進行職業(yè)判斷。
2.新會計準則適度引用公允價值。新會計準則體系在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣易等方面均謹慎地采用了公允價值,從而成為新會計準則的一大亮點。但是關(guān)于公允價值中的“在公平交易中”、“熟悉情況的交易雙方”判斷標準需要會計人員根據(jù)各種經(jīng)濟社會和其他情況進行職業(yè)判斷。
3.新會計準則關(guān)于現(xiàn)值的概念是指預(yù)計所產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流量的折現(xiàn)金額,其計算需要未來現(xiàn)金流量和一個合理的折現(xiàn)率,而這個折現(xiàn)率是反映當前市場貨幣時間價值和資產(chǎn)特定風(fēng)險的稅前利率,也是企業(yè)在購置或投資資產(chǎn)時所要求的必要報酬率。這里“資產(chǎn)特定風(fēng)險”、“所要求的必要報酬率”就留給會計人員一定的職業(yè)判斷空間。
4.新會計準則規(guī)定合并財務(wù)報表的合并范圍應(yīng)當以控制為基礎(chǔ)。而且定義控制是指一個企業(yè)能夠決定另一個企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策,并能據(jù)以從另一個企業(yè)的經(jīng)營活動中獲取利益的權(quán)利。但是對于具體的控制類型準則采用了列舉式,對于準則沒有列舉的控制類型需要進行會計職業(yè)判斷。另外,新會計準則還規(guī)定企業(yè)合并,在同一控制下的企業(yè)合并采用權(quán)益結(jié)合法,非同一控制下的企業(yè)合并采用購買法。同一控制下的企業(yè)合并是指參與各方的企業(yè)在合并前后均受同一方或相同的多方最終控制,且該控制并非暫時性的。這里的“非暫時性”究竟以多長時間為準?準則沒有給出具體的規(guī)定,需要進行會計職業(yè)判斷。
一、會計電算化環(huán)境對會計職能的影響
會計工作電算化是伴隨著科學(xué)技術(shù)進步與管理的要求而發(fā)展成為一種實現(xiàn)會計職能的手段,是科技環(huán)境與管理環(huán)境共同作用于會計工作的結(jié)果。在會計電算化環(huán)境下,一方面,會計人員的工作環(huán)境得到改善、效率得到提高;另一方面,會計職能作用形式產(chǎn)生了變化,會計職能的重心由人工記賬時期的會計核算轉(zhuǎn)向會計電算化環(huán)境下的會計監(jiān)督。
1.簡化了會計核算過程。會計是伴隨著經(jīng)濟活動的規(guī)模與復(fù)雜性到了一定程度后,從其他經(jīng)濟管理活動中分立出來的,形成其自身獨立的專職工作。傳統(tǒng)的人工記賬時期,會計工作的主要任務(wù)是進行會計核算,會計核算的過程包括設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制憑證、登記賬簿、編制會計報表等內(nèi)容,其中大量重復(fù)的勞動是填制憑證、登記各種賬簿與編制會計報表;在會計電算化環(huán)境下,會計核算的過程除設(shè)置賬戶與填制憑證是采取人機交互方式外,人工記賬時代大量重復(fù)進行的登記賬簿與編制報表工作主要由計算機自動完成,會計人員所進行的主要是審核與監(jiān)督工作。顯然,在電算化環(huán)境下,會計核算過程得到簡化,會計工作效率明顯得到提高。
2.拓寬了會計監(jiān)督職能。人工記賬時期會計人員的主要精力是放在登記各種賬簿與編制會計報表上,會計職能主要表現(xiàn)為核算職能,會計監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在核算之中,監(jiān)督的形式主要是事后監(jiān)督與被動監(jiān)督。在會計電算化環(huán)境下,一方面,會計人員可以從繁重的手工勞動中解脫出來,在時間上保證了會計人員能夠有效地行使監(jiān)督的職能;另一方面,由于會計電算化環(huán)境下的預(yù)算控制不僅實現(xiàn)了對單位經(jīng)濟活動的“時時監(jiān)控”,而且還可以打破時間的跨度,完成對歷史會計信息的處理與未來信息的分析等工作,較好地協(xié)助會計人員進行事前預(yù)測、事中控制與事后考核等對經(jīng)濟活動全過程的控制工作,從而大大地拓寬了會計監(jiān)督職能的空間。
二、會計電算化環(huán)境下會計檔案職能的特點
同人工記賬時代的會計檔案相比,會計電算化環(huán)境下會計檔案的形成與管理有以下三個方面的特點。
1.內(nèi)容復(fù)雜性與領(lǐng)域拓展性。傳統(tǒng)的會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算紙質(zhì)材料,它是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù),具有嚴格的數(shù)據(jù)平衡性、時序性和嚴肅性。實行會計電算化后形成的會計檔案,從實際內(nèi)容看,一方面保留了傳統(tǒng)意義上具有嚴格規(guī)范性、史料性和整體性的會計檔案,另一方面又包括了存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù),使電算化會計檔案與傳統(tǒng)的會計檔案相比,存儲的范圍和領(lǐng)域明顯擴大。
2.環(huán)境依賴性與載體特殊性。傳統(tǒng)的會計檔案不需要軟、硬件的支持,比較直觀,可以直接查看到會計信息,而會計電算化檔案必須在特定的計算機硬件與軟件系統(tǒng)才可重現(xiàn),對系統(tǒng)環(huán)境具有很強的依賴性。會計檔案的數(shù)字化,使會計核算資料的記錄方式發(fā)生了突破,改變了信息的介質(zhì),提高了會計信息處理的質(zhì)量和速度,但由于電算化會計檔案中的檔案載體不是紙張而是磁盤、光盤等,它們受載體的質(zhì)量、存放環(huán)境、存貯信息有效期與載體在計算機文件中閱讀器質(zhì)量好壞等因素的影響。
3.信息共享性與數(shù)據(jù)易改性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用,可以提高會計文檔的多方位檢索速度,并能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上遠距離傳送,有利于會計檔案資源共享。但是,由于存儲磁介質(zhì)與光盤中的數(shù)據(jù)可以很容易被修改,從而導(dǎo)致會計檔案信息的失真,甚至被破壞的可能,而使會計檔案失去價值。
三、會計電算化環(huán)境下會計檔案職能的定位
由于會計電算化環(huán)境下會計工作的結(jié)果(會計檔案)具有領(lǐng)域的拓寬性、環(huán)境的依賴性與數(shù)據(jù)易改性等特點,會計電算化雖然有助于簡化核算過程與拓寬會計監(jiān)督的職能,但在會計工作質(zhì)量控制與會計信息安全利用等方面存在較多的問題,給會計工作提出了新的任務(wù)與要求。筆者認為,要解決這一問題,使會計職能適應(yīng)會計環(huán)境對會計工作的要求,就應(yīng)從調(diào)整會計職能入手,將會計職能的行使設(shè)置為兩個層次,一是由前臺工作人員行使對經(jīng)濟活動的核算與監(jiān)督職能,完成對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理工作;二是由后臺工作人員行使對會計工作的再監(jiān)督職能,完成對會計信息質(zhì)量控制與信息利用工作。會計檔案作為記錄會計工作過程與反映單位經(jīng)濟活動狀況的證據(jù),既是聯(lián)系會計工作前臺與后臺的紐帶,也是實現(xiàn)會計質(zhì)量控制與會計信息利用的主要途徑。因此,同傳統(tǒng)手工記賬時代的檔案管理職能相比較,會計電算化環(huán)境下會計檔案的職能主要應(yīng)突出它的兩大功能。
1.會計質(zhì)量控制關(guān)口的職能。在會計電算化環(huán)境下,會計質(zhì)量控制的重點是建立一種內(nèi)部制約機制,及時預(yù)防“差錯”與“舞弊”行為的發(fā)生,會計檔案管理的主要職責是要留下包括“差錯”與“舞弊”行為在內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)記錄與會計工作痕跡,并通過相應(yīng)的事后監(jiān)督機制,及時發(fā)現(xiàn)并中止上述行為。因此,在會計電算化環(huán)境下,會計檔案管理首要職能是實現(xiàn)檔案歸集關(guān)口的前移,確保會計檔案資料的真實性,反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)與會計工作的本來面貌;其次,要將內(nèi)部會計控制制度與實施結(jié)果納入檔案管理的范疇,把事后監(jiān)督信息定期反饋到會計工作前臺,同時真實記錄信息反饋與信息處理的過程;第三,要建立會計檔案歸集的審查制度,制訂各種會計信息處理過程的歸檔要求,做到內(nèi)容完整、手續(xù)完備、要求具體、責任明確,使會計檔案的歸集成為單位會計工作質(zhì)量再完善的過程。
2.會計信息利用窗口的職能。由于計算機中的數(shù)據(jù)文件是動態(tài)的,時刻都在發(fā)生變化,因此,會計檔案利用的首要任務(wù)是要根據(jù)會計工作的特點,在規(guī)定的時間段內(nèi)進行數(shù)據(jù)備份,并定期將計算機系統(tǒng)中的所有檔案要素復(fù)制到磁介質(zhì)上,與相關(guān)的文字材料和電子文檔等一同歸檔,保證歸檔資料的完整性,為實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的綜合查詢與有效利用奠定基礎(chǔ);其次,要運用相關(guān)的統(tǒng)計分析方法,根據(jù)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的分類,對會計信息進行加工整理,并通過對會計檔案的編研,以財務(wù)年鑒等方式形成有價值的會計信息,防止保存檔案信息的載體失效而使重要的會計信息丟失;第三,根據(jù)工作需要,在有針對性地實現(xiàn)會計檔案信息對外提供與提高會計檔案利用價值的同時,做好會計檔案數(shù)據(jù)的日常維護工作。
四、會計電算化環(huán)境下會計檔案職能的實施
要實現(xiàn)會計電算化環(huán)境下會計檔案的各項職能,必須從觀念、制度、手段與人力等方面入手,才能確保會計檔案職能的實施。
1.強化檔案意識。首先,要克服傳統(tǒng)會計檔案管理過程中的一些錯誤觀念,糾正會計檔案管理過程中的一些錯誤做法。比如:重憑證、賬簿管理,輕輔證材料管理;重紙質(zhì)實物檔案管理,輕磁性介質(zhì)檔案管理;重檔案移交后續(xù)管理,輕前臺會計工作的檔案管理;重一般檔案的統(tǒng)一管理,輕專門檔案的專門管理。其次,要將先進的檔案管理思想、管理方法、管理理論和管理成果應(yīng)用于會計檔案的管理實踐,樹立會計檔案管理的時效性意識、完整性意識、過程控制意識、質(zhì)量保證意識、妥善保管意識與有效利用意識。
2.健全檔案制度。會計檔案管理應(yīng)從嚴密、有序與規(guī)范的要求出發(fā),充分重視制度建設(shè),嚴格按照《會計檔案管理辦法》與會計電算化環(huán)境檔案管理的要求,積極推進會計檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化與現(xiàn)代化工作。要建立會計檔案入庫前的審查制度,加強前臺會計工作的會計檔案管理,確保人庫會計檔案的質(zhì)量;要建立會計檔案查詢、對外借閱、復(fù)印等內(nèi)部控制制度,防止檔案資料的遺失與泄密,確保會計檔案的安全;要加強對有保存價值與利用價值的輔證材料以及磁性介質(zhì)會計資料的管理,防止磁性介質(zhì)檔案信息的失效,確保會計檔案的完整。
一、會計基本理論必須前后一貫
(一)“兩論”結(jié)合,建立前后一貫的會計基礎(chǔ)理論體系
會計基礎(chǔ)理論體系包括:動因、對象、本質(zhì)(結(jié)構(gòu))、職能、目標等范疇。
1.會計與會計學(xué)。
2.社會環(huán)境與會計系統(tǒng)。會計是為適應(yīng)環(huán)境和經(jīng)濟管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。社會環(huán)境對其有重大影響。社會環(huán)境千差萬別,并不都與會計相關(guān),即使與會計相關(guān),其作用和影響也不一樣。會計、統(tǒng)計、審計的社會環(huán)境相同,其本質(zhì)和職能大不相同。應(yīng)當充分重視社會環(huán)境的重大影響,深入研究會計系統(tǒng)的內(nèi)部矛盾。
3.會計職能與動因。會計職能是會計系統(tǒng)的外在行為,聯(lián)系會計系統(tǒng)與環(huán)境,體現(xiàn)會計環(huán)境包括會計主體及有關(guān)方面對會計的根本要求以及會計系統(tǒng)滿足這些要求的可能性,是需要與可能的統(tǒng)一。
會計為什么會形成兩種結(jié)構(gòu)、兩種本質(zhì)、兩種基本職能、兩種基本目標呢?歸根結(jié)底,在于建立會計系統(tǒng)的客觀需求(或稱客觀必然性)。這里,首推節(jié)約勞動時間規(guī)律,它是會計產(chǎn)生和發(fā)展的基本動因。根據(jù)動因要求,既要核算勞動時間的消耗量和勞動成果,又要強化管理,促進勞動時間的節(jié)約,促進經(jīng)濟效益和社會效益的提高,這樣就形成了會計的結(jié)構(gòu)、本質(zhì)、基本職能和基本目標。動因反映社會環(huán)境對會計的需求,是環(huán)境需求與會計本質(zhì)、職能結(jié)合的統(tǒng)一與概括。基本動因是制約會計本質(zhì)、職能、目標等“一切矛盾的胚芽”。以基本動因為邏輯起點,以基本職能為研究起點,建立前后一貫的會計基礎(chǔ)理論體系。
4.會計對象與會計對象要素。會計對象是價值運動,會計對象要素是會計對象的具體化,是會計對象的初步分類。會計對象要素是會計科目的分類概括。會計反映是對會計對象要素具體內(nèi)容的確認、記錄、報告與分析。會計控制是對會計對象要素具體內(nèi)容的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督與考評。
5.會計結(jié)構(gòu)與本質(zhì)。我國會計學(xué)界對什么決定本質(zhì)、什么表現(xiàn)本質(zhì)缺乏研究,從而影響對會計本質(zhì)取得共識。決定事物本質(zhì)和職能的是事物的結(jié)構(gòu),是事物的內(nèi)在矛盾。兩者是看不見摸不著的。其外部表現(xiàn)是功能(職能)。功能表現(xiàn)結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)決定功能,功能是結(jié)構(gòu)和本質(zhì)的外部表現(xiàn)。通過基本職能研究結(jié)構(gòu)和本質(zhì),不僅是系統(tǒng)理論的一般原理,也為會計理論研究所證明:通過反映職能,發(fā)現(xiàn)會計的信息處理結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟信息系統(tǒng)本質(zhì);通過控制職能,發(fā)現(xiàn)會計的經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)和管理活動本質(zhì)。
信息系統(tǒng)論和管理活動論都反映了會計本質(zhì),不應(yīng)各執(zhí)一詞,而應(yīng)將“兩論”科學(xué)地結(jié)合起來,以全面地反映會計本質(zhì)。職能內(nèi)顯結(jié)構(gòu)和本質(zhì),外聯(lián)環(huán)境和對象。結(jié)構(gòu)和本質(zhì)決定職能,職能表現(xiàn)本質(zhì)和結(jié)構(gòu)。本質(zhì)和職能受環(huán)境影響,適應(yīng)環(huán)境需要,但其決定因素不是環(huán)境而是結(jié)構(gòu)——事物的內(nèi)部矛盾。外因通過內(nèi)因起作用。
6.會計目標與作用。會計目標是指導(dǎo)會計工作、評價會計準則的指南,是會計系統(tǒng)應(yīng)當達到的境地。在社會環(huán)境的影響下,職能是固有的、潛在的、相對穩(wěn)定的,目標隨環(huán)境的變化按有關(guān)方面的需求而變化。沒有該項職能就不可能提出相應(yīng)的目標,因而直接決定會計基本目標的是會計的基本職能。葛家澍、余緒纓教授指出:職能是體現(xiàn)會計本質(zhì)的功能,而目標則是……會計職能的具體化。
基本目標為總目標服務(wù),受總目標指導(dǎo),力求實現(xiàn)總目標。根據(jù)《會計法》第一條,會計的總目標應(yīng)是:提高經(jīng)濟效益和社會效益,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。目標是應(yīng)當達到的,作用是已經(jīng)達到的,從整體而言,會計目標達到了,會計作用也就發(fā)揮了。兩者只是角度不同。
綜上所述,會計基礎(chǔ)理論體系簡略圖示如下:
在社會環(huán)境的影響下,在會計產(chǎn)生和發(fā)展的動因推動下,兩種結(jié)構(gòu)、兩種本質(zhì)、兩種基本職能、兩種基本目標,相互聯(lián)系,前后一貫。按照質(zhì)量要求,作用于會計對象,實現(xiàn)會計總目標。信息系統(tǒng)論與管理活動論結(jié)合是會計基礎(chǔ)理論體系實現(xiàn)前后一貫的關(guān)鍵。
(二)以會計目標為起點,建立統(tǒng)一會計制度理論框架
統(tǒng)一會計制度理論框架(或稱財務(wù)會計概念結(jié)構(gòu)),是財務(wù)會計理論中最實用的一個部分,是用以指導(dǎo)和評價包括會計準則、會計制度在內(nèi)的統(tǒng)一會計制度的理論體系。在社會環(huán)境的影響下,統(tǒng)一會計制度理論框架包括會計目標、基本前提、會計原則、質(zhì)量特征以及會計對象要素的確認、計量、記錄、報告等。
統(tǒng)一會計制度理論框架以會計目標為起點,提供真實信息與強化經(jīng)濟管理并舉,包括對會計規(guī)范、會計方法和會計工作的豐富的指導(dǎo)思想和原則。統(tǒng)一會計制度理論框架上承會計基礎(chǔ)理論體系,下導(dǎo)會計規(guī)范與核算方法理論和會計工作,是兩者的中介,構(gòu)成前后一貫、邏輯嚴密的理論體系。
(三)以會計對象為基礎(chǔ),建立會計規(guī)范與核算方法理論體系
會計對象是會計核算和控制的客體,是統(tǒng)一會計制度、會計方法規(guī)范、核算、控制的內(nèi)容,也是會計科學(xué)賴以建立的客觀基礎(chǔ)之一。會計理論和會計方法與其對象存在著相似關(guān)系,所以我們研究會計規(guī)范與核算方法理論都必須從其原型——會計對象出發(fā),把會計規(guī)范與核算方法理論建筑在會計對象的基礎(chǔ)上。
[關(guān)鍵詞]會計職能 拓展 對策
一、會計職能拓展的前提
會計由原來簡單的會計核算和會計監(jiān)督職能逐漸演變,不僅其核算、監(jiān)督職能深化,而且其他職能如規(guī)劃、組織、決策等日漸也重要和凸顯起來,其變化存在一定的前提,這和企業(yè)會計職能的拓展密不可分,其中現(xiàn)代企業(yè)制度改革、經(jīng)濟全球化及信息化發(fā)展是會計職能拓展不可缺少的必備條件。
經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的發(fā)展使得信息更加透明和對稱,同時也改變了會計工作的方式,對于會計信息真實性也提出了更高的要求,并為會計職能的拓展提供了基礎(chǔ)。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用,滲透到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),同時企業(yè)的管理職能部門都各自構(gòu)建了信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),ERP是一種有效的、先進的管理工具,越來越多的企業(yè)開始實施ERP系統(tǒng),ERP系統(tǒng)的實施使得傳統(tǒng)的會計工作方法、組織結(jié)構(gòu)及會計職能和會計理論都產(chǎn)生了新的發(fā)展?,F(xiàn)代企業(yè)制度改革是經(jīng)濟全球化及中國實施市場經(jīng)濟制度下的必然選擇,這就要求會計職能要從傳統(tǒng)的“記賬型”向“管理型”轉(zhuǎn)變,改變長期以來會計人員素質(zhì)較低,會計人員受到記賬、報賬等傳統(tǒng)觀念的禁錮的局面,從而能夠滿足企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。以公司制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度,要求實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開,健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,自負盈虧的市場主體,如經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分開,股東雇傭高層管理者并使其從事企業(yè)日常管理工作,為避免其挪用公司資產(chǎn)等,不可避免的要求反映真實的會計信息,從而做出決策和維護自身權(quán)益。這些內(nèi)容都與企業(yè)會計工作職能密切相關(guān),其發(fā)展要求作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理組成部分的企業(yè)會計制度與之相配合。
二、會計職能的拓展與轉(zhuǎn)變
從傳統(tǒng)意義上講,會計的職能包括核算和監(jiān)督職能,但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)制度的完善,很多會計的核算工作由計算機和網(wǎng)絡(luò)完成,會計職能的重心逐漸轉(zhuǎn)移到管理職能上來。
(一)會計的核算職能
傳統(tǒng)的會計核算職能是指對會計核算的對象,即資金運動的整個過程和最終的結(jié)果進行確認和計量,通過記賬、算賬、報賬等程序,最終出具報告,并且其最終核算結(jié)果是其他職能的基礎(chǔ),但是在現(xiàn)實背景下會計的核算職能越來越復(fù)雜,核算不再是簡單的計算,而是延伸為計價和計量,如現(xiàn)在物價的不斷變化就讓傳統(tǒng)的會計受到挑戰(zhàn),并且在企業(yè)運作過程中要明確資金的時間價值,預(yù)算未來的現(xiàn)金流量,區(qū)別歷史成本和現(xiàn)行成本等都增加了會計核算的難度。從會計信息的需求者角度考慮,會計信息需求者的需求變化使得會計核算反映的會計信息也不同,如企業(yè)的所有者關(guān)心企業(yè)的長久發(fā)展及獲取利益的大小,而債權(quán)投資者則更多的希望企業(yè)能夠即時盈利,保證債權(quán)資金的安全,雖然他們是利益相關(guān)者,但是看待企業(yè)的角度是不相同的,對于會計信息的需求也不相同,會計信息形式上也發(fā)生很大變化。
(二)會計的監(jiān)督職能
通過會計信息可以對經(jīng)濟活動中資金運動以及結(jié)果進行監(jiān)督,從而及時掌握收支進度、發(fā)現(xiàn)問題、查明原因并提出改進措施,為企業(yè)增收節(jié)支、提高經(jīng)濟管理水平,例如通過會計信息的反應(yīng)能夠準確地反映出資金使用、成本、銷售,利潤等經(jīng)營目標在執(zhí)行過程中偏離會計的差異;企業(yè)若要控制產(chǎn)品成本,就要通過會計信息反映的原材料購進價格、員工薪酬及管理財務(wù)費用的支出等控制各個環(huán)節(jié)的成本,并且對浪費原材料等導(dǎo)致成本上升的現(xiàn)象進行監(jiān)督。同時,企業(yè)設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)指標體系,并通過核算的會計信息,比較季度及年度的指標變化,從而衡量和預(yù)測企業(yè)過去及未來的經(jīng)營狀況。會計的監(jiān)督與審計不同,是從本企業(yè)的經(jīng)濟利益出發(fā),對每項經(jīng)濟活動的合理性和有效性進行事前、事中和事后的分析、控制及審查。
(三)會計的反映職能
現(xiàn)代會計的反映職能是會計工作的基礎(chǔ),會計信息系統(tǒng)所提供的信息較以前手工記賬具有更強的透明及真實的特點。會計的反映職能既服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的決策者又服務(wù)于外部投資者,通過會計信息的反映,企業(yè)決策者可以合理監(jiān)督并做出盈利決策,而企業(yè)工作相關(guān)的財稅、金融及審計部門則可以通過外部監(jiān)督約束企業(yè),使其遵守法律法規(guī)。
(四)會計的全面預(yù)算職能
全面預(yù)算是指企業(yè)依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,在財務(wù)預(yù)測和決策基礎(chǔ)上,利用價值形式對未來一定期間的財務(wù)活動進行安排和規(guī)劃,以明確財務(wù)目標,并提供財務(wù)考核以及獎懲標準的一種管理手段,體現(xiàn)為會計的預(yù)測、決策、控制、分析職能,以預(yù)算為中心的整合管理會計更多的體現(xiàn)了全面預(yù)算職能。企業(yè)通過預(yù)算可以明確企業(yè)會計目標,利于工作指標的細化并做出科學(xué)的決策,在企業(yè)進行投資決策時,需要擬定各種可行性方案,若會計信息真實,企業(yè)即可利用測算凈現(xiàn)值等方法做出合理決策,并選擇盈利最大化和符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的決策,例如企業(yè)在實施并購方案時,被收購方企業(yè)的會計信息的真實性可以幫助企業(yè)了解到對方是否實施反收購措施、合理計算收購付出的對價及其帶來的經(jīng)濟利益及整合后的收益。
三、有效發(fā)揮會計職能的對策
會計職能的有效發(fā)揮有助于企業(yè)獲取穩(wěn)定的資金來源,取得良好經(jīng)濟效益并保證長久、健康發(fā)展,為使得會計職能有效發(fā)揮,筆者建議從增強會計信息的使用范圍和透明度,建立嚴格的激勵約束機制及提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)兩個方面增強會計的核算、監(jiān)督、反映和預(yù)算的職能。
(一)增強會計信息的使用范圍和透明度
增強會計信息的使用范圍和透明度首先就要加強會計的核算職能,只有保證會計核算的全面和準備,才能確保會計信息的準確和安全使用,而增加會計信息的使用范圍和透明度就是在全面、準確核算的基礎(chǔ)上反映能反映及應(yīng)該反映的會計事項并對外公布,包括某些非會計事項,不能在表內(nèi)表述的,可以通過表外的方式。雖然會計制度規(guī)定可以選擇使用會計方法,會計估計主要依靠會計人員的職業(yè)判斷,這不可避免的帶有主觀性,然而應(yīng)盡可能在不違背會計制度的基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的實際情況做出判斷,不能僅看是否對企業(yè)短期有利,同時在對外公布會計信息時,應(yīng)重視中小股東和其他投資者的知情權(quán),如公布企業(yè)重大的籌資和融資活動,就可以避免損害投資者的利益,從而吸引潛在投資者并獲取持久、穩(wěn)定的資金來源,促進企業(yè)發(fā)展。
(二)建立嚴格的激勵約束機制,提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
建立嚴格的激勵約束機制主要是為了保證會計信息真實性,從而有助于會計職能的發(fā)揮,約束機制的對象是會計從業(yè)人員。雖然目前大部分企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)會計信息電算化管理,但是會計從業(yè)人員掌握著一手的會計信息,是保證會計信息真實性的源頭,因此應(yīng)在基礎(chǔ)會計信息的核算和處理上加強監(jiān)督,約束會計從業(yè)人員的不軌行為。同時,除加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督外,還應(yīng)協(xié)調(diào)會計監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系,不能主觀認為本企業(yè)的會計信息真實無誤,應(yīng)積極配合外部監(jiān)督部門工作并防止其與公司管理層串謀,從而為杜絕會計舞弊提供有力工具。最后,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立催生出會計工作的許多新領(lǐng)域和新內(nèi)容,有效地實現(xiàn)其職能轉(zhuǎn)換并使之發(fā)揮出作用對企業(yè)會計人員的基本素質(zhì)提出了更高的要求,因此應(yīng)加強會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)教育,使其更好的了解國內(nèi)、國際通行的會計理論和方法,掌握現(xiàn)代會計法律法規(guī)知識和業(yè)務(wù)實際能力,并在觀念上增強主動參與企業(yè)經(jīng)營管理和決策的意識,從而提高其對于企業(yè)的忠誠度,最終達到提高會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)的目的。
四、結(jié)論
在信息經(jīng)濟和計算機網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展、改革開放日益深入、市場經(jīng)濟制度確立、經(jīng)濟全球化及市場競爭愈來愈激烈的時代背景下,我國現(xiàn)代企業(yè)制度改革并完善,這些時代背景都是會計職能拓展的前提條件,此后,筆者重點分析了會計職能內(nèi)涵和外延兩個方面的變化,會計職能的重心也逐漸轉(zhuǎn)移到管理職能上來,具體體現(xiàn)在核算、監(jiān)督、反映和預(yù)算四個方面,最后提出了為保證會計職能有效發(fā)揮的兩點建議:增強會計信息的使用范圍和透明度,建立嚴格的激勵約束機制及提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
參考文獻:
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財政部頒布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》(試行)第6條指出,內(nèi)部會計控制應(yīng)當達到以下基本目標:(1)規(guī)范單位會計行為,保證會計資料真實、完整。(2)堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為,保護單位資產(chǎn)的安全、完整。(3)確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。這些可以概括為保證資料真實、保護資產(chǎn)安全、遵守規(guī)章制度,但僅只概括了監(jiān)督職能。作為企業(yè)管理重要組成部分的會計工作,不應(yīng)僅是這樣。從我國會計工作的實踐看,內(nèi)部會計控制不僅有保護財產(chǎn)安全、保證信息質(zhì)量的功能,還具有運用會計信息,參與經(jīng)營決策,參與企業(yè)管理,進行責任考評的功能。日本《新版會計學(xué)大詞典》釋:Accountingcontrol指“通過會計進行的經(jīng)營管理?!篌w采用兩種方式。第一種方式是:提供會計資料,根據(jù)會計資料對計劃和控制作出決斷。第二種方式是:把會計同企業(yè)經(jīng)營組織上的其他系統(tǒng)適當?shù)亟Y(jié)合起來,使會計能自動地發(fā)揮管理機能?!S著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大,第二種方式的重要性也相對的提高了”?!艾F(xiàn)代企業(yè)的會計管理,不僅要發(fā)揮所謂保全財產(chǎn)的消極機能,而且要進一步使用企業(yè)資本計算的組織方法,發(fā)揮會計控制的積極作用,從企業(yè)全局觀點出發(fā),集中地、有效地進行一系列活動,如對各種經(jīng)濟活動制定計劃、調(diào)節(jié)其實施過程和評價其實績等等?!边@種解釋較只從監(jiān)督角度看待會計控制,要全面、深刻得多。
和財務(wù)報表目標決策有用論或經(jīng)管責任論比較,和下述管理會計目標比較,《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》(試行)提出的內(nèi)部會計控制基本目標的提法也不夠概括,不便于記憶,不利于指導(dǎo)實踐。
以成本會計師為主體的美國全國會計工作者協(xié)會所屬的管理會計實務(wù)公告頒布委員會1982年頒布《管理會計公告:管理會計的目的》。見下圖:
上圖明確提出管理會計的目標是提供信息和參與管理過程,說明了管理會計的工作內(nèi)容。管理會計的功能和目標應(yīng)當包括在內(nèi)部會計控制功能和目標之中。內(nèi)部會計控制更寬一些,還包括財務(wù)會計的控制功能和目標,保證賬賬、賬實、賬表相符,以保證會計報告真實、完整。
二、會計控制基本職能、目標和會計總目標
系統(tǒng)科學(xué)指出,“系統(tǒng)同時具有許多目標或特定功能”,“系統(tǒng)功能表達系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的目的性,并且是檢驗系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的尺度”。系統(tǒng)功能的對應(yīng)性“是指功能和結(jié)構(gòu)具有相互對應(yīng)的性質(zhì)。這一性質(zhì)可表述為:結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ),功能是結(jié)構(gòu)的表現(xiàn);結(jié)構(gòu)決定功能,功能反作用于結(jié)構(gòu)”。本質(zhì)是結(jié)構(gòu)的描述。會計研究說明,“職能是體現(xiàn)會計本質(zhì)的功能,而目標則是按照信息使用者的要求把會計職能具體化”。本質(zhì)描述結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)決定功能,功能表現(xiàn)結(jié)構(gòu)和本質(zhì),目標體現(xiàn)功能,它們是前后一貫的理論范疇。
社會環(huán)境對會計目標有重大影響,社會環(huán)境的需要、經(jīng)濟管理的需要必須與會計本質(zhì)、職能相結(jié)合,才能制定會計目標。制定會計目標根本性的依據(jù)應(yīng)是建立會計系統(tǒng)的客觀需要。為什么要建立會計系統(tǒng)?根據(jù)節(jié)約勞動時間規(guī)律,社會發(fā)展必須努力節(jié)約勞動時間。既要計算勞動時間的節(jié)約量和勞動產(chǎn)品的增加量,又要強化經(jīng)濟管理,以促進勞動時間的節(jié)約,促進經(jīng)濟效益和社會效益的提高。前者形成會計的信息處理結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)本質(zhì)、核算職能和提供有用信息的目標;后者形成會計的經(jīng)濟控制結(jié)構(gòu)、控制系統(tǒng)本質(zhì)、控制職能和強化經(jīng)濟管理的目標。前者具有基礎(chǔ)性,后者具有主導(dǎo)性間者互相滲透,相互為用,正如系統(tǒng)科學(xué)所強調(diào)的“信息和控制是不可分割的,信息論是控制論的基礎(chǔ)”。
正是由于社會環(huán)境的作用,各國會計的具體目標,不同時代的會計目標,才會產(chǎn)生差異。
由于會計基本職能表現(xiàn)本質(zhì)和結(jié)構(gòu),外聯(lián)社會環(huán)境,是基本需求與可能的統(tǒng)一,會計目標是會計職能的具體化,應(yīng)當根據(jù)會計基本職能,建立會計的基本目標。
我國大多數(shù)會計學(xué)者同意會計具有核算和控制兩種基本職能,基于核算職能,產(chǎn)生“提供真實信息”的目標,已成共識?;跁嫷目刂坡毮埽€應(yīng)提出“強化經(jīng)濟管理”的基本目標。會計是經(jīng)濟管理的重要組成部分。從歷史上看,會計的產(chǎn)生和發(fā)展,都為強化經(jīng)濟管理服務(wù),并直接從事經(jīng)濟管理活動。會計是包括管理會計、成本會計、財務(wù)會計的大系統(tǒng)。包括總會計師在內(nèi)的會計人員要協(xié)同有關(guān)部門建立、健全并實施規(guī)章制度,加強資金誠本和利潤管理,進行分析、預(yù)測、考核,參與經(jīng)濟決策,這些顯然都屬于管理活動。不僅記賬、算賬、報賬,還要用賬。會計信息,首先并直接為會計人員所用。管理會計參與管理過程,已成共識。即使單就財務(wù)會計來講,記賬員要記好賬,首先要對憑證進行審核,要注意所記內(nèi)容的真實性、合理性。譬如材料賬、商品賬,要注意材料。商品是否數(shù)量足、質(zhì)量好,是否適用或適銷,是否有霉爛變質(zhì)、損失浪費或貪污挪用,還要經(jīng)常分析庫存結(jié)構(gòu),減少或杜絕積壓浪費,協(xié)同采購部門提出采購計劃等,都是以強化經(jīng)濟管理為目標的具體的管理活動。財產(chǎn)清查也是管理活動。隨著知識經(jīng)濟和會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,核算工作有所減輕,控制職能將愈益重要。強化經(jīng)濟管理意識,對于每一個會計人員來說,都是不可或缺的。每一個會計人員,都要努力當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手?!吨腥A人民共和國會計法》第1條規(guī)定:會計工作要“保證會計資料真實啟整,加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理,提高經(jīng)濟效益,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序”。1995年頒布的《會計改革與發(fā)展綱要》指出,新時期會計改革與發(fā)展的總目標和基本原則是:“建立以提高經(jīng)濟效益為目標,以強化經(jīng)濟管理為中心,有利于完善經(jīng)營機制的基層單位會計管理體系?!薄皥猿謴娀瘯嫻芾砺毮堋闹笇?dǎo)思想”。加強基礎(chǔ)工作、強化經(jīng)濟管理,是突破當前會計工作薄弱環(huán)節(jié)、提高會計水平的關(guān)鍵,因而提出建立核算管理型會計的要求。所以提供真實信息、強化經(jīng)濟管理,并列為會計的兩大基本目標。
我們贊成把提供有用信息作為會計的基本目標之一,它體現(xiàn)了會計的核算職能和信息系統(tǒng)本質(zhì)。信息提供了,會計的基本目標就實現(xiàn)了,這顯然是很不夠的,還有大量經(jīng)濟管理工作要會計人員去做,廣大會計人員都要主動運用信息,強化經(jīng)濟管理,建立核算管理型會計。
作為會計基本目標之一,我們建議用“提供真實信息”代替“提供有用信息”,因為“有用”的含義已經(jīng)體現(xiàn)在另一基本目標和會計總目標之中。而真實性是會計信息的生命,是有用性的基礎(chǔ),不真實的信息,不僅無用,而且十分有害。
從基本目標的構(gòu)成來看,提供真實信息是基礎(chǔ),強化經(jīng)濟管理是主導(dǎo)。提供信息,要從管理的需要出發(fā),為強化經(jīng)濟管理服務(wù)。經(jīng)濟管理,不僅限于會計人員和會計主體,還包括所有使用會計信息的有關(guān)方面。信貸決策、投資決策,都屬于經(jīng)濟管理。
目標是職能的具體化。會計基本職能是核算和控制,決定會計基本目標是提供真實信息和強化經(jīng)濟管理。這樣提的優(yōu)點是:簡明易記,便于指導(dǎo)實踐。具體目標則應(yīng)當詳細、清楚些。
會計目標是多層次的,基本目標為總目標服務(wù),受總目標指導(dǎo),總目標指導(dǎo)會計基本目標、具體目標和會計工作。
根據(jù)《中華人民共和國會計法》第1條,會計工作的總目標可概括為:提高經(jīng)濟效益和社會效益,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。有人認為提高經(jīng)濟效益和社會效益是企業(yè)的總目標,但過于籠統(tǒng),實難茍同。會計是經(jīng)濟管理的重要組成部分,是企業(yè)管理重要的職能工作。企業(yè)的總目標,必然也是會計的總目標,此其一。其二,建立經(jīng)濟效益會計和社會責任會計,已成共識,就是因為提高經(jīng)濟效益和社會效益是會計的總目標。黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟的總目標,具有控制職能的會計系統(tǒng),必須以維護社會主義市場經(jīng)濟秩序為己任。
從會計總目標來看,“提高經(jīng)濟效益和社會效益”,體現(xiàn)了市場經(jīng)濟和各種社會的共同要求,“維護社會主義市場經(jīng)濟秩序”,則體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的特殊要求。它們都體現(xiàn)會計的本質(zhì)和基本職能。
三、對會計控制內(nèi)容和具體目標的認識
控制是會計基本職能之一,是會計工作的主導(dǎo)職能。其主體是本會計單位和有關(guān)單位的會計機構(gòu)和會計人員,其對象主要是有關(guān)的價值運動包括信息流、資金流和物流。從范圍看,會計控制主要是內(nèi)部控制,即會計單位的內(nèi)部會計控制。外部投資者、債權(quán)人、國家和有關(guān)部門,也要運用會計方法,對會計單位實施控制。
會計目標是會計職能的具體化,會計具體目標必然是會計具體職能的具體化。具體職能是根據(jù)龐大的會計實踐進行理論概括而提煉出來的。Control德文是kontrolle,為同一詞匯,可譯為管理、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、稽核,含有操縱、節(jié)制、駕馭、支配、掌握等含義。它具有管理概念的基本內(nèi)容。從外延看,控制包括對事物發(fā)展變化的引導(dǎo)(設(shè)計運行方向,將活動導(dǎo)向預(yù)定目標)、監(jiān)督(查看活動是否偏離既定目標)和調(diào)查修正(對偏離目標的活動進行校正)等三過程,監(jiān)督是控制的一個過程,把“過程控制”簡單理解為監(jiān)督是不全面的,在實踐中也不利于發(fā)揮會計的職能作用。馬克思所用的控制是廣義的。根據(jù)會計控制的形式和內(nèi)容,作為會計具體職能和具體目標,可概括為下述四方面:
1、規(guī)劃——分析經(jīng)濟情況、參與經(jīng)濟決策、規(guī)劃經(jīng)濟活動。根據(jù)會計信息和其它信息,對財務(wù)狀況和成本升降進行分析,對需要研究的經(jīng)濟情況進行分析,在深入分析的基礎(chǔ)上科學(xué)地預(yù)測經(jīng)濟前景,運用決策方法,提出并選擇最優(yōu)的經(jīng)濟方案,進行規(guī)劃,配合單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門,參與經(jīng)濟決策,編制經(jīng)濟預(yù)算,制定經(jīng)濟定額,劃分責任單位,建立責任指標,擬訂完成經(jīng)濟計劃的措施,促進經(jīng)營決策的實施??偨Y(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,分析原因,提出改善工作的建議。
2、調(diào)節(jié)——參與調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動、處理分配關(guān)系。根據(jù)計劃(預(yù)算)目標采用一定的調(diào)節(jié)手段,參與調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動,對經(jīng)濟活動實施影響,使其按預(yù)定目標進行,糾正偏離目標的差異,謀求最佳經(jīng)濟效益。主要體現(xiàn)在以下三個方面:第一,建立成本管理制度和內(nèi)部控制制度,制定并實施有關(guān)規(guī)章制度;第二,協(xié)調(diào)相關(guān)財務(wù)關(guān)系;第三,參與處理分配關(guān)系,提供分配方案等。
3、監(jiān)督——監(jiān)督經(jīng)濟過程,保障資產(chǎn)安全。根據(jù)國家的方針政策、財經(jīng)紀律和財務(wù)制度,以及企業(yè)的規(guī)章制度,加強稽核工作,通過憑證審核、財產(chǎn)清查和內(nèi)部信息,消除賬賬、賬實不符,保證會計資料真實、完整。堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為,發(fā)現(xiàn)并揭發(fā)貪污浪費行為,防止弊端,確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。保護資產(chǎn)安全,保護投資者權(quán)益。
4、考評——考評經(jīng)濟責任,提供獎懲標準和依據(jù)。實施責任會計,對企業(yè)、部門和職工的經(jīng)營業(yè)績進行考核,聯(lián)系經(jīng)濟責任制,獎優(yōu)罰劣。
上述只是從會計控制的具體功能出發(fā)所進行的歸納。確認、計量、報告、分析,是會計基本職能核算的體現(xiàn),用以認識、反映會計對象;規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、考評,是會計基本職能控制的體現(xiàn),用以控制會計對象。可否認為:基本職能體現(xiàn)在具體職能中,具體職能是基本職能的具體化和拓展。而且具體目標,多種多樣。每一項會計工作都有自己的具體目標。各種目標還有自己的數(shù)量目標、質(zhì)量目標。譬如:真實性、相關(guān)性、可比性、一貫性、明晰性等,是會計信息的質(zhì)量目標;合法性、合理性、預(yù)見性、嚴密性等,是會計控制的質(zhì)量目標;效益性、適用性、公正性、及時性、重要性、全面性等是核算與控制的共同的質(zhì)量目標。
四、新職能、目標體系的優(yōu)點
1、概括全面,能夠準確說明財務(wù)會計和管理會計的各層次的職能和目標。克服了把財務(wù)報告目標擴大為包括管理會計在內(nèi)的會計目標的缺陷?!疤峁┱鎸嵭畔ⅰ笨梢园Q策有用論、經(jīng)管責任論以及各方面需要的各種信息。“強化經(jīng)濟管理”,不僅是財務(wù)會計的目標,更是管理會計的目標。基本目標和總目標是各種會計工作的目標。
2、體現(xiàn)環(huán)境特征和時代要求。新目標體系體現(xiàn)了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求,符合我國的實際。兩大基本目標和總目標,更是針對時弊,有利于加強會計基礎(chǔ)工作,建立核算管理型會計。
3、體現(xiàn)會計本質(zhì),體現(xiàn)會計系統(tǒng)運行規(guī)律的要求。根據(jù)系統(tǒng)理論,本質(zhì)是“結(jié)構(gòu)的描述”。會計工作系統(tǒng)包括密切聯(lián)系、互相滲透的信息處理結(jié)構(gòu)和會計管理結(jié)構(gòu)。兩系統(tǒng)運行的規(guī)律性要求是提供真實信息。強化經(jīng)濟管理,是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。提高經(jīng)濟效益和社會效益。這些,充分體現(xiàn)在會計目標中。
4.促進會計理論和會計改革的發(fā)展,指導(dǎo)會計實踐。新的會計職能、會計目標體系是既借鑒國際經(jīng)驗,又繼承我國會計基本理論的研究成果而發(fā)展之;既強調(diào)會計基礎(chǔ)工作,又突出會計控制職能。按照質(zhì)量目標,提供真實信息與強化經(jīng)濟管理,同時并舉,較之已有的會計基本目標的幾種提法,更為全面、合理;具體職能和具體目標也是對會計工作內(nèi)容和要求的較為全面的概括??梢愿玫刂笇?dǎo)會計準則的制定,推動會計工作的發(fā)展。會計職能系統(tǒng)。會計目標系統(tǒng)不僅自成系統(tǒng)而又密切聯(lián)系,組成會計基礎(chǔ)理論體系的子系統(tǒng)。
一、職能部門入手審計法的理論基礎(chǔ)
企業(yè)按職能設(shè)置組織機構(gòu)是企業(yè)經(jīng)營及其組織管理體系的客觀要求。企業(yè)是以盈利為目的的組織,財富最大化是企業(yè)管理的目標。企業(yè)同時又是一開放性的系統(tǒng),提供所需的商品和勞務(wù),向社會采購所需的生產(chǎn)資料,向政府交納稅金,并為滿足財富最大化目標向社會投資、融資,進行資本化經(jīng)營。
職能部門根據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模、經(jīng)營特點設(shè)置,體現(xiàn)了分工原則,有利于提高效率,但按職能設(shè)置組織機構(gòu)也有其缺點:職能部門之間存在著“界限”,相互之間溝通有一定困難,很難做到協(xié)調(diào)配合;重視本部門的利益和目標,對企業(yè)的整體利益和目標的重要性認識不足。會計部門的基本職能是反映,即通過會計核算,提供經(jīng)濟信息。會計核算程序的特點,決定了會計所反映的經(jīng)濟信息主要來源于其他職能部門,它更加需要和其他職能部門的溝通,需要其他部門的配合。
雖然會計報表反映了企業(yè)的經(jīng)濟信息,但在企業(yè)內(nèi)部,經(jīng)濟信息還可從其他職能部門獲得,且董事會或企業(yè)管理層往往更注重從其他部門獲得所需經(jīng)濟信息,這是因為其他職能部門提供的信息更專業(yè)、更原始、更可靠,而經(jīng)過會計加工的信息可靠性相對較弱。職能部門入手審計法順應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理的要求,從會計核算的前道工序,即經(jīng)濟信息的源頭上開始,得到第一手的、更加真實和完整的經(jīng)濟信息,并通過和會計報表相互核對、糾偏,獲得可信的經(jīng)濟信息。
職能部門入手審計法賬戶入手審計法和內(nèi)部控制制度入手審計法一樣,都有其理論基礎(chǔ)。賬戶入手審計法的理論基礎(chǔ)是建立在相信財會部門工作人員的專業(yè)水平。敬業(yè)精神、會計記錄的基礎(chǔ)上;內(nèi)部控制制度入手審計法的理論基礎(chǔ)是建立在企業(yè)內(nèi)部控制制度健全有效,內(nèi)部控制主體有能力且誠信的基礎(chǔ)上;職能部門入手審計法的理論基礎(chǔ)是相信企業(yè)設(shè)置的職能部門,能夠滿足企業(yè)管理的需要,相信職能部門工作人員的專業(yè)能力、職業(yè)道德。職能部門的人員由專業(yè)人員或有經(jīng)驗的人員組成,企業(yè)經(jīng)濟核算要求職能部門必須提供經(jīng)濟信息的基礎(chǔ)資料(即有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)預(yù)測、實施、記錄等資料)。這些資料是最原始的資料,專業(yè)性更強,證據(jù)上更為可靠。
職能部門入手審計法能夠有效發(fā)現(xiàn)故意舞弊行為,因為故意舞弊的參與人越多,作弊就越困難,而職能部門入手審計法則正是利用多個部門的業(yè)務(wù)記錄,來驗證會計報表項目的真實性。合法性,從而充分發(fā)現(xiàn)被審計單位的舞弊行為,最大限度地降低審計風(fēng)險。
二、賬簿基礎(chǔ)審計法和制度基礎(chǔ)審計法局限性
(-)賬簿基礎(chǔ)審計法的主要目標是會計報表的真實性,難以實現(xiàn)會計報表的完整性審計目標
會計報表的真實性和完整性是會計報表信息質(zhì)量最基本的要求,也是會計報表審計要達到的審計目標。會計報表的真實性是指會計報表上所列示的必須是會計主體確實已經(jīng)發(fā)生的、真實經(jīng)濟業(yè)務(wù)的反映。會計報表的完整性是指會計主體事實上已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟事項,按照客觀性原則,必須全面地在會計報表上進行反映。
賬簿基礎(chǔ)審計法,是以反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計報表、賬簿、憑證等會計資料為基礎(chǔ),規(guī)劃和實施審計的方法。它具體運用這種審計方法團依據(jù)的是原始憑證,評價的是會計報表,審計過程基本上沒有脫離財務(wù)會計部門,只要原始憑證、會計處理方法無誤,即可作出會計報表是真實的結(jié)論。而對那些已經(jīng)發(fā)生的、沒有進行會計核算、沒有會計記錄的經(jīng)濟業(yè)務(wù),則無法進行審計,因而對會計報表是否完整就無法判斷。
會計報表不完整,不僅造成小金庫泛濫,國家稅收流失,并且嚴重了企業(yè)投資者、債權(quán)人等報表使用者的正確決策,潛在著很大的審計風(fēng)險,僅從賬簿入手的審計方法已不能滿足社會主義市場經(jīng)濟的要求。
(二)內(nèi)部控制制度入手審計法,在很大程度上能夠保證會計報表真實、完整,但調(diào)查、測試、評價過程復(fù)雜,需有一定的職業(yè)判斷
設(shè)置內(nèi)部控制制度的目的和審計目的有一定的差異。內(nèi)部控制制度的主體是企業(yè)管理系統(tǒng)的職能部門和經(jīng)辦人員,客體是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理活動,因而內(nèi)部控制制度的目的與企業(yè)管理的目的有一致性,主要是維護企業(yè)財產(chǎn)的完全、完整,保證企業(yè)經(jīng)營管理活動的性、效率性和效果性。因為董事會及管理部門完全可以從財會部門以外的企業(yè)其他職能部門獲得更專業(yè)的、更可靠的信息,而對于信息的真實性,董事會及管理部門并不看重,而這一目標恰是審計的主要目的,是外部投資人、債權(quán)人、稅務(wù)部門的需要。而保證會計信息的真實可靠這一目標有時是和董事會、管理部門的要求是背道而馳的,內(nèi)部控制制度是否有效,取決于董事會和管理部門對內(nèi)部控制制度的態(tài)度和意識,取決于職能部門人員的能力、誠信和道德,取決于組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)及相互之間的信息溝通,并被內(nèi)部控制制度的成本和效益所困:建立組織機構(gòu)是為了有效地進行生產(chǎn)經(jīng)營管理,如果為了前者而犧牲后者的話,控制的成本將會大得無法承受。
內(nèi)部控制制度人手的審計,主要目的是減少審計工作量。但實際操作起來比較麻煩,并且存在這樣的情況:前期做了大量的符合性測試工作,結(jié)果表明內(nèi)部控制制度不可依賴,浪費人力物力,加大審計成本。而正常運營且內(nèi)部控制制度完善的企業(yè),如果要作弊,僅僅幾筆賬務(wù)處理即可滿足其需要,這同企業(yè)整個浩繁的大量的會計記錄比較,完全可以忽略不計,由此可見通過符合性測試判斷內(nèi)部控制制度可依賴性也存在著不小的風(fēng)險。
三、職能部門入手的步驟及要求
一般來說,職能部門雙方或多方的業(yè)務(wù)記錄與會計報表項目核對一致,即認為會計報表反映真實、完整;若核對不一致,并查明原因,如對企業(yè)的銷售收入審計,可將銷售部門的銷售業(yè)務(wù)記錄(如銷售臺賬、銷售合同執(zhí)行情況登記簿等資料),按照會計核算口徑進行分類匯總,用此結(jié)果和財會部門“銷售收入”、“應(yīng)收賬款”科目核對,若核對一致,即可判定銷售收入及應(yīng)收賬款會計核算正確;若有差額,審計人員應(yīng)同企業(yè)銷售部門和財會部門的經(jīng)辦人員核對,分析原因,查找具體差錯數(shù)額,并進行認證。
(一)職能部門入手審計法的步驟
第一步,取得企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置圖,了解組織機構(gòu)中各部門的職能及經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動;
第二,對有經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的職能部門,詳細了解內(nèi)部人員分工,了解經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的記錄情況,并取得職能部門有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動記錄;
第三,了解財會部門會計報表、會計賬簿對相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)如何分類反映,并和從業(yè)務(wù)部門搜集到的數(shù)據(jù)進行核對;
第四,若雙方數(shù)據(jù)核對一致,即可確定賬簿記錄正確,若雙方數(shù)據(jù)核對不一致,對與該項業(yè)務(wù)其他關(guān)聯(lián)部門的記錄繼續(xù)核對,查不一致的原因及其產(chǎn)生的差額;
第五,對核對出的差額進行調(diào)整,確定審計結(jié)果。
(二)運用職能部門審計法的要求
1.索取職能部門的業(yè)務(wù)記錄應(yīng)與索取財務(wù)部門的會計資料同時進行,若先索取會計資料,在審查賬簿過程中再索取職能部門的業(yè)務(wù)記錄,將會造成被審計單位財會部門的誤會,給索取職能部門的資料造成困難。
2.由于職能部門和會計部門雙方經(jīng)辦人員對各自的業(yè)務(wù)比較熟悉,核對過程一般要求由雙方經(jīng)辦人員共同參與,這樣既可提高工作效率,又便于對結(jié)果的認可,糾正錯誤的記錄。
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;會計職能;核算;管理與監(jiān)督
會計在經(jīng)濟管理中所具有的功能。會計的基本職能是對經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督。會計的核算職能就是為經(jīng)濟管理搜集、處理,存儲和輸送各種會計信息。會計監(jiān)督是指通過調(diào)節(jié),指導(dǎo),控制等方式,對客觀經(jīng)濟活動的合理、合法有效果進行考核與評價,并采取措施施加一定的影響,以實現(xiàn)預(yù)期的目標。傳統(tǒng)的會計核算與監(jiān)督主要是事后的核算與監(jiān)督。隨著管理要求的提高,會計的核算與監(jiān)督職能已經(jīng)拓展到事中與事前領(lǐng)域。會計監(jiān)督與會計核算是緊密聯(lián)系的,對經(jīng)濟活動進行會計核算的過程,同時也是實行會計監(jiān)督的過程。有一種觀點認為,會計的基本職能應(yīng)當是反映與控制,會計反映與會計控制更能體現(xiàn)現(xiàn)代會計在經(jīng)濟管理中所具有的功能。
一、對會計職能基本內(nèi)涵的認識
會計職能的基本內(nèi)涵在會計發(fā)展的不同時期并沒有發(fā)生改變,唯有其實現(xiàn)的深度、廣度及精度等會因經(jīng)濟的發(fā)展及環(huán)境的變化而逐漸提到提高。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,建立現(xiàn)代企業(yè)制度已成為我國企業(yè)發(fā)展的方向。在產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)的要求下會計工作的服務(wù)對象、影響范圍及信息質(zhì)量要求方面出現(xiàn)了新的特點,會計由原來的主要服務(wù)于國家對國有企業(yè)管理的需要轉(zhuǎn)向服務(wù)干包括國家在內(nèi)的股東、債權(quán)人及社會的其他方面。另外,人理論、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)等新興經(jīng)濟學(xué)前沿理論也給企業(yè)會計管理提出了新的理論依據(jù)。會計也由此進入了一個嶄新的發(fā)展時期,會計管理成為企業(yè)經(jīng)營管理的中樞。
二、強化現(xiàn)代企業(yè)管理中會計職能的措施
1.會計要強化核算職能,規(guī)范會計行為,確保會計信息質(zhì)量,客觀地記錄和報告企業(yè)經(jīng)濟活動與經(jīng)營成果,提供管理需要的財務(wù)信息,在財務(wù)指標的構(gòu)建,信息的分類與報告等方面,要充分滿足考核投資者對經(jīng)營者委托責任的履行情況以及資本保值和增值情況的需要,同時滿足社會廣泛的利益團體對企業(yè)了解的需要。
2.會計要強化管理職能,從企業(yè)經(jīng)營看,隨著我國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系形成,各種市場機制如價格機制,供求機制、競爭機制、風(fēng)險機制等的調(diào)節(jié)作用將得以充分發(fā)揮。企業(yè)作為市場經(jīng)濟運行的主體,其經(jīng)營行為、經(jīng)營業(yè)績等無疑要受到這些機制的調(diào)節(jié)和約束。對于任何企業(yè),要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地并實現(xiàn)經(jīng)營目標,必須不斷優(yōu)化經(jīng)營管理、改進產(chǎn)品質(zhì)量、降低勞動耗費。為適應(yīng)這一要求,會計除及時提供完整、可靠的核算信息外,更要充分發(fā)揮其對經(jīng)營的預(yù)測、決策職能。進而言之,會計應(yīng)在做好核算的同時,參與市場調(diào)研,廣泛搜集環(huán)境信息,并根據(jù)這些信息,運用特定方法,對市場供求趨勢、價格變化趨勢等進行合理預(yù)測,提出優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的備選方案。在此基礎(chǔ)上,運用現(xiàn)代決策方法(如價值工程法、量本利分析法、現(xiàn)值指數(shù)法、概率分析法等),對各備選方案的經(jīng)濟性、周期性進行分析論證,編制決策會計報告,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供可靠依據(jù),為企業(yè)管理提供多方面服務(wù)。
3.會計要強化監(jiān)督職能,目的在于保證會計信息的真實、準確和完整,最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。其監(jiān)督體系構(gòu)成分為兩個層次,單位內(nèi)部會計監(jiān)督即自我約束和監(jiān)督,著重對單位經(jīng)濟過程的會計監(jiān)督t外部會計監(jiān)督,著重對單位經(jīng)濟活動和會計資料的真實性和完整性的會計監(jiān)督,包括行政監(jiān)督即財政、稅務(wù)、審計、人民銀行、證券、保險等部門的監(jiān)督。社會監(jiān)督,主要是社會中介機構(gòu)的會計以及個人檢舉制度的監(jiān)督。由內(nèi)而外形成經(jīng)濟行為一會計監(jiān)督一內(nèi)審監(jiān)督一企業(yè)外部監(jiān)督的監(jiān)督體系。更加完善和強化了會計監(jiān)督體系,加大了會計監(jiān)督的力度。會計監(jiān)督作為法律監(jiān)督的一種形式,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中也經(jīng)歷了全方位的改革和調(diào)整。為適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制下的會計監(jiān)督體系,隨著市場經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)變確立,其目標由維護國家的財政財務(wù)利益轉(zhuǎn)向微觀主體利益和信息真實;監(jiān)督主體由單一的會計機構(gòu)和會計人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)外結(jié)合的多元主體,形成多層次全方位科學(xué)嚴密的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制。并通過加大單位負責人的會計責任,使會計監(jiān)督更具有現(xiàn)實性。
會計監(jiān)督的內(nèi)容與其目標和要求相聯(lián)系。在計劃體制下監(jiān)督的內(nèi)容著重合法性監(jiān)督,即企業(yè)是否符合國家的財經(jīng)紀律和財經(jīng)制度,符合國家作為所有者和管理者的要求。多元利益主體的出現(xiàn)使監(jiān)督的內(nèi)容和目標發(fā)生改變,會計監(jiān)督不僅要符合國家而且要符合投資者、債權(quán)人的利益和要求,同時由于會計處理方法的多樣性和靈活性,會計政策成為監(jiān)督的主要依據(jù)之一。在具體的監(jiān)督內(nèi)容構(gòu)成上,包括企業(yè)內(nèi)部會計管理體系,會計人員崗位責任制度、會計賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度,原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、成本核算制度,財務(wù)分析制度等,通過這些會計監(jiān)督體系的有效實施達到嚴格控制、有效監(jiān)管,保證企業(yè)健康、長遠地持續(xù)發(fā)展。作為企業(yè)會計監(jiān)督在整個監(jiān)督體系中起到了基礎(chǔ)性的保證作用。在現(xiàn)代企業(yè)管理當中,會計人員利用其反映、核算的職能為各方面提供其相關(guān)的經(jīng)濟信息,同時發(fā)揮其自身的優(yōu)勢,對經(jīng)濟過程實施必要的監(jiān)督和控制,在經(jīng)濟效益觀念和宏觀管理觀念的共同驅(qū)動下,提高參與企業(yè)經(jīng)營管理的自覺性和積極性,優(yōu)化會計管理,提高會計管理效率和效益。隨著人們會計觀念的轉(zhuǎn)變以及對會計職能作用認識的深化,會計的管理職能日益為人們所重視。但職能是內(nèi)在的,其能否發(fā)揮以及發(fā)揮的程度取決于會計人員的會計行為。規(guī)范的會計行為能夠確保會計信息的質(zhì)量,但卻不一定能充分發(fā)揮會計的管理職能,因為各企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)不同,經(jīng)營特點不同,其管理要求也就不同。因此,企業(yè)會計人員應(yīng)在確保會計行為規(guī)范化的同時,從所在企業(yè)的實際情況發(fā)出,建立、健全與企業(yè)經(jīng)營特點相適應(yīng)的會計管理制度、程序和方法,并自覺執(zhí)行和積極運用這些制度、程序和方法,參與企業(yè)的經(jīng)營預(yù)測、決策、計劃和控制等管理活動,以充分發(fā)揮會計在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標中的應(yīng)有作用。
關(guān)鍵詞:會計工作 會計集中管理 管理型和服務(wù)型 轉(zhuǎn)化
會計集中核算是通過成立專業(yè)的會計核算中心,以會計核算中心為單位去組織會計核算和監(jiān)督工作,其原則是不取消資金的使用權(quán)和所有權(quán),取消同級會計機構(gòu)和崗位。是一種核算、監(jiān)督和服務(wù)為一體的形式,在企業(yè)的財務(wù)管理改革中企業(yè)會計集中核算是改革的必然要求,其目的是優(yōu)化和提高企業(yè)會計核算能力,降低相應(yīng)的核算成本,并能夠保證資金的安全和提高資金的使用效率。企事業(yè)單位利用會計核算中心的較為多見,其目的一方面是為了提高對企事業(yè)單位的監(jiān)督水平,另一方面是為了彌補企事業(yè)單位會計核算能力不足帶來的會計核算風(fēng)險。
一、會計集中核算的特點及意義
(一)會計集中核算的特點
會計集中核算是會計工作發(fā)展的一個必然趨勢,其在會計核算中具有相對的優(yōu)勢,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:集中性。會計集中核算,顧名思義其最大的特點是集中,而這個集中主要指的是將會計檔案和會計核算工作集中到會計核算中心,而單位由于其預(yù)算并未改變,單位的資金使用和所有權(quán)不會發(fā)生任何的改變;監(jiān)督性。以資金監(jiān)督為核心,這也是會計核算中心的重要職能,單位將所有的收入都納入到會計核算中心的中心賬戶,所有的支出都需要通過會計核算中心,所以也需要接受會計核算中心的監(jiān)督;一致性。會計核算中心對于企業(yè)實施統(tǒng)一的管理,在監(jiān)督范圍和標準上不存在差異性,所以具有核算和監(jiān)督的一致性,并且在單位財務(wù)人員的配合下,能夠有效的對單位財務(wù)支出進行審核。
(二)會計集中核算的意義
會計集中核算對于企事業(yè)單位會計工作都有非常重要的意義,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:有利于正確處理財務(wù)管理和會計核算關(guān)系。傳統(tǒng)企事業(yè)單位財務(wù)管理工作和會計核算工作基本由一個部門負責,這導(dǎo)致財務(wù)管理工作和會計核算工作形成了業(yè)務(wù)和人員上的疊加,這不利于會計核算的監(jiān)督職能的實現(xiàn),而在實行會計集中核算之后,將會計核算和財務(wù)管理分離開,一方面并不影響單位正常的使用和分配資金,另一方面能夠極大的提高對于單位財務(wù)管理工作的監(jiān)督和管理,并且能夠保證會計信息的真實性和完整性,從而為單位提供真實和準確的會計信息。有利于強化財政的監(jiān)管職能。企業(yè)的發(fā)展過程中,財務(wù)管理工作是企業(yè)發(fā)展的重要工作,實施企業(yè)會計集中核算能夠通過將監(jiān)督獨立,強化財政的監(jiān)管職能,防止國家財政資金的流失,以事業(yè)單位為例,事業(yè)單位的收支都需要經(jīng)過財政局會計核算中心,能夠使得資金在審批后在會計核算中心辦理,而財務(wù)信息也同時在單位會計信息中心留下存檔,使得資金使用得到了有效監(jiān)管,解決了資金監(jiān)管缺位的現(xiàn)象,提高了資金的全程監(jiān)管,而隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展,大量的大型公司都開始建立了相應(yīng)的子公司,所以資金監(jiān)管通過以往的會計核算方法很難實現(xiàn),只有通過會計集中核算,才能夠?qū)崿F(xiàn)公司資金的統(tǒng)籌和有效監(jiān)管。有利于減少會計信息失真和會計監(jiān)管不利帶來的問題。由于會計核算數(shù)據(jù)得到了統(tǒng)一集中的處理,使得信息、管理、服務(wù)實現(xiàn)了全面的融合,從而對于出現(xiàn)的財務(wù)問題,能夠及時的調(diào)整和糾正錯誤信息,從而保證會計工作的有效運行,并且能夠提高會計工作的有效性和實效性。
二、會計集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化的必要性
(一)傳統(tǒng)型會計和管理型會計的區(qū)別
傳統(tǒng)會計的基本只能是監(jiān)管和核算,其主要是通過會計人員的工作,將會計報表和核算內(nèi)容進行分析管理,但是由于對會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力要求較高,并且這種會計核算模式工作量非常大,這種將會計核算作為財務(wù)管理的一個環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)會計不能夠?qū)崿F(xiàn)和發(fā)揮會計核算的職能。隨著企業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)型會計面臨的問題越來越多,已經(jīng)不能夠滿足當今發(fā)展的需求,對于新技術(shù)和管理改革的適應(yīng)性較差,已經(jīng)被管理型會計代替。管理型會計是利用先進的會計電算化技術(shù),利用經(jīng)濟學(xué)知識對企業(yè)財務(wù)進行分析和判斷,并得出一些具借鑒和參考價值的結(jié)論和評估,對于企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略選擇具有重要的意義,可以說管理型會計根據(jù)前瞻性和指導(dǎo)性。
(二)會計集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的必要性分析
1、核算單位管理的必然要求
財務(wù)管理和會計核算是財務(wù)工作的兩個重要組成部分,財務(wù)管理是會計核算的制度保證,會計核算為財務(wù)管理提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在職能、方式和實施方法上存在很大差別,但是二者本身又是密切聯(lián)系的。首先,會計核算管理型是企業(yè)管理改革的重要內(nèi)容,在企業(yè)不斷和國際接軌的過程中,管理改革是企業(yè)發(fā)展的必然出路,而會計核算工作的職能也從單位核算向為企業(yè)提供更多管理信息和服務(wù)信息;其次,會計集中核算實施之后,核算單位存在的許多財務(wù)問題,需要會計核算中心支持和服務(wù),核算單位的依賴性很強,并且受制于自身改革能力和意識的問題,會計核算中心必須加強核算單位的財務(wù)管理和服務(wù)。
2、會計集中核算工作發(fā)展的要求
會計集中核算工作中,以會計監(jiān)督為核心,會計核算為具體表現(xiàn),從本質(zhì)上說會計核算中心是通過核算來監(jiān)督核算單位的財務(wù)管理,所以如果會計核算中心單一的搞核算,就會失去會計集中核算的意義,并且也達不到會計核算改革的目標,所以說會計核算向管理性和服務(wù)型轉(zhuǎn)變是會計集中核算發(fā)展的必然趨勢。
3、推動新型會計工作體系建立的要求
經(jīng)濟全球化背景下不僅給企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇,對于企業(yè)在經(jīng)營管理上的要求也越來越高,在信息化浪潮的推動下,會計工作已經(jīng)不單單是記賬、報賬等基本職能,還需要準確的了解和掌握市場訊息,拓展和開發(fā)更廣闊的市場,管理型和服務(wù)型會計集中核算,能夠使傳統(tǒng)會計核算進行進一步的拓展和延伸,對于加快與國際會計制度接軌,建立新型會計工作體系具有非常重要的意義。
三、會計集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化的途徑和注意事項
(一)會計集中核算向管理型服務(wù)型轉(zhuǎn)化的途徑
1、轉(zhuǎn)變審核重點,深化財政監(jiān)督職能
會計核算中心的監(jiān)督管理職能主要是通過對于單位的票據(jù)進行審核,從而完成監(jiān)督管理職能。但是這個過程也容易出現(xiàn)許多問題,尤其是會計核算中心面臨著大量的工作需要完成,會計核算中心工作人員的職業(yè)敏感性和職業(yè)操守需要很高的水平。所以會計核算中心需要轉(zhuǎn)變審核重點,把工作的中心向會計審核和會計監(jiān)督轉(zhuǎn)變,并且提高會計核算中心人員的綜合素質(zhì),從而更好的完成管理和服務(wù)工作,對于深化財政監(jiān)督職能具有非常重要的意義。
2、強調(diào)單位參與,保證集中核算實效
管理型和服務(wù)型的會計集中核算對于單位的參與要求較高,一方面,單位參與能夠提高會計信息的準確性和全面性,從而提高集中核算的核算效果,另一方面,隨著會計集中核算職能的調(diào)整,對于單位,特別是針對企業(yè)的會計集中核算,更加具有前瞻性和指導(dǎo)性,所以通過單位的參與,能夠提高對于單位的財務(wù)決策的指導(dǎo)作用,除此之外,單位參與也能夠提高對會計核算中心的監(jiān)督,從而形成相互監(jiān)督的格局,形成良好的監(jiān)督關(guān)系。
3、強化服務(wù)職能,優(yōu)化單位財務(wù)管理
會計集中核算與傳統(tǒng)核算模式的巨大的區(qū)別是它是對于傳統(tǒng)會計的拓展,所以在強調(diào)和服務(wù)和管理方面,會計集中核算需要進一步強化服務(wù)職能,優(yōu)化單位的財務(wù)管理,為核算單位提供更加優(yōu)質(zhì)的核算服務(wù)。服務(wù)是管理的重要宅提,管理有存在于服務(wù)之中,在集中利用優(yōu)勢資源解決會計信息問題的會計集中核算中中,要切實提高服務(wù)能力,指導(dǎo)和提高單位的財務(wù)管理狀況。
4、優(yōu)化管理模式,落實財務(wù)預(yù)算管理
會計管理模式正在不斷細化,特別是做到預(yù)算細化和資源的合理分配。企業(yè)在發(fā)展的過程中,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況,做好企業(yè)的預(yù)算管理,如果在資金和目標成本中有所出入,就需要快速的找到原因和快速的解決問題,而會計集中核算從傳統(tǒng)的核算職能向更加科學(xué)的管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,能夠指導(dǎo)會計快速的找到問題并解決問題,在企業(yè)分發(fā)展過程中,越來越重視企業(yè)的預(yù)算管理工作,而會計集中核算為企業(yè)提供了大量有價值的預(yù)算數(shù)據(jù),這對于企業(yè)來說具有巨大的幫助,所以會計集中核算還需要引導(dǎo)和幫助企業(yè)進一步落實財務(wù)管理。
(二)會計集中核算向管理型服務(wù)型轉(zhuǎn)化的注意事項
在向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化過程中還需要做好以下幾個方面:提升會計集中核算管理人員的綜合素質(zhì)。會計集中核算在未來的會計工作中占有重要地位,對于財務(wù)人員的專業(yè)化和素質(zhì)化要求更高,除了掌握會計知識外,對于法律知識和會計電算化知識等技術(shù)的了解都要求更高,要全面提升人員的管理素質(zhì)和服務(wù)水平,才能夠更好向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化;轉(zhuǎn)變管理方法。會計集中核算管理型對于管理方法提出了許多新要求,所以要轉(zhuǎn)變以往的會計核算思路和方法,在管理上加強創(chuàng)新,滿足基本的核算需求之外,還需要為企業(yè)發(fā)展提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù),并且引導(dǎo)企業(yè)充分的重視和利用會計核算信息,為企事業(yè)單位提供借鑒和參考。
四、結(jié)束語
會計集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變是會計工作發(fā)展的必然趨勢,一方面會計集中核算要進一步加強會計集中核算的監(jiān)督職能,另一方面要抓住機遇,充分的認識會計集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢,在職能上不斷深化,在模式上不斷創(chuàng)新,從而推進會計集中核算實現(xiàn)向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的目標。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:會計信息;質(zhì)量監(jiān)督;市場經(jīng)濟
我國改革開放三十多年來,帶動了國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟實力的不斷長大,也帶動了財務(wù)數(shù)據(jù)的不斷龐大,而對于會計信息質(zhì)量的要求也越來越嚴格,因此,必須通過企業(yè)內(nèi)部、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三方面共同努力,加強會計信息質(zhì)量和監(jiān)督體系相互協(xié)調(diào),真正實現(xiàn)會計信息質(zhì)量的真實準確,保證企業(yè)經(jīng)營活動符合市場需求,財務(wù)活動能夠合法有效,這就需要企業(yè)內(nèi)部加強會計信息質(zhì)量的有效管理,有效規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
一、會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系的核心要素
(一)內(nèi)部監(jiān)督
企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是會計信息采集的源頭,它是會計信息質(zhì)量的把控者和決定要素,在整個會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系中處于核心地位。首先,需要落實會計信息的生成、搜集和歸檔環(huán)節(jié)的會計監(jiān)督工作,需要確立在會計信息的各個環(huán)節(jié)都有專門的負責人,做到人盡其職,有效監(jiān)督。其次,內(nèi)部監(jiān)督的機制要求具有相互牽連、全方位管理的監(jiān)督機制,它要求財務(wù)機構(gòu)必須切實履行具體資金流通監(jiān)督,保證企業(yè)財務(wù)收支平衡,財務(wù)收支活動合法有效。會計機構(gòu)必須能夠有效監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟往來和財務(wù)收支活動,保證監(jiān)督的時效性和權(quán)威性。
(二)社會監(jiān)督
在社會監(jiān)督層面,需要企業(yè)需求社會第三方財務(wù)專業(yè)機構(gòu)和注冊會計師來進行企業(yè)會計信息的外部監(jiān)督和檢查,它在會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系中發(fā)揮著獨立自主的工作,也起到非常重要的作用。在企業(yè)經(jīng)營管理和市場化運營過程中,第三方會計事務(wù)所和注冊會計師可以保證會計信息資料的無立場原則。第三方會計事務(wù)所可以依據(jù)國家相關(guān)法律對于企業(yè)經(jīng)濟活動審計監(jiān)督,積極監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部會計信息質(zhì)量,切實履行企業(yè)賦予的民事賠償責任,實現(xiàn)第三方會計事務(wù)所的咨詢業(yè)務(wù)與審計業(yè)務(wù)的共同提高。而注冊會計師依據(jù)專業(yè)知識、職業(yè)道德和獨立審計原則可以給企業(yè)提供完整的監(jiān)督機制,有效保證會計報表的客觀性,促進財務(wù)報告審計的合法性。
(三)政府監(jiān)督
政府監(jiān)督處于會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系的主導(dǎo)地位,它是企業(yè)會計信息質(zhì)量監(jiān)督的制定者、監(jiān)督者和完善者,主要是指政府相關(guān)職能部門,根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定和《會計法》的法律規(guī)定,組織監(jiān)督檢查企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績報表、財務(wù)報表和相關(guān)會計賬簿。政府監(jiān)督行為中,除了財務(wù)部門針對企業(yè)內(nèi)部責任人的會計監(jiān)督、單位內(nèi)部利益代表之間財務(wù)監(jiān)督和企業(yè)外部經(jīng)濟聯(lián)系的會計監(jiān)督外,政府其他部門根據(jù)各自的職能要求從專業(yè)或者行業(yè)角度開展有效的監(jiān)督檢查。
二、會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系存在的問題
(一)會計信息采集、整理的不規(guī)范
隨著全球一體化經(jīng)濟的深入開展和企業(yè)財務(wù)范圍的不斷擴展,對于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督也提出了更高的要求。我國《會計法》規(guī)定,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的主體是企業(yè)會計人員和審計人員,但是企業(yè)會計人員和審計人員的個人利益往往依托于企業(yè)經(jīng)營者而不是企業(yè)所有者,他們必須接受企業(yè)經(jīng)營者管理,而其所開展的業(yè)務(wù)范圍也需要經(jīng)營者同意,企業(yè)經(jīng)營者對其有生殺予奪的權(quán)利。企業(yè)的經(jīng)營管理和財務(wù)管理不合理,造成了會計人員和審計人員缺乏獨立自主的地位,也不符合新《會計法》對于監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的基本規(guī)定,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督缺乏可行性。其次,企業(yè)會計信息報告缺乏客觀性、完整性和準確性。很多企業(yè)經(jīng)營者為了追求市場覆蓋率、財務(wù)報表的賬面漂亮和經(jīng)濟指標任務(wù)的完成,往往在企業(yè)會計信息報表上做手腳,而企業(yè)會計人員的個人利益大多依靠企業(yè)經(jīng)營者,導(dǎo)致會計統(tǒng)計工作很難做到客觀公正。而企業(yè)監(jiān)督部門最多能夠?qū)σ粋€部門的單一統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)督檢查,很難對企業(yè)總體經(jīng)營業(yè)績信息報表做到全方位的監(jiān)督檢查。
(二)會計事務(wù)所和注冊會計師的監(jiān)督不專業(yè)
隨著市場化運作和國家關(guān)于財務(wù)管理規(guī)范性的要求,帶動了會計事務(wù)所和注冊會計師的不斷增多。但是在企業(yè)會計賬簿和會計報表的監(jiān)督過程中,企業(yè)往往把第三方會計事務(wù)所和注冊會計師的監(jiān)督檢查放在次要地位,會計事務(wù)所和注冊會計師成為了裝裱財務(wù)報表的工具。此外,有些會計事務(wù)所和審計機構(gòu)受到利益驅(qū)使,其背離了行業(yè)宗旨和社會外部監(jiān)督的職責,發(fā)現(xiàn)企業(yè)從事違背國家《會計法》的財務(wù)行為,不能做到及時監(jiān)督和制止,反而視而不見,甚至幫其刻意隱瞞,這種行為根本無法達到社會外部監(jiān)督的目的。我國沒有建立完整有效的會計事務(wù)所和注冊會計師的監(jiān)督體系和行業(yè)規(guī)范,很多注冊會計師不能有效監(jiān)督企業(yè)主體的市場經(jīng)營活動,也不能對企業(yè)的財務(wù)行為開展有效的會計監(jiān)督。而這些諸多因素導(dǎo)致社會外部審計的鑒證功能很難達到會計信息質(zhì)量監(jiān)督的要求。
(三)政府各能部門的監(jiān)督不到位
我國政府部門眾多,對于企業(yè)監(jiān)督檢查的職能也非常廣泛,而工商、財務(wù)、稅務(wù)、銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門在履行監(jiān)督職能時,往往檢復(fù)的比較多,長此以往,容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者的不堪重負,而職能部門的職責不清又容易導(dǎo)致監(jiān)督職能不到位。國家雖然出臺了一系列法律法規(guī)來指導(dǎo)職能部門的會計監(jiān)督和審查,但是各個職能部門內(nèi)部對于如何貫徹執(zhí)行會計監(jiān)督缺乏明確的規(guī)定,它導(dǎo)致政府各職能部門或者對于企業(yè)財務(wù)往來采取無視行為,喪失了會計監(jiān)督的政府責任?;蛘?,政府各職能部門越權(quán)監(jiān)督,導(dǎo)致其監(jiān)督范圍超越了國家法律賦予的范圍,造成監(jiān)督局面的混亂。而國家職能部門受限于事業(yè)編制和崗位限制,不能真正做到人盡其職、盡職盡責,而往往是1~2個人承擔著繁重的部門職責,長此以往,只能是人浮于事,不能做到政府監(jiān)督職能的盡心盡責。