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關(guān)建詞:幼兒園;突發(fā)事件;應(yīng)急管理
中圖分類號(hào):G612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)49-0263-02
2006年《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,明確了國(guó)務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制,標(biāo)志著我國(guó)的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前,全國(guó)諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)事件預(yù)案管理方案和原則,而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)操作辦法,很多幼兒園總結(jié)了可行性方案,對(duì)幼兒園突發(fā)事件預(yù)案管理進(jìn)行了積極的探討。國(guó)內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中,通過(guò)調(diào)查、訪談等方式,從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、個(gè)案報(bào)告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進(jìn)行了多角度、多層面的分析。
一、相關(guān)概念的界定
從應(yīng)急預(yù)案管理概念出發(fā),幼兒園應(yīng)急預(yù)案管理界定為:在幼兒在園內(nèi)期間,針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強(qiáng)調(diào)兩類突發(fā)事件:一類是公共突發(fā)事件,主要指由于各種自然災(zāi)害可能帶來(lái)的傷害;一類是幼兒園特有突發(fā)事件,主要指由于幼兒園教師或相關(guān)保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實(shí)施主體,面對(duì)兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會(huì)隨時(shí)發(fā)生,但必須時(shí)刻做好準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期,制訂相應(yīng)的解決方法。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項(xiàng)綜合性的工程,任何的研究預(yù)案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能,所以在預(yù)案管理時(shí)必須具有動(dòng)態(tài)可調(diào)整性,必須對(duì)于某些超常的災(zāi)變留有余地。
二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型
1.安全類突發(fā)事件:幼兒園中主要是重大交通安全事故,大型群體活動(dòng)公共安全事故,火災(zāi),針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件,師幼非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件:幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.事故災(zāi)害事件:幼兒園事故災(zāi)害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
4.自然災(zāi)害事件:幼兒園常見(jiàn)的包括洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。從實(shí)際情況看,近幾年發(fā)生頻率高、問(wèn)題突出、社會(huì)關(guān)注度高的幼兒園突發(fā)事件,主要集中在心理問(wèn)題、幼兒管理、師德等方面。
三、成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應(yīng)急組織指揮體系,加強(qiáng)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂與管理,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2.提高幼兒園教師及相關(guān)人員的憂患意識(shí),加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育。幼兒園應(yīng)建立健全安全制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。要通過(guò)分層次的宣傳教育和有針對(duì)性的培訓(xùn),增強(qiáng)幼兒園教師及有關(guān)人員對(duì)各種突發(fā)事件的安全防范意識(shí),培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)幼兒園幼兒而言,應(yīng)從兒童心理及生理特點(diǎn)出發(fā),吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在引導(dǎo)幼兒了解日常安全規(guī)范,通過(guò)說(shuō)教、故事、實(shí)踐等途徑對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。而對(duì)幼兒園教師和領(lǐng)導(dǎo)干部而言,則要強(qiáng)化以孩子為本、一切為了孩子的意識(shí),在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防。同時(shí),幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要抓好對(duì)教師、管理人員的應(yīng)變能力培訓(xùn),掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法,并適當(dāng)組織模擬演習(xí),鍛煉應(yīng)變能力。
3.加強(qiáng)制度建設(shè),完善幼兒園管理體制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分,對(duì)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查,可以有效地落實(shí)演練責(zé)任,加大力度,從思想上引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視,真正將預(yù)案管理當(dāng)作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。
4.增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性,凸顯幼兒園應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)。目前,幼兒園應(yīng)急預(yù)案的主要問(wèn)題在于操作性不強(qiáng),雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但實(shí)效性不強(qiáng),不僅沒(méi)有達(dá)到制訂預(yù)案的目的,而且沒(méi)有突出幼兒園本身的特點(diǎn)。因此,在制訂預(yù)案的過(guò)程中除了考慮國(guó)家預(yù)案編制的框架,更重要的是應(yīng)該盡量本土化,并體現(xiàn)主動(dòng)性,應(yīng)盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,與幼兒園實(shí)際相結(jié)合,如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案,成立食物預(yù)案小組;落實(shí)各部門(mén)職責(zé);日常工作要求;食品原材料到信譽(yù)好的廠家購(gòu)買(mǎi);掌握好視頻原材料庫(kù)存量及存放時(shí)間,原材料的儲(chǔ)存要分類、分架、離墻離地等。事故應(yīng)急處理,做好留樣及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門(mén)匯報(bào)。幼兒家長(zhǎng)接送制度的制訂及相關(guān)事件的預(yù)案處理、幼兒出門(mén)制度等,針對(duì)幼兒易發(fā)生的諸類事件進(jìn)行預(yù)案和后期更新管理。
一、工作原則:
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),資源整合,信息共享,分工協(xié)作,協(xié)調(diào)一致,服從全局,緊急處置,權(quán)責(zé)一致。
二、地震分類:
根據(jù)地震強(qiáng)度和其造成的破壞或影響程度分為5類:
一類:造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。相當(dāng)于本地發(fā)生6.0級(jí)以上的地震,或距本地100千米范圍內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上的地震。
二類:嚴(yán)重破壞性地震。相當(dāng)于本地發(fā)生5.5-6.0級(jí)地震,或距本地100千米范圍內(nèi)發(fā)生6.5級(jí)以上的地震。
三類:中等破壞性地震。相當(dāng)于本地發(fā)生5.0-5.5級(jí)地震,或距本地100千米范圍發(fā)生6.0級(jí)以上的地震。
四類:一般破壞性地震。相當(dāng)于本地發(fā)生4.5-5.0級(jí)地震,或距本地100千米范圍內(nèi)發(fā)生5.5級(jí)以上地震。
五類:強(qiáng)有感地震。相當(dāng)于本地發(fā)生3.5―4.5級(jí)(含4.5級(jí))地震,一般不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡,但可能影響社會(huì)穩(wěn)定。
三、事權(quán)劃分
1,震后應(yīng)急按地震分類實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。
2,一類、二類、三類、四類地震應(yīng)急工作由上級(jí)幼教管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé):
3,五類地震應(yīng)急工作由各園自行負(fù)責(zé)。
4,各幼兒園在實(shí)施地震應(yīng)急工作中,須隨時(shí)將了解到的震情、災(zāi)情向上級(jí)幼教管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并酌情提出救援請(qǐng)求。
四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組:組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員:
主要職責(zé):接受和迅速執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)指令;組織實(shí)施本預(yù)案,實(shí)施搶救行動(dòng);收集上報(bào)災(zāi)情、保證幼兒安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
同時(shí)幼兒園還要成立搶險(xiǎn)救災(zāi)組、通訊組、交通組、醫(yī)護(hù)組等組織機(jī)構(gòu),下設(shè)組長(zhǎng)及成員。分工負(fù)責(zé),緊急處置。
五、應(yīng)急措施:
1,教師要沉著冷靜地面對(duì)地震,不能驚慌失措,要先保護(hù)幼兒。
2,發(fā)生地震時(shí),要先看清自己所處的位置,要有序組織幼兒避震。
3,平時(shí)要訓(xùn)練幼兒地震中的逃生及自護(hù)的基本方法,熟悉幾條逃生路線。
4,教育幼兒遇到地震不能慌張、哭鬧或隨意亂跑,絕對(duì)聽(tīng)從老師的指揮。
5,指揮幼兒在相對(duì)安全地帶避震:
①如果在室外活動(dòng)要把幼兒集中到操場(chǎng)中間空曠場(chǎng)地或集中在樹(shù)木周圍。
②如果在室內(nèi),地震時(shí)不要試圖跑出樓外,應(yīng)及時(shí)躲到兩個(gè)承重墻之間最小的房間,如洗手間、廁所等,也可以躲在堅(jiān)固的桌、柜、鋼琴等旁邊,或房間內(nèi)側(cè)的墻角。如果正值午休要盡快叫醒幼兒,并組織幼兒躲在教室上述地方,注意:千萬(wàn)不要去窗下躲避。
③注意保護(hù)好頭部,可用枕頭、小棉被或書(shū)包頂在頭上。
④注意保護(hù)眼口鼻。趴下時(shí),頭靠墻,使鼻子上方雙眼之間凹部枕在橫著的雙臂上面,閉上眼和嘴,用鼻子呼吸。
6,教師應(yīng)時(shí)刻與幼兒在一起,及時(shí)給幼兒心理上的安慰。
六、震后應(yīng)急行動(dòng)方案
地震發(fā)生后如果能撤離要迅速組織教職工及幼兒撤離到安全地帶,并由通訊組及時(shí)上報(bào)災(zāi)情,房屋損壞及人員傷亡情況,同時(shí)搶險(xiǎn)救護(hù)人員及醫(yī)護(hù)小組要實(shí)施救助工作。其它水、電等維護(hù)工作由幼兒園協(xié)調(diào)組織并做好師生思想工作,消除地震謠言。
七、其它
1,要求各園長(zhǎng)一定要在思想上高度重視,做到寧可千日無(wú)震,不可一日不防,切實(shí)把保護(hù)教職工及幼兒生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全放在首位。地震發(fā)生后一定堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé),不得擅自脫崗和。凡因不負(fù)責(zé)任,造成幼兒園財(cái)產(chǎn)和幼兒生命安全事故的,要追究其法律責(zé)任。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2,幼兒園內(nèi)必須堅(jiān)決實(shí)行24小時(shí)值班制度。要加強(qiáng)觀察,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。
為全面做好學(xué)校和幼兒園安全管理和防范工作,提高我市學(xué)校和幼兒園安全管理水平,防止發(fā)生危害學(xué)生人身安全的惡性案件,結(jié)合實(shí)際,制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校和幼兒園安全管理工作的重要性。預(yù)防和減少校園傷害事故的發(fā)生,維護(hù)師生合法權(quán)益和良好校園秩序,已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校和幼兒園安全管理工作的重要性和緊迫感,強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把維護(hù)學(xué)校和幼兒園安全工作擺上重要日程,堅(jiān)決消除僥幸心理和麻痹大意的思想,采取有效措施,切實(shí)做好校園及周邊安全保衛(wèi)工作,杜絕人身傷害事故的發(fā)生,努力為學(xué)生和幼兒學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、建立健全學(xué)校幼兒園安全管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園要進(jìn)一步建立健全實(shí)行校(園)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的校內(nèi)安全保衛(wèi)組織,配備保衛(wèi)人員,聘請(qǐng)專業(yè)保安人員,沒(méi)有配備專職保安人員的學(xué)校和幼兒園,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),迅速安排配備,盡快到位。每所學(xué)校和幼兒園至少配備2名以上專業(yè)保安(在校生在1000人以下配備2名,1001人以上配備3-4名)從事學(xué)校和幼兒園安全保衛(wèi)工作,同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定配備防衛(wèi)器械。對(duì)年齡(原則上不超過(guò)50周歲)偏大、反映遲緩、責(zé)任心不強(qiáng)的門(mén)衛(wèi)保衛(wèi)人員要及時(shí)調(diào)整。
三、全面落實(shí)學(xué)校內(nèi)部安全管理和防范措施。各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園要嚴(yán)格校園門(mén)衛(wèi)制度,上課時(shí)間實(shí)行校園封閉管理。要嚴(yán)格校外人員準(zhǔn)入登記制度,對(duì)來(lái)訪人員經(jīng)被訪人員許可后方可放行,對(duì)進(jìn)出學(xué)校和幼兒園的車輛和物品要進(jìn)行核對(duì)、檢查,憑進(jìn)出門(mén)條放行,禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和帶班制度,加強(qiáng)校園內(nèi)部值班和治安巡邏。各學(xué)校和幼兒園要(來(lái)源:文秘站 )在學(xué)生兒童上學(xué)、放學(xué)期間安排專人值班,維護(hù)校園秩序,任何學(xué)校和幼兒園不得以任何借口將學(xué)生拒之門(mén)外。要盡快完善學(xué)校和幼兒園技防設(shè)施建設(shè),重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位要安裝視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施,并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),確保一旦發(fā)生警情,能夠快速反應(yīng),迅速處置。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、小餐桌、教室、宿舍的安全管理,防止發(fā)生火災(zāi)、中毒、坍塌等安全事故。要加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園特別是農(nóng)村住宿生的管理,對(duì)學(xué)生外出要建立嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度和住宿生晚間就寢點(diǎn)名登記制度,確保住宿學(xué)生安全。
四、大力提高師生安全防范能力和遵紀(jì)守法意識(shí)。各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園要定期集中開(kāi)展安全、法制專題教育。教育學(xué)生了解和掌握防暴力、防盜、防騙的知識(shí)和技能,提高自我保護(hù)能力。要充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、班主任的作用,建立健全學(xué)生心理輔導(dǎo)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾,堅(jiān)決防止矛盾激化。要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任,嚴(yán)防管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園。要教育學(xué)校和幼兒園教職工和安保人員,勇于同現(xiàn)行犯罪作斗爭(zhēng),采取一切有效措施,堅(jiān)決制止犯罪,保護(hù)師生安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊治安秩序整治。各級(jí)綜治、公安、教育等部門(mén)要緊密結(jié)合社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作,對(duì)校園及周邊的治安狀況進(jìn)行深入細(xì)致的排查,逐個(gè)學(xué)校和幼兒園進(jìn)行安全評(píng)估,摸清防范漏洞和突出問(wèn)題,迅速開(kāi)展針對(duì)性整治,最大限度消除各類安全隱患。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊的治安巡邏和秩序維護(hù),組織派出所、巡警、交警等警力,在中小學(xué)生和幼兒園兒童上學(xué)、放學(xué)期間安排專門(mén)警力疏導(dǎo)交通、維護(hù)秩序,及時(shí)化解和處置各類矛盾和問(wèn)題。校園周邊治安情況復(fù)雜的地區(qū)要設(shè)立治安崗?fù)?,學(xué)校集中的重點(diǎn)地區(qū)要設(shè)立警務(wù)室。對(duì)侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件,要及時(shí)受理、出警、處置,建立破案責(zé)任制,專人負(fù)責(zé),一包到底。要結(jié)合打擊“兩搶一盜”和“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),對(duì)校園周邊地區(qū)存在的盜搶團(tuán)伙、流氓地痞、黑惡勢(shì)力,堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)學(xué)校周邊存在的精神病人、有暴力傾向及對(duì)社會(huì)有強(qiáng)烈不滿情緒的特殊人群、高危人員要進(jìn)行認(rèn)真梳理,及時(shí)掌握情況,會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位嚴(yán)格落實(shí)教育穩(wěn)控措施,防止其危害學(xué)校和社會(huì)。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,提高幼兒園安全工作管理水平,保證幼兒生命安全,根據(jù)我市幼兒園實(shí)際情況,下發(fā)本通知,望認(rèn)真執(zhí)行。
一、進(jìn)一步學(xué)習(xí)、貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神,加強(qiáng)教職員工職業(yè)道德教育和安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育,使廣大教職工進(jìn)一步熟知幼兒園安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和掌握基本的安全操作規(guī)范。建立和不斷完善相關(guān)的安全管理制度,將幼兒園安全工作的要求落實(shí)到幼兒園工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、秋季開(kāi)學(xué)前,各縣(市)區(qū)教育局要組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園安全進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,并做好過(guò)程化總結(jié)記錄。
(一)教玩具安全檢查:對(duì)戶外大型體育器材、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù),及時(shí)消除存在的安全隱患,保證幼兒戶外活動(dòng)中的生命安全。小型及幼兒學(xué)習(xí)用玩具,要符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn),適合幼兒使用,并定時(shí)消毒清理。
(二)加強(qiáng)食堂飲食衛(wèi)生安全檢查:嚴(yán)格執(zhí)行《*市食堂管理標(biāo)準(zhǔn)》,做好食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品采購(gòu)及出入庫(kù)、食品加工等工作,做好食品留樣工作,杜絕不安全食品進(jìn)入幼兒園。
(三)加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程安全檢查工作:針對(duì)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn),開(kāi)展適合的教育教學(xué)活動(dòng)。開(kāi)展體育活動(dòng)前,要認(rèn)真檢查幼兒穿戴情況,活動(dòng)中,注意觀察幼兒的身體反應(yīng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,做好安全防范工作。
(四)加強(qiáng)幼兒園一日生活作息制度的管理和檢查:做好飲水、加餐、就餐、入廁、午休、樓道上下秩序等的檢查工作。特別要加強(qiáng)午休的值班工作,要求值班人員隨時(shí)巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
(五)進(jìn)一步完善入園、離園交接制度。入園時(shí),家長(zhǎng)要親手將幼兒送到所在班級(jí);離園時(shí),教師要將幼兒交接給家長(zhǎng)。有班車接送的幼兒園,上下車時(shí)要嚴(yán)格檢查,清點(diǎn)人數(shù),嚴(yán)防遺漏幼兒。司機(jī)收車時(shí),要對(duì)車輛狀況和車廂內(nèi)部重新檢查。離園后,要做到三清查:清活動(dòng)室、活動(dòng)場(chǎng)所和整個(gè)幼兒園的每一個(gè)部位。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理。
(一)要嚴(yán)格幼兒園登記注冊(cè)審批程序,不符合辦園條件和要求的,不予注冊(cè)。對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)安全隱患的要堅(jiān)決停辦整改,并按照有關(guān)程序進(jìn)行公示。
(二)加強(qiáng)安全指導(dǎo)和監(jiān)督,提高園長(zhǎng)和教職員工的安全防范意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。要經(jīng)常性地開(kāi)展安全教育和安全演練,不斷提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
(三)依據(jù)屬地管理原則,縣(市)區(qū)教育局要嚴(yán)格按照《關(guān)于改進(jìn)跨區(qū)辦分園管理有關(guān)辦法的通知》的要求,加強(qiáng)跨區(qū)辦幼兒園的登記注冊(cè)和年檢工作。
四、要密切同消防、衛(wèi)生防疫、公安等部門(mén)的聯(lián)系,定期檢查維修滅火器、沙包、水桶等消防設(shè)備,共同做好各項(xiàng)安全工作。要按照市教育局有關(guān)文件精神,制定并完善幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案。
為保證我園師生在地震發(fā)生前后快速、有序、高效地實(shí)施地震應(yīng)急工作,最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失,結(jié)合幼兒園工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)分組負(fù)責(zé),資源整合,分工協(xié)作,協(xié)調(diào)一致,服從全局,緊急處置,權(quán)責(zé)一致。
二、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)
成立地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,破壞性地震發(fā)生后或臨震地震預(yù)報(bào)后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為“抗震救災(zāi)指揮部”,組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:
組
長(zhǎng):盧桂華
副組長(zhǎng):鄭秀芳
組
員:林江惠,江麗花,邱春燕,黃丹露
職責(zé):負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào),及時(shí)掌握情況,并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),貫徹傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令,組織有關(guān)各組人員按預(yù)案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行果斷處理,并調(diào)配人力、物力資源,進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。
三、應(yīng)急措施
1、發(fā)生地震時(shí),教師要先看清自己所處的位置,要有序組織幼兒,堅(jiān)持幼兒優(yōu)先原則,盡力保護(hù)幼兒安全。
2、平時(shí)要教育幼兒地震中的逃生及自護(hù)的基本方法,熟悉幾條逃生路線。
3、教育幼兒不能慌張、哭鬧或隨意亂跑,要聽(tīng)從成人的指揮,以免造成更大的傷害。
4、成人要學(xué)會(huì)如何保護(hù)好幼兒,如果在室外活動(dòng)要把幼兒集中到操場(chǎng)中間空曠場(chǎng)地或集中在樹(shù)木周圍;如果在室內(nèi)不要試圖跑出樓外;最安全、最有效的辦法是及時(shí)躲到兩個(gè)承重墻之間最小的房間,也可以躲在桌、柜等下面以及房間內(nèi)側(cè)的墻角,并且注意保護(hù)好頭部,千萬(wàn)不要去窗下躲避;趴下時(shí),頭靠墻,使鼻子上方雙眼之間凹部枕在橫著的雙臂上面,閉上眼和嘴,用鼻子呼吸;如果是正在睡覺(jué)要叫醒幼兒并有序組織幼兒躲在床底下或墻腳下。
5、時(shí)刻與幼兒在一起,鼓勵(lì)幼兒及給予幼兒心理上的安慰。
四、震后應(yīng)急行動(dòng)方案
地震發(fā)生后如果能撤離要迅速組織教職工及幼兒撤離到安全地帶,并由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)災(zāi)情,房屋損壞及人員傷亡情況,同時(shí)保健醫(yī)生要實(shí)施救助工作。各班教師做好幼兒思想工作,消除地震恐懼感。如果地震發(fā)生后不能迅速撤離或被困于室內(nèi)、或被建筑物擠壓等千萬(wàn)不要驚慌,要就近檢查幼兒身體狀況,并盡量為幼兒找到飲食,同時(shí)不能盲目采取措施,要懂得發(fā)出報(bào)險(xiǎn)信號(hào),等待救援。
五、其他要求
1、要求園領(lǐng)導(dǎo)及全體員工一定要在思想上高度重視,切實(shí)把保護(hù)教職工及幼兒生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全放在首位。地震發(fā)生后一定堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé),不得擅自脫崗和玩忽職守。凡因不負(fù)責(zé)任,玩忽職守造成幼兒園財(cái)產(chǎn)和幼兒生命安全事故的,要追究其法律責(zé)任。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、幼兒園內(nèi)必須堅(jiān)決實(shí)行24小時(shí)值班制度。要加強(qiáng)巡視,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組要做好疏散路線和避難安置場(chǎng)所等方面的準(zhǔn)備工作。
4、幼兒園在臨震應(yīng)急期內(nèi)停止一切教學(xué)活動(dòng)。
2016年10月30日
第一條為及時(shí)妥善處置本縣域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的緊急情況,提高緊急情況處置的快速反映和協(xié)調(diào)水平,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,結(jié)合本縣實(shí)際,特制訂本預(yù)案。
第二條以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想,建立緊急情況應(yīng)急處理機(jī)制,迅速、及時(shí)、有效地開(kāi)展各項(xiàng)處置工作,最大限度地降低損失,有效保障學(xué)校和師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
第二章類別及等級(jí)劃分
第三條學(xué)校(幼兒園)緊急情況是指由人為或自然因素引起,具有突發(fā)性,造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序、社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響的事故、事件和災(zāi)害。
第四條學(xué)校(幼兒園)緊急情況按其不同性質(zhì)主要分為事故、事件、災(zāi)害三大類。
(一)事故:主要有教學(xué)事故、交通事故(包括公路、鐵路、水上等各類交通事故)、火災(zāi)事故、校舍倒塌事故以及其他造成較多人員傷亡的突發(fā)事故。
(二)事件:主要有突發(fā)公共衛(wèi)生事件(包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響學(xué)生和教職工健康的事件)、重大惡性、非法集會(huì)游行事件、影響重大的社會(huì)治安案件以及其他危害學(xué)校(幼兒園)正常教學(xué)秩序,破壞學(xué)校(幼兒園)和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性事件。
(三)災(zāi)害:主要有暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、干旱、地質(zhì)性災(zāi)害、破壞性地震、森林火災(zāi)等。
第五條學(xué)校(幼兒園)突發(fā)緊急情況按其影響的大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。
(一)一般性緊急情況:對(duì)人身安全、教學(xué)秩序造成一定的影響,由縣教育行政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府可以處置的緊急情況。
(二)重大緊急情況:對(duì)人身安全、學(xué)校和社會(huì)秩序造成重大危害和影響,需要由縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)處理的緊急情況。
凡符合下列情況之一者為重大緊急情況:
1、師生一次死亡3人及以上的事故;
2、師生一次死亡、重傷合計(jì)10人及以上的事故;
3、一次造成師生10人及以上的急性食物中毒事件;
4、一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的事故(事件);
5、其他影響重大的社會(huì)治安案件,或按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章確定為重大級(jí)的緊急情況。
(三)特大緊急情況:對(duì)人身安全,學(xué)校教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成特別大的危害和影響,出現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大范圍擴(kuò)散的態(tài)勢(shì),需要縣委、縣政府組織有關(guān)縣直單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同處置的緊急情況。
凡符合下列情況之一者為特大緊急情況:
1、鐵路、水運(yùn)事故造成師生一次死亡50人及以上,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故;
2、公路交通、校舍倒塌和其他發(fā)生一次師生死亡30人及以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元及以上的事故(事件);
3、一次造成師生100人及以上的急性食物中毒事件;
4、其他性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響的事件或按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章確定為特大級(jí)的緊急情況。
第三章報(bào)告程序
第六條各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)都要建立、健全緊急情況報(bào)告制度,嚴(yán)格落實(shí)值班人員,確保緊急情況報(bào)送渠道暢通,運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
第七條學(xué)校(幼兒園)發(fā)生緊急情況,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h教育局。重特大緊急情況發(fā)生后,縣教育局應(yīng)立即報(bào)告市教育行政部門(mén)、縣委、縣政府、安委會(huì)辦公室,并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展情況。
第八條各級(jí)各類緊急情況的報(bào)送必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、不漏報(bào)。報(bào)告的內(nèi)容為:事故(事件)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位,事故(事件)的簡(jiǎn)要情況、死亡(含失蹤)人數(shù)、受傷人數(shù)(含中毒)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等。
第九條重特大事故(事件)發(fā)生后,有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員,防止事故擴(kuò)散以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)平面圖,并寫(xiě)出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第四章預(yù)案實(shí)施
第十條緊急情況處置的基本原則:統(tǒng)一指揮、快速應(yīng)對(duì)、屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、自救為主,各方配合。在當(dāng)?shù)攸h委、政府及各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況協(xié)調(diào)處置機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量,快速開(kāi)展各項(xiàng)處置工作,把事故(事件)損失降低到最低限度,盡快恢復(fù)學(xué)校(幼兒園)正常的教學(xué),生活秩序。
第十一條發(fā)生重、特大緊急情況,縣教育行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理原則及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)指揮工作,協(xié)調(diào)有關(guān)力量,對(duì)重大問(wèn)題作出決策,如本部門(mén)不能解決的,要及時(shí)向縣委、縣政府請(qǐng)示。教育行政主管部門(mén)有關(guān)處室,要根據(jù)各自的職能分工和安全職責(zé),做好各項(xiàng)救援、調(diào)查和處置工作。
第十二條教育局科室職能分工
縣教育局各科室要在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極參與緊急情況的應(yīng)急處置。
辦公室:負(fù)責(zé)安全和緊急情況的報(bào)告,協(xié)調(diào)各科室對(duì)緊急情況的處置工作。
教育科:參與處置普通中小學(xué)、民辦學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、幼兒園教育教學(xué)過(guò)程中發(fā)生的各類緊急情況。
人事科:參與處置教師因經(jīng)濟(jì)、政治待遇、職稱評(píng)審、工作調(diào)動(dòng)等原因發(fā)生的緊急情況。
計(jì)劃財(cái)務(wù)科:參與處置中小學(xué)(幼兒園)的校舍、飲用水、鍋爐管道和電網(wǎng)線路等方面的安全和突發(fā)事件。
紀(jì)檢監(jiān)察室:參與處置教師因違紀(jì)違法等方面原因造成的緊急情況和教師因經(jīng)濟(jì)、政治待遇等原因發(fā)生的個(gè)人、集體上訪等緊急情況。
教師進(jìn)修學(xué)校:參與處置教師培訓(xùn)和教師進(jìn)修學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的緊急情況。
勤工儉學(xué)辦公室:參與校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)和突發(fā)緊急情況的處置。
儀器站:參與儀器設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品的安全和突發(fā)緊急情況的處置。
招生考試中心:參與處置招生考試中發(fā)生的各類突發(fā)緊急情況。
第十三條在緊急情況處置中,要注意把握政策,依法辦事,講究工作方式方法,要根據(jù)事故(事件)的性質(zhì)和發(fā)展的不同階段,區(qū)別情況,區(qū)分性質(zhì),因情施策,妥善處置。對(duì)別有用心,蓄意破壞,危害公共安全的個(gè)別人,要報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊。
第十四條各類緊急情況的處置
(一)安全生產(chǎn)(教育教學(xué)活動(dòng))發(fā)生的突發(fā)事件、事故,在當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,由教育行政部門(mén)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處置。
(二)對(duì)影響學(xué)校(幼兒園)和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件,涉及多部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響重大的事件,在縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、指揮下進(jìn)行處置。
(三)對(duì)群體性騷亂、沖擊校園、重大群體性學(xué)生械斗、師生非法集會(huì)、游行示威等惡性;公眾聚集場(chǎng)所消防安全事故;影響重大的爆炸事件,配合縣公安部門(mén)進(jìn)行處置。
(四)“”及其他活動(dòng)方面的重大緊急情況,配合縣防范和處理問(wèn)題辦公室進(jìn)行處置。
(五)因民族問(wèn)題引發(fā)的重大緊急情況,配合縣民族宗教事務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行處置。
(六)師生群體性上訪、越級(jí)來(lái)市或赴省赴京上訪及異常上訪事件,配合部門(mén)進(jìn)行處置。
(七)重特大校舍倒塌事件,配合建設(shè)部門(mén)進(jìn)行處置。
(八)重特大交通安全事故,配合交通、交警部門(mén)進(jìn)行處置。
(九)重特大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傷病員的醫(yī)療救治工作,配合衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行處置。
(十)鍋爐、壓力器等特種設(shè)備安全事故的重大緊急情況,協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行處置。
(十一)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、地震、雷擊等自然災(zāi)害引發(fā)的緊急情況,在抗災(zāi)指揮部、防汛防旱指揮部等機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下處置,并配合民政部門(mén)做好善后工作。
(十二)重、特大緊急情況發(fā)生后,主管職能部門(mén)暫不明確的,根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示,協(xié)調(diào)確定的牽頭部門(mén)進(jìn)行處置。
第五章善后處理
第十五條縣教育主管部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)要切實(shí)做好死難、受傷(中毒)學(xué)生家長(zhǎng)的安撫、慰問(wèn)工作,消除各種不安全因素,維護(hù)學(xué)校(幼兒園)穩(wěn)定。
第十六條對(duì)傷亡學(xué)生的賠償依據(jù)《民法通則》、《道路交通事故處理辦法》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件執(zhí)行。
第六章調(diào)查與結(jié)案
第十七條縣教育主管部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和緊急事件的等級(jí),對(duì)突發(fā)緊急情況及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作,查清事實(shí),查明原因,限期報(bào)結(jié)。
第十八條事故(事件)的調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是,尊重科學(xué)的原則,任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故(事件)的調(diào)查處理工作。堅(jiān)持事故(事件)原因未查清不放過(guò),事故(事件)整改措施未落實(shí)不放過(guò),事故(事件)責(zé)任人未受到處理不放過(guò),干部群眾未受到教育不放過(guò),即“四不放過(guò)”原則。
第十九條重、特大事故(事件)的調(diào)查由市級(jí)組織進(jìn)行,縣教育行政部門(mén)要抽調(diào)力量協(xié)助調(diào)查取證工作。事故(事件)調(diào)查組向發(fā)生事故(事件)有關(guān)單位、現(xiàn)場(chǎng)證人及有關(guān)人員了解有關(guān)情況、取證、索取有關(guān)材料,各有關(guān)單位、人員應(yīng)無(wú)條件的給予積極的配合,無(wú)保留的提供有關(guān)資料、證據(jù)和調(diào)查組要求的其他資料,任何單位和人員不得以任何方式阻礙、干涉事故(事件)的調(diào)查。
第二十條由省、部級(jí)組織調(diào)查的重、特大事故(事件),縣政府、縣教育行政部門(mén)要抽調(diào)力量,協(xié)助進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查取證工作。
第二十一條重特大事故(事件)的結(jié)案工作在調(diào)查工作結(jié)束之后進(jìn)行,堅(jiān)持違法必究、責(zé)罰相當(dāng),任何單位和個(gè)人都不得阻礙、干涉對(duì)事故(事件)責(zé)任人的責(zé)任追究工作。
第七章紀(jì)律與獎(jiǎng)懲
第二十二條縣教育行政部門(mén),各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)都必須遵守本緊急情況處置預(yù)案,一旦發(fā)生重、特大事故(事件),必須把處置重特大事故(事件)放在第一工作位置,主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急處置工作。發(fā)生特大事故(事件)時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)如遇有會(huì)議或其他公務(wù)活動(dòng)應(yīng)立即停止,不在當(dāng)?shù)匾粫r(shí)不能趕到現(xiàn)場(chǎng)的,在接到通知后,應(yīng)立即趕回,參與應(yīng)急處置工作。
第二十三條有下列事跡之一者,縣教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)可給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在處置緊急情況工作中,組織嚴(yán)密,指揮得當(dāng),奮力搶救搶險(xiǎn),出色完成任務(wù)者;
(二)在危險(xiǎn)關(guān)頭,保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn),搶救學(xué)生和教職工有功者;
(三)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送緊急情況,為應(yīng)急處置贏得時(shí)間,成效顯著者;
(四)為處置緊急情況獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,成效顯著者;
(五)其他有特殊貢獻(xiàn),成效顯著者。
第二十四條有下列行為之一者,視其情節(jié)和危害后果,由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)在緊急情況發(fā)生后,隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)緊急情況以及不及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況,延誤處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的;
(二)對(duì)發(fā)生的緊急情況不及時(shí)采取措施處置或采取措施不力,造成嚴(yán)重后果和重大影響的;
(三)在處置緊急情況工作中不服從指揮,不負(fù)責(zé)任,或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的;
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部未按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置的;
(五)阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
(六)對(duì)因信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調(diào)不夠等原因,導(dǎo)致緊急情況對(duì)外報(bào)道不利而造成重大影響或嚴(yán)重后果的;
(七)其它危害應(yīng)急處置工作的。
第八章附則
1安全事故(事件)時(shí)有發(fā)生,安全形勢(shì)不容樂(lè)觀
中小學(xué)、幼兒園發(fā)生涉及師生安全的案件(事件),特別是刑事治安案件在社會(huì)上極易造成震動(dòng),也會(huì)給政府和學(xué)校造成負(fù)面影響。從調(diào)查看,近三年該市中小幼校園內(nèi)發(fā)生比較突出的安全事故(事件)依次有:意外傷害、飲食衛(wèi)生、交通、學(xué)生暴力及火災(zāi)事故,如圖1,安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
2制度體系不夠科學(xué),安全理念缺乏前瞻性
近年來(lái),中小學(xué)、幼兒園制定出臺(tái)一些安全管理規(guī)章制度。從現(xiàn)有制度內(nèi)容看:在消防、治安、用水用電,安全檢查、秩序管理及應(yīng)急處置等方面硬性要求較多,體現(xiàn)服務(wù)理念較少,且存在著不系統(tǒng)、不全面,不易操作等問(wèn)題。從校園安全管理理念看:缺乏科學(xué)有序地全程安全管理理念。安全事故(事件)發(fā)生前缺乏主動(dòng)預(yù)防措施,事故發(fā)生后善后及恢復(fù)工作還不夠;有的學(xué)校尚未建立比較完整的校園安全預(yù)防、管理、應(yīng)急、處置等制度體系;有的學(xué)校應(yīng)急處突制度本身設(shè)計(jì)存在缺陷,其結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、層次不盡合理,職能、責(zé)任不夠清晰等。
3安全管理認(rèn)知上有差異,安全責(zé)任未能完全有效落實(shí)
(1)學(xué)校層面。教育主管部門(mén)要求各級(jí)學(xué)校設(shè)立法制副校長(zhǎng),配合政府及公安機(jī)關(guān)定期開(kāi)展校園及周邊環(huán)境秩序整治工作。但一些學(xué)校認(rèn)為校園安全主責(zé)在公安機(jī)關(guān),學(xué)校在其承擔(dān)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠。(2)教師層面。一部分教師缺乏對(duì)學(xué)生安全的正確認(rèn)識(shí),日常教學(xué)中未將學(xué)生安全擺在突出位置。調(diào)查中有20%教師認(rèn)為沒(méi)有必要與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書(shū);17%教師認(rèn)為在組織教育教學(xué)和其他活動(dòng)中學(xué)生發(fā)生了安全事故,自己無(wú)相關(guān)責(zé)任。最終形成了在校園安全認(rèn)知上錯(cuò)位和不足,導(dǎo)致了安全責(zé)任的不明晰和安全意識(shí)缺失,安全責(zé)任未能完全有效落實(shí)。
4教師安全工作職責(zé)明晰不夠,未形成有效合力
維護(hù)校園安全是全體教職工的責(zé)任,班主任更是校園安全工作隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。安全管理人員主要承擔(dān)校園治安、消防、交通、學(xué)生安全教育培訓(xùn)及突發(fā)事件處置等工作;而教師主要承擔(dān)學(xué)生思想教育、學(xué)生動(dòng)態(tài)與行為表現(xiàn)觀察、學(xué)生危機(jī)事件預(yù)警等工作。但實(shí)際工作中,校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理者、班主任及代課教師等職責(zé)明晰不夠,還存在著互相推諉扯皮現(xiàn)象。
5學(xué)生安全教育重形式,缺內(nèi)容、方法和系統(tǒng)性,培訓(xùn)演練欠缺
幼兒及中小學(xué)生年齡小,生活閱歷淺,自我保護(hù)和財(cái)產(chǎn)保管能力差等。但當(dāng)前學(xué)校安全教育存在著“活動(dòng)化”、“口號(hào)化”現(xiàn)象,缺乏有計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對(duì)性地開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)。首先,安全教育形式單一。一些學(xué)校未對(duì)學(xué)生能接受教育方式進(jìn)行調(diào)研梳理,安全教育主要是材料發(fā)放和“大班”授課形式為主。據(jù)調(diào)查,該市分別有39%、25%和14%的學(xué)校利用大會(huì)、升旗儀式后和課間操前后開(kāi)展安全教育,如圖2。其次,安全教育內(nèi)容枯燥,缺乏系統(tǒng)性。各校承擔(dān)安全教育課老師非安全專業(yè)畢業(yè),且自身缺乏系統(tǒng)安全知識(shí)和技能培訓(xùn),只能是照本宣科,與學(xué)生之間缺乏互動(dòng)。小學(xué)到高中,各年齡段孩子心智、理解能力和文化素養(yǎng)不盡相同,未分類制定教育計(jì)劃,內(nèi)容有限、針對(duì)性不強(qiáng)。再者,安全培訓(xùn)演練欠缺。老師說(shuō)百遍不如實(shí)操練一遍。據(jù)調(diào)查,全市定期開(kāi)展消防、地震等疏散演練學(xué)校只占51%,35%受訪者表示其學(xué)校偶爾有,還有14%的受訪者表示學(xué)校沒(méi)有或不知道,如圖3,可見(jiàn)學(xué)校安全培訓(xùn)演練欠帳較多。
6安保專業(yè)力量明顯不足,安保人員精力投入不夠
調(diào)研中安全管理專職人員占比25%,保安員占比15%,專職安全保衛(wèi)人員比例明顯偏低,如圖4;在安全工作量考核上:安全管理專職人員只有35%,考核安全工作量學(xué)校占比明顯偏低,如圖5;安全管理人員(保安員除外)花在安全工作上的時(shí)間:超過(guò)2/3的人比例為44%,其余投入到安全工作時(shí)間不足一半,如圖6,再之,只有66%的安保人員接受過(guò)崗前培訓(xùn),且培訓(xùn)僅局限在消防、治安方面。
7安全投入不足,安全設(shè)施等維保不到位,存在安全隱患
個(gè)別學(xué)校圍墻設(shè)置過(guò)低,外來(lái)人員很容易翻墻進(jìn)入;一些學(xué)校門(mén)窗、護(hù)欄有破損,電路、電器設(shè)備未定期檢修檢測(cè);部分學(xué)校消防設(shè)施、設(shè)備未能完好有效運(yùn)行,滅火器數(shù)量不足,老舊建筑物無(wú)消火栓和送風(fēng)排煙裝置等;特別是郊區(qū)縣大多數(shù)學(xué)校,仍未將視頻監(jiān)控、消防報(bào)警及防盜報(bào)警等主要安防設(shè)施建設(shè)納入到校園整體規(guī)劃中;已建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)未做到校園全覆蓋。由于安全工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,安全設(shè)施、設(shè)備維保工作不到位。一些學(xué)校維修資金投入嚴(yán)重不足,甚至沒(méi)有,有的學(xué)校監(jiān)控?cái)z像頭老化導(dǎo)致畫(huà)質(zhì)不清,有的學(xué)校存在滅火器材生銹甚至失靈,消防供水管網(wǎng)無(wú)消防用水等現(xiàn)象。維保經(jīng)費(fèi)缺乏,維保頻次降低,安全設(shè)施、設(shè)備得不到及時(shí)保養(yǎng),對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和已經(jīng)發(fā)生案件不能起到應(yīng)有的技術(shù)上證據(jù)保障支持,如圖7、8。
8校園安全防范壓力增大,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足
中小學(xué)、幼兒園人員密集,且中小學(xué)生或幼兒防范能力弱,又是社會(huì)關(guān)注的群體,個(gè)別社會(huì)極端分子和分子瞄準(zhǔn)了中小學(xué)、幼兒園,致使中小學(xué)、幼兒園成為極端暴力和恐怖事件的易發(fā)地,對(duì)當(dāng)前中小學(xué)、幼兒園安全提出了新挑戰(zhàn)。校園安全防范措施與現(xiàn)實(shí)要求和社會(huì)期待相比,還存在一定差距。從問(wèn)卷調(diào)查情況看:一是門(mén)衛(wèi)值守工作有待加強(qiáng)。一些學(xué)校存在隨意出入、無(wú)人值守現(xiàn)象;二是學(xué)校缺乏有效預(yù)警機(jī)制,信息研判能力有待加強(qiáng)。一些學(xué)校對(duì)敏感信息、苗頭性信息分析研判不夠,遇有突發(fā)事件未能按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,存在遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象;三是應(yīng)急體系不健全,應(yīng)急保障水平有待提升。一些學(xué)校存在防護(hù)器具等應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備不足、配備不到位,應(yīng)急預(yù)案編制缺乏科學(xué)性和可操作性,預(yù)案缺乏演練等問(wèn)題;四是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一些學(xué)校校園應(yīng)急安保人員未開(kāi)展系統(tǒng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)等。
9校園周邊隱患多,綜合治理仍需加強(qiáng)
食堂食品采購(gòu)承諾書(shū)一認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府及教育行政主管部門(mén)的各項(xiàng)安全法律、法規(guī)、政策和要求,做好幼兒園的安全防護(hù)體系和安全制度建設(shè),充實(shí)和完善安全設(shè)施設(shè)備,切實(shí)履行對(duì)幼兒的安全監(jiān)護(hù)責(zé)任,確保每個(gè)幼兒安全、健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。嚴(yán)格做好以下幾方面工作。
一、制訂和落實(shí)安全工作責(zé)任制園長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)幼兒園的一切安全工作。我將不斷加強(qiáng)幼兒園的安全管理,建立健全幼兒園的各項(xiàng)安全工作制度,認(rèn)真履行安全職責(zé)。
二、加強(qiáng)園舍和設(shè)備的安全管理
1、幼兒園周邊環(huán)境安全、衛(wèi)生,無(wú)危險(xiǎn)設(shè)施。不使用危舊園舍和建筑質(zhì)量不合格園舍,活動(dòng)場(chǎng)所、欄桿、圍墻、柵欄等符合安全要求。每年三月、九月進(jìn)行安全排查,及時(shí)消除安全隱患,有整改措施和記錄。如果出現(xiàn)無(wú)法整改的,立即封閉并撤離幼兒。
2、購(gòu)置設(shè)備和玩具,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常組織人員對(duì)各種設(shè)備和大型玩具進(jìn)行安全檢查和維護(hù),及時(shí)更換、淘汰過(guò)時(shí)和有安全隱患的設(shè)施設(shè)備和玩具。
3、嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生安全消毒制度,按要求定期對(duì)幼兒的用具、玩教具進(jìn)行清洗、消毒。
4、加強(qiáng)用水用電用火安全。保證幼兒飲用水安全。園內(nèi)電線經(jīng)常檢查,防止電線脫皮,防止漏電、觸電,不使用不合格電器?;顒?dòng)室、寢室等要符合消防要求,按規(guī)定配備消防設(shè)備。
三、如設(shè)食堂,一定加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理
1、幼兒園必須取得餐飲服務(wù)許可證。食堂保持清潔衛(wèi)生,做到三防,即防塵、防蠅、防鼠;炊具和幼兒餐具要按要求及時(shí)清洗和消毒,防止病從口入。
2、制訂和落實(shí)食品采購(gòu)制度。幼兒的食用點(diǎn)心、大米、蔬菜、食用油等定點(diǎn)采購(gòu),采購(gòu)食品留樣冰凍48小時(shí)。嚴(yán)禁采購(gòu)劣質(zhì)和過(guò)期的食物,防止中毒事件發(fā)生。
四、加強(qiáng)對(duì)幼兒園工作人員的健康管理
幼兒園教職員工的聘用嚴(yán)格按對(duì)其任職資格的規(guī)定執(zhí)行,并按要求定期對(duì)教職工每年至少進(jìn)一次行健康檢查和崗位培訓(xùn),對(duì)不適合崗位要求的人員應(yīng)及時(shí)調(diào)離工作崗位。食堂工作人員必須持有效的健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證上崗。
五、其它安全管理
1、加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作,每天晨、午檢率達(dá)100%。定期為幼兒進(jìn)行健康檢查并作好記錄。加強(qiáng)幼兒用藥安全,幼兒園備用藥品和幼兒自帶藥物不得放置在幼兒能接觸到的地方。
2、制定幼兒安全接送制度和教師交接班制度,嚴(yán)格使用幼兒接送卡,避免幼兒走失和冒領(lǐng)。
3、切實(shí)做好園內(nèi)外師生集體活動(dòng)的安全保障工作。園內(nèi)集會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出,由園長(zhǎng)批準(zhǔn)進(jìn)行。戶外活動(dòng)須有序、安全、進(jìn)行,避免擁擠發(fā)生事故。未經(jīng)教育局批準(zhǔn),嚴(yán)禁幼兒園到園外組織或參加各種大型活動(dòng)。
4、實(shí)行社會(huì)、家庭與幼兒園安全共建制度。聘請(qǐng)公安、司法人員擔(dān)任幼兒園法制副園長(zhǎng),定期對(duì)教職工進(jìn)行安全法制教育。
5、加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育,制定幼兒園各類安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織師生開(kāi)展消防、應(yīng)急疏散、緊急救護(hù)等演練活動(dòng),對(duì)易發(fā)事故的重點(diǎn)部位及設(shè)施進(jìn)行有效監(jiān)測(cè),建立幼兒園安全巡回檢查制度,確保在園幼兒的安全、健康。
6、制訂并執(zhí)行安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。幼兒園發(fā)生安全事故要根據(jù)預(yù)案進(jìn)行緊急、妥善處理,并及時(shí)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚪逃姓鞴懿块T(mén)報(bào)告,不得瞞報(bào)。
幼兒園如出現(xiàn)安全事故,將主動(dòng)接受教育行政主管部門(mén)的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,取消辦園資格,并承擔(dān)相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任!
食堂食品采購(gòu)承諾書(shū)二為保證學(xué)校幼兒園食堂食品安全,保障廣大師生身體健康和生命安全,營(yíng)造餐飲業(yè)良好的用餐環(huán)境,本單位特向社會(huì)公開(kāi)承諾:
一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī),牢固樹(shù)立幼兒園食堂食品安全第一責(zé)任人的食品安全意識(shí),全面做好食品安全工作,嚴(yán)格執(zhí)行食堂食品安全規(guī)范,杜絕發(fā)生食物中毒或食源性疾患。
二、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,定期做好從業(yè)人員健康檢查和食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作。發(fā)現(xiàn)有妨礙食品安全病癥的,立即脫離工作崗位。
三、保證食堂內(nèi)外環(huán)境整潔,采取有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
四、嚴(yán)格遵守食品加工制作規(guī)程,食品燒熟煮透,符合安全要求。在食品加工制作過(guò)程中確保不使用非食品原料加工食品,不超量使用添加劑,不使用過(guò)期變質(zhì)和被污染的食品。
五、嚴(yán)把食品原料采購(gòu)和進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān),建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)供貨方的許可證和相關(guān)證明文件并建立食品采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬,不采購(gòu)和使用下列食品:
1、變質(zhì)、油質(zhì)酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異味、可能對(duì)人體健康有危害的食品。
2、未經(jīng)獸醫(yī)檢驗(yàn)、檢疫或者不合格的肉類及肉類食品。
3、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品。
4、容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔造成污染的食品。
5、超過(guò)保質(zhì)期限的食品。
6、標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品
六、嚴(yán)格落實(shí)餐(飲)具清洗、消毒及保潔制度,按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具,不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
七、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時(shí),積極配合相關(guān)監(jiān)督部門(mén)調(diào)查處理,主動(dòng)做好善后工作,不得遲報(bào)、瞞報(bào)。
八、本單位將嚴(yán)格履行以上承諾,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
食堂食品采購(gòu)承諾書(shū)三為加強(qiáng)幼兒園餐飲食品安全管理,確保師幼身體健康及生命安全,作如下承諾:
一、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及幼兒園食品衛(wèi)生管理規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)。
二、健全組織機(jī)構(gòu),配置專管人員,幼兒園園長(zhǎng)是幼兒園食堂食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。制訂切實(shí)可行的群體性食物中毒突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,保證在事故發(fā)生時(shí),能夠科學(xué)、有序的處置;并將食堂食品安全工作納入幼兒園日常管理。
三、飲食原料及貨物購(gòu)進(jìn),必須按《食品安全法》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),落實(shí)索證索票制度,按要求詳細(xì)登記食品進(jìn)貨臺(tái)賬。采購(gòu)的大宗食品必須是通過(guò)正當(dāng)渠道進(jìn)購(gòu)并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)鑒定檢驗(yàn)認(rèn)證的產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用散裝食用油。肉類必須經(jīng)過(guò)檢疫。進(jìn)購(gòu)發(fā)票如實(shí)填寫(xiě)銷售人詳細(xì)居住地址、姓名。禁止進(jìn)購(gòu)無(wú)商標(biāo)、無(wú)出廠日期、無(wú)廠名的假冒偽劣產(chǎn)品。
四、食堂的貯藏室內(nèi)禁止貯放有毒有害物品。各操作間必須有相應(yīng)的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、污水排放、垃圾存放等設(shè)施,嚴(yán)防食品污染。
五、禁止非食堂工作人員進(jìn)入操作間和庫(kù)房。幼兒園食堂應(yīng)有食監(jiān)部門(mén)核發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》,所有從業(yè)人員要持有效健康證,新招從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)體檢,取得《健康證》后方可上崗。
六、食堂的設(shè)備和用具,符合國(guó)家衛(wèi)生管理相關(guān)的衛(wèi)生要求和安全要求。餐具消毒由專人負(fù)責(zé),餐具每餐后都必須進(jìn)行嚴(yán)格的洗刷和消毒。
七、保證食品安全。完善食品留樣制,不采購(gòu)過(guò)期、霉?fàn)€、變質(zhì)或不新鮮的食物和三無(wú)產(chǎn)品原料;四季豆類、野生菌類、出芽馬鈴薯、青西紅柿等蔬菜堅(jiān)決不進(jìn)入食堂;不出售涼菜和剩菜剩飯,不加工或使用感官狀異常的食品和原料。
八、加強(qiáng)對(duì)食堂工作人員的管理。定期組織食堂工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)制度和規(guī)定及食品加工常識(shí),并留有記錄。建立幼兒園食堂食品安全管理檔案。
九、接受和配合上級(jí)教育行政部門(mén)或食品監(jiān)督部門(mén)對(duì)本單位的食品安全進(jìn)行檢查監(jiān)督,如實(shí)提供有關(guān)情況,并對(duì)提出的整改意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí)。
本次培訓(xùn)就兒童心理與行為問(wèn)題及早期干預(yù)、幼兒園膳食結(jié)構(gòu)與管理、幼兒常見(jiàn)傳染病的辨別與防控及過(guò)敏特殊兒的管理、幼兒園體弱兒、肥胖兒的管理、幼兒意外事故的急救方法等多方面展開(kāi)講解。通過(guò)本次培訓(xùn),我明白了要想成為一名合格的保健老師,就要從規(guī)范幼兒園衛(wèi)生保健工作制度、常見(jiàn)意外事故預(yù)防處置、消防安全知識(shí)及應(yīng)急處理、兒童常見(jiàn)傳染病及預(yù)防開(kāi)始;明確幼兒園衛(wèi)生保健工作職責(zé)及相關(guān)制度、膳食營(yíng)養(yǎng)調(diào)查、衛(wèi)生保健科研等方面知識(shí)。雖然我并不是園內(nèi)專門(mén)的保健老師,但是通過(guò)本次培訓(xùn),我還是受益匪淺。
通過(guò)本次的培訓(xùn),我意識(shí)到作為一名幼兒教師,要關(guān)注到幼兒方方面面的衛(wèi)生保健問(wèn)題。每天從幼兒入園晨檢、進(jìn)班、進(jìn)餐、入廁、戶外、午睡、離園等幾大關(guān)口入手,對(duì)幼兒加大護(hù)理,關(guān)照、關(guān)注幼兒的成長(zhǎng)變化,在生活中、學(xué)習(xí)上、心理上給予幼兒幫助、照顧、溝通疏導(dǎo)。根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn),建立班上一日常規(guī)生活制度,讓幼兒做到動(dòng)靜交替,應(yīng)做到既有限定又有彈性,保證幼兒在原有的水平上得到發(fā)展。原來(lái)我忽視了幼兒園體弱兒的這個(gè)問(wèn)題,但通過(guò)這次培訓(xùn),我了解到了關(guān)照體弱兒在幼兒園保健工作中的重要性,所以在日后每天的工作當(dāng)中我會(huì)加強(qiáng)體弱兒的管理,例如我班的趙稼筠小朋友,我就要多觀察、多照顧他。其次要做好預(yù)防疾病的各項(xiàng)工作,發(fā)現(xiàn)有異常情況及時(shí)處理,如有發(fā)熱、皮疹、眼睛紅腫等,尤其是流行性傳染病高發(fā)期(如手足口等)應(yīng)該更加嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生保健制度,堅(jiān)持每天一小掃,每周一大掃,嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度。
幼兒園的保健工作涉及到很多的細(xì)節(jié)問(wèn)題,如:隨時(shí)提醒幼兒按正確程序洗手、注意進(jìn)餐速度,飯后漱口,注意養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;注意提醒幼兒根據(jù)天氣情況穿脫衣服等。開(kāi)展健康教育、以及安全自我保護(hù)教育教學(xué);每天從幼兒入園晨檢、進(jìn)班、進(jìn)餐、入廁、戶外、午睡、離園等幾大關(guān)口,對(duì)幼兒加大護(hù)理,關(guān)照、關(guān)注幼兒的成長(zhǎng)變化,在生活中、學(xué)習(xí)上、心理上給予幼兒幫助、照顧、溝通疏導(dǎo)。要做好各項(xiàng)保健工作,其主要是耐心,細(xì)心的對(duì)待幼兒。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)