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第1篇：食品安全建議意見范文

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品的"安全網(wǎng)"建設(shè)，努力營造安全消費(fèi)、放心消費(fèi)的市場環(huán)境，經(jīng)研究，現(xiàn)就加快農(nóng)村食品藥品安全保障體系建設(shè)提出如下意見：

一、農(nóng)村食品安全保障體系建設(shè)

食品安全事關(guān)人民群眾生命健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。鑒于農(nóng)村食品安全保障體系相對薄弱的實(shí)際，我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)職能部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神高度重視食品安全工作，著重做好以下幾方面工作：

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要緊密圍繞農(nóng)村食品安全"三網(wǎng)"建設(shè)要務(wù)，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到對區(qū)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)。要選擇政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部聘任為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全協(xié)管員，要在各村、社區(qū)選擇關(guān)心集體、熱心公益事業(yè)的干部聘任為村級食品安全信息員，要切實(shí)做好"兩員"業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，實(shí)行年終考核評定淘汰制。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村兩級食品安全組織網(wǎng)絡(luò)和群眾監(jiān)督體系，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品藥品監(jiān)督管理站，確保人員、資金、場所到位和制度上墻，完善工作臺帳，建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全工作責(zé)任制度；切實(shí)推進(jìn)社會監(jiān)督，采取媒體曝光、征詢消費(fèi)者意見、公布舉報電話、設(shè)置舉報信箱和在食品經(jīng)營場所醒目位置懸掛《食品監(jiān)督明示公約》等方式，暢通舉報渠道，落實(shí)舉報獎勵制度，充分調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)食品安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。要健全"地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系，把食品安全納入目標(biāo)責(zé)任管理，每年都要自上而下逐級簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。各職能部門分別與各自的監(jiān)管及服務(wù)對象簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)村基層組織與區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)單位和餐飲戶簽訂責(zé)任書。市農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等應(yīng)當(dāng)按照各自分工，實(shí)行"誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)"的監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。同時，健全"平時檢查、半年督查、年末考核"的督查考核體系，對照責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行量化打分，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。

（三）深入開展宣傳教育和培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門以及食品行業(yè)協(xié)會要采取宣傳欄、宣傳標(biāo)語、廣播、電視和組織食品安全專業(yè)人員下鄉(xiāng)服務(wù)等形式；宣傳《中華人民共和國食品安全法》和實(shí)施條例的有關(guān)內(nèi)容，傳授農(nóng)業(yè)投入品安全使用技術(shù)，做到合理施肥、科學(xué)用藥，禁止使用高毒性、高殘留農(nóng)藥，增強(qiáng)農(nóng)民的食品安全責(zé)任意識和自我保護(hù)意識。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控。全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)一步提高與公眾日常生活密切相關(guān)的糧、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的食品安全水平。

（五）提升食品安全檢測水平。要整合現(xiàn)有食品檢驗(yàn)檢測資源，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的食品安全檢驗(yàn)檢測體系，積極推行跨系統(tǒng)跨行業(yè)的食品安全檢測結(jié)果互認(rèn)，構(gòu)建食品安全檢測信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)檢測資源、信息的共享和檢測計劃的統(tǒng)一，以滿足食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管的需要。

（六）加強(qiáng)食品安全認(rèn)證認(rèn)可。積極推行"從農(nóng)田到餐桌"全過程統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，積極開展有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證工作，加大推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證力度。開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

（七）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

（八）加強(qiáng)食品從業(yè)人員的健康檢查。建立健全食品從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

（九）加強(qiáng)食品、食品添加劑、食品包裝材料的標(biāo)簽標(biāo)識管理。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件，所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號，以及法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)食品企業(yè)日常監(jiān)管措施。做好食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊的規(guī)范和整頓，堅(jiān)決取締和規(guī)范無證照攤畈和地下食品加工窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為，嚴(yán)把食品安全關(guān)。引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度。

（十一）完善食品安全誠信體系。要在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)開展食品安全誠信體系建設(shè)工作，建立食品安全誠信數(shù)據(jù)庫和食品安全監(jiān)管信息，及時公布食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管信息和誠信檔案，推進(jìn)食品安全誠信分類監(jiān)管。加強(qiáng)食品企業(yè)質(zhì)量安全保證體系建設(shè)，建立食品召回和食品企業(yè)紅黑榜制度，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高自律意識。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。

（十二）開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。要建立農(nóng)村紅白事聚餐申報管理制度，凡是50人以上的家庭聚餐必須提前3天向所在村委會申報，并填寫《農(nóng)村紅白事聚餐備案登記表》，再由村委會報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督中隊(duì)審核批準(zhǔn)，并派衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，做好食品衛(wèi)生管理，要廣泛開展宣傳教育工作，把印制漫畫形式的農(nóng)村家庭聚餐食品衛(wèi)生操作流程圖，發(fā)放到群眾手中，以通俗易懂、直觀明了的形式指導(dǎo)做好農(nóng)村家庭聚餐食品衛(wèi)生工作。

（十三）開展畜禽屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治。要完善屠宰管理和執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，實(shí)施屠宰企業(yè)分級管理，推行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)，落實(shí)生豬宰前瘦肉精檢測制度，建立病害肉無害化處理保障機(jī)制，促進(jìn)"放心肉"工程實(shí)施。

（十四）繼續(xù)推進(jìn)"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店"建設(shè)的擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。提高農(nóng)村食品放心店的統(tǒng)一配送率。抓好學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、學(xué)校周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。加大對建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小餐館和旅游景區(qū)餐飲攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查力度，建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源、集中定點(diǎn)采購等制度，鞏固省級食品安全示范市創(chuàng)建成果。

（十五）鞏固提升食品信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)食品安全信息共享系統(tǒng)，形成一個高效、快速、通暢的食品安全監(jiān)督信息多向、多部門收集和傳輸，以及服務(wù)于食品安全監(jiān)測分析、信息通報、事件預(yù)警、應(yīng)急處理和食品安全科研及社會公眾服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

（十六）健全食品安全應(yīng)急體系。完善市以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應(yīng)急管理體系和各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動，完善重大事故和突發(fā)事件報告機(jī)制。發(fā)生食品安全事故的單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起1小時內(nèi)向所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處報告，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)向市人民政府和有關(guān)部門作出初次報告，并根據(jù)事故處理進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告。市人民政府和有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向上級政府和上級有關(guān)部門報告。要加強(qiáng)重大食品安全事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立重大食品安全事故應(yīng)急救援基地和物資庫。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范和技術(shù)方案。建立食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)處理系統(tǒng)。

二、農(nóng)村藥品安全保障體系建設(shè)

要牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，深入整頓和規(guī)范藥品市場秩序，強(qiáng)化農(nóng)村藥品安全保障體系建設(shè)，把農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的用藥安全問題解決好、維護(hù)好、保障好。著重做好以下幾方面的工作：

（一）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)和完善以地方政府負(fù)總責(zé)、食品藥品監(jiān)管部門為主、農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員等社會監(jiān)督力量為輔的農(nóng)村藥品安全保障責(zé)任體系。將農(nóng)村藥品安全列入工作目標(biāo)責(zé)任考核，確保農(nóng)村藥品安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位。繼續(xù)保證對農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)、考核經(jīng)費(fèi)投入。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道建立藥品安全監(jiān)管站，明確工作人員和工作職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)。藥品安全監(jiān)管站要協(xié)助市食品藥品監(jiān)管部門做好轄區(qū)內(nèi)藥品安全監(jiān)管工作，積極參與有關(guān)監(jiān)管部門融合農(nóng)村公共安全協(xié)管人員隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)"多員合一"工作，落實(shí)藥品安全協(xié)管員責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，提高藥品協(xié)管人員藥品安全意識和開展社會監(jiān)督的能力。探索建立農(nóng)村藥品安全"區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制"，建立分區(qū)負(fù)責(zé)、分片包干制度，細(xì)化分解監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)與方法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。主動加強(qiáng)與藥品協(xié)管人員聯(lián)系，保持正常溝通，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量。

（三）監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)。生產(chǎn)藥品所需的原料、輔料，必須符合藥用要求，不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品不得出廠。藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品生產(chǎn)企業(yè)是否符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)證，對認(rèn)證合格的，發(fā)給認(rèn)證證書。

（四）強(qiáng)化進(jìn)貨渠道監(jiān)管，保證藥品供應(yīng)規(guī)范方便。加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)渠道的監(jiān)管，保證藥品購進(jìn)渠道"合法、清晰、穩(wěn)定"，加強(qiáng)藥品質(zhì)量的源頭管理。鼓勵具有一定配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)直接參與配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以"代購分發(fā)"形式向村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送藥品，減少藥品流通環(huán)節(jié)、規(guī)范藥品供應(yīng)渠道、解決山區(qū)藥品"配送難"。鼓勵藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，支持企業(yè)在"雙無村"（無醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無零售藥店）設(shè)立零售藥店或乙類非處方藥藥柜，開展各種符合實(shí)際、形式合法、操作規(guī)范的藥學(xué)服務(wù)，解決山區(qū)群眾"購藥難"，提高藥品供應(yīng)覆蓋率。

（五）規(guī)范藥品銷售方式，健全藥品保管制度。藥品經(jīng)營企業(yè)購銷藥品，必須有真實(shí)完整的購銷記錄；銷售藥品必須準(zhǔn)確無誤，并正確說明用法、用量和注意事項(xiàng)；調(diào)配處方必須經(jīng)過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用，對有配伍禁忌或者超劑量的處方，應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配；必要時，經(jīng)處方醫(yī)師更正或者重新簽字，方可調(diào)配。藥品經(jīng)營企業(yè)必須不折不扣執(zhí)行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保證藥品質(zhì)量。

（六）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房（庫）管理。對村級衛(wèi)生所藥房改造實(shí)行"四個統(tǒng)一"，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由藥監(jiān)、衛(wèi)生部門聯(lián)合成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對藥房改造全過程進(jìn)行幫促指導(dǎo)與監(jiān)督。統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格參照GSP標(biāo)準(zhǔn)和誠信藥房考評標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藥房改造，制定規(guī)范的管理制度。統(tǒng)一檢查評比，由衛(wèi)生部門牽頭，組織人員進(jìn)行評估驗(yàn)收。統(tǒng)一人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法律意識和質(zhì)量意識。

（七）強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，保證藥品使用安全有效。要結(jié)合"小藥店"藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大對"小診所"藥品質(zhì)量整治與規(guī)范力度，保證藥品存儲設(shè)施等達(dá)到基本要求。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從藥人員培訓(xùn)，保證使用藥品質(zhì)量，提高合理用藥、安全用藥水平。要進(jìn)一步完善藥品市場"一連三線五制度"的長效監(jiān)管模式。"一連"就是鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營，采用寬嚴(yán)相濟(jì)、靠前服務(wù)、依法行政等措施，積極發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營；"三線"就是藥品貯存溫濕度、零售企業(yè)藥師在崗、藥品經(jīng)營品種流向三種監(jiān)管難點(diǎn)問題實(shí)施網(wǎng)上在線監(jiān)控；"五制"就是推行"監(jiān)管建議書"、"涉藥單位約談"、"日常監(jiān)管情況通報"、"藥品銷售人員登記"和"藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查明示"等五項(xiàng)創(chuàng)新制度。達(dá)到有效監(jiān)管、依法監(jiān)管、和諧監(jiān)管、全程監(jiān)管。

（八）實(shí)行醫(yī)療器械監(jiān)管"四定一報"制度。"四定"指定人、定區(qū)域、定檢點(diǎn)、定檢查頻次；"一報"指質(zhì)量可疑產(chǎn)品、不良事件、突發(fā)事故報告制度。要實(shí)行醫(yī)療器械定人管理。藥監(jiān)部門要確定懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的專兼職人員作為醫(yī)療器械監(jiān)管人員，監(jiān)管人員要相對固定，有明確的分工并經(jīng)常參加各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要實(shí)行醫(yī)療器械企業(yè)單位定區(qū)域管理，藥監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行全面清理，合理劃分監(jiān)管片區(qū)，明確各片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人，確保轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位都有監(jiān)管人員負(fù)責(zé)。監(jiān)管責(zé)任人與責(zé)任片區(qū)內(nèi)的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位逐家簽訂監(jiān)管責(zé)任書，明確雙方責(zé)任義務(wù)。要確定需重點(diǎn)檢查的醫(yī)療器械企業(yè)、單位。藥監(jiān)部門每年年初下文確定區(qū)域內(nèi)年度重點(diǎn)監(jiān)管的醫(yī)療器械企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)管檢點(diǎn)為：上一年度被評為警示、失信的企業(yè)；國家、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)；上一年度出現(xiàn)安全事故和隱患較多的企業(yè)和單位；生產(chǎn)、經(jīng)營無菌器械、植入器械等高風(fēng)險醫(yī)療器械企業(yè)。年底結(jié)合日常監(jiān)督檢查結(jié)果，對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果對重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械企業(yè)單位進(jìn)行增減。

（九）加強(qiáng)信息化建設(shè)。把信息化建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，加大投入力度。加快實(shí)施藥品監(jiān)管信息化工程，促進(jìn)藥監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息共享，提升監(jiān)管效能和水平。完善和優(yōu)化已開發(fā)使用的藥品生產(chǎn)監(jiān)管、批發(fā)企業(yè)監(jiān)管、特殊藥品監(jiān)管、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管、藥品稽查等信息系統(tǒng)，啟動藥品GMP認(rèn)證管理信息系統(tǒng)、醫(yī)療器械不良事件網(wǎng)上直報系統(tǒng)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管等系統(tǒng)建設(shè)。建立假劣藥械信息、抽樣檢驗(yàn)信息、稽查應(yīng)急信息、案件處置情況等信息共錄共享機(jī)制，真正體現(xiàn)電子監(jiān)管的科學(xué)高效。加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)，開發(fā)藥品監(jiān)管行政監(jiān)察系統(tǒng)，完善與政府電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的對接功能，做到實(shí)時監(jiān)控、在線監(jiān)督。

（十）提升技術(shù)支撐能力。加快組建市食品藥品檢驗(yàn)所的步伐，配足檢驗(yàn)人員，逐步添置檢驗(yàn)設(shè)備，注重檢驗(yàn)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。推進(jìn)以統(tǒng)一計劃、經(jīng)費(fèi)和信息為主要內(nèi)容的檢測資源整合工作，建立"監(jiān)督抽檢、評價抽驗(yàn)和企業(yè)自檢"三位一體的檢驗(yàn)檢測體系，努力為食品藥品監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。深入開展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，提高分析、評價、預(yù)警水平。

第2篇：食品安全建議意見范文

一、當(dāng)前我市流通領(lǐng)域食品安全的現(xiàn)狀

目前，我市的食品安全形勢仍然比較嚴(yán)峻。近年來，食品質(zhì)量安全問題突出表現(xiàn)在三個方面：一是有毒有害，如，毒木耳、毒大米、毒奶粉、病死豬肉、毒火腿、毒香腸，蔬菜農(nóng)藥殘留等。二是“三無食品”，即無廠名、無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品，也有冒用商標(biāo)、偽造標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。三是變質(zhì)劣質(zhì)，主要是以次充好、摻雜使假，坑害消費(fèi)者。究其原因，主要有以下五個方面：

_、食品流通領(lǐng)域缺乏必要的質(zhì)量安全準(zhǔn)入機(jī)制。主要表現(xiàn)在，一些食品批發(fā)市場、商場、超市缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假售假者有機(jī)可乘；食品經(jīng)營企業(yè)管理制度不健全，識假辨假能力差，使不合法食品進(jìn)入了流通領(lǐng)域；一些經(jīng)營者貪圖私利，蓄意購進(jìn)和出售低劣食品，不講信譽(yù)，缺乏良好的商業(yè)道德。

_、食品加工環(huán)節(jié)存在的問題比較多。目前，食品加工企業(yè)具有多、小、散、亂的特點(diǎn)，小作坊比較多，不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有的甚至無證無照。少數(shù)生產(chǎn)者受利益驅(qū)動，想方設(shè)法降低成本，謀求最高利潤，甚至不惜以身試法。在農(nóng)產(chǎn)品方面，非法使用違禁藥物的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致有毒有害的產(chǎn)品進(jìn)入市場。_、消費(fèi)者的質(zhì)量意識亟待加強(qiáng)。當(dāng)前消費(fèi)者對商品質(zhì)量安全意識比較淡薄，不能做到科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，有的一味貪圖便宜，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的信譽(yù)極少關(guān)注，也不在意商品是否有合格證、保質(zhì)期，質(zhì)量是否過關(guān)，客觀上使假冒偽劣商品有了銷售的市場。

_、各地領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好食品安全工作的基礎(chǔ)和有力保障。目前，各級政府對食品安全問題認(rèn)識本文來源：文秘站 程度不一，有的認(rèn)識高一點(diǎn)，抓得緊一些；有的時緊時松；還有的政府很少出面，只是部門各自為政，各自行動，形不成合力，形不成聲勢。

_、食品質(zhì)量監(jiān)管體系沒有形成。流通領(lǐng)域食品監(jiān)管工作更是面廣量大，容易出現(xiàn)監(jiān)管的盲區(qū)和盲點(diǎn)。如，農(nóng)村市場，城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及賓館、飯店、學(xué)校等集伙單位。目前，食品安全涉及到工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、食品藥監(jiān)、糧食等__多個部門。各部門之間存在著條塊分割和管理領(lǐng)域的交叉，沒有能夠形成一個分工明確、信息互通、合作密切、相互配合的有機(jī)整體，沒有能夠編織起生產(chǎn)企業(yè)和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管的互動網(wǎng)，監(jiān)管的整體效能不強(qiáng)?，F(xiàn)在，人民群眾對食品安全問題極為關(guān)注，強(qiáng)烈要求有關(guān)部門健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不法行為。在流通領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)筑起放心消費(fèi)的環(huán)境，是執(zhí)法部門的職責(zé)所在，更是全社會的共同責(zé)任。

二、加強(qiáng)我市流通領(lǐng)域食品安全的建議

食品質(zhì)量安全問題是當(dāng)前人民群眾十分關(guān)注的問題，抓好食品安全是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。日前，××省政府出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，力爭通過_年努力，使××的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，食品安全工作列入《××省平安縣（市、區(qū)）評審條件》，作為對各地的考核依據(jù)。各地建立了食品安全委員會和相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行了各級政府食品安全工作監(jiān)管責(zé)任制，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人。對質(zhì)量問題嚴(yán)重的區(qū)域，有關(guān)部門將按嚴(yán)重程度食品質(zhì)量安全警告或警示，直至整治合格后解除?！秾?shí)施意見》要求，在生產(chǎn)領(lǐng)域，按照國家規(guī)定的品種，實(shí)施強(qiáng)制性的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，在流通領(lǐng)域推行以經(jīng)營企業(yè)自律為主的商品準(zhǔn)入制度。實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”計劃，每個行政村在現(xiàn)有的各類小商店中，確定一家將其改造成"放心店"，帶動其他商店規(guī)范經(jīng)營。同時，還建立統(tǒng)一的食品安全舉報獎勵制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照××模式，現(xiàn)提出如下建議：

_、加大對食品質(zhì)量管理的組織領(lǐng)導(dǎo)力度?！丁痢潦∈称沸l(wèi)生條例》提出，“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)”。去年，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品監(jiān)管工作的通知》中再次強(qiáng)調(diào)，各級人民政府為當(dāng)?shù)厥称焚|(zhì)量管理的第一責(zé)任人。根據(jù)以上要求，建議市政府將食品安全納入政府職能工作之中，成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)制定食品安全實(shí)施意見，明確階段性工作目標(biāo)、具體措施及各部門的職責(zé)任務(wù)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立食品安全預(yù)警機(jī)制和控制體系，努力消除影響食品安全的危害因素；督促有關(guān)部門制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，確保重大食品安全事故發(fā)生時能有條不紊地進(jìn)行救援處理；抓好食品安全監(jiān)管中的部門協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、行動快捷、步調(diào)一致的工作格局。同時，建立食品質(zhì)量監(jiān)管的考核細(xì)則和責(zé)任追究制度，將食品質(zhì)量監(jiān)管作為各級政府和相關(guān)部門的考核內(nèi)容之一，推動各級政府和相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。

_、積極實(shí)施食品放心工程。在近年來實(shí)施“肉菜糧放心工程”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好拓展，將豆制品、鹵制品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食用油、調(diào)味品納入放心工程范疇，建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。擴(kuò)大無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分顯現(xiàn)無公害肉禽、蛋禽、生豬、奶?；氐囊?guī)模效應(yīng)，形成比較全面的無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)體系。在農(nóng)貿(mào)市 場、超市設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)，通過產(chǎn)地掛鉤，引入市場，引導(dǎo)消費(fèi)。同時，積極推行現(xiàn)代流通方式，建立放心食品銷售網(wǎng)絡(luò)體系，在鄉(xiāng)村、社區(qū)開設(shè)“放心連鎖超市”、“放心店”，擴(kuò)大放心食品的覆蓋面。

_、健全食品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。緊緊抓住生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個環(huán)節(jié)，形成事前、事中、事后全方位的食品監(jiān)管體系。一是在生產(chǎn)領(lǐng)域把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。按照國家規(guī)定，建立食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)記，對未獲得質(zhì)量認(rèn)證的食品不得進(jìn)入流通領(lǐng)域。加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品使用藥物超標(biāo)的治理，積極引導(dǎo)農(nóng)（水）產(chǎn)品基地建立以自檢為主的速測網(wǎng)絡(luò)。二是在流通領(lǐng)域把好市場準(zhǔn)入關(guān)。推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，引導(dǎo)市場、商場、超市和食品經(jīng)營戶建立《進(jìn)貨索證索照索票》、《進(jìn)貨商品質(zhì)量檢查驗(yàn)收》、《供貨企業(yè)食品質(zhì)量保證承諾》、《不合格食品撤柜召回》等制度，監(jiān)督檢查企業(yè)建立完整的購銷臺帳，保證各環(huán)節(jié)進(jìn)貨渠道合法，加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)，把好食品進(jìn)貨關(guān)和銷售關(guān)。三是在消費(fèi)環(huán)節(jié)把好衛(wèi)生檢查關(guān)。切實(shí)抓好餐飲業(yè)和學(xué)校的食品安全衛(wèi)生管理，對餐飲業(yè)按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的規(guī)定，確定重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；在學(xué)校依法建立健全食堂食品衛(wèi)生責(zé)任制，并建立重大責(zé)任追究制度。

第3篇：食品安全建議意見范文

食品安全舉報獎勵制度遭質(zhì)疑

自今年7月末國務(wù)院食品安全委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》后，各地紛紛推出不同版本的獎勵辦法。有關(guān)媒體的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食品安全舉報獎勵對舉報獎金設(shè)上限，成為普遍做法。比如，黑龍江省將舉報獎金上限規(guī)定為5萬元，最奪人眼球的是遼寧省將舉報獎勵上限設(shè)定為20萬元。但長期致力于研究我國食品安全有獎舉報制度的深圳大學(xué)法學(xué)院教授應(yīng)飛虎認(rèn)為，在明確獎金數(shù)額時，必須對獎金的下限予以規(guī)定，盡量少對獎金上限作出限定，這有助于穩(wěn)定或增強(qiáng)行為人對利益的預(yù)期。他建議，在某些情形，尤其是在違法行為較多而公權(quán)機(jī)構(gòu)對特定違法行為信息的獲取能力較小的情形下，設(shè)定獎金下限并取消獎金上限是必要的。

11月11日至13日，國務(wù)院食品安全委員會第二督查組到河北省督導(dǎo)檢查食品安全工作。督查組對該省食品安全工作給予充分肯定，認(rèn)為河北省對食品安全工作高度重視，專項(xiàng)整治開展扎實(shí)，嚴(yán)懲了一批違法犯罪行為，食品安全體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。

第4篇：食品安全建議意見范文

食品安全生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測實(shí)現(xiàn)合理分工、集中配置、資源共享、穩(wěn)步推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

爭創(chuàng)省食品安全示范縣（市），進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，不斷提高抽檢效率；建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、合理、高效的食品安全檢驗(yàn)檢測運(yùn)行體系和信息平臺。

三、檢測體系

根據(jù)目前我市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)際，我市食品檢驗(yàn)檢測體系以確保重點(diǎn)，兼顧各環(huán)節(jié)為原則。政府出資重點(diǎn)加強(qiáng)市食品安全檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，使其基本達(dá)到具有定量檢測農(nóng)藥殘留、藥物殘留、重金屬殘留、激素類藥物、添加劑等食品安全項(xiàng)目檢測的手段和能力。市農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門主要添置各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管中以定性為主的快速檢測設(shè)備、設(shè)施，以保證日常監(jiān)管的需要。同時根據(jù)食品安全有關(guān)法律法規(guī)要求，做到分段檢測與品種檢測相結(jié)合。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)；工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)檢測站，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，接受農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)；食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)對食品質(zhì)量檢驗(yàn)的組織協(xié)調(diào)。

四、職責(zé)分工

市食品安全委員會辦公室：建立食品安全檢驗(yàn)檢測體系的運(yùn)行機(jī)制，制定全市年度檢測計劃，組織協(xié)調(diào)各部門開展食品檢測工作，統(tǒng)一對外食品檢測結(jié)果。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植的食品安全監(jiān)測；承擔(dān)市食品安全委員會辦公室下達(dá)的食品安全抽檢任務(wù)；負(fù)責(zé)受理農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)舉報投訴、專項(xiàng)檢查；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測指導(dǎo)和管理，做好農(nóng)產(chǎn)品上市前抽樣檢測，負(fù)責(zé)動物及其產(chǎn)品的檢疫工作；負(fù)責(zé)受理畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)舉報投訴、專項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測。負(fù)責(zé)水生動物檢疫工作及其產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)受理水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)舉報投訴、專項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測工作；督促企業(yè)加強(qiáng)自檢體系建設(shè)；承擔(dān)市食品安全委員會辦公室下達(dá)的全市食品安全定量檢測目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)受理生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)舉報投訴、專項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測。

市經(jīng)貿(mào)局：抓好生豬屠宰場檢測室建設(shè)及管理工作，開展肉品質(zhì)量檢測。

工商富陽分局：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督全市農(nóng)貿(mào)市場、商場、批發(fā)市場檢測室（或快檢設(shè)備）的建設(shè)及管理；承擔(dān)市食品安全委員會辦公室下達(dá)的食品安全抽檢任務(wù)；負(fù)責(zé)受理流通環(huán)節(jié)舉報投訴、專項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食堂、餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒事故的技術(shù)鑒定；承擔(dān)市食品安全委員會辦公室下達(dá)的食品安全抽檢任務(wù)；負(fù)責(zé)受理食堂、餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)舉報投訴、專項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)檢測站。負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測工作；制訂本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測工作年度計劃；根據(jù)市食品安全檢驗(yàn)檢測中心布置的檢測任務(wù)目標(biāo)，開展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測工作；開展農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測站的建設(shè)；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳等；完成農(nóng)業(yè)部門下達(dá)的檢測目標(biāo)任務(wù)。

五、運(yùn)行機(jī)制

（一）統(tǒng)一制訂抽檢計劃

為提高檢測效率，節(jié)約檢測經(jīng)費(fèi)，避免重復(fù)抽檢。抽檢計劃分監(jiān)督執(zhí)法性抽檢計劃和綜合評估性抽檢計劃，各職能部門根據(jù)我市食品安全狀況，以及季節(jié)、環(huán)境、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、特色行業(yè)等特點(diǎn)，結(jié)合上級主管部門考核要求及分配計劃，每年確定抽檢品種、數(shù)量、批次（頻次）、檢測項(xiàng)目，報市食安委辦公室，由市食品安全委員會辦公室報市政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一下達(dá)全市年度抽檢計劃。

（二）統(tǒng)一檢測檢驗(yàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門除快檢、現(xiàn)場檢測以及疾控中心微生物檢測項(xiàng)目以外的食品安全檢測需統(tǒng)一由市食品安全檢驗(yàn)檢測中心負(fù)責(zé)檢測。其中列入市食品安全委員會辦公室年度計劃的監(jiān)督或評價性項(xiàng)目檢測，依據(jù)文件直接送檢測中心檢測，新增加的臨時性檢測項(xiàng)目，必須經(jīng)市食品安全委員會辦公室審核后按程序送檢測中心檢測，相關(guān)檢測經(jīng)費(fèi)按市政府辦公室〔2008〕118號抄告單執(zhí)行。

（三）統(tǒng)一檢測項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

市食品安全委員會辦公室在下達(dá)全市年度抽檢計劃時，根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，各食品檢測機(jī)構(gòu)的食品檢測項(xiàng)目均應(yīng)指定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（四）統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門應(yīng)把“條”（上一級業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的任務(wù)）和“塊”（市食品安全委員會下達(dá)的計劃）布置的所有檢測結(jié)果及時匯總到市食品安全委員會辦公室，匯總后的檢測結(jié)果作為全市食品安全狀況的評估依據(jù)。對檢測結(jié)果不合格的食品，由相關(guān)職能部門進(jìn)行行政查處。市食品安全委員會辦公室和各有關(guān)部門要及時對不合格食品生產(chǎn)原因進(jìn)行分析，采取有效措施予以解決，確保食品安全。

（五）統(tǒng)一信息報告和

市食品安全委員會辦公室應(yīng)綜合各有關(guān)檢測單位的檢測結(jié)果，匯總后報告市政府，并視情向社會，及時提醒市民注意。對舉報投訴、突發(fā)食品安全事件等檢測信息，要及時上報。市食品安全委員會辦公室加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測信息分析和綜合利用工作，及時將檢驗(yàn)檢測信息在市食品安全信息網(wǎng)中監(jiān)測預(yù)警專版上，有效進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息互聯(lián)共享和對社會公開。各有關(guān)部門要依據(jù)檢驗(yàn)檢測信息，指導(dǎo)監(jiān)管工作，作出安全預(yù)警，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)自律。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民以食為天，食以安為先，有效的食品抽樣檢測，是食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐，是確保人民群眾身體健康和生命安全的重要保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要從執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，顧全大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，服從市食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的機(jī)制，根據(jù)職責(zé)分工，按時完成上級和市食品安全委員會辦公室下達(dá)的各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測任務(wù)，及時溝通相關(guān)信息，形成食品檢驗(yàn)檢測合力，檢測結(jié)果及時報送市食品安全委員會辦公室。

第5篇：食品安全建議意見范文

時節(jié)性特點(diǎn)，就近期食物安全重點(diǎn)工作安排如下：

一、增強(qiáng)宣布教育

（一）培訓(xùn)范圍、內(nèi)容和要求。對本能機(jī)能部分監(jiān)管人員、食物生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)（戶）法人代表和從業(yè)人員，進(jìn)行相關(guān)司法、法律、規(guī)章和國家、省、市食物安全有關(guān)文件以及大會精神、食物安全承諾書和清楚紙等有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。

對本能機(jī)能部分監(jiān)管人員和食物生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)（戶）法人代表的培訓(xùn)，由各監(jiān)管部分負(fù)責(zé)組織；對食物生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)（戶）從業(yè)人員的培訓(xùn)，由食物生產(chǎn)運(yùn)營者負(fù)責(zé)組織，各監(jiān)管部分負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

各監(jiān)管部分和食物生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)（戶）要依照有關(guān)要求，規(guī)則培訓(xùn)時間，堅(jiān)持培訓(xùn)檔案，保證培訓(xùn)結(jié)果。

（二）發(fā)放清楚紙。各監(jiān)管部分依據(jù)行業(yè)要求，統(tǒng)一制造食物安全清楚紙，并負(fù)責(zé)向一切食物生產(chǎn)運(yùn)營者發(fā)放，內(nèi)容包括創(chuàng)辦前提、人員天資、主體責(zé)任、違法違規(guī)行為的懲辦（行業(yè)驅(qū)趕準(zhǔn)則）等。

（三）簽署食物安全承諾書。一切食物生產(chǎn)運(yùn)營者要與監(jiān)管部分簽署食物安全承諾書，并在運(yùn)營場合明顯地位公示，承受群眾和社會監(jiān)督。承諾書內(nèi)容與花樣由各監(jiān)管部分依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作要求統(tǒng)一制訂。

二、從新進(jìn)行天資核對

（一）對獲證食物生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)（戶）從新進(jìn)行核對。縣農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)等部分要對全縣一切獲證食物生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)（戶）依照行業(yè)規(guī)范從新進(jìn)行具體核對。依照提高規(guī)范、嚴(yán)厲準(zhǔn)入的要求，對符合前提、規(guī)范運(yùn)營的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事生產(chǎn)運(yùn)營活動，證照有用；對基本符合前提，但治理不規(guī)范的，一概破產(chǎn)整理，限日整改，審核及格后，方可從新開展生產(chǎn)運(yùn)營活動；對不符合準(zhǔn)入前提或經(jīng)由整改仍不達(dá)標(biāo)的，一概撤銷或刊出相關(guān)證照。

（二）對無證無照食物生產(chǎn)運(yùn)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式篩查?？h農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)等部分，依照分段監(jiān)管的準(zhǔn)則，對本轄區(qū)內(nèi)一切無證無照的小作坊、小食雜店、小餐桌、小攤點(diǎn)等食物生產(chǎn)運(yùn)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式篩查，依照“五個一批”的要求進(jìn)行綜合整治。要經(jīng)過斷水?dāng)嚯?、撤除設(shè)備等方法果斷取締一批，經(jīng)過革新提高、整合重組等方法核準(zhǔn)規(guī)范一批，歸入日常監(jiān)管。

三、嚴(yán)厲打擊食物不合法添加和濫用食物添加劑行為

（一）增強(qiáng)對非食用物質(zhì)的監(jiān)管。對國家的食物中能夠違法添加的非食用物質(zhì)以及制止在飼料和飲用水中運(yùn)用的物質(zhì)，縣工促、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)和食藥監(jiān)等部分要依法增強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必需在產(chǎn)物標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食物和飼料加工”等警示標(biāo)識，并堅(jiān)持銷售臺帳，嚴(yán)厲執(zhí)行實(shí)名購銷準(zhǔn)則，嚴(yán)禁向食物生產(chǎn)運(yùn)營單位銷售。

（二）增強(qiáng)食物添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部分要嚴(yán)厲食物添加劑生產(chǎn)企業(yè)答應(yīng)治理。對新設(shè)立食物添加劑生產(chǎn)企業(yè)，不符合相關(guān)司法規(guī)則要求的，一概不予受理。

（三）增強(qiáng)食物添加劑銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。工商部分要嚴(yán)厲食物添加劑市場運(yùn)營主體準(zhǔn)入治理，逐戶堅(jiān)持運(yùn)營檔案，嚴(yán)厲監(jiān)督食物添加劑運(yùn)營者向供貨者索要其正當(dāng)證照，按批次索要添加劑查驗(yàn)及格證實(shí)文件，并留存保管。要依照有關(guān)司法法律和市委、市縣政府《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)食物安全工作的施行意見》要求，嚴(yán)厲執(zhí)行銷售實(shí)名注銷準(zhǔn)則，索要購貨者的營業(yè)執(zhí)照和身份證件，并堅(jiān)持銷售臺帳。

（四）食物添加劑運(yùn)用環(huán)節(jié)執(zhí)行嚴(yán)厲?？刂??？h質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部分要負(fù)責(zé)監(jiān)督食物生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)（戶）在食物添加劑運(yùn)用進(jìn)程中，執(zhí)行專人保管、專柜（庫）貯存、專冊注銷、專人添加和精確計量，嚴(yán)厲依照規(guī)范要求的范圍和限量進(jìn)行添加。

（五）嚴(yán)厲打擊不合法添加劑和濫用食物添加劑。嚴(yán)禁在食物生產(chǎn)加工進(jìn)程中不合法添加非食用物質(zhì)和濫用食物添加劑，在食物生產(chǎn)加工進(jìn)程中不合法添加非食用物質(zhì)，一概撤消其生產(chǎn)答應(yīng)證，并移送公安部分按生產(chǎn)運(yùn)營有毒有害食物罪立案查處。質(zhì)監(jiān)、工商部分要增強(qiáng)對生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)的抽檢，超范圍運(yùn)用食物添加劑的，一概撤消答應(yīng)證；超限量運(yùn)用食物添加劑的，限日整改并賜與行政處分，抽檢兩次不及格的，一概撤消其答應(yīng)證。

四、增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)種類和時節(jié)性食物監(jiān)管

（一）重點(diǎn)區(qū)域。以夜市、啤酒廣場、陌頭燒烤、食物批發(fā)市場、食物超市、旅行景點(diǎn)、學(xué)校周邊、食物生產(chǎn)加工小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)等為重點(diǎn)地域。

（二）重點(diǎn)部位。以建筑工地食堂、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、中小餐館、家庭小飯桌、快餐加工外賣、小作坊、小攤點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)物市場、小食雜店以及其它新型業(yè)態(tài)等為重點(diǎn)部位。

（三）重點(diǎn)種類。以米、面及其成品、食用油、鮮肉及其成品、水產(chǎn)物、鹵成品、瓜果、蔬菜、啤酒、飲料、冷凍食物、兒童食物、乳成品、豆成品、醬腌菜、調(diào)味品、保健食物等為重點(diǎn)種類。

五、增強(qiáng)當(dāng)?shù)厥袌鐾獾厥澄锏谋O(jiān)管

各監(jiān)管部分要依照提高準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)厲增強(qiáng)監(jiān)管的準(zhǔn)則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，抓緊研討外地食物進(jìn)入我縣市場銷售的治理方法；還，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厥袌鐾獾厥澄锏馁|(zhì)量檢測工作，保證將問題食物拒之門外。

六、堅(jiān)持食物安全信息治理平臺

各監(jiān)管部分要以食物生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)具體核對為契機(jī)，依據(jù)工作需求確定信息內(nèi)容，將一切食物生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)及從業(yè)人員的具體基本信息進(jìn)行采集、整治，錄入本部分信息治理系統(tǒng)（包括法人代表直系親屬的信息），為今后堅(jiān)持食物安全信息治理平臺奠基基本。

七、落實(shí)有獎告發(fā)準(zhǔn)則

縣食安辦、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食藥監(jiān)等部分都要經(jīng)過報紙、電視、播送、收集、布告、板報等多種方式，向社會公開食物安全違法行為投訴告發(fā)電話、電子信箱、通信地址，24小時承受大眾告發(fā)投訴，實(shí)時查詢處置，并向告發(fā)投訴人反應(yīng)后果，做到有案必接、有案必查，件件有回音。還，要繼續(xù)落實(shí)有獎告發(fā)準(zhǔn)則，對群眾告發(fā)并經(jīng)監(jiān)管部分立案查詢屬實(shí)，且進(jìn)入行政處分或刑事處分順序的案件，依照《市食物安全有獎告發(fā)施行方法》的規(guī)則實(shí)時兌現(xiàn)獎勵。

八、充分發(fā)揚(yáng)社會言論監(jiān)督效果

第6篇：食品安全建議意見范文

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全工作，建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管工作長效機(jī)制。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展創(chuàng)建食品安全示范縣活動的通知》（國食藥監(jiān)協(xié)〔20**〕291號）和州人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作意見的通知》（伊州政辦發(fā)〔20**〕16號）精神，結(jié)合州直實(shí)際，現(xiàn)就州直創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要意義

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全工作是黨和政府的要求。做好農(nóng)牧區(qū)食品安全工作，保障廣大農(nóng)牧民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)民心工程。國家、自治區(qū)高度重視食品安全工作，州黨委、州人民政府把食品安全監(jiān)管工作納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并把此項(xiàng)工作列為各縣市考核指標(biāo)進(jìn)行部署落實(shí)，充分體現(xiàn)了對此項(xiàng)工作重視和關(guān)注。

（二）農(nóng)牧區(qū)食品安全是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。食品安全是人民群眾身心健康的重要生命線，沒有農(nóng)牧區(qū)的食品安全，就沒有整個州直的食品安全，維護(hù)農(nóng)牧區(qū)食品安全，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)州黨委工作會議的具體體現(xiàn)。通過州直這幾年開展食品安全專項(xiàng)整治，城市的食品安全有了較大改善，但農(nóng)牧區(qū)假冒偽劣食品仍較多，不少偽劣食品從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)牧區(qū)，諸多食品安全隱患嚴(yán)重危害著廣大農(nóng)牧民的身體健康和生命安全。要進(jìn)一步加大治理和整頓農(nóng)牧區(qū)食品市場秩序力度，營造和諧的農(nóng)牧區(qū)食品安全環(huán)境，確保農(nóng)牧區(qū)食品市場的有序和規(guī)范。

（三）食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是深化農(nóng)牧區(qū)食品安全工作的重要積累。開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，就是為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧區(qū)食品市場的秩序，建立更為長效的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)制，從根本上保障廣大農(nóng)牧民的身體健康和生命安全。因此，必須從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要意義，要把示范工作抓實(shí)抓好，在示范工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，構(gòu)建一個全方位的農(nóng)牧區(qū)食品安全保障體系，全面促進(jìn)州直農(nóng)牧區(qū)食品安全工作發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“食品放心工程”，推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治活動，完善農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制生產(chǎn)銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，杜絕食品安全事故的發(fā)生，使農(nóng)牧民食品消費(fèi)安全感顯著增強(qiáng)，努力創(chuàng)建讓廣大農(nóng)牧民放心的食品安全環(huán)境。

（二）工作原則。按照“縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，整合執(zhí)法力量，加大打擊力度，真正形成一個規(guī)范、可靠、有序的農(nóng)牧區(qū)食品安全市場。

（三）主要目標(biāo)。2008--2010年，州直屬各縣市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，各縣市要有30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2009年要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2010年要全部完成。其中，2008年，奎屯市要全面完成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。新源縣、尼勒克縣要全面實(shí)施食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，其主要目標(biāo)如下：

1．機(jī)構(gòu)建全，責(zé)任落實(shí)。

食品安全工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要議事日程，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)考核，成立食品安全工作辦公室（工作站），分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確專兼職人員負(fù)責(zé)食品安全工作，建立相關(guān)工作檔案，落實(shí)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%，工作責(zé)任和工作考核面達(dá)到100%。

2．機(jī)制完善，運(yùn)行有效。

建立行之有效的安全工作制度，明確工作職責(zé)，實(shí)施食品安全責(zé)任制與責(zé)任追究制；每年要召開2次以上專題會議，研究、布置各項(xiàng)工作；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作計劃、重點(diǎn)、措施，并具體實(shí)施；建立和完善重大食品安全事故報告及預(yù)防體系，對食品安全事故反映迅速、組織有力、處置有效。積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)要逐步完善并發(fā)揮作用。

3．監(jiān)管到位，規(guī)范經(jīng)營。

一是全面推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，通過國家或自治區(qū)級認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的50%以上；有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和養(yǎng)殖小區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測站，畜禽疫病防治率達(dá)100%；農(nóng)藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品得到有效監(jiān)管，沒有銷售使用國家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的違法行為；

二是生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，質(zhì)量安全承諾書簽定率達(dá)100%，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上；解決鄉(xiāng)村私屠亂宰現(xiàn)象，定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營行為，超市、食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺賬制度；

三是按照農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理有關(guān)要求，加大對農(nóng)村家庭自辦宴席開展義務(wù)指導(dǎo)工作，農(nóng)村集體聚餐申報和備案率達(dá)到100%；積極做好食品衛(wèi)生量化分級管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)到100%。

4．積極宣傳，氛圍深厚。

制定宣傳和教育、培訓(xùn)的計劃，組織多部門食品安全宣傳活動和相關(guān)食品安全工作人員的培訓(xùn)和教育活動。食品安全知識進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村的覆蓋率達(dá)到100%，對食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)率達(dá)100%，當(dāng)?shù)厝罕妼κ称钒踩臐M意率達(dá)到80%以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作取得實(shí)效

（一）大力提高農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，在食品安全工作中發(fā)揮積極作用；建立連鎖經(jīng)營、集中配送、放心可靠的食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，在各行政村建立“放心食品店””；建立群眾參與、全程監(jiān)督、依法維權(quán)的食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，積極受理、調(diào)解本地的食品安全消費(fèi)投訴。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和無公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，培育農(nóng)資龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)牧民積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)種植養(yǎng)殖?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐。

（三）規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)助相關(guān)食品監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，堅(jiān)決依法取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)集中用餐場所的管理。加強(qiáng)對建筑工地、企業(yè)集體食堂和學(xué)校食堂的管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。開展對“農(nóng)家樂”、旅游景區(qū)餐飲場所經(jīng)常性的檢查，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為，確保有序發(fā)展。落實(shí)家庭宴席申報制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村廚師的培訓(xùn)，確保農(nóng)村聚餐的飲食安全。

（五）大力開展食品安全宣傳教育活動。將食品安全宣傳教育融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，通過形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，加強(qiáng)對廣大農(nóng)牧民的食品安全法律知識、科普知識教育，強(qiáng)化農(nóng)牧民作為一名消費(fèi)者的食品安全意識和維權(quán)能力，作為一名食品生產(chǎn)者的責(zé)任意識和誠信意識。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，提高當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)食品的聲譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)群眾的食品消費(fèi)信心。

（六）抓好重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急處置相應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)。開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。

第7篇：食品安全建議意見范文

一、流通環(huán)節(jié)初級食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營許可。初級食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍，由農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、工商部門共同協(xié)商確定。農(nóng)貿(mào)市場以外的初級食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營按照縣政府有關(guān)蔬菜便利店設(shè)置的要求執(zhí)行。專營果蔬、鮮活水產(chǎn)及經(jīng)過清洗、分級、冷凍、包裝等簡單處理的冷凍水產(chǎn)品等初級食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者，可直接辦理工商登記。

二、現(xiàn)場制售食品行為的許可和監(jiān)管。商場、超市和其他有形市場內(nèi)的非獨(dú)立法人單位現(xiàn)場制售食品行為由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。商場、超市和其他有形市場內(nèi)外現(xiàn)場制售食品行為暫不設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營許可，但可根據(jù)實(shí)際情況需要設(shè)臨時許可或允許生產(chǎn)經(jīng)營的證明。其中糕餅店、面包房、炒貨店等加工、銷售預(yù)包裝、散裝食品為主的食品經(jīng)營行為，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、干式點(diǎn)心（油條、燒餅、包子等簡易小吃服務(wù)）、濕式點(diǎn)心（面條、餛飩等）和熟食、煎煮、燒烤等餐飲類現(xiàn)場制售食品行為由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；上述行為如生產(chǎn)與銷售相分離的，其生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。環(huán)節(jié)界限不清的，按照分段監(jiān)管原則，分別由質(zhì)監(jiān)、工商、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管其加工、流通、餐飲服務(wù)有關(guān)行為。

三、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管。在國家另有相關(guān)規(guī)定前，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)領(lǐng)域食品小作坊加工行為的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域食品攤販制售行為的監(jiān)管；餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)領(lǐng)域攤販制售行為的監(jiān)管；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對縣政府劃定的區(qū)域內(nèi)食品攤販制售行為的監(jiān)管，對已經(jīng)取得占道經(jīng)營許可證的，督促其遵守食品安全有關(guān)規(guī)定，取得健康證明，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整治。流通領(lǐng)域食品攤販與餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品攤販按現(xiàn)場制售監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行區(qū)分。

四、無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的監(jiān)管。各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，對轄區(qū)范圍內(nèi)的無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為進(jìn)行綜合治理。

五、集體用餐配送企業(yè)的監(jiān)管。即時加工、當(dāng)餐供應(yīng)的集體用餐配送企業(yè)，以及連鎖集中加工、配送半成品，在各門店作簡單加工后，提供餐飲服務(wù)的，由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

六、已取得《公共場所衛(wèi)生許可證》的咖啡店、茶樓（館）、歌廳、網(wǎng)吧等為顧客提供相關(guān)餐飲服務(wù)的，暫由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

七、取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位向就餐者供應(yīng)非自制食品（如預(yù)包裝酒水、飲料等）的行為，可不再辦理《食品流通許可證》。

八、食品用產(chǎn)品生產(chǎn)單位屬于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的由質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。集中消毒的餐（飲）具的監(jiān)管，在法律、法規(guī)或規(guī)章對餐（飲）具集中消毒企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)分工未明確前，餐飲服務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用集中消毒企業(yè)提供的餐（飲）具安全的監(jiān)管。

九、儲運(yùn)和物流食品安全的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)對專門從事倉儲（冷庫）、運(yùn)輸、物流行為的企業(yè)開展的食品倉儲（冷庫）、運(yùn)輸、物流活動進(jìn)行監(jiān)督管理。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者自身從事食品包裝、倉儲（冷庫）、運(yùn)輸、物流（包括租用的倉儲和運(yùn)輸工具等）的行為，各有關(guān)部門按環(huán)節(jié)進(jìn)行分段監(jiān)管。

十、在《食品安全法》實(shí)施前已經(jīng)取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證照，在其有效期內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以吊銷的，由現(xiàn)行使監(jiān)管權(quán)的主管部門依法查處。

十一、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)備案和生產(chǎn)許可。食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式備案工作暫由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門要做好2009年6月1日以后新建、搬遷或衛(wèi)生許可證到期企業(yè)的食品添加劑生產(chǎn)許可證明與衛(wèi)生部門之間的銜接工作。食品添加劑的生產(chǎn)許可證明不作為辦理工商登記的前置許可條件。

十二、保健食品許可和監(jiān)管。在國務(wù)院《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施前，原持有《衛(wèi)生許可證》或新取得《食品流通許可證》的經(jīng)營者均可以經(jīng)營保健食品；新申辦專營保健食品的，暫不設(shè)經(jīng)營許可，可直接辦理工商登記。

第8篇：食品安全建議意見范文

一、對現(xiàn)行監(jiān)管體制的評價應(yīng)當(dāng)符合歷史唯物觀

從歷史唯物觀出發(fā)，只有對現(xiàn)行監(jiān)管體制進(jìn)行歷史考察才能得出公允的結(jié)論。我國食品安全監(jiān)管體制的發(fā)展按照監(jiān)管權(quán)力主體為標(biāo)準(zhǔn)，可大致分為以行業(yè)主管部門行業(yè)化管理為主（1949-1982）、以衛(wèi)生行政部門單一管理為主（1982-2004）和多部門分段專業(yè)化管理為主（2004-今）三個時期。這三個時期的監(jiān)管體制建設(shè)都與當(dāng)時的宏觀政治經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境密切相關(guān)。監(jiān)管主體也經(jīng)歷了從多元到一元再到多元的辯證否定之路。如今的多元化監(jiān)管是在復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境下，行政管理部門間基于專業(yè)分工優(yōu)勢和監(jiān)管規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素形成的，與建國初期的多元監(jiān)管不可同日而語。

我國食品安全監(jiān)管體制三個階段的變遷具有明顯的路徑依賴特征。當(dāng)上個世紀(jì)50年代衛(wèi)生部門介入食品衛(wèi)生工作后，數(shù)十年管理工作積累的各種資源，使得該部門不斷自我強(qiáng)化，進(jìn)而成為無可爭議的食品衛(wèi)生或食品安全的核心監(jiān)管部門。盡管借鑒美國FDA經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)賦予食藥監(jiān)局組織協(xié)調(diào)職能，但隨后很快暴露出其資格、能力和經(jīng)驗(yàn)上的力不從心，短短幾年后的正式法律制度不得不將協(xié)調(diào)職能交還給衛(wèi)生行政部門，數(shù)十年前的選擇依然對后續(xù)的監(jiān)管體制產(chǎn)生著不容忽視的影響力。

食品安全監(jiān)管體制的歷史變遷遵循著改革成本最小化的路徑。迄今為止食品安全監(jiān)管體制實(shí)施的改革，除了一方面要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化外，另一方面還盡可能地選擇改革成本最小的方案。這種選擇的優(yōu)點(diǎn)是減小了舊體制中既得利益者的阻力，但改革者往往忽視新體制高昂的運(yùn)行成本。從當(dāng)前體制暴露出的各種問題來看，舊體制變革和新體制運(yùn)行合計的社會總成本未必最低。

因此，我們應(yīng)從建國后數(shù)十年食品安全監(jiān)管體制變遷的過程來思考未來的體制改革。對那些認(rèn)為只要采取單一部門監(jiān)管模式就可以消除當(dāng)前體制弊端的觀點(diǎn)，曾經(jīng)由衛(wèi)生行政部門主導(dǎo)的一元化監(jiān)管體制被多部門分段監(jiān)管主導(dǎo)取代的歷史事實(shí)足以表明，單一部門監(jiān)管模式不是包治百病的靈丹妙藥。作為國家整個經(jīng)濟(jì)體制改革中的一部分，合理的食品安全監(jiān)管體制模式應(yīng)當(dāng)順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的節(jié)奏，與食品工業(yè)科技的發(fā)展俱進(jìn)，兼顧舊體制變革和新體制運(yùn)行的總成本與收益。

二、食品環(huán)節(jié)的人為劃分是產(chǎn)生弊端的根源

食品安全監(jiān)管體制從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的每個環(huán)節(jié)是人為劃分建構(gòu)的，而現(xiàn)實(shí)中從農(nóng)田到餐桌的食品流動鏈條是市場自然演進(jìn)形成的，自然演進(jìn)的規(guī)律與建構(gòu)主義的認(rèn)識不盡相符，加之中央和地方政府、各級地方政府、同級政府各部門之間因爭奪權(quán)力或規(guī)避責(zé)任而出現(xiàn)的矛盾，使得目前食品安全監(jiān)管體制的弊端突出，表現(xiàn)為橫向和縱向的權(quán)力協(xié)調(diào)與配置失衡，并由此衍生出幾種主要的表現(xiàn)形式。

1.與食品有關(guān)的某個環(huán)節(jié)難以確定時，可能出現(xiàn)監(jiān)管真空。

當(dāng)按照食品產(chǎn)出的不同環(huán)節(jié)分配監(jiān)管責(zé)任時，如果現(xiàn)實(shí)中某個環(huán)節(jié)無法和制度設(shè)定的環(huán)節(jié)形成明確的對應(yīng)關(guān)系，很容易出現(xiàn)監(jiān)管真空的局面，典型例子是“三聚氰胺奶粉”事件中負(fù)責(zé)收購鮮奶的奶站。類似的情況又如沈陽發(fā)生的“毒豆芽”事件，以至于《人民日報》以“四個大蓋帽，管不了一棵豆芽菜”為題給予了辛辣的諷刺。[1]

2.兩個或兩個以上環(huán)節(jié)的行為由同一主體實(shí)施時，可能出現(xiàn)監(jiān)管真空或監(jiān)管重疊。

現(xiàn)實(shí)中存在大量由同一主體實(shí)施兩個甚至更多環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，如食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所同時銷售自制或非自制食品。這在小攤販、小作坊尤其常見，給消費(fèi)者提供了諸多方便。不同環(huán)節(jié)在同一主體上的重疊給現(xiàn)行分環(huán)節(jié)監(jiān)管的實(shí)施帶來了難題。由于現(xiàn)行體制把每一個環(huán)節(jié)都明確分配給了不同的監(jiān)管者，因此當(dāng)多個環(huán)節(jié)的行為出現(xiàn)在同一主體身上時，必然造成監(jiān)管權(quán)的橫向重疊。這種權(quán)力重疊可能導(dǎo)致兩種后果，一是看到困難和風(fēng)險相互推諉，造成監(jiān)管真空；二是看到利益和政績相互爭搶，造成監(jiān)管重疊。無論是哪一種情況，都會產(chǎn)生監(jiān)管低效甚至無效的后果。

3.監(jiān)管權(quán)力配置與環(huán)節(jié)特征不吻合，導(dǎo)致監(jiān)管難以到位。

現(xiàn)行監(jiān)管體制采取的是各監(jiān)管部門對本環(huán)節(jié)問題全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)幾乎全部監(jiān)管職責(zé)的模式，這種體制并不一定適合食品安全監(jiān)管每項(xiàng)具體事務(wù)的特點(diǎn)。一般而言，流通環(huán)節(jié)比生產(chǎn)環(huán)節(jié)更適合發(fā)現(xiàn)問題。出現(xiàn)這種情況是因?yàn)閮蓚€環(huán)節(jié)檢查發(fā)現(xiàn)問題的能力有明顯差異。譬如在理論上，流通環(huán)節(jié)行動一次幾乎可以對某一市場上所有的食品開展檢查，監(jiān)管成本相對較低，假冒偽劣產(chǎn)品也很難隱蔽，從而克服生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查的“邏輯矛盾”。[2]所謂生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查的“邏輯矛盾”是指對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，通常只能對企業(yè)存放于成品倉庫的產(chǎn)品才可以進(jìn)行檢查，但許多故意違法的企業(yè)不會老老實(shí)實(shí)地把違法產(chǎn)品放在成品倉庫中等待執(zhí)法者檢查。如果違法者把不合格或不安全的食品放在成品庫之外而被檢查者發(fā)現(xiàn)時，可能以本來就要丟棄、尚未蓋上合格標(biāo)志等理由辯解，逃避監(jiān)管處罰，造成生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管難以真正到位。這種情況下產(chǎn)生的監(jiān)管失效和監(jiān)管體制顯然是有一定關(guān)系的。

4.協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，影響協(xié)調(diào)的權(quán)威、公平和有效。

協(xié)調(diào)組織對多部門監(jiān)管體制十分重要。依據(jù)法律、國務(wù)院和中央編辦的文件，國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，各地也隨之成立了地方政府的對應(yīng)機(jī)構(gòu)。雖然食品安全委員會的協(xié)調(diào)屬于有戰(zhàn)略意義的高端協(xié)調(diào)，但在規(guī)則層面并沒有明晰其與《食品安全法》賦予衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)權(quán)之間的界限差異，以至于許多地方為了節(jié)約機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，干脆把食品安全委員會辦公室設(shè)在衛(wèi)生行政部門的食品安全監(jiān)督處（科），形成一套班子、兩塊牌子的格局。這種格局不僅未能真正加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的協(xié)調(diào)職能，反而帶來現(xiàn)實(shí)中對該部門綜合協(xié)調(diào)的權(quán)威性和公平性的質(zhì)疑。在處理和監(jiān)管責(zé)任分配等可能導(dǎo)致行政問責(zé)的重大問題時，被協(xié)調(diào)部門如果堅(jiān)持自己的意見，拒不接受協(xié)調(diào)，由于和其他被協(xié)調(diào)的行政部門平級，衛(wèi)生行政部門難以做出有效的協(xié)調(diào)決定，損害了協(xié)調(diào)的權(quán)威性。同時，衛(wèi)生行政部門自身也是體制內(nèi)的組成部分，而且還擔(dān)負(fù)著對食藥監(jiān)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在協(xié)調(diào)自己和其他部門或者食藥監(jiān)部門和其他部門之間的矛盾時，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的地位，容易招致對其協(xié)調(diào)公平性的質(zhì)疑。

5.同一類型的食品在環(huán)節(jié)監(jiān)管和品種監(jiān)管之間界定不夠清晰，導(dǎo)致雙重甚至多重監(jiān)管沖突。

在現(xiàn)行以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的體制中，人們往往注意的是各個環(huán)節(jié)之間的監(jiān)管沖突。實(shí)際上這種沖突在環(huán)節(jié)監(jiān)管和品種監(jiān)管之間同樣存在，尤其是某種食品的監(jiān)管有較大的潛在收益時，監(jiān)管部門都希望依據(jù)不同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)行使監(jiān)管權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致監(jiān)管重疊。以酒類商品管理為例：商務(wù)部制定的《酒類流通管理辦法》規(guī)定，由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國酒類流通監(jiān)督管理工作，食品安全法規(guī)定酒類安全管理應(yīng)當(dāng)適用食品安全法，即由質(zhì)監(jiān)部門和工商管理部門分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可、流通許可管理。法律本應(yīng)優(yōu)先于規(guī)章，然而實(shí)踐中有些地方反而將商務(wù)主管部門的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)張到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如《重慶市酒類商品管理?xiàng)l例》要求在區(qū)縣以上的商務(wù)管理部門內(nèi)設(shè)酒類管理局（正處級），負(fù)責(zé)本區(qū)域的酒類商品的生產(chǎn)許可、流通許可、備案登記和溯源管理。

三、圍繞優(yōu)化協(xié)調(diào)主題改革現(xiàn)行監(jiān)管體制

1.取消衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化食品安全委員會的組織協(xié)調(diào)職能。

建議修改現(xiàn)行法律規(guī)定，明確取消衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)職能，把食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)職能完整、統(tǒng)一地歸屬到各級食品安全委員會，實(shí)體化設(shè)置食品安全委員會辦公室，或至少設(shè)置在同級政府辦公廳（室）內(nèi)，使其能夠獨(dú)立于其他監(jiān)管部門，重塑協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、獨(dú)立性和公信力，并在此基礎(chǔ)上明確各環(huán)節(jié)之間、品種與環(huán)節(jié)之間發(fā)生監(jiān)管沖突時，由食品安全委員會依據(jù)一定的原則或規(guī)則指定監(jiān)管部門，配置監(jiān)管職責(zé)。

2.確定監(jiān)管權(quán)歸屬的實(shí)質(zhì)性改變原則，讓不同的監(jiān)管部門各司其職。

食品安全監(jiān)管職責(zé)的劃分可以借鑒原產(chǎn)地規(guī)則中的實(shí)質(zhì)性改變原則。食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中的實(shí)質(zhì)性改變原則是指發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為時，承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是對造成食品不安全或不合格的實(shí)質(zhì)性改變行為所處環(huán)節(jié)負(fù)有法定監(jiān)管責(zé)任的部門。例如，當(dāng)工商部門在超市發(fā)現(xiàn)不安全或不合格的食品后，如果查明是生產(chǎn)企業(yè)的行為所致，那么承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是質(zhì)監(jiān)部門。[1]工商部門應(yīng)及時將有關(guān)情況通報有監(jiān)管權(quán)的質(zhì)監(jiān)部門，由該部門對違法企業(yè)進(jìn)行處理。

3.明確界定中央政府和各級地方政府的食品安全監(jiān)管職責(zé)，建立跨地區(qū)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

隨著市場經(jīng)濟(jì)觸角的延伸，食品市場不斷向國內(nèi)其他地區(qū)乃至其他國家延伸，一些食品的銷售和消費(fèi)早已不再局限于生產(chǎn)企業(yè)所在的城市，相應(yīng)產(chǎn)生的食品安全問題也呈現(xiàn)出跨區(qū)域的特性，進(jìn)而要求在食品安全監(jiān)管體制中建立起協(xié)調(diào)跨地區(qū)監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制。

第9篇：食品安全建議意見范文

（一）強(qiáng)化初級農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

大力開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對禁用、限用農(nóng)漁獸藥的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對畜禽產(chǎn)品監(jiān)管，進(jìn)一步加大對飼料及飼料添加劑的整治力度；嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，全面開展農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測，完善農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度。推進(jìn)農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，對已通過認(rèn)定、認(rèn)證的產(chǎn)地和產(chǎn)品實(shí)施動態(tài)管理。加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰行為，加強(qiáng)肉品安全檢測，嚴(yán)懲制售注水肉和病害肉等違法行為。深入開展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系工程和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工程建設(shè)，完成農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，確保種植業(yè)產(chǎn)品和鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)加工食品監(jiān)管

加大無證查處力度，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營行為，對不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締；強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)證后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為；繼續(xù)開展食品添加劑、“兩豆”等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治；積極推進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用體系建設(shè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立并加強(qiáng)原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度、生產(chǎn)加工過程的質(zhì)量安全控制、食品出廠檢驗(yàn)及產(chǎn)品流向、不合格食品處置記錄等，確保食品質(zhì)量安全的可追蹤性；落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立以質(zhì)量安全承諾為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)加工自我聲明制度，即不用非食用原輔材料、不濫用食品添加劑，嚴(yán)格依照有效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。保證當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的食品合格率達(dá)到85%以上。

（三）強(qiáng)化食品流通市場監(jiān)管

深入開展食品現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)農(nóng)村放心店食品配送工程提質(zhì)擴(kuò)面工作，深化學(xué)校食品配送工作，強(qiáng)化對放心示范店的監(jiān)督管理；建立完善食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾等制度；加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為，重點(diǎn)抓好腌制品、豆制品、豆芽菜、兒童食品及保健食品等重點(diǎn)品種的整治工作；完善“四位一體”的食品安全快速檢測體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場食品快速檢測點(diǎn)的管理，形成覆蓋全區(qū)的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市、召回、銷毀、公布等制度；加強(qiáng)對食品添加劑銷售的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法銷售食品添加劑行為。

（四）強(qiáng)化餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管

加快推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處采購、使用不合格和非食品原料等違法行為，全面提升食品衛(wèi)生安全水平；加強(qiáng)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測、食源性疾病監(jiān)測預(yù)警工作，加大推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制力度；進(jìn)一步完善餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重大食物中毒與食源性疾病事件調(diào)查報告和處理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐備案管理，重點(diǎn)做好300人以上農(nóng)村集體聚餐的現(xiàn)場指導(dǎo)，有效防控食物中毒及食源性疾病的發(fā)生和傳播。深化餐飲衛(wèi)生規(guī)范化和廢棄食用油脂回收工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢棄食用油脂定點(diǎn)回收工作從大中型餐飲企業(yè)向小型餐飲企業(yè)推進(jìn)。保證餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。

加強(qiáng)保健食品的監(jiān)管

加強(qiáng)保健食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，開展生產(chǎn)企業(yè)原輔料使用情況的專項(xiàng)檢查，推進(jìn)信用體系建設(shè)；強(qiáng)化保健食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁藥物的違法行為；加強(qiáng)保健食品廣告日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法保健食品廣告行為，開展對以講座形式聚眾違法宣傳保健食品的專項(xiàng)整治行動。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)，企業(yè)第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，以創(chuàng)建省級食品藥品示范區(qū)活動為載體，大力推進(jìn)“食品安全十大基礎(chǔ)工程”，扎實(shí)開展以打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)以《食品安全法》為主要內(nèi)容的食品安全宣傳活動，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，在“改善民生，服務(wù)發(fā)展”中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、工作措施

（一）推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

一是完善食品安全責(zé)任體系。深化“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，區(qū)政府繼續(xù)與各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)監(jiān)管部門簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，把食品安全工作繼續(xù)納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的工作目標(biāo)考核。落實(shí)鎮(zhèn)（街道）對村（居、社區(qū)）的食品安全責(zé)任和考核，監(jiān)管部門與主要食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要簽訂質(zhì)量安全承諾書。認(rèn)真梳理食品安全監(jiān)管盲區(qū)，明確責(zé)任主體，逐步解決食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)之間分工不夠嚴(yán)格、多頭執(zhí)法、責(zé)任不明等問題。創(chuàng)新督查手段，促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。二是鞏固深化現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)，做好擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，鞏固和提升創(chuàng)建成果。全面完成“百萬學(xué)生食品配送工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭全區(qū)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（幼兒園）以上學(xué)校食堂達(dá)到100%定點(diǎn)配送或定點(diǎn)采購，其它農(nóng)村學(xué)校（幼兒園）的食堂達(dá)到100%定點(diǎn)采購。全區(qū)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校校內(nèi)商店建成連鎖店或放心店工程示范商店，店內(nèi)食品達(dá)到80%定點(diǎn)配送。積極扶持連鎖龍頭企業(yè)和配送中心建設(shè)，提高食品統(tǒng)一配送能力，農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面鞏固在75%以上、配送率80%以上。三是健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全“多員合一”整合工作，加強(qiáng)協(xié)管員管理，全年開展1-2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)和增加相應(yīng)報酬，提高人員素質(zhì)，有效發(fā)揮作用。

（二）繼續(xù)開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動

堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為抓手，長效機(jī)制為保障，深入開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力提升區(qū)域食品安全總體水平。采取行政執(zhí)法與鎮(zhèn)（街道）協(xié)管、部門協(xié)調(diào)與信息聯(lián)系、食品信息公告與提高食品安全知識相結(jié)合、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督與責(zé)任落實(shí)相結(jié)合等方式，大力培育食品安全示范村（居、社區(qū)）、學(xué)校、生產(chǎn)加工、流通、餐飲等示范點(diǎn)，有效推動食品安全示范化工作，確保我區(qū)順利通過省級食品安全示范區(qū)檢查驗(yàn)收。

（三）繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治

以“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件為教訓(xùn)，舉一反三，著力預(yù)防，全面深入排查各類隱患。認(rèn)真實(shí)施“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動”，全面實(shí)施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達(dá)100%。深入開展小作坊、小餐飲等“十小”企業(yè)質(zhì)量安全整治行動，不斷加大對無證無照及證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的整頓規(guī)范力度，加強(qiáng)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。進(jìn)一步深化幼兒園食品安全專項(xiàng)整治工作，鞏固和提升廢棄食用油脂和白條肉專項(xiàng)整治的成果。

（四）繼續(xù)開展食品安全十大基礎(chǔ)工程建設(shè)

進(jìn)一步實(shí)施“從田頭到餐桌”全過程中的十大食品安全基礎(chǔ)工程，按照一個部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作思路，細(xì)化實(shí)施方案，層層分解責(zé)任，加強(qiáng)相互協(xié)作，形成工作合力，構(gòu)建全方位無盲區(qū)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成一條鏈監(jiān)管的聯(lián)動態(tài)勢，促進(jìn)我區(qū)食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

進(jìn)食品安全三大保障體系建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用信息體系建設(shè)，抓好傳統(tǒng)特色行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，推廣食品召回和企業(yè)紅黑榜制度；加快食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，全面構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）食品安全分析預(yù)警系統(tǒng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級食品安全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)全區(qū)食品安全風(fēng)險控制，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，健全各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，組織開展以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，健全“四位一體”檢測體系，保證區(qū)食品安全檢測中心高效運(yùn)作，落實(shí)年度食品安全評價性抽檢和監(jiān)管抽檢計劃，保障檢測經(jīng)費(fèi)。