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第1篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：信息化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）11-0195-02

我國當前已經(jīng)進入到信息化的大時代，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這些經(jīng)營主體對于生產(chǎn)信息的獲得和技術(shù)提升的要求，特別在當前市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，對于市場信息及時、準確獲得的呼聲日益高漲。就當下而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是用傳統(tǒng)方式獲取信息如報紙、廣播、電話、電視。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得市場信息的把握能力還是很低下，原因就是獲取信息的手段非常落后，對于所掌握的信息分析能力不足?；ヂ?lián)網(wǎng)被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用還不是主要手段。

雖然農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，信息資源被利用率得以提高，應(yīng)用高科技的技術(shù)已經(jīng)深入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活之中，但是農(nóng)業(yè)的管理水平還還需要很大的提升，特別是建立多渠道的服務(wù)模式。

綜上所述，目前農(nóng)業(yè)信息被利用的能力無法滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需要，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，信息獲取技術(shù)需要真正革新，搭建一個真正面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)模式勢在必行。

1 涉及相關(guān)概念

1.1信息化定義

1.1.1一般性定義

日本是“信息化”一詞最早發(fā)明的國家，該詞被日本學者在20世紀60年代提出來，并被傳播到西方世界。在20世紀70年代西方社會主要信息技術(shù)相關(guān)詞匯為“信息化”和“信息社會”。然而對于信息化的發(fā)展這只是一個簡單的開始。對于“信息化”這一概念在中國政府和學術(shù)界用更長間進行辯論。其中有些人把信息化理解成為應(yīng)用計算機、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)現(xiàn)代化技術(shù)；另外一部分人把信息化理解成為，信息化是把從物質(zhì)制造的社會轉(zhuǎn)變成為以信息產(chǎn)業(yè)制造為主的社會過程。

我國第一次召開全國信息技術(shù)工作會議在1997年，對于信息化提出了較為詳細的定義：“信息化是應(yīng)用智能工具進行應(yīng)用，成為新興生產(chǎn)力的代表，推動社會歷史進程的前進。國家對于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行合理規(guī)劃與布局，以此推動社會快速發(fā)展。

1.1. 2通信經(jīng)濟學中的定義

所謂信息化是指社會和經(jīng)濟的發(fā)展，從物質(zhì)和傾心專注于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重心，轉(zhuǎn)變到信息化下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重心。

信息化對于信息所應(yīng)用高科技手段，使信息共享，應(yīng)用人工智能等手段發(fā)揮物質(zhì)社會的資源潛力，從而使個人行為、社會組織和決策趨于合理化了的狀態(tài)下運行。

1.1.3農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谛畔⒒亩x

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的信息化定義，指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基本資源和動力來源于信息的獲得，信息技術(shù)發(fā)展對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于基礎(chǔ)性應(yīng)用領(lǐng)域。從信息技術(shù)發(fā)展而來的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長離不開信息所做的貢獻。總之，農(nóng)業(yè)信息化的概念是集成計算機技術(shù)、微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)和其他技術(shù)形成農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)性的應(yīng)用，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。

1.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指一個規(guī)模比較大的、更好的條件技術(shù)裝備和管理經(jīng)營水平，勞動生產(chǎn)和資源利用和土地生產(chǎn)力都較高，以商業(yè)化生產(chǎn)為主要目標的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型包括：專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營型服務(wù)組織。

1.3信息化與新型農(nóng)業(yè)主體之間的關(guān)系

信息化是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營時有效載體，同時是獲取經(jīng)營信息所依托的工具。由于在新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營過程中離不開提取信息的及時、準確，并通過信息技術(shù)手段就可以使新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得適當和及時的市場信息，引導經(jīng)營主體對市場信息的準確把握。在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，如聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，云計算，農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術(shù)，現(xiàn)場相同的信息可以從產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供一套完整的信息化指導生產(chǎn)和銷售渠道，信息化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兩者之間的關(guān)系是相輔相成的關(guān)系。

2 面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息化服務(wù)模式的創(chuàng)新

以目前遼寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，運用物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)已成熟的技術(shù)，依托“12316金農(nóng)熱線”服務(wù)云平臺，擬設(shè)計出基于物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)信息傳播服務(wù)模式，如上圖1所示。

建立這樣的信息化服務(wù)模式，其特點是通過傳統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)與加入如GPS、傳感器互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合實現(xiàn)充分互動，從而開放接口實現(xiàn)互聯(lián)互通，依托信息化手段搭建信息服務(wù)模式，準確將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需信息通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播到經(jīng)營主體手中，使新型農(nóng)業(yè)主體足不出戶便可以遼解到對自己有益處的農(nóng)業(yè)信息、價格行情、市場供需信息等。

該模式具體運行方式包括如下幾點：一是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別傳感器技術(shù)對信息源的信息進行采集，收集的數(shù)據(jù)信息進行分類后存儲在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫中；二是通過農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，利用電信運營商提供網(wǎng)絡(luò)電話12316服務(wù)平臺，通過12316平臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行必要的指導，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)；三是通過傳統(tǒng)的信息渠道如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)，還可以通過報刊、雜志等紙介質(zhì)的渠道，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中所出現(xiàn)的重點問題和難點問題在12316熱線電話中反映，并及時反饋和解答；四是通過MASS機發(fā)送報價和市場供求關(guān)系和其他類型的養(yǎng)殖的短信消息。該模型利用VPN技術(shù)、云計算、傳感器和其他類型的技術(shù)，獲取農(nóng)業(yè)信息為農(nóng)民建立新的途徑，農(nóng)業(yè)信息與技術(shù)服務(wù)之間的差距，為有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信息服務(wù)“最后一百米”的問題，做出新的嘗試和積極的探索。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息化服務(wù)模式創(chuàng)新的對策建議

3.1 營造良好的宏觀環(huán)境

政府作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理者，要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大政策扶持力度。政府應(yīng)充分尊重市場的選擇，建立有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供增收政策扶持。

政府對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體日常管理要對其基本信息核查、分類，建立檔案管理制度。

政府應(yīng)當制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管力度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供很好的環(huán)境，提供切實需要的市場服務(wù)信息。

政府應(yīng)該研究規(guī)劃新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展模式，要用市場準則進行判斷，信息農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獨立市場化經(jīng)營，而政府對于發(fā)展模式進行監(jiān)管，同時兼顧人才和技術(shù)上的服務(wù)，建立有利于新模式的發(fā)展環(huán)境。

3.2政府提供優(yōu)惠的金融政策

政府對涉農(nóng)金融政策制定中，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更加優(yōu)惠的金融政策，同時政府要建立渠道，鼓勵與支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與新經(jīng)營模式之中，謀求協(xié)同發(fā)展。

3.3提升農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)是新模式建立的基礎(chǔ)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思想不斷發(fā)展，信息化技術(shù)的研發(fā)是永無止境的，新模式的內(nèi)部依托網(wǎng)絡(luò)和信息化手段的相應(yīng)技術(shù)的更新?lián)Q代逐步進行完善。

參考文獻：

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第2篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民；經(jīng)營管理能力；職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)模式

1.新型職業(yè)農(nóng)民培訓的研究狀況分析

當前各國越來越體會到農(nóng)業(yè)在本國國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè)人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位，都加強對農(nóng)民的培訓，期望培養(yǎng)出更多更高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，進而培育本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，增強本國的農(nóng)業(yè)實力。

從國外發(fā)達國家現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式來看，有法國“證書制模式”，美國的“三位一體模式”，德國的“3年正規(guī)職業(yè)教育+3年學徒期模式”，日本的“農(nóng)業(yè)者大學校+政府推廣模式”。這些發(fā)達國家農(nóng)民培訓的主要特點是通過立法支持農(nóng)民培訓，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)牧場主參與培訓市場的競爭，注重農(nóng)民培訓的針對性、實用性。

我國的農(nóng)民培訓模式，是以中央有關(guān)部門為主導，政府上下聯(lián)合推動農(nóng)民培訓；逐步形成“政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)牽頭，部門配合，社會參與”的新型農(nóng)民科技教育培訓運行機制，取得很大的成就。但是也存在一些問題：農(nóng)民總體素質(zhì)偏低、缺乏接受培訓及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿、培訓認識尚不到位、對農(nóng)民培訓理論研究尚顯薄弱、培訓目標不明確、培訓內(nèi)容陳舊、培訓效果不佳、農(nóng)民培訓方式與農(nóng)民的學習特性結(jié)合不緊密、農(nóng)民的需求與培訓方式之間不對等、注重技術(shù)培訓而忽視非技術(shù)培訓。

國外研究農(nóng)民培訓研究來看，其中以美國經(jīng)濟學家舒爾茨為代表“培訓投資論”比較流行。他認為，“農(nóng)民所得到的能力在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中是頭等重要的”。所以，“農(nóng)民學會如何最好地使用現(xiàn)代要素，這既需要新知識又需要新技能。這種知識和技能在本質(zhì)上是向農(nóng)民的一種投資”。社會學家在秘魯庫斯科（Cuzco）的個案研究發(fā)現(xiàn)，人口流動還促進了教育的興起。在城鎮(zhèn)化進程中，通過教育培訓使流動人口穩(wěn)固在一個職業(yè)上，使一個產(chǎn)業(yè)擁有更高素質(zhì)的人員，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國內(nèi)研究農(nóng)民培訓來看，研究內(nèi)容比較多，分為以下幾個方面。

農(nóng)民培訓的基礎(chǔ)研究：趙正洲《我國農(nóng)民培訓模式的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及特點》（2005）認為農(nóng)民培訓模式是一個有機系統(tǒng)，它集中體現(xiàn)了農(nóng)民培訓的目的規(guī)劃、方式選擇、計劃實施、過程運行、內(nèi)容設(shè)置、效益評價等一整套方法體系。培訓需求研究：姜長云《我國農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀及政策調(diào)整趨向》（2005）研究認為農(nóng)民參加培訓的實際成本和機會成本是農(nóng)民參加培訓的重要制約因素。農(nóng)民培訓機制研究：易仁森在《農(nóng)民培訓機制探討與研究》（2006）認為農(nóng)民培訓機制是農(nóng)民培訓系統(tǒng)的內(nèi)在功能及其作用方式的總和，建立健全農(nóng)民培訓動力機制、運行管理機制、調(diào)節(jié)機制、保障機制等是解決我國政府主導型農(nóng)民培訓問題的基本對策。培訓模式研究：張亮在《我國新型農(nóng)民培訓模式研究》書中提出我國新型農(nóng)民培訓模式應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)濟區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和不同培訓目標進行選擇。韋云鳳在《構(gòu)建新型農(nóng)民培訓體系 全面提高農(nóng)民素質(zhì)》（2006）從不同角度將新型農(nóng)民培訓的模式概括為訂單式、基地式、講座式、精英式、參與式、示范式、自選式、“公司+培訓班+學員”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)民”、現(xiàn)場技術(shù)指導和咨詢、校企聯(lián)辦、綜合教育、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、綠色證書教育等模式。培訓農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的研究：周應(yīng)恒在《新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀及培育途徑》（2012）提出農(nóng)民培訓內(nèi)容要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術(shù)擴展到涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)后的相關(guān)領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品銷售及服務(wù)，食品加工，農(nóng)場管理等，以及從技術(shù)培訓拓展到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營和就業(yè)技能培訓。曹軍在《農(nóng)業(yè)高職學生經(jīng)營管理能力培養(yǎng)研究與實踐》（2005）提出重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高職學生經(jīng)營管理能力。新型職業(yè)農(nóng)民培訓的研究：張?zhí)伊衷凇蹲咧袊厣男滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育道路》（2012）提出完善農(nóng)民教育培訓體系、充分發(fā)揮農(nóng)廣校主陣地作用，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。周一波在《構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育機制的探索》（2012）提出分層次開設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓班、采取招標、議標等手段，邀請社會各類培訓機構(gòu)共同參與職業(yè)農(nóng)民培訓。

因為我國的國情與國外不同，我國是地大人多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，政治制度和經(jīng)濟制度很大不同，因此，西方學者的實踐模式與研究成果只能作為研究上的參考，不能完全照搬。

國內(nèi)農(nóng)民培訓國內(nèi)的研究比較多，研究成績突出，理論性與指導性比較強，但針對性不強。本課題站在這些學者巨人肩膀上，從新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓入手，針對不同新型職業(yè)農(nóng)民，提供對應(yīng)的培訓模式，提高培訓效果，提升新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力。

課題組預測未來新型職業(yè)農(nóng)民的培訓研究的趨勢主要怎樣運用新技術(shù)進行經(jīng)營。提高農(nóng)民素質(zhì)，改變新型職業(yè)農(nóng)民的觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，進而改變?nèi)嗣竦南M方式，形成低碳消費觀念。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義

2012年中央1號文件提出大力培訓農(nóng)村實用人才。加快培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理型人才，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。“新型職業(yè)農(nóng)民”內(nèi)涵是指具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民事關(guān)未來“誰來種地”的問題，因此要加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系。

2012年11月8日，在黨十大報告中明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給歸根到底提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就大批“有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營管理能力”的新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型經(jīng)營主體與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系關(guān)鍵在于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理理念與能力。

農(nóng)民培訓是農(nóng)業(yè)人力資本形成的重要途徑，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民培訓尤顯重要。通過培訓使農(nóng)民成為文化素質(zhì)高、科技素質(zhì)高、懂得科技種田、能夠進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民成為時代的需要。在對新型職業(yè)農(nóng)民開展職業(yè)培訓，培訓農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識與運用的同時，還需要對農(nóng)民進行經(jīng)營管理知識與能力的培訓。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中確實缺乏農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識，而具有農(nóng)業(yè)科技知識和不具備農(nóng)業(yè)科技知識的農(nóng)民，其生產(chǎn)經(jīng)營效益是大不一樣的，因此，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識的培訓很有必要，但是，在農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要有效地發(fā)揮投資和技術(shù)的作用，農(nóng)民還有必要學習一點經(jīng)營管理知識。1963年美國的職業(yè)教育法案規(guī)定，對農(nóng)民的培訓教育包括生產(chǎn)技術(shù)培訓之外的其他內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品運銷等。多數(shù)發(fā)達國家的農(nóng)民培訓教育都將內(nèi)容技術(shù)培訓拓展到創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和就業(yè)技能培訓，教會農(nóng)民如何決策和規(guī)避風險，如何掌握財金分析理論和商業(yè)操作技巧。因此對我國新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力培訓模式進行研究，對于提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗管理能力和國際競爭力具有重大實際意義。

3.新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力培養(yǎng)的思路

從分析現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理狀況與能力現(xiàn)狀入手，調(diào)查分析新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓需求與期望，歸納總結(jié)現(xiàn)行的培訓模式特點及對新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式對提高新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力貢獻作用進行分析，完善現(xiàn)有的培訓模式以及提出發(fā)展一（下轉(zhuǎn)第55頁）（上接第53頁）些新的培訓模式，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的類型，對應(yīng)采取不同的培訓模式。

（1）理清概念

根據(jù)2012年中央1號文件提出“新型職業(yè)農(nóng)民”概念和其他文件內(nèi)容以及國內(nèi)外學者的研究結(jié)果，理清以下概念：1）新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵；2）新型職業(yè)農(nóng)民的特點；3）新型職業(yè)農(nóng)民范圍與對象。

（2）新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓需求與期望

科學設(shè)計調(diào)查問卷，采用重點調(diào)查方法，通過調(diào)查表調(diào)查清楚新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理狀況、經(jīng)營管理知識與能力、經(jīng)營管理培訓的需求與期望。分析總結(jié)現(xiàn)行的新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理知識與能力情況，提出新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理培訓的需求與期望。另外課題組也可以通過文獻資料，個案分析，歸納總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理培訓的一些需求與期望。通過現(xiàn)狀與需求，提煉出培訓的內(nèi)容，進而也驗證現(xiàn)行培訓內(nèi)容的改革。

（3）分析總結(jié)現(xiàn)行的培訓模式

通過文獻資料和調(diào)查分析總結(jié)現(xiàn)行的培訓模式。現(xiàn)行的培訓模式有：“項目推動型培訓模式”、“能人培育型培訓模式”、“農(nóng)民講習所”培訓模式、“核心農(nóng)戶”培訓模式、“農(nóng)業(yè)遠程教育及信息服務(wù)工程培訓模式”、“手把手”培訓模式、“現(xiàn)場傳導型培訓模式”、“自選式培訓模式”、“訂單式培訓模式”、“講座式培訓模式”這些模式。分析這些典型模式的優(yōu)缺點，如培訓時間、培訓的地點、培訓效果等；分析他們的運行機制，培訓模式中誰來參加培訓、誰來組織、誰來培訓、誰來投資、誰來監(jiān)督。分析這些模式的培訓師資隊伍的特點，比如培訓老師的聘任條件、培訓老師的組成，培訓老師進修。通過比較法，分析不同培訓模式的特點。

（4）完善現(xiàn)行的培訓模式與發(fā)展新的培訓模式

根據(jù)以上的現(xiàn)行培訓模式特點，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理培訓的需求與期望，從培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓機制方面進一步完善，提高培訓模式效果。準備從理論與實踐相結(jié)合，發(fā)展一些新的培訓模式。

（5）新型職業(yè)農(nóng)民對應(yīng)選擇培訓模式

根據(jù)培訓內(nèi)容的層次與新型職業(yè)農(nóng)民的需求，地區(qū)實際情況，結(jié)合不同的培訓模式的特點，相對應(yīng)選擇不同的培訓模式。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的需求與期望和培訓的內(nèi)容，通過什么樣的方式使培訓效果更好，培訓能夠持續(xù)，培訓效益好，是本課題重要研究的內(nèi)容。

最后總結(jié)，對新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力培訓事業(yè)提出對策與建議。

4.小結(jié)

職業(yè)農(nóng)民教育培訓能否落到實處，取得實效，關(guān)鍵要有制度和法制作保障。從長遠來看，要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗和有效做法，抓好職業(yè)農(nóng)民教育培訓的制度化和法制化建設(shè)，積極營造職業(yè)農(nóng)民教育培訓的良好氛圍。抓好職業(yè)資格準入制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營也是一種技術(shù)性非常強的工作，農(nóng)民要真正邁向職業(yè)化，就必須參照其他技術(shù)性行業(yè)實施職業(yè)準入制度。在我國建立職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)準入制度，也有可行性和必要性。相對傳統(tǒng)農(nóng)民而言，職業(yè)農(nóng)民代表了一種高層次的職業(yè)，實施職業(yè)準入并不是覆蓋所有傳統(tǒng)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)也是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及國家的安全和社會的穩(wěn)定，建立職業(yè)農(nóng)民的準入制度，有利于提高農(nóng)業(yè)的地位，有利于國家對農(nóng)業(yè)的扶植、監(jiān)督和管理。抓好職業(yè)農(nóng)民教育培訓法制建設(shè)。通過法律手段，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)場繼承和管理與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤，建立起了嚴格的農(nóng)民教育培訓制度，通過法規(guī)、政策資金引導，鼓勵和支持農(nóng)民提高自身科技文化素質(zhì)。

參考文獻：

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[2]郜艷麗，李峰.農(nóng)村職業(yè)教育在培育新型農(nóng)民中的意義和發(fā)展對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009（37-2）：834-835.

[3]孟凡.積極發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育培養(yǎng)更多的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民[A].中國農(nóng)學會教育專業(yè)委員會四屆三次學術(shù)年會會議論文集[C].2011.

[4]倪慧，萬寶方，龔春明.新型職業(yè)農(nóng)民培育國際經(jīng)驗及中國實踐研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2013（3）.

作者簡介：

第3篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

2014年是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開局年，更是新一輪國企改革元年。筆者認為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將為國家打開新的經(jīng)濟增長空間，國企改革將為國家獲得可持續(xù)發(fā)展的動力，由此看來，未來證券市場的投資主線初露端倪。

新型城鎮(zhèn)化牛刀初試，全面爆發(fā)進入倒計時。主力機構(gòu)對新型城鎮(zhèn)化概念股的炒作，拋棄了以往的以土地和大基建為主線的炒作模式，采取了以人為本的新炒作路徑：綠色建筑領(lǐng)域龍頭太空板業(yè)、紅寶麗，智能家電領(lǐng)域龍頭九陽股份、浙江美大，智能家居領(lǐng)域龍頭哈爾斯，智慧城市領(lǐng)域龍頭易華錄，大基建領(lǐng)域龍頭保利瀝青等，成為新城鎮(zhèn)化概念股新的領(lǐng)軍人。筆者相信，隨著本周末中央經(jīng)濟工作會議和城鎮(zhèn)化會議的閉幕，圍繞國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)則的出臺和城鎮(zhèn)化試點的開啟，一個圍繞珠三角、長三角和環(huán)渤海三大都市群，以及中西部欠發(fā)達地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化受益群體將雄起，新型城鎮(zhèn)化概念股下周將迎來大面積的爆發(fā)，建議重點關(guān)注綠色建筑、智慧城市、西部大遷移、投資城鎮(zhèn)化建設(shè)等受益股票群體的短線機會。

受上海國資改革方案新版本利好因素影響，以及蘭生股份成為上海國資改革試水第一股，浦東金橋、上海梅林、上海新梅等股票相繼停牌重組等事件驅(qū)動，本周市場上海國資概念股異軍突起，以上工申貝、海立股份、蘭生股份代表的龍頭三劍客連續(xù)漲停，榮登周漲幅龍虎榜，儀電電子、申達股份、自儀股份等也相繼以漲停板啟動主升浪。上海國資改革概念股的崛起，如熊熊烈火迅速蔓延到深圳、廣東等地區(qū)，以華控賽格、深深房A、特力A為代表的深圳國資改革概念股，以佛塑科技、廣弘控股為代表的廣東國資改革概念股緊隨其后、漲勢喜人。

小盤高送轉(zhuǎn)股票受追捧，生態(tài)概念股如日中天。本周市場以好想你、佳隆股份、量子高科為代表的生態(tài)食品概念股、以神農(nóng)大豐、克明面業(yè)、金健米業(yè)為代表的生態(tài)糧食概念股，以百洋股份為代表的生態(tài)漁業(yè)概念股，以中國服裝為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念股，成為市場亮麗的風景線。

展望后市投資熱點，筆者看好國企改革、新型城鎮(zhèn)化兩大大投資主線，短線看好新型城鎮(zhèn)化概念股，中線看好國企改革概念股。筆者認為，隨著國企改革浪潮的襲來，上海、深圳、廣東等地方國資委概念股只是國企改革的冰山一角，具有超大規(guī)模的大盤央企背景的國資概念好戲在后頭，國企改革概念股必將是社?；鸷笫薪▊}的重要品種，必將是推動未來牛市上漲的主要力量。

第4篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

（一）職業(yè)農(nóng)民宣傳少，社會歧視思想頑固

新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育問題，從國家到地方政府已經(jīng)很重視，黨的十也特別提出要求?？墒恰靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民”的概念在社會民眾中知名度很低。筆者通過網(wǎng)絡(luò)進行“你對職業(yè)農(nóng)民是怎樣認識的？”的調(diào)查，只有2%的人能夠正確回答。但是，在“你是否愿意做一名職業(yè)農(nóng)民？”問題回答中，只有3.2%回答“愿意”。歧視務(wù)農(nóng)的世俗傳統(tǒng)思想根深蒂固。大量80后、90后遠離農(nóng)村家鄉(xiāng)，不選擇學習農(nóng)口專業(yè)也不見怪了。如何從思想輿論上重視職業(yè)農(nóng)民，我們的宣傳教育部門任重道遠。

（二）開放教育職業(yè)農(nóng)民培育制度建設(shè)與模式創(chuàng)新有待加強

培育新型職業(yè)農(nóng)民是黨的十提出的戰(zhàn)略目標。在國內(nèi)是個新生事物，因此，職業(yè)農(nóng)民培育的研究剛起步，教學、管理模式有待探索。開放教育職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)新研究缺乏，教學、管理制度缺失、模式落后。

（三）開放教育職業(yè)農(nóng)民數(shù)字化教學資源短缺

適合職業(yè)農(nóng)民教育的開放教育數(shù)字化教學資源短缺，甚至是“零”起步。開放教育如何為新型職業(yè)農(nóng)民培育提高優(yōu)質(zhì)的學習支持服務(wù)已迫在眉睫。

（四）開放教育職業(yè)農(nóng)民培育的實踐基地建設(shè)和利用有待加強

如何利用開放教育現(xiàn)有的農(nóng)民大學生實踐基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)基地，為新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)，需要從硬件和軟件兩個方面加以改革。

二、開放教育拓展職業(yè)農(nóng)民培育業(yè)務(wù)的對策

（一）充分發(fā)揮開放教育網(wǎng)絡(luò)作用，做好職業(yè)農(nóng)民重要意義的宣傳

在電大網(wǎng)站開始專欄，廣泛宣傳職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對我國社會發(fā)展的重要作用，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)越性和光榮感，特別是要宣傳身邊“新型職業(yè)農(nóng)民”的成功案例，以榜樣的力量吸引社會關(guān)注，消除傳統(tǒng)輕農(nóng)思想的影響，鼓勵青年一代積極選擇農(nóng)口專業(yè)學習。

（二）建立以政府為主導，電大為平臺的職業(yè)農(nóng)民培育管理體系

在市（縣）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌各縣（區(qū)）培育工作。電大作為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的業(yè)務(wù)指導單位，負責制定指導性培訓計劃、師資統(tǒng)籌、督導評估、認定組織等工作。各縣（區(qū)）落實培訓單位，負責培訓組織、教學管理、檔案管理、認定材料申報等工作。

（三）創(chuàng)建適合職業(yè)農(nóng)民特點的管理與教學模式

針對職業(yè)農(nóng)民的特點，堅持“實際、實用、實效”的原則，實事求是，大膽探索，勇于創(chuàng)新，形成組織高效、務(wù)實管用、農(nóng)民歡迎的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。要順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民學習規(guī)律特點和生產(chǎn)生活實際，以方便農(nóng)民和貼近生產(chǎn)為原則，電大要采用校社融合的模式，就地就近下鄉(xiāng)進村辦班，充分利用村級組織活動場所以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)基地開展培訓；緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)組織培訓，理論學習與生產(chǎn)實踐交替進行，促進學用結(jié)合和學習、生產(chǎn)“兩不誤”，避免不尊重農(nóng)民意愿和脫離生產(chǎn)的遠距離和走國場的培訓。

（四）創(chuàng)建適合新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)字化教育資源

一是開發(fā)“微課”形式的“通識”與“專業(yè)”課程。在“微課”設(shè)計的目標上要符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本能力和技術(shù)，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的生產(chǎn)經(jīng)營理念，能夠從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民的要求。在“微課”設(shè)計的內(nèi)容上，包括農(nóng)業(yè)“通識”與“專業(yè)”兩個方面?！巴ㄗR”一般包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和農(nóng)產(chǎn)品營銷與品牌建設(shè)等等?！皩I(yè)”要分類，一般分類為：蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)技術(shù)、果樹生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)技術(shù)、水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)技術(shù)、茶葉生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)技術(shù)和畜牧生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)技術(shù)等等。二是創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民資格認證考核的無紙化考試模擬試題庫。三是在電大網(wǎng)站主頁開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育欄目。包括：農(nóng)技資料、技術(shù)鑒定、三農(nóng)信息、培訓管理等。四是創(chuàng)建豐富的由教師團隊統(tǒng)一制作培訓輔導視頻和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)講座的微課視頻資源。

（五）做實做新創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)示范型職業(yè)農(nóng)民

第5篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化模式；鎮(zhèn)園合一；農(nóng)民增收；區(qū)域經(jīng)濟；農(nóng)民收入 文獻標識碼：A

中圖分類號：F29 文章編號：1009-2374（2016）14-0193-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.096

“鎮(zhèn)園合一”是近幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展中一種新的模式，“鎮(zhèn)園合一”為推動城鎮(zhèn)化提供了一種新的發(fā)展思路，而農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、收入增長等都受到了這種新模式的影響。本文通過對我國該領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有文獻進行了回顧和梳理，試圖明晰新型城鎮(zhèn)化中鎮(zhèn)園合一與農(nóng)民增收的理論輪廓，以利于該研究領(lǐng)域工作的深入開展。

1 關(guān)于“鎮(zhèn)園合一”的研究

1.1 “鎮(zhèn)園合一”的概念

“鎮(zhèn)園合一”是地方經(jīng)濟、社會發(fā)展密切相關(guān)的一種農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，是農(nóng)村市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。近幾年各種產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)逐步突破行政區(qū)域的限制，許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)與當?shù)卣跒橐惑w，形成了鎮(zhèn)園融合的新體制。目前學界對于園鎮(zhèn)兩者關(guān)系的探討觀點不一，歸納起來有四種說法：“鎮(zhèn)園合一”“園鎮(zhèn)整合”“園鎮(zhèn)互動”以及“園鎮(zhèn)融合”?；谶@些觀點，學者對“鎮(zhèn)園合一”的具體內(nèi)涵進行了進一步闡釋，其中具有代表性的觀點有兩個：一是園鎮(zhèn)融合是一種園與鎮(zhèn)相互靠近的過程，把職能相同的部分融合或是糅合為一，而園和鎮(zhèn)又保留著不能融合的各自獨特的職能和特征；二是園鎮(zhèn)融合是一種產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)與較小行政區(qū)域的鎮(zhèn)的和諧形態(tài)，兩者的結(jié)合會呈現(xiàn)出相互協(xié)調(diào)、互促互進的局面。

1.2 “鎮(zhèn)園合一”的模式

模式是指從大量實踐中抽象出來的、具有代表性的事務(wù)結(jié)果與運動形式，是對典型體制和體系的描述。在總結(jié)典型案例和查閱相關(guān)文獻后，歸納梳理了各地具有代表性的鎮(zhèn)園合一發(fā)展模式：劉新華（2014）在分析江蘇省南北合作發(fā)展模式演進特點的基礎(chǔ)上，對江蘇新興產(chǎn)業(yè)科技園的發(fā)展模式進行了描述：依托鎮(zhèn)共建園鎮(zhèn)一體新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“共建模式”。鄧韋根（2004）提出了園鎮(zhèn)動力機制的內(nèi)涵，從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)化、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群、政府職能轉(zhuǎn)變和制度安排這四個方面論證了園鎮(zhèn)“結(jié)合互動耦合進一步互動”的“園鎮(zhèn)耦合”模式。喻輝（2013）以北盛鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為例，總結(jié)出“園區(qū)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃”的“園鎮(zhèn)聯(lián)動”發(fā)展模式。

1.3 “鎮(zhèn)園合一”的理論依據(jù)

國內(nèi)外理論界在討論鎮(zhèn)園合一等新型城鎮(zhèn)化形式過程中，主要運用區(qū)域比較優(yōu)勢、主導產(chǎn)業(yè)選擇、增長極、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等理論。

1.3.1 區(qū)域比較優(yōu)勢理論。大衛(wèi)?李嘉圖的相對比較優(yōu)勢理論是比較優(yōu)勢理論的起點，赫克?謝爾俄林對理論作了進一步發(fā)展，構(gòu)造了一個包含“兩個國家、兩種商品、兩種生產(chǎn)要素”的模型。從要素結(jié)構(gòu)差異來尋找國際貿(mào)易發(fā)生的原因。近年來，社會經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等理論使比較優(yōu)勢理論進一步延伸。目前，區(qū)域比較優(yōu)勢理論被廣泛應(yīng)用于研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，鎮(zhèn)園合一依托當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，強調(diào)特色就是優(yōu)勢。

1.3.2 主導產(chǎn)業(yè)選擇理論。美國經(jīng)濟學家羅斯特在其著作《經(jīng)濟增長過程》中對主導產(chǎn)業(yè)進行了比較明確、系統(tǒng)的研究，率先提出了主導產(chǎn)業(yè)的概念。李新、王敏晰（2007）在《區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)選擇理論研究評述》中對主導產(chǎn)業(yè)選擇理論作了探討，認為政府應(yīng)當優(yōu)先扶持那些能帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

1.3.3 “增長極”理論?！霸鲩L極”概念最初是由法國經(jīng)濟學家佩魯提出來的，他認為在一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，將發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟看作力場，那么位于力場中的主導部門就是增長極?！皥@鎮(zhèn)合一”中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的工業(yè)綜合體，而園區(qū)經(jīng)濟正是追求成為這種增長極。

1.3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理論。20世紀90年代初期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟遇到難出銷、農(nóng)民增收慢等問題，一些商品經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)自發(fā)地進行了產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的實踐。在此背景下，夏英、牛若峰（2000）率先對這一現(xiàn)象進行了理論概括，提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的概念。劉成玉（2003）提出了“特色農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營=

農(nóng)業(yè)競爭力”的觀點：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來開展，能夠促進特色產(chǎn)業(yè)的培育和優(yōu)勢區(qū)域的形成。

2 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收

2.1 關(guān)于農(nóng)民收入構(gòu)成的研究

國家統(tǒng)計局對農(nóng)民收入進行了具體劃分：工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。張曉山在其2007年發(fā)表的著作中將農(nóng)民收入來源分為農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，其中非農(nóng)業(yè)收入包括工資性收入和家庭經(jīng)營中第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。朱姝帆（2009）綜合了兩種農(nóng)民收入劃分方法，將工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性收入作為農(nóng)民收入的主要構(gòu)成，劉書琪、姜繪繪（2015）采取了同樣的劃分類別，并將土地的使用權(quán)被轉(zhuǎn)移出去農(nóng)民所獲得的收益作為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。目前關(guān)于農(nóng)民收入構(gòu)成的討論沒有太大的分歧，劃分標準和統(tǒng)計口徑也都得到了普遍的認同，并被廣泛運用到涉及農(nóng)民收入的研究

之中。

2.2 關(guān)于影響農(nóng)民增收的因素

保持農(nóng)民收入的持續(xù)和穩(wěn)定增長是三農(nóng)工作中的重要著力點。幾年來，關(guān)于農(nóng)民增收的討論從未停止。李國祥（2007）從農(nóng)產(chǎn)品市場交易規(guī)模、農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)收入的貨幣化進度、現(xiàn)金收入增長等多角度考察農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)，初步認為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)是存在的。韋向陽、郇紅艷（2013）基于對1992～2010年農(nóng)民收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多元回歸分析，以安徽省的農(nóng)民收入作為考察對象，對影響農(nóng)民收入的因素進行了分析，得出了農(nóng)民機械化水平、農(nóng)民受教育水平等因素對農(nóng)民增收具有正效應(yīng)。杜吟堂、黨國英（2007）則從農(nóng)業(yè)相關(guān)制度的角度出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民組織創(chuàng)新和土地制度的變革列為影響農(nóng)民增收的重要影響因素。2010年，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》第3期雜志刊登的《北方地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化對農(nóng)民增收的影響》一文中進一步佐證了產(chǎn)業(yè)一體化對農(nóng)民增收具有積極作用的觀點。而在張亦工、胡亦虎（2007）的研究中，兩人從農(nóng)業(yè)財政資金整合的視角出發(fā)，采用雙對數(shù)模型考察了基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)民收入的影響，模型參數(shù)顯示農(nóng)民自來水管道供給、農(nóng)村公路設(shè)施供給等都對農(nóng)民具有明顯的增收效應(yīng)。

2.3 關(guān)于“新型城鎮(zhèn)化”與農(nóng)民增收

肖衛(wèi)東、宋元梁（2005）利用向量自回歸模型分析了城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收之間的相關(guān)性，認為城鎮(zhèn)化是農(nóng)民增收的根本路徑選擇。新一屆政府將新型城鎮(zhèn)化作為破除這個難題的新路徑。（2012）提出要努力消除城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，對城鎮(zhèn)化進行創(chuàng)新和升級。推進城鎮(zhèn)的聚集和發(fā)展，聚集城鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素，使居民就地就業(yè)，是保障農(nóng)民收入穩(wěn)定的重要手段。李子聯(lián)（2014）從制度分析的視角出發(fā)，認為新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)地制度、支農(nóng)政策和戶籍制度的調(diào)整為農(nóng)民增收帶來了機遇，并運用Hausman進行檢驗，其結(jié)果顯示：支農(nóng)力度的加大、農(nóng)地制度的新調(diào)整能夠促進農(nóng)民收入水平的提高，而戶籍制度的實施卻與農(nóng)民增收具有反向的變化關(guān)系。在《華中農(nóng)業(yè)大學學報》第99期刊登的《特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的效應(yīng)分析――以陜西武功縣為例》一文中，具體分析了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的效應(yīng)，根據(jù)模型結(jié)果，當?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收具有顯著的正效應(yīng)。

2.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民增收的措施

孫自鐸、汪建國（2003）從比較宏觀的角度出發(fā)，分析了約束農(nóng)民增收的制度，將城市化作為推動社會結(jié)構(gòu)變動的主要途徑，在此基礎(chǔ)上提出加快城市化進程，以發(fā)展為措施增加農(nóng)民收入。根據(jù)各地的報道和案例分析，近年來我國園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織類型大體分為“市場+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等模式，杜吟堂（2007）對這些模式進行了分析總結(jié)，認為政府政策應(yīng)更多地傾向于農(nóng)民專業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民的組織化程度，才能穩(wěn)定地促進農(nóng)民增收。王曉燕（2010）基于黔南州農(nóng)民增收現(xiàn)狀的分析，認為增收農(nóng)民收入的有效途徑是：（1）加大投入力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）促進農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營；（3）提高農(nóng)民整體素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，這為產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民增收的路徑選擇提供了很好的借鑒。韓俊、王翔（2015）在其所作的《蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中推進動遷農(nóng)民市民化的經(jīng)驗》報告中分析了蘇州園區(qū)管委會的經(jīng)驗：（1）成立專業(yè)合作組織；（2）為有能力創(chuàng)業(yè)的動遷農(nóng)民提供政策支持；（3）鼓勵培育動遷農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)語

通過上述梳理，我們認為，對園鎮(zhèn)融合、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民增收等問題的研究，起步較早，進展快，成果較多。就現(xiàn)有的文獻資料來看，鎮(zhèn)園合一的研究相對較少，涉及鎮(zhèn)園合一中農(nóng)民收入的討論更是鳳毛麟角。而在農(nóng)民收入及增收這一塊，學者們普遍將農(nóng)民收入增長問題作為獨立的考察對象，而沒有將當?shù)貙嶋H經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收結(jié)合起來。在技術(shù)路線的選取上，主要是采用定性研究，缺乏一定的客觀性。而在農(nóng)民增收問題上，學者們采取了定量分析，構(gòu)造了計量經(jīng)濟學的數(shù)學模型，得出了客觀的研究成果，但在城鎮(zhèn)化進程中如何促進農(nóng)民增收基礎(chǔ)理論研究還不夠。實際工作者應(yīng)該在園區(qū)建設(shè)、農(nóng)民增收基本理論等領(lǐng)域進行更科學、系統(tǒng)的探討，為園鎮(zhèn)發(fā)展中實現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收提供可借鑒的智力成果。

參考文獻

[1] 劉新華.探索園鎮(zhèn)一體合作共建新模式――以寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園為例[J].規(guī)劃師，2014，（4）.

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[4] 夏英，牛若峰.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：長期發(fā)展的問題和選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2000，（6）.

[5] 劉成玉.對特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)競爭力的理論分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2003，（4）.

[6] 張曉山.農(nóng)民增收問題的理論探索與實證分析[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2007.

[7] 朱姝帆.湖北省農(nóng)村居民家庭人均收入影響因素分析――多元線性回歸分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2009，（1）.

第6篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間存在著互動關(guān)系，一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要動力，另一方面新型工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康持續(xù)發(fā)展的保障和支撐。文章指出我國當前應(yīng)該大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以形成新型工業(yè)化的強大動力。同時，必須注重用新型工業(yè)化的理念和思維來指導和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進兩者良性互動發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 互動機制

自2002年十六大報告明確提出走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略決策以來，各地都在不斷進行新型工業(yè)化的探索和實踐。應(yīng)該認識到，在我國這樣一個農(nóng)村地域廣闊、人口眾多的國度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無疑是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容之一，離開了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，新型工業(yè)化就不可能真正實現(xiàn)。同時還應(yīng)看到，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還遠沒有達到新型工業(yè)化的標準和要求。鑒于此，本文在探究新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間相互作用機制的基礎(chǔ)之上，提出促進兩者互動發(fā)展的對策建議。

相關(guān)概念闡釋

新型工業(yè)化是相對于先行工業(yè)化國家所走過的工業(yè)化道路以及我國傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言的，其“新意”主要體現(xiàn)為“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”。根據(jù)新型工業(yè)化的內(nèi)涵，其發(fā)展水平的度量應(yīng)至少從以下幾個方面作綜合權(quán)衡：工業(yè)化進程、經(jīng)濟效益、科技創(chuàng)新、資源利用和環(huán)境保護、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等。工業(yè)化進程反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況；經(jīng)濟效益反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量狀況；科技創(chuàng)新反映技術(shù)創(chuàng)新的實力和水平；資源利用和環(huán)境保護反映經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系；社會協(xié)調(diào)發(fā)展反映新型工業(yè)化進程中人民分享經(jīng)濟發(fā)展成果和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展狀況?？梢姡滦凸I(yè)化是新時期反映一國或區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一個綜合性概念，是一系列指標的集合體。因此，新型工業(yè)化的推進需要各方面共同發(fā)力，任何一方面的偏廢都會影響其發(fā)展水平的實質(zhì)性提升。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系和經(jīng)營方式。具體說來，就是以農(nóng)民合作經(jīng)濟組織或龍頭企業(yè)為依托建設(shè)起來的一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，相輔相成的綜合性產(chǎn)業(yè)集團，是對農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，以市場為導向，按照互惠互利原則進行適當組合、改造、拓展，形成集產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的實行企業(yè)化管理的利益共同體（楊文鈺，2005）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是相對于傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散經(jīng)營、農(nóng)工貿(mào)相互割裂的生產(chǎn)經(jīng)營模式而言的。在一個成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架之下，一般應(yīng)具備五大要素：龍頭企業(yè)（專業(yè)合作經(jīng)濟組織）、生產(chǎn)基地、主導產(chǎn)業(yè)、市場體系和社會化服務(wù)體系。這些要素之間相互協(xié)調(diào)、有機組合，同時在合理的利益分配機制的鏈接之下，各參與經(jīng)濟主體之間形成一個“利益均沾、風險共擔”的利益共同體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的互動機理

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要動力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對新型工業(yè)化的促進作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面（如圖1所示）：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，改善社會協(xié)調(diào)發(fā)展狀況。傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距越來越大。新型工業(yè)化道路致力于社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必須努力提高農(nóng)民收入和生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同進步和協(xié)調(diào)發(fā)展。只有占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民分享到了經(jīng)濟發(fā)展的成果，才能稱得上是真正意義上的“新型工業(yè)化”。而通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可有效改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局下農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀態(tài)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。雖然產(chǎn)業(yè)化的具體組織模式多樣，如“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等，但不管采用何種形式都讓農(nóng)民的收入增長有了更好的保障和更多的來源。以“公司+農(nóng)戶”模式為例，首先由于龍頭企業(yè)的管理能力較強，通過農(nóng)業(yè)標準化、品牌化及市場化運作，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，拓展市場空間，讓與之有契約關(guān)系農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷路有了更好的保障；其次“保護價格”制度還可以避免因為市場行情低迷而使農(nóng)民收入受損的情況出現(xiàn)，從而降低市場風險；此外，龍頭企業(yè)往往會以優(yōu)惠價格為農(nóng)民提供種苗、生產(chǎn)資料以及免費的技術(shù)指導，一些實力較強的企業(yè)還會將加工環(huán)節(jié)的部分利潤反饋給農(nóng)戶。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，可形成新型工業(yè)化的直接動力。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容之一。從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐來看，產(chǎn)業(yè)化組織不滿足于僅從農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)中獲取利益，而會追逐更高的利潤和附加值，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向下游拓展，即進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的食品工業(yè)可以說一直是 “朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有較大的市場空間和發(fā)展?jié)摿?。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率約為30%，而西方發(fā)達國家的平均水平是90%-95%，可見我國在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域還有較大的潛力可挖。我國農(nóng)業(yè)資源豐富，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思維之下進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可增強資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化能力，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和實力水平。因此，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工一體化對接，將農(nóng)業(yè)延伸至工業(yè)領(lǐng)域，可直接推動新型工業(yè)化發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可有效吸納剩余勞動力，有助于充分發(fā)揮我國豐富的勞動力資源稟賦。如前所述，“人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”是新型工業(yè)化的題中應(yīng)有之義，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在這方面正好大有可為。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對勞動力的吸納作用源自兩個方面：一是直接吸納勞動力就業(yè)于產(chǎn)業(yè)化鏈條的各個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過引入合理的組織機制、利益機制和約束機制，可有效打通并激活農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提高一體化組織的經(jīng)濟效益，從而刺激就業(yè)的增長。尤其是通過延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，將原來單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)拓展至加工特別是精深加工領(lǐng)域，可直接創(chuàng)造出很多新的就業(yè)機會。二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相伴而生的社會化服務(wù)體系也可成為吸納就業(yè)的一個間接渠道。作為第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化社會化服務(wù)體系具體包括產(chǎn)前服務(wù)（如提供生產(chǎn)資料、工具和設(shè)備等）、產(chǎn)中服務(wù)（如提供技術(shù)方案、機械作業(yè)服務(wù)、排灌服務(wù)等）和產(chǎn)后服務(wù)（如提供包裝、儲存、運輸以及銷售服務(wù)等）。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者日益減少，人們將更多專門從事社會化服務(wù)。因此，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工及社會化服務(wù)將成為緩解我國就業(yè)壓力的有效途徑，從而提高人力資源的利用程度，助力新型工業(yè)化的實現(xiàn)。

（二）新型工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的保障

1.新型工業(yè)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科學而明確的目標導向。黨的十六大報告明確指出：“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益”。該戰(zhàn)略導向充分說明了新型工業(yè)化道路顯著區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的粗放型增長路徑，其不僅關(guān)注經(jīng)濟的外延式擴張，更注重經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長。通過人力資本的積累以及不斷的技術(shù)進步和創(chuàng)新，提高各行各業(yè)的科技含量，降低資源消耗和環(huán)境污染，走“低投入、高產(chǎn)出、高效益”的經(jīng)濟發(fā)展新路子。這為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了高標準和嚴要求，同時，也只有積極貫徹執(zhí)行新型工業(yè)化的指導思想，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能夠得以持續(xù)健康地發(fā)展，才能為新型工業(yè)化的深入推進作出更大的貢獻。

2.新型工業(yè)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供堅實的發(fā)展支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，實質(zhì)上就是農(nóng)村工業(yè)化的過程。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開工商資本向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的反哺和滲透。在新型工業(yè)化的實現(xiàn)過程中，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化和協(xié)調(diào)，社會的物質(zhì)財富出現(xiàn)極大增長，這為社會資本尤其是工商資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)進行“輸血”提供了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。而且，新型工業(yè)化發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略內(nèi)容，它的成功推進實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、文化等各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟體制更為健全，社會服務(wù)體系更加完善，實現(xiàn)了大量人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，便于形成鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的良好人文環(huán)境和創(chuàng)新文化等（李陽等，2007），從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供良好的激勵機制、人才保障和發(fā)展空間。

促進新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的對策

（一）打造規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)經(jīng)營格局，推動規(guī)模經(jīng)營

是否形成規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)格局是判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高低的重要內(nèi)容。各級政府應(yīng)加大規(guī)劃引導力度，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜確立主導產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化生產(chǎn)格局，走“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”甚至“一村一品”的專業(yè)化發(fā)展之路。從我國實踐來看，有兩種模式對推動規(guī)模經(jīng)營較為有效，一是由政府牽線和提供擔保，將分散農(nóng)戶的田地通過租賃、入股等形式向龍頭企業(yè)集中，企業(yè)優(yōu)先雇用供地農(nóng)民就地參與勞作，農(nóng)民可兼收地租（分紅）和勞動報酬，而企業(yè)則可發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢實施標準化生產(chǎn)；二是農(nóng)戶聯(lián)合起來成立專業(yè)合作社，集合資金，采用統(tǒng)一的技術(shù)和標準進行生產(chǎn)和加工，并以合作社的名義申請、注冊統(tǒng)一的品牌和商標，統(tǒng)一管理和銷售，利用規(guī)模優(yōu)勢來降低生產(chǎn)成本和提升議價權(quán)，保障農(nóng)戶的利益。

（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)濟效益

近年我國頻頻出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件，除了與農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性及物流、信息不暢等因素有關(guān)之外，也在一定程度上暴露出農(nóng)產(chǎn)品加工率低和產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題。農(nóng)產(chǎn)品尤其是土特產(chǎn)品經(jīng)過深加工，特色的使用價值顯現(xiàn)出來，可以實現(xiàn)數(shù)倍于原始農(nóng)產(chǎn)品自身價值的價值，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢（孫元敏等，2001）。目前，我國每1元初級農(nóng)產(chǎn)品加工后的增值僅為0.38元，而美國是3.72元。因此，我國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織必須努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，在下游創(chuàng)造效益，以此提升農(nóng)產(chǎn)品資源的利用率和附加價值，增加農(nóng)業(yè)的比較利益和農(nóng)民收入。

（三）加強技術(shù)研發(fā)，走“科技含量高”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路

由于現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品嚴重不足，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要追求的是增加產(chǎn)量，而如何嚴格地根據(jù)技術(shù)規(guī)程來組織生產(chǎn)，并進行全程質(zhì)量控制和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力則一直被忽視，因而有關(guān)的技術(shù)研究與儲備、標準化管理顯得較為薄弱（楊文鈺，2005）。隨著生活水平的提高，人們?nèi)找孀⒅厥称钒踩约盃I養(yǎng)健康，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須迎合這一趨勢，對各個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)。這需要相關(guān)企業(yè)和部門積極開展實用新型技術(shù)的研發(fā)和實驗，如病害防治、品種改良、種養(yǎng)和加工技術(shù)等，并加強農(nóng)民培訓，將技術(shù)運用于產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的和諧共生

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出的內(nèi)在要求，而且循環(huán)經(jīng)濟理念對指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有特殊的現(xiàn)實意義。首先，我國農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，已無力承受傳統(tǒng)粗放增長對其所施加的壓力，以循環(huán)經(jīng)濟思維來引導產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可從根本上化解環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，在不破壞自然生態(tài)的同時取得農(nóng)村經(jīng)濟的增長；其次，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可有效降低材耗能耗，并通過搭建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈提高資源和農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效益及農(nóng)民的獲益程度。因此，我們應(yīng)該積極采用新技術(shù)、新工藝，力求在各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中構(gòu)建出貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等諸環(huán)節(jié)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在低消耗、低污染的前提下不斷發(fā)展壯大。

參考文獻：

1.楊文鈺.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論[M].高等教育出版社，2005

第7篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化； 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化； 創(chuàng)新； 發(fā)展道路

[中圖分類號]F292 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0095 ― 03

“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志?！毙滦统擎?zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化有哪些區(qū)別，新型城鎮(zhèn)化對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化又有哪些揚棄呢？本文擬通過對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化的對比，論述我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。

一、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的問題

（一）傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的概念

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，指片面強調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度而機械性的減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口，忽視生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的一種城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。

城鎮(zhèn)化建設(shè)初期，由于發(fā)展經(jīng)驗不足、發(fā)展理念落后，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中城市出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境污染、就業(yè)壓力大等城市病，農(nóng)村也出現(xiàn)了亂占耕地、空巢老人和留守兒童等問題。在推進城鎮(zhèn)化過程中，我們利用了體制中的某些缺陷，形成了一種低成本推進城鎮(zhèn)化的格局，正是這種低成本才使得城鎮(zhèn)化的速度大大加快。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化往往重外延、輕內(nèi)涵，大規(guī)模推進農(nóng)民賣地、進城、上樓，使土地由屬于農(nóng)村地域變?yōu)閷儆诔擎?zhèn)地域，帶有明顯的粗放型特征。至于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口今后能否真正融入城鎮(zhèn)生活等后續(xù)性的工作則置之不理，是一種虎頭蛇尾的發(fā)展模式。

（二）傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的問題

應(yīng)該承認，重速度、簡單化的城鎮(zhèn)化模式使我國在短期之內(nèi)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速增長，提高了人民生活水平和人均收入，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了一定貢獻。但是，隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，這種粗放的城鎮(zhèn)化模式也顯現(xiàn)出很大的問題。

1.忽視人的城鎮(zhèn)化

地方政府為了短期之內(nèi)提升城鎮(zhèn)化水平，運用土地征收等手段，不顧現(xiàn)實條件地將農(nóng)民趕進城。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口缺乏基本的職業(yè)技能，城市的就業(yè)競爭往往對其很不利。這樣，農(nóng)民進城后就處在了一種既失去土地又面臨失業(yè)的尷尬境地。農(nóng)民進城后，隨之而來的還有子女教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、戶籍等一系列問題，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化往往忽視這些問題。農(nóng)民進城后難以享受市民待遇，無法共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。還要看到，人的城鎮(zhèn)化的滯后，在城鎮(zhèn)內(nèi)部甚至衍生出貧富差距懸殊的城鎮(zhèn)新二元結(jié)構(gòu)。

2.環(huán)境污染、資源浪費嚴重

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化采用了一種以資源消耗進行經(jīng)濟積累的方式。為了發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化速度，地方政府不惜以犧牲環(huán)境為代價，盲目引進高污染高耗能企業(yè)，以低污染治理成本來節(jié)省建設(shè)資金。一味追求城鎮(zhèn)化速度、規(guī)模，忽視了城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護，造成了環(huán)境污染和資源浪費，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。

3.忽視產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化沒有認識到產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化的重要作用，產(chǎn)業(yè)支撐的缺乏造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)壓力加大。由于一系列配套政策尚未出臺，城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力的產(chǎn)業(yè)條件尚未具備，農(nóng)民進城后首先就要面臨就業(yè)的難題，使城鎮(zhèn)化本身也始終缺乏動力。

4.將大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展割裂開來

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)化發(fā)展道路本身存在理解上的偏差。認為城鎮(zhèn)化就是要么發(fā)展小城鎮(zhèn)，要么發(fā)展大中小城市。片面地強調(diào)小城鎮(zhèn)或大中小城市，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識。將大中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展割裂開來，造成重復建設(shè)和資源的浪費。

二、新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的超越

（一）新型城鎮(zhèn)化的概念

新型城鎮(zhèn)化，指在科學發(fā)展觀指導下堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，貫徹可持續(xù)發(fā)展、綠色生態(tài)理念，使人民共享改革發(fā)展成果的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的揚棄，是在城鎮(zhèn)化的長期實踐過程中總結(jié)經(jīng)驗教訓而找到的一條適合中國國情的切實可行的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，而擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的思路是使大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城鎮(zhèn)，由農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)生活方式，其消費也必然由農(nóng)村消費水平提升為城鎮(zhèn)消費水平，從而擴大內(nèi)需。由于城鎮(zhèn)生活需要各種配套基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城鎮(zhèn)也使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。在新型城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村剩余勞動力不斷向第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而留在農(nóng)村的勞動力可以將轉(zhuǎn)移人口退出的土地通過流轉(zhuǎn)承包等多種形式進行承包耕種。這樣，人均土地資源占有量的增加，也會相應(yīng)地促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化水平的提升，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準備條件。

（二）新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新

我國新型城鎮(zhèn)化是在堅持科學發(fā)展理念的前提下，把人的城鎮(zhèn)化和物的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來而探索出的現(xiàn)代化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化道路充分考慮到了我國農(nóng)業(yè)人口多、城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡等基本國情，吸取了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的經(jīng)驗教訓，并進行了創(chuàng)新。

1.貫徹以人為本，促進人的發(fā)展

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和落腳點。新型城鎮(zhèn)化關(guān)心人的全面發(fā)展，使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。伴隨著城鎮(zhèn)化進程，相應(yīng)的建立一系列配套措施，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不再有后顧之憂。在離開土地后，他們能夠在就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、社會保障等各方面享受無差別待遇，最終完全融入城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化作為促進當代中國社會變革的戰(zhàn)略構(gòu)想，以人為本的理念使其具有了廣泛的社會基礎(chǔ)。以人為本，就是要堅定不移地走把提高人的物質(zhì)文化水平作為出發(fā)點和歸宿、發(fā)展成果由城鄉(xiāng)居民共享的城鎮(zhèn)化道路。

2.注重生態(tài)文明，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)

能源資源不足是我國的一個基本國情，這個國情決定了我國城鎮(zhèn)化必須按照科學發(fā)展觀的要求，走節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的路子。堅持科學發(fā)展是對以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展觀的否定，注重發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量，加強環(huán)境治理，集約高效地建設(shè)生態(tài)文明新城鎮(zhèn)，是新型城鎮(zhèn)化最明顯的優(yōu)勢，并且只有綠色和諧的城鎮(zhèn)生活才能吸引更多的人參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。

3.強調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐和規(guī)模經(jīng)營，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展必須要有城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的支撐，新型城鎮(zhèn)化強調(diào)以發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的關(guān)鍵因素，也是農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)化過程的中間環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)的集聚意味著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的集聚，這是吸納農(nóng)業(yè)人口的前提，是城鎮(zhèn)化的第一步。

城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化是相互依存、相互促進的關(guān)系，城鎮(zhèn)化可以推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化可以促進城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。黨的十報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新四化是密不可分的。工業(yè)化、信息化的發(fā)展增加了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村勞動力進城務(wù)工。城鎮(zhèn)化使符合條件的進城務(wù)工人口安頓下來轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村人口減少。同時，農(nóng)村勞動力的減少為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；伷搅说缆?，使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。工業(yè)化處于主導地位，是發(fā)展的動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；城鎮(zhèn)化具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭，有利于促進工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和城鄉(xiāng)居民收入。

4.大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化摒棄了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化片面強調(diào)小城鎮(zhèn)或大中城市的做法，認識到了協(xié)同發(fā)展的重要性。在工業(yè)化、信息化起步階段，大中城市率先發(fā)展，小城鎮(zhèn)無法為大城市分散城市職能。同樣，中心城市輻射發(fā)揮出的效力不顯著，甚至只吸收周邊資源，而起不到帶動作用。隨著工業(yè)化、信息化的迅速發(fā)展，特別是以高速鐵路為核心的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使這種協(xié)調(diào)成為可能。新型城鎮(zhèn)化把建設(shè)城市群、城市圈與發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，在發(fā)揮中心城市規(guī)模效應(yīng)的同時輻射周邊中小城市、小城鎮(zhèn)，有效地擺脫了無法協(xié)調(diào)發(fā)展的困境。

三、新型城鎮(zhèn)化遇到的問題

隨著新型城鎮(zhèn)化在全國范圍內(nèi)的推進，一些積聚已久的制度性問題顯現(xiàn)出來。這主要指土地制度和戶籍制度。

（一）戶籍制度

戶籍制度之所以長期在中國實施是有原因的。由于長期以來的不平衡發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距非常明顯。一方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)憑借國家優(yōu)惠政策和天然地理優(yōu)勢率先發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完備；另一方面，欠發(fā)達地區(qū)長期落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍未達到平均水平。在這種發(fā)展不平衡的情況下，如果完全放開戶籍限制必然會出現(xiàn)向大城市大規(guī)模遷移的浪潮，我們國家就會重蹈拉美地區(qū)國家出現(xiàn)城市貧民窟的覆轍。于是，這個問題就一直擱置下來?，F(xiàn)在看，戶籍制度已成制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的首要障礙。戶籍制度不僅僅是一個農(nóng)村戶口還是城鎮(zhèn)戶口的問題，而是關(guān)系到社會保障、子女教育、等方方面面的系統(tǒng)性問題，戶籍的限制已經(jīng)阻礙了城鎮(zhèn)化潛力的發(fā)揮和農(nóng)民市民化的進程。

（二）土地制度

土地制度是限制農(nóng)業(yè)人口離開農(nóng)村融入城鎮(zhèn)的又一個重要障礙。改革開放新時期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，傳統(tǒng)的一家一戶的農(nóng)業(yè)耕作形式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代機械生產(chǎn)。因此，必須要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)。然而，土地制度的僵化限制了關(guān)于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，降低了土地利用效率，使土地使用權(quán)始終限制在分散的農(nóng)民手中。

四、解決問題的政策建議

（一）加快戶籍制度改革

1.逐步放開落戶限制，完善居住證制度

城鎮(zhèn)化最根本的是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。要按照因地制宜，分步推進，存量優(yōu)先，帶動增量的原則，堅持兩手抓，一手推動戶籍制度改革，一手推動基本公共服務(wù)均等化，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題，要因地制宜地逐步放寬落戶條件，促進農(nóng)民市民化；要探索戶籍制度與農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)建設(shè)貢獻掛鉤的機制，增加戶籍制度的靈活度；要明確地方政府責任，將人口城鎮(zhèn)化水平與地方政府政績掛鉤；要完善居住證過渡制度，通過積累年限等鼓勵機制縮小居住證與城鎮(zhèn)戶籍的差距。

2.完善住房保障體系，加強經(jīng)濟適用房和保障房建設(shè)

同志指出，“建設(shè)保障性安居工程的目的，除了有利于抑制房價過快上漲外，就是要解決城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房問題，并逐步讓農(nóng)民工進城后有個房子住，面積可以小一點，但得有住的地方。” 要不斷增加保障性住房供給，建立健全適合不同收入水平人群的城鎮(zhèn)住房多層次供應(yīng)體系。完善住房保障體系，增加對城鎮(zhèn)中低收入群體的住房供給，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)提供住房政策保障。

（二）建立靈活的土地制度

1.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題是牽制農(nóng)民市民化的重要制度問題。目前，我國的土地流轉(zhuǎn)還很不成熟，土地流轉(zhuǎn)交易沒有統(tǒng)一的規(guī)范的市場。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的制度支撐和政策解釋，地方政府往往在引導土地流轉(zhuǎn)有序發(fā)展時無所適從。所以，當前最重要的是出臺規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的政策文件，探索使土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)適當分離，農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)承包地、宅基地，農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房等靈活的形式。

2.建立健全土地占退均衡機制

建立健全城鎮(zhèn)人口集聚退出耕地與城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地占退均衡機制。要明確地方政府責任，嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地審批，在建設(shè)城鎮(zhèn)化過程中保護耕地，維護國家糧食安全。

五、結(jié)語

中國經(jīng)濟經(jīng)過長期的高速增長后增速逐漸放緩，這其中既有全球經(jīng)濟整體趨緩的外部因素，也有中國傳統(tǒng)經(jīng)濟增長點已基本發(fā)掘盡的內(nèi)部因素。未來，擺在中國面前最大的問題就是如何發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)第二次經(jīng)濟高速增長，而中國新的經(jīng)濟增長無疑需要擴大內(nèi)需來實現(xiàn)。中國擴大內(nèi)需的潛力是巨大的，實現(xiàn)共同富裕，使人民都享受到改革發(fā)展成果，就必須使農(nóng)民富起來。而使農(nóng)民富起來，最根本的就是減少農(nóng)民。億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的消費潛力就是中國經(jīng)濟在今后持續(xù)快速增長的重要保障，而中國的新型城鎮(zhèn)化就是要釋放這種潛力。

城鎮(zhèn)化是造福后代的偉大工程，而上一代定居城鎮(zhèn)也為下一代定居打下了基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路是中國全面建成小康社會，實現(xiàn)兩個一百年重大戰(zhàn)略目標的長期戰(zhàn)略抉擇，對于徹底改變中國發(fā)展面貌，實現(xiàn)鄉(xiāng)土中國向城鎮(zhèn)中國的轉(zhuǎn)變具有深遠的影響。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所.中國社會發(fā)展研究報告：城鎮(zhèn)化進程中的社會發(fā)展問題研究〔M〕.北京：經(jīng)濟科學出版社，2013：12-29.

〔2〕丁守海.中國城鎮(zhèn)發(fā)展中的就業(yè)問題〔J〕.中國社會科學，2014，（01）：30-47.

〔3〕李珀榕.中國城鎮(zhèn)化建設(shè)模式研究報告〔M〕.北京：國家行政學院出版社，2013：47-49.

第8篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)

1.美好鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)概念

1.1美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本概念和原則

美好鄉(xiāng)村建設(shè)主要是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，同步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園的新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標是建設(shè)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美好鄉(xiāng)村。建設(shè)過程中需要遵循一定的原則，首先堅持以人為本，農(nóng)民主體，始終把維護農(nóng)民切身利益放在首位；其次，堅持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)；第三，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動，強化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導作用，科學編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)；最后，堅持生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵和特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（Agriuctlural Intgeratino）的概念最早出現(xiàn)于20世紀50年代的美國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成“一條龍”的經(jīng)營體制，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基本思路確定主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。其主要特征是科技含量高、產(chǎn)供銷一體化程度高、綜合經(jīng)濟效益高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.美好農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探討

2.1發(fā)展一村一品。落實美好鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)發(fā)展的上下游的高度集成和綜合，按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求和建設(shè)原則，按照發(fā)展一村一品的總體指導思想，重點打造區(qū)域農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)每個鄉(xiāng)村的特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略，著力打造農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷售到后期市場拓展等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了農(nóng)業(yè)功能拓展，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，綜合經(jīng)濟效益提高，形成長產(chǎn)業(yè)鏈，高集成度，產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、加工增值率不斷提高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村面貌不斷改善。

2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主導產(chǎn)業(yè)，其盈利模式較為單一，受市場變化和整體經(jīng)濟環(huán)境的影響較大，為進一步改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)市場的抗風險能力，需要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和強度。通過發(fā)展多種農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品工藝品等高附加值的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，在改善農(nóng)村居民收入、改善農(nóng)村面貌的同時，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，轉(zhuǎn)變“二元化”發(fā)展的整體面貌，推動農(nóng)村土地整治、農(nóng)村綜合開發(fā)、危房改造和農(nóng)村清潔工程等美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程的逐步落實，為建設(shè)和諧、幸福的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境貢獻力量。

2.3推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，滿足現(xiàn)代市場競爭需要的前提條件。因此，為推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須積極探索和制定農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設(shè)，嚴格推行國家標準和行業(yè)標準；同時，積極探索創(chuàng)新種養(yǎng)模式，按照相關(guān)標準大力發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，逐步實行市場準人制度。

2.4完善農(nóng)村金融市場體系，保障美好鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前最大的瓶頸和難處就是農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難、融資貴問題，農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強的原始動力來源于創(chuàng)業(yè)者的聰明才智和激情，推動力就是外部資金的投入，為改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體發(fā)展環(huán)境，必須完善農(nóng)村金融市場體系，探索發(fā)展農(nóng)村新型金融機構(gòu)，健全完善擔保體系，探索龍頭企業(yè)融資擔保的有效形式，同時，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)抗風險能力。

第9篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 問題 實踐

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-286-03

走新型城鎮(zhèn)化道路對中國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略作用。針對當前我國城鎮(zhèn)化所存在的問題，立足于當前我國城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢，積極探索符合我國國情的新型城鎮(zhèn)化道路，對于改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、新型城鎮(zhèn)化的理論梳理

伴隨著黨的十報告創(chuàng)造性地提出走新型城鎮(zhèn)化道路的政策目標，新型城鎮(zhèn)化逐漸成為理論與實踐的熱點，包括對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的反思，對新型城鎮(zhèn)化概念內(nèi)涵的辨析，對新型城鎮(zhèn)化不同層面的關(guān)系研究，對新型城鎮(zhèn)化面臨問題的分析，對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的分析，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實證研究以及發(fā)展水平評價指標的研究等等。

從理論上講，走新型城鎮(zhèn)化道路是在總結(jié)和反思國內(nèi)外城鎮(zhèn)化經(jīng)驗與教訓的基礎(chǔ)上，提出的科學發(fā)展道路。其本質(zhì)特征和內(nèi)涵包括：以人的全面發(fā)展為根本目的、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進、不以犧牲農(nóng)村發(fā)展利益為代價、以城市群推進城鎮(zhèn)化主體形態(tài)、構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、走集約高效的可持續(xù)發(fā)展道路。推進新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅持從實際出發(fā)，避免全國“一刀切”；推進戶籍制度改革，消除體制制度障礙；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高人口吸納能力；加強產(chǎn)業(yè)集聚分工，增強城市就業(yè)容量；提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，增強城市發(fā)展后勁；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

（一）新型城鎮(zhèn)化的概念界定

目前對于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵界定，主要基于兩個角度，一是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的發(fā)展性運用，二是結(jié)合目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策方向，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化理論與當前實踐相結(jié)合。有學者從城鎮(zhèn)化的一般概念分析入手，認為新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征主要包括四個層面：一是“四化”協(xié)調(diào)互動，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步推動產(chǎn)城融合；二是人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，倡導集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展方式；三是構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局，以城市群為主體形態(tài)，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市承載能力；四是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，建設(shè)包容性、和諧式城鎮(zhèn)。有學者認為新型城鎮(zhèn)化在內(nèi)涵上包括六個層面：以促進人的全面發(fā)展為根本目的，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化和現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展利益為代價，以城市群為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體形態(tài)，形成合理的城鎮(zhèn)規(guī)模等級體系，走集約高效的可持續(xù)發(fā)展道路。有的學者在對比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的基礎(chǔ)上，認為傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式主要體現(xiàn)為“粗放型工業(yè)化推動下城鎮(zhèn)人口規(guī)模量的增長、城鎮(zhèn)空間無序膨脹、資源大量消耗、城鎮(zhèn)環(huán)境顯著惡化”，而新型城鎮(zhèn)化是指資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、城鄉(xiāng)互促共進、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、個性鮮明的城鎮(zhèn)化。有的學者認為新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化概念的發(fā)展，兩者在內(nèi)涵、目標、內(nèi)容方式上存在重大區(qū)別，它具體是指“以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標，以實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點內(nèi)容的城鎮(zhèn)化過程?！庇袑W者從發(fā)展模式的角度認為，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)推進”的原則，以人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容，以信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為動力，以“內(nèi)涵增長”為發(fā)展方式，以“政府引導、市場運作”為機制保障，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市。還有學者在總結(jié)概括的基礎(chǔ)上認為，新型城鎮(zhèn)化就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，由市場主導、政府引導的城鎮(zhèn)化機制推動，形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、城鄉(xiāng)一體的集約、智慧、低碳、綠色城鎮(zhèn)化道路。

（二）新型城鎮(zhèn)化的問題研究

新型城鎮(zhèn)化的問題研究一般包括兩個方面，一是通過對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的反思，來看待當前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的困難和問題；二是從新型城鎮(zhèn)化目標與未來戰(zhàn)略的角度來談新型城鎮(zhèn)化面臨的問題。在這些研究上，不同學者往往從不同的視角出發(fā)形成不同的問題發(fā)現(xiàn)。有的學者從新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)角度來談新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題，包括遷村并居的問題、土地收益分配的問題、農(nóng)民市民化的問題、公共服務(wù)均等化的問題、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)動力機制、模式以及政策調(diào)整問題。有的學者認為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該避免六個方面的認識誤區(qū)：城鎮(zhèn)化不等于都市化，城鎮(zhèn)化不等于放棄鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化不等于建造城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化不等于舍棄傳統(tǒng)，城鎮(zhèn)化不等于沒有差異，城鎮(zhèn)化不等于同一路徑。正是對以上問題不同程度的忽視，造成了近年我國“粗放式城鎮(zhèn)化”建設(shè)問題。有的學者從我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和速度分析，認為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還面臨諸多問題，包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鎮(zhèn)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化失調(diào)、人居環(huán)境問題凸顯以及城市文化內(nèi)涵缺失。而出現(xiàn)這些問題的原因主要在于產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不同步、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式十分粗放、主體利益分配格局難以調(diào)和以及規(guī)劃建設(shè)不合理。有的學者從均衡的角度出發(fā)，認為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨七大失衡問題，分別是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、空間分布失衡、規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡、要素結(jié)構(gòu)失衡、“四化”發(fā)展不平衡、軟硬件失衡及生態(tài)失衡等。還有學者從城鄉(xiāng)一體化角度認為，新型城鎮(zhèn)化存在四個方面的難題，包括如何破除城鄉(xiāng)二元戶籍制度，如何縮小城鄉(xiāng)收入差距，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資源的均衡配置，以及如何確立農(nóng)民的主體地位和平等權(quán)利。

（三）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑研究

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究主要是在分析我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程、經(jīng)驗以及問題的基礎(chǔ)上，所形成的關(guān)于我國新型城鎮(zhèn)化在未來發(fā)展路徑、方向以及戰(zhàn)略的思考。有的學者認為新型城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然道路，其發(fā)展路徑至少包括三個方向；一是以戶籍制度改革為突破口，解決人口城鎮(zhèn)化的問題；二是促進工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同新型城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)和互動，確保有序增長；三是要堅持走生態(tài)、環(huán)保、集約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。有學者從新型城鄉(xiāng)關(guān)系的視角認為，新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該以新型城鄉(xiāng)關(guān)系為目標，走城鄉(xiāng)關(guān)系“一元化”的道路，走城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的道路，走城鄉(xiāng)平等共享的道路，走多樣性和諧的道路，走政府主導、群眾主體和市場運作的合力共推道路。有的學者在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程應(yīng)該處理好關(guān)系，分別是處理好新型城鎮(zhèn)化同“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、新型工業(yè)化主導、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、新型農(nóng)村社區(qū)為基點、創(chuàng)新土地集約利用機制、強化環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)、積極應(yīng)對全球化、構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體系等八個方面的關(guān)系。有的學者從區(qū)域發(fā)展的角度認為，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)做到東中西有序差別的推進，具體包括西部實行集中連片模式，中部實行壯市強鎮(zhèn)模式，東部實行強市進化模式。有學者從發(fā)展模式的角度認為，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑包括八個方面，分別是走以人為本的道路、走傾斜平坦的道路、走產(chǎn)城互動的道路、走綠色發(fā)展的道路、走包容增長的道路、走創(chuàng)新驅(qū)動的道路、走政府引導的道路、走本土開放的道路。還有學者從發(fā)展模式的角度認為，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要是空間城鎮(zhèn)化，并給新型城鎮(zhèn)化發(fā)展設(shè)置了很多的問題，如人地分割問題、土地資源的低效率利用問題、農(nóng)業(yè)人口無法向城市過渡的問題，而解決這些問題的關(guān)鍵在于通過中央與地方關(guān)系的調(diào)整，促進新型城鎮(zhèn)化從空間城鎮(zhèn)化模式向人口城鎮(zhèn)化和多元城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型。

（四）新型城鎮(zhèn)化支撐體系研究

現(xiàn)有的文獻和研究成果直接提出“支撐”這一概念的并不多。中國工程院院士鄒德慈從中國規(guī)劃研究視角，就可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和中國特色城鎮(zhèn)化道路等問題發(fā)表了自己的見解。他指出：可持續(xù)發(fā)展的基本原則是尋求人口、經(jīng)濟、資源、能源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其主要理念是“人―城市―自然”的和諧共生。他指出我國城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化應(yīng)該能夠為將要進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民提供就業(yè)崗位、住房與公共設(shè)施和服務(wù)，能夠使現(xiàn)有城鎮(zhèn)的功能得到提升、人居環(huán)境得到改善，能夠支撐城鎮(zhèn)的健康運行與可持續(xù)發(fā)展。他提出我國城鎮(zhèn)化急需“科技支撐”以推進我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

劉江提出，農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標是增強城鎮(zhèn)的經(jīng)濟力量，完善城鎮(zhèn)的功能，吸納農(nóng)村剩余勞動力，改善農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。這一目標的實現(xiàn)必須依賴堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟基礎(chǔ)最根本的體現(xiàn)。因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足于具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力，從而加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化 （劉江，2014）。

朱杰堂認為城鎮(zhèn)化是一個動態(tài)變化的過程，在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、支撐體系及其測度指標都會有所區(qū)別（朱杰堂，2014）。

林涵碧在研究城鎮(zhèn)化進程中政府的職能作用時提出，要科學定位區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動力支撐。“工業(yè)化是走向發(fā)達的必然選擇和必經(jīng)過程”，“沒有工業(yè)化，就沒有財力、物力來支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化也不可能加快?！?/p>

吳家喜直接提出“建設(shè)科技，為城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化提供可靠技術(shù)支撐”這一提法，“進一步厘清科技創(chuàng)新引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律，加大城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新力度，對于促進新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展非常關(guān)鍵?！?/p>

葉裕民相對全面的構(gòu)建了城市化支持系統(tǒng)。他提出，新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是一個綜合轉(zhuǎn)型問題，需要系統(tǒng)推進，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化模式的整體過渡。為此，他提煉出總體模式、實現(xiàn)路徑、制度保障3個層面的12個轉(zhuǎn)型維度展開梳理與分析，力求從城鎮(zhèn)化的視角串聯(lián)、勾勒新時期全面深化改革的戰(zhàn)略主線與轉(zhuǎn)型路徑。

姚士謀給予城鎮(zhèn)化的定義是“工業(yè)化過程中社會生產(chǎn)力（主要含二、三產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展而引起的地域空間上城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴大，人口向城市（鎮(zhèn)）集中（也包含農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動），城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造與物質(zhì)文化生活水平不斷提高，逐步將農(nóng)業(yè)用地變?yōu)槌擎?zhèn)用地，形成一個持續(xù)發(fā)展的城市化過程?！?/p>

李曉莉從地理學的視角提到：城鎮(zhèn)化支撐體系由四個層次承載平臺和五個支撐子體系構(gòu)成。四個層次承載平臺分別是鄉(xiāng)村承載平臺、單體城鎮(zhèn)承載平臺、城鎮(zhèn)體系承載平臺和城鎮(zhèn)――區(qū)域系統(tǒng)承載平臺。它們從空間地域構(gòu)成方面支撐城鎮(zhèn)化進程。五個支撐子體系則是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐子體系、基礎(chǔ)設(shè)施支撐子體系、科技文化教育支撐子體系、資源環(huán)境生態(tài)支撐子體系和管理規(guī)劃制度支撐子體系。它們從城鎮(zhèn)化要素構(gòu)成角度支撐城鎮(zhèn)化進程。

李雨提到，城鎮(zhèn)化的動力支撐機制分為兩方面：一是農(nóng)村的推力，二是城市的拉力。

于澄認為應(yīng)對影響新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵制度進行設(shè)計并系統(tǒng)改革，如土地市場管理制度、財稅制度、居住證制度、公共管理制度等，同時輔以相應(yīng)政策措施。

郭凱峰在提到，山地城鎮(zhèn)化的支撐路徑分為三種，因地制宜的土地城鎮(zhèn)化用地資源普查路徑、順應(yīng)自然的人口城鎮(zhèn)化生態(tài)噪音減量路徑、量力而行的空間城鎮(zhèn)化點狀組團演進路徑。

王艷紅認為，應(yīng)完善財稅政策、投融資政策、教育政策、戶籍管理制度、社會保障制度，為城鎮(zhèn)化提供支撐。

錢鞠提出，西部地區(qū)要想發(fā)展，必須有水資源的可持續(xù)利用、完善的管理體制與法律體系、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及雄厚的科教基礎(chǔ)與創(chuàng)新實力作重要支撐。

李泉提出，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐體系包括：城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)互動的利益樞紐――構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)反哺機制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)樞紐――推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動協(xié)調(diào)的創(chuàng)新團隊――重視農(nóng)業(yè)企業(yè)家培育機制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動發(fā)展的必要支撐――構(gòu)筑鄉(xiāng)村工業(yè)化推進機制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動協(xié)調(diào)的節(jié)點樞紐――重視區(qū)域城鎮(zhèn)化推進機制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動協(xié)調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)――農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移機制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動發(fā)展的制度保障――城鄉(xiāng)制度創(chuàng)新機制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動發(fā)展的生態(tài)保障――城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)機制。

總的來說，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究目前還處于初期階段，理論層面的研究與建構(gòu)很薄弱，沒有在解釋模式、理論模型以及學說貢獻上形成相對成熟的成果。

二、我國新型城鎮(zhèn)化的實踐分析

從實踐上講，走新型城鎮(zhèn)化道路是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標的重要前提。城鎮(zhèn)化發(fā)展可以促進農(nóng)村自然經(jīng)濟的解體，形成區(qū)域經(jīng)濟，為農(nóng)村剩余勞動力提供更多就業(yè)機會，同時能提高農(nóng)民的收入，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，全國先后出現(xiàn)過各種新型城鎮(zhèn)化的改革嘗試，例如成都模式、廣東模式、蘇南模式等。

（一）成都模式：以大城市帶動大郊區(qū)發(fā)展的模式

主要做法是對土地確權(quán)頒證，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場，設(shè)立建設(shè)用地增減指標掛鉤機制。以發(fā)展較好的區(qū)域作為起步點，確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以市場為導向的產(chǎn)業(yè)集群，再配以公共服務(wù)和社會保障，提高農(nóng)民的生活水平。成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展實驗區(qū)，在推進城鄉(xiāng)一體化改革方面走在全國前頭，全面實施以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點的“世界生態(tài)田園城市”建設(shè)戰(zhàn)略，充分利用小城鎮(zhèn)對大城市和小鄉(xiāng)村的承接作用，按照“全域成都”協(xié)調(diào)發(fā)展理念，進行了將農(nóng)田保護、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)、城市先進功能有機結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化實踐。成都經(jīng)驗尤以“三圣花鄉(xiāng)”模式為代表，其特點主要有以下幾個方面：一是因地制宜，錯位發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；二是景觀化打造、生態(tài)化建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；三是文化潤色，產(chǎn)業(yè)支撐，激發(fā)（下轉(zhuǎn)第289頁）（上接第287頁）農(nóng)村發(fā)展活力；四是多元投入，市場運作，創(chuàng)新農(nóng)村融資模式。

（二）廣東模式：通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚的模式

廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托，通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，進而實現(xiàn)城市周邊地區(qū)的快速崛起；二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。

（三）蘇南模式：政府引導推動型的模式

蘇南地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化過程可以分為兩個階段。第一個階段是改革開放后至世紀之交，在這個階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面組織土地、資本和勞動力等生產(chǎn)資料，出資辦企業(yè)，并由政府指派能人來擔任企業(yè)負責人，這也造就了發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。第二個階段是21世紀初至今，在這個階段，蘇南地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化以深化農(nóng)村改革為主要推動力。主要包括深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村經(jīng)營制度改革和深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革三大方面。

（四）溫州模式：以個體私營企業(yè)為發(fā)展主體的模式

溫州模式是以個體私營企業(yè)的發(fā)展為主要推動力的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。在溫州，當?shù)卣龀謧€體私營經(jīng)濟，這是改革開放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區(qū)可利用的資源，發(fā)展地域經(jīng)濟的方法。

三、新型城鎮(zhèn)化的若干思考

新型城鎮(zhèn)化是一個涉及各個方面的復雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)濟、政治、文化各個方面政策的協(xié)調(diào)配合，需要科技支撐、產(chǎn)業(yè)配合、創(chuàng)新驅(qū)動、政策保障、政策安排、教育同步、人的需求、資源環(huán)境的容納力等各方面與之匹配。

一是加強制度保障體系建設(shè)，打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推動基本公共服務(wù)均等化。一方面，將城市的就業(yè)、培訓、保障、救助、教育等政策和制度延伸到農(nóng)村，失地農(nóng)民擁有集體資產(chǎn)的處置權(quán)，準失地農(nóng)民保持土地承包的經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民受到良好的教育和培訓，保障實現(xiàn)就業(yè)，從政策、制度層面上保證農(nóng)民享受到與城市居民同等的社保待遇、就業(yè)援助和教育權(quán)利，實現(xiàn)農(nóng)民失地不失利、不失業(yè)、不失權(quán)。另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是簡單地把農(nóng)民從農(nóng)村戶口改變?yōu)槌鞘袘艨冢皇莾H僅停留于農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變上，而是促進城鄉(xiāng)人口的相互滲透，城市居民紛紛到農(nóng)村區(qū)域從事經(jīng)營活動，將城市理念、城市文明、城市新風帶到了農(nóng)村。農(nóng)民出租房屋后，到城市居住，親身體驗城市生活規(guī)則，通過雙向互動，更直觀、更生動地促進農(nóng)民融入城市，加快向市民化轉(zhuǎn)變。

二是加強市場動力機制建設(shè)。市場是實現(xiàn)資源最佳配置的決定性因素。市場機制的形成有三個重要的影響因素：產(chǎn)權(quán)的明晰，市場平臺的構(gòu)建，交易成本的有效控制。因此，要進一步推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記，實施確權(quán)登記頒證，明晰產(chǎn)權(quán)，為市場機制掃清障礙。要進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建市場平臺。要進一步提高流轉(zhuǎn)交易的透明度，通過立法等手段簡化交易流程，消除交易障礙，降低交易成本，吸引投資。

三是建立多元融資機制。建立多元融資和市場化運作的模式，在加強政府財政投入的同時，更加注重吸引市場資金，引入社會資本，注重村級集體資產(chǎn)的參與，實現(xiàn)多方共贏。一是要積極引進市場資金。探索包括PPP模式在內(nèi)的社會化、市場化的投融資辦法，積極引導工商資本、金融資本、私營業(yè)主參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是要激發(fā)民間參與活力。創(chuàng)造環(huán)境，構(gòu)建符合市場規(guī)則的利益導向型機制，鼓勵和扶持農(nóng)民參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，讓農(nóng)民在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中獲得更加直接的經(jīng)濟利益，有效激發(fā)農(nóng)民參與活力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供源源不斷的動力。

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（作者單位：黑龍江科技大學 黑龍江哈爾濱 150000）