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第1篇：人防工程安全管理辦法范文

一、基本情況

我局以“打造新錫西、改造老城鎮(zhèn)、靚麗城”的城鎮(zhèn)建設(shè)目標和“堅持抓、用力抓、抓到底”的工作要求，積極推進城市建設(shè)和住房保障各項工作，為“三優(yōu)三宜”新建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。2015年開展專項執(zhí)法檢查4次，約談30余人次，查處違法案件196件，罰款244.52萬元，其中重大處罰案件備案16件；“12345”市長熱線投訴咨詢辦結(jié)153件；“陽光”3件；各類行政許可、服務(wù)受理2398件，準予許可215件（其中原建設(shè)161件，人防30件，原房管24件），按時辦結(jié)率100%；規(guī)范政務(wù)信息公開工作，在網(wǎng)站主動公開信息135條，依申請信息公開18件，行政復(fù)議1件，行政訴訟3件。

二、主要做法

（一）、健全組織機制，保障依法行政

1、完善組織機制。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法行政工作，始終將其列入重要議事日程，與建設(shè)事業(yè)發(fā)展同研究、同部署。根據(jù)機構(gòu)調(diào)整，我局及時調(diào)整了以局長為第一責(zé)任人，各分管副局長為主要負責(zé)人的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政策法規(guī)科（宣傳教育科）具體聯(lián)絡(luò)相關(guān)事宜，做到了機構(gòu)、人員、責(zé)任三落實，形成了上下貫通，左右協(xié)調(diào)的組織體系，為全面推進依法行政工作提供了有力的組織保障。

2、健全決策制度。推行黨委會議、局長辦公會議、黨支部會議、局務(wù)會議“四會”會議議題制度；對重大的行政處罰案件實行案卷會審制度；利用OA辦公系統(tǒng)，規(guī)范了行政事項辦理和公文簽發(fā)流程，將辦文辦事落到了實處；對于涉及建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)管理等專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，通過民眾懇談會、專家論證會等形式多方征求意見，切實增強行政決策的透明度，強化決策過程的合法、合理和科學(xué)性，杜絕了權(quán)利行使過程中濫用、專斷的現(xiàn)象。

3、規(guī)范行政行為。根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一部署，對行使的權(quán)利事項作了清理核對，現(xiàn)我局行政權(quán)利事項共有519項，其中行政許可9項（原建設(shè)2項，房管1項，人防4項，地震2項），行政處罰468項（原建設(shè)334項，房管84項，人防38項，地震12項），其他服務(wù)類別42（原建設(shè)18項，房管19項，人防5項）。行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺靜態(tài)數(shù)據(jù)庫維護準確、規(guī)范、完整；對新申領(lǐng)和補領(lǐng)行政執(zhí)法證通過權(quán)力運行平臺辦理。緊扣“減權(quán)去利、寬進嚴管、提速增效、群眾滿意”的根本要求，我局中心窗口進一步優(yōu)化行政審批工作舉措，承諾辦理事項最優(yōu)質(zhì)、最有效服務(wù)，全年中心窗口受理行政許可事項215件，辦結(jié)215件,辦結(jié)率100%。認真執(zhí)行規(guī)范性文件的制定和清理程序，今年我局對招投標工作的文件進行了清理1件擬廢止，1件保留。

4、強化監(jiān)督考核。我局在年初的工作責(zé)任目標部署會議上對今年的依法行政工作進行了全面安排和部署，并根據(jù)《2015年全區(qū)依法行政工作要點》制定下發(fā)了《2015年區(qū)建設(shè)局（人防辦）依法行政工作要點》，明確了2015年全局依法治理、依法行政的指導(dǎo)思想、工作原則、目標任務(wù)和工作重點，將各項工作細化到各科室年度目標責(zé)任書中，年初和各科室負責(zé)人簽訂責(zé)任書，逐項比對，綜合評分，作為年終干部考核的一項重要內(nèi)容。

(二)、加強廣泛宣傳，營造法治環(huán)境

我局始終堅持把法制知識的學(xué)習(xí)宣傳作為加強依法治理、依法行政工作的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓。今年，我局共開展社會宣傳11次；制作宣傳橫幅40多條，展示行業(yè)展板30塊（次），發(fā)放宣傳資料8000余冊；參加法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班14次/185人（次）；組織一次法律知識考試，全局公務(wù)員參加；訂閱和印制宣傳特刊和材料13000余份，宣傳經(jīng)費34萬元，營造了良好的法治氛圍。

1、加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。我局嚴格執(zhí)行《市區(qū)行政執(zhí)法證件管理暫行辦法》規(guī)定，對全局65名執(zhí)法人員分批次輪訓(xùn)，合格人員按時進行執(zhí)法證年檢和注冊，并根據(jù)人員崗位變動，及時與法制辦溝通相關(guān)變更事項，做好申報和注銷工作。除了參加法制辦組織的執(zhí)法人員定期培訓(xùn)外，區(qū)安監(jiān)站和質(zhì)監(jiān)站、人防的執(zhí)法工作人員還分批次參加上級業(yè)務(wù)部門組織的行業(yè)管理專業(yè)法培訓(xùn)，提升了各個執(zhí)法工作人員在新形勢下對新任務(wù)和新要求的認識，增強了行業(yè)管理的專業(yè)知識。

2、健全完善各項學(xué)法制度。全局完善了法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，明確黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法安排不少于2次，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本配備；每周五下午為學(xué)習(xí)日；各科室每季必須組織一次集中學(xué)習(xí)，要求做好學(xué)習(xí)筆記，定期檢查。今年主要學(xué)習(xí)了貫徹了十八屆三中、四中和五中全會精神，對中央的兩個《決定》作了深入的探討，同時對專業(yè)法，如《建筑工程施許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》、《人防法》等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將部門學(xué)法引入長效管理機制。

3、開展豐富多彩的宣教活動。積極開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”、“9.18人防警報試鳴日”等宣傳活動。一是組織開展廣場宣傳。在前洲市民廣場設(shè)置民防常識、自救互救、建筑安全展板，發(fā)放《民防知識教育手冊》、、《地震應(yīng)急小知識》和《建筑安全知識問答》等宣傳手冊。二是注重社區(qū)應(yīng)急演練，陽山鴻橋社區(qū)、錢橋藕樂苑、玉祁文錦苑組織社區(qū)居民開展應(yīng)急疏散演練，救生培訓(xùn)，洛社張鎮(zhèn)社區(qū)向居民發(fā)放宣傳知識冊。三是學(xué)校人防教育全覆蓋。在全區(qū)18所小學(xué)、17所中學(xué)及高校開設(shè)人防教育課程，下發(fā)人防教育知識讀本，融合進德育教育中，滲透到每一個中小學(xué)生對人防、國防的認知。五是送法進工地，啟動了“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動，開展了專題宣傳咨詢活動，展示了各種安全生產(chǎn)宣傳展板，發(fā)放建設(shè)生產(chǎn)安全和建筑質(zhì)量知識手冊，檢查施工工地，發(fā)出整改通知單等，采用多種方式對安全生產(chǎn)和工程建筑質(zhì)量進行宣傳教育。

(三)、規(guī)范政務(wù)公開，提升行政效能

1、扎實推進政務(wù)公開制度。我局堅持做到政策規(guī)定常年公開，正常工作定期公開，階段性工作隨時公開。重點將執(zhí)法程序和工作程序制成完整的流程圖公布于眾；充分利用建設(shè)網(wǎng)站、報刊、審批服務(wù)中心窗口等媒介和平臺，把工作程序、辦事機構(gòu)、辦事人員身份等對外公開，充分保障了行政執(zhí)法在群眾有效監(jiān)督下依法實行；設(shè)立了投訴舉報箱、舉報電話，優(yōu)化了服務(wù)承諾措施，對每一項具體的審批業(yè)務(wù)，都將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費的標準依據(jù)、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強了機關(guān)決策和業(yè)務(wù)工作的透明度。對主動公開的信息及時對外公布，全年在政務(wù)信息公開平臺公開信息135條，受理“政務(wù)服務(wù)直通車”、領(lǐng)導(dǎo)信箱等網(wǎng)站、電話咨詢、投訴、意見和建議計156件，辦結(jié)率100%，群眾知曉率、滿意率較高。

2、主動接受社會監(jiān)督評議。近年來，我局在加強規(guī)范性文件源頭監(jiān)督、開展定期與不定期執(zhí)法檢查的職能監(jiān)督、接受群眾意見的社會監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督的同時，主動接受區(qū)政府和區(qū)人大的監(jiān)督。今年，共接到人大、政協(xié)提案8個，我局認真辦理，及時答復(fù)，辦理滿意率100%；不定期到建設(shè)主體單位和執(zhí)法對象中對本局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動開展“明察暗訪”抽查活動，強化監(jiān)督；定期舉行建筑施工大檢查，重大節(jié)前、節(jié)后安全生產(chǎn)巡查等，多部門聯(lián)動，深入基層一線，對發(fā)現(xiàn)問題及時通報，加強監(jiān)督，長效管理。

3、認真開展執(zhí)法檢查。在房屋建筑安全生產(chǎn),質(zhì)量管理中,采取"片區(qū)制"的管理模式,采用”大稽查”的理念,監(jiān)管員每天按轄區(qū)管理的點巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即移交城建監(jiān)察大隊,做到行政處罰移交走流程,處理有反饋。進一步整合質(zhì)監(jiān)安監(jiān)職能，實施安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、城建監(jiān)察閉合式管理，加大對高支模、深基坑、塔吊、懸挑腳手架等重大危險源監(jiān)管，全面開展爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)工程、文明工地”活動，質(zhì)量控制和施工安全措施落實到位，工程建設(shè)管理水平進一步提升。提升行政處罰案卷質(zhì)量,全面推行說理式的《行政處罰決定書》，對當事人的違法違規(guī)行為進行了詳細的闡述，堅持“整改在前，處罰在后”原則，對存在違法行為督促整改到位，確保每個案件做到公正公平，使處罰當事人心悅誠服。進一步完善行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟程序，落實行政執(zhí)法檢查、案卷評查、責(zé)任追究等制度，并將執(zhí)法工作納入目標考核。今年，我局共開展執(zhí)法檢查150多次，查處違法案件196起，案卷評查4次。

(四)、維護社穩(wěn)定,積極化解社會矛盾

今年以來，我局加大了對社會矛盾的調(diào)處和化解工作，狠抓建筑工地安全管理，切實杜絕各類安全事故的發(fā)生，堅持“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本”的工作方針，認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，切實開展“四項排查”、“打非治違”和“三輪三層次”安全大檢查工作,及時排查分析事故隱患，有針對性落實防范措施，未雨綢繆，將安全工作由事后處理變?yōu)槭虑邦A(yù)防，收到了較好的效果。積極做好“雙清雙欠”工作，共接待民工98批次，涉及1200多人，資金4100余萬元，有效化解了社會矛盾，全區(qū)建筑行業(yè)管理保持平穩(wěn)有序態(tài)勢。

第2篇：人防工程安全管理辦法范文

    關(guān)鍵詞：地鐵；運營管理；安全保障對策

    一、廣州地鐵運營安全管理的基本情況

    廣州地鐵目前擁有8條線路、145座車站、運營里程達236公里組成的線網(wǎng)。每天平均客運量超過400萬人次，最高日客運量784萬人次，最小行車間隔3分鐘左右。地鐵車輪滾滾，每天面臨的最緊要問題就是安全。近年來，廣州地鐵公司堅持以安全運營為中心，狠抓運營質(zhì)量，初步形成了較為完善的安全保障體系和安全管理網(wǎng)絡(luò)，在員工中進一步強調(diào)了“安全乃企業(yè)立身之本”的觀念，在運營安全管理上強化各項措施：

    1.制度保安全。在進度和安全的選擇上，廣州地鐵永遠把安全放在首位。保衛(wèi)綜治、績效考核、運輸管理、應(yīng)急預(yù)案、安全管理等近88個安全規(guī)章為地鐵安全生產(chǎn)保駕護航，“三鐵”作風(fēng)抓安全生產(chǎn)，落實事故“四不放過”，確保了地鐵安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

    2.設(shè)備保安全。廣州地鐵通過引進國際上較為先進和成熟的技術(shù)，擁有一套較完善的運營設(shè)施設(shè)備安全保障系統(tǒng)，確保安全、正常運營。運營設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到地鐵運營安全與否。為保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)，廣州地鐵采用先進的檢測手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，以精益求精的精神不斷提高維修質(zhì)量。

    3.人員保安全。從新員工進入廣州地鐵的第一堂培訓(xùn)課開始，安全教育、安全管理就與地鐵人的工作、生活就緊緊相連?！栋踩芾愍剳娃k法》、《特種設(shè)備及特種作業(yè)安全管理辦法》等21個規(guī)章制度是地鐵保證安全運營的“法典”，“人人講安全、事事講安全”的安全文化則讓每位員工全員皆“兵”，員工“違章即事故”的強烈安全意識則讓廣州地鐵已安全運營了4000多天。

    4.措施保安全。亞運期間，廣州地鐵針對客流量大幅增長情況制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。亞運免費日5天，地鐵145個車站、412個出入口，就啟動三級客流控制高達200余次。

每?？恳粋€車站，每開一次車門，地鐵司機都會仔細瞭望，反復(fù)確認，確保絕對安全才能動車，一個班次下來，開關(guān)門累計超過4000次，用廣播提示近800次。

    二、廣州地鐵運營安全管理的方向

    目前，廣州地鐵正處速發(fā)展的黃金階段，而安全是地鐵運營的生命線，運營安全成為擴大運營規(guī)模的前提。所以，廣州地鐵運營安全管理必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做好以下三個方面：

    1.將安全管理融合到生產(chǎn)管理之中

    “安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”是處置生產(chǎn)關(guān)系的原則之一，要保證運營生產(chǎn)全過程的安全，就必須將安全管理置于運營組織、維修組織運行的全過程。一方面要求安全管理人員在參與生產(chǎn)的全過程中開展安全管理工作，通過實際參與來實現(xiàn)過程控制；另一方面要求生產(chǎn)人員在開展工作中考慮安全因素，實現(xiàn)安全控制與生產(chǎn)管理的完整結(jié)合。

    2.有針對性的進行風(fēng)險評估

    廣州地鐵將針對現(xiàn)行的運行體系，結(jié)合運營中發(fā)現(xiàn)的問題，通過風(fēng)險評估對現(xiàn)有運營系統(tǒng)加以完善；針對新設(shè)備的投入應(yīng)用，對設(shè)備功能及運用要求進行評估，超前進行風(fēng)險控制；針對運營組織體系結(jié)構(gòu)進行改進，有針對性的開展風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)運營的薄弱環(huán)節(jié)，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，杜絕在爆發(fā)之前。

   3.將安全關(guān)口前移

    隨著運營管理經(jīng)驗的逐步積累，廣州地鐵必須將安全關(guān)口前移，將安全工作放到運營組織、維修組織的前面，在運營組織準備工作中充分考慮安全因素；在維修規(guī)程的編制過程中，通過安全人員的充分參與，并會同維修人員從安全角度充分預(yù)想，將安全關(guān)口前移到運營組織、維修組織中。

    三、對地鐵運營安全管理的思考

    運營安全是地鐵公司生存與發(fā)展的生命線，因此，廣州地鐵必須狠抓運營安全管理，在實踐中不斷總結(jié)安全工作的得失，同時在地鐵運營安全管理上有以下問題需要思考。

    1.建立運營安全評估體系是全面和客觀評價運營安全狀況的重要手段

    各個系統(tǒng)與設(shè)備的可靠性、運營過程的安全性以及處理事故和故障的及時性是保證地鐵安全運營最重要的三個因素。那么如何客觀科學(xué)地評價運營安全狀況，并據(jù)此提出安全性和可靠性的改進措施，這就需要建立地鐵運營安全評估體系。一般說來，地鐵公司可與高校聯(lián)手，對軌道交通系統(tǒng)的安全性與可靠性問題展開研究，并建立系統(tǒng)的安全性與可靠性模型，從而開發(fā)相應(yīng)的評估軟件。通過對運營安全評估體系的研究和探索，對正確評價地鐵運營安全狀況，糾正管理偏差，提升運營安全管理具有十分重要的意義。

    2.提前介入工程建設(shè)是實現(xiàn)運營安全保障前移的重要環(huán)節(jié)

    地鐵運營方是軌道交通工程的最終用戶，在軌道交通建設(shè)過程中運營方的提前介入，一方面有利于最終客戶及時發(fā)現(xiàn)問題，從而與建設(shè)單位共同研究解決措施，完善工程建設(shè)，并從整體上提高軌道交通建設(shè)、運營水平；另一方面也有利于運營方全面深入掌握交通設(shè)施情況，做好投用后的使用管理和日常維護。因此，廣州地鐵可在這方面進行積極探索，提出在軌道交通新線項目建議書編制階段，運營主體確定后，應(yīng)組織運營方相關(guān)人員的介入，并明確介入的形式和不同階段介入的內(nèi)容，從而實現(xiàn)運營安全保障前移。

第3篇：人防工程安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高層建筑；施工；安全；問題；管理

1.高層建筑工程施工的主要特點

高層建筑物不僅包括十層以上的住宅，而且還包括一些商業(yè)建筑或者是公共建筑。高層建筑物的層數(shù)多、高度高、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，不是在多層建筑物上的結(jié)構(gòu)疊加，而是要根據(jù)高層建筑的特點對結(jié)構(gòu)進行設(shè)計，滿足高層建筑功能以及安全的要求。對高層建筑進行施工時，不僅具有一定的連續(xù)性，對質(zhì)量的要求更高，施工技術(shù)較為復(fù)雜，對其進行管理時，相對較為麻煩。高層建筑施工時不僅具有多層建筑物的施工特點，還有自己獨特的特點：工序多且復(fù)雜、工程量大、施工周期相對較長；施工前需要大量的準備工作；基坑深，對支護技術(shù)也有較高的要求，地基處理較為復(fù)雜；高空運輸量大，作業(yè)量大；高度大，層數(shù)多，對安全措施的要求更高；施工技術(shù)復(fù)雜，防水、防滲要求高；施工量大且廣泛，需要大量的機械設(shè)備。

2.工程概況

某大廈，地上18層，總建筑面積21500平方米，框架剪力墻結(jié)構(gòu)。地下層分別為人防、車庫、配電、水泵設(shè)備用房，地上1層～3層為商務(wù)樓，4層～5層為辦公樓，6層為架空層及休閑會所，7層～18層為住宅。該工程集商務(wù)、辦公、購物、休閑及多檔住宅為一體，工程特點為：主體施工周期長，樓層多，現(xiàn)澆混凝土量大，工序復(fù)雜，工期緊，施工難度大。

3.提高高層施工安全管理的具體措施

3.1加強高層建筑的控制管理

施工單位還應(yīng)強化施工現(xiàn)場的控制管理，規(guī)范各方質(zhì)量主體的質(zhì)量行為，對每項工程施工現(xiàn)場配備固定的質(zhì)量、安全人員，落實責(zé)任制嚴格考核，同時加大開展聯(lián)合大檢查的力度，重點檢查監(jiān)理工作是否落實到位，工程實體質(zhì)量、安全是臺符合國家質(zhì)量驗收規(guī)范標準，使施工、監(jiān)理等各方主體對質(zhì)量安全不敢有絲毫放松。對危險性較大的工程要編制專項施工方案及專家論證審查制度，確保工程質(zhì)量安全有序進行。開展建筑施工質(zhì)量、安全專項治理工作，以督查促落實，通過例會和其它形式向監(jiān)理公司和技術(shù)管理層給一個全面交底。為了防止工程中檢、竣工驗收走過場，規(guī)范建筑工程主體結(jié)構(gòu)檢驗的程序和行為，保證主體結(jié)構(gòu)工程驗收結(jié)論的真實性和科學(xué)性，除了通常采用目測、觸摸和簡單測量外，還要必須通過儀器對工程實體質(zhì)量進行驗收。

3.2完善的施工組織設(shè)計的制定

高層建筑施工中的組織設(shè)計要滿足安全施工的要求，并對工程的施工安全管理工作起到指導(dǎo)作用。具體措施如下：（1）高層建筑的專項施工方案、安全技術(shù)措施及施工方法的制定。例如需要進行夜間施工時，可根據(jù)夜間施工的安全需求和具體施工環(huán)境，進行夜間安全施工技術(shù)措施的編制；（2）相關(guān)防火、防臺風(fēng)等管理措施的制定；（3）與水電工、機械工、瓦工、鋼筋工、木工等工種的具體工作要求相結(jié)合，進行相應(yīng)安全操作規(guī)程的編制；（4）進行外腳手架、深基坑、高支模、高處作業(yè)、施工機械設(shè)備安裝（拆除）、施工用電等專項施工方案的編制，確保施工安全。

3.3堅持以人為本，提高人的素質(zhì)

首先，要通過宣傳教育加強管理人員與施工人員的安全意識，樹立安全產(chǎn)生的觀念。同時還要加強對相關(guān)安全知識與安全技能的培訓(xùn)，倡導(dǎo)安全即是效益的施工風(fēng)氣，營造企業(yè)的安全生產(chǎn)文化。其次，要按照相關(guān)的特種作業(yè)人員管理規(guī)定，提高建筑電工、起重司機、起重設(shè)備安裝拆卸工等大型機械設(shè)備操作人員與施工技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，特種作業(yè)人員必須持證上崗，以減少因技術(shù)不到位或操作不當而引起的安全事故。[2]當然，管理人員的專業(yè)素質(zhì)也是其中一個重要的方面。

3.4加強施工現(xiàn)場的具體管理辦法

（1）外腳手架安全防護措施。在高層建筑施工時，腳手架的搭建和拆除都要經(jīng)過嚴格的審批并安全要求進行實施，杜絕在搭建外腳手架時使用變形、生銹的扣件和桿件，對于立桿基礎(chǔ)、掃地桿的設(shè)置、架體的連接方式、架體的位置等等都要嚴格的符合相應(yīng)的規(guī)范。腳手板離墻面的距離要不大于20厘米，并且必須鋪滿不能出現(xiàn)探頭板。對于卸料平臺的搭設(shè)必須科學(xué)規(guī)范，要進過嚴格的設(shè)計計算，在卸料臺相應(yīng)的位置標示醒目的額定載重值。腳手架在搭建之后必須要進過驗收才能投入使用。

（2）電梯拆裝與使用的安全管理

在進行施工電梯安裝時，應(yīng)按照要求對安裝單位的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書進行檢查，電梯是否按照國家要求進行年度檢測，檢測報告是否真實有效；施工電梯安裝區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒線，并指派專人負責(zé)看管，嚴禁他人隨意進入；安裝作業(yè)結(jié)束以后，工程項目總承包單位應(yīng)組織使用單位、安裝單位、電梯產(chǎn)權(quán)單位等共同進行驗收，驗收中發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)責(zé)令安裝單位立即整改，驗收合格以后要請專業(yè)檢測單位對電梯的安裝質(zhì)量和安全性進行檢測，檢測合格以后要上報給當?shù)氐闹鞴懿块T，主管部門備案并發(fā)放使用牌后才能使用。施工電梯使用過程中，應(yīng)指派專人負責(zé)電梯的操作與維護，并要求操作與維護人員具備相應(yīng)的上崗證書；不定期對電梯的使用情況進行檢查，嚴禁出現(xiàn)違章超載、違規(guī)使用的情況；電梯運行過程中要及時關(guān)閉安全門，以保障電梯內(nèi)部人員的安全。在進行施工電梯安裝與拆除作業(yè)時，項目的安全技術(shù)人員應(yīng)當全程跟班作業(yè)，監(jiān)理人員也需要實行旁站監(jiān)理，并及時做好安裝與拆除施工記錄。

（3）吊籃安裝與使用的安全監(jiān)理

在進行施工吊籃安裝時，應(yīng)當結(jié)合工程項目實際情況制定專門的安裝方案，并將方案上報專家審核，根據(jù)專家的意見來完善安裝方案，最終方案在總監(jiān)理工程師、工程項目技術(shù)負責(zé)人簽字確認以后方允許實施。安裝前要對吊籃的年度檢測報告、吊籃設(shè)施合格證、上崗人員證、安全生產(chǎn)許可證、使用單位資質(zhì)證書、吊籃產(chǎn)權(quán)單位等進行檢查，核查吊籃的保險裝置、配重、動力、機械等是否完備，技術(shù)負責(zé)人是否已向施工人員進行安全技術(shù)交底，在一切滿足要求后方允許進行吊籃的安裝作業(yè)。項目的安全管理人員要在吊籃安全過程中全程跟班，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。安裝結(jié)束后要組織使用單位、安裝單位以及吊籃的產(chǎn)權(quán)單位進行驗收，驗收合格后報請上級部門檢測，檢測合格后方允許施工單位使用。工程項目安全管理人員應(yīng)當向施工單位講解吊籃的安全使用方法，監(jiān)督施工人員的使用；每天使用前要對吊籃的運轉(zhuǎn)情況進行檢查，檢查屋頂配重、保險裝置、保險繩是否齊全，施工人員是否按照要求使用吊籃，嚴禁吊籃超載運行，違反者應(yīng)給予一定金額的罰款。

4.結(jié)語

綜上所述，近幾年來，隨著各地對于各類建筑工程的興建，大量的高層建筑涌現(xiàn)。但高層建筑中的安全管理存在很多的問題，導(dǎo)致在各高層建筑的施工中事故頻發(fā)。本文通過分析高層建筑中的特點，提出了相關(guān)的安全管理制度，以及具體的安全管理辦法，希望有效確保建筑施工的質(zhì)量以及施工人員的安全，使整個建筑施工安全有序的進行。

參考文獻：

第4篇：人防工程安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞:地鐵工程;項目管理;質(zhì)量控制

Abstract: the city subway engineering has the characteristics of high technical content, engineering construction, organization and management of complex systems engineering, is a huge and complicated. In order to make the management level of the last step, production method and the organizational structure of large construction units must use the scientific project management system, is a profound change, achieve more scientific and standardized. According to the characteristics of city subway engineering, analyze the project quality control and its content, puts forward the key points and measures of quality control in subway construction, subway project line in the quality control of subway engineering provides reference opinions.

Keywords: subway construction; project management; quality control

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

地鐵工程項目質(zhì)量控制是為實現(xiàn)特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正,使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為,基本要求主要有四點:第一,項目質(zhì)量管理要有明確的目標,由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。確定的目標控制活動不能超出一定的資源限定條件,要求被控對象要按預(yù)定的軌道和方向進行,對實施工程過程中的要素進行科學(xué)合理地分析,制定保證實現(xiàn)目標質(zhì)量切實可行的、有效的、經(jīng)濟的計劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標準;第二,項目質(zhì)量控制要有明確的控制主體。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員,將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項目經(jīng)理部,負責(zé)項質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗收,以實施項目質(zhì)量控制;第三,項目質(zhì)量控制要求在時間和空間上是一種連續(xù)的、全面的管理。質(zhì)量控制管理隨著交叉施工的展開而擴大,隨著施工的延續(xù)而延續(xù)。在全過程控制中,特別需要重視對工序質(zhì)量的控制;第四,項目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計劃和技術(shù)標準實施。實際施工中,經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況,準備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計劃和措施,即使有了計劃和標準也不執(zhí)行,施工中只憑經(jīng)驗和想當然?？刂苹顒悠鋵嵸|(zhì)就是檢查施工中實際發(fā)生的情況與預(yù)定的計劃、技術(shù)標準相比較是否存在偏差,沒有計劃和標準,就無法進行控制,這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。

一、地鐵工程的特點與質(zhì)量特點

1、地鐵工程項目是一個投資大、建設(shè)速度慢、施工技術(shù)復(fù)雜、危險因素多、與社會環(huán)境間的相互影響大的復(fù)雜系統(tǒng)工程，大都屬于地下結(jié)構(gòu)物，施工方法和技術(shù)多種多樣，因此有以下特點：①隱蔽性大，未知因素多；②工作面狹窄，施工工序干擾大；③施工作業(yè)的循序性強；④作業(yè)的綜合性強；⑤施工過程的地質(zhì)力學(xué)狀態(tài)和圍巖的物理力學(xué)性質(zhì)是變化的，因此施工是動態(tài)的；⑥作業(yè)環(huán)境惡劣；⑦作業(yè)風(fēng)險性大。

2、地鐵工程質(zhì)量的特點是由地鐵工程本身的特點決定的。正是由于上述地鐵建設(shè)工程的特點而形成地鐵工程質(zhì)量本身具有以下特點：①地鐵項目質(zhì)量形成過程復(fù)雜；②影響因素多；③質(zhì)量波動大；④項目質(zhì)量評定難度大；⑤地鐵工程項目周期長

二、地鐵工程項目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

地鐵工程質(zhì)量的形成是一個復(fù)雜的過程，但可以依據(jù)“TQC”中人、機、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質(zhì)量控制的內(nèi)容。

1、工作質(zhì)量的控制。在項目質(zhì)量控制中，人、機、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣，同時要實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達到保證工程質(zhì)量的目的。

2、工程所用原材物料的質(zhì)量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢規(guī)格，檢驗品種，檢驗質(zhì)量，檢驗數(shù)量。

3、施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體，因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量的要求。

4、施工工序的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指地鐵工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。地鐵工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交叉施工的存在，使地鐵施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預(yù)防和檢測檢驗相結(jié)合的管理控制方法。

5、產(chǎn)成品保護養(yǎng)護的質(zhì)量控制。施工周期長和多工種交叉作業(yè)的存在，決定工地鐵工程施工產(chǎn)成品保護的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產(chǎn)品完成過程中的一個工序，對已完成分項工程的保護養(yǎng)護對整個工程有著決定性的作用，所以要嚴格按照規(guī)范及操作要求保護養(yǎng)護好已完成的分項工程。

三、地鐵項目施工質(zhì)量控制的要點及措施

(一)建立地鐵項目施工過程技術(shù)管理體系

按照目前的技術(shù)能力和管理水平,混凝土的強度和耐久性是衡量結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的主要指標,耐久性指標不像強度指標一般都能夠滿足要求,具有難以控制的特點。在實際工程建設(shè)時,對混凝土裂縫的問題沒有引起工程界足夠的重視,尤其是混凝土結(jié)構(gòu)的早期開裂是影響結(jié)構(gòu)耐久性的主要問題。可以通過科學(xué)的手段和一定的技術(shù)措施,建立相應(yīng)的技術(shù)管理體系,根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)耐久性要求高、混凝土強度等級較高的特點,以質(zhì)量預(yù)控為出發(fā)點,確立了對混凝土實施補償收縮組合控制裂縫的技術(shù)路線,在工程建設(shè)時期進行裂縫的綜合控制,在混凝土質(zhì)量控制方面進行技術(shù)管理的總體思路是“科學(xué)的指導(dǎo),前期控制,過程精品,全面管理”。

(二)建立地鐵工程質(zhì)量控制組織管理體系

混凝土早期裂縫問題已在技術(shù)管理措施中得到了有效地解決,但工程的實施涉及到方方面面,在具體的施工過程中,操作者面對的不僅僅是技術(shù)層面的問題,還有監(jiān)理管理辦法、供應(yīng)商的選擇辦法以及相關(guān)接口部位的協(xié)調(diào)處理等問題,需要一個組織管理體系以確保技術(shù)管理措施能在施工過程中得到有效實施。一般組織體系建立包括商品混凝土管理辦法、商品混凝土監(jiān)理管理辦法、商品混凝土攪拌站履約評價管理辦法、混凝土工程實施細則、混凝土生產(chǎn)計劃管理實施細則、抗裂防水劑供應(yīng)流程、結(jié)構(gòu)混凝土質(zhì)量管理評估辦法等。例如,確保采購的產(chǎn)品符合規(guī)定的相關(guān)要求,按組織管理體系要求,由物資部會同其他有關(guān)部門及外聘混凝土專家等組成混凝土供應(yīng)商及原材料生產(chǎn)廠家考察小組,考察商品混凝土生產(chǎn)商資質(zhì)條件、生產(chǎn)供應(yīng)力、結(jié)混凝土的需求總量、生產(chǎn)與質(zhì)量管理實力以及集中管理的要求,再經(jīng)相關(guān)部門進行審批能最終確數(shù)家合格的商品混凝土供應(yīng)商。

(三)鋼筋混凝土防水性能的質(zhì)量控制

用礦山法修建的隧道工程在地鐵中應(yīng)用比較廣泛,為達到二級防水的標準,通常是采用防混凝土、全包防水板、埋設(shè)滲管、背后注漿等綜合防水措施。防止二次襯砌混凝土裂紋的首

要技術(shù)措施是采用高性能混凝土、摻加高效減水劑、選擇高壓力混凝土輸送泵、最大限度地降低混凝土坍落度至16cm以下;二次襯砌背后注漿是防水的最后一道防線,主要注水泥漿或水泥砂漿,滲管的設(shè)置可以排走進人防水層的少量水體。由于滲管是軟管,必須按一定的坡度安裝平順,以使其能起到順暢排水的作用。注漿孔一般按設(shè)計要求預(yù)留,也應(yīng)在集中漏水點、施工縫處加鉆注漿孔,鉆注漿孔時嚴禁穿透防水板,拱頂注漿管需設(shè)逆止網(wǎng),防止?jié){液倒流。施工縫的處理除鑿毛外,還加設(shè)了遇水膨脹止水條措施,加強施工縫的處理及止水條的工藝控制,粘貼基面必須平整,止水條的敷設(shè)工藝要求高,固定必須牢靠,應(yīng)有一層砂漿層來封填止水條周圍的凹槽和空隙。防水板的敷設(shè)質(zhì)量重點在于縱橫交點處、補疤等不能使用熱合機的地方。以上綜合防水措施實施后,對于仍然存在的滲、漏水的情況,還必須反復(fù)實施補充充填注漿或化學(xué)注漿等措施,最終達到二級防水標準后才能驗收移交。

(四)強化地鐵工程質(zhì)量與安全管理

第5篇：人防工程安全管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】　市政工程；施工安全；管理措施

在現(xiàn)今重安全抓生產(chǎn)的建筑工程施工要求下，安全施工工作的好壞往往影響著企業(yè)的發(fā)展和命運。安全的施工環(huán)境不僅使得企業(yè)的生產(chǎn)得到有力保障，更能給企業(yè)帶來良好的社會效益，同時也是國家財產(chǎn)、職工生命安全的有力保障。因此，安全生產(chǎn)是市政施工企業(yè)進行施工和經(jīng)營活動時一項必不可少的重要工作。市政工程相對于一般的工程項目而言，具有施工周期短、作業(yè)面廣、各專業(yè)交叉施工等特點，對交通和環(huán)境影響較大，受廣大市民和管理部門關(guān)注較多。這是市政工程不同于其他建設(shè)工程的一個特征，因為這一點不同，也使得市政工程的安全管理有著明顯不同。

一、市政工程施工的特點

市政工程施工相對于一般建筑工程施工而言，具有施工周期短、作業(yè)面廣、各專業(yè)交叉施工等特點。因此該項施工工作其安全范圍不僅僅是約束施工現(xiàn)場，而還要對施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境及人流等進行危險源識別，對其采取措施進行安全防范管理。做好市政工程的安全管理工作，就要對市政工程的特點透徹分析，才能采取有針對性的解決措施。市政公用工程的施工特點可以概括為以下五個方面。

1、施工環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)面條件多變，不具備同比參考性，大部分施工項目都必須設(shè)置專項方案。

在市政工程施工里，各專業(yè)交叉施工較為顯著，如城市立體交通施工就包含了高空作業(yè)、管線配套、樁基挖埋等作業(yè)面；而地鐵修建則又包含了地下施工、隧道挖填、軌道鋪設(shè)、電氣接入等作業(yè)面。作業(yè)面廣泛，表現(xiàn)在既有橋涵隧洞、跨越線路等大型施工項目，也有路面填補、管線挖埋、擴建改造等小型項目。作業(yè)面復(fù)雜表現(xiàn)在施工場地的復(fù)雜，既有空曠場地的施工、也有位于市區(qū)繁華路段的施工作業(yè)，其項目周邊環(huán)境的復(fù)雜性給安全管理提出了很高的要求。

2、影響面廣、危險源復(fù)雜、外部因素多。

由于市政工程作業(yè)面環(huán)境復(fù)雜帶來的是施工難度的加大，比如城市高架橋梁施工項目，其高空作業(yè)往往對下方道路的車輛、行人的交通通行造成很大影響。在施工過程中，為了保證道路暢通，經(jīng)常會分段分片進行控制施工，出現(xiàn)左邊施工右邊通行或者上方施工下方通行的情況。由于施工現(xiàn)場往往存在施工作業(yè)面無法清空、施工機械跨越施工等特殊情況，因此對于施工機械的安全系數(shù)要求也相應(yīng)增加。鑒于一般的施工場地為半封閉施工，但是市政工程多為半開放式，因此對于防范施工物品高空掉落等，對于安全施工的要求更為嚴格。因為過往行人一般缺乏安全帽等安全措施，一旦發(fā)生高空墜物，則容易造成影響惡劣的人員傷亡事故。因此對于腳手架施工作業(yè)及高空跨越吊裝等，都應(yīng)實行專項施工方案，以免施工材料、工具等掉落傷及過往行人。

3、施工作業(yè)方法多樣，安全管理技術(shù)含量提高，難度加大。

由于市政公用工程的項目的不同地理環(huán)境、外部條件和地質(zhì)情況，其施工工藝和施工作業(yè)方法多種多樣。在同一個作業(yè)項目內(nèi)存在著幾種不同的施工作業(yè)方法，在同一個施工工藝上由于施工單位的不同也可能存在著不同的施工管理模式，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)的含量逐步提高，安全管理工作也存在著很大差異。比如說同樣是地鐵站施工，簡單的管線鋪設(shè)就包含強電、通信、廣播、自動控制、信號傳輸、消防火災(zāi)報警等多條管線，而每條管線的施工與進度都不一而同。因此不能就單一的工作面而采用統(tǒng)一的安全管理模式，而應(yīng)針對不同的國家專業(yè)規(guī)范，結(jié)合項目實際，制定出適合項目實施的安全管理措施。

4、作業(yè)環(huán)境差、施工人員安全意識淡薄。

由于市政工程受施工條件影響，多為短期作業(yè)，會呈現(xiàn)人員集中施工的模式。由于目前市政工程的一線施工人員大部分為農(nóng)民工，文化程度低、安全意識淡薄，大部分沒有經(jīng)過生產(chǎn)安全相關(guān)培訓(xùn)。他們既缺乏市政公用工程的專業(yè)施工經(jīng)驗，也缺乏自身安全保護的意識，對安全施工作業(yè)流程持著嫌麻煩的否定態(tài)度。由于這類臨時用工人員主要集中在施工高峰期出現(xiàn)，人員流動性大，給安全管理工作造成了很大困擾。如果施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的安全保護培訓(xùn)和制度約束，則很容易由于臨時施工人員的素質(zhì)造成安全事故的發(fā)生。

5、外包工程施工管理漏洞多，缺乏有效管理。

由于市政公用工程是多專業(yè)的結(jié)合，因此大部分市政工程項目都存在分專業(yè)和專項對外承包的情況。比如說消防設(shè)施施工一般交由消防施工專業(yè)部門施工，人防工程也進行外包，甚至于有些施工單位采用的是管理干部+施工隊承包的模式進行分項承包，就容易造成各個專業(yè)人員施工水平跟管理水平差異很大。有些施工單位為了節(jié)省人員投入，采用管理人員多崗位配置，例如分管施工的人員同時分管質(zhì)量和安全，分管采購的人員兼職安全管理等等，項目缺少經(jīng)驗豐富的分管安全的專業(yè)人員，使得分包期間難以建立有效的安全責(zé)任制度，是工程施工中的安全管理出現(xiàn)無人管理、無人負責(zé)的失控混亂狀態(tài)。

二、市政公用工程施工安全措施

1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理體系

為了保障工程施工安全，施工單位必須根據(jù)單個市政工程的特殊環(huán)境和作業(yè)方法監(jiān)理一套行之有效的施工安全管理體系，這一體系要重點突出，針對特定危險源識別進行規(guī)避分析及逐項控制。

市政工程施工項目安全控制的方法有：①正確處理安全生產(chǎn)效率及安全施工措施之間的關(guān)系，不能求生產(chǎn)略安全；②依照國家安全法的相關(guān)要求，認真貫徹安全施工方針；③成立工程施工項目的生產(chǎn)管理機構(gòu)，設(shè)立責(zé)任人及技術(shù)負責(zé)人；④建立和完善相關(guān)的安全管理制度；⑤建立及完善安全培訓(xùn)教育體系，未經(jīng)安全培訓(xùn)的施工人員不允許進場施工。

在實踐中我發(fā)現(xiàn)，市政工程施工需要健全的安全管理體系還包括一系列安全技術(shù)專項方案，內(nèi)容主要有：①施工現(xiàn)場一般安全管理規(guī)定；②施工用電安全管理規(guī)定；③高空作業(yè)管理規(guī)定；④深基坑作業(yè)防⑤夜間施工安全管理規(guī)定；⑥雨季施工管理規(guī)定；⑦地震、臺風(fēng)應(yīng)急處理措施；⑧防火、防爆安全措施；⑨爆破施工安全管理規(guī)定；⑩其他新工藝試驗技術(shù)安全管理規(guī)定的呢高等。

2、落實安全施工責(zé)任制和安全生產(chǎn)檢查驗收制度

項目經(jīng)理是市政工程安全施工的第一責(zé)任人，對安全工作全面負責(zé)。項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任包括以下方面：①對項目施工過程中的安全施工生產(chǎn)負全部責(zé)任；②貫徹落實安全施工各項規(guī)章制度；③結(jié)合工程特點制定各項安全生產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督其實施；④配備專職安全員；⑤時組織上崗安全教育，加強勞動保護；⑥落實施工中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督安全技術(shù)交底和設(shè)備、設(shè)施驗收；⑦發(fā)生事故后及時上報，并配合事故的調(diào)查及原因分析。

此外，要由項目經(jīng)理與安全技術(shù)負責(zé)人一起，督促施工單位實施安全生產(chǎn)檢查和驗收。要從思想、制度、機械設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、施工操作行為、勞動保護用品使用、事故原因分析與處理等幾個方面定期進行檢查。采用定期檢查、安全檢查、專項專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合的方式，對危險源各項因素進行排查和排除，將安全責(zé)任事故的發(fā)生率降到最低程度。

3、設(shè)置安全技術(shù)崗位，強化施工現(xiàn)場的安全管理。

市政工程的施工特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面較廣，需要解決的問題多種多樣。因此要在項目部設(shè)立特定的安全技術(shù)崗位，從技術(shù)上保證安全制度及措施落實到位。安全工程師要對各項施工作業(yè)方案進行審批和和轉(zhuǎn)，對各項施工要求和監(jiān)管控制措施要求不能放松。安全工程師要核對國家各項職業(yè)健康標準的要求，針對危險源進行識別，并且對可能存在的事故原因和特定要素進行分析整理和評價，建立起與項目相適應(yīng)的安全施工保障措施。

針對市政工程安全注意事項中的五大傷害：高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害、坍塌，施工單位必須建立應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案，各個分包單位各自建立應(yīng)急救援組織，備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，并定期進行演練。

三、結(jié)語

安全管理工作是整個市政工程施工過程中最重要的部分，沒有安全何談效益。因此作為項目管理者，應(yīng)當不斷深入地研究和探討安全施工的相關(guān)措施，將安全施工貫徹到項目施工的每一個具體環(huán)節(jié)，使施工過程中的事故發(fā)生率降到最低程度。

參考文獻

［1］叢培君．淺議市政工程施工的安全管理[J]．現(xiàn)代企業(yè)文化，2010年第15期

第6篇：人防工程安全管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】深基坑 常見問題 預(yù)防措施 一、引言

深基坑是指開挖深度超過5米（含5米）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5米，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線特別復(fù)雜的工程。深基坑工程施工涉及土方的開挖、邊坡支護、降水、地下管線、人防工程和周圍建筑物的安全穩(wěn)定等問題，是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，有自身的特點。 二、深基坑工程的特點

（一）深基坑工程質(zhì)量要求高

深基坑工程主要適用于高層建筑，有時候地下結(jié)構(gòu)又會成為建筑的一部分，其質(zhì)量是保證上部結(jié)構(gòu)及整個建筑物結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵，所以，必須保證深基坑工程的質(zhì)量。另一方面，由于深基坑工程施工時土方開挖量大，加上施工時護坡、降水和機械擾動，會破壞基坑及周圍土體的原有應(yīng)力，處理不當容易造成地基不均勻沉降。

（二）深基坑工程風(fēng)險較大

深基坑工程施工周期一般較長，從土方開挖到完成回填，工作量大，涉及范圍廣、人員多，施工機械使用頻繁，若是施工過程中再經(jīng)歷雨季及其他不利因素，發(fā)生質(zhì)量和安全事故的可能性非常大，且事故的發(fā)生具有突發(fā)性，讓人防不勝防。

（三）深基坑工程地域差異明顯

不同地域的工程項目，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件不同，地基中基坑工程差異性很大，即便是同一城市不同區(qū)域也有差異，因此，基坑工程的土方開挖、支護體系設(shè)計與降水等施工方案的制定都要因地制宜，不能簡單照搬外地的經(jīng)驗。

（四）深基坑工程施工綜合性要求高

要做好深基坑工程的施工，要綜合考慮巖土工程，結(jié)構(gòu)工程，土力學(xué)理論、測試技術(shù)、計算技術(shù)及施工技術(shù)等方面的綜合知識。 （五）深基坑工程施工時間要求緊

深基坑工程必須在盡可能快的時間內(nèi)完成，否則，出現(xiàn)問題的可能性就越大。在深基坑設(shè)計和施工中，要注意這一特性。因為深基坑施工中土體的穩(wěn)定基本上是靠護坡措施來實現(xiàn)的，施工時間拖得越長，土體應(yīng)力越大，發(fā)生流沙、管涌等情況的可能性也就越大，對護坡支撐系統(tǒng)的壓力也就越大。 （六）深基坑工程具有較強的環(huán)境效應(yīng)

深基坑土方的開挖，必將引起基坑及其周圍地下水位變化和土體應(yīng)力的改變，導(dǎo)致周圍地基土體的變形，達到一定程度將對相鄰建（構(gòu)）筑物及地下管網(wǎng)產(chǎn)生影響。另外，大量土方開挖和運輸時，所產(chǎn)生的噪聲、粉塵等將會影響周邊的居民生活和環(huán)境。 三、深基坑工程施工常見問題

由于上述特點的影響，深基坑施工時經(jīng)常會發(fā)生一些問題，特別是在施工開挖過程中不能根據(jù)項目實際地質(zhì)狀況和水文條件情況進行分析，就有可能發(fā)生基坑位移、管涌、滲漏、水土流失和建筑物沉降，甚至是土方坍塌、結(jié)構(gòu)傾覆事故，造成鄰近建筑（構(gòu)）物不均勻沉降，結(jié)構(gòu)開裂，周圍市政道路地下管網(wǎng)運轉(zhuǎn)困難，致使工程施工進度拖延，投資失控。

在深基坑施工過程中，必須做好充分的準備，采取有效的措施防止這些問題的產(chǎn)生。 四、深基坑施工應(yīng)采取的預(yù)防措施

（一）注意收集施工現(xiàn)場相關(guān)資料，熟悉現(xiàn)場狀況

在深基坑施工前要收集相關(guān)資料，主要包括施工區(qū)域內(nèi)建筑地基的工程地質(zhì)勘察報告；基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工圖；基坑及鄰近地區(qū)地下管線資料；鄰近的原有建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)情況。對這些資料進行收集和整理，為施工方案的制定和相關(guān)措施的采取提供第一手資料，保證施工方案的科學(xué)合理。

（二）專項施工方案的制定

深基坑工程施工會涉及到土方開挖、基坑支護和降水等分項工程，在深基坑施工前必須編制這些分項工程的專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。當達到一定規(guī)模時，施工單位還應(yīng)當組織專家對專項施工方案進行論證、審查。

（三）合理確定土方開挖順序

挖土順序不當會引起土體應(yīng)力失衡，土體產(chǎn)生位移，可能導(dǎo)致土方坍塌。局部超挖，容易形成周圍土體的應(yīng)力集中，可能導(dǎo)致支護結(jié)構(gòu)破壞，嚴重時也會造成土方塌陷。因此，深基坑土方開挖時，應(yīng)綜合考慮現(xiàn)場地質(zhì)和水文狀況，制定科學(xué)合理的土方開挖方案，合理確定土方開挖順序和每層的開挖厚度，先撐后挖，嚴禁超挖。

（四）選擇恰當?shù)耐练街ёo結(jié)構(gòu)

土方開挖時，為了保證邊坡的穩(wěn)定，減小土方機械擾動的影響，需要對基坑邊坡進行支護，護坡形式有土釘墻，錨桿樁、水泥攪拌樁、高壓施噴樁等，還有鋼筋砼排樁、地下連續(xù)墻等，各種支護結(jié)構(gòu)有各自的適用條件，要根據(jù)工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，綜合考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、施工能力及技術(shù)特點等，選擇既能保證土方邊坡穩(wěn)定，技術(shù)熟練工程造價又相對較低的護坡形式。

（五）正確制定排降水方案

基坑排降水方法很多，諸如明溝排水、井點降水、管井井點、噴射井點降水等，要根據(jù)地質(zhì)勘查報告，綜合考慮土體滲透系數(shù)、降水深度要求、土體含水量及施工單位自身技術(shù)水平確定切實可行的降排水方案。

（六）嚴密監(jiān)測基坑開挖過程

第7篇：人防工程安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞：發(fā)電廠 承攬商 安全管理 探討 實踐

中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0143-02

東南沿海某發(fā)電廠有7臺600 MW燃煤發(fā)電機組，每年2臺機組進行大中修，高峰時段每天入廠參加檢修的廠商人員達800人左右，雖然國家安全法規(guī)對承攬商與業(yè)主單位訂有明確責(zé)任歸屬，但業(yè)主單位如何將承攬作業(yè)人員納入廠內(nèi)安全健康環(huán)保體系，以確保所有工作人員的安全，對安全生產(chǎn)管理部門是一項嚴苛挑戰(zhàn)。由于電廠作業(yè)環(huán)境潛藏著火災(zāi)爆炸、高空墜落、觸電等高風(fēng)險危害，危害隨工程進行而變動，管理原本就不容易，而承攬商競價得標及轉(zhuǎn)包等，更使安全管理落實困難。

1 承攬商安全管理問題及事故原因分析

美國工安大師海因里希（H.W. Heinrich）的事故因果連鎖論，提出了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的直接原因這個工業(yè)安全中最重要、最基本的問題，安全生產(chǎn)的預(yù)防原理則要求通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，防止事故發(fā)生。在企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動中，要體現(xiàn)以人為本的思想，運用系統(tǒng)原理，完善各項管理制度、加強人員配備及訓(xùn)練、提高設(shè)備設(shè)施的安全性等措施，提高企業(yè)安健環(huán)整體水平。

電廠自建廠開始，根據(jù)工作需求及有效降低成本，將機組大中小修、設(shè)備日常檢修維護、輸煤系統(tǒng)巡檢等工作以合約方式交付承攬商承擔，在執(zhí)行電力企業(yè)工作票制度的基礎(chǔ)上，對于承攬商安全管理工作上下了不少功夫，但由于工作過程中的一些管理不到位和責(zé)任不落實，加之外包隊伍繁雜人員流動頻繁，造成承攬商安全管理是企業(yè)安全管理體系的風(fēng)險點和薄弱點。電廠2009年發(fā)生的3起人身重傷以上事故，100%為承攬商事故。承攬商發(fā)生事故原因，大致可歸納下列四方面。

電廠主管問題：監(jiān)工及監(jiān)督人力不足，偏重工程進度與質(zhì)量，對不良承攬商因為考慮工程進度，不愿斷然解約，使得承攬商有恃無恐。面對施工查核時，承攬商便依安全作業(yè)標準施作，查核人員離開后，違規(guī)依然屢見不鮮。

承攬商招標問題：承攬商在最低價決標制下所衍生的低價搶標及下次得標不確定、得標者能力不足下產(chǎn)生層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，機具設(shè)備搶短線因陋就簡，不愿長期投資。

承攬商問題：安全管理人員及工作負責(zé)人安全生產(chǎn)常識不足，無法因應(yīng)不同作業(yè)環(huán)境，分析其危害性及采取正確措施。對相關(guān)安全規(guī)定采取應(yīng)付態(tài)度，一切以趕工賺錢為目的，存在安全措施未做不一定會發(fā)生事故的僥幸心理，且發(fā)生事故時有保險理賠，萬一出事遭停權(quán)，換個公司名稱即有權(quán)參加下回投標。

承攬員工心態(tài)：雇用廉價臨時員工而不愿培訓(xùn)長期正式員工，導(dǎo)致員工對公司無向心力，流動率高，使經(jīng)驗、技術(shù)無法有效累積傳承，加上承攬商員工自主性高服從性低，安全健康知識不足，對周邊環(huán)境設(shè)備不熟悉，貪圖方便，盲干蠻干。

2 強化承攬商安全管理的具體實踐

2.1 安全措施項目納入承攬工程合約與發(fā)包規(guī)范

電廠自歷年事故案例中，不斷探討現(xiàn)行承攬商安全管理體制的缺失，結(jié)合臺塑企業(yè)制度，進而執(zhí)行一些承攬作業(yè)管制措施，包括制定承攬商管理辦法、承攬商安衛(wèi)環(huán)管理績效評核辦法等，所以在招標選商前，除了關(guān)心承攬商的資質(zhì)、施工質(zhì)量、工地安全管理能力、工期掌握之外，更將工程以危險程度分級列管，規(guī)范工地負責(zé)人、現(xiàn)場安衛(wèi)人員應(yīng)負責(zé)范圍、相關(guān)工作人員應(yīng)具備之專業(yè)證照、相關(guān)作業(yè)安全標準程序、各項違約罰責(zé)、以及防火防爆防墜落等安全機具設(shè)施等規(guī)定，附于承攬合約內(nèi)，供承攬商參考遵循。

2.2 選擇優(yōu)良專業(yè)承攬商

于鍋爐、汽機等對廠商資質(zhì)和技術(shù)水平要求高的檢修案件采用“大包化月保障費”方式，承攬商基本為大型電力建設(shè)或電廠維護單位，技術(shù)、知識水平高，熟悉并嚴格遵守電力安全法規(guī)，以長期合約之方式，建立大包商制度，使承攬商樂于投資專業(yè)人力、技術(shù)與設(shè)備，避免受到低價搶標及下次得標不確定因素影響，經(jīng)良性運作循環(huán)，使電廠與承攬商同受其利。施工中針對所有承攬商的施工質(zhì)量，工地安全管理能力，不定期實施評核，承攬商及其工作人員違規(guī)，除依相關(guān)條款處罰外，并予以記點，該違約記點紀錄，將列入承攬商施工安全紀錄評比，以作為獎優(yōu)罰劣，選擇承攬商之重要參考。對于重大違規(guī)者，會對承攬商處以停工及至在兩年內(nèi)不得列為績優(yōu)廠商，對違規(guī)個人處以短期禁止入廠或永久禁止入廠。

2.3 施工前召開工程協(xié)調(diào)及共同作業(yè)協(xié)議組織會議

簽訂合約后，設(shè)備檢修部負責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門、承攬商負責(zé)人、承攬商工地負責(zé)人及安全管理人員，召開工程協(xié)調(diào)會議及共同作業(yè)協(xié)議組織會議，并紀錄備查。而生產(chǎn)運行部應(yīng)充分告知確認承攬商了解工作環(huán)境中火災(zāi)爆炸、毒性、缺氧等危害因素及有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定應(yīng)采取之安全防范措施，約定工程安全標準作業(yè)程序，解釋違反安全規(guī)定相關(guān)罰責(zé)，使承攬人充分了解，自身所處的工作環(huán)境有緊急狀況，應(yīng)采取之安全應(yīng)變措施，如何維持控制人員進入或離開相關(guān)危險工作區(qū)域，并穿戴正確的個人防護設(shè)備，以降低工作傷害及預(yù)防疾病發(fā)生。承攬商應(yīng)將此會議記錄，告知并督導(dǎo)所有工作人員確實遵照辦理，并訓(xùn)練教育員工，警告工作環(huán)境中有哪些火災(zāi)、爆炸、毒性危害因素及相關(guān)緊急應(yīng)變安全措施，以確保每一員工安全執(zhí)行工作。

2.4 召開工具箱會議

電廠2009年7月開始召開每日工具箱會議，對檢修承攬商進行每周安全主題宣導(dǎo)、安全告知、早點名、裝備檢查、安全異常案例宣導(dǎo)、走平衡木、酒測檢查及工作聯(lián)系等。運行部輪班作業(yè)承攬商，由各崗位值班人員主持每日工具箱會議。確保每位進入現(xiàn)場的作業(yè)人員思想重視、環(huán)境及工作程序清楚、防護用品合格、精神及身體狀態(tài)良好。

實踐中，根據(jù)承攬商反應(yīng)工具箱會議與班前會內(nèi)容重復(fù)，影響工作效率，增加廠商的用人成本等情況，執(zhí)行改善以下措施。

（1）執(zhí)行“大包化月保障費”的檢修廠商工具箱會調(diào)整為每周二、四召開，其余時間由廠商負責(zé)人依國家相關(guān)規(guī)定召開“班前會”，并要求廠商提報班前會記錄及照片，電廠不定期派員參加；檢修部仍然每日召開小規(guī)模的工具箱會，人數(shù)較少、安全管理水平不足的廠商必須參加。為鼓勵廠商人員參加安全知識學(xué)習(xí)的積極性，強化安全倡導(dǎo)效果，會議內(nèi)容增加有獎?wù)鞔鸹顒印?/p>

（2）電廠后廠門是承攬商人員入廠的唯一通道，自2011年10月在后廠門前設(shè)置人員狀態(tài)警示牌及測試線，對每個入廠承攬商商人員進行人員著裝和走測試線等狀態(tài)檢查，把人員不符合安全要求的人員提前拒絕于廠外，減少工具箱安全檢查時間。

2.5 加強承攬商安全宣導(dǎo)教育訓(xùn)練及技能

承攬商人員的安全素質(zhì)，直接關(guān)系到現(xiàn)場作業(yè)的安全程度，電廠通過各種方式方法，加強承攬商人員的安全教育，提高其作業(yè)安全意識、知識和技能，主要有以下幾方面。

（1）入廠教育：所有承攬商人員進入電廠前，必須經(jīng)過一般安全消防教育訓(xùn)練至少3 h，經(jīng)考試合格方得辦理入廠證。

（2）專業(yè)技能教育：施工前由監(jiān)工部門負責(zé)召集承攬商所有人員進行作業(yè)標準程序（SOP）及施工安全環(huán)境、潛在風(fēng)險分析及應(yīng)采取的防護措施教育訓(xùn)練，依作業(yè)內(nèi)容性質(zhì)不同進行訓(xùn)練及考核。

（3）重大作業(yè)危害訓(xùn)練：施工前由監(jiān)工部門負責(zé)召集承攬商從事高處作業(yè)、有限作業(yè)、動火作業(yè)、感電作業(yè)、被卷被夾危害作業(yè)、吊掛作業(yè)及水刀作業(yè)人員進行專項作業(yè)安全教育訓(xùn)練及考核，考核合格者方可許可參加現(xiàn)場施工作業(yè)，不合格者將再訓(xùn)練一次，仍不合格者將取消入廠證。

（4）日常安全訓(xùn)練：監(jiān)工部門依年度計劃與承攬商現(xiàn)場負責(zé)人、安全員等作業(yè)主管每周共同辦理的工安教育訓(xùn)練課。

（5）發(fā)生重大缺失異常承攬商的教育訓(xùn)練：現(xiàn)場巡查或檢核中發(fā)現(xiàn)有重大缺失異常時，除該部位作業(yè)立即停工外，監(jiān)工應(yīng)通知發(fā)生異常承攬商現(xiàn)場負責(zé)人、安全人員參加即時的安全教育，并于次日工具箱會議上承諾改善方案；要求發(fā)生重大缺失異常的廠商現(xiàn)場負責(zé)人、安全人員參加每周廠安全管理例會的安全異常點評，進一步要求其提出改善措施，同時征求承攬商意見和建議，督促安全管理落實，提高安全管理水平。

（6）與承攬商人員共同執(zhí)行作業(yè)安全分析：針對承攬商參與工程項目，由部門主管召集相關(guān)作業(yè)人員、承攬商安全員或工地負責(zé)人進行作業(yè)安全分析（JAS），共同討論以辨識出潛在關(guān)鍵性作業(yè)危害，制定進而增修訂合理可行的JSA。要求廠商組織工作班成員開工前認真學(xué)習(xí)討論JSA內(nèi)容，對各項作業(yè)內(nèi)容、管制基準、安全注意事項認真研讀討論，與之前的操作、檢修步驟進行比較，對其中存在的不安全隱患提出改進措施，做到每個成員均了解工作過程中相關(guān)環(huán)節(jié)存在的危險因素、采取的安全防范措施和注意事項。

2.6 加強現(xiàn)場作業(yè)安全健康監(jiān)督

檢修、運行部門各增加一名安全生產(chǎn)管理人員編制，加強現(xiàn)場部門安全生產(chǎn)管理。

對于動火作業(yè)，電廠增加動火安督員編制，一、二級動火作業(yè)范圍嚴格執(zhí)行動火工作票和安督員全程監(jiān)護制度，廠區(qū)一般性區(qū)域動火增設(shè)“其他動火許可制度”，動火時由動火部門指定人員在現(xiàn)場監(jiān)護。

其它如有限作業(yè)、高處作業(yè)、搭拆架作業(yè)、吊掛作業(yè)、活電（近接）與臨時用電作業(yè)、水刀除銹作業(yè)等高危險作業(yè)施工時，均要求指派現(xiàn)場安全監(jiān)督員全程在現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)。

對現(xiàn)場勤查嚴罰，在機組大中小修期間，每日上下午各排定兩名專員、課長級主管進行現(xiàn)場安全巡查；每周由安全生產(chǎn)管理人員分組對全廠區(qū)進行綜合稽查，及時發(fā)現(xiàn)及處理各種現(xiàn)場違規(guī)異?，F(xiàn)象。

2.7 加強承攬商安衛(wèi)環(huán)管理績效考評

工程完工后，公司安全及監(jiān)工人員，根據(jù)承攬商績效評核表，對該工程之承攬商作一份總評分，以確保工程質(zhì)量及進度符合預(yù)期，獎優(yōu)罰劣以作為往后選擇優(yōu)良承攬商參考的指標。承攬商施工評鑒內(nèi)容包括人員、設(shè)備及技術(shù)管理、人員工作配合度，現(xiàn)場工地負責(zé)人及其安全衛(wèi)生管理員，對員工監(jiān)督是否積極主動，有關(guān)安全性問題之管理，是否具有相當安全常識。防護具之穿戴是否完整、安全無火花工具應(yīng)用、電焊機具設(shè)備管理、施工機具清理、施工警示圍籬架設(shè)、場地環(huán)境整潔、安全裝置實施安全查核或檢點等，工作前是否確認以開具工作票和人員是否具有專業(yè)證照，是否不遵守作業(yè)安全與安全規(guī)定遭受罰款記點，專業(yè)技術(shù)是否配合工程質(zhì)量管理。

同時，為提高承攬商做好現(xiàn)場管理的積極性，獎勵表現(xiàn)優(yōu)良承攬商，電廠訂定《承攬商安衛(wèi)環(huán)管理獎勵辦法》，以承攬商人數(shù)多寡、出工日數(shù)、每月安衛(wèi)環(huán)檢核加、扣分為依據(jù)，每季評出承攬商安衛(wèi)環(huán)管理績效前三名，拿出季度對承攬商罰款額的75%作為季度獎勵金，再于年末拿出25%罰款額獎勵年度承攬商。

2.8 提升安全設(shè)施等級

為提升高架作業(yè)的安全性，統(tǒng)一腳手架為鋼管架，規(guī)定腳手架的搭設(shè)全面用鋼管腳手架，腳踏板及踢腳板全由過去的竹板改為鐵質(zhì)板。

為確保高處作業(yè)人員安全，統(tǒng)一安全帶為背負式雙掛鉤安全帶，規(guī)定所有作業(yè)人員佩戴的安全帶必須是背負式雙掛鉤安全帶。

3 結(jié)論

承攬商是電廠開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不可分割的一部分，也是安全生產(chǎn)管理不可回避的重要內(nèi)容之一，電廠為確保工作人員安全健康，不斷探討及實踐一些承攬商作業(yè)管制措施，不斷地嘗試新的管理方法，提高承攬商安全管理水平。短期來看，似乎增加電廠、承攬商許多的工作量與壓力，也難免遭遇一些安全自主管理能力較弱承攬商的反彈，但對電廠、承攬商長期而言，電廠事故近2年來迅速下降，2012全年無人員重傷和火災(zāi)等事故發(fā)生。不失為可以降低成本與減少損失的永續(xù)經(jīng)營管理制度，也可為其他發(fā)電廠提供借鑒意義。

參考文獻

[1]全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編委會.安全生產(chǎn)管理知識[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2004：7-28.

第8篇：人防工程安全管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國、省、市和區(qū)政法工作會議及區(qū)委十一屆五次全體會議精神，緊緊圍繞交通“十二五”規(guī)劃，找準加強和改進交通政法綜治工作的切入點、著力點，努力開創(chuàng)交通工作新局面，大力構(gòu)建安全便捷、保障舒適的交通出行條件，全力營造文明法治、安定有序的交通運輸執(zhí)法環(huán)境，為推進建設(shè)作出新的貢獻。

二、工作目標

一是確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故，確保路航基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程建設(shè)、道路客貨運輸不發(fā)生因監(jiān)管不力、管養(yǎng)不善而造成重大責(zé)任事故，確保交通運輸系統(tǒng)所屬單位不發(fā)生群死群傷責(zé)任事故。二是健全和完善治安防控體系建設(shè)，著力解決突出的治安問題，防止嚴重危害群眾安全感和重大治安問題的發(fā)生。三是關(guān)注困難企業(yè)和特困職工，幫助排憂解難，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害交通運輸行業(yè)穩(wěn)定的重大的發(fā)生。

三、主要工作

根據(jù)區(qū)綜治委的部署要求，以“交通”創(chuàng)建為總抓手，繼續(xù)深化平安示范點創(chuàng)建活動，以建成全市最安全水域、最暢通公路、最規(guī)范客運、最滿意車站和全區(qū)最穩(wěn)定單位為標準，全力推進交通各企事業(yè)單位以更強的力度、更實的舉措，實現(xiàn)更優(yōu)的業(yè)績。

㈠水域。深入開展“防碰撞防泄漏”、水上水下作業(yè)施工、超限船舶運輸?shù)葘ｍ椪危M一步規(guī)范通航水域橋梁航行警告警示標志的設(shè)置，及時處理各種違法違章航行行為。嚴格貫徹《船舶簽證管理規(guī)則》，切實抓好船舶簽證零錯誤工程。保持對“三無”、嚴重超載船舶治理強度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。確保轄區(qū)不發(fā)生一次死亡3人以上的重大水上交通責(zé)任事故，確保轄區(qū)船暢其行、貨暢其流，不發(fā)生因管理不善造成的24小時航道堵塞事故，不發(fā)生社會影響較大的船舶污染水域事故。

㈡航道。嚴格依法治航，精管細養(yǎng)航道基礎(chǔ)設(shè)施。積極籌措資金，加大對航道淺灘險段疏浚改造投入，不斷改善航道的通航條件。嚴格執(zhí)行航政法規(guī)，加強航道現(xiàn)場管理，堅持臨跨過河建筑物審批標準，認真查處侵占航產(chǎn)航權(quán)的行為。定期組織清障掃床，及時清除網(wǎng)籪、壩埂、沉石等礙航物。切實抓好“兩防”工作，規(guī)范、完善航道通航、助航標志的設(shè)置。加強航道建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督，嚴防施工重大傷亡事故。確保管轄航道不發(fā)生24小時以上重大斷航事件。

㈢公路。始終堅持“呵護生命、安全第一”的公路管理觀念，繼續(xù)加大農(nóng)路建設(shè)和危橋改造力度，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)。各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到重視并加強，農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量得到提升。繼續(xù)以國省道迎國檢為契機，加強國省干線公路整治、養(yǎng)護和管理力度，全面改善區(qū)內(nèi)干線公路路容路貌，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)安全保暢能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作，嚴格超限行政許可，確保車輛超限超載率繼續(xù)保持在3%以下，為人民群眾出行提供暢通安全的良好環(huán)境。

㈣運管。認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)，嚴格遵守營運企業(yè)開戶和“兩證”年審的安全資質(zhì)規(guī)定，杜絕不符合安全條件的業(yè)戶進入市場，加強車輛技術(shù)狀況檢測和等級評定管理，杜絕技術(shù)狀況低劣的車輛從事經(jīng)營運輸，嚴格監(jiān)督汽車客運站落實《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，努力消除源頭事故隱患。加強道路危貨運輸監(jiān)管，杜絕因管理不作為而導(dǎo)致重大運輸安全事故的發(fā)生。

㈤工程。切實貫徹落實交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，嚴格執(zhí)行交通運輸建設(shè)工程施工安全許可證制度，認真執(zhí)行工程項目安全契約化管理，認真執(zhí)行工程機械、作業(yè)人員資質(zhì)和施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，認真落實建設(shè)、監(jiān)理、施工等工程參建單位安全職責(zé)，加強對施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督，督促企業(yè)編制“專項安全施工技術(shù)方案”和履行施工現(xiàn)場安全管理方案報批手續(xù)，杜絕交通工程重大安全責(zé)任事故。

㈥客運。實行安全生產(chǎn)“無差錯”管理，駕駛?cè)藛T整體職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、車輛安全技術(shù)性能上乘，班班囑咐、班班例檢制度執(zhí)行到位，違法違章行為發(fā)現(xiàn)及時、教育及時、查糾及時，客運行車事故率顯著下降。嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定，旅客進出站區(qū)有序安全，應(yīng)急通道暢通無礙，客運站場無火災(zāi)爆炸、人員傷亡和重大危險品漏檢事故。

㈦單位。有完善的建設(shè)法制體系、教育體系、制度體系、裝備體系和應(yīng)急體系，有健全的建設(shè)激勵機制和長效機制，有較強的建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、隊伍保障、綜合防范和管理創(chuàng)新能力，無重大安全、治安事故和案件。

四、工作要求

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，落實創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。交通創(chuàng)建活動是推進社會治安綜合治理工作整體上臺階的有效載體和有力抓手，是實現(xiàn)社會長治久安的細胞工程，其工作重點是：公路施工安全、公路養(yǎng)護安全、公路運輸安全、水上交通安全、單位管理安全和各種自然災(zāi)害的防范。各單位要高度重視此項工作，將其納入重要議事日程和工作計劃，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全組織機構(gòu)，完善防控體系，加強督辦檢查，確保創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。

㈡加強宣傳，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。要認真按照上級有關(guān)精神，結(jié)合各個時期交通運輸工作重點，充分利用報刊、電視、電臺等各種新聞媒介，并通過召開動員大會，開辟宣傳專欄等多種形式，大力開展平安交通創(chuàng)建工作宣傳。重點宣傳交通創(chuàng)建的重要意義和目標任務(wù)，提高廣大干部職工的思想認識，增強廣大干部職工自覺參與創(chuàng)建工作的積極性，努力形成齊抓共管的良好格局。宣傳嚴格執(zhí)法、恪盡職守，依法經(jīng)營、見義勇為、保一方平安的交通人的精神風(fēng)貌。各單位每月必須向局交通創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報有關(guān)建設(shè)信息不少于l條。

㈢強化措施，全力構(gòu)建治安防控體系。要按照區(qū)綜治委的有關(guān)要求，建立健全內(nèi)部治保組織，完善人防、物防、技防措施，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，把各項治安防范工作落到實處，堅決防止被盜、被搶案件以及火災(zāi)和交通事故的發(fā)生。

㈣嚴格規(guī)范，不斷夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)工作。各單位要全面落實社會管理綜合治理的各項措施，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和安全管理的有關(guān)規(guī)定和預(yù)防處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要加強工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、值班保衛(wèi)和重大情況報告制度。對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施，及時進行隱患排查和整治、堵塞漏洞，預(yù)防和控制責(zé)任范圍內(nèi)的重大傷亡和重大財產(chǎn)損失及違法犯罪等各類事故和案件的發(fā)生，要建立交通運輸系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新（法治建設(shè)）和安全生產(chǎn)、安全管理責(zé)任追究制度，對因工作失職、瀆職，造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和影響穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴肅追究責(zé)任。

第9篇：人防工程安全管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

2012年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”、“和諧發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動為主線，以安全生產(chǎn)“三規(guī)范、兩辦法”、“4D工程”、“四項建設(shè)”、“專家查隱患”、“執(zhí)法監(jiān)察”、“應(yīng)急處置”、“宣教培訓(xùn)”為重點，以完成總體控制指標為目標，強化十項措施、落實六個保障，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保障全市人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、任務(wù)目標

2012年度全市安全生產(chǎn)控制指標為：工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.55以內(nèi)；道路交通萬車死亡率控制在2.02以內(nèi)；煤礦百萬噸死亡率控制在0.18以內(nèi)；億元GDP生產(chǎn)事故死亡率控制在0.10以內(nèi)；各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降2%，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上較大事故（含非法生產(chǎn)經(jīng)營事故）。

三、工作重點

（一）強化責(zé)任落實，進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，嚴格按照省政府《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》和《市落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責(zé)”、“誰審批誰負責(zé)”、“誰受益誰負責(zé)”的原則，進一步強化市、鎮(zhèn)街部門、村（居）三級安全監(jiān)管隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，細化市、鎮(zhèn)街部門、村（居）、企業(yè)四級安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層分解安全生產(chǎn)控制指標，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，各級政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)；分管負責(zé)人要對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)，抓好安全生產(chǎn)工作的部署和落實。各級各部門要嚴格按照《市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作規(guī)范》、《市市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作規(guī)范》、《市鎮(zhèn)街部門安全生產(chǎn)檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。各企業(yè)要按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范》、《市企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級細化，明確到車間、班組、個人。

（二）強化基層基礎(chǔ)，進一步推進“4D工程”和“四項建設(shè)”?！?D工程”建設(shè)：實施安全生產(chǎn)“4D工程”，構(gòu)筑市、鎮(zhèn)街（部門）、辦事處、企業(yè)四級安全信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息的收集、梳理、辦理，嚴格源頭管控，形成全方位管理、落實全過程責(zé)任、進行全時段監(jiān)控、實施全天候跟蹤，突出人在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中的核心地位，消除監(jiān)管縫隙和責(zé)任死角?！八捻椊ㄔO(shè)”：

1、企業(yè)安全標準化建設(shè)。繼續(xù)開展安全標準化企業(yè)創(chuàng)建活動，所有新建規(guī)模以上企業(yè)必須通過市級以上安全標準化驗收，年內(nèi)全市所有規(guī)模以上企業(yè)必須通過安全標準化驗收。已經(jīng)通過安全標準化驗收的企業(yè)要按照標準規(guī)范運轉(zhuǎn)，企業(yè)定期進行自評，并將自評報告上報各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門進行全部復(fù)審，市政府安委會將抽查20%的企業(yè)進行復(fù)評。具備條件的企業(yè)要積極開展更高一級安全標準化創(chuàng)建工作。

2、企業(yè)安全信息化建設(shè)：進一步完善鎮(zhèn)街和部門的二級監(jiān)管平臺，大力加強市、鎮(zhèn)街部門、企業(yè)與村居三級安全信息員隊伍建設(shè)，年內(nèi)通過市級以上安全標準化驗收的企業(yè)必須通過安全信息化驗收，通過安全信息化驗收的企業(yè)要及時上傳日常監(jiān)管信息、視頻信息、數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)企業(yè)實時監(jiān)控、鎮(zhèn)街部門全面監(jiān)管、市級指揮中心重點監(jiān)督。

3、村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)：要繼續(xù)推進村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，村（居）安全監(jiān)督員實現(xiàn)持證上崗，新增30%的村（居）通過市級村居安全工作規(guī)范化驗收。在城區(qū)街道和中心鎮(zhèn)開展“安全社區(qū)”建設(shè)試點工作。

4、安監(jiān)隊伍正規(guī)化建設(shè)：進一步規(guī)范安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，明確細化安全監(jiān)管的職責(zé)，建立健全各項規(guī)章制度，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，全面提升安全監(jiān)管工作水平。年內(nèi)所有安監(jiān)中隊要達到市級示范中隊標準，爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)示范中隊。四個創(chuàng)建：深入開展好創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進縣（市）、先進示范社區(qū)、先進示范園區(qū)、先進企業(yè)等活動。

（三）強化市場準入，進一步嚴格安全生產(chǎn)源頭管理。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴格市場準入，強化礦山、危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可管理，控制新上高危企業(yè)和高危項目，防止不符合安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)進入市場。對已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等企業(yè)，要進行跟蹤督查，確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。安全生產(chǎn)行政許可變更和到期延續(xù)的，提前三個月告知企業(yè)，按照規(guī)定程序辦理變更和延續(xù)手續(xù)。所有新上危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目必須進入規(guī)定園區(qū)，所有新建、改建、擴建工程項目要按照《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》要求，做好建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施施工和竣工驗收，建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。對未按規(guī)定進行安全設(shè)施“三同時”的，一旦發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設(shè)項目，堅決予以取締，杜絕建設(shè)項目“先上車后買票”現(xiàn)象。

（四）強化打非治違，進一步健全打非長效機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”、“誰審批誰負責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各職能部門的作用，繼續(xù)加大對煙花爆竹、危險化學(xué)品、礦山、工程建設(shè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。市公安局、建工局、國土資源局、住建局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通運輸局、教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文廣新局、工商局、旅服局、城市管理局、供電部、農(nóng)機局、人民防空辦公室等16個“打非”牽頭部門，要根據(jù)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)“打非”長效機制，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的通知》要求，牽頭抓好各自負責(zé)的安全生產(chǎn)“打非”工作；其他有關(guān)部門和單位要負責(zé)抓好各自管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)“打非”工作。各鎮(zhèn)街要抓好本轄區(qū)內(nèi)的“打非”工作。要認真執(zhí)行有獎舉報制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、臺帳管理制度、報告通報制度和責(zé)任追究制度等六項安全生產(chǎn)“打非”工作制度，充分發(fā)揮派出所、村居安監(jiān)員身處一線的作用，常年抓好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為排查工作。堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，嚴厲打擊無證無照、證照不全、依法關(guān)閉取締之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的違法生產(chǎn)行為。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等嚴重違法違規(guī)行為，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）強化專項整治，進一步提高高危企業(yè)本質(zhì)安全水平。進一步強化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸、公眾聚集場所、冶金建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)專項整治，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。煤炭、國土、公安等部門要加強煤礦“一通三防”、頂板管理、機電提運和防治水的安全監(jiān)管。國土、安監(jiān)、公安等部門要建立規(guī)范非煤礦山開采的約束機制，堅決制止非法開采和超層越界等違法違規(guī)行為。公安、安監(jiān)等部門要積極做好煙花爆竹、民爆器材的生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲配、燃放各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好煙花爆竹經(jīng)營銷售網(wǎng)點的規(guī)劃布局，堅決打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。安監(jiān)、公安、交通運輸、環(huán)保、建工等部門要強化危險化學(xué)品建設(shè)、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、處置廢棄各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。住建、建工、水務(wù)、公路、人防等建設(shè)工程主管部門要加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，緊緊圍繞防墜落、防觸電、防坍塌、防機械傷害等重點，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，強化施工人員的安全教育和管理。公安交警、交通運輸、農(nóng)機等部門要切實履行職責(zé)，認真排查事故多發(fā)路段，采取切實可行的措施，搞好事故防范，依法嚴厲查處機動車超載、農(nóng)用車載客以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發(fā)生。公安、消防、旅服等部門，要加強消防安全“四個能力”建設(shè)，不斷強化商場超市等人員密集場所、“九小場所”的安全管理。其他各級各部門要根據(jù)各自安全監(jiān)管職責(zé)，重點抓好冶金建材、機械、輕工、紡織、城市燃氣、特種設(shè)備、校園校舍、食品衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作。

（六）強化隱患排查，進一步完善專家查隱患工作機制。建立健全“專家查隱患”長效機制，全面規(guī)范“專家查隱患”工作，發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機構(gòu)專家的作用。市政府設(shè)立50萬元的“專家查隱患”專項資金，分行業(yè)聘請專家查隱患。各鎮(zhèn)街也要分別設(shè)立5－10萬元的“專家查隱患”專項資金，結(jié)合季節(jié)特點，分類邀請專家開展隱患排查整治工作。高危企業(yè)每個季度要組織一次專家查隱患，一般企業(yè)每半年要開展一次專家查隱患活動。要按照《市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》要求，嚴格落實隱患排查治理“報告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責(zé)任追究制和整改銷號制”六項制度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”。要繼續(xù)執(zhí)行重大安全隱患有獎舉報制度，公布舉報電話。

（七）強化宣教培訓(xùn)，進一步提升全民安全意識。充分發(fā)揮媒體輿論的作用，在報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體，設(shè)立安全宣傳專欄，增加安全生產(chǎn)新聞動態(tài)報道，開展長期的安全生產(chǎn)宣傳活動。通過組織安全培訓(xùn)班、演講比賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，積極開展送安全“進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進村居、進家庭”五進活動，提高全民的法制意識和安全素質(zhì)，努力營造全社會抓安全的輿論氛圍。精心策劃第十個全國“安全生產(chǎn)月”活動，提高活動的覆蓋面和參與面，進一步增強活動月的針對性和實效性。切實加強企業(yè)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化示范企業(yè)的帶頭作用，積極推進企業(yè)廠級、車間、班組三級培訓(xùn)教育和企業(yè)全員培訓(xùn)活動。扎實做好鎮(zhèn)街（部門）領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、村居（社區(qū)）安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育，提升安監(jiān)執(zhí)法人員和村居安全監(jiān)督員的安全意識和能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。

（八）強化應(yīng)急管理，進一步增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。根據(jù)《省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實施細則（試行）》，指導(dǎo)各級各部門各企業(yè)及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案，進一步強化應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評審、、備案、培訓(xùn)、演練等工作，落實應(yīng)急救援責(zé)任和防范措施，建立覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)預(yù)案體系。要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體制和機制，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的管理，督促高危行業(yè)及重點企業(yè)建立專兼職的應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急裝備建設(shè)，儲備一定的搶險救援物資，并充分發(fā)揮社會應(yīng)急救援力量的作用，提高處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力。進一步整合應(yīng)急救援資源，建立區(qū)域性的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，重點企業(yè)必須與省級區(qū)域性救援中心簽訂救援協(xié)議。要定期開展預(yù)案演練，各鎮(zhèn)街、市直各有關(guān)部門要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點，每年至少開展一次綜合性預(yù)案演練，各企業(yè)每半年至少開展一次預(yù)案演練，市里將在10月份集中開展一次綜合性演練。要建立完善事故防范預(yù)警響應(yīng)應(yīng)急處置機制、防范自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機制和突發(fā)事故災(zāi)難新聞機制，做到信息共享、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處置。嚴格按照國務(wù)院493號令的有關(guān)規(guī)定，上報有關(guān)事故信息，杜絕遲報、漏報和瞞報事故的發(fā)生。

（九）強化職業(yè)病防治，進一步加強職業(yè)安全健康監(jiān)管。加快職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，各安監(jiān)中隊、各企業(yè)要至少明確1名職業(yè)健康安全管理人員。要全面開展職業(yè)安全健康情況調(diào)查摸底、登記建檔、職業(yè)病危害項目申報等工作，實行職業(yè)衛(wèi)生安全許可。加強建筑、建材、冶金、化工、船舶等作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察，加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價與控制，防止硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、正己烷、重金屬等重大職業(yè)中毒事件，整治粉塵、噪音、有毒物質(zhì)危害嚴重、不具備防治條件的企業(yè)。扎實開展勞動防護用品的監(jiān)督管理工作，加大勞動防護用品檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立落實勞動防護用品購入、發(fā)放、使用、報廢制度。

（十）強化執(zhí)法監(jiān)察，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。堅持專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。安監(jiān)部門要按照安監(jiān)總局15號令《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、安監(jiān)總局24號令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》規(guī)定，進一步明確安全生產(chǎn)執(zhí)法范圍，建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督制度、案件審理制度、辦案時限制度、行政處罰備案制度、過錯責(zé)任追究制度等各項規(guī)章制度，編制執(zhí)法檢查計劃、方案。強化日常監(jiān)管和重點領(lǐng)域、重點部位、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、敏感時期安全監(jiān)管，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，高危行業(yè)按照分級管理要求開展執(zhí)法檢查活動，各執(zhí)法人員平均每人每年開展執(zhí)法監(jiān)察不低于45家次，對檢查到的企業(yè)均下達《現(xiàn)場檢查記錄》等執(zhí)法文書。全面啟用安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，及時、準確上傳執(zhí)法檢查信息。

四、措施保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)提供組織保障。各級各部門各單位要認真貫徹落實國務(wù)院提出的“三深化”、“三推進”和省政府“六個深化”的要求，進一步加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。要將安全生產(chǎn)工作納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容，明確安全生產(chǎn)工作目標和重點任務(wù)。要繼續(xù)堅持每年至少給市委常委會匯報一次安全生產(chǎn)工作情況，市政府常務(wù)會議一個季度聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報，市政府辦公室一月調(diào)度一次安全生產(chǎn)工作，市級領(lǐng)導(dǎo)干部一月檢查一次安全生產(chǎn)（部門、鎮(zhèn)街主要負責(zé)人一月檢查兩次安全生產(chǎn)），市安委會一月召開一次擴大會議，市安委會辦公室一月一次安全生產(chǎn)動態(tài)考核和通報、一月一次事故統(tǒng)計分析、一月一次較大隱患排查治理報告，市安監(jiān)局一月一次執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)“九個一”的工作方法。

（二）加大投入，為安全生產(chǎn)提供資金保障。市政府今年設(shè)立800萬元的安全生產(chǎn)專項資金，各鎮(zhèn)街設(shè)立30萬元至50萬元的安全生產(chǎn)專項資金，主要用于購置消防設(shè)備、“四項建設(shè)”、“四個創(chuàng)建”、“4D工程”建設(shè)、專家查隱患、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備裝備的更新和配備，以及安全生產(chǎn)獎勵。各企業(yè)要全面落實企業(yè)安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等三項經(jīng)濟政策，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，督促高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)為從業(yè)人員繳納工傷保險，建立起企業(yè)和政府安全事故風(fēng)險社會化防范機制。

（三）完善制度，為安全生產(chǎn)提供機制保障。按照“政府企業(yè)出資金、安全專家查隱患、執(zhí)法人員下指令、企業(yè)整改抓落實”要求，建立健全隱患排查治理的長效機制。充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，明確安全生產(chǎn)專家排查整治安全隱患活動的重要意義、組織方式、整治重點、檢查頻次、措施保障等各項內(nèi)容，為政府部門安全監(jiān)管提供技術(shù)保障，為企業(yè)提供有針對性的安全服務(wù)，督促和幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。繼續(xù)堅持完善企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工“三項”制度，進一步修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)動態(tài)考核、打非治違長效機制等其他安全生產(chǎn)工作制度。

（四）創(chuàng)新方式，為安全生產(chǎn)提供科技保障。開展安全生產(chǎn)“4D工程”建設(shè)，積極探索嚴厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)行為的新辦法、新措施，以監(jiān)管模式的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、精細化、信息化，實現(xiàn)安全工作全過程、全方位的監(jiān)管。實施科技興安戰(zhàn)略，強化各級政府對安全科技工作的引導(dǎo)推動作用，加強HAN阻隔防爆技術(shù)、非煤礦山非電引爆系統(tǒng)、煤礦“六大系統(tǒng)”（安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、人員定位和考勤系統(tǒng)、安全語音廣播系統(tǒng)、泵房遠程監(jiān)控集控系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）、危化品企業(yè)自動化控制與安全連鎖控制系統(tǒng)等安全生產(chǎn)科技成果推廣工作。發(fā)揮企業(yè)和科研單位科技創(chuàng)新、技術(shù)支撐、成果推廣的主體作用。