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第1篇：危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)范文

講話稿是一種實(shí)用性比較強(qiáng)的文體，通常指重要會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言稿件。以下是小編收錄的2021年全市第二季度安委會(huì)工作會(huì)講話，希望能為大家提供幫助。

同志們:

下面，結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

通過對(duì)近期安全生產(chǎn)事故的分析，我認(rèn)為原因主要有以下：

一是責(zé)任落實(shí)不到位。一些部門和單位“紅線”意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度沒有很好地執(zhí)行。

二是排查整治不到位。對(duì)安全隱患的排查沒有做到常態(tài)化、制度化，沒有做到經(jīng)常性、地毯式的排查，對(duì)排查出的安全隱患整治得也不夠深入徹底。

三是日常管理不到位。-些部門安全監(jiān)管力量薄弱，一結(jié)執(zhí)法人員少，監(jiān)管手段落后，社會(huì)共治、齊抓共管的合力不夠。各部門、各單位要對(duì)照近期安全事故暴露出的突出問題，認(rèn)真查找原因，做到思想認(rèn)識(shí)再提高、工作措施再完善、隱患整治再嚴(yán)格，切實(shí)做到警鐘長鳴、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作做到位。

二、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)

領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作

當(dāng)前正是建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的高峰期，要持續(xù)開展以危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。

一是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)危爆物品的基礎(chǔ)管控工作，對(duì)全市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、地上地下車庫、廢舊廠房等重點(diǎn)部位進(jìn)行地毯式的排查整治，依法嚴(yán)厲打擊非法制販、私藏私存爆炸物品行為。對(duì)全市.非煤礦山安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查布局不合理、相鄰開采點(diǎn)安全距離不夠、《采礦 許可證》到期未提出延期換證申請(qǐng)、擅自從事礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界以及不符合最低開采規(guī)模等情況。對(duì)全市各?；飞a(chǎn)、經(jīng)營單位，要全面排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，提升安全保障能力，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面防范風(fēng)險(xiǎn)。

二是抓好道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開展源頭安全隱患排查，完善“兩客一危”、校車等重點(diǎn)車輛的管理工作;對(duì)事故多發(fā)路段、道路設(shè)施等進(jìn)行全面排查,對(duì)交通安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線缺失嚴(yán)重、易發(fā)生事故的地點(diǎn)，特別是農(nóng)村道路、廠礦道路、坡道、路口等實(shí)施重點(diǎn)排查。

三是抓好建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。當(dāng)前，建筑工地相繼復(fù)工，要抓好復(fù)工安全，認(rèn)真排大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險(xiǎn)性較大工程施工防墜落、防物體打擊、防觸電、防倒塌措施是否落實(shí)到位，認(rèn)真檢查施工工地的安全防護(hù)是否標(biāo)準(zhǔn)，安全管理是否規(guī)范，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)消除各類事故隱患。督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)前安全技術(shù)交底制度，向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，提高從業(yè)人員安全防范能力。

四是抓好金屬冶煉領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。金屬冶煉領(lǐng)域是我市事故多發(fā)領(lǐng)域，各有關(guān)部門需要重點(diǎn)監(jiān)管，針對(duì)金屬冶煉企業(yè)高.風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序等，加強(qiáng)隱患排查，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)防事故發(fā)生。

五是突出抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。氣象部門要提供及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，各鎮(zhèn)要密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，加強(qiáng)隱患排查，積極做好防汛、防雷、防雹工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

六是突出抓好食品藥品安全。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，有針對(duì)性地強(qiáng)化日常檢查與監(jiān)督抽檢，消除隱患確保安全。

七是切實(shí)抓好旅游安全。文旅體、應(yīng)急管理等單位要認(rèn)真總結(jié)汲取其他地區(qū)旅游行業(yè)安全事故的教訓(xùn)，切實(shí)保障旅游安全，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

三、夯實(shí)責(zé)任，真抓嚴(yán)管，健全完善安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制

各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持從嚴(yán)上入手、從實(shí)處著力，加強(qiáng)源頭治理，健全責(zé)任體系，完善長效機(jī)制，決不能有絲毫懈怠，更容不得半分僥幸。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處作為責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，親自開會(huì)部署，親自帶隊(duì)檢查，把情況摸清、把問題搞透、把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，及時(shí)排查治理各種隱患，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理。各部門、各單位要針對(duì)不同的.監(jiān)管領(lǐng)域，深入開展大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，找準(zhǔn)“病癥”和“痛點(diǎn)”，明確整改時(shí)限、完善整改措施，有效整改治理一批長期存在、久拖不決的隱患頑疾，真正做到堵塞漏洞，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。由應(yīng)急管理局牽頭，各行業(yè)部門配合，針對(duì)不同等級(jí)、類別的公共安全事件，制定、完善簡練實(shí)用、及時(shí)管用的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，健全預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)重大險(xiǎn)情通告、警戒、疏散等應(yīng)急措施。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育。各部門、各單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在更加突出的位置，按照“誰執(zhí)法誰宣傳”、“誰主管誰宣傳”的原則，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、標(biāo)語等多種形式，廣泛深入開展有針對(duì)性的宣傳教育，為全市安全生產(chǎn)工作營造良好的輿論氛圍。

第2篇：危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)范文

2014年元旦和春節(jié)即將來臨。為切實(shí)做好節(jié)前安全生產(chǎn)工作，防止重、特大事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市安委會(huì)統(tǒng)一安排，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。具體要求如下：

一、檢查人員：

按組分工。

二、檢查內(nèi)容與重點(diǎn)：

各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各村、居委和各駐鎮(zhèn)職能部門及參與檢查督查單位（組）要結(jié)合元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，深刻吸取近期我市和周邊各類事故教訓(xùn)，全面督促開展事故隱患排查治理，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位以及存在重大隱患或發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，全面檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，并切實(shí)做好防范和整改的跟蹤落實(shí)。

一是危險(xiǎn)化學(xué)品安全。督促企業(yè)排查治理危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的隱患，及時(shí)糾正各類非法違法現(xiàn)象。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各油庫、加油站和燃?xì)庹炯颁N售點(diǎn)消防設(shè)備的安全檢查。危化品安全監(jiān)管由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé)，生祠派出所、生祠紅光工商組等相關(guān)職能部門配合。

二是煙花爆竹安全。加大打擊“四私”煙花爆竹工作力度，對(duì)無證無照經(jīng)營煙花爆竹的行為堅(jiān)決依法取締。煙花爆竹安全監(jiān)管由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé)，生祠派出所、生祠紅光工商組等相關(guān)職能部門配合。

三是人員密集場(chǎng)所安全。全面排查消防隱患，重點(diǎn)檢查浴室、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所和在建工程工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道等消防安全要求，及時(shí)消除建筑物內(nèi)的堵塞、鎖閉疏散安全通道等違法現(xiàn)象，督促企業(yè)建立和完善消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行正常，防范火災(zāi)、踩踏事故發(fā)生。人員（勞動(dòng)）密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管由生祠公安派出所牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)安監(jiān)辦、文化站、三產(chǎn)辦、所在村（居）委等配合。

四是建筑施工安全。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門和相關(guān)村（居）委要針對(duì)凍、霜、雪、寒等不利的氣候條件和施工單位年底前搶工期、搶進(jìn)度、安全管理容易松懈等特點(diǎn)，對(duì)建筑施工及房屋拆除工地開展全面的安全檢查，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，抓好安全防護(hù)措施落實(shí)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，全面檢查特種設(shè)備安全狀況，及時(shí)消除事故隱患；要加大對(duì)重大工程施工的安全監(jiān)管和“打非治違”力度，杜絕違章違規(guī)施工，對(duì)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)違規(guī)開工的項(xiàng)目要責(zé)令停工整改，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)資格承攬工程等非法違法建設(shè)行為；要督促企業(yè)制定安全施工方案和安全措施，重點(diǎn)檢查高大型腳手架、塔式起重機(jī)、外用電梯和冬季消防措施及生活區(qū)等安全情況，抓好防護(hù)、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備和明火作業(yè)的管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范工作。要深入細(xì)致地對(duì)在建（拆）的橋梁、房屋等建筑施工工地進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除隱患，嚴(yán)密防范坍塌、墜落、工地模板構(gòu)件垮落、起重機(jī)倒塌等安全事故。建筑施工安全監(jiān)管由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)安監(jiān)等部門及所在村（居）委配合。

五是特種設(shè)備安全。鎮(zhèn)企管站要督促有關(guān)企業(yè)對(duì)鍋爐、壓力容器、燃?xì)夤艿?、起重機(jī)械等特種設(shè)備安全進(jìn)行自查自糾；要重點(diǎn)檢查有關(guān)企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)情況、設(shè)備檢驗(yàn)情況、作業(yè)人員考核情況，發(fā)現(xiàn)違章操作、超期未檢、隱患不按期整治的必須予以糾正，嚴(yán)重的應(yīng)該責(zé)令停止設(shè)備運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和餐飲、洗浴、賓館等小型分散鍋爐的檢查。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)企管站牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)安監(jiān)辦配合。

六是學(xué)校安全。學(xué)校要加強(qiáng)校園及周邊的安全檢查，堅(jiān)決徹底整治學(xué)校及周邊環(huán)境的各種安全問題。加強(qiáng)校內(nèi)零售店食品安全監(jiān)管；要教育學(xué)生安全用電、用火；集體組織在校生外出時(shí)，要進(jìn)行安全教育，落實(shí)責(zé)任，確保安全。學(xué)校安全管理由鎮(zhèn)文化站牽頭負(fù)責(zé)，生祠派出所、生祠中心校、劉國鈞高級(jí)中學(xué)、鎮(zhèn)食品藥品辦公室、鎮(zhèn)集管中心等部門配合。

三、檢查安排：

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：

1、基層單位自查，時(shí)間：即日起至2014年1月28日。各村、居委要將各單位自查情況分別于12月28日、2014年1月28日前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)辦統(tǒng)一匯總上報(bào)。

2、鎮(zhèn)檢查組督查，時(shí)間：2013年12月20日至12月26日和2014年1月18日至2014年1月24日分兩次進(jìn)行。

第3篇：危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)全省全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府主體責(zé)任和交通運(yùn)輸部門監(jiān)管責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“十二五”市交通發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升公路等級(jí)、提高建養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，改善通行條件，提升服務(wù)水平為主線，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化監(jiān)督管理為保障，構(gòu)筑安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)新要求，努力推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作由部門行為、行業(yè)行為向政府行為、社會(huì)行為轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量環(huán)保型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路管理由行政管理向依法治路轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村客運(yùn)由班車運(yùn)輸向農(nóng)村客運(yùn)公交化轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展。為富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路交通運(yùn)輸保障。

二、工作任務(wù)與目標(biāo)

今年我市農(nóng)村公路主要工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)是：

(一)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成，建設(shè)質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提質(zhì)提效。

(三)加強(qiáng)農(nóng)公班線公司化改造，確保城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)村公路生產(chǎn)安全。

力爭(zhēng)在2012年全省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)考核和農(nóng)村公路綜合考核中繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，取得更好成績。

三、方法措施

2012年全市農(nóng)村公路工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須緊扣任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，全力以赴確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化政府主導(dǎo)

積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視支持，尤其是要強(qiáng)化縣區(qū)政府的責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)的需要，市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取市政府重視支持，調(diào)整成立市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)交通運(yùn)輸局也要積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府的重視支持，調(diào)整成立本縣區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

進(jìn)一步強(qiáng)化市縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與組織實(shí)施責(zé)任，實(shí)行任務(wù)分工，責(zé)任分解，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

三要加強(qiáng)政策引導(dǎo)

各縣區(qū)交通運(yùn)輸局要積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府支持，根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的實(shí)際需要，調(diào)查研究、制定出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村公路工作建管養(yǎng)運(yùn)工作又好又快發(fā)展。

四要落實(shí)資金配套

農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)資金需求量大，各縣區(qū)交通運(yùn)輸局必須積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府財(cái)政資金支持，確保危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程、路肩培護(hù)安保工程、日常管理養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)工程等各項(xiàng)配套資金及時(shí)足額到位。市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取市政府財(cái)政支持，對(duì)農(nóng)村公路民生工程建設(shè)和建管養(yǎng)運(yùn)工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

五要強(qiáng)化會(huì)議推動(dòng)

市、縣（區(qū)）要適時(shí)召開工作會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議、調(diào)度會(huì)議、總結(jié)表彰會(huì)議。布置發(fā)動(dòng)、組織調(diào)度、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作有序有力推進(jìn)。

六要加強(qiáng)督查督辦

市、縣（區(qū)）要努力爭(zhēng)取黨委、政府、人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門的支持。組織開展督查督辦、視察調(diào)研活動(dòng)，合力推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作。

七要加強(qiáng)政策宣傳

市、縣（區(qū)）要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與的良好輿論環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

八要加強(qiáng)信息工作

市縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要高度重視信息報(bào)送工作，動(dòng)員發(fā)動(dòng)相關(guān)人員，收集整理農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作信息，及時(shí)報(bào)送上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及本級(jí)人民政府。信息報(bào)送工作要做到六有：有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計(jì)劃、有任務(wù)分工、有責(zé)任分解、有檢查考核、有獎(jiǎng)勵(lì)懲罰。

九要認(rèn)真辦理議案提案

市、縣（區(qū)）要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案、意見建議，積極主動(dòng)與代表、委員溝通交流，努力爭(zhēng)取代表、委員的理解支持，切實(shí)提高議案提案、意見建議的辦理質(zhì)量和滿意度。

十要積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情

市、縣（區(qū)）要高度重視，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，與網(wǎng)民互動(dòng)，及時(shí)處置網(wǎng)民反映的有關(guān)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的民意訴求。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與監(jiān)督管理

一要全力推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)

今年農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程、路肩培護(hù)安保工程等工程建設(shè)任務(wù)與去年相比，建設(shè)項(xiàng)目更多，投資量更大，建設(shè)任務(wù)更加艱巨，各縣區(qū)必須堅(jiān)決克服“年初不動(dòng)、年中不急、年末不安”的現(xiàn)象，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，抓早抓緊，方可全面完成全年建設(shè)任務(wù)。一是要加強(qiáng)組織調(diào)度，倒排工期，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好全年度農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)；二是要加快前期工作節(jié)奏，確保建設(shè)項(xiàng)目早設(shè)計(jì)、早招標(biāo)、早開工；三是要科學(xué)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕才藕妹總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織計(jì)劃，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，科學(xué)組織調(diào)度，保證建設(shè)項(xiàng)目緊張、有序、順利推進(jìn)。

二要嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目管理

一是要規(guī)范建設(shè)管理行為。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程由縣區(qū)交通運(yùn)輸局或指定機(jī)構(gòu)擔(dān)任項(xiàng)目法人(業(yè)主)；建設(shè)規(guī)模符合招標(biāo)要求的必須按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，不符合招標(biāo)條件的可實(shí)行打捆招標(biāo)；工程監(jiān)理單位和進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，符合有關(guān)規(guī)定要求；所有建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同、安全合同、廉政合同做到一應(yīng)俱全。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”五級(jí)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)“工程建設(shè)項(xiàng)目公示制、工程質(zhì)量責(zé)任登記制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制”。

二是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理。對(duì)參與我市農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位實(shí)行登記制和黑名單制，嚴(yán)把參建單位準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)業(yè)主單位實(shí)行通報(bào)制。對(duì)設(shè)計(jì)水平低下、設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣，建設(shè)方案、施工圖評(píng)審中連續(xù)出現(xiàn)同樣問題、屢教不改的以及發(fā)生重大設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的設(shè)計(jì)單位，對(duì)投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目監(jiān)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要施工機(jī)械設(shè)備不到位，又未經(jīng)批準(zhǔn)變更的施工單位和技術(shù)力量薄弱、施工組織混亂、發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的施工單位，對(duì)派出監(jiān)理人員不符合要求(無相應(yīng)的畢業(yè)證、職稱證、監(jiān)理證)、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)理失職、道德敗壞以及發(fā)生重大監(jiān)理責(zé)任事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，一律進(jìn)入黑名單，嚴(yán)禁進(jìn)入我市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)工程建設(shè)管理混亂，嚴(yán)重失職、嚴(yán)重違紀(jì)及發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的主管單位和業(yè)主單位以及相關(guān)人員實(shí)行通報(bào)制，并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格依序執(zhí)行以下基本建設(shè)程序，實(shí)行閉合管理。

①建設(shè)方案設(shè)計(jì)與評(píng)審

②施工圖設(shè)計(jì)與評(píng)審

③工程招標(biāo)

④質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)與批準(zhǔn)

⑤施工許可報(bào)告與批準(zhǔn)

⑥工程交竣工驗(yàn)收

四是要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”無五級(jí)質(zhì)量保障體系。尤其是業(yè)主單位和工程監(jiān)理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督管理。第一，要進(jìn)行全過程旁站監(jiān)督管理；第二，要嚴(yán)把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格原材料進(jìn)場(chǎng)；第三，要抓好施工組織管理，做到科學(xué)、規(guī)范、文明、安全施工；第四，對(duì)隱蔽工程、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)把實(shí)驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收關(guān)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即停工、返工，并追究相關(guān)人員責(zé)任。市、縣(區(qū))交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工，質(zhì)量、安全監(jiān)督管理同步跟進(jìn)。

五是要做好檔案管理工作。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集、整理農(nóng)村公路建設(shè)檔案，對(duì)危橋加固改造項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造項(xiàng)目要按項(xiàng)目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時(shí)要對(duì)施工單位、監(jiān)理的資料檔案進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，確保建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位檔案資料規(guī)范、真實(shí)、齊全。

六是要加大監(jiān)督檢查力度。市縣(區(qū))交通主管部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量、資金籌集使用管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)，開展聯(lián)合督查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市級(jí)督查自四月份開始每月開展一次，專項(xiàng)執(zhí)法檢查上、下半年各開展一次，采取抽查方式進(jìn)行，并將督查結(jié)果向市、縣區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)通報(bào)?？h級(jí)督查要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，采取定期督查和不定期督查相結(jié)合，定期督查每月不少于一次，每次督查必須做到在建項(xiàng)目全覆蓋，并將督查結(jié)果向縣區(qū)四大班子報(bào)告，向參建單位通報(bào)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)，提高管養(yǎng)績效

一是要深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)。貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則的通知》精神，市交通運(yùn)輸局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，各縣區(qū)交通運(yùn)輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制訂實(shí)施細(xì)則，按照“五個(gè)到位”、“四個(gè)提高”的要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，大力開展管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

二是要繼續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。做到“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、制度、資金、考核”六落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋，管養(yǎng)績效明顯提高。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)。努力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村道管養(yǎng)成效。推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、鞏固建設(shè)成果，延長公路使用壽命，提高管養(yǎng)資金使用效益。

四是要規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。要按照農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的要求實(shí)施建設(shè)，確保各項(xiàng)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

五是要切實(shí)貫徹《公路安全保護(hù)條例》。組建縣區(qū)路政執(zhí)法隊(duì)伍，加大路政管理執(zhí)法力度，積極探索農(nóng)村公路治超工作新途徑、新方法，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，鞏固建設(shè)成果，確保安全暢通。

六是要大力實(shí)施農(nóng)村公路“文明樣榜路”和“管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，典型引路，以點(diǎn)帶面，全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和服務(wù)能力。

(四)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化

一是要大力實(shí)施農(nóng)公班線公司化改造。

二是要對(duì)未通達(dá)班車的行政村實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)。

第4篇：危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)范文

剛才，縣交通局匯報(bào)了去年安全工作的開展情況及今年的工作思路，在安全工作方面“抓好基礎(chǔ)”、“抓牢重點(diǎn)”的做法，希望對(duì)大家有所借鑒；質(zhì)監(jiān)站提出了下一階段行業(yè)安全監(jiān)管工作要求，希望大家結(jié)合各地的特點(diǎn)，抓好落實(shí)工作。下面，我就年初以來的安全生產(chǎn)工作情況及下一步安全工作重點(diǎn)，講四方面的內(nèi)容。

一、今年春運(yùn)工作的總體情況

今年春運(yùn)期間，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞“和諧春運(yùn)、平安出行”的總要求，按照“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的指導(dǎo)原則，全力以赴做好春運(yùn)旅客運(yùn)輸和重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)慕M織工作。特別是克服連續(xù)陰雨天氣的不利條件，始終堅(jiān)持將安全工作放在春運(yùn)各項(xiàng)工作的核心地位，確保連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了春運(yùn)期間交通運(yùn)輸企業(yè)旅客“零死亡”的目標(biāo)。春運(yùn)期間，全市公路日投放客車2370輛，44804客位(含城鄉(xiāng)公交車輛、旅游包車、出租車)，日均始發(fā)班車8907個(gè)班次，完成道路客運(yùn)量676.66萬人，周轉(zhuǎn)量30285.22萬人公里（含城鄉(xiāng)公交、出租車），與去年同期相比公路運(yùn)輸量增加2.69%，周轉(zhuǎn)量增加2.77%；水路運(yùn)輸共計(jì)完成旅客運(yùn)輸量9萬人次，周轉(zhuǎn)量79.3萬人公里，分別較去年增加2.1%和0.8%。為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

今年的春運(yùn)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）提早準(zhǔn)備，保障運(yùn)力。作為春運(yùn)工作的主要承擔(dān)部門之一，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)做到早部署、早落實(shí)，2011年12月，市局就下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市交通運(yùn)輸行業(yè)2012年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知》，要求各單位認(rèn)真開展春運(yùn)工作，確保春運(yùn)期間廣大旅客安全、便利、快捷、有序出行，確保重要生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸。根據(jù)要求，市、縣兩級(jí)運(yùn)管、港航部門及各運(yùn)輸企業(yè)也提前進(jìn)行了春運(yùn)客源的調(diào)查摸底工作，及時(shí)掌握客流信息，備足機(jī)動(dòng)車（船）應(yīng)對(duì)突發(fā)客流。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。市局成立了春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各地交通部門及市直交通各單位也成立了相應(yīng)的春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、并落實(shí)專職人員，具體做好春運(yùn)工作。2011年12月20日，召開了《全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)暨2012年春運(yùn)工作會(huì)議》，市局就2012年春運(yùn)工作進(jìn)行了安排布置，葉沙平局長到會(huì)并作重要講話。

2011年12月，市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行安全生產(chǎn)暨春運(yùn)工作檢查（督查）的通知》，分別由四位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市直交通四家行業(yè)管理單位參加，分四組對(duì)各地交通運(yùn)輸部門進(jìn)行了安全生產(chǎn)暨春運(yùn)工作檢查、督查。

此外，全市各級(jí)交通運(yùn)輸部門聯(lián)合安監(jiān)部門、公安交警部門，深入客運(yùn)企業(yè)、站場(chǎng)和?；愤\(yùn)輸企業(yè)，督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)源頭措施落實(shí)，通過對(duì)企業(yè)管理的過程監(jiān)管、工作臺(tái)帳及制度措施落實(shí)情況的檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全管理，有效防范源頭不穩(wěn)定因素。

（三）立足安全，保障通暢。圍繞“和諧春運(yùn)、平安出行”的總要求，全市交通運(yùn)輸各部門牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，全力保障春運(yùn)工作的安全、通暢。

一是為了保障春運(yùn)高峰客流的安全。運(yùn)管部門一方面立足服務(wù)，做好春運(yùn)加班和包車服務(wù)工作；另一方面，加大了稽查力度，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、客車超載、站外組客等違法違章行為。春運(yùn)期間，全市共出動(dòng)稽查人員2047人次，出動(dòng)稽查車輛558輛，查處違章車輛103輛次，其中：查獲無證營運(yùn)車輛9輛次，出租車強(qiáng)行拼載、不打表27輛次，維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

各大客運(yùn)站場(chǎng)加強(qiáng)了對(duì)“三品”的查堵工作，嚴(yán)禁危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。在春運(yùn)期間，全市二級(jí)以上客運(yùn)站都正常使用了危險(xiǎn)品安檢儀，杜絕了旅客攜帶危險(xiǎn)品上車。在春運(yùn)期間沒有發(fā)生因旅客夾帶危險(xiǎn)品而引發(fā)的事故，確保了旅客和車輛的安全。

二是公路部門全力保障了公路的安全、暢通。公路部門落實(shí)了春運(yùn)值班人員的安排，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加大了養(yǎng)護(hù)和路政的巡查密度，對(duì)搶險(xiǎn)機(jī)械在春運(yùn)前進(jìn)行一次全面維護(hù)保養(yǎng)，使所有搶險(xiǎn)設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)，公路應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)也做到隨時(shí)待命。春運(yùn)期間，公路部門共投入人員4200人次、搶險(xiǎn)車輛和設(shè)備275臺(tái)次、工業(yè)鹽80噸、防滑料1314噸，清理公路塌方103次3.1萬余立方米。

三是港航部門加強(qiáng)源頭管理，把好船舶簽證關(guān)，杜絕不適航船舶出港，并組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的碼頭、渡口、重點(diǎn)水域進(jìn)行全面檢查，在渡運(yùn)高峰時(shí)，派員到重點(diǎn)渡口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

此外，春運(yùn)期間，交通運(yùn)管等單位聯(lián)合客運(yùn)服務(wù)企業(yè)，以車站、碼頭、候車室等為重點(diǎn)，同時(shí)依托收費(fèi)站、高速出入口、主要國（?。┑溃苑?wù)旅客出行為目標(biāo)，開展形式多樣的春運(yùn)服務(wù)，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，涌現(xiàn)了一批好人好事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市交通運(yùn)輸行業(yè)共獲表彰市級(jí)以上先進(jìn)集體16家，先進(jìn)個(gè)人34名。

二、通報(bào)市政府、省廳安全工作會(huì)議精神

（一）全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議情況

2月9日上午，市政府召開2012年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了2011年全市安全生產(chǎn)工作情況和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的結(jié)果，表彰了工作先進(jìn)，簽訂2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。會(huì)議由蔡小華副市長主持，市委副書記、市長王永康出席會(huì)議并作重要講話。

王永康市長就安全生產(chǎn)工作提出了三個(gè)觀點(diǎn)：第一，“人的生命是最寶貴的”，我們必須把“生命高于一切”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)、管理的全過程，落實(shí)到規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)管的有效性上來。第二，堅(jiān)決不要帶血的GDP，既要重視GDP，更要重視安全發(fā)展。第三，安全生產(chǎn)不能靠運(yùn)氣，安全生產(chǎn)工作事在人為，抓與不抓不一樣，抓得緊與不緊也不一樣。

會(huì)上，市局的安全生產(chǎn)工作獲評(píng)優(yōu)秀。這是全市交通運(yùn)輸行業(yè)所有同仁共同努力的結(jié)果。但在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的安全生產(chǎn)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須在思想上緊繃安全生產(chǎn)這根弦，克服麻痹思想，去除僥幸心理，認(rèn)認(rèn)真真、老老實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。要明確任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成合力，進(jìn)一步嚴(yán)格問責(zé)，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。下一步，要重點(diǎn)抓好五方面工作：堅(jiān)持突破重點(diǎn)，突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升安全保障能力；堅(jiān)持完善機(jī)制，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能；堅(jiān)持預(yù)防為主，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治；堅(jiān)持依法治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序。

（二）省廳安全工作會(huì)議情況

2月23日，省交通運(yùn)輸廳召開全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作會(huì)議，廳黨組書記、廳長郭劍彪出席會(huì)議并講話，鄭黎明副廳長作工作報(bào)告。會(huì)議提出全行業(yè)將以新舉措推進(jìn)大安全，確保大投入、大建設(shè)時(shí)期的安全發(fā)展。

郭劍彪廳長在講話中強(qiáng)調(diào)，在新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作要做到警鐘長鳴，常抓不懈。全行業(yè)要正確認(rèn)識(shí)交通安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)提出的新要求,要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

鄭黎明副廳長在布置今年的交通運(yùn)輸安全工作中強(qiáng)調(diào)：要繼續(xù)把安全作為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的核心價(jià)值。落實(shí)從業(yè)人員自律責(zé)任，建設(shè)安全誠信體系，逐步出臺(tái)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展行業(yè)安全隱患排查治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)和重要時(shí)段的安全監(jiān)管，科技保安，通過交通安全文化建設(shè)營造安全發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)省廳安全工作會(huì)議精神，當(dāng)前，我們要看到影響交通運(yùn)輸業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的不確定因素仍然存在，比如橋梁安全管理壓力日漸增大、危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管任務(wù)艱巨、異常天氣給行業(yè)安全帶來的巨大壓力始終存在等。必須深刻認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持清醒認(rèn)識(shí)。

三、一季度以來的安全生產(chǎn)形勢(shì)通報(bào)

今年到目前為止：全市共發(fā)生九座以上客車事故7起，死亡8人，傷5人（目前多數(shù)事故的責(zé)任尚未認(rèn)定）；共發(fā)生交通建設(shè)工程死亡事故1起，死亡1人（含康莊工程），占市政府下達(dá)控制指標(biāo)（8個(gè)）的12.5%；水上交通事故1起，傷1人；未發(fā)生特重大事故。

另外，全行業(yè)連續(xù)第三年（2010-2012年）實(shí)現(xiàn)了春運(yùn)期間“不發(fā)生旅客死亡事故”的工作目標(biāo)，市局也連續(xù)第四年（2008-2011年）被市政府考核為安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位。

今年是“355交通安全三年行動(dòng)計(jì)劃”的最后一年，希望大家繼續(xù)維持好“安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長，并力爭(zhēng)有所下降”的態(tài)勢(shì)；持續(xù)抓好“道路交通、消防安全、建設(shè)（養(yǎng)護(hù)）工程、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和水上交通”五大重點(diǎn)領(lǐng)域；全面落實(shí)“政府安全監(jiān)管、行業(yè)安全管理、企業(yè)主體責(zé)任、安全保障能力、長效機(jī)制建設(shè)”五項(xiàng)安全措施，為全行業(yè)的安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出更大貢獻(xiàn)。

四、下一階段交通運(yùn)輸安全工作主要任務(wù)

當(dāng)前，全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作將繼續(xù)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以實(shí)施“安全生產(chǎn)規(guī)范年”為主線，以“平安工地”創(chuàng)建和“安全隱患”排查治理為抓手，以加強(qiáng)安全工作創(chuàng)新及科技應(yīng)用為保障，同時(shí)，要密切關(guān)注和高度重視異常氣象條件下的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。下一步，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）做好當(dāng)前的“三防”工作

“三防”工作與交通運(yùn)輸行業(yè)關(guān)系緊密，當(dāng)前雖未進(jìn)入汛期（4月15日進(jìn)入汛期），但汛情卻十分嚴(yán)峻。前期全市連續(xù)陰雨天氣，水庫暴漲，發(fā)生了早春汛。氣象部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，年初至今全市平均降水量較往年同期偏多六成。屬山區(qū)，雨水一多極易引發(fā)山體滑坡、泥石流、公路塌方等次生災(zāi)害，給我們?nèi)袠I(yè)的安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此全市交通系統(tǒng)各單位務(wù)必將“三防”工作落到實(shí)處。

一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初至今持續(xù)多陰雨的天氣增加了土壤含水量及山塘水庫的蓄水量，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位一定要認(rèn)清當(dāng)前持續(xù)陰雨天氣極易造成地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終保持清醒頭腦，要立足“防大汛、抗大災(zāi)”的準(zhǔn)備，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，密切關(guān)注雨情、水情和工情，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)處置，保障安全。

二是要切實(shí)做好公路、在建交通工程的安全度汛工作。各相關(guān)單位要落實(shí)專門人員，加大密度對(duì)公路、交通在建及養(yǎng)護(hù)工程等的橋涵、隧道、高邊坡、高擋墻、低洼地帶的調(diào)查排險(xiǎn)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情要迅速行動(dòng)，組織好人員撤離，設(shè)置警戒線和安全警示標(biāo)志，按照行動(dòng)迅速、搶險(xiǎn)得力、保障有力的要求，盡可能把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。

三是要做好車（船）運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急調(diào)度準(zhǔn)備工作。各運(yùn)管、港航部門要根據(jù)相關(guān)要求，提前對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、車輛、車站、航道、船舶、碼頭等進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械及運(yùn)輸工具的完好。并根據(jù)氣象信息及班（航）線情況，及時(shí)采取預(yù)警、停班（航）等措施，將自然災(zāi)害給交通運(yùn)輸業(yè)帶來的損失降到最低。

（二）開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)

首先要切實(shí)重視安全隱患排查治理工作。開展安全隱患排查治理工作，是我們深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”這一指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)。隨著“大交通”管理體制的逐步確立，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷延伸，全行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。交通行業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣，安全監(jiān)管機(jī)制不盡完善，安全硬件設(shè)施仍有欠缺，從業(yè)人員流動(dòng)性大、安全生產(chǎn)意識(shí)和技能較弱等問題仍不同程度的存在，全市交通各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，把做好安全隱患排查治理工作與保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)等同起來，從建設(shè)“平安交通”、“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全隱患排查的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持預(yù)防為主，做到關(guān)口前移，重心下沉，樹立“排隱患就是防事故”的理念，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到治理隱患上來。

安全隱患排查治理的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是交通建設(shè)施工中的高空作業(yè)、用電安全、墩臺(tái)作業(yè)、起重吊裝、隧道開挖與支護(hù)、施工車輛與機(jī)械、爆破作業(yè)、高邊坡、高擋墻、邊通車邊施工路段等；二是道路運(yùn)輸?shù)墓?jié)假日運(yùn)輸，班車和旅游客運(yùn)、山區(qū)農(nóng)村運(yùn)輸、學(xué)生運(yùn)輸、非公營車輛及危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸；三是水上交通的渡運(yùn)人員集中時(shí)段、通航水庫、重點(diǎn)渡口、汛期運(yùn)輸、水上水下作業(yè)；四是公路養(yǎng)護(hù)的隱患治理點(diǎn)段、影響通車的施工作業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山區(qū)農(nóng)村公路。同時(shí)要做好預(yù)防大霧、雷擊、暴雨、狂風(fēng)等惡劣氣候以及人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患排查等，重點(diǎn)部位和重要時(shí)段要盯死看牢，最大限度地減少隱患的存在。

年初，市局對(duì)安全隱患排查的統(tǒng)計(jì)報(bào)表再次作了要求，目的是規(guī)范工作行為，督促各單位真正重視這項(xiàng)工作。今年市局還將開展對(duì)隱患排查工作的通報(bào)制度，將各單位這項(xiàng)工作的情況在全市按季進(jìn)行通報(bào)，工作做得好不好對(duì)照一下就明白。

其次要繼續(xù)開展好“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動(dòng)。今年是“安全生產(chǎn)規(guī)范年”的強(qiáng)化之年，也是關(guān)鍵之年，今年“規(guī)范年”的主題是“安全誠信體系建設(shè)”。各單位要繼續(xù)以實(shí)施“安全質(zhì)量強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃”為主線，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以提高行業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化程度為目標(biāo)，以加強(qiáng)安全誠信體系建設(shè)為抓手，逐步形成安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基，為交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的安全保障，為建設(shè)“平安交通”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

再次是持續(xù)做好“平安工地”達(dá)標(biāo)工作。按照省廳要求，以后但凡交通建設(shè)項(xiàng)目，所有的施工工地都將進(jìn)行“平安工地”達(dá)標(biāo)工作，建設(shè)單位將負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目各標(biāo)段的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，不達(dá)標(biāo)的都將進(jìn)行停工整改。

“平安工地”建設(shè)的重點(diǎn)：一是安全制度、安全責(zé)任制建立落實(shí)情況；二是危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案制定、審查和執(zhí)行情況；三是勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況；四是隱患排查治理情況；五是施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況；六是安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用情況。

希望通過持續(xù)開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化，使得各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全培訓(xùn)教育富有成效，安全風(fēng)險(xiǎn)可控性得到增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建“零傷亡”工程，推進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升。

這項(xiàng)工作是當(dāng)前交通部門做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要抓手，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）交通局和各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)務(wù)必著力抓好，切實(shí)在今年抓出成效。同時(shí)，從今年起凡“平安工地”末達(dá)標(biāo)的，不得參與“標(biāo)化工地”的評(píng)審，相關(guān)單位及有關(guān)人員必須認(rèn)真把好關(guān)口。

最后要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。各相關(guān)單位要繼續(xù)開展違反生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、深入從嚴(yán)治理客車超員、貨車超限等違法違規(guī)行為。要將行政執(zhí)法作為安全生產(chǎn)管理的重要工作內(nèi)容，對(duì)于無證經(jīng)營，違反安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、安全基礎(chǔ)工作不達(dá)標(biāo)又不按要求整改的、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，都要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力，取得交通運(yùn)輸行業(yè)安全行政執(zhí)法最大成效。

（三）做好夏季及高溫天氣下的安全生產(chǎn)工作

的春天很短，往往一過清明，下一兩場(chǎng)雨，天氣就熱起來了。夏季安全生產(chǎn)不利條件多，是安全事故的易發(fā)高發(fā)期，各地各單位務(wù)必要高度重視，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定和防范措施，全面加強(qiáng)高溫天氣安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合高溫天氣安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管、企業(yè)主體、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”及“一崗雙責(zé)”制。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、施工爆破、露天作業(yè)、水上交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管控。要加大隱患排查整改力度，加強(qiáng)對(duì)防雷、防靜電設(shè)施及機(jī)械、電氣等設(shè)備的檢測(cè)、檢修、維護(hù)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)防違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律等問題發(fā)生。

高溫季節(jié)，要在作業(yè)場(chǎng)所、休息室等場(chǎng)所要配備常用的防暑降溫用品。易燃、易爆、易腐蝕危化品運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防暴、防雷電、防泄漏措施，并盡量避免高溫時(shí)間段的運(yùn)輸作業(yè)，防止因高溫車輛自燃或?；啡紵⒈?、泄漏、中毒等事故。

遇到氣象部門高溫天氣預(yù)警時(shí)，要采取合理安排野外作業(yè)時(shí)間、適當(dāng)降低勞動(dòng)強(qiáng)度、嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)、錯(cuò)時(shí)施工甚至?xí)和Ｊ┕さ确绞剑苊飧邷匾l(fā)的安全事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員的身體健康和生命安全。

（四）加強(qiáng)安全管理工作創(chuàng)新及科技應(yīng)用工作

首先，在繼續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)承諾的基礎(chǔ)上，今年將重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)實(shí)施工作，完善企業(yè)分類等級(jí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理工作，安全誠信機(jī)制建設(shè)全面覆蓋到各交通運(yùn)輸企業(yè)和交通工程施工企業(yè)，對(duì)發(fā)生事故、存在嚴(yán)重安全隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，將聯(lián)合其他部門采取必要的制約措施。逐步形成“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

其次，要進(jìn)一步研究、完善行業(yè)內(nèi)的應(yīng)急體系建設(shè)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，泥石流、山體滑坡、塌方等危及行業(yè)安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害以及各類交通運(yùn)輸事故有增多的趨勢(shì)，各單位要在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持下，加快組建與完善與之相適應(yīng)的行業(yè)應(yīng)急保障隊(duì)伍，配套制定、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，

科技應(yīng)用方面，要繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)安全管理信息平臺(tái)的建設(shè)和使用，繼續(xù)推廣工程建設(shè)在線遠(yuǎn)程監(jiān)控、道路水路運(yùn)輸車船視頻監(jiān)控、車載GPS等衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)公路橋隧監(jiān)控安全管理系統(tǒng)、客運(yùn)站出站智能管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作。

（五）加強(qiáng)安全管理的信息報(bào)送和宣傳工作

做好安全生產(chǎn)信息報(bào)送和宣傳工作，對(duì)于營造交通運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)濃厚社會(huì)氛圍，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提升我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的良好形象，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。市局也在考慮，將信息報(bào)送和宣傳工作開展情況，作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要參考，作為單位及個(gè)人年終安全生產(chǎn)工作評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

各地各單位要高度重視安全生產(chǎn)信息和宣傳工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)信息報(bào)送和宣傳報(bào)道工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)信息報(bào)送、新聞宣傳工作的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)信息和宣傳工作的積極性、主動(dòng)性，加大行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳力度，采取多種形式普及行業(yè)安全常識(shí)，倡導(dǎo)“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)氛圍。

（六）關(guān)于市局與各單位簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書主要修改的內(nèi)容

一是將：實(shí)現(xiàn)轄區(qū)學(xué)生運(yùn)輸“零死亡”作為對(duì)各縣（市、區(qū)）交通局、市運(yùn)管處、港航局的考核內(nèi)容，凡突破的扣10分。這里所指的學(xué)生運(yùn)輸是針對(duì)道路運(yùn)輸專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的學(xué)生接送運(yùn)輸以及各渡口對(duì)過往學(xué)生的渡運(yùn)。

二是明確了：不允許各縣（市、區(qū)）交通局安全科長兼職管轄范圍內(nèi)的相同工作，即兼任各工程建設(shè)指揮部的安全管理工作。

三是將交通企業(yè)安全誠信機(jī)制建設(shè)工作列入了考核內(nèi)容。

四是確定了市直四個(gè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)2012年度安全管理重點(diǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)：市公路局完成組織市級(jí)層面的公路搶通應(yīng)急演練；市運(yùn)管處完成全市二級(jí)（含）以上客運(yùn)站智能門檢系統(tǒng)；市港航局啟動(dòng)并完成3艘緊水灘庫區(qū)簡客改造；市質(zhì)監(jiān)站完成1－2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用。到期不能完成的單位扣10分。

第5篇：危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)范文

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（〔2009〕32號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號(hào)）文件和三亞市2009年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，為切實(shí)開展全市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，深化隱患排查治理工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，依法治理，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施分類監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立安全生產(chǎn)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

略：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，由邢打勝兼任辦公室主任。

四、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)以下行為進(jìn)行認(rèn)真治理：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)安全防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；

9、有關(guān)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10、需要重點(diǎn)治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。

（二）專項(xiàng)內(nèi)容

非煤礦山：（1）治理違規(guī)開采；（2）治理違章爆破；（3）治理沒有安全出口；（4）治理采空區(qū)安全隱患；（5）治理排土場(chǎng)安全隱患；（6）治理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不落實(shí)、不到位問題。

尾礦庫：治理尾礦庫運(yùn)行問題，按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行，按規(guī)定編制年度尾礦庫排放作業(yè)計(jì)劃；整改危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲(chǔ)存、超能力生產(chǎn)等問題，嚴(yán)格壩體安全管理。

危險(xiǎn)化學(xué)品:治理安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的問題；治理“三違”現(xiàn)象；治理事故隱患；治理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；治理建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為；治理監(jiān)控措施不足的問題；治理超許可范圍經(jīng)營行為；嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品制度；治理加油（氣）站防火距離和檢測(cè)維修管理；強(qiáng)化充裝單位的裝載和防護(hù)工作。

煙花爆竹：治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)問題；治理安全設(shè)施不到位、超量儲(chǔ)存等問題；治理非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹問題。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管，依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非客運(yùn)車輛違法載客行為；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度；排查治理公路危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管。

水上交通：加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管；開展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。

鐵路：加強(qiáng)旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查，落實(shí)站車防火防爆制度；推進(jìn)道口設(shè)備設(shè)施和標(biāo)志的設(shè)置、看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作；查處違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等行為；加強(qiáng)鐵路立交橋地段防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和管理。

民航：落實(shí)空防安全措施和應(yīng)急措施，提高機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量，及時(shí)妥善處理飛機(jī)故障，整頓機(jī)坪秩序，嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。

建筑施工：加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實(shí)房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)措施，預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故，制定和落實(shí)高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施，制定和落實(shí)預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。

人員密集場(chǎng)所：建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人。加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練。整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，特別是掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患。落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求，確保火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行正常。電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗，人員密集場(chǎng)所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求，高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實(shí)，新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用，使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

水利：加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理、加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小型水庫的安全管理，清理整改違規(guī)小水電站，組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治，嚴(yán)格水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理。

電力：加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備管理，做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作，加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)，嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證方可作業(yè)，漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備齊全，運(yùn)行正常，漁業(yè)船舶實(shí)行進(jìn)出港簽證，加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員持證上崗，漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。

特種設(shè)備：加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)，嚴(yán)格建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)），完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)）、“三違”專項(xiàng)整治，推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實(shí)，拆除舊生產(chǎn)線要制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案，新建生產(chǎn)線要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營，開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場(chǎng)所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留3個(gè)月以上等。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定具體治理內(nèi)容和工作方案。

五、進(jìn)度安排

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要貫穿各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織實(shí)施。

（一）細(xì)化方案，自查自糾階段（5月20日前）。

1、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門根據(jù)本通知要求，結(jié)合自身實(shí)際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本鎮(zhèn)（區(qū)）、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施。

2、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。

（二）督促檢查，全面推進(jìn)階段（5月21日至9月30日）。

1、突出重點(diǎn)，嚴(yán)加整治。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、尾礦庫安全整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營、使用、貯存、運(yùn)輸治理，煙花爆竹批發(fā)、零售治理，道路交通超員、超載、超速、超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、中小學(xué)校、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、旅游設(shè)施等安全管理的專項(xiàng)治理，著力遏制重特大事故發(fā)生。

2、加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)季節(jié)安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)臺(tái)風(fēng)季節(jié)的防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流等措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況，對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查，對(duì)重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦、逐項(xiàng)銷號(hào)，對(duì)普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對(duì)策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果階段（10月1日至12月底）。

1、針對(duì)四季度工作特點(diǎn)，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。

2、市政府對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)情況進(jìn)行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面分析總結(jié)。各鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)總結(jié)于12月上旬報(bào)市安委會(huì)辦公室（聯(lián)系人：楊歡，電話：88362592，傳真：88283723）。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。采取有效措施，將工作安排落實(shí)到每個(gè)基層單位，落實(shí)到每個(gè)崗位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、消防、旅游等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)電力、民爆和通訊、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出臺(tái)風(fēng)季節(jié)、“十•一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，以及重大活動(dòng)、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動(dòng)，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。

（三）標(biāo)本兼治，重在治本。通過安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，既要抓現(xiàn)場(chǎng)，反“三違”，治隱患，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來，對(duì)重大隱患和問題，及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法和輿論曝光督促解決，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展情況，建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度，逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等。要采取各種方式，對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)。

第6篇：危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)范文

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，去年以來，省委、省政府投入大量財(cái)力，大力實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實(shí)事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實(shí)惠的一件實(shí)事，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從通報(bào)的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項(xiàng)工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識(shí)上存在問題?？v觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們?cè)谌h交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會(huì)議上，對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會(huì)議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員和再部署。但從實(shí)際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。

二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計(jì)劃項(xiàng)目仍有4條計(jì)29.66公里尚未竣工；今年省定計(jì)劃項(xiàng)目已開工的尚不到60%，已開工項(xiàng)目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時(shí)進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所通報(bào)的情況，**市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對(duì)我縣的整體評(píng)價(jià)，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時(shí)撥付。

三是計(jì)劃執(zhí)行隨意。今年省定計(jì)劃項(xiàng)目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級(jí)的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計(jì)劃，人為制造工作障礙，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目尚未實(shí)施，就先實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目，從而造成省計(jì)劃項(xiàng)目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時(shí)進(jìn)度。

目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時(shí)完成省計(jì)劃項(xiàng)目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計(jì)劃外項(xiàng)目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級(jí)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。

四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時(shí)，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測(cè)儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計(jì)厚度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測(cè)頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)石灰土、二灰石、混凝土無強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時(shí)錯(cuò)車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對(duì)我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項(xiàng)目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。

今年上半年，我縣上報(bào)去年省定計(jì)劃項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料時(shí)，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，縣委、縣政府也把此項(xiàng)工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。針對(duì)上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)針對(duì)今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。

一要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃是561.44公里，其中省計(jì)劃項(xiàng)目265.155公里，省計(jì)劃外項(xiàng)目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，我們對(duì)全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計(jì)劃項(xiàng)目必須確保年內(nèi)完成，省計(jì)劃外項(xiàng)目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對(duì)這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價(jià)錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動(dòng)搖。同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對(duì)我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項(xiàng)工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。

二要進(jìn)一步明確時(shí)間要求。針對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，迅速投入人力、財(cái)力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20**年省定計(jì)劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；20**年省定計(jì)劃已開工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計(jì)劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《**省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時(shí)，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項(xiàng)目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對(duì)不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，縣財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對(duì)大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，可能將出臺(tái)補(bǔ)助政策。同時(shí)，要抓好道路的路肩整治、錯(cuò)車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。

四要進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級(jí)黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。

一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度?？h道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)比。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。

二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。

三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工。對(duì)整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金，并對(duì)施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對(duì)返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對(duì)屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場(chǎng)和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場(chǎng)；對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任?？傊?zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計(jì)劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時(shí)足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計(jì)解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。

一是縣鄉(xiāng)財(cái)政劃一點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級(jí)財(cái)政已經(jīng)給予5萬元/公里的補(bǔ)貼，并對(duì)橋涵配套實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。二是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對(duì)**重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。

四是社會(huì)贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，并妥善處理好兩個(gè)關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕隨意挪用、占用項(xiàng)目啟動(dòng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度。縣交通局每隔一到二個(gè)月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會(huì)代訓(xùn)，使這項(xiàng)工作經(jīng)?；⒅贫然?。

另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí)，重視加強(qiáng)工程檢測(cè)、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊(cè)，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對(duì)去年尚未竣工驗(yàn)收的省計(jì)劃項(xiàng)目以及今年的所有計(jì)劃項(xiàng)目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗(yàn)收的整個(gè)程序，逐項(xiàng)、及時(shí)、全面地進(jìn)行收集、整理和上報(bào)，做到“一路一設(shè)計(jì)，一路一檔案”。

會(huì)前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時(shí)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報(bào)批評(píng)。

對(duì)今年開工的項(xiàng)目，在撥付啟動(dòng)資金時(shí)，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報(bào)告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動(dòng)資金。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時(shí)間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會(huì)議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書面形式報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。二要強(qiáng)化時(shí)間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際可用時(shí)間十分有限。

當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動(dòng)起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，一著不讓，搶抓時(shí)機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計(jì)劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí)，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作合力。

要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工，交通部門要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h財(cái)政部門要積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，合理調(diào)度省補(bǔ)配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時(shí)撥付到位?？h招投標(biāo)管理中心要及時(shí)做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時(shí)間，把好第一關(guān)口。水利部門要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員，積極主動(dòng)參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報(bào)道，把工程建設(shè)中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)道出來，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢(shì)鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個(gè)個(gè)支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)督查考核是確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)的重要抓手，有督查才有促進(jìn)，有考核才有鑒別，有獎(jiǎng)懲才有動(dòng)力。

第7篇：危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)范文

關(guān)鍵詞：安全管理、設(shè)計(jì)計(jì)算、材料選用、檢查和驗(yàn)收、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督管理

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的高危行業(yè)之一，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，高大模板工程應(yīng)用日益廣泛，而高大模板支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性，不但對(duì)工程建設(shè)成功與否至關(guān)緊要，而且與人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。特別是近年來建筑業(yè)的高速發(fā)展，因?yàn)楦叽竽０逯蜗到y(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生。使我們面臨的安全管理形式日趨復(fù)雜，施工企業(yè)應(yīng)提高對(duì)高大模板工程的安全策劃，采取切實(shí)可行的措施確保高大模板支撐系統(tǒng)穩(wěn)定，杜絕因高大模板支撐體系失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故的發(fā)生。特別是近年來因?yàn)楦叽竽０逯蜗到y(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生。

案例一：2010年1月3日14時(shí)20分左右，云南省昆明新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)停車樓及高架橋工程A-3合同段配套引橋F2-R-9至F2-R-10段在現(xiàn)澆箱梁過程中發(fā)生支架局部坍塌，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷，昆明新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)配套引橋垮塌是一起責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失616.75萬元。間接損失和所造成的企業(yè)信譽(yù)損失難以估量。

案例二：2010年1月12日中午11點(diǎn)50分左右，蕪湖市蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程，在澆筑屋面梁板混凝土過程中，模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡、8人重傷。此次事故系施工等有關(guān)方面違法違規(guī)造成的一起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

案例三：2010年3月14日11時(shí)30分，在建的貴陽國際會(huì)議展覽中心工程A2展館至A3展館之間過街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，造成9人死亡，19人受傷。

高大模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生，再次為我們敲響了警鐘，血的教訓(xùn)是深刻的。作為一名安全管理工作者，驚心、痛心之余，不得不深思近年來高大模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生背后的深層問題和成因。下面就高大模板支撐體系失穩(wěn)事故存在的共性問題提出一些個(gè)人認(rèn)識(shí)。

一、安全管理

安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種物質(zhì)資源的過程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命安全和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

由于安全管理的范圍比較廣泛，僅就安全責(zé)任制度建設(shè)和落實(shí)為核心展開探討。對(duì)于安全生產(chǎn)管理《中華人民共和國建筑法》第五章 建筑安全生產(chǎn)管理 第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第十七條（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四章 施工單位的安全責(zé)任第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。這是對(duì)安全生產(chǎn)管理依法律的形式予以肯定和明確。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59－99第3.0.2條和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77－2010第3.1.3條又做出了明確而具體的規(guī)定，以上不難看出不管是國家法律、法規(guī)，還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都為安全責(zé)任制度建設(shè)和落實(shí)提供法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

（一）高大模板支撐系統(tǒng)安全管理應(yīng)以安全責(zé)任制度建設(shè)和落實(shí)為基礎(chǔ)。

從企業(yè)層面，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度都是健全的，但問題主要發(fā)生在執(zhí)行力的問題上。每次事故后都是安全管理不到位；安全責(zé)任落實(shí)不到位，其實(shí)質(zhì)就是執(zhí)行不力，糾其原因主要是安全管理意識(shí)的麻痹和安全認(rèn)知的不足，這一點(diǎn)也說明安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解、細(xì)化為落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，忽視4M1E當(dāng)中人的重要因素，模板支架坍塌，不是天災(zāi)，是人為因素造成的，只要我們工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，按科學(xué)精神辦事，不追求不當(dāng)利益，這些本不該發(fā)生的事故是可以避免的。對(duì)事故隱患的發(fā)生發(fā)展沒有充分的認(rèn)識(shí)，存在僥幸心理。安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)是事無巨細(xì)、責(zé)任明確、層層分解，要按“四全”管理認(rèn)真組織和落實(shí)。全員、全面、全過程、全天候，就是人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位，并加以科學(xué)的管理和細(xì)化。不放過安全生產(chǎn)過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，即現(xiàn)代管理學(xué)中細(xì)節(jié)決定成敗的關(guān)鍵，也符合《建筑法》第三十六條的基本精神。如何提高執(zhí)行力，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)、分解和細(xì)化工作。加強(qiáng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核和獎(jiǎng)罰制度，從上到下，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度的分解和細(xì)化，加大安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行的考核力度，杜絕流于形式，文過飾非的管理。從下到上，要形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力，以安全責(zé)任制度的落實(shí)和執(zhí)行為己任，依法律、法規(guī)、規(guī)章制度為基礎(chǔ)，依法推行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，上下形成合力是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和提高執(zhí)行力的必由之路。

（二）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十九條“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令 第128號(hào)）及《關(guān)于嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)的緊急通知》（建質(zhì)[2006]79號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定》（建質(zhì)[2006]18號(hào)）第七條“施工總承包企業(yè)不得將工程分包給不具有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依法嚴(yán)格審查施工總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產(chǎn)許可證具備情況。對(duì)于未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的分包企業(yè)，依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條予以處罰”的規(guī)定，施工單位、監(jiān)理單位、政府監(jiān)督管理部門有責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

從事故中不難看出，勞務(wù)公司沒有取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，大部分架子工沒有經(jīng)過培訓(xùn)，沒有取得上崗證。施工單位、監(jiān)理單位公司對(duì)勞務(wù)承包方資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，讓一個(gè)不具備資質(zhì)的施工單位進(jìn)入新機(jī)場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)，承包了工程，最終有導(dǎo)致了高大模板支撐體系坍塌事故的發(fā)生。不得不讓我們重新審視安全管理當(dāng)中人性缺失的一面，如果在審查建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，有一關(guān)管理到位而堅(jiān)持原則也不至于發(fā)生這么大的責(zé)任事故，何況是三關(guān)。

（三）安全管理應(yīng)以技術(shù)管理為基礎(chǔ)；以施工管理和監(jiān)督管理為保障

安全管理必須以技術(shù)管理為先決條件和支撐基礎(chǔ)，任何技術(shù)的出現(xiàn)、改進(jìn)和完善、任何方案、措施的選擇、設(shè)計(jì)、審核和實(shí)施，都是以管理手段來實(shí)現(xiàn)其工作目的和要求的。技術(shù)管理是工程管理的重要組成部分。對(duì)于技術(shù)管理筆者認(rèn)為應(yīng)從以下6個(gè)方面加以思考和分析：

1、項(xiàng)目工程的安全策劃、施工方案、措施與技術(shù)文件的編制、審核、論證和批準(zhǔn)；

2、新技術(shù)課題研究、工程監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)試驗(yàn)；

3、方案措施的技術(shù)交底細(xì)致程度、針對(duì)性、可操作性和施工專項(xiàng)方案實(shí)際執(zhí)行情況的檢查；編制、審核、批準(zhǔn)人對(duì)專項(xiàng)施工方案跟蹤檢查和驗(yàn)收的情況；

4、重大設(shè)計(jì)方案和技術(shù)措施的修改、調(diào)整和補(bǔ)充后是否按原審批程序執(zhí)行；

5、新出問題、異常情況和突然事件的技術(shù)處置及處置結(jié)果；

6、工程技術(shù)總結(jié)和技術(shù)文件資料收集整理和歸檔。

安全管理必須以施工管理和監(jiān)督管理為保障，即使是再完善的技術(shù)與方案、措施，如果沒有強(qiáng)有力的施工和監(jiān)督管理，不被認(rèn)真執(zhí)行，或者可以隨意改變，也難以實(shí)現(xiàn)其本有的安全保證要求。故需要依以下13個(gè)方面進(jìn)行反思：

1、施工隊(duì)伍使用與施工人員的安全培訓(xùn)和教育；

2、施工方案（措施）安排的制定與修改調(diào)整；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境條件；

4、進(jìn)場(chǎng)材料的檢查、送檢和驗(yàn)收與材料的修復(fù)和報(bào)廢；

5、支架的搭設(shè)安全與檢查驗(yàn)收；

6、混凝土澆筑施工與使用（承載）安全；

7、模板支架的拆除安全；

8、施工各階段安全隱患的檢查與整改；

9、異常情況與突發(fā)事態(tài)的應(yīng)急處置；

10、工程監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)及施工安全的全過程控制管理；

11、企業(yè)上級(jí)部門的檢查管理及處置情況；

12、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和建設(shè)主管部門的培訓(xùn)、檢查和監(jiān)督管理；

13、有關(guān)主管部門對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制工作與遵守情況的監(jiān)督管理。

以上不難看出一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，從技術(shù)到施工再到監(jiān)督是一個(gè)漸進(jìn)的過程，層次分明，側(cè)重點(diǎn)各有不同，但目的都是一致的和相同的，都是為了工程項(xiàng)目實(shí)施的安全。顯而易見安全管理是以技術(shù)管理為先決條件和支撐基礎(chǔ)，以施工管理和監(jiān)督管理為其保障，三者之間是相互依存、輔助共生、缺一不可的關(guān)系。

安全管理的重要性不言而喻，只要按照國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和基本建設(shè)程序辦事，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)和落實(shí)，提高安全管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高安全管理的意識(shí)和責(zé)任心，以技術(shù)管理為先決條件和支撐基礎(chǔ)，以施工管理和監(jiān)督管理為保障，嚴(yán)格執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全管理方針，安全管理是在“人”的基礎(chǔ)上進(jìn)行一系列行之有效管理和管理制度的建設(shè)與落實(shí)，而避免類似的安全事故的發(fā)生是完全可能的。

二、加強(qiáng)高大模板工程支撐體系材料選用和驗(yàn)收是保障施工安全的前提

（一）建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件選用和驗(yàn)收規(guī)定

目前，建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件、租賃市場(chǎng)化加速，如何選用合格的模板支撐體系用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件，是確保建筑施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)建設(shè)部、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家工商總局《關(guān)于開展建筑施工用鋼管、扣件專項(xiàng)整治的通知》（建質(zhì)電[2003]35號(hào)）第三節(jié)第1、2、3款，已經(jīng)明確鋼管、扣件選用的基本要求和使用管理要求。對(duì)于企業(yè)而言把好模板支撐體系用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件、等材料的選用關(guān)和驗(yàn)收關(guān)是保障施工安全的前提。

（二）建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件租賃市場(chǎng)的現(xiàn)狀

施工現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼管、扣件、碗扣式鋼管，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測(cè)證明等相關(guān)資料不全，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)模糊不清。鋼管材質(zhì)難以保證，鋼管材質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《碳素結(jié)構(gòu)鋼》（GB/T700）中Q235-A級(jí)鋼的規(guī)定。但目前市場(chǎng)上Q235、Q215、Q195帶鋼經(jīng)?；祀s，鋼管難以保證為Q235。對(duì)接扣件抗滑承載力為3.2KN，直角與回轉(zhuǎn)扣件抗滑承載為8KN。從現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，很難達(dá)到此規(guī)定。當(dāng)前，扣件鋼管腳手架材料的低劣勢(shì)頭未得到有效遏制，已到了崩潰邊緣。由于租賃市場(chǎng)的源頭未得到有效控制，施工企業(yè)自備的扣件和鋼管也跟隨下降。在租賃市場(chǎng)，扣件論只和鋼管論米計(jì)算日租金，導(dǎo)致扣件的自重逐漸降低，如直角扣件從每只1.15kg降低至0.8kg，Φ48mm鋼管的壁厚從3.5mm降低至2.8mm，并繼續(xù)有下滑趨勢(shì)。鋼管、扣件不合格，如鋼管出廠壁厚不足，扣件抗滑和抗破壞能力不合格；鋼管、扣件由于經(jīng)多次（多年）周轉(zhuǎn)使用后存在嚴(yán)重磨損，加上維護(hù)保養(yǎng)不到位，造成外觀質(zhì)量差，鋼管和扣件銹蝕、麻坑、變形、彎曲、開裂等，致使模板支架承載能力明顯降低，導(dǎo)致存在安全隱患。

鋼管的管端經(jīng)多次氣割或電焊割，端面嚴(yán)重不平整，用作立桿時(shí)，在對(duì)接部位出現(xiàn)初彎曲，嚴(yán)重影響立桿的承載力，易失穩(wěn)，導(dǎo)致產(chǎn)生模板架坍塌隱患。鋼管、碗扣式鋼管、扣件合格率低于50%是目前租賃市場(chǎng)不爭(zhēng)的事實(shí)。狠抓高大支模工程施工中所用的扣件和鋼管質(zhì)量，特別是抓好源頭的鋼管、扣件租賃市場(chǎng)，加強(qiáng)租賃市場(chǎng)的行業(yè)管理是政府各相關(guān)部門的工作重點(diǎn)，行業(yè)自律是行業(yè)發(fā)展的基本要求。筆者認(rèn)為自《關(guān)于開展建筑施工用鋼管、扣件專項(xiàng)整治的通知》（建質(zhì)電[2003]35號(hào)）等文件至今已有很長的時(shí)間，從浙江的6個(gè)紅頭文件管不住1個(gè)殺人扣件看，租賃市場(chǎng)并沒有太大的改善，政府相關(guān)部門有不可推卸的責(zé)任，要達(dá)到長治久安的目的還需要相當(dāng)長的時(shí)間。

（三）施工企業(yè)必須嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收制度是保障企業(yè)自身安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的鋼管、扣件及碗扣式鋼管應(yīng)按批次，再次把好進(jìn)場(chǎng)的檢查關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，并留存檢查和驗(yàn)收記錄，按規(guī)定程序抽樣送檢。取得法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告，不僅僅是今后模板工程安全計(jì)算和取值依據(jù)，也是今后施工過程安全管理先決條件，對(duì)于不合格的鋼管、扣件一律清除出場(chǎng)，堅(jiān)決不準(zhǔn)使用，又為今后的施工安全添加一重保障。

事故的發(fā)生與鋼管、扣件及碗扣式鋼管等材料進(jìn)場(chǎng)檢查與驗(yàn)收有著必然的聯(lián)系，對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)檢查與驗(yàn)收無任何記錄，忽視進(jìn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收關(guān)，未按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收、取樣、送檢法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，不符合《關(guān)于開展建筑施工用鋼管、扣件專項(xiàng)整治通知》中的相關(guān)規(guī)定，也不符合《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號(hào)）第三章，驗(yàn)收管理的規(guī)定，以及《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號(hào)）第十五條的規(guī)定和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166-2008的相關(guān)規(guī)定。其中一模板安全事故所用的碗扣式鋼管壁厚僅為2.8mm。從上述看，也是此次事故發(fā)生的誘因，而加強(qiáng)高大模板工程支撐體系材料選用關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)法律、法規(guī)、文件的認(rèn)知程度勢(shì)在必行。同樣，施工企業(yè)如何把好高大模板工程支撐體系所用的材料，必須依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、國家和地方的有效性標(biāo)準(zhǔn)和文件是不可或缺的，也是保證高大模板工程支撐體系穩(wěn)定性的先決條件和施工過程中安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。故合格的材料是模板工程支撐系統(tǒng)的保證條件。

4、腳手架鋼管不同壁厚與鋼管性能和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系的對(duì)比

由表可知：鋼管壁厚越小，鋼管承載能力越低，安全隱患越大，而經(jīng)濟(jì)效益卻越好。比如：鋼管壁厚由3.5mm降至2.0mm，其承載力面積下降40.9%,抗彎能力下降37.2%，但鋼管增長了69.7%，在同等重下減小壁厚使鋼管增長，這就是經(jīng)濟(jì)效益。然而，這是用犧牲安全換來的經(jīng)濟(jì)效益是不可取的?，F(xiàn)代化的企業(yè)，它的經(jīng)濟(jì)效益不能靠犧牲安全為代價(jià)而獲取，而應(yīng)靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理去獲取。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果表明：行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)越大，安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率越大，高危行業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到7%，抓安全工作常常會(huì)起到立竿見影的效果。企業(yè)通過事先的安全投入是獲得合法利潤最大化和良好社會(huì)效益的唯一可行辦法。事實(shí)上安全和效益本來就存在著函數(shù)關(guān)系，在一定的條件下，安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比是1比6，而同期生產(chǎn)投入產(chǎn)出比只有1比3.6，可見安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比單純生產(chǎn)的投入產(chǎn)出要高得多，安全是進(jìn)行施工生產(chǎn)不可替代的資源。

三、高大模板支撐體系的設(shè)計(jì)計(jì)算應(yīng)注意的問題

（一）高大模板支撐體系的設(shè)計(jì)

高大模板支撐體系是指搭設(shè)高度8米以上（含8米），搭設(shè)跨度18米（含18米），施工總荷載超過15KN/m2及以上，集中線荷載20kN/m2及以上的模板工程，《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）的重點(diǎn)整治對(duì)象。由此可知高大模板支撐體系的設(shè)計(jì)是施工安全的重要保證。

根據(jù)案例一事故情況看，碗扣式模板支撐體系設(shè)計(jì)和搭設(shè)情況存在的主要問題是：（一）高大模板工程支撐體系構(gòu)架存在缺陷采取分段、分片設(shè)置，引橋橋面寬度為13.2m，支撐體系為兩個(gè)3×6.5m基本單元，基本單元之間無有效結(jié)構(gòu)連接，屬獨(dú)立單元，未形成有效的整體結(jié)構(gòu)；（二）支撐體系四周未設(shè)置連續(xù)的剪刀撐，支撐體系內(nèi)部未設(shè)置縱、橫向豎向剪刀撐及水平剪刀撐，個(gè)別剪刀撐角度過小，不符合《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166－2008第6.2.3條的規(guī)定，未形成有效的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)體系；（三）支撐體系底部縱橫向水平掃地桿為600mm《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）第6.1.4條規(guī)定應(yīng)小于或等于350mm；（四）模板支撐體系上部縱橫向水平桿以上立桿自由端長度加U型頂托螺桿外審長度（實(shí)際為300～600mm）為1.2～1.4m，遠(yuǎn)大于規(guī)范規(guī)定的700mm，；增加了模板支撐體系的不穩(wěn)定性。（五）模板支撐體系立桿底部墊板厚度厚薄不一致；（六）立桿對(duì)接高度在同一水平面上；未錯(cuò)開設(shè)置；立桿與U型頂托不再同一垂直線上；（七）碗扣部分破損、部分未鎖緊；（八）模板支撐體系構(gòu)架未與既有結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接；（九）翼緣板斜支撐體系未形有效成幾何不變體，導(dǎo)致架體右上角翼板支架局部失穩(wěn)，牽連架體整體坍塌；（十）采用從箱梁高處向低處澆筑砼的方式違反規(guī)范規(guī)定，而未考慮水平推力對(duì)模板支撐體系穩(wěn)定性的影響。而對(duì)于碗扣式鋼管模板支撐體系在實(shí)際應(yīng)用中為充分認(rèn)識(shí)其缺點(diǎn)，由于碗扣式鋼管是統(tǒng)一生產(chǎn)，無法布置斜向桿件，如果用于高大模板支撐體系，必須通過扣件設(shè)置剪刀撐，以增強(qiáng)支撐體系的抗側(cè)剛度，以保證模板支撐體系的整體穩(wěn)定。引橋發(fā)生坍塌事故的另一原因也就是抗側(cè)剛度的不足。從上述問題不難看出模板支撐體系的構(gòu)造缺陷極其嚴(yán)重，而且不符合《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）及相關(guān)規(guī)范強(qiáng)制性條文的規(guī)定和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號(hào)）的文件規(guī)定，支架施工設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)計(jì)算方面的問題。包括支架施工設(shè)計(jì)方案缺乏針對(duì)性；荷載計(jì)算或有誤、或考慮不周；模板支架搭設(shè)不規(guī)范、構(gòu)造不全等等。由此而言不發(fā)生事故是偶然，發(fā)生事故是必然。

高大模板支撐體系設(shè)計(jì)及搭設(shè)是模板工程施工安全重要環(huán)節(jié)，是整個(gè)工程項(xiàng)目正常施工的重要保證。現(xiàn)行模板施工安全計(jì)算軟件均按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）偏重于立桿間距計(jì)算，而穩(wěn)定系數(shù)計(jì)算公式并未充分考慮架體的整體高度整體線剛度（總回轉(zhuǎn)剛度），實(shí)際操作中往往忽視了剪刀撐對(duì)增強(qiáng)整體線剛度和構(gòu)成幾何不變體系（圖1）的重要作用，力學(xué)模型的錯(cuò)誤指導(dǎo)下的搭設(shè)方法必然導(dǎo)致模板支架倒塌。按照高大模板支撐體系實(shí)際力學(xué)模型，架體上部1/4～1/3高度處彎矩最大、下部1/3高度處為立桿基礎(chǔ)穩(wěn)定的關(guān)鍵區(qū)域，這是支撐體系應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象。根據(jù)我們實(shí)際監(jiān)管的實(shí)踐，架體上部1/3高度處因模板封閉后光線較暗，且傳統(tǒng)思維習(xí)慣上認(rèn)為重點(diǎn)受力部位是在基礎(chǔ)而忽視了上部1/3高度處是傳遞彎矩的關(guān)鍵部位，所以應(yīng)考慮偏心力和水平力作用下的立桿穩(wěn)定性（圖2、3），導(dǎo)致立桿搭設(shè)過密仍不能達(dá)到力學(xué)穩(wěn)定性能，這就必須采取保證幾何不變體系的構(gòu)造措施來確保施工安全。

（二）高大模板支撐體系的計(jì)算

穩(wěn)定承載力是高大模板支撐體系的核心，其影響因素較多，節(jié)點(diǎn)半剛性、斜桿支撐的布置、頂桿伸出長度、架體高度、立桿縱距、橫桿步距、水平荷載大小都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定的影響。模板系統(tǒng)支撐計(jì)算很大程度上采用Φ48×3.5mm鋼管，Φ48×3.5mm鋼管搭設(shè)的模板支撐系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)，其計(jì)算模型和簡圖與實(shí)際情況盡可能接近，模板支撐系統(tǒng)和主體進(jìn)行必要的連接，而且要求做到剛性連接，設(shè)計(jì)計(jì)算結(jié)果盡可能與實(shí)際接近，減少誤差，以避免計(jì)算誤差對(duì)模板支撐體系穩(wěn)定性的影響。從大量倒塌事故的事后檢查，立桿鋼管所受的軸向壓力極大部份均小于2.4t，一般均在1.0t左右，這說明立桿鋼管穩(wěn)定性驗(yàn)算符合規(guī)范要求，并不能阻止倒塌事故發(fā)生，這表明支模上部1/3高度處最大彎矩值示意圖2系統(tǒng)立桿穩(wěn)定性計(jì)算數(shù)學(xué)模型并不完善，還需從結(jié)構(gòu)上給予綜合考慮。

在模板支撐體系設(shè)計(jì)時(shí)，首先要根據(jù)工程特點(diǎn)選用與之相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)體系，如扣件式、碗扣式、格構(gòu)式三種，同時(shí)要有現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)支模系統(tǒng)整體穩(wěn)定措施來彌補(bǔ)。其次，還以根據(jù)模板支撐體系坍塌的三種基本形式（平推、扭轉(zhuǎn)、V字型）進(jìn)行內(nèi)力分析對(duì)模板支撐體系穩(wěn)定性的影響（見圖4、5、6）。

高大模板支撐體系的設(shè)計(jì)還缺少足夠的基本理論和實(shí)驗(yàn)支撐；現(xiàn)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130－2001）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）等安全技術(shù)規(guī)范的安全計(jì)算僅考慮了立桿鋼管穩(wěn)定性驗(yàn)算有其局限性等，其立桿穩(wěn)定性計(jì)算數(shù)學(xué)模型并不完善，故規(guī)范的規(guī)定尚缺乏安全計(jì)算的針對(duì)性，如忽略53mm偏心矩、抗側(cè)剛度、節(jié)點(diǎn)剛度（即半剛節(jié)點(diǎn)或鉸節(jié)點(diǎn)）、水平作用力、支撐體系高度的影響，對(duì)于普通的模板支撐體系而言影響不大，對(duì)于高大模板支撐體系的計(jì)算是決不可忽視的。對(duì)于節(jié)點(diǎn)剛度的設(shè)計(jì)計(jì)算顯得尤為重要，根據(jù)林伊寧《走出模板支架結(jié)構(gòu)理論的誤區(qū)》的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為其觀點(diǎn)是正確的，模板支撐體系支架倒塌，其實(shí)質(zhì)是支架所有桿件都離開了原來的位置。桿件要離開原位，只有節(jié)點(diǎn)破壞才有可能。所以，所有的支架倒塌都是從節(jié)點(diǎn)破壞開始的。節(jié)點(diǎn)破壞正是導(dǎo)致支架解體的第一位原因。支架倒塌是節(jié)點(diǎn)破壞引發(fā)的，而不是立桿失穩(wěn)（壓彎）引發(fā)的，這是現(xiàn)行理論的致命錯(cuò)誤所在。水平內(nèi)力致使節(jié)點(diǎn)破壞(扣件脫開或松動(dòng))、架頂發(fā)生側(cè)移，隨即支架解體，其案例一事故的發(fā)生即是如此。

最后，高大模板支撐體系的計(jì)算，還需要通過對(duì)高大模板支撐體系進(jìn)行ANSYS有限元的分析，對(duì)立桿縱距、橫桿步距、豎向剪刀撐、水平剪刀撐等構(gòu)造因素對(duì)高大模板支撐體系承載力的影響。另外還應(yīng)考慮水平荷載作用對(duì)立桿軸力、豎向剪刀撐產(chǎn)生的附加內(nèi)力以及風(fēng)荷載、混凝土輸送泵的水平?jīng)_力、混凝土振搗等外力對(duì)模板支撐體系穩(wěn)定性的影響。由于現(xiàn)行規(guī)范計(jì)算條件的限制，模板工程支撐體系的計(jì)算結(jié)果僅可作為安全參考值，而不能作為安全精確值采用，確無把握時(shí)還可以根據(jù)《鋼管滿堂支架預(yù)壓計(jì)算規(guī)程》（GJ/T194－2009）的規(guī)定，通過預(yù)壓實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證模板支撐體系的整體穩(wěn)定性和安全性能。因此可靠有效的支撐系統(tǒng)體系是模板工程搭設(shè)的技術(shù)保證。

四、高大模板支撐體系的檢查和驗(yàn)收

（一）模板工程支撐體系檢查驗(yàn)收工作是確保安全施工的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

根據(jù)《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號(hào)）驗(yàn)收管理已經(jīng)明確驗(yàn)收規(guī)定，筆者認(rèn)為除了《導(dǎo)則》規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)加強(qiáng)高大模板支撐體系與既有結(jié)構(gòu)的剛性連接檢查驗(yàn)收、檢查專項(xiàng)施工方案、高大模板安全技術(shù)交底及相關(guān)規(guī)范中強(qiáng)制性條文的規(guī)定，如：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2002）中關(guān)于模板分項(xiàng)工程的強(qiáng)制性條文共2條，即： 4.1.1模板及其支架應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)形勢(shì)、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)具有足夠的承載能力，剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑砼的重量，側(cè)壓力以及施工荷載。4.1.2模板及其支架拆除的順序及安全措施應(yīng)按施工技術(shù)方案執(zhí)行。

（二）模板工程支撐體系檢查驗(yàn)收除滿足上述要求外還應(yīng)做好以下階段的工作：

1、施工準(zhǔn)備階段的工作

1）做好施工方案的論證、審查管理

高大模板水平支撐體系，基本采用Ф48x3.5鋼管扣件連接和碗扣式滿堂紅腳手架支撐體系。筆者認(rèn)為主要是審查以下幾方面：

（1）審核支撐體系的設(shè)計(jì)方法和需設(shè)計(jì)計(jì)算的項(xiàng)目；

如支架和支撐體系的整體、局部和單肢穩(wěn)定性驗(yàn)算；重要桿件的強(qiáng)度（抗壓、抗扭、抗彎）和變形驗(yàn)算；節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度（抗壓、抗拉、抗彎、抗剪、抗扭、抗滑）和變形（彎曲、扭轉(zhuǎn)、滑移）驗(yàn)算；是否按最不利的荷載組合進(jìn)行驗(yàn)算？荷載計(jì)算是否漏項(xiàng)？是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工中的實(shí)際荷載情況；

（2）計(jì)算公式和計(jì)算參數(shù)是否正確；

如采用PKPM或品茗、恒智天成等施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全計(jì)算軟件進(jìn)行驗(yàn)算時(shí)，考慮到目前租賃市場(chǎng)的材料供應(yīng)情況，為安全起見，將扣件式鋼管及碗扣式鋼管壁厚一般取3mm，當(dāng)有由法定資質(zhì)檢驗(yàn)單位的檢驗(yàn)報(bào)告中有壁厚值時(shí)按實(shí)際壁厚取值計(jì)算。

（3）支撐體系的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造要求；

應(yīng)突出對(duì)模板、立桿等材質(zhì)要求，立桿縱橫向間距，縱橫向水平桿步距；連墻件布置，剪力撐布置等。

（4）立桿地基承載力是否滿足方案的設(shè)計(jì)要求；

立桿底部應(yīng)采用通長的型鋼或枕木作墊板。當(dāng)立桿支承在地基上時(shí)，應(yīng)驗(yàn)算地基土承載力；當(dāng)立桿支承在樓面上時(shí)，必須驗(yàn)算樓面的承載能力（抗彎、抗剪、局壓等）。必要時(shí)，可對(duì)支承樓面預(yù)先加固或采取其他措施保證樓面的承載能力滿足要求。如遇軟松土，回填土，則應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行平整、夯實(shí)、不得發(fā)生沉降和位移。

（5）施工方案是否包含模板及其支架拆除順序和安全措施；

（6）專項(xiàng)施工方案是否按專家論證審查報(bào)告進(jìn)行了修訂。

經(jīng)過上述審查，基本上保證了方案自身的科學(xué)性和可行性。嚴(yán)格按專項(xiàng)方案組織施工，即可滿足強(qiáng)制性條文要求。

2、控制高大模板材料入場(chǎng)，嚴(yán)格檢查，留存檢查、檢驗(yàn)、驗(yàn)收記錄。

（1）鋼管、扣件要有出廠合格證、廠家質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。鋼管應(yīng)平直光滑、無裂縫、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺。嚴(yán)禁打孔，無嚴(yán)重魚鱗皮銹，并按相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抽樣送檢復(fù)試，復(fù)試合格的方可使用。并按復(fù)試報(bào)告中鋼管的實(shí)際鋼管壁的厚度作為計(jì)算、驗(yàn)算的取值依據(jù)。

（2）扣件不得有裂紋、氣孔砂眼或影響其使用性能的鑄造缺陷。并按相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抽樣送檢復(fù)試，復(fù)試合格的方可使用。

（3）檢查施工項(xiàng)目各施工管理人員的相關(guān)安全職責(zé)、資格、安全人員的資質(zhì)，搭設(shè)人員的上崗證。

（三）搭設(shè)階段的檢查

1、立桿間距是否符合設(shè)計(jì)要求；

2、立桿是否垂直，是否存在獨(dú)立桿，立桿底部是否按規(guī)定設(shè)置墊板或?qū)Ｓ玫鬃?，樓層上下立桿是否在同一條垂直線上，頂托螺桿伸出長度、螺桿直徑是否符合《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）第6.1.9條第2款強(qiáng)制性條文的規(guī)定；

3、接頭是否符合構(gòu)造要求；

4、扣件式鋼管支架（碗扣式鋼管支架）離地200mm(350mm)處縱橫雙向是否設(shè)置掃地桿，是否存在間隔設(shè)置縱橫向掃地桿、中部、頂部水平桿的現(xiàn)象；

5、剪刀撐和水平桿的設(shè)置是否滿足要求，架體四角、四周、及架體內(nèi)部是否按規(guī)定采取縱橫向的豎向及水平剪刀撐、斜撐等加強(qiáng)措施；

6、高大模板支撐是否已與澆筑完畢的框架柱、剪力墻等既有結(jié)構(gòu)有良好的連接，當(dāng)存在坡度≥15°坡面時(shí)是否采用水平鋼絲繩的加固措施防止混凝土澆筑時(shí)產(chǎn)生的斜向推力，提高高大模板支撐體系的整體穩(wěn)定性；

7、扣件擰緊度檢查。定期或不定期用力矩扳手對(duì)扣件螺栓擰緊扭矩進(jìn)行檢查，確保每個(gè)扣件的擰緊扭矩在40N•m～65N•m之間，且不應(yīng)大于65N•m。

（四）高大模板支撐體系的驗(yàn)收

高大模板承重支撐體系搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員對(duì)模板分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2002）,《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2002)以及審定的專項(xiàng)安全方案進(jìn)行。重點(diǎn)檢查立桿的間距、接頭、垂直度、扣件的擰緊度、基礎(chǔ)等，立桿搭設(shè)方式，縱橫向水平桿設(shè)置（包括掃地桿），剪刀撐縱橫向及水平加強(qiáng)層設(shè)置等全面檢查，沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求和規(guī)范要求的，必須返工或采取有效措施加固整改，整改后重新組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格簽署分項(xiàng)驗(yàn)收表。

（五）加強(qiáng)高大模板使用階段中的檢查

高大模板使用階段應(yīng)對(duì)模板安裝、鋼筋綁扎、砼澆筑時(shí)，應(yīng)避免材料、機(jī)具、工具過于集中，嚴(yán)格控制施工荷載不超過設(shè)計(jì)荷載。泵管布料高度不超過板面200mm，合理安排砼澆搗順序，控制砼澆筑速度，確保高大模板支撐體系在施工過程中均衡受力。砼澆筑過程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常情況。使用期間，嚴(yán)禁拆除縱、橫向水平桿和掃地桿。

就上述內(nèi)容而言，案例中的事故如果在事故前按照上述內(nèi)容認(rèn)真檢查驗(yàn)收、認(rèn)真履行各項(xiàng)安全職責(zé)，是完全可以避免發(fā)生事故的。這一點(diǎn)正好說明施工單位指派的事故段工程項(xiàng)目部管理人員不具備所擔(dān)任職務(wù)的資格，管理人員和技術(shù)力量薄弱，專職安全員的配備不足，相關(guān)人員責(zé)任心淡漠、經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)施工技術(shù)要求、規(guī)范的強(qiáng)制性條文、檢查驗(yàn)收程序、專項(xiàng)施工方案不熟悉、掌控能力、執(zhí)行力差，是引發(fā)事故發(fā)生的根源。所以高大模板工程支撐體系檢查驗(yàn)收工作是確保安全施工的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

五、高大模板支撐體系監(jiān)理控制

高大模板支撐體系監(jiān)理控制筆者認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)做好以下工作：

（一）監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃（細(xì)則）及自我管理

監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃（細(xì)則）是監(jiān)理控制質(zhì)量安全的核心，也是實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量的主要控制性文件。編制是否針對(duì)工程實(shí)際情況，是否根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)建立關(guān)鍵控制要點(diǎn)，是否根據(jù)監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃（細(xì)則）做出控制程序，建立控制程序分工表，安全控制責(zé)任劃分是否明確具體是否責(zé)任到人，有無遺漏。監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃（細(xì)則）是否已將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃（細(xì)則），是否針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，這一點(diǎn)也符合《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號(hào)及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000的規(guī)定。監(jiān)理工程項(xiàng)目部的人員配備是否合理、人員的責(zé)任心、職業(yè)素養(yǎng)、管理能力、技術(shù)能力等是否符合項(xiàng)目工程管理的實(shí)際需要。現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理控制首先應(yīng)以自我管理為基礎(chǔ)，但目前監(jiān)理的市場(chǎng)行為和自我管理、行業(yè)自律仍亟待完善和改進(jìn)，特別是法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)行為和監(jiān)理人的行為制約急需完善。

（二）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的審批：

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心，也是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的安全、工期和質(zhì)量。作為工程建設(shè)參與主體之一監(jiān)理方的總監(jiān)，對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，找出問題，加以指導(dǎo)，是有關(guān)法律、法規(guī)的基本要求，也是總監(jiān)應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)于高大模板等專項(xiàng)施工方案審查時(shí)重點(diǎn)做了以下審查工作：

1、審查施工方案編制依據(jù)的適用性。施工方案的編制依據(jù)主要有：施工圖紙，施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)查取得的資料和信息，安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等。審查時(shí)檢查方案采用的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等是否已經(jīng)廢止。

2、審查施工方案編制內(nèi)容的完整性，施工方案是否突出工程施工特點(diǎn)，是否有針對(duì)性，內(nèi)容是否包括：地基處理及排水、材料規(guī)格、鋼管連接方式、水平與縱向剪刀撐等構(gòu)造設(shè)置、模板和支撐體系的設(shè)計(jì)計(jì)算驗(yàn)算、高大支模的安裝拆除方法和驗(yàn)收程序、混凝土澆筑方案、安全管理措施、應(yīng)急預(yù)案等；是否繪制支撐體系搭設(shè)詳圖，有特殊要求的有否作詳細(xì)說明；專家論證意見是否充實(shí)完善到方案。

3、審查方案內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可操作性及計(jì)算的可靠性：方案的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及地方性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的要求；物資和勞動(dòng)力準(zhǔn)備是否切實(shí)可行；應(yīng)急預(yù)案是否完善并具有可操作性；計(jì)算采用的參數(shù)數(shù)據(jù)、方法是否符合相關(guān)規(guī)范、文件和本工程特點(diǎn)要求，計(jì)算的結(jié)果是否安全可靠，比如支撐體系應(yīng)按概率極限狀態(tài)設(shè)計(jì)法的要求，采用分項(xiàng)系數(shù)設(shè)計(jì)表達(dá)式進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)計(jì)算應(yīng)包括立桿地基承載力、立桿穩(wěn)定性計(jì)算等內(nèi)容，荷載取值應(yīng)符合《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等要求，同時(shí)要考慮混凝土澆筑順序、泵送混凝土等不利影響因素。鋼管抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值取205N/mm2，鋼管按Φ48×3.0計(jì)算慣性矩、回轉(zhuǎn)半徑等截面特性。立桿穩(wěn)定性計(jì)算應(yīng)考慮架體搭設(shè)高度對(duì)穩(wěn)定性的不利影響；檢查梁、板模板的抗彎、抗剪和撓度驗(yàn)算是否符合要求。

4、檢查專項(xiàng)方案是否經(jīng)施工企業(yè)的質(zhì)量與安全技術(shù)部門審核及企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）的批準(zhǔn)。

（三）、對(duì)施工階段監(jiān)理控制：

高大模板支撐工程監(jiān)理是具有一定技術(shù)含量且隨機(jī)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，加上現(xiàn)在建筑市場(chǎng)存在一些不規(guī)范行為，其工作難度相對(duì)較大，監(jiān)理機(jī)構(gòu)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)施工過程的監(jiān)理，使工程的安全始終處于受控狀態(tài)。

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作

1）、根據(jù)工程的特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，以及主管部門的要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員。并在現(xiàn)場(chǎng)配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備工具。同時(shí)完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度，規(guī)范監(jiān)理人員的行為，保證監(jiān)理人員能夠履行自己的職責(zé)，提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作效率。

2）、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理規(guī)劃文件，并針對(duì)本工程高大支撐專業(yè)特點(diǎn)，在監(jiān)理規(guī)劃中制定了基本安全準(zhǔn)則、安全監(jiān)理程序、監(jiān)理方法、措施以及監(jiān)理人員分工等內(nèi)容。

3）、組織編寫模板高大支撐專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中直接影響工程質(zhì)量、安全和人員的配備等相關(guān)內(nèi)容。

4）、審核施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全人員資質(zhì)是否符合要求。

2、安全技術(shù)交底監(jiān)理控制

總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)安全監(jiān)理工程師參加施工單位的模板支撐專項(xiàng)方案技術(shù)交底工作，以透徹地掌握專項(xiàng)方案設(shè)計(jì)原則及質(zhì)量要求。要求施工單位完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員職責(zé)，建立考核考評(píng)體系，采取激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)人員積極性。同時(shí)督促施工單位以及專業(yè)班組認(rèn)真做好專項(xiàng)方案校對(duì)工作。施工單位發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)方案中存在問題時(shí)不得隨意更改，必須按原程序申報(bào)、審核、批準(zhǔn)。

監(jiān)理工程師參加專項(xiàng)技術(shù)交底，并提出施工單位及專業(yè)班組重點(diǎn)控制內(nèi)容：(1)鋼管質(zhì)量必須符合規(guī)范規(guī)程要求。(2)各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》(JCJl30―2002)規(guī)定。(3)凡進(jìn)場(chǎng)搭設(shè)人員必須取得架子工操作資格證書，方可上崗作業(yè)。(4)專項(xiàng)方案附圖作為施工圖紙依據(jù)，要求專業(yè)組長熟悉并掌握，同時(shí)貫徹到每位操作人員。(5)施工中還應(yīng)注意的事項(xiàng)：基礎(chǔ)處理要求、鋼管扣件的要求、為達(dá)到實(shí)際目標(biāo)應(yīng)采用的施工組織和技術(shù)保證措施等方面要全面落實(shí)。

3、鋼管扣件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)

施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼管扣件，進(jìn)場(chǎng)前向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程材料／構(gòu)配件報(bào)審表》，同時(shí)必須附有出廠合格證、生產(chǎn)許可證以及質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。監(jiān)理工程師對(duì)出廠合格證及生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，在符合要求后，進(jìn)行鋼管外觀質(zhì)量驗(yàn)收。監(jiān)理工程師對(duì)鋼管扣件的外觀驗(yàn)收從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：(1)鋼管有無嚴(yán)重鱗皮銹，鋼管壁的厚度采用計(jì)量檢查。(2)扣件的完整性以及重量碗扣式鋼管腳手架碗扣的焊接質(zhì)量。(3)監(jiān)理工程師對(duì)外觀質(zhì)量以及質(zhì)保資料檢查符合要求后，應(yīng)按建設(shè)部、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家工商總局《關(guān)于開展建筑施工用鋼管、扣件專項(xiàng)整治的通知》（建質(zhì)電[2003]35號(hào)）文的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證取樣，試驗(yàn)合格的方可使用。

4、設(shè)置控制點(diǎn)

為保證施工過程質(zhì)量、安全始終處于受控狀態(tài)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)高支撐的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)協(xié)助施工單位設(shè)置以下質(zhì)量控制點(diǎn)：(1)地基處理工序驗(yàn)收。(2)掃地桿與拉接點(diǎn)的設(shè)置。(3)立桿的搭接方式。(4)垂直縱、橫向及水平剪刀撐的設(shè)置。(5)扣件擰緊度。(6)鋼管扣件與組合鋼架及框架柱的連接。在此基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。施工單位按照質(zhì)量控制點(diǎn)的要求，每道工序完成后，經(jīng)自檢，公司安全檢查合格后報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收不得進(jìn)行下道工序。

5、加強(qiáng)巡視檢查與平行檢驗(yàn)

在施工過程中項(xiàng)目監(jiān)理部安排專職監(jiān)理人員，定期或不定期地對(duì)施工過程進(jìn)行巡視檢查。主要檢查：(1)施工單位專職安全人員是否到位。(2)腳手架搭設(shè)人員是否按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》(GB5036)考核合格，是否持證上崗。(3)支撐搭設(shè)工藝是否符合規(guī)范及專項(xiàng)方案要求。(4)施工過程是否存在違章指揮、違章作業(yè)。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)及違規(guī)行為給予及時(shí)制止。對(duì)于不能及時(shí)整改的由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)安全監(jiān)理工程師下發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位整改。對(duì)拒不整改的，征得業(yè)主同意后，由總監(jiān)理工程師下發(fā)停工令，及時(shí)召開專題會(huì)議解決有關(guān)事項(xiàng)。(5)監(jiān)理部配備力矩板手，定期或不定期對(duì)螺栓緊固據(jù)力矩進(jìn)行檢驗(yàn)，扭力矩不符合要求時(shí)及時(shí)督促施工單位整改，同時(shí)也應(yīng)監(jiān)督施工單位配備力矩扳手，采取定期或不定期對(duì)施工單位項(xiàng)目部進(jìn)行扣件擰緊度及碗扣式鋼管支撐架碗扣鎖緊度和定位銷實(shí)檢記錄的量化檢查。

6、高大模板支撐驗(yàn)收

承重支撐搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員等對(duì)承重支撐搭設(shè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJl30-2001)以及《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》建質(zhì)[2009]254號(hào)和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）規(guī)定的高大模板工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行。(1)項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)驗(yàn)收資料全面核查。(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查立桿間距、立桿垂直度、扣件擰緊度，掃地桿設(shè)置，鋼門架及鋼管拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置，立桿搭設(shè)方式縱、橫向水平桿設(shè)置，剪刀撐縱、橫向及水平加強(qiáng)層設(shè)置、施工荷載等全面檢查。驗(yàn)收符合要求后簽署分項(xiàng)驗(yàn)收表。

7、澆搗砼過程控制

在澆搗過程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常變化，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)的措施。嚴(yán)格控制泵管布料高度不超過板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，進(jìn)行分層澆搗。

從上述內(nèi)容而言案例中工程監(jiān)理不到位。監(jiān)理方對(duì)事故段施工現(xiàn)場(chǎng)及施工質(zhì)量監(jiān)督檢查不認(rèn)真、不細(xì)致、不嚴(yán)格，特別是對(duì)事故段腳手架搭建施工檢查和安全質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，沒有發(fā)現(xiàn)腳手架搭建施工中存在的諸多安全問題，如模板支架的構(gòu)架缺陷；碗扣式鋼管支架掃地桿的距地高度為600mm；架體四周及內(nèi)部未設(shè)置縱橫向豎向剪刀撐和水平剪刀撐；未與既有結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效連接等等構(gòu)造缺陷。對(duì)支架及模板施工專項(xiàng)方案審查不嚴(yán)，從案例一事故段的專項(xiàng)施工方案的安全計(jì)算的鋼管壁厚的取值為Φ48×3.5mm，也不難看出對(duì)專項(xiàng)施工方案的審查缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的科學(xué)態(tài)度和執(zhí)業(yè)責(zé)任心，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題不認(rèn)真督促整改。如果監(jiān)理對(duì)模板支架在檢查驗(yàn)收階段仔細(xì)、認(rèn)真、嚴(yán)格一些，就可避免事故發(fā)生。另一原因是監(jiān)理人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的科學(xué)態(tài)度和執(zhí)業(yè)責(zé)任心也是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的因素。

六、政府建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理

加大對(duì)高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將高大模板等危險(xiǎn)性較大工程作為本地區(qū)監(jiān)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，在報(bào)監(jiān)和監(jiān)督交底時(shí)應(yīng)予以明確，加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，遏制重大事故發(fā)生《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》建質(zhì)[2009]254號(hào)文規(guī)定，“建設(shè)主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將高大模板支撐系統(tǒng)作為建設(shè)工程安全監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)方案審核論證、驗(yàn)收、檢查、監(jiān)控程序的監(jiān)督”。從中該條文看并不難理解。

（一）加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格遵守管理程序和認(rèn)真履行序崗職責(zé)要求的監(jiān)督，提高施工安全監(jiān)管水平。

遵守管理程序和履行序崗職責(zé)，是加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的核心要求。

監(jiān)督管理不是取代工程建設(shè)有關(guān)各方的直接管理工作，而是對(duì)其管理工作的監(jiān)督和控制，是監(jiān)控直接管理工作的間接管理。

在監(jiān)督管理工作中，由于管理的程序反映了管理序列工作之間的邏輯關(guān)系，也即共處一體并相互制約和相互促進(jìn)的關(guān)系，因此，它是監(jiān)督管理工作的綱和領(lǐng)，有了符合管理工作內(nèi)在機(jī)理的程序，嚴(yán)格監(jiān)管程序，就能達(dá)到提綱攜領(lǐng)、使管理工作整體動(dòng)起來的效果；而所謂“序崗職責(zé)”，就是序列管理工作的崗位職責(zé)。只有每個(gè)處于序列的管理工作的崗位職責(zé)都非常明確、具有可監(jiān)管性并被認(rèn)真履行時(shí)，各項(xiàng)序列管理工作之間的相互銜接、相互制約、相互保證和促進(jìn)的關(guān)系才能得以形成有機(jī)的整體，并推動(dòng)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

《導(dǎo)則》的規(guī)定都體現(xiàn)了必須加強(qiáng)對(duì)管理程序和序崗職責(zé)的監(jiān)控管理要求，而這一監(jiān)督控制也還需要進(jìn)一步完善和規(guī)范化，其完善與規(guī)范工作要求有以下4個(gè)方面：

1、進(jìn)一步理順各序列管理工作的邏輯關(guān)系，使其形成有機(jī)整體；

2、進(jìn)一步明確各序列管理工作的崗位職責(zé)，使其形成有力的責(zé)任追究機(jī)制；

3、進(jìn)一步完善程序和職責(zé)管理的監(jiān)督手段和措施，確保達(dá)到監(jiān)控要求；

4、依據(jù)高大模板支架工程的特點(diǎn)和具體情況，形成杜絕坍塌事故發(fā)生的、具有全面覆蓋性的重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)控點(diǎn)，提高監(jiān)控工作的針對(duì)性和有效性。

（二）政府建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理存在的問題

就目前政府建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理部門的工作而言還存在的問題，一是直接以專家身份參與專家論證；二是代表施工企業(yè)組織專家論證的做法都是不可取的；三是監(jiān)管人員的配備不符合專業(yè)化、合理化的要求、人員不適應(yīng)，行政執(zhí)法水平有限；四是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確，缺乏權(quán)威性、關(guān)系不協(xié)調(diào)，沒有形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)此，組建高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的基礎(chǔ)。作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的組織基礎(chǔ)，必須建立一支與其工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍；在監(jiān)管執(zhí)法人員配備上，應(yīng)當(dāng)是上少下多，加強(qiáng)基層。監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是高素質(zhì)、高效率、高水平的、熟悉法律、精通專業(yè)技術(shù)知識(shí)，為提高政府執(zhí)法形象打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。科學(xué)合理地界定各有關(guān)部門的職責(zé)，防止和減少職責(zé)交叉，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)同，齊抓共管，綜合治理。各有關(guān)部門的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)應(yīng)當(dāng)法律化、制度化、即在法律規(guī)定和政府授權(quán)的范圍內(nèi)履行各自的職責(zé)。行政執(zhí)法過程中行使行政執(zhí)法處罰權(quán)的一定要在法律、法規(guī)規(guī)定的框架和額度內(nèi)實(shí)施，以避免濫用行政執(zhí)法處罰權(quán)之嫌。在行政執(zhí)法過程中逐步建立行政執(zhí)法的公信力和權(quán)威性打下良好的基礎(chǔ)。

（三）政府建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理程序性檢查

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）文件規(guī)定的已經(jīng)十分清楚，組織專家論證是企業(yè)的自主行為，應(yīng)由施工企業(yè)自行組織專家論證。建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理部門主要是管理程序性檢查（即合法性檢查），監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

1、方案是否嚴(yán)格履行了審批程序；

2、方案是否存在違反《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128-2000）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）等有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性要求；

3、方案是否依法經(jīng)專家組論證并按論證意見進(jìn)行修改和完善；

4、施工單位是否嚴(yán)格按照方案施工等。

施工單位違反上述規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》或地方性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的規(guī)定責(zé)令暫時(shí)停工整改。施工單位應(yīng)將整改情況上報(bào)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)停工整改的，應(yīng)經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。

在依法監(jiān)督檢查中除嚴(yán)格執(zhí)行合法性檢查外，尚應(yīng)在技術(shù)條件允許的情況下加強(qiáng)技術(shù)性檢查，這是為在今后的行政執(zhí)法過程中逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性打下基礎(chǔ)。

就上述事故而言，政府建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是否按照國家法律、法規(guī)嚴(yán)格履行其法定職責(zé)；是否按照相應(yīng)的審批檢查程序進(jìn)行審查，處置結(jié)果是否合法，答案是否定的，否則就不會(huì)在事故調(diào)查處理過程中有那么多的違規(guī)違法行為存在。這也是每一起事故背后多多少少都會(huì)存在的深層次問題和成因的根本所在。正是基于這一點(diǎn)筆者認(rèn)為事故并不可怕，只要正視他、遵循程序公開化、透明化；監(jiān)管職責(zé)制度化、法律化；行政執(zhí)法規(guī)范化、合理化是完全可以提高政府監(jiān)管部門的公信力和權(quán)威性的，在監(jiān)督管理過程中只有保持對(duì)己負(fù)責(zé)，才有可能對(duì)人負(fù)責(zé)。