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第1篇：公路保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則范文

【論文摘要】天生橋地區(qū)電網(wǎng)處于黔、桂、滇三省交界地，電網(wǎng)具有電壓等級(jí)復(fù)雜、交直流混合運(yùn)行、接線方式特殊等特點(diǎn)。是西電東送的主要出口和通道。本文根據(jù)輸電線路近年來(lái)發(fā)生的外力破壞情況，對(duì)其規(guī)律及特點(diǎn)進(jìn)行分析．提出相應(yīng)的一些有益的措施和對(duì)策。

2003年9月25日．500KV天平二線048塔因地方政府?dāng)U建新公路(隆林～者保公路)時(shí)，野蠻施工嚴(yán)重破壞山體原狀土，導(dǎo)致鐵塔B腿角近300m2的山體滑坡，致使輸電線路被迫改塔，造成直接損失和送電損失200多萬(wàn)元。2007年4月23日，500KV馬百線039號(hào)塔附近由于農(nóng)民燒山開(kāi)荒．造成線路導(dǎo)線對(duì)地放電，導(dǎo)致線路A相故障跳閘。2007年3月220KV天馬一線12—18號(hào)塔連續(xù)7基接地引下線被盜等等。

近年來(lái)．外力破壞輸電線路設(shè)施呈逐年上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響線路的安全運(yùn)行，給線路運(yùn)行維護(hù)、電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)不必要的損失和隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)平均供電可靠率出現(xiàn)了十年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。下降為99．866％．相當(dāng)于我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)10KV用戶的年平均停電時(shí)間為11小時(shí)43分．而7O％的停電事故都是因?yàn)橥饬ζ茐碾娋W(wǎng)引起的。為了進(jìn)一步將電力設(shè)施保護(hù)工作提高到一個(gè)新的階段，有必要輸電線路受外力破壞的情況進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的對(duì)策。

1外力破壞對(duì)輸電線路的危害

1．1外力破壞的特征

外力破壞是指人們有意或無(wú)意而造成的線路故障．而大量的外力破壞是由于人們疏忽大意、蓄意或?qū)﹄姷闹R(shí)了解不夠而引起的。近年來(lái)，輸電線路遭到人為過(guò)失破壞的問(wèn)題越來(lái)越突出．例如：砍伐樹(shù)木、引發(fā)山火、野蠻施工、機(jī)耕作業(yè)、放炮取石、交通事故、以及小孩放風(fēng)箏等等。

1．2輸電線路外力破壞的危害

由于輸電線路長(zhǎng)期裸露野外，而且、面廣、線長(zhǎng)有的還處于人口密集地區(qū)，輸電線路一旦遭受外力破壞．不僅僅影響電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和人民群眾的人身安全，給生活帶來(lái)不可估量的損失。更重要的是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在輸電線路上輕輕一觸碰即可導(dǎo)致整段線路的更換，若是帶電線路后果更為嚴(yán)重：而盜走一基桿塔上的幾塊塔材則會(huì)導(dǎo)致整條線路的坍塌。甚至導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)的瓦解癱瘓，后果不堪設(shè)想。輸電線路的掉閘原因分為4類輸電線路的掉閘原因分為4類：

第1類是由于設(shè)備本身的缺陷而引起的，即外力短路。如金具磨損導(dǎo)致掉線或斷線、接管過(guò)熱導(dǎo)致導(dǎo)線跳線燒斷等。第2類是自然外力引起的，如雷擊、冰雪、大風(fēng)、鳥(niǎo)糞等；第3類是人為外力引起的．如吊車類大型作業(yè)機(jī)械碰線、灰桿拉線等設(shè)備被人為破壞等：第4類是不明原因引起的。據(jù)統(tǒng)計(jì)近幾年由外力短路、人為外力引發(fā)的故障占全年外力破壞的71％，由此可見(jiàn)這兩類原因是造成外力破壞事故的主要因素。

2原因分析

2．1設(shè)備被盜

近年來(lái)少數(shù)利欲熏心的犯罪分子把目標(biāo)盯準(zhǔn)了輸電線路．進(jìn)行瘋狂盜竊，給線路的安全運(yùn)行造成了極大的威脅。這些犯罪分子有的盜竊停用的輸電線路，有的對(duì)運(yùn)行的帶電線路也進(jìn)行盜割。他們對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行瘋狂的盜竊和破壞，給國(guó)家造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失．嚴(yán)重危害了人民群眾的生活和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。如2000年l2月5日~500KV貴廣0071號(hào)耐張塔引流線被盜，2006年6月19日5ookV安天線在叮r接過(guò)程中發(fā)生243—248號(hào)塔之間21個(gè)間隔棒被盜，248號(hào)塔被盜塔材1O塊等情況。

2．2機(jī)械碰撞

隨著城市建設(shè)的加快．輸電線路走廊周圍的施工越來(lái)越多，全國(guó)各地大規(guī)模興建，各種大型機(jī)械、吊車等大量分布在輸電線路走廊附近。吊車等施工機(jī)械碰撞導(dǎo)線的事情時(shí)有發(fā)生，電網(wǎng)頻頻“受傷”。新建、改建的輸電線路大量跨越房屋、樹(shù)林，給線路運(yùn)行維護(hù)工作帶來(lái)了極大的困難。有時(shí)基建期間協(xié)調(diào)工作未做到位，造成與當(dāng)?shù)卮迕竦拿芪吹玫浇鉀Q，使一些違章建筑和線下樹(shù)木在投入運(yùn)行前得不到拆除和處理。而新的違章建筑和新種植的樹(shù)木又會(huì)不斷出現(xiàn)，新舊問(wèn)題交織在一起。加大了線路運(yùn)行維護(hù)工作的難度。

2．3宣傳力度不夠．現(xiàn)行法律、法規(guī)不全，缺乏專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍

對(duì)《電力法》的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于《森林法》、《土地法》。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)《森林法》、《土地法》的宣傳力度是很大的，執(zhí)法是嚴(yán)格的，更重要的是林業(yè)部門(mén)有自己的公安執(zhí)法隊(duì)伍，使人們自覺(jué)執(zhí)行《森林法》的意識(shí)不斷加強(qiáng)。電力設(shè)施遭到破壞，很少有新聞媒體進(jìn)行深層次的報(bào)道，他們對(duì)這些事件的報(bào)道沒(méi)有造出聲勢(shì)，宣傳力度不夠、宣傳范圍不廣，宣傳效果不佳。方面對(duì)輸電線路的反外破工作．從思想意識(shí)上重視不夠，使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期處于一種似有實(shí)無(wú)的狀況。

3措施及對(duì)策

3．1廣泛爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，加強(qiáng)電氣知識(shí)和電力、法律、法規(guī)等的宣傳

電力設(shè)施的保護(hù)工作，必須爭(zhēng)取各級(jí)政府和部門(mén)的大力支持。依靠地方政府積極對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作中的實(shí)際問(wèn)題要積極向有關(guān)部門(mén)反映，請(qǐng)他們想方設(shè)法幫助解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免和減少外力損壞事件的發(fā)生。加大打擊力度廣泛持久地宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及實(shí)施細(xì)則，張貼《電力設(shè)施保護(hù)公告》，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，豎立禁示公告牌等，有針對(duì)性地在沿線村莊、工礦企業(yè)、居民區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性的深入宣傳，使得電力法規(guī)家喻戶曉，人人知法、懂法。3．2對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的法律和法規(guī)進(jìn)行修改?，F(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》在電力設(shè)施保護(hù)的內(nèi)容中有漏洞，因而可操作性較差。建議南方電網(wǎng)組織有關(guān)專家學(xué)者對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行必要的修改，以適應(yīng)今后社會(huì)發(fā)展的需要。

3．3對(duì)保護(hù)電力設(shè)施的重要性足夠重視并建立專業(yè)律師隊(duì)伍

電網(wǎng)公司內(nèi)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)反外破工作引起高度的重視。要成立電力設(shè)施保護(hù)工作組織體系．建立規(guī)章制度，明確各部門(mén)的職責(zé)和分工，使輸電線路的反外破工作始終處于有序的狀態(tài)。進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)行維護(hù)人員的崗位責(zé)任制。打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”，把保護(hù)電力設(shè)施工作的著力點(diǎn)放在基層，抓管理、抓防范。從根本上預(yù)防和減少電力設(shè)施被破壞現(xiàn)象的發(fā)生。責(zé)任到人，分段包片，把安全風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)行維護(hù)人員的收入緊密地聯(lián)系在一起。

3．4為電力設(shè)施投保．保證企業(yè)的合法利益不受侵害

電力設(shè)施受到外力破壞，無(wú)論是自然外力或者是人為外力，不僅會(huì)給電力企業(yè)自身利益帶來(lái)?yè)p害，而且有可能給廣大用戶帶來(lái)巨大的損失。為了保證電力企業(yè)的合法利益不受侵害，有必要為電力設(shè)施進(jìn)行投保。當(dāng)電力設(shè)施由于受外力破壞，而給電力企業(yè)和用戶造成的經(jīng)濟(jì)損失，可由保險(xiǎn)公司承擔(dān)一部分或全部。若屬于人為外力侵害．電力企業(yè)還可以通過(guò)法律手段挽回經(jīng)濟(jì)損失。

3．5有針對(duì)性地制定相應(yīng)措施

制定群眾護(hù)線管理辦法，規(guī)定護(hù)線組織和人員的形式、權(quán)利、義務(wù)和待遇等，給他們頒發(fā)統(tǒng)一的護(hù)線證件，確定護(hù)線經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，并定期檢查評(píng)比，對(duì)做出顯著成績(jī)的護(hù)線組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)風(fēng)箏等外力破壞因素，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)胤棚L(fēng)箏的時(shí)間、規(guī)律、人員特點(diǎn)進(jìn)行了解，在每年的高發(fā)期前針對(duì)重點(diǎn)地段，按時(shí)段派人嚴(yán)密監(jiān)視；還應(yīng)成立一支監(jiān)督隊(duì)伍(可選用退休線路工人參與)，采取蹲點(diǎn)守護(hù)、巡邏等方式，防止發(fā)生此類事故。