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一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處,設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費(fèi)2萬元左右。近年來,我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及,廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作,對(duì)工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20*年,區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問題;對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦,20*年以來,共開展專項(xiàng)督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實(shí)際,及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí),自覺遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班,增強(qiáng)人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級(jí)以上(含副科級(jí))單位和副縣級(jí)以上(含副縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20*年全區(qū)共開展宣教活動(dòng)310余人次,辦櫥窗板報(bào)50余塊,增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識(shí),增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng),但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào),內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點(diǎn)意見建議:
(一)形成“三個(gè)支持”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用,及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》,明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑",做到"年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)"。
二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際,把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障,并做到??顚S谩?/p>
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動(dòng)中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。
(二)突出“五個(gè)”重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會(huì)上,將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí),自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對(duì)專職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部,既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性
一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育,協(xié)調(diào)安排保密教育課程,努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過開展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng),不斷豐富教學(xué)形式,充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo),確保重大會(huì)議、活動(dòng)無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作,對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確保考試期間不發(fā)生失泄密事件;要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作,主動(dòng)介入重大活動(dòng)與會(huì)議,結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,加強(qiáng)行前保密教育,增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí),確保國家秘密的絕對(duì)安全。
(四)做到“三個(gè)結(jié)合”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng),在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署,不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí),提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
為組織開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,根據(jù)《xx區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》要求,提出全區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.制定本地、本部門法制宣傳教育工作五年規(guī)劃,黨委、政府批轉(zhuǎn)“五五”普法規(guī)劃。
2.黨委、政府將法制宣傳教育工作納入重要議事日程,得起研究部署,聽取情況匯報(bào)。
3.區(qū)人大定期對(duì)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況,聽取匯報(bào),進(jìn)行審議、視察、檢查。
4.每年制定工作計(jì)劃或要點(diǎn),年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。
5.健全完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),配備有相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。
6.領(lǐng)導(dǎo)換屆后,及時(shí)做好法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的調(diào)整和充實(shí)。
7.領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確、工作制定健全。
8.定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽取工作匯報(bào),總結(jié)和研究部署年度工作。
二、著力提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性
9.突出抓好憲法和國家基本法律法規(guī)的宣傳,著力提高公民的憲法意識(shí)。
10.加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念的學(xué)習(xí)宣傳,使社會(huì)主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭,并逐步深入人心。
11.深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。重點(diǎn)是圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī);圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益,學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī);圍繞健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī);圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序,學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。
12.認(rèn)真貫徹落實(shí)我區(qū)關(guān)于開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)和創(chuàng)建“法律八進(jìn)”示范單位的要求,根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況,針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)學(xué)校、企業(yè)、市場(chǎng)、單位、家庭的不同特點(diǎn),制定實(shí)施意見,召開啟動(dòng)會(huì)議,廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動(dòng),大力推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
13.貫徹落實(shí)中央級(jí)我省關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的有關(guān)文件要求,制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試、任前法律知識(shí)考試考核等制度。理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法1—2次,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座每年不少于2次。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。把法制宣傳納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。
14.開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任處室明確,有必要的經(jīng)費(fèi),有培訓(xùn)計(jì)劃和教材。機(jī)關(guān)公職人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)制度化,考試考核規(guī)范化,有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定;公務(wù)員年度學(xué)法不少于40小時(shí);組織公務(wù)員年度法律知識(shí)考試,并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù);組織司法和行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法培訓(xùn)。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容,執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過錯(cuò)責(zé)任追究制健全。
15.開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。貫徹落實(shí)中央及我省關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的意見和中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要的要求,制定相應(yīng)的意見或?qū)嵤┓桨?。確保中小學(xué)校法制教育工作計(jì)劃、可是、教材、師資“四落實(shí)”。加強(qiáng)法制教育師資隊(duì)伍建設(shè),各類學(xué)校要配備專、兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員,做好法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。大中院校開展法律基礎(chǔ)理論教育,培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念和社會(huì)責(zé)任感,使其具有社會(huì)主義法治理念。高等院校建立法律志愿者隊(duì)伍,利用寒暑假、節(jié)假日深入農(nóng)村、城市街道、企業(yè)開展法制宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)依法治校,大力開展校園法制文化建設(shè)。通過參觀青少年法制教育基地、舉辦法制講座、開展法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),積極開展法制教育。
16.開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),各類企業(yè)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任人明確,有必要的普法經(jīng)費(fèi),有職工法制培訓(xùn)計(jì)劃和教材;建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學(xué)法不少于40小時(shí)。國有大中型企業(yè)建立起法律顧問制度。企業(yè)廠區(qū)要設(shè)立法制宣傳欄,并定期更新。
17.開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),貫徹落實(shí)中央和市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),積極開展與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育。村有專(兼)職法制宣傳員,定期對(duì)農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)計(jì)劃明確。農(nóng)村法制教育陣地進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),鄉(xiāng)有法制輔導(dǎo)站、村有法律圖書角、小組有宣傳欄、戶有法律明白人。對(duì)流動(dòng)人員和進(jìn)城務(wù)工人員的法制教育有計(jì)劃、有安排、有要求,定期開展法制宣傳教育活動(dòng)。
18.開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)法制宣傳櫥窗,定期更新內(nèi)容;一個(gè)法律圖書角,滿足居民閱讀;一支專(兼)職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,定期開展公益性法制講座、舉辦居民法治論壇;一套居民學(xué)法制度,經(jīng)常組織居民學(xué)法;每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng),營造社會(huì)法治氛圍。
19.開展“法律進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng),圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序,開展多種形式的法制宣傳活動(dòng),促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正、有序。市場(chǎng)管理部門法制宣傳負(fù)責(zé)人明確,配備專(兼)職法制宣傳員,有一定的宣傳經(jīng)費(fèi)。設(shè)置固定法制宣傳欄,并定期更新;建立法律材料索取處和法律咨詢臺(tái),方便群眾學(xué)法。
20.開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任人明確,有一定的工作經(jīng)費(fèi)。單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全,有職工學(xué)法陣地,定期組織職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)。公園、車站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位,應(yīng)在人員流動(dòng)密集地的單位設(shè)立固定法制宣傳欄,并及時(shí)更新。
21.開展“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)。大力宣傳婦女和未成年人保護(hù)、婚姻、家庭等法律法規(guī)。建立培訓(xùn)機(jī)制,培訓(xùn)家庭法律明白人,能夠依法維護(hù)自身合法權(quán)益,依法合理地表達(dá)利益訴求。開展“平安家庭”、“不讓進(jìn)我家”、“零家暴社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)等,促進(jìn)家庭平等、守法、安全、和諧。
22.利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日、“12.4”全國法制宣傳日等開展集中法制宣傳教育活動(dòng);組織開展“人文奧運(yùn)法治同行”、建國六十周年安保工作、交通安全、食品衛(wèi)生防疫、“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒和“掃黃打非”等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。
三、著力提高全社會(huì)法治化管理水平
23.制定地方依法治理綱要或?qū)嵤┮?guī)劃,有實(shí)施依法治理工作的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件。積極推進(jìn)行業(yè)、基層依法治理工作。
24.認(rèn)真貫徹落實(shí)全國《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》,制定出臺(tái)開展創(chuàng)建活動(dòng)的量化考評(píng)體系。把創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。
25.黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度,實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理。
26.認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。
27.推進(jìn)司法公開、透明,加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督,維護(hù)和促進(jìn)公正司法。
28.努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民主法治村工作標(biāo)準(zhǔn)要求,積極開展“民
主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索開展城市社區(qū)依法治理工作,不斷提高社區(qū)法治化管理水平。積極開展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理。積極開展依法治?;顒?dòng),建立健全依法治校規(guī)章制度,實(shí)行依法施教、依法育人,對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。
29.圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè),針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入開展專項(xiàng)依法治理,促進(jìn)依法治理全面開展。
四、積極推進(jìn)法制宣傳教育形式創(chuàng)新
30.充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用,大力開展公益性法制宣傳教育。辦好新聞媒體的法制宣傳欄目,辦好政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的法制頻道。整合地方法制網(wǎng)絡(luò)資源,提高法制宣傳教育的覆蓋面。
31.加強(qiáng)各類法制宣傳陣地建設(shè),多渠道增加投入,建立健全社區(qū)、農(nóng)村法制宣傳陣地,增加公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施,建立相對(duì)固定的法制宣傳教育培訓(xùn)基地。
32.加強(qiáng)法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。建立健全普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制文藝隊(duì)伍、法制宣傳員隊(duì)伍、法制宣傳志愿者隊(duì)伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),各支隊(duì)伍的作用得到充分發(fā)揮,積極開展法制宣傳教育活動(dòng)。
33.圍繞中心工作適時(shí)開展法律知識(shí)競(jìng)賽、咨詢、演講、文藝晚會(huì)等法制宣傳教育活動(dòng)。
34.善于發(fā)揮法制文藝的教育功能,組織開展法制文藝作品創(chuàng)作和評(píng)比,利用各種渠道推出一批法制文藝精品。
五、強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障
35.普法依法治理工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入各地、各部門、各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核。
36.建立健全普法依法治理獎(jiǎng)懲制度,普法依法治理工作與評(píng)先樹優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容。
37.普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,??顚S茫⒏鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。
38.建立健全普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度,圍繞年度普法依法治理工作目標(biāo)及時(shí)組織檢查,抓好工作落實(shí)。
一、突出重點(diǎn)內(nèi)容,安排普法教育培訓(xùn)
1、重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神。堅(jiān)持用黨的十七大精神指導(dǎo)普法依法治理工作,特別是黨的十七大有關(guān)民主法制建設(shè)的精神和要求,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí);要始終強(qiáng)化憲法的學(xué)習(xí),廣泛宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家生活的基本原則等內(nèi)容,在全局系統(tǒng)干部群眾中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權(quán)力屬于人民的觀念、公民權(quán)利與義務(wù)相一致的觀念,在全局系統(tǒng)中形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。
2、重點(diǎn)加強(qiáng)法治理念和法律意識(shí)教育。普法教育工作的重要目標(biāo)任務(wù)之一就是要突出社會(huì)主義法治理念教育、突出公民法律意識(shí)教育。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會(huì)主義法治理念,在全體公民中牢固樹立“民主法制、自由平等、公平正義”的理念和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法律意識(shí),要通過一系列的法律主題教育、法制宣傳日等活動(dòng),不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治文化的形成和發(fā)展。
3、重點(diǎn)安排“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳。根據(jù)省法宣辦、市普法辦的統(tǒng)一部署,2012年安排憲法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、水污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、禁毒法、增值稅暫行條例、省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法等“六法一條例一辦法”作為全市公民重點(diǎn)宣傳普及的法律法規(guī)。為了保證我局系統(tǒng)“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳效果,各單位要落實(shí)指定普法教材《省2012年重點(diǎn)普及法律輔導(dǎo)講話》的訂購,充分運(yùn)用教材,在單位內(nèi)部采取自學(xué)和講座相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)局將集中組織對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)講座,做到學(xué)以致用,努力提高本部門執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)促進(jìn)民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法制宣傳教育。局屬各單位要加大維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、關(guān)于民生、公平正義和全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的法律法規(guī)宣傳教育,全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。
二、注重分類指導(dǎo),推進(jìn)普法教育工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省法宣辦《關(guān)于在“五五”普法期間進(jìn)一步加強(qiáng)全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》,充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率作用,引領(lǐng)全民普法教育工作的深入開展。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法各項(xiàng)制度,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力,推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、法制化。
2、提高執(zhí)法人員法律水平。今年普法教育培訓(xùn)組織形式,采取集中授課輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合,綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合方式進(jìn)行。從7月份開始,局里將組織開展二次法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,原則上每二個(gè)月以授課方式集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次(學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程安排附后)。集中學(xué)習(xí)參加人員為:局機(jī)關(guān)全體工作人員、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和局屬單位副科以上干部。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要根據(jù)工作需要,安排好自學(xué)時(shí)間,把全民重點(diǎn)普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)同專業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,局屬有執(zhí)法職能的單位每月組織執(zhí)法人員日常學(xué)法時(shí)間不少于二天,不斷提高執(zhí)法人員法律水平。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須做好學(xué)習(xí)記錄,個(gè)人(尤其科室、局屬各單位的負(fù)責(zé)人)應(yīng)做好專門的學(xué)習(xí)筆記,以備檢查。
3、指導(dǎo)農(nóng)村法律普及工作。加大農(nóng)村干部群眾法制宣傳教育工作力度,采取宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)、配合科技下鄉(xiāng)宣講法律等多種形式,積極開展適應(yīng)農(nóng)村干部群眾需要的學(xué)法用法活動(dòng),教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾積極學(xué)法用法,不斷提高農(nóng)民法律意識(shí)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平。
三、圍繞宣傳主題,提高普法教育成果
1、圍繞“一學(xué)三講”主題開展法制宣傳教育活動(dòng)?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃提出要深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為內(nèi)容的公民法制宣傳教育。要圍繞“一學(xué)三講”主題,按照《市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的活動(dòng)安排,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展“一學(xué)三講”活動(dòng)。
2、圍繞法制宣傳紀(jì)念日開展系列宣傳活動(dòng)。充分利用法制宣傳月、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國法制宣傳日、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周等載體,切實(shí)組織好系列宣傳活動(dòng)。要面向社會(huì)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民集中開展以憲法為核心,以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng),采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式,擴(kuò)大宣傳效果,營造良好的學(xué)法用法氛圍,推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育深入開展。
3、圍繞“法律六進(jìn)”開展普法教育活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)學(xué)校”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)單位”為手段,推進(jìn)法治社區(qū)、法治學(xué)校、法治鄉(xiāng)村、法治企業(yè)和法治單位創(chuàng)建活動(dòng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié),有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)法制宣傳活動(dòng),擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍,把農(nóng)業(yè)法律宣傳到農(nóng)村、宣傳到基層,不斷提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者、基層干部、農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法制觀念。
4、堅(jiān)持把服務(wù)農(nóng)民群眾作為普法依法治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,在廣大農(nóng)村大力開展法律常識(shí)教育,開展與保障農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。要加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合,把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)安置、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等工作結(jié)合起來,引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法、依法開展生產(chǎn)生活的觀念和依法維權(quán)的觀念,培養(yǎng)和增強(qiáng)參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力,幫助他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作作為“一手把工程”來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
2、健全機(jī)構(gòu)。局屬各單位要加強(qiáng)普法辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),按照“四落實(shí)、四有”的要求,即機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí),全年工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新,健全完善普法宣傳辦事機(jī)構(gòu),建立工作制度。同時(shí),加強(qiáng)普法辦事機(jī)構(gòu)工作人員和普法骨干素質(zhì)建設(shè),確保普法各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實(shí)施,至2020年結(jié)束。錫林郭勒盟林業(yè)局從實(shí)際出發(fā),為確保第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,特制定了工作實(shí)施計(jì)劃。
一、“七五”普法工作指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照全面推進(jìn)依法治國綱要,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,深入推進(jìn)林區(qū)矛盾化解、林區(qū)治安管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,深入開展法制宣傳教育,大力傳播法治思想,進(jìn)一步維護(hù)憲法和法律權(quán)威,扎實(shí)推進(jìn)法治實(shí)踐,為我盟林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過“七五”法治宣傳教育與法治實(shí)踐,深入宣傳憲法,弘揚(yáng)憲法精神;促進(jìn)林業(yè)法律體系完善,廣泛傳播林業(yè)法律知識(shí);增強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念,提高依法行政能力和服務(wù)水平;增強(qiáng)林業(yè)干部職工的法律意識(shí),提升法律素質(zhì);努力實(shí)現(xiàn)全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理體系目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范和管理,不斷提高法治化管理水平。
三、主要任務(wù)
(一)深入的學(xué)習(xí)宣傳憲法,著力提高憲法意識(shí)。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進(jìn)一步增強(qiáng)職工的憲法意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念,使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法,自覺遵守憲法,忠實(shí)執(zhí)行憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的觀念,樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及林業(yè)工作發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益,學(xué)習(xí)宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序,學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。
(二)切實(shí)抓好法制宣傳教育,著力增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。要在繼續(xù)對(duì)一切有接受教育能力的干部進(jìn)行法制宣傳教育的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)法制宣傳教育。
(三)堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,著力提高全局的法治執(zhí)法水平。圍繞平安建設(shè),針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入開展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。要學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《刑法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度,深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺用法律規(guī)范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
四、對(duì)象要求
(一)普法對(duì)象
林業(yè)法治宣傳教育的對(duì)象是林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)職工、林業(yè)執(zhí)法人員、林業(yè)企業(yè)等。
(二)工作要求
1、努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理的能力和水平。作為全面推進(jìn)依法治林的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化林業(yè)改革、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展、化解涉林矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的能力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。建立林業(yè)重大行政決策內(nèi)部合法性審查、集體討論決定機(jī)制,建立重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。全面推行集體學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)等制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化。自覺接受社會(huì)各方面監(jiān)督,確保權(quán)力在法律的陽光下運(yùn)行。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成森林資源破壞的行為,按照程度不同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2、推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法人員依法行政。推行權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。探索建立林業(yè)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)格法律責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。建立健全林業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。全面推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法信息公開制度,將執(zhí)法的法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)信息公開。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法人員以案釋法治度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
3、加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)人員法治宣傳教育。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè),引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)處理好自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。積極開展“林業(yè)法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。完善林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度,扎實(shí)推進(jìn)職工法治宣傳教育,努力提升經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的意識(shí)和水平,引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法和依法維護(hù)合法權(quán)益,推進(jìn)法治文化建設(shè)。
4、開展法治宣傳教育。根據(jù)實(shí)際需求,采取通俗易懂、喜聞樂見的方式,向廣大群眾廣泛宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī),通過講解涉林典型案件,使他們能夠了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識(shí)和法律途徑,提高遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的能力。
五、普法要求
(一)建立和完善法制宣傳教育的考核評(píng)估制度、工作激勵(lì)制度、檢查督促制度和經(jīng)費(fèi)保障制度,推進(jìn)普法工作的制度化和規(guī)范化;著力開展領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的法制宣傳教育,大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化,繼續(xù)推進(jìn)年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作;大力開展法制教育培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)廉政教育,將法制宣傳教育與道德教育相結(jié)合,提高依法行政、依法辦事能力和服務(wù)社會(huì)水平。
(二)堅(jiān)持普法教育與道德教育相結(jié)合。大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥”的社會(huì)主義榮辱觀,促進(jìn)我局各項(xiàng)工作的順利開展。
(三)堅(jiān)持普法教育與我局各項(xiàng)工作相結(jié)合。提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識(shí)作為職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查;建立和落實(shí)學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化;把法制宣傳教育融入到干部職工素質(zhì)和服務(wù)的全過程。
(四)堅(jiān)持普法教育與法律實(shí)踐相結(jié)合。規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全管理制度,逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效。
(五)堅(jiān)持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時(shí),充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等,開展集中宣傳教育活動(dòng)。二是創(chuàng)新法制宣制教育形式,發(fā)揮宣傳標(biāo)語、展板等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用,形成合力,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,提高宣傳實(shí)效性。
六、工作步驟和安排
第七個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2016年開始實(shí)施,到2020年結(jié)束。分為以下三個(gè)階段。
宣傳發(fā)動(dòng)階段:2016年上半年。根據(jù)本部門實(shí)際,建立“七五”普法組織機(jī)構(gòu),確定專人負(fù)責(zé)“七五”普法事項(xiàng),制定可行性的普法規(guī)劃和方案,做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。
組織實(shí)施階段:2016年下半年至2020年上半年。根據(jù)規(guī)劃的要求和重點(diǎn),分層次、多形式開展法制宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)督促檢查,做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié),推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
檢查驗(yàn)收階段:2020年下半年。在繼續(xù)抓好普法工作的同時(shí),完成“七五”普法考核驗(yàn)收,進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
(一)切實(shí)加強(qiáng)法制教育的領(lǐng)導(dǎo)。建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視“七五”法制宣傳教育工作,把此項(xiàng)工作擺上本部門重要議事日程,實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,實(shí)行目標(biāo)管理,各分管線領(lǐng)導(dǎo)和科室站要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)行動(dòng),抓好分管業(yè)務(wù)線上的普法工作?!捌呶濉狈ㄖ菩麄鹘逃I(lǐng)導(dǎo)小組建立后,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),監(jiān)督本部門的法制宣傳教育工作深入開展。
(二)建立法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。逐步建立普法工作評(píng)估考核機(jī)制,開展普法規(guī)劃實(shí)施的年度和階段考核工作,把普法依法治理工作的成績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作,建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。
今天,省財(cái)政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,我對(duì)各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財(cái)法[2005]521號(hào)關(guān)于印發(fā)《全省財(cái)政“四五”法制宣傳教育考核驗(yàn)收方案》的通知要求,把扶余縣財(cái)政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報(bào)如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財(cái)政局在省、市財(cái)政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開展財(cái)政法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》(吉財(cái)法[2001]1690號(hào))確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的總體目標(biāo),大力加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育,不斷提高財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)
根據(jù)全省財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財(cái)工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開展財(cái)政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會(huì),對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門年末按時(shí)報(bào)送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作中,我們突出了以下幾項(xiàng)工作:
一是注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊(duì)伍。把法制宣傳教育和依法理財(cái)工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財(cái)政系統(tǒng)的宣傳重點(diǎn),加大法制宣傳的力度,及時(shí)宣傳報(bào)道依法理財(cái)?shù)牡湫徒?jīng)驗(yàn),促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實(shí)施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計(jì)劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財(cái)。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。財(cái)政局機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí),全局副處以上干部參加年度法律知識(shí)考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級(jí)干部以下機(jī)關(guān)工作人員中,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的部署相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù),重點(diǎn)圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級(jí)各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員參加《會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財(cái)政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機(jī)關(guān)及二級(jí)單位的干部20多人參加了市財(cái)政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識(shí)”培訓(xùn),參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財(cái)政局還成立了學(xué)法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識(shí)講座,邀請(qǐng)專家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識(shí)測(cè)試,使財(cái)政干部的依法理財(cái)能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列出專項(xiàng)普法教育經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃、有針對(duì)性地在所屬單位開展多層次法律知識(shí)競(jìng)賽、征文評(píng)選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動(dòng)。各局機(jī)關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動(dòng),特別是12.4法制宣傳日活動(dòng),以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點(diǎn)抓了時(shí)段的集中學(xué)法活動(dòng),努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),幾年來我局共投入普法經(jīng)費(fèi)5.16萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個(gè),進(jìn)行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財(cái)政法治教育讀本1500余冊(cè),干部法律知識(shí)讀本1300余冊(cè),有力推動(dòng)了我縣財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實(shí),較好落實(shí)了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,確保財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。按章執(zhí)法是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財(cái)政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的考核,重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實(shí)防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政務(wù)的透明度。我局在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,最后剩下的審批審核事項(xiàng),制定出了具體的政務(wù)公開實(shí)施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評(píng)定、職工評(píng)先以及人事管理等熱點(diǎn)工作中,堅(jiān)持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財(cái)工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng),各級(jí)財(cái)政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)?shù)乃矫黠@提高,財(cái)政局的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財(cái)政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí),提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作以來,我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動(dòng),舉辦了“依法行政和依法理財(cái)”的理論和實(shí)踐研討,邀請(qǐng)了省、市等專家學(xué)者作了報(bào)告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政干部的法制觀念和法律意識(shí),依法理財(cái)、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財(cái)政行政干部依法管理的水平,財(cái)政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財(cái)政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運(yùn)用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),不少財(cái)政所還聘請(qǐng)了法律顧問,依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)尚。積極制定財(cái)政規(guī)章制度,對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分,堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財(cái)政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財(cái)?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實(shí)現(xiàn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實(shí)施方案。把法制教育工作作為財(cái)政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),依法理財(cái)工作成效明顯。小陳老師工作室原創(chuàng)
(四)凈化了財(cái)政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進(jìn)了財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
一、主要工作和目標(biāo)
(一)做好統(tǒng)計(jì)“五五”普法迎檢工作
2009年是普法工作“考核驗(yàn)收年”,市局、總隊(duì)和區(qū)有關(guān)部門對(duì)我區(qū)統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收,東城局、隊(duì)將按市、區(qū)有關(guān)考核規(guī)定充分準(zhǔn)備,認(rèn)真開展普法工作自查自評(píng),按時(shí)上報(bào)自查自評(píng)表和自查自評(píng)報(bào)告,迎接驗(yàn)收。
(二)圍繞統(tǒng)計(jì)立法、修法工作大力開展統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳
2009年是《統(tǒng)計(jì)法》修改,《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》即將頒布施行,地方法規(guī)要做修改準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。法制宣傳工作應(yīng)緊緊把握統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)修改、審議、出臺(tái)等重要時(shí)機(jī)積極展開,大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。結(jié)合統(tǒng)計(jì)法及相關(guān)法規(guī)出臺(tái),及時(shí)組織東城統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)及廣大統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
(三)創(chuàng)新普法宣傳方式
結(jié)合“*”地方法規(guī)施行15周年紀(jì)念日、“*”全國法制宣傳日、“*”《統(tǒng)計(jì)法》頒布日組織開展普法宣傳周活動(dòng)。2009年要開展多種形式的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng),不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法宣傳教育的形式和載體,在全區(qū)掀起統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的新。
1、充分利用各種傳媒,廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)工作
東城區(qū)統(tǒng)計(jì)法制宣傳要充分利用各種媒介,創(chuàng)新宣傳方式,廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)工作,結(jié)合東城區(qū)實(shí)際情況,繼續(xù)利用報(bào)刊、網(wǎng)站等載體開辟統(tǒng)計(jì)法宣傳專題欄目,在欄目中,以普法問答、法律講堂、在線咨詢等多種形式進(jìn)一步為普法宣傳開辟廣泛的渠道。
2、積極開展統(tǒng)計(jì)普法“三進(jìn)”活動(dòng),擴(kuò)大宣傳面
結(jié)合東城統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,積極開展統(tǒng)計(jì)普法“三進(jìn)”活動(dòng),打造宣傳品牌,擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)普法宣傳面。
(1)進(jìn)社區(qū)
組織街道統(tǒng)計(jì)所普法力量,設(shè)立社區(qū)普法宣傳員,印制普法宣傳材料,設(shè)立統(tǒng)計(jì)法宣傳牌、宣傳櫥窗、標(biāo)語,并現(xiàn)場(chǎng)開展統(tǒng)計(jì)法咨詢、展覽、資料發(fā)放等活動(dòng),并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行試卷答疑等趣味活動(dòng),贈(zèng)送精美禮品,為現(xiàn)場(chǎng)宣傳工作增添亮點(diǎn),提高宣傳普及率。
(2)進(jìn)黨校
要積極與區(qū)法制辦、區(qū)黨校、行政學(xué)院聯(lián)系協(xié)調(diào),爭(zhēng)取把《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)列入黨校學(xué)習(xí)課程,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)計(jì)法制的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(3)進(jìn)功能區(qū)
配合功能區(qū)統(tǒng)計(jì)工作,創(chuàng)建“十分鐘統(tǒng)計(jì)普法課堂”,送法進(jìn)功能區(qū),加大我區(qū)三個(gè)功能區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)單位的普法力度,營造功能區(qū)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)的良好統(tǒng)計(jì)工作氛圍。
3、借助從業(yè)資格認(rèn)定工作和統(tǒng)計(jì)活動(dòng),開展普法宣傳
以統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員為契合點(diǎn),通過統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、大型普查、專題調(diào)查培訓(xùn)等,對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員系統(tǒng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)培訓(xùn)教育。通過各種活動(dòng)特別是配合各種調(diào)查工作開展普法宣傳。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳稿件的撰寫
強(qiáng)化宣傳意識(shí),抓好統(tǒng)計(jì)法制工作信息和普法宣傳稿件的撰寫工作,在數(shù)量上和質(zhì)量上有所突破,并對(duì)日常普法宣傳工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),明確需求,善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn),查找不足,提高宣傳稿件的采登率。
二、保障措施
1、制定年度宣傳計(jì)劃,明確全年及各階段工作任務(wù)、目標(biāo)
按照局隊(duì)《2009年統(tǒng)計(jì)法制工作計(jì)劃》和全市統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作計(jì)劃要求,制定年度宣傳計(jì)劃,明確全年及各階段工作任務(wù)和目標(biāo)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和管理
在普法宣傳工作中,作為執(zhí)法者和宣教者,首先要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和管理,要想在工作中做到有問必答、有疑必解,必須要主動(dòng)學(xué)習(xí),積極參加市、區(qū)有關(guān)部門舉辦的法律知識(shí)等培訓(xùn)活動(dòng),不斷的充實(shí)自己,提自身業(yè)務(wù)水平。
20*年是實(shí)施“*”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和市委九屆三次會(huì)議精神,緊緊圍繞市委中心工作任務(wù),根據(jù)《20*年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》的要求,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),著力于推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè),著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng),著力于營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍,抓住重點(diǎn)、細(xì)化分類、擴(kuò)大效果,認(rèn)真做好全年的各項(xiàng)工作。
一、深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神,大力宣傳改革開放30年來社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大成就
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù),原原本本地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),把十七大各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略開展工作,注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識(shí)教育,大力弘揚(yáng)法治精神,不斷提高全社會(huì)學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會(huì)主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門,組織、安排好“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”系列活動(dòng)。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂,加強(qiáng)憲法教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念;進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì),認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評(píng)估調(diào)查工作;通過各種有效的宣傳形式,進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí),積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化,為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作
(三)進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度,重點(diǎn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會(huì)主義法治理念教育,緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際,重視案例教育,采取多種形式加強(qiáng)對(duì)法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識(shí),不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次,各區(qū)縣、各市級(jí)委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動(dòng)“雙百”工程,即:100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評(píng)選工作,通過評(píng)選,樹立典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”,豐富在線學(xué)習(xí)課程,完善考核辦法,進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
(四)重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。積極配合市科教黨委、市教委,認(rèn)真貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》,以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn),推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè),研究制定市和區(qū)縣二級(jí)“依法治校示范?!钡脑u(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立校”為主題,組織開展對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn),推動(dòng)學(xué)校法制教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會(huì)同有關(guān)部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評(píng)比、法制學(xué)科教研活動(dòng)等,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等,進(jìn)一步拓展青少年課外活動(dòng)實(shí)踐基地,積極開展體驗(yàn)性活動(dòng),完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn),大力開展《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳活動(dòng),把握正確導(dǎo)向,通過法制講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力,幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求,推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢(shì),定期進(jìn)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究,分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會(huì),認(rèn)真探索“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的有效抓手,發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,召開“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
(六)繼續(xù)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以加強(qiáng)公民意識(shí)教育為重點(diǎn),全市每個(gè)街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動(dòng),提高公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。上半年內(nèi),明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評(píng)估驗(yàn)收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng),以《村民委員會(huì)組織法》頒布十周年為契機(jī),廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動(dòng),組織法律工作者進(jìn)村入戶,宣傳憲法和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī),宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī),采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評(píng)比活動(dòng)。
(七)積極開展進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會(huì)、市文明辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門,辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用春運(yùn)等進(jìn)城務(wù)工人員大量流動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳,增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)法律法規(guī)的了解,培育他們自覺守法的意識(shí)和依法維權(quán)的能力。三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),梳理思路,集中開展“*”普法中期檢查
(八)認(rèn)真開展自我檢查工作。按照市“*”普法規(guī)劃的要求,在下半年組織“*”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合在一起,主動(dòng)與區(qū)縣人大共同開展普法評(píng)估驗(yàn)收工作。要對(duì)照全國和本市的“*”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”的文件,對(duì)本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié),整理工作體系和各項(xiàng)機(jī)制,總結(jié)之前的成功經(jīng)驗(yàn),查找遺漏和不足,制定措施并及時(shí)改進(jìn)。通過系統(tǒng)自查,切實(shí)提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動(dòng)性和積極性,建立法制宣傳教育的長效機(jī)制。
(九)積極組織做好中期檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時(shí)邀請(qǐng)市級(jí)和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位,對(duì)“*”普法以來所開展的具體工作進(jìn)行綜合檢查和評(píng)估,主要檢查基礎(chǔ)工作機(jī)制、五類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作、“法律六進(jìn)”的實(shí)施落實(shí)情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺(tái)帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會(huì),梳理成功的做法,同時(shí)找出不足之處,為今后提供經(jīng)驗(yàn)支持,以確保“*”普法規(guī)劃順利實(shí)施。
四、弘揚(yáng)法治,營造氛圍,大力開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)
(十)深入推進(jìn)20*年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì),大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī),各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動(dòng),使市民學(xué)習(xí)了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識(shí),積極參與和自覺配合兩會(huì)的成功舉辦以及期間的城市運(yùn)行和管理,為迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障,營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續(xù)做好“推進(jìn)平安建設(shè),構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日和專項(xiàng)主題活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點(diǎn),如《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等,舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動(dòng),不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。
(十二)圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口,提前規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),突出主題,結(jié)合運(yùn)用生動(dòng)材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化市民的憲法意識(shí)和民主意識(shí),在全社會(huì)掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
(十三)健全工作機(jī)制,使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)的作用,建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施,明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求,確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對(duì)各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度,加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作,整合有效資源,完善整體工作網(wǎng)絡(luò),在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展對(duì)基層法宣干部的教育培訓(xùn),注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)基層法宣骨干隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)全市各個(gè)區(qū)縣都有一支相對(duì)穩(wěn)定,整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的總體力量。
一、堅(jiān)持圍繞中心,在服務(wù)工作大局上要有新思路
今年2月,區(qū)十六屆人大第五次會(huì)議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃,確定了“一個(gè)突破、五個(gè)翻一番、一個(gè)調(diào)整”的總體目標(biāo),區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題,堅(jiān)持“工商強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略,強(qiáng)化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民營推進(jìn)、園區(qū)集聚、項(xiàng)目支撐”五項(xiàng)措施,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程,大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,全面推進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線,有針對(duì)性地開展法制宣傳教育和依法治理工作,在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃,服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要?jiǎng)?chuàng)新思路,突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。一是要圍繞加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)法制宣傳教育,提高群眾的法治觀念和法律意識(shí)。二是要圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)纏訪鬧訪人員、進(jìn)城務(wù)工人員、流動(dòng)人口、人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面,積極主動(dòng)地開展普法依法治理工作,充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,把依法治理工作納入社會(huì)管理的整體部署,使全社會(huì)成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益,共同維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
二、堅(jiān)持以人為本,在服務(wù)人民群眾上要有新舉措
深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意,作為檢驗(yàn)普法依法治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。開展“六五”普法工作,就是要以服務(wù)群眾為目的,把服務(wù)社會(huì)、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,著眼于群眾的實(shí)際法律需求,在法制宣傳中服務(wù)群眾,把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程,使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾,努力提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展主題活動(dòng)和法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關(guān)法律,增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí),使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易,養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。
三、堅(jiān)持突出重點(diǎn),在法治建設(shè)上要有新成果
“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點(diǎn)對(duì)象,其中領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來,領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程,要從領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹立社會(huì)主義法治理念,從自身做起,充分發(fā)揮表率作用,率先學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法,要善于用法律調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系,不斷提高自身法治意識(shí)和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用,要以建設(shè)法治政府為目標(biāo),以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn),全面推進(jìn)依法行政,為提高社會(huì)管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè),健全和落實(shí)區(qū)委中心組(區(qū)政府黨組)集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。各級(jí)普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法的督查力度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)和依法辦事能力考試考核制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。各中小學(xué)校要把法制教育列入教學(xué)計(jì)劃和考試內(nèi)容,通過多種形式的法制宣傳教育,切實(shí)提高青少年的法律素養(yǎng)。
四、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,在基層法治創(chuàng)建活動(dòng)上要有新突破
總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)講話中指出,要全面落實(shí)依法治國基本方略,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標(biāo)。因此,我們要堅(jiān)持把法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來,以法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)為載體,認(rèn)真抓好普法依法治理工作的落實(shí)。要開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作,繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理,全面夯實(shí)依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,用生動(dòng)鮮活的事例,宣傳教育廣大群眾,讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來的巨大變化。要堅(jiān)持法制宣傳教育與專項(xiàng)治理活動(dòng)相結(jié)合,針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題,組織開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)治理工作,為構(gòu)建和諧營造良好的法治環(huán)境。
五、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),在保障措施上要有新要求
加強(qiáng)法制宣傳教育,推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)在落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要切實(shí)發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用,把普法依法治理工作擺上重要議事日程,精心安排部署,落實(shí)各方責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保“六五”普法規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)按要求、按步驟、按時(shí)限完成。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要,區(qū)委已經(jīng)對(duì)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會(huì)通過,市委依法治市辦公室升格為副處級(jí)建制,落實(shí)了專項(xiàng)人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔(dān),辦公室主任由司法局長兼任,已經(jīng)配備了副主任具體負(fù)責(zé)日常工作,下一步要落實(shí)3-5名專項(xiàng)人員編制,配齊、配強(qiáng)區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際盡快調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員,加快推進(jìn)“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開會(huì)議,聽取工作匯報(bào),研究解決工作中的困難和問題,推動(dòng)全區(qū)普法依法治理工作深入開展。
二要制定完善工作制度?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》等五項(xiàng)制度,這五項(xiàng)制度對(duì)促進(jìn)普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當(dāng)前,區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實(shí)際,已經(jīng)對(duì)五項(xiàng)制度進(jìn)行了重新修訂和完善,以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā),請(qǐng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體認(rèn)真貫徹落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際,制定和完善相關(guān)工作制度,形成推進(jìn)普法工作的長效機(jī)制。
三要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃,做到規(guī)劃清、部署快、落實(shí)準(zhǔn)、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要嚴(yán)格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》的規(guī)定履行工作責(zé)任,督促、指導(dǎo)和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和干部工作績(jī)效的重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任,認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目,要積極發(fā)揮作用,加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳,開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查的職能作用,按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,創(chuàng)新普法載體和宣傳形式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面開展法制宣傳教育的積極性,努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。
四要切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。法制宣傳教育是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的重要的基礎(chǔ)性工作,量大面寬,必須要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。2011年11月7日第84次市政府常務(wù)會(huì)議通過,市級(jí)普法經(jīng)費(fèi)從2012年起每年按100萬元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,并建立合理的增長機(jī)制。我區(qū)普法經(jīng)費(fèi)按照屬地管理的要求,每年按60萬元(含流動(dòng)人口,每人1元)的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算,按時(shí)足額撥付到位,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要適時(shí)增加普法經(jīng)費(fèi)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排普法經(jīng)費(fèi),??顚S?,保證法制宣傳教育和依法治理工作正常開展。
20*年是“五五”普法依法治理承上啟下的重要一年。做好今年的普法依法治理工作,對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,具有十分重要的意義。為搞好20*年度普法依法治理工作,結(jié)合全市國土資源系統(tǒng)工作實(shí)際,提出工作要點(diǎn)如下:
20*年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局,堅(jiān)持守土盡責(zé)、依法行政、保障發(fā)展、廉潔高效的總體思路,積極開展普法宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督和法制建設(shè)工作,全力打造陽光透明、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的國土資源法制新環(huán)境。
一、抓好全系統(tǒng)法律教育培訓(xùn),提升依法行政水平
以副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn),抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。一是注重制度建設(shè)。以制度建設(shè)和規(guī)范化發(fā)展為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法制宣傳教育工作,堅(jiān)持和完善中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)講座、培訓(xùn)制度和學(xué)法用法考試考核制度。二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。以新頒布的三部法規(guī)規(guī)章《土地調(diào)查條例》、《土地儲(chǔ)備辦法》和《土地登記辦法》為學(xué)習(xí)重點(diǎn),圍繞《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)和政策開展培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員要充分發(fā)揮帶頭作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新法規(guī)規(guī)章的基本精神和內(nèi)容,熟悉和準(zhǔn)確理解條文的含義,以規(guī)范和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。三是嚴(yán)格考試考核工作。將法律知識(shí)水平作為全系統(tǒng)人員年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要參考依據(jù),認(rèn)真實(shí)行干部任職前法律知識(shí)考試制度,完善考試內(nèi)容和形式;進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法考試考核制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為。通過學(xué)習(xí),切實(shí)提高行政執(zhí)法人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力和水平,逐步實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。
二、搞好基層干部培訓(xùn),落實(shí)“五五”普法規(guī)劃
以全國縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī),把培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,立足自身實(shí)際,因地制宜,認(rèn)真組織實(shí)施:一是統(tǒng)籌安排,嚴(yán)密組織,明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度。二是落實(shí)受訓(xùn)人員,確定師資隊(duì)伍,確保全員培訓(xùn)。三是積極協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門搞好經(jīng)費(fèi)保障,為活動(dòng)的順利開展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是不斷探索教育培訓(xùn)的新方式,積極采用研討式、案例式、互動(dòng)式等培訓(xùn)方式,通過開展專家講座、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)考察等,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。
三、扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),深化普法依法治理
以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識(shí),共建和諧社會(huì)”為主題,大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。要不斷加強(qiáng)對(duì)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),嚴(yán)格分工負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任到人的工作機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作局面。要針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同特點(diǎn),采取不同措施,制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案。重點(diǎn)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)法制宣傳陣地建設(shè)。培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型,推廣各地和基層單位“法律六進(jìn)”活動(dòng)新形式新方法,以典型示范帶動(dòng)"法律六進(jìn)"活動(dòng)的深入開展。加大督促檢查力度,確?!胺闪M(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)效。
四、創(chuàng)新法律宣傳形式,突出重大節(jié)日宣傳
豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式。改進(jìn)傳統(tǒng)宣傳方式,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和群眾的參與性,從數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破;加大宣傳欄、電子顯示屏等的設(shè)立和維護(hù),探索城市移動(dòng)電視、公交移動(dòng)電視等動(dòng)態(tài)法制宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)載體搞好法制宣傳。落實(shí)《司法部、國務(wù)院新聞辦、全國普法辦關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的意見》,積極開展論壇、知識(shí)問答、知識(shí)競(jìng)賽、博客等網(wǎng)上法制宣傳活動(dòng)。在日常宣傳的基礎(chǔ)上,集中利用“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等節(jié)日,深入開展以新法規(guī)規(guī)章為重點(diǎn)的國土資源法制宣傳主題活動(dòng)。通過宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的參與和認(rèn)同意識(shí),營造有利于活動(dòng)不斷深入的輿論氛圍,把國土資源法制宣傳教育不斷引向深入。
五、提高規(guī)范性文件質(zhì)量,增強(qiáng)法律支撐保障能力
提高規(guī)范性文件質(zhì)量是依法行政的內(nèi)在要求和本質(zhì)要求,各部門要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)各方面的工作,把提高規(guī)范性文件質(zhì)量放在制度規(guī)范、組織起草和審查工作的首要地位。一是遵循法制統(tǒng)一的原則,使規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件不抵觸;二是堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的原則,按照“條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的要求制定規(guī)范性文件,高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是堅(jiān)持民主立法的原則,要在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,廣泛聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及重大復(fù)雜問題的,邀請(qǐng)專家參與論證,必要時(shí)邀請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)提前介入。四是實(shí)行“有件必備”的原則。對(duì)起草的規(guī)范性文件一律按規(guī)定報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審查備案。五是堅(jiān)持定期清理的原則,對(duì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,與上位法不一致或相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)清理,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
六、提高行政決策質(zhì)量,加強(qiáng)行政決策能力
行政決策的質(zhì)量直接關(guān)系到行政管理的效果,要從日常工作著手,建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制:一是完善聽取民意制度。凡是關(guān)系國計(jì)民生的重大決策,凡是涉及人民群眾切身利益的重要事項(xiàng),都要廣泛聽取社會(huì)各界和專家學(xué)者的意見,為決策提供可靠基礎(chǔ)。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種方式。二是完善專家咨詢論證制度。在重大事項(xiàng)決策前,組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<疫M(jìn)行合法性、必要性和可行性咨詢論證,為決策提供科學(xué)依據(jù)。三是積極推進(jìn)重大事項(xiàng)集體決策制度。明確本部門實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、決策程序和辦法,嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部會(huì)審制度,避免行政決策的盲目性和隨意性,預(yù)防和減少?zèng)Q策失誤的發(fā)生。
七、規(guī)范行政執(zhí)法行為,建立執(zhí)法長效機(jī)制
加大對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步完善制止違法行為的長效機(jī)制。一是切實(shí)抓好制度建設(shè),按照預(yù)防在先,早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的原則,強(qiáng)化行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,建立完善行政執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、制止機(jī)制,建立健全執(zhí)法監(jiān)管群防群治體系,使監(jiān)管目標(biāo)、環(huán)節(jié)、責(zé)任有效銜接。二是推廣和建立村級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員制度,建立國土資源管理村級(jí)網(wǎng)絡(luò),注重發(fā)揮基層國土所前沿哨所和堡壘作用。三是進(jìn)一步完善國土資源違法案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)國土與公安、檢察院、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮各自職能作用,密切配合,形成合力。四是深入開展深層次問題研究,認(rèn)真分析違法行為特點(diǎn)、形成原因、規(guī)律等,制定從根本上遏制違法行為的對(duì)策,建立對(duì)各類違法行為的長效管理機(jī)制。
八、實(shí)行全方位政務(wù)公開,推進(jìn)“陽光國土”工程
進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作,創(chuàng)新公開形式,強(qiáng)化公開監(jiān)督,大力推進(jìn)“陽光國土”工程。一是擴(kuò)大公開內(nèi)容。在公布的政務(wù)公開目錄的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理和完善公開內(nèi)容,使一切能公開的事項(xiàng)全部公開,使不公開成為例外,讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和參與監(jiān)督權(quán)。二是拓展公開覆蓋面。做到行政權(quán)力涉及到那里,公開范圍就延伸到那里,使行政權(quán)力與公開范圍相一致。涉及特定主體的,在一定范圍內(nèi)公開;該讓全社會(huì)知情的,及時(shí)向社會(huì)公開。三是深化公開形式。除利用好現(xiàn)有的局域網(wǎng)、電子顯示屏、政務(wù)公開欄等載體外,還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等媒體在政務(wù)公開中的作用。四是實(shí)行公眾信息網(wǎng)上公開查詢制。提升全市地籍?dāng)?shù)字化、辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平,全方位公示國土資源管理的各類信息,對(duì)國土資源管理法律法規(guī)、政策及業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)等不信息,實(shí)行公開查詢。