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一、加強領導,確履職盡責自查報告
根據(jù)教育局關于開展履行崗位職責 規(guī)范從政行為主題教育活動的實施方案》精神,我校在第一階段學習動員的基礎上,對照崗位職責,認真開展了自查自糾工作,深入查找工作中存在的問題?,F(xiàn)將自查工作情況報告如下:
二、加強領導,確保組織工作和管理工作取得成效 。
為了認真抓好第二階段的工作,我校成立了由姚校長為組長的自查工作領導小組。領導小組成員對照五個方面的自查要求,帶頭自查,帶頭征求意見,落實責任,采取自上而下的方式,先從領導班子成員查起,然后到每一位教職工,分層分級組織進行。按照權責對等的原則,逐項逐條展開自查,找出差距廣泛聽取意見,真誠采納意見和建議。
1、行政班子說職責
學校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后,討論明確各自的崗位職責,并對職責范圍進行了局部調整。會上,大家還一致認為,作為組織者、管理者,必須從傳統(tǒng)辦學觀念中解放出來,增強創(chuàng)新意識,提高自身的管理能力和科研能力。
2、班主任說職責
班主任首先分年級組,集中圍繞帶好一個班,教好每一個學生,聯(lián)系好每一個家庭來談體會,談師德,談職責。大家普遍認為,班主任職責在于調查研究學生情況,了解學生的家庭情況,思想品德情況,學習情況,身體情況,以及個性心理特點、興趣特長,做好家訪工作;組織管理班級集體,班主任要依據(jù)教育方針、教育任務和學生實際情況制定本班集體建設的目標,建立班級常規(guī),培養(yǎng)良好的班風,搞好班主任如下的日常組織管理工作;協(xié)調教育力量,溝通各種渠道,要負責聯(lián)系和組織科任教師商討本班的教育工作,協(xié)調各種活動和課業(yè)負擔,聯(lián)系本班家長和社會有關方面的支持、配合,共同做好學生的教育工作;要訂好班主任計劃,檢查計劃執(zhí)行情況,做好總結工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。
3、科任教師說職責
科任教師分備課組開展了履職情況匯報,開展批評和自我批評活動,然后分科組圍繞備好每一節(jié)課,上好每一節(jié)課,改好每一本作業(yè)來談體會,談師德,談職責。大家一致認為,全面實施素質教育,突出特色,是每一位教師的歷史使命。
二、加強學習,為自查工作奠定牢固的思想基礎。
我校把加強執(zhí)行力的學習貫穿始終,召開由年級組長、教研組參加的會議,重溫教育局和學校下發(fā)的相關文件的精神,深入學習《教育法》《義務教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)及有關文件,多渠道收集并學習好的經(jīng)驗和做法,牢固樹立依法行政、依法辦學、依法從教的觀念,為自查做好了充分的思想準備。
基層地稅所是地稅系統(tǒng)的"細胞"、"窗口"和"前沿",建設好壞,事關地稅的形象和稅收服務質量。從當前我市地稅系統(tǒng)發(fā)生和反映的有關問題看,90%都在基層一線,如何充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用,加強基層稅務所的建設,成為地稅系統(tǒng)各級班子和領導干部的工作重點。
一、我局兼職紀檢監(jiān)察員的配置情況
1994年機構分設后,我局就根據(jù)稅務所(分局)、稽查局的數(shù)量,每個所都配備了一名兼職監(jiān)察員,由副所長(分局長)或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業(yè)務熟練的黨員擔任。在所(分局)長直接領導和監(jiān)察科的指導下開展工作。主要履行六項工作職責:
(一)協(xié)助所(分局)長抓好黨風廉政建設責任制工作,確保黨風廉政建設各項工作任務的落實;
(二)負責黨風廉政教育工作,協(xié)助所(分局)長抓好思想政治工作,及時了解掌握干部、職工、協(xié)稅人員的思想動態(tài);
(三)抓好對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查本單位各項稅收政策和廉政規(guī)定的執(zhí)行情況;
(四)配合上級紀檢監(jiān)察部門做好本單位工作人員違紀政紀等線索的初步核實和案件的調查工作;
(五)定期或不定期向上級紀檢監(jiān)察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項;
(六)辦理上級紀檢監(jiān)察部門和領導交辦的有關事項等。
二、兼職紀檢監(jiān)察員的作用和存在的問題
十年來,兼職監(jiān)察員在黨組、紀檢組及監(jiān)察部門的領導和支持下,按照崗位職責和工作目標,認真履職盡責,積極探索有效的監(jiān)督手段和方法,有效地遏制了稅務人員違法、違紀、違規(guī)行為的發(fā)生。從2002年起,局黨組決定每月給兼職監(jiān)察員20元的補貼,提高了兼職監(jiān)察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務局兼職監(jiān)察員職責及考核辦法》,明確了其職責,并嚴格按考核辦法進行考核。使我局的黨風廉政建設和行風建設取得了較好的成效,為加強我局的基層建設發(fā)揮了應有的作用。
(一)教育防范。稅務所(分局)的兼職紀檢監(jiān)察員,按照上級紀檢監(jiān)察機關的要求,采取靈活多樣的形式,廣泛開展經(jīng)常性的廉政教育和思想政治工作,將上級有關黨風廉政建設的規(guī)定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務人員,使基層稅務人員能正確樹立廉潔從政意識,掌握廉政規(guī)定和相關要求,自覺執(zhí)行有關規(guī)定。同時及時掌握稅務人員的思想狀況和違風廉政建設規(guī)定的苗頭,分析原因,有針對性地做好教育工作,防患于未然。
(二)監(jiān)督制約。由于稅務所(分局)實行了配置兼職紀檢監(jiān)察員制度,當前我局的稅務所從機制和源頭上開展了預防和治理腐敗,切實加強黨風廉政建設和行風建設等工作,形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過程有監(jiān)控、責任有追究的監(jiān)督制約機制,確保了基層的健康有效運轉。市局2001年對涉及稅收執(zhí)法權和行政管理權的"兩權"監(jiān)督制度進行了清理、完善,并行文下發(fā)了一批制度,要求各單位切實落實。兼職紀檢監(jiān)察員在各項工作中,認真履行職責,積極采取措施,確保了黨風廉政規(guī)定和監(jiān)督制度在其單位的貫徹落實,為基層的健康有序運行,起到了保障和監(jiān)督制約作用。
(三)信息反饋。配置兼職紀檢監(jiān)察員,為上級機關與基層一線提供了信息反饋的渠道,解決了基層單位紀檢監(jiān)察工作缺位和信息渠道不暢的問題。兼職監(jiān)察員按照其職責,直接向上級紀檢監(jiān)察部門定期或不定期匯報工作中的重要情況和重大事項,加強了上級機關與基層單位的聯(lián)系,使上級機關能更及時、全面地了解基層一線干部、協(xié)稅人員的思想動態(tài),掌握地稅機關和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風建設等方面存在的問題和不足,增添措施,有的放矢。
在我局的稅務所(分局)配置兼職紀檢監(jiān)察員的實踐過程中,也暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)個別所對兼職監(jiān)察員的作用認識不夠。兼職監(jiān)察員一般由副所長或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業(yè)務熟練的黨員擔任。一經(jīng)聘任,不得隨意更換,因工作需要,確需更換時,要報經(jīng)市局批準。但是個別稅務所(分局)對兼職監(jiān)察員的作用認識不到位,認為兼職監(jiān)察員可有可無,作用并不大,隨意更換兼職監(jiān)察員,造成兼職監(jiān)察員的素質參差不齊,難以很好地履職盡責,完成上級和領導交辦得各項任務。
(二)兼職紀檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。不少稅務所是憑所長個人的意志來確定哪些工作應由兼職紀檢監(jiān)察員參與,總的講,目前監(jiān)察員分管工作單一,很多工作未參與、不知情,無法很好地履行紀檢監(jiān)察工作職責,導致其紀檢監(jiān)察工作和行風建設工作處于被動狀態(tài),嚴重阻礙了基層建設的發(fā)展。
(三)兼職監(jiān)察員的素質有待進一步提高。稅務所配置的兼職紀檢監(jiān)察員,由于缺乏工作經(jīng)驗,難于很好地開展工作,很不適應當前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動性,黨風廉政建設工作處于被動應付狀態(tài),工作安排依賴于上級,不能結合本單位的實際大膽開展工作,狠抓有關工作落實。
三、充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員作用的建議
(一)注重素質。稅務所的紀檢監(jiān)察工作崗位非常重要,要在配置選拔任用上嚴格把關,做到寧缺勿濫。要選擇政治素質好,自身要求嚴,善于學習思考,工作責任心強,有一定管理能力的干部擔任兼職監(jiān)察員。要加強對兼職監(jiān)察員的教育和培訓,鼓勵他們利用業(yè)余時間廣泛學習,提高文化知識、專業(yè)知識、管理知識,增強他們的思想政治素質和工作能力。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一次良好機遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經(jīng)過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農(nóng)村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導,更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應,同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據(jù)1986年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關教育經(jīng)費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術培訓,農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù),務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎上,要組織發(fā)動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育,搞好學校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
【關鍵詞】教育督導 工作變化 應對之策
一、掛牌背景下教育督導的工作變化
1.督學形象從幕后推手變?yōu)榍芭_角色
教育督導歷史悠久,職能顯著。然而,由于各種原因,督導機構和督學被社會熟知的程度不高。許多家長、學生、群眾普遍不了解它的含義、職能及作用,甚至不知道督導機構和督學的存在。一線教師及學校工作者也對督導機構知之甚少。加之有些地區(qū)的督導機構處于事實上被邊緣化的地位,因此廣大督學更多地是充當當?shù)亟逃l(fā)展的幕后推手而默默工作。自2012年10月,國家頒布施行《國家教育督導條例》以來,督導及督學逐漸被社會廣泛認識?!吨行W校責任督學掛牌督導辦法》更是明確要求教育督導部門按統(tǒng)一規(guī)格制作標牌,向社會公開責任督學信息。這是以前不曾有過的工作方式,勢必會引起包括學生、家長在內(nèi)的社會各界的普遍關注。對于家長、學生來說,責任督學成為他們反映問題、提出申訴的一個新渠道。從現(xiàn)在開始,相對來說,責任督學在制度和實然兩個層面上成為學校發(fā)展及教育發(fā)展舞臺上更加不可或缺的重要角色。
2.督導行為從團隊協(xié)同傾向領銜作戰(zhàn)
《國家督導條例》側重于對教育督導工作進行宏觀規(guī)劃,重點對綜合督導、專項督導作出說明。對如何建立責任區(qū),如何安排責任督學進行隨訪督導并未做詳細表述。2012年5月頒布的《教育部關于加強督學責任區(qū)建設的意見》規(guī)定,一個責任區(qū)內(nèi)的學校在20所以內(nèi),每個督學責任區(qū)至少要配備兩名督學,也就是說責任督學基本上是團隊協(xié)同開展工作,至少是2人小組的形式。掛牌督導要求按1人負責5所左右學校的標準配備責任督學。盡管從全國來看,以督導組形式開展的教育督導活動仍然是一種常態(tài),但是從整體形勢上看,責任督學的隨訪督導工作從原來的團隊協(xié)同逐漸傾向責任督學領銜作戰(zhàn),至少相對來說是這樣的。這種變化有利于克服群體心理的社會懈怠現(xiàn)象,但也使工作的難度與責任都在加大,這就對責任督學的個人素質提出了更高的要求。
3.工作要求從宏觀指導變?yōu)槲⒂^設計
《國家督導條例》規(guī)定的工作線條較粗,宏觀指導的色彩較濃。相對而言,責任督學掛牌督導的內(nèi)容更加具體微觀?!吨行W校責任督學掛牌督導辦法》規(guī)定的責任督學的基本職責有6條,對學校實施經(jīng)常性督導的主要事項涵蓋校務管理和制度執(zhí)行情況等8大方面,可謂具有明確。同時,國務院督導委員會還規(guī)定了責任督學每月隨訪督導的次數(shù),出臺了《中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程》,對責任督學工作計劃的制定、督導方案的確定等細節(jié)提出了具體要求,體現(xiàn)了國家對教育督導工作的頂層設計,也反映了國家對教育督導工作的重視程度。
二、掛牌背景下責任督學的應對之策
1.加強修養(yǎng),提升思想覺悟
教育督導在國家教育事業(yè)發(fā)展過程中的作用決定了督學角色的重要性。所以,國家實行督學制度,并對督學資格作出了嚴格規(guī)定?!秶医逃綄l例》明確規(guī)定,督學應該“堅持黨的基本路線,熱愛社會主義教育事業(yè)”,要“堅持原則,辦事公道,品行端正,廉潔自律”。這些規(guī)定在掛牌督導背景下,顯得尤為重要。
“責任就是對自己要求去做的事情有一種愛”。相對于過去,責任督學掛牌督導更加傾向于個人領銜作戰(zhàn)。學校猶如督學的責任田。每月1次的隨訪督導一般都會在無人現(xiàn)場監(jiān)督的情況下完成。制度約束作為外在因素的作用是有限的,責任督學的思想覺悟成為其更好履職的關鍵所在。所以,責任督學必須加強自身修養(yǎng),通過各種途徑與方式不斷提升個人的思想覺悟,增強責任心與責任感。在工作中要做到勤勉、主動、公正、謙遜。按要求主動履職,查實情、說實話,不帶個人情感色彩,不對學校頤指氣使。這是責任督學做好掛牌督導工作的前提條件。
2.主動學習,提升業(yè)務能力
督學代表政府對教育工作進行監(jiān)督、指導。這就要求督學的業(yè)務能力與專業(yè)素養(yǎng)應該在學校校長及教師之上。督學要熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策,要具有相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力;要具有豐富的教育管理、教學或者教育研究工作經(jīng)驗;要具有較強的組織協(xié)調能力和表達能力。這些都是《國家教育督導條例》對督學的基本要求。
責任督學掛牌督導需要對學校教育教學的各方面工作進行微觀的考察,涉及面廣、工作量大,這就要求責任督學既是專家又是通才,對責任督學的知識儲備和業(yè)務能力提出了更高的要求。責任督學必須樹立學習意識,積極參加各種類型的培訓活動,主動學習國家教育方針、政策、法規(guī);學習教育教學管理的相關知識;隨時了解、掌握國家教育政策發(fā)展的新動態(tài),尤其是要順應教育教學改革的需要,認真專研學校管理與課堂教學方面的知識,始終站在教育發(fā)展與改革的最前沿,率先掌握新技能、樹立新理念、引領新潮流,使自己成為學習型、研究型、專家型督學,從而具備指導學校進行課堂教學改革與內(nèi)涵發(fā)展的能力。這是做好責任督學掛牌督導工作的重點所在。
3.積極工作,認真履行職責
責任督學掛牌督導是國家加強教育督導工作的具體舉措,其意義不必贅述。另外,責任督學掛牌督導,也使自己從教育舞臺的幕后轉到臺前,被置于全社會,尤其是家長、學生的監(jiān)督之下。所以責任督學必須“在其位、謀其政”,積極工作,認真履行職責。最基本的要做到按時、按次進行隨訪督導,要認真按照程序進行反饋,按要求填報督導記錄、向教育督導部門提交報告,不走形式,不敷衍了事。這是做好責任督學掛牌督導工作的基本要求。
除此之外,為確保教育督導的實效性,責任督學要在全面考察的基礎上有所側重,尤其是要重點關注教育和學校發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點問題,群眾反映強烈的難點問題。要注意督導工作的連續(xù)性,在督導過程中堅持“抓辮子”、“打棍
第二條普法聯(lián)絡員,是指在各鎮(zhèn)、街、場,區(qū)屬各部門,區(qū)法院、區(qū)檢察院,群團組織及市直屬部門(以下統(tǒng)稱“各部門”)中選任的專職或兼職負責部門法制宣傳具體業(yè)務,履行普法依法治理工作職責的工作人員。
第三條普法聯(lián)絡員必須同時具備下列條件:
(一)堅持黨的四項基本原則,堅決擁護和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,模范遵守法律法規(guī);
(二)有較好的法律知識水平和較強的法制觀念,嚴格依法辦事,自覺維護法律的尊嚴和權威。原則上應具有大學本科以上學歷;
(三)熱愛法制工作,熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況;
(四)工作積極主動,有較強的組織活動及文字表達能力,能夠勝任依法治區(qū)上下聯(lián)絡工作。
第四條各部門的普法聯(lián)絡員由個人自愿報名、部門組織推薦,上報區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室批準。各部門均應當選派一名普法聯(lián)絡員。
第五條普法聯(lián)絡員除完成本職工作外,同時履行下列工作職責:
(一)根據(jù)區(qū)各階段五年普法規(guī)劃和年度普法計劃,積極向本部門領導提出建議,參與制定相應的本級規(guī)劃、計劃,并及時報送區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室備案。
(二)貫徹落實區(qū)普法工作會議和聯(lián)絡員會議精神,及時向本部門領導匯報,提出并負責落實具體工作措施。
(三)履行協(xié)調服務職能,協(xié)助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
(四)及時向區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作,包括:動態(tài)普法依法治理信息、相關工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表、工作計劃、工作總結,以及創(chuàng)新做法、工作亮點、先進典型。
(五)及時反映本部門需要上級統(tǒng)一組織協(xié)調的普法依法治理有關重大活動情況。
(二)貫徹落實區(qū)普法工作會議和聯(lián)絡員會議精神,及時向本部門領導匯報,提出并負責落實具體工作措施。
(三)履行協(xié)調服務職能,協(xié)助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
(四)及時向區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作,包括:動態(tài)普法依法治理信息、相關工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表、工作計劃、工作總結,以及創(chuàng)新做法、工作亮點、先進典型。
(五)及時反映本部門需要上級統(tǒng)一組織協(xié)調的普法依法治理有關重大活動情況。
(六)做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
(七)參與配合和承辦區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室組織的有關活動。
第六條普法依法治理聯(lián)絡員實行以下工作制度:
(一)全區(qū)普法聯(lián)絡員會議每年召開一次,由區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室負責主持和召集,全體聯(lián)絡員參加。會議主要內(nèi)容是部署全區(qū)依法治區(qū)工作任務,交流依法治區(qū)工作經(jīng)驗。在特殊情況下可臨時召開會議。
(二)區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室每年組織聯(lián)絡員集中培訓一次,培訓內(nèi)容根據(jù)每年依法治區(qū)工作計劃和實際需要確定。
(三)聯(lián)絡員每年向區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室書面報告工作一次,主要內(nèi)容是本部門、本單位的學法、執(zhí)法、依法治理工作和自身履行聯(lián)絡員職責的情況。
(四)區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室對聯(lián)絡員參加各種會議和培訓情況,以及交辦的任務完成情況進行考勤登記,作為聯(lián)絡員年終考核評優(yōu)的依據(jù)。
(五)區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室每年召開一次聯(lián)絡員工作總結表彰會,對完成任務比較好和工作成績突出的聯(lián)絡員給予表彰和獎勵;對怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴重后果的,給予通報批評,并由依法治區(qū)領導小組辦公室向依法治區(qū)領導小組提出解除其普法聯(lián)絡員職務的建議。
第七條各部門應當支持普法聯(lián)絡員在職責范圍內(nèi)開展工作,保持人員的相對穩(wěn)定。個人因工作變動或其它原因不能繼續(xù)履行普法工作職責的,所在部門應當在5日內(nèi)函告區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室,同時依據(jù)規(guī)則第三條、第四條規(guī)定向區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室推薦新任普法聯(lián)絡員人選。
剛才,縣人民政府徐縣長就我縣迎接省政府教育督導評估工作作了重要講話,明確了這次會議的主要任務,提出了工作要求,請大家認真領會,切實抓好貫徹落實。下面,我根據(jù)會議安排,就教育督導評估的具體工作作一些強調。
一、縣級政府教育督導評估工作的目的意義及評估辦法
根據(jù)《云南省人民政府教育督導團關于做好2009年縣級人民政府教育工作督導評估的通知》(云政教督[2009]1號)要求,××縣被列入2009年省政府教育督導團抽查評估對象。該項工作4月初要迎接市級復評,6月30日前要迎接省級終評。
省政府教育督導評估,是指省人民政府教育督導團代表省人民政府對縣級政府前三年辦學水平的綜合評估,目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針,落實教育優(yōu)先發(fā)展地位,確保教育經(jīng)費按時、足額投入到位,確?!皟苫彼降撵柟烫岣摺=逃綄?,一是能有效地推動縣級政府認真貫徹落實國家和省里的有關教育方針政策,促進縣級人民政府實施科教興縣戰(zhàn)略,落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二是能有效地促進縣級政府建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結合的教育管理體制,推動教育管理體制改革,提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動各職能部門認真履行教育法定職責,為教育辦實事,創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。四是能有效推進教育投入保障機制的建立,規(guī)范教育經(jīng)費的管理和使用。五是能充分發(fā)揮教育督導的引導、指導職能作用,對縣域內(nèi)教育工作、教育事業(yè)發(fā)展情況作全面的診斷,提出指導性的對策建議,促進縣域內(nèi)教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。評估對象是縣人民政府,主要涉及24個相關職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各級各類學校。評估的基本程序為:縣級政府自評、市政府復評、省政府終評。評估采取聽、看、查、訪、議的方式進行。主要是聽取縣級人民政府自檢自查報告;查閱有關檔案資料;召開各種類型的座談會;隨機抽查有關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校;匯總督導結果,形成評估意見。評估的指標依據(jù)是:6項a級指標,20項b級指標和73項評估要點,其中有四項一票否決的硬性指標。評估的結果分為先進(90分以上)、合格(80—89分之間)、基本合格(60—79分之間)和不合格(59分以下)四個等次。評估結果將報送省委、省政府有關領導,并抄送發(fā)改、財政、教育、人事、監(jiān)察等領導小組成員單位,作為有關項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責任追究等方面的重要依據(jù);同時作為縣級人民政府及領導政績考核的重要內(nèi)容;評估為先進的單位將按照《云南省縣級人民政府督導評估先進縣(市、區(qū))表彰獎勵辦法》進行表彰獎勵;不合格的縣(市、區(qū))將在全省進行通報批評,并按要求進行限期整改。對存在嚴重問題,需追究責任的,省人民政府及有關部門將進行嚴肅處理。
二、統(tǒng)籌兼顧,科學安排,認真做好督導評估各項準備工作
評估是手段,目的是促進教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。做好縣級督導評估工作,我們既要借鑒其他地方的成功做法,更要結合實際,因地制宜,實事求是,創(chuàng)造性地開展好這項工作。
(一)加強領導,健全機構。今年全省共評估26個縣,曲靖市涉及宣威和××。按照《評估辦法》規(guī)定,教育先進縣的比例不超過20%,也就是今年全省教育先進縣最多不超過5家。根據(jù)這一形勢,我縣的工作目標是“確保合格、力爭先進”。為切實做好省政府教育督導評估工作,我縣已經(jīng)成立了以縣長為組長,縣直相關職能部門主要領導及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員的教育督導評估領導小組,領導小組下設辦公室在政府辦。同時,成立了一個由我任組長的籌備領導小組。各單位也要成立以單位主要領導任組長的評估工作領導小組,并抽調素質好、業(yè)務精、能吃苦的同志專門負責這項工作。
(二)吃透標準,制定方案。熟悉評估指標,理清工作步驟,制定實施方案,統(tǒng)籌安排工作,是提高工作效率,保證工作成效的關鍵。對縣級政府進行督導評估的重點是督政,因此,教育經(jīng)費投入的“三個增長”情況,“普九”主要指標的保持情況,政府的教育決策及其實施情況,硬件建設情況,普通教育、職業(yè)教育以及其他教育的協(xié)調發(fā)展情況等就是督導檢查的重點??h人民政府已經(jīng)出臺了教育督導評估的實施方案,各級各部門要按照評估的具體要求,盡快制訂督導評估實施方案,進一步明確本部門和單位督導評估工作的階段目標、具體任務、工作步驟和措施辦法。同時,對各個指標都要認真研究,準確把握、深刻理解,把整個評估階段的工作想清楚,弄明白,制定出一個詳細的工作方案,明確每個階段的具體任務。在開展工作時,要突出重點,把握關鍵,尤其對教育經(jīng)費投入等四個“一票否決”的指標要進行重點研究,確保存在的問題及時整改到位。
(三)落實職責,履職到位。縣人民政府已經(jīng)出臺了《××縣人民政府辦公室關于落實教育法規(guī)職責的通知》,對相關部門履行教育的法定職責作了進一步的明確和細化。在今天的動員會上,縣長還要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、各職能部門主要負責人簽訂迎評工作目標責任書。這次督導評估,部門職責的履行情況是抽查的重點。各級各部門要根據(jù)該《通知》精神,進一步分解工作任務,認真履行好部門職責。財政部門要保證教育經(jīng)費及時足額撥付;教育局要認真落實教育法律法規(guī),實施素質教育,各學校要加強常規(guī)管理,加強校園文化建設,營造良好育人氛圍;衛(wèi)生部門要配合教育部門開展對學生的健康教育;人事、勞動和社會保障部門要在用人用工方面優(yōu)先保證教育;發(fā)展和改革部門要把教育事業(yè)的發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并依法開展對教育收費的執(zhí)法檢查;稅務部門要依法征收城市教育費附加;公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學校周邊環(huán)境,對青少年進行法制教育;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想,加強對教育工作的領導,認真落實農(nóng)村義務教育管理體制,優(yōu)化資源配置,切實增加投入,使農(nóng)村辦學條件得到不斷改善,辦學質量進一步得到提高。
(四)科學規(guī)劃,分步實施。我縣的教育督導評估工作大致分為六個步驟。第一階段(3月15日前):成立領導小組、籌備小組和自評工作小組,擬定實施方案,分解部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責,召開動員大會,組織學習教育督導相關政策法規(guī)和業(yè)務知識。第二階段(3月16日至30日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責和任務分解情況,對照指標體系準備三年來的檔案資料,并寫出自查報告交政府教育督導室。其中,縣財政局、衛(wèi)生局必須建立檔案室。第三階段(4月1日至10日):督導評估領導小組進行綜合分析,自我評估,寫出自評報告。并在廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎上提交有關部門審議通過。第四階段(4月11日至20日):按照督導評估各項指標要求,分類整理材料,請上級有關領導檢查指導督導評估自評情況,領導小組自查自糾,不斷整改完善督導評估的準備工作。第五階段(4月21日至5月10日):領導小組辦公室匯集有關資料形成《××縣人民政府教育工作自評報告》、《××縣人民政府教育督導資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》,填寫《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、《云南省縣級政府教育工作評估申報表》及相關材料。第六階段(5月11日至6月30日):查缺補漏,完善檔案資料,迎接省級督導評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照縣上的統(tǒng)一安排,按照《評估細則》要求,認真完成各階段工作任務,按期做好2006年至2008年的資料整理歸檔,過去工作資料不完善的,該完善就完善,過去工作不到位的,能彌補就盡快彌補,決不允許拖全縣的后腿。
(五)突出重點,狠抓當前。為確保我縣順利通過評估驗收,當前要切實抓好以下幾項重要工作。一是制作好一個片子。播放電視專題片是評估驗收的一個重要內(nèi)容。制作好一個能反映××教育改革發(fā)展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高,內(nèi)容要精,選材要典型,氣勢要宏偉,要在短短10分鐘左右勾勒近年來××教育的發(fā)展歷程,突出我縣教育的特色和亮點。廣電和教育要密切配合,通力協(xié)作,把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評報告。自評報告是全面反映評估驗收情況的綜合材料。撰寫自評報告往往存在一種誤區(qū),就是對照評估指標進行逐一陳述,沒有反映出教育的特色、精華和亮點。所以,我們在撰寫自評報告的時候,一定要深入研究檔案材料,充分挖掘材料的內(nèi)在價值,把那些有血有肉的東西凸顯出來。同時,自評報告一定要實事求是,要真實地反映教育的發(fā)展狀況,客觀地指出存在的不足。報告形成后要多方征求意見,不斷修改完善。三是匯編兩份材料,填好兩本表冊。兩份材料分別是《××縣人民政府教育督導資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準備,要能體現(xiàn)××教育的亮點和特色。比如,職業(yè)教育的發(fā)展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發(fā)展高中教育的“××模式”等。填寫兩本表冊,一本是《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級政府教育工作評估申報表》。四是建好三個檔案室。一個是反映全縣教育發(fā)展狀況的綜合性檔案室,設在縣教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個是反映縣人民政府教育經(jīng)費投入方面的檔案室,設在縣財政局。一個是反映學生健康教育、學校衛(wèi)生和食品安全等方面的檔案室,設在縣衛(wèi)生局。檔案室以b級指標建檔,所選裝盒材料不一定要多,但一定要精當、典型,一定要對評估標準有支撐作用。省政府教育督導評估側重督政,因此,綜合檔案室的裝袋材料要重點選擇能反映縣委政府對教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊扣部門職責規(guī)定和分解的任務來選擇裝袋材料。
在日常工作及生活中勤奮學習,刻苦鉆研,在實踐中不斷充實、完善自己。學習是迅速成長,走向成熟的重要途徑。當前,我們國家進入全面建設小康社會和社會主義和諧社會的新時期,市場經(jīng)濟發(fā)展很快,法律關系、經(jīng)濟關系、社會關系更加紛繁復雜,不學習就難以適應形勢,不用心就必然做不好工作,不上進就要遭受淘汰。10年我深知監(jiān)察工作的重要性,作為一名合格的監(jiān)察人員知識結構不可以單一,應具備法律、財務、管理等綜合知識,只有通過不斷的汲取各類知識,才可以更加有效的做好的監(jiān)督工作。這一年認真研究了集團公司紀檢監(jiān)察工作的相關規(guī)定、公司內(nèi)部管理制度、iso相關知識、5s、6西格瑪、初級會計、勞動合同法、合同法等知識,參加了公司的iso培訓、集團法務部的合同法培訓,通過學習自己的業(yè)務能力有了明顯提高。
二、加強自身及我室人員愛崗敬業(yè)的教育,增強我室工作人員的責任心和使命感,以企業(yè)當家人的態(tài)度進行監(jiān)督管理工作,切實履行公司財產(chǎn)的守護責任。主要是培養(yǎng)新員工,使其盡快熟悉業(yè)務,勝任角色,通過到基層學習實際操作業(yè)務,并加強與集團公司監(jiān)察審計室領導、同事交流,經(jīng)過充分的溝通交流,不斷積累知識、經(jīng)驗,業(yè)務能力、視野有所提升。
三、加強公司員工思想政治教育工作,依法履職。
為加強廉政教育工作,做到事前監(jiān)督,防微杜漸,警鐘長鳴,我室組織部門主管以上員工簽訂廉政責任狀,市場部全體員工簽訂廉政自律書。通過建立上級領導對下級領導廉政責任制,層層抓落實,保證廉政教育工作得到有效貫徹落實。
四、充分發(fā)揮監(jiān)察審計的監(jiān)督作用,盡職盡責的做好監(jiān)督工作,保證企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展壯大。
1、物資采購及工程項目驗收監(jiān)督
2010年度共組織對502項,涉及金額共計約24463.5萬元的物資采購合同(訂單)、原料采購、外貿(mào)合同及其它合同項目審查;參與市場詢價共計94件,涉及金額446.1萬;參與招投標、采購商務談判共計11次價值1625.3萬元。包括:脫脂清洗線招標及商務談判工作、機修車間設備、佛洛林公司調試延期費用商務談判、公司財產(chǎn)保險詢價、公司物流供應商招標等。通過對加強各類合同審計監(jiān)督管理,有效規(guī)避經(jīng)營風險,降低了采購成本,避免了合同糾紛和招投標違規(guī)違紀情況的發(fā)生。截至今日未發(fā)生較大違規(guī)案件。參與門衛(wèi)室門窗、日本生田雙面銑邊機、水平連鑄除塵設備、公司環(huán)保新設工程等6項驗收工作。本年度所有原輔料到貨基本全程參與驗收,確保原料安全入庫。定期參加車間生產(chǎn)消耗、固定資產(chǎn)等盤點工作,確保盤點工作的公正性。
五、完善公司管理制度。通過組織學習制度,狠抓落實,保證制度的合理性、科學性,并做到持續(xù)改進。本年度先后組織了對公司以下制度進行完善和增設。
(1)會同人力資源部對《勞動人事制度》的修訂和增加條款共計38項,主要對工作紀律、員工守則、員工儀表、著裝以及薪資保密等。
(2)為加強了對公司保安隊伍管理工作,提高安全保衛(wèi)工作的工作效能,我們擬定并試行了《保安管理規(guī)定》《保安人員績效考核辦法》《保安班長權責》。經(jīng)過制定制度將職責明確,責任到人,保安隊伍的工作效率和責任心得到明顯提高,為公司及員工的人身財產(chǎn)安全提供保障。
(3)擬定并下發(fā)《員工著裝和廠區(qū)車輛停放管理通知》規(guī)范廠區(qū)摩托車、小車、自行車的停放區(qū)域,明確員工進入生產(chǎn)區(qū)域的著裝規(guī)定,提高企業(yè)形象。
(4)擬定并試行《監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》,確定監(jiān)控室監(jiān)控系統(tǒng)的使用、維護規(guī)定。
(5)擬定《原輔材料驗收程序》,規(guī)范原輔料自過磅到驗收入庫程序,明確驗收人員的權責,將過磅、檢驗、復磅等工作進行標準化,防止發(fā)生數(shù)據(jù)記錄錯誤,并明確物流公司在驗收過程的責任權限。
(6)擬定《物資采購程序文件》《關于規(guī)范物資采購的管理辦法》
明確各部門的職責、權限;規(guī)范了使用部門對物資使用情況的跟蹤與反饋;由于使用需求不同將采購程序進行分類,分為普通、緊急、特殊采購,以保證不同性質的采購能夠按照時間和其他特殊要求及時采購到位;明確了公司領導及相關部門主管審批時間、責任權限并制定跟蹤監(jiān)督辦法,避免審批效率不高,而影響采購物資供應;提出減少緊急采購的建議,規(guī)范了申購程序,降低采購成本。
(7)擬定并發(fā)文《關于禁止員工參與“地下xx”的通知》,通過管理通知告知全體員工要知法、遵法,維護企業(yè)形象,防止參與“xx”免于被騙取錢財。
(8)根據(jù)iso要求,修訂了監(jiān)察審計室程序文件和作業(yè)指導書,為規(guī)范監(jiān)督打下基礎。
六、案件調查和違紀處理
1、設立舉報投訴電話、信箱和電子信箱,拓寬監(jiān)督渠道。受理投訴舉報案件5件,通過及時展開調查,查清事實,發(fā)文公布,維護了員工權益,監(jiān)察審計室部門的公平、公正、公開處理違紀行為的職能得到員工認可和信任,提升了監(jiān)督部門嚴肅執(zhí)行的工作形象。
2、其他違規(guī)事件調查分析報告共計8件。為領導決策提高數(shù)據(jù)支持。
3、狠抓制度落實,規(guī)范員工行為,為企業(yè)創(chuàng)造一個井然有序,和諧共進的工作環(huán)境,保證企業(yè)高效率的運營。本年度處理員工舉報信件13件,處理關于違反勞動紀律、生產(chǎn)違規(guī)操作、責任事故等案24件,處理違紀員工34名,其中受行政警告處分有4人、辭退1人。
六、審計工作
全年完成審計工作3項,重點開展了對在制品浮虧分析、物流運輸?shù)荣Y金的審計,通過審計,促進了公司廉政建設。為領導管理決策提高相關數(shù)據(jù)。
七、法律事務
1、關于違規(guī)發(fā)貨至樂清富泰問題、屋頂通風器供應商催款律師函問題、綠化工程供應商催款、員工工資索賠糾紛等6項工作進行全面調查分析,并積極協(xié)調處理,免遭訴訟之苦。
2、修訂了《物資采購合同》、《勞動合同》、《勞動服務協(xié)議》等,通過對物資采購合同的修訂,完善了采購物資質量、違約責任等條款,并得到集團監(jiān)察審計室的肯定。
八、通過與集團監(jiān)察審計室領導溝通交流,不斷提高了本部門的業(yè)務能力,并積極配合集團監(jiān)察審計室對我司年度審計工作,并跟蹤落實審計報告要求的整改情況。不斷完善企業(yè)風險控制管理制度,為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
九、其他工作:
除認真完成本部門的日常工作外,積極配合、協(xié)助其他職能完成相關工作,主要有參與績效考核的落實、協(xié)調工作,加速了績效考核工作的推進。協(xié)助辦公室做好重要客戶的接待工作,從中也學到社會知識,為后續(xù)合作談判起了一定的作用。本年度除了完成部門日常工作,將效能監(jiān)督也納入年度計劃中,主要是協(xié)助公司領導監(jiān)督會議紀要議定的事項和各部門工作計劃的落實情況,有效地改變了執(zhí)行力疲軟,確定的事項不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的狀態(tài)。
堅持高標準,把加強領導、強化責任貫穿活動全過程。為確保“治庸問責”活動見成效,我們始終把加強組織領導作為活動取得成功的關鍵。及時成立了“治庸問責”活動領導小組,各部門、各年級成立了以主任為負責人的學習小組。趙園長掛帥、分管領導主抓,上下配合,形成合力。從園領導到中層干部嚴格要求,身體力行,率先垂范,堅持做到帶頭學習,帶頭宣講,帶頭評議,帶頭解決問題。在工作中切實加強對各級領導干部及教職工的思想教育,牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀,敢于負責、勤奮工作,追求卓越、善于創(chuàng)新,增強責任意識和全心全意為人民服務意識,在思想上筑牢拒庸、防庸的內(nèi)生動力。把進一步加強全體教師的思想道德建設和師德建設放在首位,要求教師嚴格遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。在全體教職工中開展“我為幼兒發(fā)展做了什么,應該怎么做”勤反思、明方向的活動。同時完善教師考核和獎懲機制,用幼兒發(fā)展水平來評價老師的工作,引導教師開拓進取、敬業(yè)奉獻。
二、完善配套制度,切實履行責任
要推動“治庸問責”工作真正取得實效,不斷提升幼兒老師履職盡責的能力,結合工作實際,我們堅持從制度建設入手,實行用制度管人管事。
一是完善學習機制。當前,許多老師之所以工作中思想錯位,主要原因是學習不夠,人生觀、世界觀、價值觀不明確,她們普遍認為,只要自己干好八小時,保證不出事就行,至于工作能不能創(chuàng)先爭優(yōu),并不是主要的。為此,我們從健全學習制度入手,組織全體老師認真學習《幼兒園教育指導綱要》,學習《教育法》,學習各項規(guī)章制度,并結合討論,引導她們積極發(fā)言,談感受,談不足,談理想,從思想上打牢“治庸問責”的堅實基礎。
二是完善治庸機制。園里每月舉行一次師德評議會,由每個老師對一個月的工作就行自我講評,總結經(jīng)驗,查找不足,然后,由全體老師就該老師的工作表現(xiàn),差錯情況、績效情況采取無記名投票的方式,對老師就行集體打分,然后排出一二三類。由園長對工作好的同志予以鼓勵表彰,對后幾名老師單獨談話,提出批評和整改意見。
三是完善問責機制。園內(nèi)對老師的責任落實情況進行不定期抽查,并結合孩子家長的評議,對其有無履職盡責情況進行評議考核,重點查有無打罵孩子、有無體罰孩子、有無上課干私活、有無向孩子家長吃拿卡要、有無接受家長饋贈等不良現(xiàn)象,同時,引導孩子給老師投票掛花,通過考核,將他們的責任落實情況與工資掛鉤,制定獎懲條例,對工作有失誤的行為進行一定的處罰等,以此不斷增強他們的責任意識。
三、確立爭先意識,全面提升素質
幼兒教學質量的好壞與老師的素質息息相關。為了不斷形成“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的思想觀念,引導老師珍惜崗位,善待學生,提升服務質量和自身素質,結合實際,我們積極創(chuàng)新“治庸問責”的活動載體,全力推進“治庸問責”工資進程。
一是確立大局意識。當前,社會上對孩子的關注已經(jīng)上升到史上最高度,同時,幼兒教育機構層出不窮,無形中增加了競爭性。如果沒有強烈的大局意識,工作不思進取、碌碌無為,甚至對孩子的安全問題漠不關心,不僅會造出家長對學校的誤解,更重要的會使學校步入惡性循環(huán)。因此,我們通過晨會、主題報告、與老師促膝談心等多種形式,引導老師樹立強烈的集體意識和大局意識,使他們充分感受到一損俱損,一榮俱榮的道理。通過教育,許多老師對學校的良苦用心表示十分理解和支持,工作效率顯著提高。
二是確立爭先意識。在工作中,我們引導老師“永遠要想在家長前面”,做事心中有集體,有目標,有分寸。牢固確立“有第一就爭,有排頭就站,有紅旗就扛”的爭先意識,把工作崗位與創(chuàng)先爭優(yōu)有機融合。過去,許多老師在爭先任問題上意識淡薄,認為干好干壞一個樣,既不多拿工資,也不影響調級,現(xiàn)在,通過學習教育,她們充分意識到,干好工作不僅是社會進步的需要,也是歷練人格,提升素質的需要,與其碌碌無為,不為創(chuàng)先爭優(yōu)。他們把工作的主動權牢牢抓在手中,堅持早來晚走,有的老師回到家里,仍要與家長對孩子的表現(xiàn)進行溝通,求得支持與配合。
三是確立精品意識?!鞍衙恳患唵蔚氖虑楦珊镁褪遣缓唵?,把每一件平凡的事情做好就是不平凡”“用局部的精湛締造整體的完美”。這些至理名言目前已成為老師的同欲共求。在工作中,老師們堅持做到認真對待每一個同學,手把手的教他們知識。同時堅持以以素質教育為中心,以促進幼兒全面發(fā)展、培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新意識和實踐能力為教育重點,以情感體驗為根本,面向全體幼兒,使幼兒成為“會生活、會學習、會做人、會交往、會競爭”的一代孩子。從小培養(yǎng)他們的興趣愛好,讓他們自己來挑選自己的特長。注重加強班級日常管理,在上課的時候積極鼓勵孩子們發(fā)揮想象能力,讓他們有話可說,課后引導他們做一個“勤勞的好孩子”,使他們能進行班級掃除,學會自我照顧,讓他們在勞動中獲得快樂,在勞動中得到知識。
四是確立質量意識。在工作中,我們結合平安校園創(chuàng)建,積極推行安全管理領導責任制,逐級落實,做到經(jīng)常檢查記錄在案。進一步加強我園安全工作,確保師生安全。加強了對安全設施的配備和投入,強化師生安全教育工作,讓全園師生生活在優(yōu)美、安定、祥和的校園環(huán)境里。組織老師每天都對幼兒園的大環(huán)境進行巡視,定期對園內(nèi)的電器、線路、活動場地、大型玩具、消防栓等進行安全檢查,排除安全隱患。同時,聘請消防大隊的警官來園進行消防安全知識講座,牢固樹立安全意識,增強幼兒自我保護意識。
為加強安全生產(chǎn)工作的領導,落實安全生產(chǎn)行政責任,強化安全生產(chǎn)目標管理,確保完成2009年度全市安全生產(chǎn)工作任務,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》的規(guī)定要求,全市各有關部門必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責和完成以下工作目標任務,并簽訂安全生產(chǎn)責任書,具體內(nèi)容為:
一、工作職責
各部門要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》的規(guī)定要求,加強對安全生產(chǎn)工作的領導,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,采取行政措施,促進本部門(行業(yè))的安全生產(chǎn)工作,并對所轄范圍內(nèi)的所有單位(包括企業(yè))和涉及安全的行政審批事項負責。
具體要求:
1.貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),對國家、自治區(qū)和市委、市政府的各項安全生產(chǎn)工作部署高度重視,貫徹迅速,及時落實到基層和企業(yè)。
2.將安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領導主持或委托分管領導主持的安全生產(chǎn)工作會議,研究防范重特大安全事故工作,解決本部門內(nèi)安全生產(chǎn)工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關部門(企事業(yè)單位)按時完成。
3.根據(jù)本部門(行業(yè))經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,實施“十一五”安全生產(chǎn)工作計劃,解決本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題。建立健全安全生產(chǎn)工作各項規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行。發(fā)改、財政、建設、水利、通信部門要積極推進消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設、管理和維護,落實各項消防經(jīng)費。工商、文化、建設、規(guī)劃、房產(chǎn)等具有行政審批職能的部門頒發(fā)有關證照時要依法審查消防安全手續(xù);民政、農(nóng)業(yè)、綜治部門要將農(nóng)村和社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理防控體系,對社區(qū)和農(nóng)村消防建設進行監(jiān)督和指導。教育部門要將消防安全教育納入學校教育內(nèi)容。
4.建立健全部門的安全生產(chǎn)責任制,督促本部門(行業(yè))所管理的企業(yè)制訂和完善全員安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)本責任書確定安全生產(chǎn)工作目標,制定本單位的具體指標,按照“誰主管、誰負責”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求,層層簽訂責任狀,并分解落實到基層和企業(yè),同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產(chǎn)責任制落實情況檢查,實施獎懲考核,把安全生產(chǎn)實績作為部門工作與干部考核內(nèi)容。
5.加強本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構建設。做到機構、職責、人員、經(jīng)費四落實;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步健全安全生產(chǎn)管理機構,配足安全生產(chǎn)管理人員,依法應當設置安全管理機構或配備專(兼)職安全管理人員的企業(yè)達到100%。
6.組織開展安全生產(chǎn)培訓教育工作。部門(行業(yè))所管理的企事業(yè)單位法定代表人、主要經(jīng)營者及分管安全領導參加安全生產(chǎn)培訓率達到80%以上;中層以上安全管理干部安全生產(chǎn)培訓率達到90%以上;安全員和特殊工種培訓率達到100%。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。按照上級的部署,在本部門認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,各項活動的組織工作有序進行,布置的工作任務能按規(guī)定完成,干部職工的安全生產(chǎn)意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓班,提高全民消防安全意識。
7.組織開展安全生產(chǎn)大檢查,全年至少組織開展4次安全生產(chǎn)大檢查或專項檢查,對存在事故隱患易于發(fā)生事故的場所進行嚴格檢查和隱患排查,督促存在重大事故隱患的單位落實應急預防措施、制定整改方案、落實整改責任,并落實資金、限期整改到位。
8.深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治。負有專項整治任務的交警、交通、海事、安監(jiān)、公安、經(jīng)委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標、有經(jīng)費保證,完成各階段整治任務要有總結(每季度、半年、全年總結)。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到治理;本轄區(qū)、本部門合法企業(yè)基本達到安全生產(chǎn)條件;堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營點。對容易發(fā)生事故的單位、設施、場所(包括學校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業(yè)企業(yè)等)加強安全管理,嚴防各類重特大事故的發(fā)生。
9.列入市級及本部門(行業(yè))分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區(qū)級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成;道路交通事故多發(fā)點段的隱患整治本年度達到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進行治理,視情況采取關、停等措施。
10.加強安全生產(chǎn)“隱患治理攻堅年”活動的組織領導,制定工作方案,落實工作機構,指導督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)包括規(guī)模以下的小企業(yè),認真、全面、徹底排查治理安全事故隱患,企業(yè)單位隱患自糾率達100%。
11.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健全、完善重大危險源監(jiān)控管理制度,定期檢測檢驗安全設施、特種設備和檢大危險源的安全狀態(tài),依法進行安全評估,制定應急預案并定期組織演練。
12.嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,加大對安全生產(chǎn)的投入,安排專項資金用于安全生產(chǎn)基礎設施建設;督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,依法提取和使用安全費用,保證安全生產(chǎn)投入;嚴格執(zhí)行建設項目安全設施與主體工程 “三同時”規(guī)定,安全設施經(jīng)費依法納入項目概算;組織推行高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度和安全風險抵押金制度;督促企業(yè)開展安全質量標準化活動。
13.各交通管理部門要進一步強化道路行車安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全動態(tài)管理。加強創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、交通安全文明村、交通安全文明社區(qū)、交通安全文明單位學校和農(nóng)機安全村工作。加強渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理,落實工作責任。
14.加強應急救援體系建設,進一步完善本部門各類重特大安全事故應急救援預案并組織演練。督促企業(yè)依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經(jīng)費。
15.發(fā)生安全事故時,按國家和自治區(qū)事故管理的有關規(guī)定及時如實報告事故情況,并迅速組織事故搶救。屬于本級權限處理的事故,按照“四不放過”的原則依法查處,事故按時限結案率達到100%。
16.應當履行的其他安全生產(chǎn)工作職責。
二、控制目標
(一)總目標。有效預防傷亡事故,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,各類事故死亡人數(shù)控制在年度總控制指標以內(nèi),不發(fā)生一次死亡3人以上事故;一次死亡1-2人的一般事故起數(shù)和人數(shù)均比上年有效減少。
(二)具體目標。2008年全市各類死亡人數(shù)控制指標總數(shù)為93人,其中各部門和各行業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標為:道路交通71人,工礦商貿(mào)企業(yè)9人,鐵路路外4人,水上交通2人,建筑企業(yè)2人,火災1人,農(nóng)機1人;其他(漁業(yè))3人。沒有控制指標的部門(行業(yè)),年內(nèi)無發(fā)生一次死亡1人以上或者造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的責任事故。
三、工作報告
各責任單位要將本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作情況,按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產(chǎn)委員會提交履職報告。
(一)各責任單位要將履行上述工作職責的情況每半年填寫一份《安全生產(chǎn)履職報告書》,分別于當年7月5日和翌年1月5日前,由行政主要負責人簽署后報送市人民政府和安全生產(chǎn)委員會。
(二)根據(jù)要求將上級有關安全生產(chǎn)會議貫徹落實情況、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治和隱患整改情況,按時上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
四、履職考核
(一)各責任單位履行安全生產(chǎn)工作職責的情況,作為本部門、本單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)考核實行“季度自查、半年檢查,年終考核”的方式進行。
五、考核時間
考核期限:2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
責任單位:
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
北海市安全生產(chǎn)工作履職報告書
報 告
單 位
(簽章)
年 月 日行政主要
負責人
(簽名)
年 月 日
一、基本情況
(一)召開防范重特大安全事故會議情況
1.負有行業(yè)管理職責的部門正職領導親自主持召開防范重特大安全事故會議 次,委托副職領導召開 次。
2.召開安全生產(chǎn)工作會議,正職領導主持召開 次,委托分管領導召開 次。
(二)安全生產(chǎn)責任書簽約情況
1.本單位(部門、行業(yè))所管理企事業(yè)單位從業(yè)總人數(shù)
人。
2.本行業(yè)管理部門、本單位與下屬有關部門簽約數(shù)
,簽約率
%。與下屬企業(yè)簽約數(shù) ,簽約率
%。
(三)安全監(jiān)管網(wǎng)絡和企業(yè)安全機構建設情況
1.本單位安全監(jiān)管人員編制
人,實際到位
人。
2.依法應配置安全管理機構的企業(yè) 個,己配置 個,配置率占 %。
(四)安全生產(chǎn)宣傳培訓教育情況
1.本部門、本行業(yè)所管理的企業(yè)數(shù)
個;其中,高危企業(yè)數(shù)
個。
2.培訓企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營者
人;占應培訓人數(shù)的
%。
3.參加市級培訓安全管理人員 人;占應培訓人數(shù) %。
4.培訓特種作業(yè)人員 人;培訓外來工、農(nóng)民工 人。
(五)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查情況
1.本部門、本單位范圍內(nèi)組織安全生產(chǎn)大檢查
次,出動檢查人員
人次。
2.組織事故隱患排查 次,己排查出事故隱患 處, 已完成整改
處。
(六)安全生產(chǎn)專項整治情況
1.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患
處,其中,列入本級重大事故隱患
處,己完成整改
處。
2.本部門、本單位列入自治區(qū)級重大事故隱患
處,己完成整治
處;列入市級重大隱患
處;己完成整改
處,整改率
%。
3.道路交通事故多發(fā)點的隱患 處,己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處,已完成整改 處,整改率 %。
4.達到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè) 個,未達條件責令停產(chǎn)整頓企業(yè)
個;無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營點 個,己取締 個。
(七)危險源普查情況
1.本年度組織開展重大危險源排查 次,本部門(行業(yè))重大危險源 處;己落實監(jiān)控措施的
處。其種設備 處,已落實監(jiān)控設施 處。
2.己登記建檔的有危險源企業(yè) 個,共 處。其中有特種設備的企業(yè) 個,共 處。
3.本部門、本行業(yè)所管轄有
家企業(yè),組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業(yè)
家;排查出事故隱患 處,已整改 處,整改率 %。
(八)安全投入情況
1.本年度投入安全專項經(jīng)費 元;投入項目 個;實際完成投資 元。
2.本部門、本行業(yè)提取安全費用并建立專戶的企業(yè) 個,占應設置賬戶并提取安全費用企業(yè)的 %。
(九)綜合監(jiān)督管理情況
1.本部門、本行業(yè)新建、改建、擴建項目 個,己報安全生產(chǎn)監(jiān)管理部門審查設計項目 個,己報竣工驗收的項目 個。
2.本部門、本行業(yè)高危建設項目 個,己報請設計審查 個;己報峻工驗收項目
個。其中,列出安全設施經(jīng)費專篇的項目 個。
3.本部門、本行業(yè)安全預評價項目 個;占應預評項目 %。
4.完成專項安全評價項目 個;占應評價的 %。
5.本部門、本行業(yè)應申請安全許可證企業(yè) 個;實際己申請 個,己辦理安全生產(chǎn)許可證 個。
6.本部門、本行業(yè)應交納風險抵押金的企業(yè) 個,己交納的 個,占應交納企業(yè)的
%。
7.本部門、本行業(yè)己開展安全質量標準化的企業(yè) 個。
(十)應急救援工作情況
1.本行業(yè)管理部門制定的特大事故應急救援預案 個;己組織演練預案 個;己向市安委會備案的 個。
2.依法應建立應急救援組織的企業(yè) 個,己建立的 個,配備應急救援人員 人,裝備完善的應急救援組織 個。
(十一)傷亡事故發(fā)生情況
1.各類傷亡事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %;一次死亡3至9人的事故 起,死亡 人,受傷 人。一次直接經(jīng)濟損失50萬元(含50萬元)以上責任事故
起。
2.工礦企業(yè)事故 起,死亡 人,重傷 人,結案率 %,與控制指標相比,事故起數(shù)減少(增加) 起,死亡人數(shù)減少(增加) 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起,死亡 人,傷 人,結案率 %(按事故調查處理權限算)。
3.道路交通事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %,其中一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡
人,結案率 %;一次死亡3至9人的較大事故 起,死亡 人,結案率 % 。與控制指標比,事故起數(shù)減少(增加) 人,死亡人數(shù)減少(增加) 人,萬臺車死亡率
;運輸行業(yè)行車責任事故百萬車公里死亡率
;公交行業(yè)百萬車公里行車責任死亡事故率
。
4.非煤礦山事故 起,死亡 人,重傷 人。
5.瞞報、遲報、漏報事故 起,死亡 人,受傷
人;屬于非法生產(chǎn)、經(jīng)營或運輸?shù)氖鹿?起,死亡 人,受傷 人。
二、工作職責履行情況
主要內(nèi)容為(可另附頁):
1.本部門(行業(yè))貫徹落實自治區(qū)、市委、市政府有關安全生產(chǎn)工作的指示精神和部署安排的情況。
2.安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
3.傷亡事故發(fā)生數(shù)及與同期對比情況,對重特大事故責任人的處理情況及對防范事故重復發(fā)生所采取的措施。