前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工作會討論發(fā)言材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2、初定會議步驟,會議步驟包括會議的議程、程序、日程等。議程是會議議題的先后順序,是會議程序的基礎(chǔ)。程序是對會議各項(xiàng)活動,如各種儀式、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議發(fā)言、參觀活動等,按照先后順序做出安排。日程是對會議的活動逐日作出的安排,是程序的具體化。會議的步驟是會議有條不紊進(jìn)行的保證,一旦經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),切不可隨意變動。
3、草擬會議通知,會議通知一般包括會議的名稱、開會的目的和主要內(nèi)容、會期、會議地點(diǎn)和食宿地點(diǎn)、與會人員、報(bào)到的日期和地點(diǎn)、需要攜帶的材料和數(shù)量及材料的打印規(guī)格、個人支付的費(fèi)用、主辦單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等要素。會議通知最好由與會議主題相關(guān)的人員起草,這樣更有利于通知的順利起草。報(bào)請上級單位批準(zhǔn)的會議,報(bào)送請示時(shí),要附上會議通知的代擬稿。
4、會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算,會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支的項(xiàng)目一般包括與會人員的食宿費(fèi)、會場的租用費(fèi)、會標(biāo)的制作費(fèi)、會務(wù)組和工作人員的房費(fèi)、膠卷購買和沖洗費(fèi)用等。如果需要邀請專家學(xué)者講課、作報(bào)告,還要將專家的講課費(fèi)、交通費(fèi)和食宿費(fèi)等預(yù)算在內(nèi)。
5、辦理會議報(bào)批,重要的會議必須報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)審批。會議的請示要講清開會的理由、會議的議程、會議的時(shí)間及會期、地點(diǎn)、參加會議的人數(shù)和人員級別、會議的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和準(zhǔn)備情況等。
6、下發(fā)會議通知,會議通知務(wù)必經(jīng)過處室領(lǐng)導(dǎo)審核,主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。下發(fā)會議通知要專人負(fù)責(zé),避免遺漏、錯發(fā)和重發(fā)。下發(fā)會議通知應(yīng)注意兩點(diǎn):一是會議通知下發(fā)要及時(shí)。下發(fā)過早,參會人員容易遺忘;下發(fā)太遲,與會人員收不到會議通知,即使收到通知,難于安排手頭的工作,也會降低會議的出席率。二是會議通知發(fā)出后要抓反饋。涉及多個部門、內(nèi)容重要的會議要隨會議通知附會議回執(zhí),內(nèi)容包括參加會議人員的姓名、性別、民族、職務(wù)(職稱)、聯(lián)系電話、到會的日期、車次和航班號以及返程的日期、車次和航班號等。會前1~2天還要再次聯(lián)系,以確保與會人員能夠按時(shí)參會。
7、準(zhǔn)備會議材料,會議材料主要有三種:一是會議文件,包括下發(fā)的正式文件、文件討論稿或征求意見的文件;二是講話材料,包括領(lǐng)導(dǎo)講話材料、書面交流材料和會議發(fā)言材料;三是會議主持詞。在這里筆者重點(diǎn)談?wù)勅绾螠?zhǔn)備會議主持詞,它又叫程序稿,通過主持人在會議期間的講話來體現(xiàn)會議的程序。主持詞的起草要注意三點(diǎn):一是要力求文字口語化。因?yàn)橹鞒衷~僅供主持人使用,其他與會人員沒有主持詞的文字稿,所以文字要通俗易懂,切忌出現(xiàn)晦澀難懂的古詩詞,或過分華麗的辭章。二是要注意會議程序的銜接。講話要承前啟后,簡明扼要地總結(jié)前面發(fā)言人的講話要點(diǎn),順理成章地引出下一個發(fā)言人。語言要力求簡潔,避免重復(fù)和啰嗦,切忌話中套話,使人聽不出頭緒。三是主持詞的內(nèi)容要提綱挈領(lǐng),不要有論述性的話語,篇幅不宜太長,以免沖談會議的主題。
8、選擇布置會場,開會要借助于一定的場所。會場條件的好壞、舒適程度的高低,對與會人員的心理會起到不可忽視的作用,直接影響到會議的效果。因此,要重視會場的選擇和布置。會場的大小要根據(jù)參會人數(shù)的多少來定,還要根據(jù)會議的需要考慮會場的設(shè)備,如會場的照明、空調(diào)、音響、錄音、多媒體等設(shè)備。會場的布置是辦會工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,主要有:一是會標(biāo)的布置。會標(biāo)應(yīng)與會議的名稱一致,字?jǐn)?shù)要少而精,如“全國衛(wèi)生工作會議”。二是席位卡的擺放。主席臺上擺放席位卡的原則是“左為尊,右為次”。主席臺上就座的人數(shù)最好為單數(shù),最主要的領(lǐng)導(dǎo)居中,其他席位卡按照先左后右的順序分別依次擺放。三是主席臺的擺放。一般有兩種形式:其一,主席臺高于臺下的座位。適用于人數(shù)多、比較重要的會議,如報(bào)告會、工作會等,會場顯得比較莊重、嚴(yán)肅、正規(guī);其二,主席臺與其他座位處于同一平面。適用于人數(shù)較少的會議,如座談會、研討會等,會場顯得較隨和,與會人員之間的關(guān)系顯得平等。四是座位的安排。安排座位一般根據(jù)會議的性質(zhì),如果是座談會,座位擺成回字形,回字的兩邊和底邊可以多擺放座位;如果是向檢查組、檢查團(tuán)匯報(bào)情況的匯報(bào)會,座位擺成回字形,但是回字的頂部和兩邊各擺一排座位,底邊可多擺放幾排座位。此外還可以根據(jù)會議的氣氛和會場的本身?xiàng)l件安排座位。
9、明確人員分工,會議的會務(wù)人員可分三個小組,一是秘書組,負(fù)責(zé)會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話稿等材料的起草、整理會議記錄、編發(fā)會議簡報(bào)和會議材料的歸檔等工作;二是材料組,負(fù)責(zé)會議材料袋的購買、材料的裝袋和分發(fā),以及會議的簽到等工作;三是接待組,負(fù)責(zé)與會人員的食宿安排、會場布置以及工作人員的安排,如禮儀人員、服務(wù)人員和攝影人員等,此外還要做好會議經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算工作。
針對決策會中會而不議、議而不絕、絕后不行癥結(jié),特提出如下程序。
1.提前下發(fā)會議要討論的議題,讓與會人員有所思考,有所準(zhǔn)備。
2.會中讓與會人員充分發(fā)表意見。
3.采取如下科學(xué)決策方式:團(tuán)隊(duì)決策從舉手投票到投分表決。
投分表決操作步驟:
首先,組織者(領(lǐng)導(dǎo))提出需要討論的問題、任務(wù),組織團(tuán)隊(duì)成員就該問題集思廣益,各自發(fā)表意見,疏理出不同的解決方案。
其次,團(tuán)隊(duì)全體成員持分別為10分、5分、1分顏色不同的投分卡,投給自己最贊同的三個解決方案,分值的大小代表自己方案贊成程度,需要說明的是,三張分值卡片必須分別投給三個不同的方案。
最后,進(jìn)行分值統(tǒng)計(jì),得分最高的即為團(tuán)隊(duì)決定。若出現(xiàn)并列第一,針對并列選重新投票,決出結(jié)果。
投分表決比投票表決更公評,能全面反映團(tuán)隊(duì)全體成員意愿。
如,采用舉手表決常出現(xiàn)這樣的情況:假設(shè)一個團(tuán)隊(duì)30名成員,有13個舉手贊同甲觀點(diǎn),有9個舉手贊同乙觀點(diǎn),有8個舉手贊同丙觀點(diǎn),甲觀點(diǎn)因票數(shù)最高,成為團(tuán)隊(duì)決定。我認(rèn)為這不公平:雖然有13票贊同甲方案(觀點(diǎn)),但卻有17票沒有選擇甲方案(觀點(diǎn)),顯然,不贊成甲方案(觀點(diǎn))占了多數(shù)。
投分表決通過用三種不同分值讓團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)自己認(rèn)同度,選擇自己喜歡的方案(觀點(diǎn)),這就可以盡量避免出現(xiàn)上述問題。得分最高選項(xiàng),雖然仍無法保證是每個人都最喜歡認(rèn)可的,但至少是團(tuán)隊(duì)大多數(shù)成員都能接受的。
4.設(shè)立會議方案督查協(xié)調(diào)員,確保決策執(zhí)行到位。決策是前提,貫徹、落實(shí)、執(zhí)行、整改是目的。為了避免說、做脫節(jié)的發(fā)生,為此學(xué)校應(yīng)設(shè)立決策落實(shí)督辦員。督辦員的主要職責(zé)就是追蹤、監(jiān)控決策的落實(shí)情況;督察、監(jiān)督、指導(dǎo)整改的情況;考評、反饋活動實(shí)施的效果情況。如,督察到扯皮問題,督察員要盡快協(xié)調(diào)職能部門、相關(guān)科室、教師妥善解決;對于會議決策安排的項(xiàng)目在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)的新問題、新情況,督察員要第一時(shí)間與主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),確保領(lǐng)導(dǎo)能夠快速決策、科學(xué)決策。最終實(shí)現(xiàn)會議的內(nèi)容落實(shí)的最大化,會議效益的最優(yōu)化。
二、觀課議課教研會議一一“3+1”發(fā)言
傳統(tǒng)教學(xué)研究會存在如下三多三少現(xiàn)象:當(dāng)啞巴多,發(fā)言少;講優(yōu)點(diǎn)多,說缺點(diǎn)少;重復(fù)別人觀點(diǎn)多,能講出新意少。特倡導(dǎo)“3+1”核心議課法。
1.要細(xì)化和優(yōu)化剖課、析課的程序
攜帶切片觀察工具進(jìn)入現(xiàn)場;盡量坐在學(xué)生當(dāng)中觀課,以學(xué)習(xí)共同體的心態(tài)參與他們的學(xué)習(xí)活動;會診教師要按規(guī)范完成剖、析課記錄,剖、析課記錄一般由四部分組成:預(yù)設(shè)的觀課目的:自己有什么困惑,單項(xiàng)的也可是綜合的,想驗(yàn)證、學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)、比較什么,想得到什么數(shù)據(jù);是觀察學(xué)生、觀察教師、還是同時(shí)觀察;是單項(xiàng)觀察還是綜合觀察……根據(jù)自己的實(shí)際需要確定自己剖、析課的主題。觀察紀(jì)要:教學(xué)流程、教學(xué)典型環(huán)節(jié)、片段、細(xì)節(jié)的記錄。切片化驗(yàn):上課教師是怎樣處理的,自己的看法、建議或者對自己的教學(xué)有什么啟發(fā)。診斷結(jié)果:對執(zhí)教教師上課情況進(jìn)行客觀公正的評說;對自己確立的觀課目的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)觀察、記錄。關(guān)注的焦點(diǎn)要集中在預(yù)先設(shè)定的主題上,圍繞該主題盡可能全面收集課堂信息,梳理行為、效果之間的關(guān)系,推測相關(guān)因素的聯(lián)系等內(nèi)容;確定自己會診時(shí)的發(fā)言提綱,如有必要撰寫書面發(fā)言材料。
2.依據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)效的西醫(yī)式的集體會診
(1)10人以下人人發(fā)言,不準(zhǔn)重復(fù)別人觀點(diǎn),10人以上抽簽發(fā)言,不少于10人;“3+1”析課,即舉一個優(yōu)點(diǎn)同時(shí)要說出三個缺點(diǎn)、不足、建議,或自己的三個困惑;要求與會教師人人必須發(fā)言,且不能重復(fù)別人的觀點(diǎn)。(2)遵循流程。先整理現(xiàn)場記錄,寫出自己的發(fā)言提綱;執(zhí)教人談體會:設(shè)計(jì)理念、成功、遺憾地方、假若再上會怎么改進(jìn);同行“3+1”析課討論;傾聽課堂主角學(xué)生代表的看法;專家高水平點(diǎn)撥引領(lǐng);最后與會者各自寫出此次析課二次反思。(3)細(xì)節(jié)要求。每個人發(fā)言結(jié)束,6秒鐘掌聲致謝;發(fā)言有事例支撐,少說空話;借助觀察工具、量表剖析課;討論要有理有據(jù),觀點(diǎn)發(fā)表要有證據(jù)意識;每次活動輪換主持人:活動結(jié)束,每人發(fā)表一句話感受。
三、周教師例會――會議簡報(bào)
單調(diào)、乏味、說教、唆是多數(shù)中小學(xué)一線教師對學(xué)校周工作安排例會的評價(jià),呼吁周工作安排例會改革的呼聲日益高漲。本著例會要突出熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、凸顯盲點(diǎn)、激發(fā)興奮點(diǎn),尋找基于會議主題的最佳組織方式,在常變常新中,提高會議的三效――效率、效果、效益之原則,參照“充分調(diào)動教師參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激活教師的主體意識,讓更多的教師喜歡上開會,將‘要開會’變成‘想開會’‘開我自己的會’‘我自己開會’”的改革路徑,筆者大膽建議學(xué)校周例會這樣開:
為了讓會議內(nèi)容更加務(wù)實(shí)、高效,常規(guī)安排工作會議堅(jiān)決取消主管領(lǐng)導(dǎo)按照分工一一講話、分管副校長補(bǔ)充、校長總結(jié)、強(qiáng)調(diào)的“老八股”會風(fēng)。積極探索、研究新的議流程:下發(fā)會議簡報(bào),教師自主閱讀,同事交流,領(lǐng)導(dǎo)答疑。簡報(bào)答疑環(huán)節(jié),主要是分管領(lǐng)導(dǎo)針對教師提出的會議簡報(bào)上不明白的地方給予重點(diǎn)解釋、補(bǔ)充、答疑。當(dāng)然,校長對事關(guān)全局的工作予以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)也未嘗不可。
用好會議簡報(bào)是周例會改革成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“一張B4紙,內(nèi)容囊括完”,用這句話概括會議簡報(bào)的作用毫不夸張。特別建議一般工作安排的會議基本取消領(lǐng)導(dǎo)的長時(shí)間講話,將與會者需要了解的會議內(nèi)容全部以簡報(bào)的形式下發(fā)。簡報(bào)的內(nèi)容由校務(wù)處、教導(dǎo)處、學(xué)科教研組、少先隊(duì)大隊(duì)、后勤等部門提供,然后由校長辦公室整理產(chǎn)生。同時(shí)周工作要點(diǎn)、要求等核心內(nèi)容一定要借用不同顏色的字體、符號醒目地呈現(xiàn)出來,以告知教師所安排事件的輕重緩急。特別要提醒的是會議簡報(bào)必須會前發(fā)到與會者手中。
會議簡報(bào)包含的主要板塊:
名言相贈:依據(jù)本周工作中心,選取蘇霍姆林斯基、杜威、陶行知等中外一些教育名家關(guān)于教育、教學(xué)哲理性名言二至三條,給教師以思想上的引領(lǐng)。
上周工作盤點(diǎn):主要對學(xué)校上周工作的亮點(diǎn)、不足之處以及反饋的問題進(jìn)行總結(jié)。主要總結(jié)大型的活動、有代表性的事件、有教育意義的事件等工作亮點(diǎn)。并對上周工作中出現(xiàn)的問題予以曝光、追查、強(qiáng)調(diào)等。同時(shí)對于校務(wù)日志中出現(xiàn)的問題予以反饋,讓教師對出現(xiàn)的問題、潛伏的安全隱患下周予以整改。
本周工作安排:這是簡報(bào)重點(diǎn)。主要陳述校務(wù)處、教導(dǎo)處、學(xué)科教研組、后勤等部門下周的工作要點(diǎn),同時(shí)簡明扼要地闡述安排的理由、程序、方法、措施等相關(guān)要求。需要說明的是,要求安排工作的部門,必須將議題報(bào)情校務(wù)會審批。校長要科學(xué)、均勻調(diào)控班主任、教師周工作負(fù)擔(dān),盡量避免忙閑不均現(xiàn)象的發(fā)生。
兼職委員作用的幾點(diǎn)思考
我區(qū)人大常委會自1983年成立以來,圍繞加強(qiáng)常委會建設(shè),發(fā)揮常委會全體組成人員,特別是兼職委員的作用,進(jìn)行了一些探索,取得了一定成效?,F(xiàn)在,區(qū)人大常委會組成人員共17人,其中兼職委員8人,占常委會組成人員的比例為47。充分發(fā)揮常委會組成人員的作用,特別是兼職委員的作用,對于加強(qiáng)區(qū)級人大常委會自身建設(shè),樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威有著極為重要的意義。這里,根據(jù)數(shù)年的學(xué)結(jié),試就發(fā)揮區(qū)級人大常委會兼職委員的作用,淺談一點(diǎn)看法。一、兼職委員作用難發(fā)揮的現(xiàn)狀及原因
地方組織法規(guī)定:“常務(wù)委員會的決議由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過”。這就要求,充分發(fā)揚(yáng)民主,切實(shí)尊重和保障每一位組成人員的民利;正確地集中每一位組成人員的意見,嚴(yán)格按照民主集中制原則和多數(shù)組成人員的意見作出決定。區(qū)級人大常委會組成人員中的兼職委員是“代表中的代表”,其行為取向如何,直接關(guān)系到能否正確有效地行使法律賦予人大常委會的各項(xiàng)職權(quán),直接關(guān)系到權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威性。
在實(shí)踐中,他們表現(xiàn)如何,我們有目共睹,且不說“會議委員”、“掛名委員”、“啞巴委員”等稱謂是否準(zhǔn)確,而兼職委員在履行職責(zé)中實(shí)績突出的并不多見卻是不爭的事實(shí)。部分兼職委員會前圍繞會議議題調(diào)查研究少,有的甚至不搞會前調(diào)查;會議議題審議發(fā)言少,個別甚至連續(xù)多次會議一言不發(fā),默默無聞;審議發(fā)言一針見血的少,有的泛泛而談應(yīng)付差事;會議表決有的隨大流,別人贊成他贊成;有的不按時(shí)出席會議,個別的缺席次數(shù)較多。如此等等,對保證常委會會議審議質(zhì)量,提高常委會的權(quán)威帶來了負(fù)面影響。
區(qū)人大常委會兼職委員在履行職責(zé)中作用發(fā)揮不夠的原因是多方面的,認(rèn)真剖析,大致有三:
(一)認(rèn)識上存在偏差。
就人大常委會會議而言,一是有的會議議題平淡,缺少人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)話題;二是監(jiān)督乏力,會議除了聽報(bào)告就是按表決器,不敢于和不善于運(yùn)用各種法定的剛性的手段行使監(jiān)督職能;三是對發(fā)揮兼職委員的作用不夠重視。
就兼職委員自身而言,一是要“名”不要“責(zé)”,有的把委員職務(wù)當(dāng)榮譽(yù),選舉時(shí),個個爭當(dāng)委員,熱情似火,當(dāng)選了委員,又自甘“陪襯”,熱情漸退,缺乏使命感和責(zé)任感。二是不敢于和不善于監(jiān)督。有的自覺不自覺地把參加人大會議等同于政府工作及部門工作會議,認(rèn)為發(fā)不發(fā)言無所謂。有的還認(rèn)為,審議發(fā)言“輕描淡寫”解決不了實(shí)際問題,“真槍實(shí)彈”又怕傷了和氣,耽心今后別人給“小鞋穿”,聽之任之,不愿發(fā)言。有的認(rèn)為人大工作畢竟是兼職工作,何必較真去得罪人,還是“多栽花,少栽刺好”,成績是夸夸其談,問題是“蜻蜓點(diǎn)水”,報(bào)喜不報(bào)憂。有的即使發(fā)言也只是就本單位、企業(yè)工作困難問題,講些看法,提些意見。有的不注重看有關(guān)單位的書面報(bào)告,發(fā)言針對性不強(qiáng),或重述別人的報(bào)告內(nèi)容,或東扯西拉,漫無邊際。真正有理、有利、有節(jié)的審議發(fā)言,猶如鳳毛麟角,非常少見。
(二)條件上受到制約。
從外部條件看,有的常委會主任會議成員對兼職委員的苦衷了解不多,關(guān)心不夠;對人大常委會的工作情況、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況,沒有及時(shí)通報(bào);討論人事任免前未提前通氣;決定重大事項(xiàng)也未提前征求意見;常委會組織視察、執(zhí)法檢查也很少讓兼職委員參加;確定會議聽取的工作報(bào)告和被提請任免人員的書面介紹材料,只是參加會議時(shí)才能看到,來不及調(diào)查研究,分析思考;而且審議議題的時(shí)間安排偏緊,兼職委員缺少審議發(fā)言的時(shí)間和機(jī)會。
從兼職委員的自身工作條件看,由于他們多半是某一個方面的代表人物或者專業(yè)技術(shù)人員,本職工作繁忙,常常無遐顧及執(zhí)行委員職務(wù),抽不出多少時(shí)間搞調(diào)查研究,有的連常委會、人代會也要請假。一些在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作的兼職委員,在監(jiān)督”一府兩院“時(shí)承擔(dān)著雙重身份,既是受益者,又是監(jiān)督者,由于受到部門利益、自身利益的誘導(dǎo)和周圍環(huán)境的制約,其自身很難做到二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一,履行職責(zé)時(shí)往往會瞻前顧后,避重就輕,更不會把本單位本部門的問題披露曝光,給自己惹上麻煩,致使監(jiān)督時(shí)軟弱無力,甚至錯位。再加上他們的工資、獎金都由所在單位發(fā)放,有的認(rèn)為參加常委會會議是作貢獻(xiàn),耽心搞人大工作多了,影響本職工作,怕不好向本單位干部、職工交待。
(三)素質(zhì)上還不適應(yīng)
一是責(zé)任觀念淡薄。部分兼職委員來自于機(jī)關(guān)企業(yè)單位,他們搞本職工作大都是行家里手,但對有關(guān)法律、法規(guī)不夠熟悉,對全局工作不夠了解,對人大工作感到生疏,缺乏參加的熱情。議政能力差、代表觀念、責(zé)任觀念、法律觀念不強(qiáng),誤認(rèn)為常委會委員是一種“榮譽(yù)稱號”,只是開開會,舉舉手,投投票,沒有什么硬性任務(wù),用不著學(xué)習(xí)各種法律知識、業(yè)務(wù)知識和政治理論,經(jīng)常把自己混同于一般群眾,缺少主動行使權(quán)利的激情,對群眾關(guān)心的問題不聞不問,覺得自己問了說了也沒用,老好人思想嚴(yán)重,在工作中只愿當(dāng)觀眾,不想當(dāng)“演員”,更有甚者,把法律賦予委員的優(yōu)越條件和權(quán)利當(dāng)作撈取個人利益的工具,為自己事業(yè)“錦上添花”,對委員職責(zé)和作用的認(rèn)識,還沒有真正提高到執(zhí)政為民的政治高度。
二是會風(fēng)松馳。部分兼職委員在會議期間仿佛“人在曹營心在漢”,心有旁騖,不時(shí)接打電話、抽煙、聊天等等,好像會議與已無關(guān),隨意進(jìn)出會場,有時(shí)形成會場主席臺上整整齊齊,會場主席臺下稀稀拉拉,導(dǎo)致會場散亂,會風(fēng)不濃。
二、發(fā)揮兼職委員作用的幾點(diǎn)對策
解決上述問題,充分發(fā)揮兼職委員的作用,是加強(qiáng)區(qū)級人大常委會自身建設(shè),努力適應(yīng)新時(shí)期賦予人大常委會繁重的歷史任務(wù)的要求。筆者認(rèn)為,其主要途徑是:
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。兼職委員的素質(zhì)是決定監(jiān)督質(zhì)量的一個重要因素。人大常委會應(yīng)把兼職委員的學(xué)習(xí)提高作為一項(xiàng)重要工作來抓。要定期組織他們學(xué)與法制建設(shè)的理論,學(xué)習(xí)政治、法律法規(guī),熟悉掌握從事人大工作所必備的知識。通過學(xué)習(xí),使兼職委員對人大及其常委會的性質(zhì)、地位、作用和職權(quán)有更深刻的理解;對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履行職責(zé)的關(guān)系和對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督與支持的關(guān)系有更清晰的認(rèn)識;對自己的職責(zé)和任務(wù)有更明確的了解。從而端正思想,規(guī)范行為,樹立人大意識、角色意識和宗旨意識,正確處理好本職與兼職工作的關(guān)系,做到“雙職工作 兩不誤,兩副擔(dān)子一起挑”,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,積極主動地聽取和反映人民群眾的愿望和要求,成為受人大代表之托,代表人民參與管理國家事務(wù)的忠實(shí)使者,向代表和選民交一份好的答卷。
(二)創(chuàng)造條件,履行職責(zé)。(1)及時(shí)向兼職委員通報(bào)人大常委會的工作情況、審議意見和群眾辦理反饋情況、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況。(2)組織兼職委員參加視察和執(zhí)法檢查。(3)常委會會前,除了提前一個月通知之外,還要擬出調(diào)查內(nèi)容、要求,指導(dǎo)和幫助他們作好調(diào)查研究工作,為審議會議議題準(zhǔn)備充分的材料,掌握可靠的、詳實(shí)的、有說服力的依據(jù)。兼職委員的審議發(fā)言要切忌“三言”,即“空言、套言、訥言”,正確把握發(fā)言的三個原則,一要“唯法”,用法律來衡量是非,依法律為尺度來鑒別工作得失;二要“唯實(shí)”,務(wù)求評價(jià)求實(shí),批評切實(shí),建議務(wù)實(shí),內(nèi)容翔實(shí);三要“唯民”,作為兼職委員更應(yīng)該體現(xiàn)“三個代表”精神,依法履職,為民辦事。(4)對即將提交常委會討論表決的決議、決定和人事任免事項(xiàng),要提前通氣,對擬定會議聽取、審議的工作報(bào)告和被提請任免人員的書面介紹材料要提前及時(shí)送達(dá),給他們開展調(diào)查研究、決定表決意向留有必要的時(shí)間。(5)常委會會議時(shí)間安排不宜過緊,要讓兼職委員都有機(jī)會發(fā)言。會議主持人應(yīng)鼓勵兼職委員充分發(fā)表自己的意見。(6)定期、不定期走訪兼職委員,聽取他們的意見和要求,并及時(shí)幫助他們解決履行職責(zé)中碰到的困難和問題。
(三)完善機(jī)制,獎懲分明。一方面要規(guī)范兼職委員的履職行為,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì),增強(qiáng)其依法執(zhí)行職務(wù)的意識。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),建立和完善兼職委員定期述職和接受代表評議等制度,使他們接受代表的監(jiān)督和人大常委會的指導(dǎo),同時(shí),要積極探索對兼職委員的獎懲機(jī)制,既要考慮他們的實(shí)際,又要具有可操作性。對于兼職委員違反職責(zé)的,要追究其在人大內(nèi)部的行政責(zé)任,嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任,置兼職工作于一個有壓力、有動力的環(huán)境之下。同時(shí),要嚴(yán)把兼職委員的源頭關(guān)和入口關(guān),通過采取介紹候選人實(shí)際情況及施政綱領(lǐng)、候選人參加公開演講等方式,讓群眾了解他們,認(rèn)識他們,真正把有經(jīng)驗(yàn)、有文化、有能力、有熱情、懂業(yè)務(wù)、懂法律并忠實(shí)于人民利益的人選到兼職委員崗位上來。我區(qū)人大常委會雖然制定了相關(guān)制度,還需加大落實(shí)力度??刹扇∶裰魇降哪┪惶蕴疲诔N瘯线M(jìn)行電子表決,留住“實(shí)名”委員,淘汰“虛名”委員。
一、貫徹落實(shí),強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)
1、健全學(xué)習(xí)組織。中心組主要由領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成,可根據(jù)學(xué)習(xí)需要適當(dāng)吸收有關(guān)人員參加。書記任中心組組長,主要職責(zé)是審定學(xué)習(xí)計(jì)劃,確定學(xué)習(xí)研討專題,提出學(xué)習(xí)要求,主持集體學(xué)習(xí)研討,指導(dǎo)和檢查中心組成員的自學(xué)情況。分管宣傳思想工作的負(fù)責(zé)同志任中心組副組長,主要職責(zé)是配合組長抓好學(xué)習(xí)的組織工作。中心組要配備學(xué)習(xí)秘書,主要職責(zé)是做好學(xué)習(xí)服務(wù)工作。中心組組長、成員及學(xué)習(xí)秘書名單應(yīng)報(bào)上級黨委宣傳部門備案。黨委宣傳部門要認(rèn)真抓好下級中心組學(xué)習(xí)秘書的培訓(xùn),確保做好中心組學(xué)習(xí)的服務(wù)工作。
2、規(guī)范學(xué)習(xí)管理。每年要制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃并作出階段性學(xué)習(xí)安排,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。各部門中心組應(yīng)在每年年初向上級宣傳部門專題報(bào)送上年度工作總結(jié)和本年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、個人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)通報(bào)和學(xué)習(xí)考核等制度,確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。黨委宣傳部門要定期對下級中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行督導(dǎo),旁聽下級中心組學(xué)習(xí),切實(shí)掌握學(xué)習(xí)情況。中心組成員在述職時(shí),應(yīng)有述學(xué)和參加中心組學(xué)習(xí)情況的內(nèi)容,每年撰寫1-2篇調(diào)研報(bào)告或理論文章。按照中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核的精神,要把中心組的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)體系,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。
3、組織集中研討,認(rèn)真開展個人自學(xué)。集體學(xué)習(xí)研討是黨委中心組學(xué)習(xí)的重要形式,但個人自學(xué)是黨委中心組集體學(xué)習(xí)研討的基礎(chǔ)。根據(jù)形勢和任務(wù)的需要,黨委宣傳部門每年要對領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)提出明確要求,作出具體規(guī)定。中心組成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)指定書目。在此基礎(chǔ)上,有針對性地組織好專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告,認(rèn)真安排重點(diǎn)發(fā)言,深入開展學(xué)習(xí)討論和交流,使重點(diǎn)發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來。每月自學(xué)不少于兩次,集中學(xué)習(xí)不少于一次,確保學(xué)習(xí)的時(shí)間和效果。
二、高度重視,完善各項(xiàng)活動
為切實(shí)落實(shí)**縣黨委安全穩(wěn)定工作會議精神,引導(dǎo)廣大黨員在了解史實(shí)、認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上樹立理國意識和大局意識,在重要時(shí)期確保家園和平和諧。我縣黨委開展了一系列的形勢報(bào)告會、哲學(xué)社會科學(xué)報(bào)告會、研討會、講座等談話會。近年來成功開展報(bào)告會共**起,下面是具體做法:
1、計(jì)劃階段。確定會議的主題,準(zhǔn)備會議的資料,確定中心發(fā)言人。確定會議開展的時(shí)間、地點(diǎn),把這一系列形成方案,在會上進(jìn)行討論,對方案中有異議的地方進(jìn)行修改!確定好之后,報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、落實(shí)計(jì)劃階段。分工明確,責(zé)任到人。邀請相關(guān)人員,布置會議現(xiàn)場,宣傳會議的召開,通知個黨員到時(shí)參加。邀請相關(guān)人員,必要時(shí)可以通知電視臺來宣傳。
3、會議召開階段。認(rèn)真做好會議記錄,傾聽群眾的意見,對關(guān)鍵性的地方要最好記載。注意在會議過程中,各方面的協(xié)調(diào)。如果有突況發(fā)生,一定要冷靜處理,保證會議的圓滿召開。
4、結(jié)束總結(jié)階段。收拾會議現(xiàn)場,整理會議記錄,及時(shí)總結(jié)會議的經(jīng)驗(yàn)和不足,并形成書面材料報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)。
三、開拓創(chuàng)新,提升服務(wù)檔次
自2014年起,通州區(qū)小學(xué)參與了北京市教育委員會委托項(xiàng)目“基于UDS合作下的學(xué)校自主發(fā)展行動計(jì)劃”(以下簡稱“UDS項(xiàng)目”)。項(xiàng)目將“U”“D”“S”三方結(jié)為合作共同體。在研究方式上,專家采取“沉浸式”的校本支持方式,適時(shí)深入學(xué)校,激發(fā)教師主體作用,促使學(xué)校干部教師不斷反思、改進(jìn)日常工作方式,變革陳舊思維與工作習(xí)慣,推進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展;在改進(jìn)學(xué)校工作指向方面,項(xiàng)目旨在通過干部教師的反思,改變工作思維與方式,促進(jìn)學(xué)校日常文化變革和學(xué)校工作的全面提升。在參與項(xiàng)目研究的過程中,我們作為地方教育行政部門的“D”方做了如下探索。
一、改變觀念,創(chuàng)立雙向選擇機(jī)制
受“UDS項(xiàng)目”理念的影響,我們轉(zhuǎn)變觀念和習(xí)慣,改變以往由教委指派學(xué)校的簡單做法,在項(xiàng)目學(xué)校的選擇上,建立雙向選擇機(jī)制:首先教委向?qū)W校項(xiàng)目信息,然后學(xué)校自由申報(bào),進(jìn)而召開項(xiàng)目推介會,由高校專家介紹項(xiàng)目的目標(biāo)、指導(dǎo)思想、研究領(lǐng)域等基本情況,讓學(xué)校了解項(xiàng)目的特點(diǎn)與方式。同時(shí),申請學(xué)校也要向大學(xué)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)介紹自己的辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)追求和辦學(xué)需求,分析學(xué)校自身存在的優(yōu)勢和問題。然后經(jīng)教委協(xié)調(diào)進(jìn)行雙向選擇,確定項(xiàng)目學(xué)校。實(shí)踐證明,這種雙向選擇機(jī)制為各方更好的合作打下了良好的基礎(chǔ)。
二、轉(zhuǎn)變角色,形成共同體治理機(jī)制
為保障項(xiàng)目的規(guī)范管理與運(yùn)行,區(qū)教委成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。教委主管主任任組長,定期聽取工作匯報(bào),宏觀指導(dǎo)項(xiàng)目研究;小教科為項(xiàng)目責(zé)任科室,參與整個項(xiàng)目研究進(jìn)程。該項(xiàng)目中,我們積極聯(lián)系項(xiàng)目組專家對學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合沉浸式指導(dǎo),深入學(xué)校了解具體情況,解決具體問題。比如參加學(xué)校行政會,研討學(xué)校工作計(jì)劃;深入課堂聽課,指導(dǎo)教師策劃具體活動等等。在此過程中,我們一方面學(xué)習(xí)科學(xué)的支持學(xué)校方法,一方面不斷地審視和反思區(qū)域?qū)W校整體工作。另外,區(qū)教委小教科項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人盡可能地參與項(xiàng)目組組織的每一次研討、研修、交流活動,通過參與項(xiàng)目活動,時(shí)時(shí)跟進(jìn)、把握項(xiàng)目進(jìn)展,領(lǐng)會、落實(shí)項(xiàng)目精神,獲取前沿知識,學(xué)習(xí)、借鑒其他學(xué)校和區(qū)縣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。所以,在項(xiàng)目促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的同時(shí),對行政人員也時(shí)時(shí)有所裨益。
三、搭建平臺,建立展示交流機(jī)制
促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展與學(xué)校整體發(fā)展是教育行政部門的重要職責(zé)。借助項(xiàng)目研究,通過發(fā)揮UDS項(xiàng)目校的示范引領(lǐng)作用,激發(fā)其他學(xué)校主動發(fā)展的積極性,是實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W校整體發(fā)展的有效途徑。項(xiàng)目校在參與項(xiàng)目中形成了不少優(yōu)秀成果與經(jīng)驗(yàn),如何將這些優(yōu)秀成果與經(jīng)驗(yàn)推廣開來、惠及其他學(xué)校發(fā)展是我們一直思考與探索的問題。為此,我們努力搭建平臺,建立展示交流機(jī)制,起到推廣輻射作用。
第一,著力在區(qū)內(nèi)會議、活動等平臺上,交流項(xiàng)目校的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。比如在每學(xué)期初召開的全區(qū)小學(xué)學(xué)期工作會上安排項(xiàng)目校進(jìn)行大會發(fā)言,就參與項(xiàng)目的某一方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流,并將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)匯編成冊,下發(fā)各校以供學(xué)習(xí)借鑒。
第二,充分把握項(xiàng)目組舉辦的每一次交流活動,積極展示交流我區(qū)項(xiàng)目校的成果。全市范圍內(nèi)的UDS項(xiàng)目校多達(dá)幾十所,分布在各個區(qū)縣,各有特色。每逢交流活動,我們便積極組織我區(qū)項(xiàng)目校統(tǒng)一赴會,督促學(xué)校準(zhǔn)備好交流材料與發(fā)言,以展示、交流我區(qū)項(xiàng)目校的優(yōu)秀成果。
在探索與實(shí)踐的過程中,我們根據(jù)班主任工作的特點(diǎn),結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況,對班主任工作進(jìn)行“會診”研究,努力構(gòu)建有特色的班級管理模式。其主體實(shí)踐立足于學(xué)生個體的健康成長和良好學(xué)生集體的培育,包含了預(yù)防教育活動系統(tǒng)、診治教育活動系統(tǒng)以及自主教育活動、“綠色通道”機(jī)制等拓展形式,其中預(yù)防教育活動系統(tǒng)和診治教育活動系統(tǒng)是班主任工作輪流“會診”制探索與實(shí)踐的兩條工作主軸,它們是一個互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充的教育共同體,自主教育和綠色通道等“會診”拓展形式是對班主任工作輪流“會診”制的必要完善。
預(yù)防教育活動系統(tǒng)的建立――輪流“會診”制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
促進(jìn)學(xué)生全面、和諧的發(fā)展,最根本的是要在日常教育教學(xué)過程中,加強(qiáng)對學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、活動等方面的指導(dǎo),在學(xué)生教育與學(xué)生管理中也必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)“預(yù)防為先,教育為宗,加強(qiáng)調(diào)查,重在保健,增強(qiáng)素質(zhì),提高免疫力”的預(yù)防教育理念,培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和健全的人格特征。
1.預(yù)防教育的組織形式
預(yù)防教育活動系統(tǒng)主要由三大層面的預(yù)防教育子系統(tǒng)構(gòu)成:一是學(xué)校層面的塊狀預(yù)防教育體系,包括教務(wù)處、政教處、年級組和班主任,這是預(yù)防教育的組織主體,其預(yù)防教育活動具有相對的獨(dú)立性,強(qiáng)調(diào)以“我”為主;二是學(xué)校層面、年級組層面、班級層面的垂直預(yù)防教育體系,這一層次的預(yù)防教育比較注重整體性,強(qiáng)調(diào)教育資源的有效整合、協(xié)調(diào);三是引入校外教育資源,與校內(nèi)教育資源有效結(jié)合,比如請當(dāng)?shù)鼐賮硇_M(jìn)行法制和安全的教育,請軍警官兵來校進(jìn)行軍訓(xùn)和國防教育,請心理健康教育專家來校進(jìn)行心理咨詢和輔導(dǎo)等。
2.預(yù)防教育的活動形式
在預(yù)防保健教育的各類活動中,主題班會是一種重要形式,班主任可以根據(jù)班級中出現(xiàn)問題的苗頭,有針對性地開展教育活動,防患于未然。當(dāng)然也可以按照學(xué)校的統(tǒng)一部署,在一個年級開展整體性的預(yù)防教育主題活動。針對不同年級各個不同時(shí)期的學(xué)生特點(diǎn),我們也相應(yīng)地編制了不同的預(yù)防教育活動計(jì)劃。如2006年高一年級第一學(xué)期的學(xué)生教育預(yù)防保健活動方案:
第一階段:該時(shí)期高一學(xué)生的特點(diǎn)是對高中學(xué)習(xí)生活環(huán)境陌生、好奇,同學(xué)間交往逐漸增多;學(xué)習(xí)情緒高漲,課程學(xué)習(xí)方法不熟悉。我們開展的預(yù)防教育主題有:軍訓(xùn)與國防教育,知校教育,我們的校歌,適應(yīng)寄宿生活,中學(xué)生日常行為規(guī)范教育,“了解我們的新課程”講座,“多一些有效的課堂行為”學(xué)法指導(dǎo)。
第二階段:部分學(xué)生的滿意度下降,開始忽視自我約束,違紀(jì)情況增多,且多以客觀原因?yàn)榻杩凇nA(yù)防教育主題是:學(xué)生自治管理骨干培訓(xùn),“十六歲的天空”詩歌朗誦比賽,“誠信考試展示我的才華”考前教育,優(yōu)秀學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流,高一學(xué)生家庭教育大型研討(家長會)。
第三階段:部分班級學(xué)生集體凝聚力下降,生活上攀比心理強(qiáng),學(xué)習(xí)上受到挫折出現(xiàn)迷茫心緒。相應(yīng)的預(yù)防教育主題有:我們的班級格言,“算一算,這個月你花了多少錢”理財(cái)教育,“同齡人的校園生活”電影觀摩,高一學(xué)生心理導(dǎo)航,“我們是最棒的”班級集體榮譽(yù)觀教育,高一學(xué)生行為中期評價(jià),“讓我們的周邊更美”教室寢室美化設(shè)計(jì)比賽。
第四階段:對父母長輩的教育有厭煩情緒,部分學(xué)生學(xué)習(xí)動力有所回升。適合的教育主題是:“與父母坦誠相待”等溝通藝術(shù)指導(dǎo),中學(xué)生安全法紀(jì)教育,“遠(yuǎn)足裘家?guī)X”德育基地活動,高中學(xué)生衛(wèi)生保健指導(dǎo),“偉人或名人的中學(xué)生活”人物傳記讀書會。
診治教育中的“會診七步法”――輪流“會診”制的操作模式
眾所周知,醫(yī)院為病人看病大致包括遇病檢查、提供病例、專家門診、處方配藥、干預(yù)治療、觀察療效、病愈隨訪等一系列診療程序。受此啟發(fā),在通過數(shù)十次“診治教育”實(shí)踐的基礎(chǔ)上,參照醫(yī)院為病人診療的規(guī)范形式,研究確立了有一定可操作性的“會診”工作七步流程方法(簡稱“會診七步法”),它包含了自我調(diào)查、提供案例、專家受理、提出策略、實(shí)施干預(yù)、觀察效果、事后隨訪等七個重要步驟。并相應(yīng)地設(shè)計(jì)了工作用表,制訂了操作規(guī)章。
1.自我調(diào)查:自我調(diào)查是“會診”前期的基礎(chǔ)工作,關(guān)鍵是選準(zhǔn)主題,獲得現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。它要求班主任及時(shí)發(fā)現(xiàn)、搜集班級管理中存在的“問題素材”,從班級形象、教學(xué)常規(guī)工作、班干部工作、班主任形象、班級周邊情況等幾個方面展開調(diào)查,分析問題出現(xiàn)的原因,判斷已采用的教育管理措施的有效程度,從中選定“會診”線索。然后根據(jù)調(diào)查情況,填寫《班主任工作調(diào)查表》,內(nèi)設(shè)教室環(huán)境布置、學(xué)生衣著與言行、學(xué)生自我管理、學(xué)生交際影響、學(xué)生活動、學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)生對班主任印象等六大類反映班級整體形象的指標(biāo),其中每一大類按“便于調(diào)查、以小見大”原則設(shè)置了若干項(xiàng)小指標(biāo)。有必要指出的是,班主任“會診”工作是學(xué)校日常管理工作的一部分,“遇病自查”環(huán)節(jié)也需要充分利用好學(xué)校日常管理中產(chǎn)生的一些數(shù)據(jù)。必要時(shí)還可指導(dǎo)班主任對學(xué)生進(jìn)行心理分析。
2.提供案例:在自我調(diào)查的基礎(chǔ)上,由“會診”對象用文字?jǐn)⒄f自己在班級管理活動中的個人化“問題現(xiàn)象”“問題解決”和“經(jīng)驗(yàn)事實(shí)”等,制成“病例報(bào)告”,填寫《班主任工作輪流“會診”申報(bào)表》。“病例報(bào)告”內(nèi)容要求一事(人)一議,從小處著眼,但要能反映來龍去脈,也可簡要分析對班級管理采取的措施及有效性。“病例報(bào)告”形式不拘,故事、日記、書信、談話記錄等均可。為及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),經(jīng)學(xué)校調(diào)查也可推薦班級管理卓有成效的班主任參加“會診”。被推薦人需反思班級管理實(shí)踐,就管理工作的某一方面或幾個方面寫成教育經(jīng)驗(yàn)報(bào)告,填寫《班主任工作輪流“會診”申報(bào)表》。《申報(bào)表》提交“會診”專家組審批后進(jìn)入“會診”流程?!皶\”專家接到案例材料后,由組長召集專家碰頭會,針對各項(xiàng)指標(biāo)提出受理意見。
3.專家受理:專家受理是“會診”的核心,主要有建立好專家組、組內(nèi)書面“會診”、召開“會診”會議等三項(xiàng)工作。專家組成員一般由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)以及班級管理經(jīng)驗(yàn)豐富的班主任或任課教師擔(dān)任,人員相對固定。專家組內(nèi)部推舉組長(“主任醫(yī)師”)一名、副組長(“副主任醫(yī)師”)兩名。專家組形成后,由專家結(jié)合教育案例(“病例報(bào)告”)反映的情況,填寫《班主任工作“會診”專家個人意見》,提供書面“診斷”意見。在此基礎(chǔ)上,由專家組成員討論并綜合各方面意見,提出初步“會診”意見。針對問題解決方式的差異,我們靈活多樣地選用工作現(xiàn)場會、主題文章交流、“會診”工作會議等“會診”方式,其中以“會診”工作會議使用最為普遍。
“會診”工作會議主要根據(jù)有關(guān)班主任的敘述,通過發(fā)言交流、現(xiàn)場辯論,廣泛聽取其他班主任的意見,由專家組分析問題產(chǎn)生的原因,把握問題的“癥結(jié)”,為會診對象提出解決問題較為適合的方法。對于教育經(jīng)驗(yàn)案例,專家組著重分析總結(jié)會診對象相關(guān)做法的經(jīng)驗(yàn),發(fā)掘亮點(diǎn),提出持續(xù)提升的建議。“會診”工作會議的內(nèi)容主要包括“會診”對象自述教育案例和口頭提出“診斷”總體結(jié)論。其中“主任醫(yī)師”通過總結(jié)會議發(fā)言內(nèi)容及專家組書面“會診”意見,在“會診”現(xiàn)場提出“會診”的總體意見。
4.提出策略:在專家受理“會診”后,由“主任醫(yī)師”開具“處方”――《班主任工作輪流“會診”診斷報(bào)告》,主要內(nèi)容有:根據(jù)“會診”會議記錄中專家發(fā)言整理的正式文本;專家組指定專人撰寫的研究反思?!对\斷報(bào)告》主要提供“會診”對象參考采用,并交專家組其他成員作進(jìn)一步跟蹤研究。
5.實(shí)施干預(yù):在“實(shí)施干預(yù)”時(shí),要特別注意做好作為“會診”對象的班主任的思想工作,注意調(diào)動一切有利因素幫助班主任做好學(xué)生的教育工作,以便讓班主任樂意接受對所在班級的整改。除要求“會診”對象自覺參與“治療”外,學(xué)校還鼓勵其他班主任參與類似案例的對策研究或在本班試行專家受理其他對象時(shí)提供的部分管理措施。經(jīng)班主任在“會診”會議上口頭申請,專家組成員同意即自動進(jìn)入“實(shí)施干預(yù)”及以下流程。專家組可立即組織人員對新進(jìn)入“會診”流程班級的現(xiàn)狀進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,將調(diào)查結(jié)果留作研究比對。在實(shí)施干預(yù)“診療”時(shí),可由專家組物色“護(hù)士”(一般可由科任教師或政教處工作人員充任)若干,統(tǒng)一安排在“診療”期內(nèi)參與學(xué)生的教育、承擔(dān)部分班級管理工作。
6.觀察效果:“實(shí)施干預(yù)”工作進(jìn)行一周后即可視情況由專人開展調(diào)查,記錄填寫《班主任工作調(diào)查表》,與“會診”前的調(diào)查表逐項(xiàng)比對,分析效果,以此為基礎(chǔ),形成《班主任工作輪流“會診”效能分析報(bào)告》。專家組成員對報(bào)告內(nèi)容加以分析,向“會診”對象及調(diào)查人聽取意見后,如果發(fā)現(xiàn)班級管理工作無明顯改進(jìn),可由專家組成員檢查“實(shí)施干預(yù)”環(huán)節(jié)的落實(shí)措施情況,適時(shí)向“會診”對象提供新的干預(yù)策略。
“診療”后的效果觀察與分析是一大難題,一般我們采用比較的方法,即教育管理措施改進(jìn)后的一段時(shí)間內(nèi),重新對班主任工作展開調(diào)查,與“會診”前的調(diào)查情況進(jìn)行逐項(xiàng)比對,從而分析診治效果。對班主任工作進(jìn)行“會診”的目的是為了提高班主任的工作水平和工作成效,如果一個班級管理上問題少了,班風(fēng)好了,學(xué)生自律程度高了,這就在一定程度上說明了班主任工作的成效,從中也能反映出“會診”工作的績效。
7.事后隨訪: “實(shí)施干預(yù)”工作進(jìn)行一月后,如果各項(xiàng)有缺陷指標(biāo)有一定改變即可視為有效果,此后應(yīng)指定班主任做好跟蹤調(diào)查工作,專家組應(yīng)進(jìn)行回訪調(diào)查。如果“診療”后仍無明顯改進(jìn),可由“會診”對象再次提出案例,重新進(jìn)行一次“會診”。
“會診七步法”是診治教育系統(tǒng)中的一種具體操作模式,但它并不能代替班主任工作輪流“會診”制探索與實(shí)踐中的所有診治教育形式,更不是獨(dú)此一家、包治百病的靈丹妙藥。由于“會診”對象與事件具有的不可預(yù)測性與不穩(wěn)定性,操作模式也應(yīng)當(dāng)是多元多樣的。在實(shí)踐研究中,恰恰是有些問題三四步就可以解決,有些問題七八步也還解決不了,有待于更進(jìn)一步深入診治的。
自主教育活動與綠色通道――輪流“會診”制的必要拓展
1.拓展形式之一:自主活動中的自主教育
隨著班主任工作輪流“會診”制探索與實(shí)踐活動的深入,我們逐漸認(rèn)識到:“只有讓違紀(jì)學(xué)生自我認(rèn)識到問題的本質(zhì),認(rèn)識到性質(zhì)的嚴(yán)重性,才能通過內(nèi)因的主導(dǎo)作用起到教育的效果?!边m時(shí)提出:若有學(xué)生因嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)受到學(xué)校紀(jì)律處分的,該班級應(yīng)舉辦開放式主題班會,除本班學(xué)生參與外,也可同時(shí)邀約其他班級的學(xué)生代表旁聽,在學(xué)生中開展自主診斷教育,更充分地發(fā)揮班會活動的教育功能。在學(xué)生自主“會診”過程中,學(xué)生采用豐富多彩的形式,如演講、辯論、歌唱、文藝小品、知識競賽、現(xiàn)場演示等等,由學(xué)生自主策劃,自主編排,自主表演,內(nèi)容充實(shí)而集中。活動形式的寓教于樂,使學(xué)生在獲得娛樂的同時(shí)領(lǐng)悟到違紀(jì)的性質(zhì),認(rèn)識到違紀(jì)后果的嚴(yán)重性;而請違紀(jì)學(xué)生現(xiàn)身說法,以學(xué)生的身份來教導(dǎo)學(xué)生,則起到了意想不到的教育效果。
2.拓展形式之二:“綠色通道”機(jī)制的健全
在班主任工作輪流“會診”制的探索與實(shí)踐中,我們也發(fā)現(xiàn)在面對一些突發(fā)事件時(shí),很難在第一時(shí)間內(nèi)召集“會診”人員,及時(shí)地對問題提出有效的干預(yù)措施。一些問題得不到及時(shí)的處理,也很可能會因?yàn)槭プ詈玫奶幚頃r(shí)機(jī)而成為“頑疾”。為此,我們在定時(shí)定期進(jìn)行教育“會診”的同時(shí),也提出:對于班級管理中出現(xiàn)的一些迫切需要解決的即時(shí)性、突發(fā)性、緊急性問題,可臨時(shí)緊急召集“會診”組會議,即建立班主任工作輪流“會診”制的“綠色通道”。在遇到突發(fā)性問題時(shí),先由應(yīng)急“會診”組組長召集當(dāng)時(shí)能夠“出診”的專家,到指定地點(diǎn)參加“會診”;再在應(yīng)急“會診”組組長的主持下,由當(dāng)事教師闡述問題(必要時(shí)可以帶上當(dāng)事學(xué)生),與會專家現(xiàn)場分析問題,在充分討論的基礎(chǔ)上開出有針對性的“處方”,并立即實(shí)施“干預(yù)”,快速而有效地解決問題。“綠色通道”的開通,提高了輪流“會診”制的應(yīng)變、應(yīng)急能力和工作效能,但是就一個完整的“會診”模式而言,它仍需要做好后續(xù)工作,如分析發(fā)生突發(fā)問題的原因、應(yīng)急“會診”后持續(xù)改進(jìn)措施的落實(shí),以確保“會診”效果的持久穩(wěn)定。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《XXX貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《XXX貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》,根據(jù)《XXX黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委實(shí)施辦法的措施》,結(jié)合實(shí)際,制定公司貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的具體措施。
一、改進(jìn)調(diào)查研究
1.明確調(diào)研目的??偣绢I(lǐng)導(dǎo)到一線調(diào)研,要堅(jiān)持以XXX思想為指導(dǎo),以掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為目的,提前確定調(diào)研主題,制定調(diào)研計(jì)劃,實(shí)事求是,深入基層、深入職工、深入實(shí)際。
2.杜絕形式主義。開展調(diào)研工作,既要到工作開展好的部門去總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更要到困難較多、情況復(fù)雜的部門去調(diào)研解決問題,力求準(zhǔn)確、全面、深入了解情況。調(diào)研前要做好溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌,防止重復(fù)調(diào)研、扎堆調(diào)研,避免調(diào)研工作走形式、走過場。各調(diào)研點(diǎn)現(xiàn)場要真實(shí),不得為迎接調(diào)研裝修布置、增添設(shè)備、改變環(huán)境,不得事先“踩點(diǎn)”,更不能弄虛作假。
3.解決實(shí)際問題。開展考察調(diào)研,既要講成績,也要講問題,該肯定的肯定,該批評的要批評。在調(diào)研結(jié)束后要向公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)提交調(diào)研報(bào)告,調(diào)研報(bào)告要客觀、真實(shí),對調(diào)研報(bào)告提出的意見建議,經(jīng)公司會議研究后,各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)。
4.堅(jiān)持節(jié)儉調(diào)研。調(diào)研安排要簡約簡樸,控制調(diào)研人數(shù),不搞層層陪同,堅(jiān)持輕車簡從,盡量集體乘車。接待部門不得鋪張浪費(fèi),不得懸掛標(biāo)語橫幅,不組織迎送,不鋪設(shè)迎賓地毯,不擺放花草,不贈送紀(jì)念品和土特產(chǎn)。調(diào)研人員應(yīng)在職工食堂就餐,赴外地調(diào)研期間住宿及差旅費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行公司《差旅費(fèi)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
二、精簡會議活動
5.減少會議數(shù)量。堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效,嚴(yán)格控制、切實(shí)減少各類會議,提倡少開會、開解決實(shí)際問題的會議??赏ㄟ^其他形式解決問題的堅(jiān)決不開會,可套開或合并召開的會議不單獨(dú)召開。總公司年度工作會議每年召開1次,經(jīng)營工作會議控制在每月1次。總公司黨委會議、黨政聯(lián)席會議、總經(jīng)理辦公會議盡量套開,可采取小范圍研究協(xié)調(diào)工作的不得擴(kuò)大會議范圍。
6.控制會議規(guī)模??偣军h委會議、黨政聯(lián)席會議和總經(jīng)理辦公會議參會人員為黨委委員;一般經(jīng)營工作會議參會人員為總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人。以上會議可根據(jù)實(shí)際情況需要適當(dāng)擴(kuò)大參會人員范圍。
7.提高會議質(zhì)量。會議組織部門要在會前深入調(diào)研,對議題、議程、材料等做好充分準(zhǔn)備,凡涉及其他部門工作的,事先要充分征求相關(guān)部門的意見。會議文件觀點(diǎn)鮮明、文字精練。提倡開短會、講短話,需要安排討論的會議,討論發(fā)言要圍繞議題,言簡意賅,多提建設(shè)性意見。
8.嚴(yán)明會議紀(jì)律。參會人員一般應(yīng)提前10分鐘進(jìn)入會場,不能參加會議的,應(yīng)提前向會議組織部門報(bào)備請假;未經(jīng)同意、隨意確定他人代替參會的,要向會議組織部門作出書面檢查。參會人員進(jìn)入會場后要將通訊設(shè)備調(diào)制靜音,嚴(yán)禁在會議期間交頭接耳、打瞌睡、玩手機(jī)和隨意出入會場。
9.堅(jiān)持節(jié)儉辦會。公司各類會議應(yīng)在內(nèi)部會議場所召開。會場布置要精簡節(jié)約,提前準(zhǔn)備紙巾、紙杯、茶水,一般不得提供水果、瓶裝水等物品。會期半天的不安排就餐,若需要就餐,只可在公司職工食堂就餐。一般會議一律不擺花草、不制作背景板。不得以召開會議為理由購置電腦等固定資產(chǎn)以及開支與會議無關(guān)的其他費(fèi)用。不得組織參會人員旅游和與會議無關(guān)的參觀,嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動。嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派費(fèi)用。
三、精簡規(guī)范文件
10.減少各類文件。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格、篇幅和印發(fā)范圍。規(guī)范使用各類發(fā)文形式。發(fā)文要堅(jiān)持確有必要、注重實(shí)效、力求精簡。凡上級文件和公司規(guī)章已作出明確規(guī)定的,沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的,能通過電話、傳真解決問題的,一律不發(fā)文件。逐步實(shí)現(xiàn)文件和信息資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,減少紙質(zhì)文件和信息等資料印制,降低運(yùn)行成本,提高工作效率。
11.提高文件時(shí)效和質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)文時(shí)限要求,切實(shí)提高辦理時(shí)效。嚴(yán)格控制篇幅,弘揚(yáng)“短、實(shí)、新”文風(fēng),突出政治性、思想性、針對性和可操作性,要開門見山、直入主題,表述嚴(yán)謹(jǐn)、簡明實(shí)用,減少一般性論述,做到意盡文止、條理清楚、文字精煉,力戒空話套話,文件字?jǐn)?shù)一般控制在3500字以內(nèi)。文件起草人員及其部門領(lǐng)導(dǎo)、核稿人員要各司其職、各負(fù)其責(zé),嚴(yán)把公文的政策法規(guī)關(guān)、行文格式關(guān)和語言文字關(guān),維護(hù)公文的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
12.嚴(yán)格文稿發(fā)表。公司領(lǐng)導(dǎo)在會議活動上發(fā)表的講話,原則上不印發(fā),如需要職工周知講話精神,由會議組織部門提煉主要內(nèi)容,以會議報(bào)道形式在公司網(wǎng)站、微信公眾號。
四、嚴(yán)格信息
13.宣傳信息一般為反映公司各項(xiàng)工作動態(tài)等內(nèi)容。管理網(wǎng)站的部門根據(jù)工作需要、信息價(jià)值、效果影響決定是否。對外報(bào)送的信息須經(jīng)公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后,方可報(bào)送。
五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
14.改進(jìn)工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以職工為中心,帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),帶頭反對特權(quán)、不搞特權(quán),帶頭深入基層調(diào)查研究,帶頭密切聯(lián)系職工,帶頭解決實(shí)際問題。要深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、干部職工相互之間的談心活動和民主評議活動,在民主生活會、組織生活會上要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為對照檢查的主要內(nèi)容。堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系,黨內(nèi)一律稱同志。領(lǐng)導(dǎo)講話一般不稱“重要講話”,稱呼時(shí)不加“尊敬的”。
15.嚴(yán)格工作紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照公司相關(guān)規(guī)定履行請假程序。部門負(fù)責(zé)人在雙休日、節(jié)假日期間嚴(yán)格做好值班工作,如有事不能到崗,需電話請假并安排好部門工作,同意后方可離崗。嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備制度,各部門主要領(lǐng)導(dǎo)到外地出差,需書面請假并安排好部門工作,同意后方可離開。
16.樹立良好家風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則,廉潔齊家,嚴(yán)于律己,注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員,要求他們謹(jǐn)言慎行、本分做人。
17.厲行勤儉節(jié)約。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義,嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,不得以任何方式換用、借用、占用公司車輛和職工個人的車輛。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待工作,一般可在職工食堂安排工作餐,確因工作需要在外部場所安排接待工作時(shí),要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行公司《公務(wù)接待管理辦法》,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請。嚴(yán)格控制因公外出的數(shù)量和規(guī)模,嚴(yán)格控制差旅、會議等一般性費(fèi)用支出,根據(jù)工作需要舉辦的開工竣工儀式或慶典活動要提前報(bào)公司審批,從嚴(yán)控制活動規(guī)模和費(fèi)用支出,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。
六、加強(qiáng)督促檢查
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?;顒佑行鋵?shí)
我社區(qū)于7 月11 日召開了第二階段自查自糾動員部署會議。會上,社區(qū)支部書記毛小英對自查自糾工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究、分析和部署,并要求全體黨員干部嚴(yán)格按照臨邛鎮(zhèn)作風(fēng)教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見和要求穩(wěn)步推進(jìn)。會議要求認(rèn)真檢查自己在日常工作、生活中存在的問題和不足,為今后整改提高打好基礎(chǔ)。會上還明確了自查自糾活動中的工作責(zé)任,為形成鐵花社區(qū)一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面提供了良好的組織保障,確保了活動的貫徹落實(shí)。
二、認(rèn)真開展對照檢查,確保查找問題準(zhǔn)確全面深入
在自查自糾活動中,鐵花社區(qū)從組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)七查七看相關(guān)內(nèi)容入手,幫助、引導(dǎo)黨員干部掌握對照檢查的內(nèi)容、重點(diǎn)和要求,使大家在自查自糾中做到了檢查有抓手、心中有準(zhǔn)繩、行為有尺度,確保了活動開展不跑偏,圍繞重點(diǎn)求實(shí)效。按照上級部門強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)寫問題、深入找原因、關(guān)鍵查自身的要求,每名黨員干部對照七查七看結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真查找了自身在思想純潔、自身修養(yǎng)、群眾觀念、精神狀態(tài)、行政效能等方面的存在問題和不足,并對問題和不足進(jìn)行了梳理、分析,撰寫了自查自糾材料,建立了問題查找和整改臺賬。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評會上,大力發(fā)揚(yáng)我黨批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng),毛書記不僅帶頭進(jìn)行自查自糾,自覺接受群眾監(jiān)督,而且還實(shí)事求是地對每名同志進(jìn)行了點(diǎn)評。在討論中,大家踴躍發(fā)言,注重聯(lián)系工作實(shí)際,圍繞用心想事,用心謀事,用心干事深入開展了自我批評和對照檢查,并主動將自己工作中存在的問題和不足講出來,公示出來,讓領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、讓同志們幫助,形成了積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好氛圍,確保了查找問題準(zhǔn)確、全面、深入,有力地促進(jìn)第二階段工作的貫徹落實(shí)。
三、采取多種形式,廣泛征求意見建議
在第二階段活動中,為更加全面深入地查找自身存在的問題和不足,征求其他單位和干部、群眾意見建議,我社區(qū)積極搭建收集意見平臺,采取設(shè)立意見箱、座談聽取黨員干部意見建議、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛發(fā)動干部群眾幫助查找問題和不足?;顒又邪l(fā)出征求意見表,返回時(shí)對意見內(nèi)容進(jìn)行梳理匯總,有力地促進(jìn)了活動的深入開展。
四、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保全員參與全時(shí)段參與
為了確保自查自糾活動取得實(shí)效,在第二階段動員部署工作會上,毛書記就對活動的開展提出了具體要求,強(qiáng)調(diào)要全員參與、全時(shí)段參與,確保人人受教育、個個有提高?;顒又?,進(jìn)行嚴(yán)格考勤制度,每次開會和學(xué)習(xí)前都要將有關(guān)內(nèi)容和事項(xiàng)及時(shí)通知到每一個人,并做好人員召集和清點(diǎn)工作;每次開會、學(xué)習(xí)討論結(jié)束后,都會對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行抽查,平時(shí)對自學(xué)情況、對照檢查情況進(jìn)行檢查,對查找出來的問題進(jìn)行匯總,填寫對照檢查表并在公示欄上進(jìn)行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督。
五、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),活動取得良好效果
在第二階段活動中,我社區(qū)十分注重將自查自糾與推進(jìn)社區(qū)全面工作相結(jié)合,做到了統(tǒng)籌兼顧,合理安排,兩不誤、兩促進(jìn),不僅圓滿完成了第二階段活動的各項(xiàng)工作,而且有力地推動了社區(qū)工作的順利開展。
(一)提高了思想認(rèn)識。
通過第二階段自查自糾,大家普遍認(rèn)為,這一階段活動非常及時(shí),非常必要。自查自糾是深入查找問題,全面整改提高的重要抓手;是不斷改進(jìn)作風(fēng),保證社區(qū)工作順利完成的基本保障;是我黨一貫的優(yōu)良作風(fēng),必須堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好。
(二)查找了問題和不足。
通過對照檢查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、同志互助,我社區(qū)黨員干部認(rèn)真查找了在思想純潔、作風(fēng)純潔、自身修養(yǎng)、執(zhí)行力、工作效能等方面存在的問題和不足,深刻剖析了思想根源,制定了整改措施,明確了努力的方向,為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高打下了良好的基礎(chǔ)。
一、____年主要工作
(一)加強(qiáng)大項(xiàng)目投資管理工作。
一是積極上報(bào)列省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。將高端食品安全示范工程和中豐糧食物流列為今年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;將美晨科技年產(chǎn)5000萬件熱塑彈性體新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和信得高新疫苗及生化制品建設(shè)項(xiàng)目列為省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。我市被列為山東省高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。
二是抓好大項(xiàng)目立項(xiàng)工作。將得利斯高檔肉制品、美晨高分子彈性體、瑞麟祥汽車空調(diào)壓縮機(jī)等7個項(xiàng)目到省立項(xiàng);將德利源漢麻高檔紡織、福田北方物流基地等14個項(xiàng)目到濰坊立項(xiàng)。這些項(xiàng)目質(zhì)量好、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)為我市加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐,為爭取更多的上級政策性資源打下了良好的基礎(chǔ)。
三是抓好全社會固定資產(chǎn)投資工作。1-11月份,完成固定資產(chǎn)投資241.2億元,同比增長22.8%,預(yù)計(jì)全年完成投資270億元?!傲笸度搿苯】蛋l(fā)展。1-11月份“六大投入”完成投資279億元,繼續(xù)保持強(qiáng)勁的投資勢頭。
(二)扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作
今年以來,我局集中精力協(xié)調(diào)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,把項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)目標(biāo),逐級細(xì)化分解,層層抓好落實(shí)。定期分析調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。1-12月份,全市開工投資過1000元項(xiàng)目450個,計(jì)劃總投資366億元,累計(jì)完成投資284億元。其中過億元項(xiàng)目226個,計(jì)劃總投資287億元,累計(jì)完成投資215億元。
(三)經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大突破
一是深入開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展改革試點(diǎn)工作。二是扎實(shí)有序推進(jìn)醫(yī)改工作。牽頭組織對全市19處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和5處城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了國家基本藥物制度。三是深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作。起草了《____市關(guān)于深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)加快推進(jìn)昌城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》(草稿),目前正在分析論證中。
我市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展改革試點(diǎn)工作,受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的普遍關(guān)注,5月6日,國家發(fā)改委體改司徐善長司長來我市調(diào)研,對我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展工作給予高度評價(jià),8月5日,體改司調(diào)研組在國家級《經(jīng)濟(jì)體制改革信息》第16期以《以農(nóng)村社區(qū)化為切入點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展—山東____市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實(shí)踐的調(diào)查》為題作為代表性和典型性經(jīng)驗(yàn)予以刊發(fā)。5月7日,市委常委、常務(wù)副市長劉峰梅在全國經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作研討班上做了典型發(fā)言,受到了與會領(lǐng)導(dǎo)和代表的充分認(rèn)可。6月7日,市委書記、市人大常委會主任鄒慶忠在全國深化經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)工作會議上做了典型發(fā)言,我市作為全國唯一與會的縣級市,就縣域內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹,得到了與會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作上了新臺階
今年我市相繼出臺了《____市關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《____市關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展若干政策》、《____市加快推進(jìn)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作方案》、《____市關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《____市鼓勵引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的暫行辦法》、《____市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》、《____市促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展的意見》等一系列政策文件,加大了扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度。
狠抓服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目調(diào)度協(xié)調(diào),推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將福田北方物流基地、希努爾國際商貿(mào)城、白堊紀(jì)恐龍地質(zhì)公園、中央商務(wù)區(qū)列入省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;前三季度,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 96.9億元,增長15%,服務(wù)業(yè)占GDP的比重28.4%。1- 11月,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收19.9億元,增長64.2%,占國地稅收的比重51.3%。1-11月,完成服務(wù)業(yè)投資139.2億元,同比增長25.1%,占全社會規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的比重59.6%。
7月份,我市被省政府表彰為服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位,并在省服務(wù)業(yè)工作會議上作了典型發(fā)言。
(五)努力爭取上級資金扶持,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一是千方百計(jì)提報(bào)項(xiàng)目爭取資金扶持。截至目前,已經(jīng)爭取上級無償扶持資金到位19230.8萬元。同時(shí),又上報(bào)了資源綜合利用、節(jié)電和節(jié)水改造等一批項(xiàng)目,擬申請明年國家資金扶持。
二是積極利用資本市場做好融資工作。在已成功發(fā)行國內(nèi)首支治污減排和首批中小企業(yè)集合票據(jù)的基礎(chǔ)上,今年積極做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券發(fā)行申請工作。協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)按國家新的實(shí)施辦法對上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行了修改完善,目前,在國家發(fā)改委履行審查程序,爭取盡早發(fā)行成功。
(六)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和青濰一體化工作成績突出
一是認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工作。積極組織相關(guān)項(xiàng)目和 企業(yè)參加北京、上海、重慶等地的投資懇談?wù)猩虝N沂腥l(fā)物流、高端食品加工等項(xiàng)目與香港、北京和上海等實(shí)力企業(yè)進(jìn)行了合作簽約,白堊紀(jì)恐龍地質(zhì)公園目等一批項(xiàng)目還作為濰坊市重點(diǎn)投資合作項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場推介,“重慶山東周”和喀交會活動期間,我市組織企業(yè)簽約合作,取得重要經(jīng)貿(mào)成果。
二是扎實(shí)推進(jìn)青濰一體化工作。按月度調(diào)度好____年引進(jìn)青島項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施工作;做好對接青島和青濰一體化工作。在前三屆(青島)濰坊周活動取得第一的基礎(chǔ)上,繼續(xù)努力,實(shí)現(xiàn)全方位與青島對接,使各項(xiàng)活動在濰坊獨(dú)占鰲頭。繼續(xù)保持____市青濰一體化工作在濰坊市綜合考評中位列第一。今年,我市對接青島項(xiàng)目共52個,資金總額167億元,位居濰坊第一。
(七)認(rèn)真做好發(fā)展規(guī)劃編制工作和主體功能區(qū)在全省和全國的劃分定位工作。“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,目前均已形成討論稿,正在進(jìn)一步修改完善。同時(shí),認(rèn)真做好主體功能區(qū)在全省和全國的劃分定位工作,爭取更大的發(fā)展空間。經(jīng)過積極努力,在山東省主體功能區(qū)劃分中,我市被列為國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,這是濰坊市唯一一家市(縣)區(qū)。
(八)綠色能源縣申報(bào)推薦工作取得重要成果。經(jīng)過積極努力匯報(bào),我市被國家能源局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部授予“全國首批綠色能源示范縣”稱號,全國共108家,省內(nèi)7家。
二、明年重點(diǎn)工作
(一)抓好年度計(jì)劃安排和落實(shí)工作
____年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年,要抓住省、市建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展機(jī)遇,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,圍繞建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)中心建設(shè),全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
經(jīng)銜接,初步提出____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到520億元,增長15%。地方財(cái)政收入達(dá)到36億元,增長17%;全社會固定資產(chǎn)投資325億元,增長20%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利稅增長20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額13.8億元,增長20%;社會消費(fèi)品零售總額145億元,增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入爭取與經(jīng)濟(jì)增長速度同步增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi);人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。圓滿完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
(二)毫不放松抓投入。一是繼續(xù)抓住上級產(chǎn)業(yè)扶持和省建設(shè)“三區(qū)”政策機(jī)遇,重點(diǎn)篩選提報(bào)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、涉海經(jīng)濟(jì)和改善民生及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,千方百計(jì)爭取上級資金和有關(guān)政策扶持。積極培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)在生物育種、冷鏈物流、高效農(nóng)業(yè)、汽車電子和新能源產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)特色集群建設(shè)。在綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品、生物制造、新材料等領(lǐng)域積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興重大產(chǎn)業(yè)化支持項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好信得科技精制卵黃抗體、高致病性禽流感(H5N1)疫苗、興貿(mào)玉米玉米芯酶生產(chǎn)木糖、龍都瑞麟祥汽車空調(diào)壓縮機(jī)、福田北方物流基地、美晨高分子彈性體、同翔中高檔數(shù)控機(jī)床、惠發(fā)營養(yǎng)速食品加工、山東頭臨港高端產(chǎn)業(yè)配套示范工程項(xiàng)目建設(shè)。
二是繼續(xù)組織進(jìn)行資本市場融資。重點(diǎn)做好我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券發(fā)行匯報(bào)工作,力爭明年年初發(fā)行成功。
三是積極為上市報(bào)會企業(yè)和擬報(bào)會企業(yè)搞好服務(wù),做好與上級發(fā)改委的銜接匯報(bào)工作,促進(jìn)企業(yè)上市順利開展。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)大項(xiàng)目投資管理工作。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度協(xié)調(diào),抓好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)等大項(xiàng)目建設(shè),努力解決項(xiàng)目前期和建設(shè)過程中遇到的問題。
一是努力上報(bào)爭取列省政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對大項(xiàng)目的調(diào)度協(xié)調(diào)工作,突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)等手續(xù)完備工作,篩選較多的項(xiàng)目,克服困難,做好項(xiàng)目上報(bào)匯報(bào)工作,努力爭取土地指標(biāo)和優(yōu)惠政策。
二是積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目單位搞好項(xiàng)目籌劃和論證,認(rèn)真搞好調(diào)研,篩選、論證、儲備一批重大項(xiàng)目,充實(shí)項(xiàng)目庫,扎實(shí)進(jìn)行項(xiàng)目動態(tài)管理,促進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)梯次快速推進(jìn)。
(四)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。一是積極落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。重點(diǎn)落實(shí)好我市出臺的《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展若干政策》,加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。二是強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立充實(shí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,健全完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí),以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐,快速推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加快推進(jìn)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《____市加快推進(jìn)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作方案》,確保____年6月底前全面完成企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作任務(wù)。
(五)抓好“十二五” 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作。做好“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的修訂完善工作,確保明年人代會討論通過實(shí)施。同時(shí),做好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修改完善和實(shí)施工作。積極向上級提報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,努力爭取上級政策扶持。
(六)積極認(rèn)真抓好體制改革工作。綜合配套改革試點(diǎn)工作要繼續(xù)按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持以 “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線,不斷健全完善改革項(xiàng)目化管理機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制,鞏固完善取得的改革成果,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的力度,確保完成各項(xiàng)改革年度目標(biāo)任務(wù)。醫(yī)改工作要按照上級部署和要求,制定完善實(shí)施基本藥物制度的各項(xiàng)配套政策。建立健全教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化 藥品質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為,保證群眾用藥安全。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
(七)認(rèn)真做好綠色能源縣規(guī)劃編制和實(shí)施工作。我市已經(jīng)被列為全國首批綠色能源示范縣,明年的重點(diǎn)工作是編制綠色能源利用規(guī)劃和實(shí)施方案,爭取國家資金支持。