前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)服務體系建設的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區(qū)服務體系建設的意義范文

[關鍵詞] 學習；科研；服務；社區(qū)；實踐

[中圖分類號] R05 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2015）09（a）-0042-04

[Abstract] Objective To construct and implement projects of "learning-research-service"， in order to improve the students' self-learning ability and the ability of scientific research and social service consciousness and ability. Methods The students from Grade 2010-2013 nursing junior college in Hu'nan University of Medicine were selected. Literature research， questionnaire survey and empirical research method were used in the research. The practice projects of "learning-research-service" were constructed and implemented in nursing students and evaluated by the peers， students and social. Results ①Teachers evaluation showed that the learning initiative and personality of the nursing students were developed in practice. ②The nursing students evaluation showed that their knowledge， skills and quality of students were improved in practice， as well as the learning ability， scientific research ability and service consciousness. ③Employers evaluation showed that the excellent rate was 55.60% for the graduates from my school， good rate was 44.40%； 44.60% of the employer units thought the graduates from my school were qualified for the post work， 55.60% were competent for the job. Conclusion The practice activities of "learning-research-service" are useful for nursing students to improve community nursing skills and professionalism， self-learning ability， the ability of scientific research and social service consciousness and ability.

[Key words] Learning； Scientific； Service； Community； Practice

隨著我國人口老齡化時代的到來，大力發(fā)展社區(qū)護理，為社區(qū)群眾提供高質量的社區(qū)護理服務，是適應時展和滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求的必然趨勢?！吨袊o理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015年）》[1]指出，到2015年，在基層從事工作的護士要達到30 萬人，其中，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)護比達到1∶1～1∶1.5。社區(qū)護理不同于臨床護理，要求護理人員不僅要具備較全面的專業(yè)護理知識和技能、而且要具備公共衛(wèi)生知識和技能以及一定的社會人文知識。而調查顯示，我國社區(qū)護士不僅在數量上顯著不足，不能有效滿足居民健康需求，很多正在從事社區(qū)衛(wèi)生服務的社區(qū)護士自身也存在社區(qū)綜合護理知識與技能、社區(qū)護理管理能力、溝通與團隊協(xié)作能力等的欠缺[2-3]。構建培養(yǎng)具有中國特色的優(yōu)秀社區(qū)護理人才的教育理論體系，為地方培養(yǎng)提供符合社區(qū)人群健康服務需求的社區(qū)衛(wèi)生服務人才，是當前地方護理教育研究的一個重要課題[4-5]。社區(qū)護理是融合實踐性、獨立性、合作性為一體的學科體系，社區(qū)護理人才的培養(yǎng)需要走出學校，深入社區(qū)，才能真正實現人才培養(yǎng)目標，適應社會需求[6-9]。本研究借鑒國內外先進的社區(qū)護理教育理念和方法[10-19]，構建了“學習-科研-服務”三位一體的社區(qū)實踐活動項目，并在湖南醫(yī)藥學院（以下簡稱“我校”）護理專業(yè)學生中開展，受到了師生的好評，具有較好的社會效益和示范作用?，F報道如下：

1 對象與方法

1.1 研究對象

選擇我校大專2010～2013級護理專業(yè)學生（以下簡稱“護生”），實施“學習-科研-服務”三位一體的一系列社區(qū)實踐項目。采取學生自愿報名與教師面試挑選相結合的方式，每次社區(qū)實踐項目選取30～50名護生。

1.2 方法

1.2.1 文獻研究法

通過查閱文獻，建立研究假設、目標和設計調查問卷。

1.2.2 調查研究法

結合文獻資料和專家咨詢，在老師的指導下，學生自制健康調查問卷，在實踐活動中對服務對象進行健康狀況調查。

1.2.3 實證研究法

在我校護理專業(yè)學生中開展一系列“學習-科研-服務”三位一體的社區(qū)實踐項目，評價教學效果。

1.2.4 評價方法

采用自制調查問卷，從帶教老師、護生和用人單位多方面對教學改革進行評價。

1.3 設計思路

1.3.1 在實踐項目中的融入“學習-科研-服務”能力培養(yǎng)

1.3.1.1 學習方面 提前2～4周讓學生自己查閱文獻，制作社區(qū)健康教育宣傳單、PPT課件，充分調動學生的自主學習能力和學習興趣。讓學生在社區(qū)中應用學的知識和技能，對社區(qū)重點人群開展社區(qū)護理工作，評估期健康狀況，并根據存在的健康問題，實施護理措施和進行社區(qū)健康宣教。學生在真正的社區(qū)和現實社會中體會溝通交流、人文關懷、護理專業(yè)技能等的重要性，體會社區(qū)護士的責任感和社區(qū)護理工作的意義。

1.3.1.2 科研方面 活動前1個月，讓學生廣泛查閱文獻，確定研究問題，制作調查問卷，開展社區(qū)調研，如學生在老師的指導下，制作并開展了“老年公寓老年人健康調查問卷”、“老年人保健品使用的調查問卷”等，并開展調研，根據調研結果，可進一步進行統(tǒng)計學分析、撰寫課題標書或學術論文，學生的科研能力有了顯著提高。在老師的指導下，我校30名護生主持或參與了湖南醫(yī)藥學院“大挑杯”課外科技作品10項，完成了課題的設計、實施、分析和總結，撰寫發(fā)表研究論文10余篇。

1.3.1.3 社會服務 懷化市部分中小學沒有專業(yè)的全科醫(yī)生或社區(qū)護士，學生的健康知識與技能比較欠缺；懷化市老年公寓盡管物理環(huán)境較好，電視、空調等設施齊全，但是居住的老年人還是非常希望有社會上更多的人來看望他們、關心他們。為此，我校積極與相關部門聯(lián)系，帶領學生前往宏宇小學、老年公寓開展社會服務活動，進行健康知識宣傳，提高小學生的健康意識和技能，給老年人送溫暖。

1.3.2 項目設計

針對懷化市社區(qū)衛(wèi)生服務現狀，結合學生的知識、能力水平，我們構建了針對不同人群、家庭的社區(qū)實踐項目，如老年公寓、社會福利院、中小學、慢性病患者的家庭訪視、暑期大學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動等。

1.3.2.1 懷化市老年公寓社區(qū)實踐項目 全體護生以自愿報名的方式，挑選了45名優(yōu)秀的護生，前往懷化市老年公寓開展社會服務實踐活動，活動前制訂了詳細的活動計劃，要求學生自制健康宣傳冊、調查問卷，進行社區(qū)評估、診斷、制訂計劃并實施護理措施，進行健康宣教，并完成問卷調查、心得體會等。

1.3.2.2 懷化市宏宇小學社區(qū)實踐項目 全體護生以自愿報名的方式，挑選了39名優(yōu)秀的護生，前往懷化市宏宇小學開展社會服務實踐活動，活動前制訂了詳細的活動計劃，要求學生自制健康教育PPT和講稿，活動內容主要有護生以社區(qū)護士的身份對小學生進行健康知識講課、健康教育及問卷調查等，活動完成后上交問卷調查、心得體會等。

1.3.2.3 以我校校園為社區(qū)的家庭訪視實踐項目 要求大專社區(qū)護理方向學生利用周末，以我校校園作為社區(qū)，以我校的退休教師作為方式對象，3～5人為一組，自主選擇1名退休教師家庭開展社區(qū)家庭訪視，進行家庭健康評估、健康教育及問卷調查等。對于有健康問題的家庭，不僅開展評估性家訪，還定期實施連續(xù)性家訪，不斷發(fā)現問題、修訂和完善護理計劃，評價效果。

2 結果

自2011年起在我校護理專業(yè)學生中開展了一系列融“學習-科研-服務”三位一體的社會服務活動項目，讓學生在實踐中達到知識、技能、素質的提升，培養(yǎng)科研意識，感受社區(qū)護理的工作意義，體會社區(qū)護士的重大責任和開展社會服務的重要性，實現“教學-科研-社會服務”三位一體全面提高。

2.1 同行評價

通過對帶教老師進行自制問卷調查，結果顯示100%教師評價社區(qū)實踐活動的開展，有利于發(fā)揮學生的學習主動性，有利于學生個性發(fā)展，建議這種實踐活動項目可以多開展，在普通護理專業(yè)學生中推廣。

2.2 社會評價

2013年通過對長沙、重慶、廣州、廣西、懷化等5個方向就業(yè)學生較多的就業(yè)單位進行跟蹤問卷調查。實發(fā)問卷25份，回收有效問卷18份。18家單位均表示我校護理專業(yè)畢業(yè)生在理論、實踐、綜合素質等方面較優(yōu)秀，會繼續(xù)錄用我們的學生；對我校畢業(yè)生總體評價優(yōu)秀率為55.60%，良好率為44.40%；44.60%的單位認為我校畢業(yè)生均能勝任崗位工作，55.60%的單位認為我校畢業(yè)生大部分能勝任崗位工作。見表1。

2.3 學生評價

一系列融“學習-科研-服務”三位一體的社會服務活動項目，讓學生在實踐中達到知識、技能、素質的提升，培養(yǎng)科研意識，感受社區(qū)護理的工作意義，體會社區(qū)護士的重大責任和開展社會服務的重要性，實現教學-科研-社會服務三位一體、全面提高。學生評教評學每位帶教老師均為優(yōu)秀（90分以上）。

2.4 學生感受

通過分析、整理學生上交的心得體會，發(fā)現幾乎所有學生都認為社區(qū)實踐活動的開展，讓他們受益匪淺，不僅擴展了知識面，還學到了更多書本上沒有的知識。有的學生說：“我第一次戰(zhàn)勝了我自己，克服了自己站在講臺上不緊張，我還懂得了和小學生交流其實并沒有我想象的那么難！”有的學生在活動剛結束，就問：“老師，我們什么時候再來宏宇小學??？這些小學生真是太可愛、太熱情了，我真舍不得他們，希望還有機會再來！”在老年公寓實踐活動中，有2名學生因為太投入，甚至錯過了集體返校的時間，她們后來說：“老師，養(yǎng)老院的老年人，真的太需要社會的關注和溫暖，您不知道，老奶奶把她的一大把水果糖給我們的時候，緊緊拉住我們的手，說歡迎我們常去坐坐，我們真是很感動！”

2.5 撰寫及

近3年來，護生每人都撰寫了護理綜述或調研報告，其中每年有5～10名學生撰寫的學術于《護理研究》、《中國實用護理雜志》等雜志上。

2.6 獲獎情況

近3年來，在老師的指導下，護理專業(yè)學生共獲得湖南省大學生創(chuàng)新性研究項目、湖南省大學生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品、湖南省大學生創(chuàng)業(yè)項目10余項，獲得省級一等獎、二等獎及金獎、銅獎等。

3 討論

“學習-科研-服務”三位一體的社區(qū)實踐活動項目的構建與實施，有效培養(yǎng)了學生的社區(qū)護理技能和職業(yè)素養(yǎng)、科研能力、社會服務意識和能力，提高了我校的社會服務職能，具有良好的社會效益。

3.1 激發(fā)了學生的學習動力和興趣

護理工作直接面對的人，是維系人的生命和健康的最后保障，其專業(yè)特性要求護士必須懂得理解人、關懷人，而這正是當前醫(yī)學護理模式轉變對護理教育提出的重要問題。社區(qū)實踐活動項目的開展，為護理教師和學生提供了廣闊的學習空間，學生走出學校來到社區(qū)，接觸不同層面的服務對象，在服務中體會護理的價值，體會護理服務對象不應該局限于患者，更重要的是維系社區(qū)居民的健康。

在社區(qū)實踐活動中，護生需要與社區(qū)服務對象溝通交流、評估健康狀況、開展健康教育，一方面可以提高自身專業(yè)知識，同時也會發(fā)現自己知識儲備不足，產生強烈的學習動力與學習興趣； 同時，護理教師通過帶領學生參與社區(qū)實踐活動，也開闊了護理教育教學思路與理念，如何培養(yǎng)適應現代護理發(fā)展和市場經濟需要的護理人才，并進一步思考如何改革護理教學的方法、內容甚至教學體系。

3.2 提高了學生的科研能力

集預防、治療、保健、康復、健康教育、計劃生育等綜合性的服務為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務實踐，為提高學生的科研思維能力提供了具有巨大潛力和發(fā)展前景的廣闊舞臺。通過社區(qū)實踐鍛煉，學生在實踐中學會觀察社區(qū)人群的健康問題，進行護理研究的初步嘗試。在教師的指導下，學生學會了護理研究調查表格的設計、項目的申報、開題與結題報告的書寫等，培養(yǎng)了從事護理科研的初步能力。3年來，學生針對社區(qū)常見病、慢性病的特點自行設計調查問卷，利用社會實踐活動完成了多項課題項目和問卷調查。2013年我系學生參加湖南省大學生創(chuàng)業(yè)作品大賽獲得一等獎，2014年度護理專業(yè)學生主持的6項課題獲得湖南醫(yī)藥學院“大挑杯” 課外科技作品立項，其中1項已被選送參加湖南省大學生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品大賽，并在《護理研究》、《護理學雜志》、《中華護理教育》等正規(guī)刊物上公開發(fā)表了多篇學術論文。

3.3 培養(yǎng)了學生“社會服務”的意識

“學習-科研-服務”三位一體的社區(qū)實踐活動項目構建與實施，突破了我國長期以來的傳統(tǒng)護理教學實踐體系，創(chuàng)新了社區(qū)護理人才培養(yǎng)實踐教學的新途徑，護理學生深入社區(qū)開展常見病、慢性病的預防保健工作，實現了高等學?！吧鐣铡钡闹匾毮?，培養(yǎng)了護理學生的社會服務意識。學生深入到養(yǎng)老院等社會福利機構，和老年人親切交談，為老年人進行健康評估和問卷調查，不僅提高了自身的社區(qū)護理技能，也更深刻體會到了老年人的心理需求，為制訂護理干預、提高老年人幸福感奠定了基礎，是我國老齡化社會到來的迫切需要[10-19]。經過多次參與社區(qū)實踐活動，學生既能適應醫(yī)院臨床護理的工作，也能很快適應醫(yī)院所負責的社區(qū)衛(wèi)生服務站的工作，備受用人單位的青睞，具有良好的社會效益和經濟效益。

[參考文獻]

[1] 衛(wèi)生部.中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）[J].中華護理雜志，2012，47（3）：286-288.

[2] 王俊杰，馬小琴，谷娟娟.浙江省護理人才需求情況的調查分析[J].中華護理雜志，2009，44（3）：268-270.

[3] 吳亞君，王亞紅，宋亞琴，等.社區(qū)團隊式服務模式中社區(qū)護士角色功能的質性研究[J].護理管理雜志，2011，11（6）：382-385.

[4] 林梅.校地共育社區(qū)護理人才培養(yǎng)模式的探索與實踐[J].黑龍江高教研究，2013，（5）：148-150.

[5] 王莉莉，安秋月，黃雙麗.社區(qū)護理人才培養(yǎng)模式的研究[J].護理研究，2010，24（2）：359-361.

[6] 苗秀欣，黃美萍，劉翠萍.社區(qū)護理學實踐教學的組織與實施[J].護理管理雜志，2011，（5）：345-346.

[7] 李旎，張偉.國內外《社區(qū)護理》教學的研究進展[J].護理學雜志，2015，22（1）：24-27.

[8] 趙文婷，唐四元，張鋒，等.從國內外社區(qū)護理現狀談我國社區(qū)護理教育的改革[J].齊齊哈爾醫(yī)學院學報，2012， 33（8）：1056-1057.

[9] 楊玲，王永利，杜雪平，等.社區(qū)護士師資培訓方法研究[J].護理學雜志，2011，26（24）：65-67.

[10] 陳紅.把《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版）》貫穿在《社區(qū)護理》教學中的嘗試[J].護理學報，2013，20（10）：10-12.

[11] 霍淑平，柯云霞，李娟，等.社區(qū)護士專業(yè)綜合能力量表編制與信效度檢驗[J].護理學報，2013，20（12）：71-74.

[12] 胡偉玲，黃芳.團隊項目教學法在《社區(qū)護理學》實驗教學中的應用[J].護理研究，2012，26（23）：2195-2196.

[13] Callen B，Smith CM，Joyce B，et al. Teaching/learning strategies for the essentials of baccalaureate nursing education for entry-level community/public health nursing [J]. Public Health Nurs，2013，30（6）：537-547.

[14] Thompson CW，Bucher JA. Meeting baccalaureate public/community health nursing education competencies in nurse-managed wellness centers [J]. Journal of Professional Nursing，2013，29（3）：155-162.

[15] 劉俊香，楊術蘭，丁洪瓊.四位一體教學模式在急救護理教學中的應用[J].護理學雜志，2014，29（24）：4-6.

[16] 胡靜超，章雅青.美國護理研究領域概況及對我國的啟示[J].護理學雜志，2015，30（3）：85-88.

[17] 謝紅.護理學科未來發(fā)展的思考[J].中華護理雜志，2011， 43（5）：527-528.

[18] 王娟，李華義，時建瑞.任務驅動法在社區(qū)護理實踐教學中的應用效果[J].護理研究，2015，29（3）：365-366.

[19] 呂穎，潘紅寧，鄭丹.基于OSCE模式的社區(qū)護理課程改革研究[J].重慶醫(yī)學，2013，42（32）：3974-3975.

[20] 王黎.養(yǎng)老機構失能老人護理服務內容及實施者資質的研究[J].中華護理雜志，2014，49（11）：1285-1288.

[21] 黃金月，王少玲，周家儀.奧馬哈系統(tǒng)在社區(qū)護理和延續(xù)護理中的應用[J].中華護理雜志，2011，46（6）：320-322.

第2篇：社區(qū)服務體系建設的意義范文

1 發(fā)展農村社區(qū)的意義

1.1 農村社區(qū)發(fā)展的意義 農村社區(qū)是由一定地域的人群、按照相近的生產和生活方式、實行共同的社會管理與服務所構成的農村基層社會生活共同體。農村社區(qū)以親緣和血緣為紐帶，以居民為基礎，在農村社區(qū)經濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是農村社會建設的基本載體。黨的十六屆六中全會頒布的《關于構建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》首次完整地提出了“農村社區(qū)建設”的概念，并要求把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。2006年9月，民政部下發(fā)了《關于做好農村社區(qū)建設試點工作推進社會主義新農村建設的通知》，同年10月，民政部正式決定在全國開展農村社區(qū)建設的實驗，把整合社區(qū)資源，提升農村社區(qū)功能，努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農村社區(qū)作為農村社區(qū)建設的目標。農村社區(qū)建設的提出，為社會主義新農村的建設指明了方向，為新農村建設的發(fā)展明確了定位。而在新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，如何建設和治理農村社區(qū)，不僅是農村建設的問題，更是一個關系到社會整體發(fā)展的大問題。農村社區(qū)建設是推進新農村建設的有效途徑，是完善村民自治，擴大基層民主的有效載體，是切實提高村民生活質量和文明程度的內在需求。

1.2 陜北農村社區(qū)發(fā)展概況 陜北，特指陜西北部的

延安和榆林兩市的25縣區(qū)，地處黃土高原的中心部分，總面積92521.4平方公里。其中延安市轄1區(qū)12縣，榆林市轄1區(qū)11縣。2013年末，延安市常住人口220.61萬人，城鎮(zhèn)化率54.03%；榆林市常住人口337.03萬人，鄉(xiāng)村人口159.11萬人，占47.2%。

陜北農村社區(qū)建設發(fā)展迅速并取得了較大的成就。延安市人民政府啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心建設項目，并制定了《延安市社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2011-2015）》。根據規(guī)劃，到2015年，將力爭完成1200個農村社區(qū)服務中心建設項目，實現覆蓋率60%的目標。榆林市截止2011年累計投入社區(qū)基建資金2.7861億元，解決了102個社區(qū)的辦公用房問題，2013年村（社區(qū)）便民服務室覆蓋率達到60%，并編制完成《榆林市城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃（2013-2030年）》，計劃對12個市級新型農村示范社區(qū)展開全面建設，推進村級民主政治建設，建立健全村（居）務監(jiān)督委員會工作制度，加大村（居）務公開民主管理工作力度。同時，積極推動社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面落實社區(qū)工作人員的薪酬待遇和社區(qū)建設工作經費，引入市場運作機制，拓展社區(qū)社會化服務新領域。

2 陜北農村社區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1 大量農村人口外流，社區(qū)發(fā)展主勞力缺失 由于受自然、經濟、社會條件的限制，干旱、水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境弱，農業(yè)開發(fā)程度低，農村經濟發(fā)展滯后，農民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平差距較大。2013年，延安城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27643元，農民人均純收入8681元；榆林市城鄉(xiāng)居民收入分別為26820元、8687元。受比較利益的驅使，陜北農村大部分青壯年勞動力外出打工或經商，其勞務收益是部分農民家庭的經濟支柱。僅2013年，榆林市轉移農村勞動力65.3萬人，延安市轉移農村勞動力30萬人。據統(tǒng)計，從2009年至2013年，延安市人口流失在50%以上的自然村達到2594個。大量年輕有文化的勞力外出務工，不但阻礙了當地農業(yè)生產水平的提高，還導致農村社區(qū)失去了建設的主力軍。

2.2 投入不足，社區(qū)發(fā)展不平衡 陜北地區(qū)是陜西省經濟落后的地區(qū)，農村經濟發(fā)展水平低，幾乎沒有集體經濟的工業(yè)和企業(yè)，社區(qū)的公益事業(yè)，辦學、修路、醫(yī)療衛(wèi)生等均依賴政府的投入和群眾自籌。由于陜北農民缺少經濟來源，2013年人均收入尚不到8700元，屬于較低的水平，農民參加社區(qū)的積極性不高，難以籌措社區(qū)建設所需的大量資金。農村社區(qū)的建設資金主要取決于上級政府的撥付。而陜北地廣人稀，如榆林市面積43578平方公里就有176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5474個行政村，為提高資金的使用效率，政府對于農村社區(qū)的投入必然是有重點、有針對性的，這就導致社區(qū)建設資金地區(qū)間分配的不均，使得社區(qū)發(fā)展不平衡。農村公共設施投入明顯不足，農村公共產品和公共服務短缺尚難以根本改善。

2.3 自然村消亡現象明顯，農村社區(qū)整合難度加大

改革開放使農村社會結構日益呈現碎片化，農村社會結構的解體影響著農村社區(qū)的建設。社會主義市場經濟體制的建立，使農村過去那種自給自足為主體的經濟解體。農民的生活日益融入市場經濟中，農民已完全成為獨立的市場主體。隨著統(tǒng)一市場的形成，農村、農業(yè)、農民在市場競爭中處于相對于不利地位。由于農民依靠土地和傳統(tǒng)農業(yè)收入難以維持生計，而外出務工相對見效快、收入高，導致大量農民外出務工。部分自然村落隨著原住民的銳減，鄉(xiāng)村文化瓦解，導致村落活力喪失并且村落逐步消亡。據統(tǒng)計，從2009年至2013年，短短5年時間，延安市原有自然村逐步消亡1059個。新型農村社區(qū)在空間布局上不是簡單的村莊合并，應該遵循城鎮(zhèn)布局的發(fā)展規(guī)律，使新型農村社區(qū)建設具有較強的空間布局合理性，從而避免空間布局不合理為日后發(fā)展帶來的空間結構調整難度和損失。但大量自然村消亡，則進一步凸顯陜北地廣人稀的特點，造成產業(yè)項目、基層設施、公共資源投入方面資源閑置或浪費，使農村社區(qū)空間布局難度加大。

第3篇：社區(qū)服務體系建設的意義范文

【關鍵詞】：社區(qū)服務；科學規(guī)劃；政策扶持；專業(yè)化；職業(yè)化

當前，呼和浩特市的社區(qū)服務還處于起步階段，在取得一定成就的同時，也存在著諸多深層次的矛盾和問題。在現階段需要繼續(xù)探討如何完善城市社區(qū)服務體系。

社區(qū)服務“是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內的全體成員為對象，通過社區(qū)成員間的互助，解決本社區(qū)的社會問題”。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對象的福利服務，面向社區(qū)全體成員的以提高生活質量為目的的便民利民服務，以及為駐社區(qū)單位提供后勤服務等。

一、呼和浩特市社區(qū)服務發(fā)展的成就

呼市社區(qū)建設從2000年正式啟動，市委、市政府出臺了《關于深化城市管理體制改革的決定》（呼黨發(fā)【2000】10號）首次提出“社區(qū)”的概念，建立起了領導機制，明確了社區(qū)職責，撤并整合了137個居委會，一次性安置了208名老居委會主任，下派164名社區(qū)干部，建立起城市管理的新框架。2007年，市委市政府出臺了《關于進一步加強和改進社區(qū)建設工作的若干意見》（呼黨發(fā)【2007】11號），對社區(qū)辦公用房、人員經費、工作職責重新做出規(guī)定。呼和浩特市按照“兩極政府、三級管理、四級網絡”的城市管理模式，把社區(qū)建設納入了城市發(fā)展的整體規(guī)劃。市、區(qū)、街道都成立了專門的社區(qū)建設辦公室，使社區(qū)建設有了專門的領導機構，推動了社區(qū)建設的快速發(fā)展。目前，社區(qū)管理已經基本覆蓋全市四個區(qū)，以3000戶設置一個社區(qū)為標準共設194個社區(qū)，社區(qū)硬件建設、工作隊伍建設、服務體系建設都得到了不斷完善。呼和浩特的社區(qū)服務經過十幾年的發(fā)展，初步形成了規(guī)模，建立了基本的服務體系和服務設施。

（一）許多社區(qū)從提供單項服務到提供系列服務。從服務對象上看，有老年人服務、兒童青少年服務、優(yōu)撫對象服務、殘疾人服務；從服務內容上看，有家政服務、法律咨詢服務、精神衛(wèi)生服務、環(huán)境治安服務等；從服務形式上看，有面對面直接服務，還有電話、網絡的間接服務。

（二）興建了社區(qū)服務網點和社區(qū)服務設施。呼和浩特市以3000戶設置一個社區(qū)為標準共設194個社區(qū)，辦公場所面積不少于120平米，文體活動場所面積不少于300平米。每個社區(qū)設置了一站式服務大廳。截至2007年，社區(qū)服務中心122個，星光老年活動中心76個，服務網點10049個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心2008年達到27個，社區(qū)衛(wèi)生服務站125個，2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務城區(qū)居民人口覆蓋率達到95%以上。

（三）社區(qū)服務人員隊伍不斷壯大，素質不斷提高。從2008年開始，三年來，呼和浩特市社區(qū)每年公開招考大學生近200名，充實壯大了社區(qū)服務人員的隊伍。隨著社區(qū)工作專職化的發(fā)展趨勢，組織實施《社區(qū)專職工作者管理辦法》，指導各地制定社區(qū)專職工作者考核辦法，要求勞動人事部門開展社區(qū)專職工作者職業(yè)資格認證，進一步規(guī)范對社區(qū)專職工作者的管理。目前每個社區(qū)至少有5名專職工作者。加強對社區(qū)專職工作者政治理論、專業(yè)知識及業(yè)務技能方面的培訓，進一步提高社區(qū)工作者管理社區(qū)和服務居民的本領。目前有近1000名“4050” 人員在社區(qū)工作。全市還有16130人組成120多支志愿者隊伍在社區(qū)服務。

二、呼和浩特市社區(qū)服務存在的問題

（一）社區(qū)服務發(fā)展缺乏總體計劃性。長期以來，我們沒有把社區(qū)服務完全納入到城市社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，社區(qū)服務基本設施的建設也沒有列入城市公共設施建設的配套規(guī)劃之中，缺乏總體的目標性和計劃性，這在很大程度上抑制著社區(qū)服務的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

（二）經費投入不足。盡管近些年政府對社區(qū)服務給予了極大的支持，社區(qū)服務的基礎設施經費和辦公經費都有所增加，但是大多數市轄區(qū)政府財政預算中沒有用于社區(qū)服務的專項資金（只有新城區(qū)從2008年起，每年把社區(qū)3萬元的辦公經費納入了財政預算），政府投入缺乏計劃性和經常性。加之，社區(qū)籌資渠道狹窄，資金來源不足。由于我國捐助免稅機制不健全，駐區(qū)企事業(yè)單位、社會福利募捐和個人資助等社會性集資數量有限。這些都限制了社區(qū)服務的資金來源。

（三）資源沒有得到有效利用。資金短缺已使社區(qū)服務的發(fā)展受到限制，駐區(qū)單位的閑置的資源不能向社區(qū)開放實現共享也使得社區(qū)服務不能得到拓展。由于計劃經濟體制長期實行，駐區(qū)單位已形成一套相對比較完整的服務資源，主要用于自己單位內部使用，但依然存在資源使用不飽和，閑置浪費的情況。因此呼和浩特市呼吁駐區(qū)單位“敞開懷抱融入社區(qū)”，在不影響本單位正常使用的情況下，向社區(qū)居民有序開放。

（四）社區(qū)服務隊伍的整體素質不高。在西方，社區(qū)工作屬于和個案社會工作、小組社會工作相并列的三大社會工作方法之一。在我國一直沒有把社區(qū)工作當作一種專業(yè)，更談不上專業(yè)化的發(fā)展。加之，我國社會工作專業(yè)的社會地位不高，專業(yè)認同度低，工資待遇低，使大多數社區(qū)工作者并不打算走專業(yè)工作道路，而是希望自己能夠向政府級別靠攏。目前，大多數社區(qū)專職工作者沒有社會專業(yè)的學科背景，沒有經過社區(qū)工作的專門培訓，對專業(yè)化的社會服務工作并不熟悉 ，沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理和服務，影響了社區(qū)服務項目的擴展和服務質量的進一步提高。

（五）真正能夠滿足社區(qū)居民需要的服務項目欠缺。在呼和浩特市社區(qū)服務項目還不多，且大都集中在社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、貧困家庭救助、計劃生育咨詢、社會保障服務、職業(yè)介紹等方面。這些服務，靠體力和經驗提供的服務遠多于靠知識和技能的專業(yè)化服務。隨著社會的發(fā)展，居民將越來越需要專業(yè)服務，如老年人的心理與行為輔導、問題青少年的行為矯治與輔導、暴力家庭與單親家庭的輔導和治療、弱智兒童輔導、精神障礙者回歸社會的輔導、社區(qū)矯正服務、居民的康復輔導、職業(yè)培訓與就業(yè)指導等知識含量高的專業(yè)化服務，這些服務在呼和浩特市的社區(qū)中至今沒有或很少開展。

三、呼和浩特市完善社區(qū)服務體系的對策思考

（一）對社區(qū)服務進行科學合理的規(guī)劃

要對社區(qū)服務進行合理規(guī)劃，就要把社區(qū)服務工作列入政府的整體規(guī)劃當中，特別是列入區(qū)政府和街道的工作目標管理序列中。呼和浩特市已經建立起市區(qū)兩級社區(qū)建設領導小組，建議在區(qū)領導機構中增設一個社區(qū)服務領導或協(xié)調機構，由民政主管，各有關部門及轄區(qū)內企事業(yè)單位代表參加，形成各負其責，齊抓共管的管理體制。同時制定社區(qū)服務管理辦法或實施細則，對社區(qū)服務單位實行認證制度，發(fā)放統(tǒng)一的社區(qū)服務單位證書，并實行年度檢查。區(qū)、街道和社區(qū)服務中心分別配備一定數量的行政或事業(yè)編制的專職社區(qū)服務人員，具體負責社區(qū)服務的組織管理工作。

（二）加強政策扶持和資金支持

政府要增加對社區(qū)服務業(yè)的投入，同時要廣泛吸收社會資金用于發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，市區(qū)兩級民政部門要通過社會福利有獎募捐增加對社區(qū)服務業(yè)的投入。杭州市在2005年頒布了《杭州市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》，規(guī)定了專項資金來源及用途、使用原則、使用范圍和扶持標準，對公益項目和經營項目，進行不同標準的補助。杭州市的做法具有一定的借鑒意義，在探索適合我市的社區(qū)服務資金扶持政策時，可以適當借鑒。

（三）合理整合資源提供社區(qū)服務

運用合理的方法，動員本社區(qū)的機關、團體、企事業(yè)單位內部福利設施向社區(qū)開放。北京和平里街道的做法是，根據自己的情況，首先對社區(qū)資源包括社區(qū)內企事業(yè)單位、社會團體和社區(qū)居民各個方面可以開發(fā)的資源進行分布情況和可利用情況的調查。同時也要摸清社區(qū)居民的需求，使社區(qū)服務能夠真正解決社區(qū)成員普遍關心的難點熱點問題。然后運用“準市場機制”，實現資源共享。本著“不為所有，但求所用”、“互動、參與和雙贏”的原則，明確社區(qū)只是分享轄區(qū)內單位資源的使用。同時明確資源共享各方的權力、責任和利益，簽訂協(xié)議，形成保障。具體做法包括：協(xié)議型、共建型、委托型和公益性投資型。呼和浩特市一位政協(xié)委員娜仁托婭在市政協(xié)十一屆二次會議上，提案《關于推進我市養(yǎng)老服務發(fā)展的建議》，建議把社區(qū)建設成為沒有圍墻的養(yǎng)老院，提出“儲蓄養(yǎng)老”，鼓勵低齡和中齡健康老人為高齡、生活不能自理的失能老人服務，建立老人自我養(yǎng)老服務隊伍。筆者認為此建議不失為一種科學的且可行的資源整合方式，值得推行。

（四）加強社區(qū)服務隊伍管理

進一步加強社區(qū)服務專業(yè)隊伍建設，形成一支同社區(qū)建設相適應的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)服務隊伍。西方的社會工作理論認為，社區(qū)社會工作是社會工作的三大專業(yè)方法之一。他們認為社會工作是一種以助人為宗旨、運用各種專業(yè)知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業(yè)，是確?，F代社會和諧穩(wěn)定的重要制度。在社區(qū)的實際工作中，社區(qū)工作者面對的是整個社區(qū)的居民，要求通過專業(yè)的技巧和方法對社區(qū)事務和人際關系進行有效有序的協(xié)調，使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。因此社區(qū)工作者必須經過專業(yè)培訓，具有高度的社會責任心和榮譽感，具有務實求真的態(tài)度，并有判斷事物的扎實知識基礎和進行組織溝通的技巧。社區(qū)工作要逐漸走向專業(yè)化和職業(yè)化的道路，社區(qū)工作者必須具備相關的專業(yè)知識和技能，并在獲得執(zhí)業(yè)資格的基礎上進行工作，如心理咨詢和社區(qū)矯正等。對于一般的社區(qū)工作者，有關部門也應該組織他們參加全國統(tǒng)一的社會工作者從業(yè)資格考試，為社區(qū)工作實現專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展奠定基礎。在此背景下，對社區(qū)專職工作者進行定期或不定期的專業(yè)知識和技能培訓顯得尤其必要。

第4篇：社區(qū)服務體系建設的意義范文

[論文摘要]社區(qū)商業(yè)是一種特殊的社區(qū)服務。發(fā)展社區(qū)商業(yè)能豐富社區(qū)服務的內容，增強社區(qū)服務的功能，改進社區(qū)服務的運行方式，增強社區(qū)服務機構的活力，因而是加強和改進社區(qū)服務工作的重要舉措。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)要加強宣傳，提高對社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務工作中地位與作用的認識；統(tǒng)籌規(guī)劃，將社區(qū)商業(yè)納入社區(qū)建設規(guī)劃；加快實施“雙進”工程，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務體系；改進服務手段與服務方式，提高社區(qū)商業(yè)服務的效率；完善各項優(yōu)惠政策，為社區(qū)商業(yè)營造良好的政策環(huán)境。

2006年4月9日，《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》正式下發(fā)。該文件指出，做好社區(qū)服務工作對于提高居民生活質量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進社會主義和諧社會建設都具有重要意義。那么，怎樣加強和改進社區(qū)服務工作?本文認為，發(fā)展社區(qū)商業(yè)是加強和改進社區(qū)服務工作的重要舉措。

一、社區(qū)商業(yè)是一種特殊的社區(qū)服務

(一)社區(qū)商業(yè)屬社區(qū)服務范疇

關于社區(qū)商業(yè)的定義，我國專家、學者的界定是比較一致的，一般認為，社區(qū)商業(yè)是指以基層社區(qū)范圍內的社會成員為服務對象，以便民利民為宗旨，為滿足社區(qū)成員的日常生活需要為服務內容的屬地型零售商業(yè)¨?，F代意義上的社區(qū)商業(yè)發(fā)端于20世紀50年代的美國，60年代，英國、日本、法國等西方國家由于居民的郊區(qū)化也因此出現社區(qū)商業(yè)，之后社區(qū)商業(yè)在其他西方國家迅速發(fā)展起來。到20世紀70年代，東南亞新加坡的社區(qū)商業(yè)也開始大規(guī)模發(fā)展起來。我國的社區(qū)商業(yè)起步較晚，且現仍處于起步階段，但已顯露出較好的發(fā)展勢頭。

社區(qū)商業(yè)屬社區(qū)服務的范疇，之所以這么認為，是因為社區(qū)商業(yè)具有社區(qū)服務的基本屬性。對社區(qū)服務基本屬性的概括，理論界雖然存在一些分歧，但基本觀點是一致的，都認為福利性、地域性、多樣性與社會性是社區(qū)服務的基本屬性。社區(qū)商業(yè)也同樣具有社區(qū)服務的基本屬性。首先，社區(qū)商業(yè)具有明顯的福利性。社區(qū)商業(yè)的福利性體現在其宗旨是便民利民，是為社區(qū)居民提供便利消費、便民服務。其次，社區(qū)商業(yè)具有較強的地域性。社區(qū)商業(yè)以本社區(qū)為載體，主要為一定范圍的社區(qū)居民服務，不具有廣域性和輻射性。再次，社區(qū)商業(yè)具有多樣性。社區(qū)商業(yè)的多樣性不僅體現在社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的多元化、消費領域的多元化與服務功能的多元化等方面，同時還體現在社區(qū)商業(yè)往往集購物、休閑、娛樂、餐飲等多樣消費服務于一體的特點上。最后，社區(qū)商業(yè)具有社會性。社區(qū)商業(yè)無論從組織者、參與者、實施者，還是從受益者來看，都具有明顯的社會性。如從社區(qū)商業(yè)的受益者來看，在社區(qū)商業(yè)高度發(fā)達的國家和地區(qū)，社區(qū)商業(yè)已惠及各個階層、各種類型的社區(qū)成員，可以說，具有廣泛的社會性特征。

(二)社區(qū)商業(yè)具有特殊性

首先，與傳統(tǒng)的社區(qū)服務相比，社區(qū)商業(yè)具有特殊性?？梢哉f，傳統(tǒng)的社區(qū)服務是一種“民政型”的社會福利服務。在服務對象上，主要面向“三無”老人、孤兒、殘疾人等社會弱勢群體；在運行方式上，主要采取無償服務或低償服務的方式，具有明顯的福利性特征。而社區(qū)商業(yè)服務除了要體現一定的福利性特征外，更多的要體現經營性特征，在一般場合下，社區(qū)商業(yè)要求按照市場經濟的運行模式進行經營。

其次，與一般商業(yè)服務相比，社區(qū)商業(yè)服務也具有特殊性，體現在：社區(qū)商業(yè)的服務對象、服務目的、經營主體等都與一般商業(yè)服務有所區(qū)別。在服務對象上，一般商業(yè)服務是面向社會所有成員，其服務對象沒有地域范圍的限制；而社區(qū)商業(yè)服務的服務對象是本社區(qū)的居民，一般不為其他社區(qū)的社區(qū)成員提供服務。在服務目的方面，一般商業(yè)服務是以營利為目的，追求利潤的最大化；而社區(qū)商業(yè)服務雖說關注經營效益，但也還體現一定的福利性，注重為本社區(qū)居民提供便民利民服務，便民利民是發(fā)展社區(qū)商業(yè)的宗旨。在運作主體方面，一般商業(yè)服務的運作主體是各類營利組織(企業(yè))，受利益驅動，只有當成本和收益比較達到預期目的時，才進入市場；而社區(qū)商業(yè)服務的運作主體既包括各類營利組織(企業(yè))，也包括政府、社區(qū)組織、各類非營利機構及個體工商戶等，具有明顯的多元性特征。

綜上所述，社區(qū)商業(yè)是一種社區(qū)服務，但與傳統(tǒng)社區(qū)服務有著明顯區(qū)別，是一種特殊的社區(qū)服務。

二、發(fā)展社區(qū)商業(yè)是加強和改進社區(qū)服務工作的重要舉措

(一)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能豐富社區(qū)服務的內容

社區(qū)服務的內容原本就非常豐富，這一點從專家、學者對社區(qū)服務內容的概括與表述就可以得到很好的說明。例如，李秀琴在《當代中國基層政權建設》中認為，社區(qū)服務的內容包括以下方面：老年人服務，殘疾人服務，優(yōu)撫對象服務，少年兒童服務，特殊困難者服務，便民利民服務。楊益萍在《社區(qū)服務工作》中認為，社區(qū)服務的主要內容包括：社會福利服務，如老年人服務、殘疾人服務、優(yōu)撫對象服務等；社區(qū)便民服務，包括便民利民服務、少JLJI~務、家務勞動服務、民俗改革服務、勞動就業(yè)服務等；街企雙向服務。張樂天在《社會工作概論》中則將社區(qū)服務的基本內容劃分為幾個大的系列：老年人服務系列，少年兒童服務系列，殘疾人服務系列，便民利民服務系列，優(yōu)撫對象服務系列，文化與教育服務系列，公共衛(wèi)生與保健系列，社會治安與調解服務系列，勞動就業(yè)服務系列。夏學鑾則將中國城市的社區(qū)服務劃分為六個方面：個人為社區(qū)服務，人際相互服務，社區(qū)與企業(yè)相互服務，社區(qū)為居民服務，政府為民政對象服務，政府為社區(qū)服務J。從上述專家對社區(qū)服務內容的概括可以看出，社區(qū)商業(yè)還不是社區(qū)服務的基本內容，這不是專家們的一時疏忽，相反，這反映了我國社區(qū)服務發(fā)展的一個現實，即社區(qū)商業(yè)還沒有真正成為社區(qū)服務的基本內容。如今，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，把社區(qū)商業(yè)作為社區(qū)服務的組成成分，無疑將可以使社區(qū)服務的內容更加豐富。

(二)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能增強社區(qū)服務的功能

社區(qū)商業(yè)是一種服務于社區(qū)的社區(qū)經濟，主要以購物中心的形式出現。購物中心提供的商品包括便利品和選購品，商品的檔次根據所服務社區(qū)的經濟狀況而有所不同，一般以中檔品為主。另外，各種類型的餐飲服務也是社區(qū)商業(yè)中心的功能之一，快餐、酒吧、咖啡屋等不僅解決了人們購物、娛樂過程中的飲食問題，而且也為朋友們約會、休閑提供了良好的場所。由此可見，社區(qū)商業(yè)具有滿足社區(qū)居民購物、服務、娛樂等綜合性需求的功能。同時，社區(qū)商業(yè)具有經營性，但也注重人本化、個性化的服務，強調主體價值的實現、社會價值的提高、環(huán)境價值的改善、文化價值的升華，是一種新型的服務型經濟。發(fā)展社區(qū)商業(yè)所獲得的資金最具有可持續(xù)性，最能建立起良性的社區(qū)經濟發(fā)展機制，從而推動社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，社區(qū)商業(yè)的一些功能是一般社區(qū)服務不具備的，有的功能即使為一般的社區(qū)服務所具備，其也沒有社區(qū)商業(yè)的相應功能那么強大，很難滿足社區(qū)居民的需要。發(fā)展社區(qū)商業(yè)能克服原有社區(qū)服務的不足，增大、增強原有社區(qū)服務的功能，使社區(qū)服務不僅能更好地滿足社區(qū)成員的物質文化需要，還能為社區(qū)居民提供近距離的商業(yè)服務，改變社區(qū)居民的消費行為與消費理念；同時也能吸引更多的人員就業(yè)，提高居民的收入水平。目前，在發(fā)達國家的商業(yè)服務中，社區(qū)商業(yè)發(fā)揮著重要作用。以美國為例，2000年全國社區(qū)購物中心零售額為4494億美元，高于近鄰型購物中心(3205億美元)和區(qū)域購物中心(1429億美元)，約占美國商業(yè)總零售額的40．68％。

(三)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能改進社區(qū)服務的運行方式

在運行方式上，我國原有的社區(qū)服務多采用無償服務或低償服務，有償服務的部分較少，即使有一些有償服務，也運行得不太理想。社區(qū)商業(yè)服務是一種特殊的社區(qū)服務，同時也是一種商業(yè)服務，在運行方式上采取市場化運作方式，實行等價交換的原則。社區(qū)商業(yè)加盟社區(qū)服務并成為社區(qū)服務的重要內容之后，就可以為原有社區(qū)服務項目的運行樹立一個改革的典范，從而改變原有社區(qū)服務的運行方式。這樣，就能讓原有的社區(qū)服務項目參照社區(qū)商業(yè)的運作模式分類運作，即對其中的福利服務部分，也就是對面向社會特殊成員的服務采取無償服務的方式；對面向全體社區(qū)居民的生活服務和公共福利服務則采取低償甚至是有償服務，也就是說，采取福利與市場機制相結合的運行方式。

(四)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能增強社區(qū)服務機構的活力

受傳統(tǒng)社區(qū)服務運作模式的影響，社區(qū)服務機構的資金主要來自政府的撥款和社會組織與個人的捐款，這就使發(fā)展社區(qū)服務的資金受到很大的限制，社區(qū)服務機構本身也沒有能力與機會去創(chuàng)造發(fā)展社區(qū)服務資金。在我國這樣一個人口多、底子薄、資金短缺、社會福利水平相對較低的國家，政府不可能拿出太多的資金來發(fā)展社區(qū)服務，故通過增加政府投入和發(fā)展社會捐助來壯大社區(qū)服務就顯得比較困難，社區(qū)服務機構也很難實現自身的發(fā)展與壯大。引入社區(qū)商業(yè)后，社區(qū)商業(yè)采取市場運作方式就有可能盈利，經營社區(qū)商業(yè)得到的收入就可用來發(fā)展其他的社區(qū)服務項目，從而增強社區(qū)服務機構的活力，使社區(qū)服務機構不僅能生存，還有機會發(fā)展，最終實現社區(qū)服務向產業(yè)化發(fā)展的目標。

三、加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)的對策建議

(一)加強宣傳，提高對社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務工作中地位與作用的認識

《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見是國務院關于社區(qū)服務工作在“十一五”時期作出的重大決策，意義深遠。它不僅突出了要區(qū)分不同類型的社區(qū)服務，實行分類指導的工作原則，同時也部署了社區(qū)商業(yè)體系建設的具體任務，提出了興辦商業(yè)性社區(qū)服務的政策措施，明確了社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務中的地位和作用。社區(qū)建設的管理部門及每一個社區(qū)工作者，必須認真學習，深刻領會。只有這樣，才能進一步提高我們對社區(qū)商業(yè)工作在社區(qū)服務中的地位和作用的認識，才能提高對社區(qū)商業(yè)在構建社會主義和諧社會中的重要性的認識，才能增強做好社區(qū)商業(yè)工作的緊迫感、責任感和使命感，才能切實將社區(qū)商業(yè)工作作為一項民心工程來抓緊抓好、抓出實效。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，將社區(qū)商業(yè)納入社區(qū)建設規(guī)劃

推進社區(qū)商業(yè)建設，要堅持規(guī)劃先行的發(fā)展思路，確保社區(qū)商業(yè)服務網點設施配置的合理化、標準化和科學化。在制定社區(qū)商業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時，要抓緊修改、完善已有的社區(qū)商業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，注意將社區(qū)商業(yè)建設規(guī)劃和所在城市建設發(fā)展規(guī)劃及本社區(qū)的社區(qū)建設規(guī)劃密切結合起來，把社區(qū)商業(yè)的布局原則、形態(tài)規(guī)模、業(yè)態(tài)種類、管理措施等內容明確寫入社區(qū)建設規(guī)劃中。各地對社區(qū)商業(yè)的區(qū)位建筑結構和定量控制標準等內容，政府應組織有關部門和專家組成課題組，進行認真科學的研究和測算，為社區(qū)商業(yè)規(guī)劃的科學化提供充分保證。

(三)加快實施“雙進”工程，建立完善的社區(qū)業(yè)服務體系

2006年6月，商務部圍繞“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”的主題，提出了實施社區(qū)商業(yè)“雙進工程方案。實施“雙進”工程是商務部貫徹落實《務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》，加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展的具體舉措。“雙進”工程的目標是：爭取利用3到5年時間，在人口(城區(qū)人口)過百萬166個城市的80％以上的社區(qū)中，實現居民的購物餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務和再生資源收等基本生活需求在社區(qū)內就能得到基本滿足，建立較完備的生活保障型社區(qū)商業(yè)服務體系，促進生活保障型服務的產業(yè)化、網絡化、專業(yè)化和社會化，充分發(fā)揮社區(qū)商業(yè)在促進就業(yè)、擴大消費和構建社會主義和諧社會中的重要作用。由此可見，“雙進”工程是一項便民利民的民心工程。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，就必須加快推進“雙進”工程的進程。加快推進“雙進”工程的進程，就應鼓勵購物、餐飲、家庭服務和再生資源回收等與居民生活密切相關的企業(yè)以連鎖經營方式進入社區(qū)；就應通過政策引導，廣開渠道，吸引社會各界資源投入社區(qū)商業(yè)的建設；就應大力支持現代物流配送企業(yè)向社區(qū)延伸，構建社區(qū)物流配送體系；就應鼓勵有條件的社區(qū)商業(yè)服務企業(yè)利用信息技術開展社區(qū)便民服務，為消費者提供完善的電子商務環(huán)境和居民服務平臺，促進社區(qū)商業(yè)服務電子信息網絡化建設。

(四)改進服務手段與服務方式，提高社區(qū)商業(yè)服務的效率

改進服務手段與服務方式，提高社區(qū)商業(yè)服務的效率，是實現社區(qū)商業(yè)快速發(fā)展目標的重要舉措之一。為此，可采取以下措施：第一，鼓勵有條件的社區(qū)商業(yè)企業(yè)建立客戶需求信息系統(tǒng)，向社區(qū)居民及時服務內容、服務價格、服務方式等信息，及時采集、分析、存儲客戶信息，在此基礎上為居民提供定向、快捷、周到服務。第二，大力提倡社區(qū)商業(yè)服務組織開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸商業(yè)企業(yè)的服務功能。提倡和鼓勵社區(qū)商業(yè)企業(yè)與社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，以多種形式為社區(qū)居民提供便民有償服務。支持社區(qū)商業(yè)企業(yè)建立健全服務熱線，引導居民電話購物和預約服務，將商品和服務送到居民家中。第三，發(fā)展網上交易，提供網上服務。探索虛擬網絡與有形連鎖的結合，為消費者提供完善的電子商務環(huán)境，促進社區(qū)商業(yè)服務的網絡化和產業(yè)化[3l。

第5篇：社區(qū)服務體系建設的意義范文

一、情況

綏安鎮(zhèn)是我縣政治、經濟、文化中心，約有人口10萬人，年社區(qū)建設時將城區(qū)8個村委會，10個居委會整合成14個社區(qū)，共16436戶，8.26萬人。為社區(qū)衛(wèi)生服務，閩衛(wèi)［2002］函234號《福建省衛(wèi)生廳關于申報批示范性衛(wèi)生服務機構的通知》文件，城關衛(wèi)生院在原基礎上，按《社區(qū)衛(wèi)生服務中心的標準》結構和功能的雙重改造，組建綏安鎮(zhèn)社醫(yī)衛(wèi)生服務中心。年，《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》，城區(qū)內又了4個社區(qū)衛(wèi)生服務站。至，社區(qū)衛(wèi)生服務中心已軟硬件設置并開始運作，4個服務站已選址，建設后的服務中心和服務站將社區(qū)衛(wèi)生服務，以社區(qū)、家庭和居民為服務，有組織、有計劃地預防、保健、康復、健康教育等活動，門服務、電話跟蹤病情等為高血壓、冠心病、糖尿病、腦血管病、消化系統(tǒng)疾病等人群服務咨詢、宣傳教育等，在程度上為城區(qū)居民解決了健康、保健、診療等問題。

二、問題

社區(qū)衛(wèi)生服務以前，綏安鎮(zhèn)居民的醫(yī)療服務主要由各醫(yī)院和門診部、衛(wèi)生所有償服務，服務范圍局限，體現“保健為主”的服務宗旨。社區(qū)衛(wèi)生服務的推行，將融預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育“六位一體”，為社區(qū)居民的衛(wèi)生保健服務，這也對社區(qū)衛(wèi)生基礎建設、設備和人才更高的要求，建設中著問題和。

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務站的用房和必要的硬件設備尚未。社區(qū)衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務，公益性，是一項投入高、收益低的社會福利事業(yè)，需要在房屋、設備上的扶持，2006年國務院下發(fā)了《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》，要求地方要為社區(qū)衛(wèi)生服務機構必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設備等設施。我縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站剛開始建設，用房未，預計設立的4個站中有3個需要用租賃，基礎建設的不將到醫(yī)療衛(wèi)生服務的延續(xù)和擴展。

（二）全科醫(yī)療服務人才。新設立的4個衛(wèi)生服務站需要16名醫(yī)務人員，現有衛(wèi)生服務中心人員緊張，無法抽出更多的人員到服務點，需招聘或調入一批新人員，但因全科醫(yī)師，全科衛(wèi)生人才，這將使社區(qū)衛(wèi)生服務受到限制，地社區(qū)衛(wèi)生服務的需求。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務經費投入。社區(qū)衛(wèi)生服務承擔著健康教育、預防、保健、康復、計劃生育和常見病的診療服務。經費投入尚，社區(qū)衛(wèi)生機構一要為自身生存獲取收入，另一還要承擔社區(qū)公共衛(wèi)生服務支出，會了預防保健做的越多，經費負擔越重，長此以往，將使健康、保健教育服務發(fā)展滯后，社區(qū)衛(wèi)生服務機構將兩難境地，社區(qū)衛(wèi)生服務難以維繼。

（四）居民保健意識淡薄。居民對社區(qū)衛(wèi)生服務知識較少，自我保健意識不強，健康投入意識較差，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的難度。

三、對策和建議

盡快使我縣社區(qū)衛(wèi)生服務工作《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》要求步入正軌，為社區(qū)居民預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術“六位一體”的基層社區(qū)衛(wèi)生服務，的問題，對今后綏安鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展建議如下。

（一）認識，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的與管理。曾強調：“發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，解決看病難、看病貴問題，為廉價、便捷的醫(yī)療保健服務，全社會疾病預防控制，意義。各級黨委和要以人為本，，責任，狠抓，發(fā)展這項利國利民的事業(yè)，以造福?！薄秶鴦赵宏P于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》中指出社區(qū)衛(wèi)生服務機構屬于舉辦，為此，要主導的理念，把社區(qū)衛(wèi)生服務社區(qū)建設的內容，納入我縣經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，納入年度工作考核，監(jiān)督，責任到位，措施到位，到位。

（二）加大工作，解決問題和。舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構屬于事業(yè)，要依據《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，我縣城區(qū)人口總數、居住分布情況和社區(qū)居民醫(yī)療需求，科學規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務站的設立，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目，要體現公益性質。在規(guī)劃新建、改建居民小應考慮規(guī)劃建設社區(qū)衛(wèi)生服務用房。計劃、財政、人事、勞動和社會保障、藥監(jiān)、城建、教育、民政、宣傳等，要《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》要求，職責分工，，解決社區(qū)衛(wèi)生服務中的和問題，為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的環(huán)境和條件。

（三）應設立社區(qū)衛(wèi)生服務專項經費并納入財政預算。社區(qū)衛(wèi)生工作關系著城區(qū)居民的衛(wèi)生醫(yī)療和健康保健，是一項民心工程、德政工程，應加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的支持，為社區(qū)衛(wèi)生服務用房、的醫(yī)療設施及人才培訓所需的經費。

（四）加大宣傳。要媒體加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的宣傳，宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務的益處和典型事例，居民的和享受社區(qū)衛(wèi)生服務，自我保健意識，社區(qū)衛(wèi)生服務的健康發(fā)展。

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院、預防保健機構的分工協(xié)作機制。社區(qū)衛(wèi)生機構要與醫(yī)院、預防保健機構的與合作，醫(yī)院、預防保健等機構要對社區(qū)衛(wèi)生服務機構和技術支持，還可以雙向轉診、上下聯(lián)合、互利互惠。要制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院雙向轉診關系的制度和辦法，的衛(wèi)生服務在社區(qū)解決，在社區(qū)解決不了的病癥轉向醫(yī)院及有專業(yè)特長的醫(yī)院；醫(yī)院則把適宜社慢性病人、特殊治療和恢復性病人轉往社區(qū)。

（六）社區(qū)衛(wèi)生隊伍建設。強化社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員的技術培訓，可以社區(qū)衛(wèi)生服務的吸引力，社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展后勁。一要制定傾斜政策，對全科醫(yī)師的培訓；二要多種鼓勵醫(yī)院、預防保健機構、計劃生育機構高、中級衛(wèi)技人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構技術和服務；三要對社區(qū)醫(yī)務人員隊伍的在職培訓，的全方位服務的醫(yī)療技術，培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生，以社區(qū)衛(wèi)生服務的需要；四要鼓勵離退休醫(yī)務人員社區(qū)服務；五要全科醫(yī)學人才培養(yǎng)，培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務管理人才，結構的高素質的社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍；六要社區(qū)衛(wèi)生人員的職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，社區(qū)衛(wèi)生人員的考核檢查制度和獎懲制度，社區(qū)衛(wèi)生服務質量、服務的。

第6篇：社區(qū)服務體系建設的意義范文

暑期社會實踐參考課題

1、新形勢下

高校青年團員意識研究

2、團員青年典型示范引導作用研究

3、運用新媒體增強共青團對青年的吸引和凝聚研究

4、社會主義核心價值觀系列研究

5、紅色革命故事采寫與歌謠整理

6、紅色微電影或劇本等文化創(chuàng)意產品的創(chuàng)作

8、陶行知教育思想的實踐與研究

9、農村義務教育狀況的調查

10、城鄉(xiāng)中小學教育差異對比研究

11、中小學開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的實踐和經驗典型調查研究

12.中外學校間學生交流活動的調查研究

13、社區(qū)建設與社區(qū)服務發(fā)展調查

15、以保障和改善民生為重點推進社會保障體系建設的調查研究

16、公益志愿服務工作的小微化專題化研究

17、城鄉(xiāng)“留守兒童”與“流動兒童”問題調查與思考

18、大學生就業(yè)方式和就業(yè)觀念變化的調查研究

19、大學生就業(yè)后的“角色轉換”問題的調研

第7篇：社區(qū)服務體系建設的意義范文

[關鍵詞]社區(qū)；養(yǎng)老服務；對策研究

[中圖分類號]D30 [文獻標識碼] [文章編號]1672-2426（2012）11-0079-04

1881年法國學者首先提出“社區(qū)”一詞，并定義為“具有共同價值取向的同質人口組成的，關系密切，出入相有，守望相助，疾病相扶，富有人情味的社會共同體。”1992年聯(lián)合國第47次大會通過的《全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標》八項目標中的第三項即為支持以社區(qū)為單位，為老年人提供必要的照顧，并組織由老年人參加的活動。[1]《中華人民共和國老年人權益保障法》也把建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點的社區(qū)服務作為發(fā)展目標。[2]

一、我國社區(qū)養(yǎng)老服務的現狀

加快老年人社會服務體系建設，是保障老年人不斷增長的社會服務需求的重要舉措。近年來，中國政府大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境。同時，積極推進機構養(yǎng)老服務，努力滿足老年人多樣化的為老齡社會服務需求，初步形成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老社會服務體系。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務工作的開展和創(chuàng)新

全國老齡辦、民政部等10部委聯(lián)合出臺全面推進居家養(yǎng)老服務工作的政策文件，各地也積極制定具體貫徹落實措施，推動居家為老服務發(fā)展。大力推動社區(qū)公共服務建設，著力構建居家為老服務體系，加快養(yǎng)老服務隊伍建設。2009年底召開的全國民政工作會議把發(fā)展養(yǎng)老服務作為重要內容進行部署。國家發(fā)改委重視加強地方社區(qū)服務體系建設，安排2億元資金用于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務。財政部安排10.8億元社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助資金，支持社區(qū)公共衛(wèi)生服務和人員培訓。人力資源和社會保障部進一步加強企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，截至目前，全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員達到3461萬人，比2007年底增加325萬人，占企業(yè)退休總人數的73.2%。衛(wèi)生部積極推進縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網的建立和完善，努力改善老年人醫(yī)療衛(wèi)生條件。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門繼續(xù)推動無障礙設施建設工作，將老年護理院建設標準納入編制項目計劃。團中央、全國老齡辦聯(lián)合開展的“志愿者為老服務金暉行動”，為老年人提供了超過7億小時的志愿服務。各地社區(qū)養(yǎng)老服務工作深入開展。寧波在推進城市居家養(yǎng)老服務規(guī)范化、標準化的基礎上，積極探索開展城鄉(xiāng)一體化居家養(yǎng)老服務試點工作。

（二）養(yǎng)老服務補貼制度不斷完善

在推進養(yǎng)老服務社會化過程中，許多地區(qū)特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)適應人口老齡化的形勢，加大財政投入，積極探索建立養(yǎng)老服務補貼制度，區(qū)別不同老年人，根據不同的經濟狀況和服務需求，實施不同的養(yǎng)老服務補貼及服務內容，有力推動了老年社會福利由補缺型向適度普惠型的轉變。

廣東省廣州市越秀區(qū)全面推廣“政府購買服務”，對承擔居家養(yǎng)老服務的民辦福利機構給予5萬元的啟動經費；而對已入住民辦福利機構的救濟孤老，每月除給予500元的托養(yǎng)費和143元的基本醫(yī)療救助外，還按每人每月483元的標準對機構給予住房補貼資助。近年來，通過政府購買服務的方式，共撥付經費350萬元，為1300多位老人購買了服務。重慶市渝中區(qū)明確了政府購買服務的方式和補貼的標準，規(guī)定：凡70周歲以上、生活不能完全自理、無子女的困難老人，每戶每月享受200元的養(yǎng)老服務補助，60—69歲符合以上條件的，每戶每月享受100元的養(yǎng)老服務補助，補助不以現金形式發(fā)放，而是折算成服務時間由社區(qū)護理員為老人提供服務；對現金折算服務的標準也作了具體規(guī)定，如陪同散步、聊天等日常陪護為每小時2元，代購物品、代交水電費為每小時3元，做飯、做清潔等家政服務為每小時5元等。

二、我國社區(qū)養(yǎng)老服務存在的問題

盡管我國政府重視并加大了對社區(qū)養(yǎng)老服務的投入，但調查表明，我國現階段的社區(qū)養(yǎng)老服務仍然存在諸多問題，如配套設施不齊全，服務人員素質不高，所交費用與享受到的服務不成比例等，影響了老年人的熱情和生活質量。社區(qū)養(yǎng)老服務存在的問題主要表現在以下幾個方面，亟待解決。

（一）老年服務形式化嚴重

當前許多社區(qū)都存在老年設施與服務短缺的問題。雖然也建立了一些老年人設施，在社區(qū)空出一個地方作為老年人的活動中心，而且掛了一塊類似“老年人社區(qū)娛樂中心”的牌子，但由于設施過于簡單，服務內容過于單一，致使許多的社區(qū)老年人服務中心沒能起到應有的作用，只流于形式。更離譜的是有些社區(qū)“老年人活動中心”，成為了“年輕人活動場所”，有的成了歌舞廳、游戲室，也有的成了商場、門市房。[3]因此，建立一個真正意義上的、有針對性的老年人服務體系是非常迫切和重要的。

（二）從業(yè)人員素質偏低，缺乏專業(yè)培訓

近年來創(chuàng)辦起來的養(yǎng)老機構對從業(yè)人員的要求缺乏專業(yè)標準，普遍雇用的是一些文化素質偏低的合同工或臨時工，或是出于照顧，吸納一些下崗女工，在觀念上認為這類工作本身就無多少學問或技能，更談不上專業(yè)培訓了。其實老年人較嬰幼兒和其他年齡段的人來講，無論是生理還是心理上都呈現出較大的個體差異，更需要專業(yè)護理，更渴望體貼入微的溫情，照料老年人決不僅僅是個住宿、衣食問題，更多的是精神和心理問題，只有專業(yè)護理人員才能更好的勝任工作，滿足老年人的需求。

（三）醫(yī)療保健和護理設施不健全，服務不專業(yè)

隨著老年人年齡的增長，特別是高齡老年人口的不斷增多，患病率上升，器官功能退化，生活自理能力下降，老年人口對醫(yī)療保健、家庭護理和生活照料的需求大大增加。然而現在的很多社區(qū)在這方面的設施很簡陋，只有簡單的醫(yī)務室，沒有老年醫(yī)學方面的專家坐診，更沒有相關的科室設置，不具備醫(yī)療急救和提供專業(yè)護理的能力。

（四）精神文化生活、社交娛樂不夠豐富

老年人在離退職以后，生活時間結構起了轉折性的變化，需要以合理的消閑來調節(jié)及彌合他們因離、退職以后帶來的身心、環(huán)境等諸多方面的不適應。對多數老年人而言，除了要有較好的物質條件之外，更需要有較高層次的文化與精神生活，追求的是具有豐富精神內涵的養(yǎng)老享老，并且對精神文化的追求還呈現個性化的趨勢。可在這些方面絕大多數老年社區(qū)服務內容比較缺乏，除了一些諸如麻將、牌類等簡單游戲之外，高品位的文化服務比較少，例如人文藝術、花鳥蟲魚、學習交流等。以至于許多老年人，特別是“空巢老人”普遍存在感情寂寞和無助的心理，不利于老年健康。

三、我國社區(qū)養(yǎng)老服務的對策研究

（一）政府要建立和完善法律法規(guī)，規(guī)范、引導和促進社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展

政府需要立法規(guī)范老年服務行業(yè)，使社區(qū)養(yǎng)老服務從營業(yè)資格、從業(yè)人員素質、服務內容和質量、服務收費以及免稅等優(yōu)惠扶持在政策上有一個明確的規(guī)定，做到有法可依。在政策的制定上要從老年人的實際需求出發(fā)，鼓勵采用靈活的服務方式和經營方式，重視對低收入者的關懷，給予政策傾斜，減輕政府財政負擔和居民的經濟負擔。同時政府需要從直接的社區(qū)福利職能中退出，改變管理責權和手段，通過政策和法律手段，引導和鼓勵民間機構參與，吸引社會力量投資興辦，推動老年社區(qū)服務的發(fā)展。[4]政府只需要建立專業(yè)的社區(qū)福利監(jiān)督辦公室，定時對其賬目和服務等進行監(jiān)督和評估，使社區(qū)照顧真正能給老人帶來實惠。

（二）建立社區(qū)服務中心，實現管理、人才和服務的專業(yè)化

在民政部門的協(xié)助和監(jiān)管下，各個社區(qū)都需要組建社區(qū)養(yǎng)老服務中心，對社區(qū)內老年人的所有事務負責，在常規(guī)物業(yè)管理、日常社區(qū)服務？穴如家政服務、醫(yī)療保健服務等？雪以及社區(qū)文化服務等方面統(tǒng)一協(xié)調管理，著重打造一個專業(yè)化的隊伍，提供專業(yè)化的服務。嚴格要求從業(yè)人員，應培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識和職業(yè)技能的專職助老工作人員，在一些具備條件的地區(qū)開展專職培訓與正規(guī)教育，這可分為兩個層次：一是具有大專以上文憑的專業(yè)人員，相當于高級管理、咨詢人員，可以為老人提供心理、生理、醫(yī)療等方面的咨詢，尤其是主治醫(yī)師必須經過良好的培訓，通過國家醫(yī)師資格認證：護理人員也必須受過專業(yè)護理訓練；另一種是經過中等職業(yè)學校培訓的具體工作人員，他們負責護理老年人的日常生活，對于社區(qū)內原有的非專業(yè)勞動力，也需經過培訓方可上崗。只有經過這類專職培訓，取得相應證書才能進入社區(qū)服務老年人。同時，要處理好志愿者與專業(yè)工作人員的關系。志愿者雖然是一支不可忽視和讓人尊重的力量，但是，大部分志愿者畢竟沒有受過專業(yè)的訓練，不宜讓他們擔當護理工作，最適合他們做的是與老年人精神陪護，給老年人的生活注入活力。對老年人服務的內容應在營造家庭氣氛與手足溫情上下工夫，多給參與者一些寬松自在、心舒氣爽的切身感受。

（三）完善社區(qū)服務內容

根據老年人的需求特點，有針對性地提供相應的服務，才能真正提高老年人的生活質量。滿足老年人的便利需求、補償需求、情感需求、精神需求，社區(qū)應從以下方面逐步建立、完善其服務策略。

1.提供便利服務，實現老有所養(yǎng)。老年人大多體弱多病，活動不便，便利需求是老年人第一需求，社區(qū)服務首先應提供各種便利設施。

建立老年購物中心。老年購物中心應該明顯區(qū)別于一般的購物中心，要根據老年人需求特點提供各種商品和服務，使老年人能夠方便地買到各類生活用品。比如在飲食上老年人比較注重保健，講究食物的營養(yǎng)搭配和飲食禁忌；在服飾上老年人追求與自己年齡相符的服飾，輕便、保暖、透氣和適用；同時老年人體力差、眼神差，因此應增加現場銷售服務人員，向老年人耐心介紹產品，幫助老年人運送產品等。

建立老年人醫(yī)療保健機構。老年人往往會存在身體不適，老年群體醫(yī)療保健需求是重中之重。目前，我國普遍存在就醫(yī)難的問題，掛不上號、排大隊等現象處處可見。對行動不便、體弱多病的老年人來說，看病是一件非常麻煩的事。因此，在社區(qū)內開設老年門診、老年康復保健站等老年醫(yī)療保健機構，就可做到小病不出社區(qū)、健康保健日?；Ｍ瑫r對于一些大病重病，醫(yī)療保健機構能提供到社區(qū)外就醫(yī)的各種服務。對于有條件的社區(qū)，政府應該提供各項支持和優(yōu)惠條件，鼓勵就近建立專業(yè)的老年醫(yī)院，為社區(qū)及周邊的老年人提供服務。社區(qū)醫(yī)療保健機構需要為老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務，重視健康教育和預防保健，倡導科學、健康的生活方式，降低老年期常見疾病的發(fā)病率和致殘率，在老年人中普及衛(wèi)生保健知識，增強自我保健能力，針對老年人的身心特點做好預防保健工作，努力提高健康壽命。建立社區(qū)老年人口健康檔案，針對老年人健康問題開展老年人體質監(jiān)測指導工作。

建立家政服務體系。對于行動有困難、存在較嚴重病癥的老年人，家政服務必不可少。服務老年群體，對家政服務人員也有特殊要求。家政人員不但要掌握一般的家政服務技能，同時要了解老年人的生理、心理特點，還要掌握常見老年病的醫(yī)療護理方法。

引入智能化設計。在社區(qū)引入智能化設計，為老年人提供更安全、舒適的生活環(huán)境、完善的社會化服務的同時，通過信息化的通訊傳輸、高效率的管理服務，提高老年人與社會的共生性，加強老年人與社會的交流，徹底滿足老年人的心理需求。[5]

以老年人家庭為單位，在住宅內部采用先進的家庭網絡路線，將所有的家電？穴電視、空調、家政安全系統(tǒng)等？雪相連，以無線或有線方式組網，完成對室內諸如盜竊、火情、有毒氣體等的監(jiān)測，同時控制各種電器、門窗等。室內一旦發(fā)生異常情況？穴緊急病人、入室盜竊、失火、煤氣泄漏等？雪，各報警器可以通過無線方式將警情發(fā)送到主機，主機判斷警情類型后，自動撥號通知相關的部門或小區(qū)接警中心，及時采取措施加以解決。與此同時，還可以根據老年人特定身體條件，自動選擇調整室內的溫度、濕度、光線強度以及無障礙程度等室內環(huán)境，從而適應老年人的生活需要。另外還可以通過太網技術局域組網，實現網絡與手機相連，老人不論是在家里，還是出門在外，遇到事情，隨時隨地都可以直接與呼叫中心聯(lián)系，尋求幫助，使社區(qū)呼叫系統(tǒng)成為老年人名副其實的貼身“電子保姆”。

2.提供各種文化娛樂設施，實現老有所樂。在保障老年生理健康的同時，還要采取措施促進老年人的心理健康。過去，老年人對心理健康的關注不強，老年期的神經癥發(fā)病率高于其他年齡組。近年來，老年性精神病發(fā)病率又有增高的趨勢。要具有積極健康的老年生活，從心理學意義上來理解，必須調動老年人的內在心理潛力，保持老年人的智力，充實老年人的精神生活。

建立老年活動中心。中心要根據老年人特點提供合適的文化娛樂項目。中心提供的不僅是設施、場所，更重要的提供的是活動的氛圍、伙伴。

開辦社區(qū)老年學校。開辦社區(qū)老年學校，利用廣播、電視、網絡、函授等多種方式，也可采取集中授課的方式開辦老年書畫班、音樂班、舞蹈班、電腦班等，以滿足老年人求知需求，同時提高老年人的自我娛樂技能。

3.提供平臺，實現老有所為。設立老年人才市場。在我國，退休年齡一般是女性55歲、男性60歲，現在處在這個年齡段的中老年人不論是體力還是精力，還具備一定的工作實力，他們同時具備相當豐富的知識和工作經驗以及高度的責任心。老年群體是一個蘊含著極大開發(fā)價值的人力資源群體，尤其是杰出的科技工作者，是國家的寶貴財富。然而很多老年人苦于面子問題或信息渠道問題無法找到繼續(xù)發(fā)揮才能的機遇。社區(qū)設立老年人才市場，使各類人才找到發(fā)揮余熱的場所，以各自的優(yōu)勢實現再就業(yè)，這樣既為社會發(fā)展做出了新的貢獻，又滿足了老年人自我價值實現的需要。既有利于社會，也有利于老年人的身心健康。另外，針對我國貧困老年人比較多的現實，可以組織老年人參與一些力所能及的社區(qū)服務活動，極大程度地實現老年人的事情老年人辦。這一方面能滿足老年人老有所為的需求，同時能使他們獲得一定的收入。既消除了寂寞，又減輕了養(yǎng)老負擔。

4.健全社區(qū)組織機構，實現老有所屬。退休及空巢給老年人造成歸屬感的喪失，同時伴隨生理機能衰退，老年人心理會趨于消極、被動，容易封閉自己，生活天地會逐步縮小，孤獨感增強，積極健康的生活狀態(tài)需要借助外部力量的推動得以實現。這一推動力就應該來自社區(qū)組織力。

設立老年沙龍、協(xié)會等各類組織。如建立旅游協(xié)會、登山協(xié)會、老年互助協(xié)會等，通過會員資格的認可使老年人獲得歸屬感，激發(fā)老年人的參與熱情，增加老年人的社會聯(lián)系，擴大社交范圍，陶冶思想情操，滿足老年人歸宿與愛的需要。

設立老年婚介所。俗話說，少年夫妻老來伴，老年人較年輕人來說更需要有人陪伴。伴隨家庭日益小型化及婚姻觀念的變化，獨居老人日益增多，老年人求偶需求會明顯增加。設立社區(qū)老年婚姻介紹所，推動鰥寡、孤獨、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關心、安度晚年，也應是社區(qū)不可缺少的服務內容。

（四）保證社區(qū)服務質量，規(guī)范服務收費

社區(qū)的各項工作都要置于民政部門的監(jiān)管之下，包括社區(qū)服務。建立好民政部門與社區(qū)服務中心以及老人之間良好的溝通渠道，及時反饋情況，保證老年人享受到高質量的社區(qū)服務。各地政府在給予各社區(qū)服務中心適當的稅收優(yōu)惠政策支持的同時需要對社區(qū)服務收費出臺一個標準，提供價格指導，讓老人根據各自的情況都能享受到適合自己的各項社區(qū)服務。

參考文獻：

[1]夏學妾.社區(qū)照顧的理論、政策與實踐[M].北京：北京大學出版社，1996.

[2]錢寧.社區(qū)照顧與中國福利制度的改革[J].北京科技大學學報，2003，（6）.

[3]翁醉.老人住宅亟須發(fā)展更新[J].中國房地產報，2002，（10）.

第8篇：社區(qū)服務體系建設的意義范文

農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的探索和成效

近年來，麗水市各級、各有關部門認真貫徹中央“以農村為重點”的衛(wèi)生工作方針，創(chuàng)新改革，加大投入，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，有效促進了農村衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展。一是以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）為基礎的“三級”農村醫(yī)療衛(wèi)生服務框架體系初步建立。農村衛(wèi)生服務中心、服務站設置率分別為94%、53%。二是農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施逐步改善。近年來新建（擴建）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院82家，新建醫(yī)療用房3.1萬平方米，修繕醫(yī)療用房1.5萬平方米。三是農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設有新進展，現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員2905人，大專及以上學歷1113人，中級及以上職稱282人，村衛(wèi)生室從業(yè)醫(yī)生1114人。四是新型農村合作醫(yī)療制度保障能力穩(wěn)步提高。新農合覆蓋率一直保持在90%以上的較高水平，籌資標準和保障水平也逐年提高，目前人均籌資達到300元以上。去年以來，農村公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構分步實施基本藥物制度，藥品實行零差價銷售，藥品價格總體降幅31%~49%，使群眾普遍受益。五是城鄉(xiāng)基本公共服務水平有明顯提高。三大類12項基本公共服務項目以縣為單位綜合達標率保持在90%以上，城鄉(xiāng)居民健康素質不斷提高，平均期望壽命77.37歲，比全省平均高0.67歲。

農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設存在的突出問題

與城鎮(zhèn)相比，與發(fā)達地區(qū)相比，我市農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系仍顯薄弱，農村人口健康水平差距明顯，而且城鄉(xiāng)差距有進一步拉大的趨勢。一是農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不健全，城鄉(xiāng)資源配置失衡。在農村，總人口占80%以上，而衛(wèi)生資源卻不到10%，反差明顯。麗水市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件從全省整體看也不顯落后，但廣大農村地區(qū)差距就比較大。全市醫(yī)療衛(wèi)生固定資產28億元，農村僅占1.6億元（原始名義價）?，F有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少功能缺失，無法承擔基本醫(yī)療服務。村級醫(yī)療衛(wèi)生網底更為薄弱，相當多的村辦衛(wèi)生室名不符實。二是農村衛(wèi)生投入不足，農民醫(yī)療負擔偏重，以致農民因病致貧、因病返貧情況時有發(fā)生。全市財政投入衛(wèi)生事業(yè)經費中用于農村的比重僅為27.6%，農民醫(yī)療實際自負70%以上。據世界衛(wèi)生組織調研，患者自費比例達70%以上，因病致貧情況就會很高（5%以上）。三是農村衛(wèi)生基礎設施薄弱，基本設備短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25%未配齊“新五件”，87%未配齊“新六件”，絕大多數村級和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構僅限于“老三件”，難以有效滿足農村基本醫(yī)療需求。四是農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設滯后，整體素質偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員中高級職稱和本科學歷不到10%，無職稱和高中及以下學歷還有20%以上。同時，由于農村條件艱苦、收入偏低等原因，農村衛(wèi)技人才外流嚴重。五是農村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和水平偏低，管理不盡人意，存在城市大醫(yī)院“人滿為患”與基層醫(yī)療機構“門庭冷落”的明顯反差。國際經驗表明，醫(yī)療衛(wèi)生資源利用量科學合理的結構應呈“金字塔”形。從國際看，60%~80%在基層機構，20%~40%在大醫(yī)院和?？漆t(yī)院。而我們正好相反，呈“倒金字塔”形，從而加劇了農村“看病難、看病貴”問題。六是部分地方對農村衛(wèi)生存在認識偏差，改革推進不平衡，存在試點縣全省典型與部分地方進展緩慢的明顯反差。對新一輪農村醫(yī)改，部分地方存在觀望、畏難情緒，政策措施落實不到位，改革推進不盡理想。

加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的基本原則和方向

當前及今后一個時期，我們必須以貫徹落實國家和省委、省政府深化醫(yī)改重大決策部署為主線，著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快構建形成與經濟社會發(fā)展相適應的新型服務體系，做好“四個堅持”，著力解決農村群眾“看病難、看病貴”問題。堅持政府主導，基本建立“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”，著力解決好“有地方看病”問題。明確農村醫(yī)療衛(wèi)生服務公益性方向，強化政府主導責任，加大財政投入，切實改善農村基本衛(wèi)生服務條件，構筑農村醫(yī)療衛(wèi)生設施建設的新基礎，實現基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。堅持以人為本，基本建立“穩(wěn)得住、下得去、干得好”的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，著力解決好“有人看病”問題。圍繞人才培養(yǎng)、吸引和使用三大環(huán)節(jié)，深入實施基層衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī)劃和素質提升工程，基本滿足“小病不出基層、大病不出縣城”的醫(yī)療人才支撐要求。堅持利民惠民，基本建立藥品供應保障新體系，著力解決好“看病貴”問題。著眼于轉換“以藥補醫(yī)”的機制，全面實施基本藥物制度，提高群眾用藥安全水平，從整體上降低群眾藥費負擔。堅持改革創(chuàng)新，基本建立“大院帶小院、縣院帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村級”的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展新機制，著力解決好“有機制保障看病”問題。致力于促進政府醫(yī)療資源配置效率與群眾服務滿意度雙提升，通過改革整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高配置效率，促進均衡發(fā)展，從制度上提高城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的整體運行效率和服務水平。

加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的具體措施

公益性定位，制定和落實農村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構“三定”政策。根據《浙江省農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置和編制標準》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益定位，落實人員定編政策，加快公益性改造，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農村衛(wèi)生工作中的基礎作用。同時，充分利用定編契機，推進農村衛(wèi)生人事制度改革，建立能進能出、競爭上崗的用人制度。農村衛(wèi)生人員必須在編制核定總量內逐步調整充實，注意把更多的適用人才、優(yōu)秀人才吸引到基層，防止人浮于事、濫竽充數等現象出現，必須以“保人員工資待遇、保機構正常運行經費”為原則，從有利于建立農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的新型服務運行機制、提高農村衛(wèi)生服務效率和水平出發(fā)，制定科學合理的投入補償制度，加強績效評估，提高財政資金使用效益。

強化基礎，加快推進農村醫(yī)療衛(wèi)生服務“三級網絡”標準化建設。完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃實施和保障力度。在繼續(xù)加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構建設的同時，突出抓好鄉(xiāng)村兩級網絡標準化建設，力爭通過幾年的努力，使農村基層醫(yī)療衛(wèi)生條件有一個質的飛躍。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。按照適度超前、嚴格標準的原則，合理確定建設規(guī)模。鼓勵以改擴建為主，重點加強業(yè)務用房和附屬設施建設，加強危舊房改造，確保所有建設項目達到國家和省定建設標準。二是認真實施“村衛(wèi)生室補網工程”。按照“20分鐘醫(yī)療服務圈”全覆蓋的原則要求，搞好村衛(wèi)生室建設的規(guī)劃布局，并采取“鞏固提升一批、新建規(guī)范一批、補充設站一批”的辦法，夯實村級醫(yī)療衛(wèi)生服務網底。充分發(fā)揮村衛(wèi)生室多個投資主體的作用，堅持多元化、多渠道、多類型，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生牽頭、村里出地、財政補助、多元投入”的方式。三是著力提升功能水平。重點落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“新六件”和村衛(wèi)生室“七小件”的配置要求，完善功能、提升水平。

內涵提升，加強人才隊伍“四個一批”建設。衛(wèi)技人員隊伍是農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系改革建設的核心。必須結合農村實際，多措并舉，努力造就一支品德高尚、技術精湛、服務優(yōu)良的農村衛(wèi)生人才隊伍。一是培養(yǎng)招聘充實一批。本著留住人才目的，改進完善醫(yī)技人員招聘引進辦法，建立靈活的政策和體制機制，重點引進具有大學?？茖W歷以上的醫(yī)務人才和緊缺專業(yè)人才，允許返聘臨床經驗豐富、群眾威信高的退休老醫(yī)生繼續(xù)從醫(yī)，繼續(xù)實施定向培養(yǎng)，形成良性補充機制，逐步緩解人才緊缺問題。二是柔性流動支持一批。積極探索和實施縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人才一體化管理改革，建立健全對口支援制度，鼓勵采取柔性引進市內外醫(yī)學專家、教授和引進智力的方式，增強整體實力，提高醫(yī)療水平。三是在崗培訓提升一批。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質提升工程，鼓勵醫(yī)技人員參加在崗培訓、脫產培訓，參加成人教育、遠程教育。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位與縣級以上醫(yī)院對口協(xié)作關系，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護人員特別是新進人員上掛縣級以上醫(yī)院輪崗培訓培養(yǎng)制度，做好“傳、幫、帶”工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護人員實踐技能和服務水平。注重培養(yǎng)一專多能的全科醫(yī)生，不斷滿足農村群眾看病的需要。四是保障待遇穩(wěn)定一批。制訂完善農村衛(wèi)技人員在農村安心從醫(yī)的政策機制，提高經濟和政治待遇，優(yōu)化人才環(huán)境，穩(wěn)定隊伍。同時，加強醫(yī)務人員職業(yè)道德建設，大力弘揚救死扶傷、治病救人、無私奉獻的崇高醫(yī)德。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理改革。積極借鑒省內外成功經驗和模式，努力形成“大院帶小院、縣院帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村級”的統(tǒng)籌發(fā)展新機制。具體改革模式可因地制宜，自主選擇以下四種方式：一是由縣級以上醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實現縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革。二是實行緊密型鄉(xiāng)村一體化，在雙方自愿的前提下，將執(zhí)業(yè)資格符合要求、地點符合規(guī)劃的村衛(wèi)生室，分批納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，實行人員、機構、業(yè)務、財務、藥品“五統(tǒng)一”管理，基本藥物制度延伸到村衛(wèi)生室，財務統(tǒng)一建帳，分類核算，原鄉(xiāng)村醫(yī)生入伍不占編。三是實行松散型鄉(xiāng)村一體化，對不能和不愿一體化管理的村衛(wèi)生室，采取下達公共衛(wèi)生任務，經考核后給予經費補助的方式。四是通過設置流動巡回服務點，對村衛(wèi)生室未覆蓋到的行政村，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立責任醫(yī)生工作室，實行定時定人定點“三定”駐村巡回服務。轉換體制，全面實施和完善基本藥物制度。基本藥物制度是建立農村醫(yī)療衛(wèi)生服務新機制的重要切入點，也是解決以藥養(yǎng)醫(yī)、降低群眾醫(yī)藥負擔、解決濫用藥物、提高全民健康素質的重要策略，必須加快實施和完善。一是鞏固和擴大實施范圍。所有政府舉辦的基層醫(yī)療機構，包括實行一體化管理的村衛(wèi)生室，要全部配備使用基本藥物，實行零差率銷售。二是規(guī)范運作制度。積極研究制定與實施基本藥物制度相匹配的科學有效監(jiān)管制度和績效考評機制，規(guī)范使用基本藥物，加強基本藥物管理。健全完善基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送機制，規(guī)范采購、篩選、配送方式，滿足群眾基本用藥需求。三是加強政策宣傳。通過多種形式深化宣傳，引導群眾科學認識和使用基本藥物，逐步形成合理的用藥習慣。加強基層醫(yī)務人員培訓，充分了解基本藥物政策，掌握基本藥物應用技能，正確使用。

第9篇：社區(qū)服務體系建設的意義范文

關鍵詞：地方性高職院校;社區(qū)管理;志愿服務;培養(yǎng)人才

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）21-0039-02

湖南永州正處在科學趕超的關鍵期、轉型發(fā)展的加速期、開放崛起的機遇期，市委提出了提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標。筆者認為社區(qū)是構成城市社會的基本單元。在提升城市管理水平上，提高社區(qū)的管理水平和綜合服務水平顯得尤為重要，社區(qū)管理和綜合服務水平提高了，社區(qū)居民安居樂業(yè)，生活幸福，對社區(qū)的管理和服務滿意了，整個社會才會和諧穩(wěn)定。黨的十精神要求要全社會積極參與創(chuàng)新社會管理和服務，作為國家示范性高職院校的永州職業(yè)技術學院如何參與永州市中心城區(qū)零陵區(qū)的社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學生通過參與和服務社區(qū)管理創(chuàng)新深入基層接地氣，勤學篤行長才干，培養(yǎng)青年大學生要有社會擔當和為國奉獻，是筆者探索思考的主意。

一、在黨的十報告中對高校引導學生參與社會管理和服務有明確要求

在黨的十報告中明確提出辦好人民滿意的教育要全面貫徹黨的教育方針，始終堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，提高學生就業(yè)和服務社會的本領?；诖耍呗氃盒e極引導學生參與基層社會管理和服務體系建設及增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，發(fā)揮青年大學生自身的優(yōu)勢作用。

二、永州職院立足永州服務永州，參與社區(qū)管理創(chuàng)新，是培養(yǎng)人才的重要載體

高職院校要以培養(yǎng)社會應用型技術人才為重點，在加強基層社會管理服務體系建設和增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能上成為教育和培養(yǎng)高素質學生的重要載體，共青團組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，引導和組織青年學生積極參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，讓青年大學生接地氣，長才干，作貢獻。這也是永州職業(yè)技術學院堅持立足永州、服務永州;堅持產、學、研、訓、推“五位”一體化，實行學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)“四業(yè)貫通”的人才培養(yǎng)模式和“培養(yǎng)好一個學生、致富一個家庭、帶動一方群眾、繁榮一方經濟”辦學“四個目標”的體現。

三、永州市中心城區(qū)零陵區(qū)社區(qū)的現狀和社區(qū)發(fā)展需要地方高校參與社區(qū)管理

根據筆者走訪調查了解到零陵區(qū)城內共有徐家井、七里店、南津渡、朝陽4個辦事處，27個社區(qū)，城區(qū)人口27.71萬人。當前，每個社區(qū)有工作人員10名左右，其中青年人甚少，其余都是見習生。每個社區(qū)工作人員的平均年齡為43歲，平均學歷為高中。社區(qū)設有民事調解、社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等業(yè)務工作。目前，永州市正處于以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生成市和省級文明城市為工作總抓手，提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市的關鍵時期，作為城市基本單元的社區(qū)最為關鍵，社區(qū)的工作變得更為繁重和重要。從社區(qū)工作人員結構現狀看，社區(qū)年輕工作人員緊缺，在創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市和省級文明城市，提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市工作中，涉及到社區(qū)工作內容有方方面面，反映出年輕工作人員緊缺的現象更加明顯。特別是在很多網絡信息化數字化管理工作中體現出對年輕工作人員的更多需求。例如日常辦公、文件資料的處理和歸檔、社保醫(yī)保養(yǎng)老等網絡信息化數字化管理方面的工作，年紀大的老同志雖然有工作經驗，工作閱歷也豐富，但在信息化數字化辦公的今天，年紀大的老同志工作開展起來就有很大困難。另由于老同志年紀大了，在投入工作的精力上、創(chuàng)造創(chuàng)新上和接收新事物能力上都沒有青年人易學熟用的優(yōu)勢，這給社區(qū)管理創(chuàng)新、長遠發(fā)展和社區(qū)居民服務帶來諸多的不利因素。社區(qū)急需一批能吃苦善學習想干事能干事干成事的青年人參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)業(yè)務工作中來，這就需要地方性高職院校的大力支持和青年大學生的積極參與。地方性高職院校組織引導青年大學生積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新是解決社區(qū)目前青年人力緊缺等諸多問題和困難的最好辦法和途徑。

四、對永州職業(yè)技術學院共青團組織青年大學生參與和服務社區(qū)管理創(chuàng)新的探索與思考

貫徹落實黨的十關于努力辦好人民滿意教育的精神，根據永州市中心城區(qū)零陵區(qū)27個社區(qū)的現狀和發(fā)展情況，并結合永州職業(yè)技術學院立足永州，服務永州，“四業(yè)貫通”和“四個目標”人才培養(yǎng)模式要求，學院共青團應在永州市零陵區(qū)的27個社區(qū)建立服務社區(qū)發(fā)展的長效機制，成立“雷鋒號”志愿者工作站。將每一個社區(qū)成立的“雷鋒號”志愿者工作站都作為學院共青團下屬的一個組織機構，設立組織機構，要像學院學生會、共青團委員會一樣進行換屆，引導和管理好“雷鋒號”志愿者工作站的學生一屆接著一屆傳幫帶，讓學院學生干部和青年志愿者一級接一級開展社區(qū)志愿服務工作。同時，學院學生干部兼職社區(qū)業(yè)務工作，全方位地參與社區(qū)管理創(chuàng)新。這為社區(qū)工作人員欠缺特別是年輕工作人員緊缺問題提供了新的人力資源保障。更為重要的是對社區(qū)管理創(chuàng)新、社區(qū)綜合服務、和諧發(fā)展以及對青年大學生深入基層培養(yǎng)自己的綜合能力都會起到積極的促進作用。

一是學院共青團的學生干部及青年志愿者以開展志愿服務活動來服務社區(qū)，以所學專業(yè)知識奉獻社區(qū)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻。“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者可充分利用自己所學專業(yè)知識和學校資源參與社區(qū)的管理創(chuàng)新和發(fā)展。積極開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等志愿服務活動，服務社區(qū)居民、服務社區(qū)弱勢群體，通過青年大學生在社區(qū)內開展志愿服務，踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會正能量，積極帶動社區(qū)各項工作的有序開展，為社區(qū)樹立新風尚，增添和諧新活力?！袄卒h號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者正處于信息快速發(fā)展的新時代，對信息化、網絡化辦公和新媒體的應用方面具有基本的素質和技能優(yōu)勢，能夠很熟練地開展網絡信息化業(yè)務咨詢和綜合業(yè)務辦理工作。讓“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部和青年志愿者兼職社區(qū)工作，從而大大提高社區(qū)居民來社區(qū)辦事的效率和服務質量，也提高了社區(qū)的綜合工作績效效能?！袄卒h號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者來自學院12個系部34個不同學科專業(yè)，涵蓋有醫(yī)學、農學、經貿、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可為社區(qū)開展民事調解、社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面的工作提供全方位的服務和工作創(chuàng)新，提高社會管理水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻。

二是學院共青團的學生干部及青年志愿者在參與服務社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設中，能深入基層接地氣，勤學篤實長才干。學院共青團的學生干部及青年志愿者在開展志愿服務和兼職社區(qū)工作的過程中，可以更多更快地了解社會、了解基層，可以從社區(qū)基層工作經驗豐富的實干家和能人的身上，學到為人處事的成功經驗和扎實巧干工作的敬業(yè)精神，體驗到做好基層工作所具備的人格魅力。社區(qū)的居民有戶籍居民和非戶籍居民，有臨時暫住和長期居住務工的流動人口，社區(qū)人員關系非常復雜，社區(qū)的工作也涉及到民事調解、社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面，做兼職社區(qū)工作是青年大學生學習和鍛煉能力的好平臺。青年大學生服務和參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，深入基層深入群眾篤實做人做事和勤奮好學，能增長自己的才干和社會的閱歷;應能培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，提高青年大學生就業(yè)和服務社會的本領;能更好地為創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧社會奉獻智慧，為永州市提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市，全面建成小康永州貢獻青春力量。

總之，在深入學習貫徹黨的十關于提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理的人才隊伍和信息化建設，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能和努力辦好人民滿意的教育，提高學生就業(yè)和服務社會的能力的精神指導下，深度結合永州提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市的戰(zhàn)略實際。作為地方性高職院校的永州職業(yè)技術學院積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學生通過深入社區(qū)開展志愿服務活動和兼職社區(qū)工作的實踐，既有服務學生培養(yǎng)人才的作用，又有服務永州科學發(fā)展的現實價值和意義，還能為全面建成小康永州作出積極的貢獻。

參考文獻：

[1].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[R].北京：人民出版社，2012：34-38.

[2]永州職業(yè)技術學院.永州職業(yè)技術學院國家示范性高等職業(yè)院校建設方案[Z].湖南：永州職業(yè)技術學院，2007：6-7