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第1篇：水利工程合同管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在問題；措施

一、水利工程管理的內(nèi)容

1、什么是水利工程管理

水利工程的運(yùn)用、操作、維修和保護(hù)工作，是水利管理的重要組成部分。水利工程建成后， 必須通過有效的管理，才能實現(xiàn)預(yù)期的效果和驗證原來規(guī)劃設(shè)計的正確性。

2、水利工程管理的內(nèi)容

①開展水利工程檢查觀測；②組織進(jìn)行水利工程養(yǎng)護(hù)修理；③運(yùn)用工程進(jìn)

行水利調(diào)度；④更新工程設(shè)備，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造。

3、工作方法

①制訂和貫徹有關(guān)水利工程管理的行政法規(guī)；②制定、修訂和執(zhí)行技術(shù)管理規(guī)范、規(guī)程,如：工程檢查觀測規(guī)范、工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)范、水利調(diào)度規(guī)程、閘門啟閉操作規(guī)程等；③建立、健全各項工作制度，據(jù)以開展管理工作，主要工作制度有：計劃管理制度、技術(shù)管理制度、經(jīng)濟(jì)管理制度、財務(wù)器材管理制度和安全保衛(wèi)制度等。

4、水利工程管理的種類

（1）水庫管理

水庫是調(diào)節(jié)徑流的工程。水庫管理的突出重點是做好大壩安全管理工作，防止?jié)味斐蓢?yán)重后果。水庫效益是通過水庫調(diào)度實現(xiàn)的。在水庫調(diào)度中，要堅持興利服從安全的原則。

（2）水閘管理

水閘是用以擋水，控制過閘流量，調(diào)節(jié)閘上、下游水位的低水頭水工建筑物，有節(jié)制閘、分洪閘、進(jìn)水閘、排水閘、沖沙閘和擋潮閘等類。發(fā)揮水閘的作用是通過水閘調(diào)度實現(xiàn)的。

（3）堤防管理

堤防是約束水流的擋水建筑物，特點是堤線長、穿堤涵閘、管線等與堤身結(jié)合部容易形成弱點，土堤所占比例較大，河道堤防往往由于河勢變化而形成險工，堤身內(nèi)部往往存在隱患。

（4）引水工程管理

引水工程的作用是把天然河、湖或水庫中可以調(diào)出的水輸送到需要地點。引水線路有的利用天然河道，有的是人工開渠或敷設(shè)管道，沿線可能有泵站、調(diào)節(jié)水庫以及分水、跌水、平面或立體交叉等建筑物。引水工程建筑物種類和數(shù)量多，技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較復(fù)雜，運(yùn)行管理任務(wù)比較繁重。

（5）灌溉工程管理

工程管理是灌溉管理工作實現(xiàn)灌溉節(jié)水高產(chǎn)目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。灌溉工程一般包括水源工程、渠道和渠系建筑物三部分。

二、小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題 1、管理機(jī)制不健全 由于歷史遺留體制原因,小型水利工程的管理本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級負(fù)責(zé),而目前區(qū)的小型水利工程大多處在無人管理的狀態(tài)。部分效益好的工程由鄉(xiāng)、村一級承包給個人經(jīng)營,但承包者只注重個人收益,沒有履行工程管理、維修的責(zé)任,鎮(zhèn)、村一級的管理層也沒有切實擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任,由此造成工程老化、失修,綜合利用率低。 2、工程劃界不清 長期以來,水利工程修建時大多是無償占有土地,所以工程管理范圍、保護(hù)范圍界限很難劃分,給管理工作帶來了極大困難。 3、專業(yè)管理人員缺乏 小型水利工程的管理權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級,沒有專職的水利專業(yè)管理人員,村級管理人員文化水平較低,不了解水利工程的安全運(yùn)行管理規(guī)范,造成工程超負(fù)荷或超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,大大降低了工程的使用壽命。 4、管理經(jīng)費(fèi)缺乏 小型水利工程大多屬于公益性工程,無償為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù),不收取水費(fèi)。政府部門沒有工程維修養(yǎng)護(hù)方面投資,大多數(shù)水利工程由于病險,不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 目前,小型水利工程大多處于有人建、無人管的狀態(tài)。即使對一些病險工程進(jìn)行了除險加固及新建了一些水利工程,但由于沒有專人管理和養(yǎng)護(hù),不久又會出現(xiàn)新的病情和險情,造成反復(fù)投資、多次重修的惡性循環(huán)。因此,進(jìn)行小型水利工程產(chǎn)權(quán)和管理體制改革,建立管理長效機(jī)制,確保工程效益長久發(fā)揮,勢在必行。

5、水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮

多年來，在水利工程建設(shè)中只重視樞紐工程的建設(shè)，忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉作用的正常發(fā)揮。

6．施工合同管理問題

施工合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度．采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。水利工程建設(shè)施工合同管理方面也存在了一些問題。

三、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施 1、落實好項目法人責(zé)任制

落實好項目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建

設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴(yán)格

項目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按

規(guī)定要求組建項目法人的不進(jìn)行項目的各項審批工作。三是要嚴(yán)格項目法人單

位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗。2、改革小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度 通過拍賣、承包、租賃和股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。使國家、集體所有經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人或法人所有和經(jīng)營,建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的水利工程建設(shè)、管理和運(yùn)行新機(jī)制。一是對現(xiàn)有水利工程設(shè)施要明晰產(chǎn)權(quán),重新分配使用權(quán)。對小I、小Ⅱ型水庫要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一管理,以承包租賃為主的方法;對其他小型水利工程設(shè)施要以拍賣、承包、租賃開發(fā)為主,逐級簽訂責(zé)任書。二是對新建工程,要以明確產(chǎn)權(quán),放開建設(shè)權(quán),落實管理使用權(quán)為重點。只有建立這種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理長效機(jī)制,才能有效調(diào)動農(nóng)民的積極性,才能充分籌集水利發(fā)展資金,促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和發(fā)展。 3、建立有償灌溉制度 堅持誰受益誰出錢的原則,將原來的無償灌溉變?yōu)橛袃敼喔?。制訂合理的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),建立水利工程維修基金。 4、鼓勵社會資金投入 要運(yùn)用市場機(jī)制,探索完善農(nóng)村水利投融資體制,引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村水利工程建設(shè),大力發(fā)展民營水利。鼓勵單位和個人采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作的形式投資建設(shè)。 5、健全管理機(jī)構(gòu),加大培訓(xùn)力度,提高管理人員素質(zhì) 為了加強(qiáng)管理,應(yīng)該開展管理人員技術(shù)培訓(xùn),逐步實施持證上崗制度,全面提高水庫管理隊伍素質(zhì)。

6、加強(qiáng)施工合同管理工作

（1）增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。合同當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)做出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

（2）加強(qiáng)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)．具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。

第2篇：水利工程合同管理制度范文

1.1依法規(guī)范項目法人責(zé)任制，明確權(quán)責(zé)，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理

首先，按照《水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的基址意見》，依法建立項目法人責(zé)任制，嚴(yán)格項目法人的資質(zhì)審查，建立項目法人考核管理制度，加強(qiáng)對項目法人的規(guī)范和管理。

其次，水利行政管理部門的肩負(fù)著水利行業(yè)管理的責(zé)任。水利行政管理部門不但負(fù)有管理水利工程管理、維護(hù)、運(yùn)行的權(quán)力，更負(fù)有管理項目資產(chǎn)和監(jiān)督項目資金使用的責(zé)任。為了保障水利工程建設(shè)的安全，使水利工程的效益最大化，管養(yǎng)必須施行分離管理機(jī)制，從而提高運(yùn)行、維護(hù)、管理的水平。

1.2規(guī)范項目立項和審批程序，提高工程質(zhì)量管理水平

首先，規(guī)范化項目立項和審批的程序，使報批的項目都是科學(xué)、合理、可行且高效益的。對于重點項目的審查，不僅要具備以上條件，審批部門還必須組建專家組，對工程項目實地考查研究，公開評審;對于不合實際的虛報或“謊報”的項目，經(jīng)核實，必須嚴(yán)肅查處。

其次，建立健全的質(zhì)量管理制度。在水利工程項目建設(shè)中必須實行相關(guān)的規(guī)章制度，按照公正、公開、誠信、擇優(yōu)的原則，選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。項目法人對整個工程的質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé)，分包工程由參建單位的法定代表人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。按照合同管理制度，明確各自的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方法、工程任務(wù)、進(jìn)度及違反相關(guān)規(guī)定的處罰辦法，提高工程質(zhì)量的管理水平。

1.3加強(qiáng)招投標(biāo)的資質(zhì)審查，做好項目招投標(biāo)管理工作

水利工程招投標(biāo)工作是水利工程建設(shè)管理中的重要一環(huán)，必須把資質(zhì)審查放在第一位，并實行合理低價中標(biāo)，以保障工程建設(shè)質(zhì)量。招投標(biāo)文件直接影響招投標(biāo)工作的成敗，因此，要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真編制。

1.4完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度，提高監(jiān)理人員的水平

建立健全的質(zhì)量管理制度，并增強(qiáng)執(zhí)法力度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)完全獨(dú)立建制，明確職能與權(quán)責(zé)，同時，加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提升監(jiān)理人員的素質(zhì)，從而達(dá)到提高監(jiān)理人的監(jiān)理管理水平的目的。

1.5加強(qiáng)工程材料質(zhì)量管理，整頓規(guī)范水利建筑市場

成立一支專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，對進(jìn)場材料，設(shè)備進(jìn)行檢測，采用質(zhì)量達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，防止工程材料以次充好。工程材料的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)采取“誰驗收、誰監(jiān)督”或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定驗收。

1.6完善水利工程的投資、融資機(jī)制

當(dāng)前，我國資本市場發(fā)展日趨成熟，從而為籌集水利工程建設(shè)資金提供了全新渠道。為了確保項目資金及時、安全到位，由國家建立健全的水利工程投資、融資政策，出臺籌資政策，明確水利工程的融資渠道，與此同時，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，充分利用社會各方的閑置資金，在使現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)更加健康，繁榮的同時，推進(jìn)水利工程建設(shè)事業(yè)更好更快的發(fā)展。

2結(jié)論

第3篇：水利工程合同管理制度范文

[關(guān)鍵詞]水利工程；合同管理；重要作用；存在問題；優(yōu)化策略

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0133-01

前言

水利工程合同管理是指對水利工程施工建設(shè)過程中一切有關(guān)合同的事物和文件進(jìn)行管理的工作。合同作為一種明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文件，應(yīng)載明建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求、工藝要求、合同標(biāo)的、金額以及工期等內(nèi)容。合同管理應(yīng)從合同的擬定、簽署到最后實現(xiàn)，進(jìn)行全程參與，從而保證合同規(guī)定的項目得到徹底的貫徹落實，切實保護(hù)雙方利益。

1、水利工程合同管理的重要作用

1.1 加強(qiáng)合同管理可以為水利項目提供法律保障

雖然水利項目規(guī)模有所不同，但都與國計民生密不可分，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益更是不容忽視，因此必須嚴(yán)格監(jiān)督和管理水利項目建設(shè)，而有效的合同可以明確項目各方的權(quán)利和義務(wù)，依靠其法律效力和強(qiáng)制性，保障合同雙方的合法權(quán)益，從而促進(jìn)水利項目在法律范圍內(nèi)順利實施。

1.2 加強(qiáng)合同管理可以確保工程履約

加強(qiáng)合同管理可以有效促進(jìn)水利項目建設(shè)的順利進(jìn)行，因為在水利項目的實際施工中，像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預(yù)知，導(dǎo)致履行合同的難度增加，甚至引發(fā)矛盾和糾紛，因此通過加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保其嚴(yán)謹(jǐn)而全面，提高合同的權(quán)威性，可以有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進(jìn)而促進(jìn)水利項目順利實施。

1.3 加強(qiáng)合同管理利于控制工程的三大指標(biāo)

無論在水利項目中采取何種管理方式都是為了實現(xiàn)施工質(zhì)量、造價和工期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，由于合同條款是在合同各方就三大指標(biāo)達(dá)成共識的基礎(chǔ)上簽訂的，因此加強(qiáng)合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務(wù)，順利實現(xiàn)三大指標(biāo)的要求。

2、水利工程合同管理存在的主要問題

2.1 合同管理的重要地位被弱化

在水利工程的施工管理中，合同管理被忽視的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導(dǎo)致實際施工活動脫離合同條款約束，引發(fā)爭端。像合同管理人員因管理意識的缺失，在向施工管理人員進(jìn)行合同交底時不完全、不徹底，只是簡單的向項目經(jīng)理上交合同文本，而項目經(jīng)理往往憑借以往的經(jīng)驗管理施工現(xiàn)場，從而導(dǎo)致雙方有效溝通少，該簽署的文件沒簽，所以其行為違背了合同規(guī)定，為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。

2.2 合同規(guī)定不完善，不嚴(yán)謹(jǐn)，致使合同難以履行

由于合同條款相對簡單、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的權(quán)威性，難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行各自的義務(wù)。由于合同簽訂者缺乏法律意識，合同簽訂程序不規(guī)范，沒有正確使用合同范本，加上對水利項目的調(diào)查和分析不深入、不全面，致使合同條款有所疏漏，甚至某些條款有失公平，進(jìn)而導(dǎo)致一些問題沒有解決依據(jù)，引發(fā)糾紛，嚴(yán)重影響著水利工程的順利實施。

2.3 違法分包或轉(zhuǎn)包問題嚴(yán)重

我國合同法中明確規(guī)定嚴(yán)禁工程承包人將所承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉(zhuǎn)包給他人，但是在水利項目施工中，這種違法行為屢見不鮮，不僅難以履行投標(biāo)過程中簽訂的合同，施工質(zhì)量和工期也得不到應(yīng)有的保障，而且可能造成債務(wù)糾紛，造成不必要的損失。此外由于合同管理不到位，還會造成合同變更頻繁，增加了合同管理的工作量和難度，也會導(dǎo)致弄虛作假等違法行為的發(fā)生，最終導(dǎo)致合同管理嚴(yán)重脫離招標(biāo)管理，不利于實現(xiàn)水利項目三大指標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3、水利工程合同管理的優(yōu)化策略

3.1 提高法律意識和合同管理意識

水利項目參建各方在簽訂合同時，應(yīng)事先學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，如《合同法》、《水利工程建設(shè)項目管理條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，明確了解水利工程的施工要求，掌握合同簽訂法定程序和運(yùn)行特點，要格外注意合同的可行性、公平性、嚴(yán)密性。同時應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識合同管理在水利項目施工管理中的重要作用，并對合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，向其普及法律知識和合同管理知識，加大對其專業(yè)技能的培訓(xùn)力度，以此督促其增強(qiáng)合同管理意識，提高管理能力和水平，為合同管理真正發(fā)揮自身作用提供保障。

3.2 建立和完善合同管理制度

為促進(jìn)合同管理工作有序開展，應(yīng)建立和完善合同管理制度，根據(jù)水利工程特點合理設(shè)置合同管理部門，配備專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才，充分考慮水利項目的特殊性和合同的專業(yè)性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同的簽訂流程和標(biāo)準(zhǔn)、合同管理崗位要求、責(zé)任歸屬、獎懲規(guī)定等加以明確規(guī)范，爭取將合同管理良好的融入于招標(biāo)投標(biāo)和施工管理中，形成全過程的合同管理體系，以此規(guī)范合同管理秩序，促進(jìn)合同管理工作順利進(jìn)行。

3.3 推廣合同范本，加大合同審查力度

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利合同范本利于當(dāng)事人進(jìn)一步掌握相關(guān)規(guī)定，更深入的了解合同的運(yùn)行程序，從而使合同及其簽訂流程符合相關(guān)要求，避免不公平條款的出現(xiàn)，提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)密性，保證其法律效力。因此當(dāng)事人在簽訂水利項目合同時，應(yīng)推廣使用合同范本，并結(jié)合擬建水利項目的特點予以調(diào)整和完善，特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質(zhì)量要求、工期、標(biāo)底、計量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式、違約責(zé)任等，爭取涉及水利項目施工的每個方面。同時更應(yīng)加大對合同的審查力度，具體應(yīng)包括合同條款是否符合法律要求，以及是否存在歧義或不合理之處，施工單位的資質(zhì)、施工材料、設(shè)備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求，合同是否存在漏項等，從而提高合同質(zhì)量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺履行合同義務(wù)。

3.4 強(qiáng)化合同實施管理，做好合同索賠工作

由于水利工程施工工期較長，期間的不確定因素很多，加大了工程變更的幾率，那么必然會導(dǎo)致工期延長，費(fèi)用增加，因此必須加大合同管理力度，實行主動、動態(tài)的管理方式，如做好合同交底工作，加強(qiáng)與參建各方的溝通和合作，對各種技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析和研究，制定適度可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案，并強(qiáng)化施工過程中的合同管理，主動、及時的發(fā)現(xiàn)問題，找出問題發(fā)生的原因，并予以有效糾正，通過積極預(yù)防避免合同變更。同時做好合同管理中的索賠工作，應(yīng)全面、細(xì)致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切實掌握合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對合同風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由，并制定有效的防范對策，特別是針對違法分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，應(yīng)及時掌握第一手資料，做到有理有據(jù)，為索賠工作奠定基礎(chǔ)，從而切實保障自身合法利益。

此外針對施工過程中發(fā)生的矛盾和爭端，在沒有妥善的解決辦法的情況下，合同雙方應(yīng)相互諒解、，選擇相關(guān)部門予以協(xié)商解決，盡量避免訴諸法院，以免影響水利項目正常施工。

4、結(jié)束語

總之，合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是水利工程施工管理的重要內(nèi)容。它也是一項系統(tǒng)工程，精心組織和管理不僅能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且還將通過合同目標(biāo)的全面實現(xiàn)，提高企業(yè)的信譽(yù)和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 魏欣，如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J]，科技與企業(yè)，2011（15）.

[2] 馬德勝，范永軍，淺談水利工程項目施工合同的管理[J]，科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011（21）.

第4篇：水利工程合同管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工合同；管理；問題；措施

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著中國加入 WTO，建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化，施工合同管理工作已成為水利工程項目管理的主要內(nèi)容，施工合同管理的成功已成為施工企業(yè)是取得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益前提和保證，嚴(yán)格履行合同有關(guān)的管理為基礎(chǔ)的審查，努力規(guī)范水利工程項目建設(shè)市場，是水利工程建設(shè)項目順利履行進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法權(quán)益。

一、水利工程施工合同管理存在的問題

1、 水利工程施工合同的招標(biāo)管理環(huán)節(jié)有待完善

水利工程施工合同不斷開展和深化，與之相適應(yīng)的建設(shè)市場已日趨規(guī)范，然而，由于水利施工合同中存在著雙方利益的劃分問題，使得施工合同中出現(xiàn)較為嚴(yán)格和苛刻的條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增填了額外負(fù)擔(dān)，更有甚者出現(xiàn)直接壓低中標(biāo)價格的現(xiàn)象。不規(guī)范的合同招標(biāo)管理導(dǎo)致承包人承受了很大的經(jīng)濟(jì)壓力和損失?；诩ち业氖袌龈偁幒妥陨砩鎵毫Γ行┏邪虨榱四軌虺邪焦こ添椖?，對于不公正的合同條款也只能接受;甚至有些承包商為了提高工程的中標(biāo)率，進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)，惡意抬高中標(biāo)價，引發(fā)了眾多不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)重干擾了市場秩序，使一些實力強(qiáng)、管理水平高的承包商卻不能中標(biāo)，最終影響到整體的工程質(zhì)量，使施工合同的管理工作陷入被動的局勢。

2、 水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制

水利工程的合同條款的約束力度不強(qiáng)，在水利工程的招投標(biāo)階段，有的招投標(biāo)制作的非常簡單，缺乏對于重要環(huán)節(jié)的約束和規(guī)范條款，使合同在簽約和履行過程中存在著諸多弊端。雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本，或者由于經(jīng)驗的缺失導(dǎo)致對于工程的分析和研究不到位，對于合同的預(yù)見性差，對于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題需要進(jìn)行二次協(xié)商，給工程建設(shè)帶來麻煩。此外，有些工程項目在實施的過程中存在著不合法的轉(zhuǎn)包與分包行為，這種非法的轉(zhuǎn)包或者分包行為給合同的履行帶來了重重困難，使得工程質(zhì)量不能得到保證，對于一些糾紛等問題，需要進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，這在一定程度上影響了工期。

3、 水利工程施工合同中缺乏健全的信用制度，延誤工程的實施

在水利工程施工環(huán)節(jié)中，當(dāng)一方對于應(yīng)該提供的信息沒有及時提供或者無法提供時，會給合同造成影響，致使水利工程無法正常實施。施工前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，使得工程難以順利開展，施工進(jìn)度緩慢，造成工期的延誤和拖延。水利工程施工合同管理中缺乏完善的信用管理制度，有些承包商在工程施工中的人員數(shù)量和資質(zhì)、設(shè)備配套建設(shè)、施工工期等與合同存在不一致的情況，實際情況與標(biāo)書的差異導(dǎo)致標(biāo)書中約定的承諾無法兌現(xiàn)，因而使得工程不能按照約定的工期進(jìn)行。對于緊急的水利工程等，工程的延期會給防汛和搶險工作帶來惡劣影響，造成嚴(yán)重的財產(chǎn)和安全損失。

二、加強(qiáng)水利工程施工合同管理的措施

1、 增強(qiáng)法律意識，依法進(jìn)行合同管理

隨著我國法制治國策略的不斷實行，我國相關(guān)法律制度不斷健全，尤其是對于合同法的頒布施行，對于合同管理更加規(guī)范化。對合同管理人員提出更高的要求，各行各業(yè)合同相關(guān)行為需要依據(jù)法律進(jìn)行規(guī)范，同時，合同管理條例的制定必須在法律約定范圍內(nèi)制定。對于合同簽訂人員必須仔細(xì)閱讀合同法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)法律意識，對合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行仔細(xì)解讀，對工程質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)，工程款支付方式、時間地點等內(nèi)容進(jìn)行釋疑，增強(qiáng)合同的可操作性，依法進(jìn)行合同管理。

2、提高合同風(fēng)險防范意識

合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，此外，國家逐漸加大了對相關(guān)建設(shè)項目的審計力度等，都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險，主要包括工期風(fēng)險、安全風(fēng)險、成本風(fēng)險、審計風(fēng)險等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險管理活動，采取各種積極有效的風(fēng)險防范措施，有針對性地去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險。

3、建立合同管理的微機(jī)信息管理系統(tǒng)

合同管理在工程建設(shè)項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項目規(guī)模擴(kuò)大， 合同標(biāo)的日趨龐大， 涉及合同內(nèi)容、條款日益復(fù)雜， 傳統(tǒng)的合同管理手段和方法， 已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項目動態(tài)管理的要求。借助于微機(jī)信息管理系統(tǒng)來管理合同， 是必然趨勢， 且頗有成效。

4、 加強(qiáng)合同執(zhí)行跟蹤檢查

在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正；對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入規(guī)范化，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

5、 加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性

各工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對工程建設(shè)過程中的重大問題，應(yīng)采取行政手段或通過協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時在必要時發(fā)出合同執(zhí)行通報、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。通過經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時，還要實事求是地處理合同變更。

6、結(jié)合現(xiàn)代管理理念，加強(qiáng)水利工程合同管理

水利工程項目經(jīng)理拿到水利工程合同后，首先，應(yīng)當(dāng)對合同及其附屬文件（如工程圖紙、工程施工標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件等）進(jìn)行仔細(xì)查閱，并能根據(jù)合同中的各項要求確定施工范圍，做好全體人員項目交底工作，明確全體人員在工作中的責(zé)任。其次，要對水利工程合同進(jìn)行工作細(xì)解，確定合同的各項具體管理工作，比如對于工程量的計算，對于合同中信息反饋，合同相關(guān)文件的分析與研究等工作。最后就是建立合同管理體系，建設(shè)合同管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員的管理責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)人員的溝通，確保合同管理的順利進(jìn)行。

7、恰當(dāng)處理合同雙方關(guān)系，確保合同管理有效進(jìn)行

水利工程合同雙方處于一個平等地位，在合同管理過程中，雙方關(guān)系的好壞直接決定項目效益的高低，正確恰當(dāng)處理合同雙方關(guān)系，不僅能夠促進(jìn)工程合同管理的有效進(jìn)行，更有助于企業(yè)本地業(yè)務(wù)的拓展。保持良好的合作關(guān)系，搞好公關(guān)工作，有利于誠信的增加，維護(hù)雙方在合同中規(guī)定的合法權(quán)益，保證合同管理工作有效進(jìn)行。

綜上所述，水利建設(shè)工程合同管理是一個非常重要的管理工作， 要想把水利建設(shè)工程做好， 必須把相關(guān)的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達(dá)到建設(shè)好， 更好地發(fā)揮工程的效益。

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作者簡介：

第5篇：水利工程合同管理制度范文

【關(guān)鍵詞】水利工程招標(biāo)；合同管理

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一、前言

近年來，我國的水利工程取得了飛快的進(jìn)展，其招標(biāo)合同管理問題中存在的弊端也逐漸凸顯出來。如何解決這些問題，并詳細(xì)分析其招標(biāo)合同管理問題，是一個不小的難題。

二、工程實施招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的目的

招標(biāo)投標(biāo)制是市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物買賣、工程建設(shè)項目發(fā)包與承包, 以及服務(wù)項目采購與提供時所采用的一種交易方式。工程項目的建設(shè)以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇實施單位, 是運(yùn)用競爭機(jī)制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學(xué)管理模式。工程招標(biāo)人用招標(biāo)文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有興趣參與競爭的投標(biāo)人, 讓他們按規(guī)定條件提出實施計劃和價格, 然后通過評審比較,選出信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、報價合理的可信賴單位, 以合同形式或委托其完成某項工作。各投標(biāo)人依據(jù)自己的能力和管理水平, 按照招標(biāo)文件的統(tǒng)一要求投標(biāo)。

合同管理制是在工程建設(shè)中為了使勘察、設(shè)計、施工、材料、設(shè)備供應(yīng)單位和監(jiān)理企業(yè)依法履行各自的責(zé)任和義務(wù), 采用合同的形式進(jìn)行管理。建設(shè)工程的勘測設(shè)計、施工、材料、設(shè)備采購單位和建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款, 違約方要承擔(dān)相應(yīng)

的法律責(zé)任。合同管理制的實施對工程項目的管理提供了法律保證。

三、水利工程招標(biāo)合同管理中存在問題

1.項目法人對招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項目法人單位的人員素質(zhì)不高, 對當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠, 難以勝任項目法人的職責(zé)要求, 影響對工程建設(shè)過程各階段的管理。項目法人制是/ 四項制度0的核心和關(guān)鍵, 項目法人處于中心地位,起主導(dǎo)作用, 按照5合同法6和5建設(shè)工程質(zhì)量管理條理6等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定, 通過招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位, 并與其簽訂相關(guān)合同, 由他們?yōu)轫椖糠ㄈ颂峁┙ㄔO(shè)服務(wù)。項目法人責(zé)任制不落實, 工作不到位, 會直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量,致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面, 影響今后合同管理。

2.招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān), 承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān), 造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實施過程中, 一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作, 不熟悉招標(biāo)文件和合同, 在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí); 另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理, 招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制, 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗, 招標(biāo)文件的編制水平很難提高, 如果合同不準(zhǔn)確、不全面, 會給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù), 合同不完善, 執(zhí)行起來隨意性大, 給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后, 工程實際與原來招標(biāo)文件合同已大相徑庭, 違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷, 損害了招標(biāo)人的利益。

3.目前在水利工程招投標(biāo)中采用的綜合評分法, 其實是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分, 技術(shù)標(biāo)只作合格性審查, 由于目前建筑市場主體還不夠成熟, 各方主體信用觀念淡薄, 社會信用體制不健全, 缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制, 以工程擔(dān)保、工程保險為核心的工程風(fēng)險管理制度尚未建立起來, 綜合評分法在實施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量, 引起投標(biāo)者惡性競爭, 影響招投標(biāo)的公正性, 最終損害了招標(biāo)人的利益。

四、水利工程招標(biāo)合同管理問題研究

1.關(guān)于投標(biāo)保函問題

投標(biāo)保函是承包商保證形成投標(biāo)競爭機(jī)制對業(yè)主的經(jīng)濟(jì)保證。邀請投標(biāo)、議標(biāo)、按理不存在保金問題；公開招標(biāo)投標(biāo)保函也不宜太大，應(yīng)以二三十萬為宜，以減少承包商支付銀行擔(dān)保手續(xù)費(fèi)。同時，投標(biāo)保函不以預(yù)計標(biāo)價百分?jǐn)?shù)表示為好；并在開標(biāo)后退還保函時，支付利息和一定數(shù)額的投標(biāo)補(bǔ)償；投標(biāo)補(bǔ)償可視標(biāo)書編報質(zhì)量情況區(qū)別對待。

2.關(guān)于付足工程預(yù)付款問題

工程預(yù)付包括進(jìn)場費(fèi)和備料款等。進(jìn)場費(fèi)是共性的，其它則要以工程量大小、工期長短、材料含量多少和供應(yīng)方式等因素決定，以保證承包商施工執(zhí)行合同為適度。

（一）工期短的小合同（如半年以內(nèi)），承包商采購主材，工程預(yù)付款不少于合同總價的40%，材料含量大的加付10%，如業(yè)主供應(yīng)主材，則減少10%，同時期望不每次價款結(jié)算扣返，在竣工結(jié)算時一次結(jié)清。

（二）工期長的大合同，承包商采購備料，材料含量少的，預(yù)付款不少于合同總價的15%（可視年度資金籌措情況分二三次支付）；材料含量大的，加付5%，對于閘門埋件等高額訂貨預(yù)付款由業(yè)主另行支付。如果業(yè)主供應(yīng)主材，則減少5%計付?？圻€則皆在工程價款累計結(jié)算達(dá)到60%后再按一定比例扣返。

3.關(guān)于分包比例問題

為了保證工程優(yōu)質(zhì)如期或提前見成效，保證現(xiàn)場文明施工，秩序良好，目前規(guī)定主體工程不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包是對的，但分包不超過合同總價的20%的規(guī)定就不一定合適。其理由是：

（一）選定的承包商是有足夠技術(shù)和管理能力的，信任和承諾是立約的前提?？偘綄I(yè)主工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)總責(zé)。如果失約或失職就要負(fù)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任；應(yīng)該相信總包方會擇優(yōu)選定可信的分包商。

（二）總包商該向全能精干綜合型發(fā)展，充分利用工程所在地附近的勞務(wù)、設(shè)備，不大批人馬勞師遠(yuǎn)征。國外承包商在水口、二灘電站承包主體工程，其管理和操作骨干也不過幾百人，勞務(wù)、設(shè)備多是當(dāng)?shù)毓陀米庥?。我國水利施工企業(yè)也在向一專多能方向發(fā)展，以修電站為主，也承包公路、鐵路、房建等多種經(jīng)營。

五、加強(qiáng)水利工程招標(biāo)合同管理的措施

1.增強(qiáng)合同法律效率

水利工程建設(shè)的招標(biāo)合同要嚴(yán)格依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》進(jìn)行簽訂，在合同中要對工程招標(biāo)及合同管理提出具體要求，根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。招標(biāo)合同簽訂雙方要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)底、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，要有明確具體的解釋，避免歧義，加強(qiáng)合同合同的嚴(yán)密性、可操作性。

2.規(guī)范合同模板

水利工程招標(biāo)合同要執(zhí)行規(guī)范的招標(biāo)合同范本，工程方和承包方都要明確各自的權(quán)利與義務(wù)，在合同簽訂過程中要使用統(tǒng)一的的范本，防止合同中各個條款的缺失、遺漏現(xiàn)象，避免不平等條款的出現(xiàn)。

3.嚴(yán)格招標(biāo)資格審查

為避免招標(biāo)合同管理中的問題，工程方在進(jìn)行招標(biāo)時要嚴(yán)格進(jìn)行招標(biāo)資格的審查，既要審核建設(shè)項目具備的條件、合同等是否符合法規(guī)，也要審核合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體．是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)；除此之外，還要進(jìn)行施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力等的審查，保證合同的順利履行。

4.加強(qiáng)招標(biāo)合同執(zhí)行力度

在水利工程招標(biāo)合同執(zhí)行過程中，工程方要定期進(jìn)行合同執(zhí)行情況的檢查．建立完善的合同執(zhí)行力度檢查考核制度，嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)查隨意違反合同條款的行為，使合同管理正規(guī)化、規(guī)范化。

六、結(jié)語

隨著水利工程招標(biāo)合同管理體制的不斷完善，其招標(biāo)合同管理將會得到更多管理者的重視，在水利工程競爭日趨激烈的背景下，水利工程招標(biāo)合同管理將會發(fā)揮著越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：水利工程合同管理制度范文

首先，管理體制不健全?，F(xiàn)階段，不少大中型國有企業(yè)水利工程施工項目的管理權(quán)限未能下放到位，管理責(zé)任制度也亟需完善，傳統(tǒng)的水利工程施工管理制度不利于工作的順利開展與實施，限制了其管理職能的履行，導(dǎo)致部分水利項目的管理與要求有所差別。其次，管理人員素質(zhì)偏低。受傳統(tǒng)體制的長期影響，不少水利工程施工項目管理人員的綜合素質(zhì)偏低，對其他職能部門的依賴性較強(qiáng)，有的管理人員技術(shù)水平比較良好，但缺乏對施工現(xiàn)場、項目成本、工程進(jìn)度和施工質(zhì)量等綜合控制力；有的管理能力較強(qiáng)，但缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識。再次，管理目標(biāo)不明確，無法控制工程造價，成本管理較為松懈。水利工程重視結(jié)果而輕視過程，重視形式而輕視本質(zhì)；項目施工現(xiàn)場缺乏系統(tǒng)性管理，憑經(jīng)驗開展工作，不夠科學(xué)性；施工進(jìn)度隨意性較大，根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行，無法按照合同進(jìn)行施工，導(dǎo)致不少水利施工工程管理工作不夠規(guī)范。最后，現(xiàn)場管理不嚴(yán)謹(jǐn)。一些水利工程施工現(xiàn)場中缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的安排、監(jiān)督與組織，無法真正做到“以人為本”，規(guī)范性管理不足，存在著大量的應(yīng)付現(xiàn)象，導(dǎo)致不少管理工作雜亂無章。

2解決水利工程施工管理中問題的有效方法

2.1提高水利工程管理人員工作素質(zhì)

對于水利工程施工項目來說，提高管理人員的工作素質(zhì)十分關(guān)鍵，可以加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)工作，提高現(xiàn)場施工管理人員的專業(yè)技術(shù)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要充分考慮到水利工程施工管理工作的覆蓋面廣與專業(yè)性強(qiáng)等特點。項目經(jīng)理不僅需要掌握一定的專業(yè)技術(shù)與理論知識，還需要具有豐富的水利工程現(xiàn)場施工經(jīng)驗，具備工程建設(shè)管理、行政管理和經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識與經(jīng)驗。完善水利工程施工項目的內(nèi)部控制制度主要包括合同管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、工業(yè)績效考核制度、獎懲制度、資產(chǎn)安全管理制度、各項支出的授權(quán)審批制度和員工崗位的責(zé)任制度等，在具體的施工過程中，要保持項目的有序、高效、規(guī)范運(yùn)行。另外，還需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門對水利工程施工項目的成本管理工作，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)。

2.2重點培訓(xùn)水利工程施工項目經(jīng)理

針對水利工程施工管理項目經(jīng)理的培訓(xùn)主要從以下2個方面出發(fā)，一方面是學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》等與工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度與法律法規(guī)，可以熟練掌握各個水利工程施工管理的法規(guī)體系。嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工，根據(jù)合同中的各個條款和規(guī)定，使施工程序更加規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以友好協(xié)商為原則，保證項目能夠順利完成。另一方面是項目經(jīng)理需要擁有現(xiàn)場施工經(jīng)驗與專業(yè)水利施工知識，針對圖紙中不合理的地方提出指導(dǎo)或修改意見，為設(shè)計單位提供設(shè)計變更，在實施中檢查和監(jiān)督項目施工進(jìn)度與計劃，重視施工質(zhì)量，保證水利工程施工項目有一定的投資效益。

2.3緊抓水利工程施工前期準(zhǔn)備工作

在水利工程施工管理工作中，前期準(zhǔn)備工作也十分重要，關(guān)系到水利工程管理水平的高低。前期施工準(zhǔn)備工作充分，才能保證水利工程的下一步施工，使后續(xù)工作得以順利進(jìn)行，提高管理工作的流程進(jìn)度，對于后期的工期要求也可以起到一定的緩解作用，反之會導(dǎo)致水利工程后期施工的混亂?，F(xiàn)階段，為避免盲目追求進(jìn)度，趕工期而產(chǎn)生的質(zhì)量問題，在水利工程施工立項之前，需要制定一個科學(xué)、細(xì)致、合理的規(guī)劃，所有的后續(xù)施工都需要按照制定的原有計劃進(jìn)行實施，做足前期準(zhǔn)備工作，包括從制度和組織方面著手，讓水利工程施工前期的調(diào)查研究更加充分、全面，盡量保證這一時期的工作最大限度地為后續(xù)施工提供借鑒和有效的支持，保證整個水利工程施工管理工作水平的提升與規(guī)范性。

2.4主抓工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員

在水利工程施工管理工作中安全問題十分重要，因此需要主抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，重視水利工程的安全管理與監(jiān)督工作。應(yīng)督促與檢查施工部門建立的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度與生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)程與安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善水利工程施工項目的安全管理保障體系，一切施工計劃以工作與安全為前提，在施工過程中要做到“有章可循、違章必究”。另外，建立一個水利工程施工安全生產(chǎn)與不良施工行為的制度和檔案庫，對于水利項目施工過程中各方面單位的違規(guī)和不良行為，要公平、公開地對工作進(jìn)行記載、存檔與公布，并且加強(qiáng)對相關(guān)單位資質(zhì)審查、招投標(biāo)資格審查、項目經(jīng)理和市場準(zhǔn)入等其他相關(guān)資格人的審查工作，并且嚴(yán)格依法進(jìn)行行政處罰，確保施工行為規(guī)范且向良性方向發(fā)展。

3結(jié)語

第7篇：水利工程合同管理制度范文

當(dāng)前世界多數(shù)國家出現(xiàn)人口增長過快，可利用水資源不足，城鎮(zhèn)供水緊張，能源短缺，生態(tài)環(huán)境惡化等重大問題，都與水有密切聯(lián)系。水災(zāi)防治、水資源的充分開發(fā)利用成為當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。水利工程的管理直接影響到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。建筑施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，是對生產(chǎn)要素中的勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金等的強(qiáng)化管理和合理化運(yùn)作使用，成本控制主要是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制，同時有合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等。

1施工管理中存在的主要問題1.1責(zé)權(quán)不明。我國目前的水利建設(shè)管理體制基本符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，但責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象比較突出，由此造成建設(shè)管理各方都管事，但都不負(fù)責(zé)的局面。我國水利工程的主要投資來源于政府，因而地方政府是政府投資水利工程真正的業(yè)主，業(yè)主是工程項目的擁有者，自然也是最高權(quán)力者。1.2項目立項缺少科學(xué)性和規(guī)范性。立項是項目建設(shè)的第一道環(huán)節(jié)和關(guān)口，從根本上決定著項目的成敗，將對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重要影響。設(shè)計深度不夠，方案比較不充分。技術(shù)設(shè)備陳舊，工藝落后，工程效益差，而有些則一味求新求大，運(yùn)行費(fèi)用高，超出工程實際承受能力。設(shè)計因素考慮不周，沒有科學(xué)詳細(xì)地分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)水平和實際情況，導(dǎo)致設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低干實際的需要。1.3工程資金管理不科學(xué)。工程項目建設(shè)實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，工程量大、涉及面廣、影響因素多。因此務(wù)必加強(qiáng)對工程項目資金科學(xué)管理，作到?？顚Ｓ茫瑢ㄔO(shè)資金進(jìn)行全方位、全過程的成本控制。1.4質(zhì)量監(jiān)督力不從心。具體監(jiān)督過程中，由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性不清、質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)低、缺少必要的檢測工具、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)不能很好的為監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，這些因素都嚴(yán)重制約質(zhì)量監(jiān)督的力度，對政府有效進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督起不到應(yīng)有的效果，失去了政府監(jiān)督的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)重地影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、有效性和獨(dú)立性。

2水利工程施工管理的內(nèi)容2.1加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項目法人(業(yè)主)、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。2.2施工期工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準(zhǔn)備審查并確定分包單位；設(shè)計交底和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項目法人進(jìn)行工程各階段驗收。 2.3工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。3加強(qiáng)水利施工管理的措施3.1建立質(zhì)量保證體系加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承(分)包人員資格，對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計變更等切實采取檢查，審核復(fù)驗，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。3.2加強(qiáng)成本控制以科學(xué)合理原則做好項目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項目評估。按分部分項工程編制項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對象。必須對項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)部門對項目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。3.3重視安全生產(chǎn)建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。

第8篇：水利工程合同管理制度范文

關(guān)鍵字：水利施工企業(yè)；管理模式；成本控制

引言：工程成本的管理是工程建設(shè)過程中最為重要的一個環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程利潤的大小和工程建設(shè)的順利竣工。進(jìn)入新世紀(jì)后，國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，使得建筑行業(yè)一直處于火熱狀態(tài)，但各個企業(yè)的資金管理卻是差異巨大的，究其原因都是因為在成本管理中存在巨大的漏洞，因此如何加強(qiáng)公司工程成本的管理是公司發(fā)展和競爭的軟實力。本文就從筆者近幾年的工程成本管理出發(fā)，對工程成本管理提一點建議。

水利工程企業(yè)或者公司要獲得可觀的利潤，都是靠工程項目的管理，因此要對工程成本進(jìn)行全面的管理就應(yīng)該在實際的工程項目中做到以下幾點。

一、水利施工企業(yè)成本控制管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和國家公益性水利工程的投資進(jìn)一步加大，水利工程建設(shè)項目越來越多，許多的水利施工企業(yè)都進(jìn)行了大量財力的投資以此想的巨大的客觀的收入。但是對于自身的前期成本控制管理缺乏認(rèn)識行的指導(dǎo)。水利工程成本管理專業(yè)化模式依賴傳統(tǒng)模式弊端，前期的成本控制沒有好的預(yù)算，這也是出現(xiàn)了很多斷尾工程的緣故。要在這樣的環(huán)境下水利施工企業(yè)取得更多利潤，就必須提升自己內(nèi)部的成本管理水平，控制施工成本。施工企業(yè)以利益為中心，要團(tuán)結(jié)在項目部周圍，一承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的責(zé)任、權(quán)利、利潤之間的關(guān)系，要把推行項目合同管理和成本控制責(zé)任作為管理核心來抓，是施工企業(yè)在市場競爭激烈情況下，生存和發(fā)展的有效管理模式。

二、工程建設(shè)項目部的組建要采取合理、高效模式

工程建設(shè)項目部是一個工程的主導(dǎo)，項目部的管理模式和管理效率直接關(guān)系到項目的利潤可觀度，因此工程項目部在成立之初就要有根據(jù)本工程的特點和所需要的技術(shù)，有建筑公司統(tǒng)一安排部署合理的人員結(jié)構(gòu)，項目部的管理模式要本著：以投資成本為管理核心，通過合同管理這個平臺，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，遵循工程項目建設(shè)規(guī)律，合理安排崗位人員以及對各個生產(chǎn)要素進(jìn)行有計劃、有組織的控制和利用，以便取得最大的成本效益。

工程項目部管理功能的發(fā)揮，工程項目整體管理效率的提高，都是以實現(xiàn)成本管理為目標(biāo)的，項目部要簡化內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，采用扁平化的管理模式，實行一個體系一個級別，把真?zhèn)€項目部分為：工程技術(shù)部、合同管理部、質(zhì)安部、項目經(jīng)理室。

這樣一來就能簡化整個項目部的一體多級的管理模式，免去了冗繁的管理機(jī)制造成的效率地下問題。我所在的工程項目部在2004年的時候由于工程規(guī)模大，所以就設(shè)置了3個評級的辦公室，而滅一個辦公室都有完整的“三部門一辦公室”，人力的投入巨大，可管理的效果太過于混亂，工作中出現(xiàn)的推諉現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，后來經(jīng)過總公司的調(diào)研，精簡了機(jī)構(gòu)，實行了一體一級的管理制度，抽掉了近三分之二的人員，后來時間證明了，工程最大利潤比原理多了近2000萬?，F(xiàn)場實現(xiàn)了景觀管理模式以后，采用的是勞務(wù)分包的模式，各個施工隊伍自己組建施工，而項目部的主要人員在工程的建設(shè)中主要作用就轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ踢M(jìn)度質(zhì)量的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

三、提升項目管理水平的途徑是完善管理制度

工程建設(shè)本來就是粗放型的建設(shè)模式，因此工程成本的管理必須避免與之相適應(yīng)的管理模式，制定一套切實可行的管理制度，才能取得可觀的成本效益。任何一種管理制度都有正反兩個方面的，激勵制度和約束制度。工程現(xiàn)場管理制度的訂立因該涉及現(xiàn)場物資管理、機(jī)械設(shè)備管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。這些制度的訂立技能提高項目管理的約束性，同時也能起到激勵的政策，正好和公司的制度相吻合，這些管理制度的訂立明確了管理人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了現(xiàn)場項目管理的紀(jì)律，有效的促進(jìn)了項目的生產(chǎn)和成本管理的合理性。

四、加強(qiáng)工程成本控制中的核算、分析、考核

加強(qiáng)工程的成本控制是工程成本管理中最為關(guān)鍵的部分，是完善建筑企業(yè)內(nèi)部承包機(jī)制、控制成本、提高綜合效益的途徑。在企業(yè)內(nèi)部實行總價控制，公司在承接項目的時候就能統(tǒng)一編制成本的計算方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家的造價法律法規(guī)、施工設(shè)計圖紙、項目招投標(biāo)書以及設(shè)計技術(shù)文件規(guī)范等資料進(jìn)項目進(jìn)行科學(xué)合理的測算，能有針對性的計算出項目的總價，可操作性和實際性強(qiáng)。

工程項目的成本控制經(jīng)過科學(xué)合理分析后編制成控制計劃后，就能為工程成本控制提供依據(jù)，是工程投資有據(jù)可依，在施工管理中能去的理想的效果。但在實際的操作過程中應(yīng)該采取多方面的管理手段和措施，通過施工組織計劃的編制、施工技術(shù)的完善、成本管理的合理、合同條款的詳實研讀來進(jìn)行成本管理，才能取到更好的效果。

施工組織措施計劃是施工成本管理控制的主要方面，在項目管理中實行項目經(jīng)理責(zé)任制，就把項目管理的成本控制落實在了項目部組織結(jié)構(gòu)人員的身上，各個負(fù)責(zé)人都明確了施工成本控制的職責(zé)和任務(wù)。這樣就不需要其他的措施和計劃在來完善，也能保證成本的控制不擴(kuò)大而去的很好的效率，并且提高了管理效率。

在這些控制中我們要很好的實現(xiàn)工程的成本效益，施工技術(shù)方案措施是比不可少的，并且能起到關(guān)鍵作用。施工技術(shù)方案措施應(yīng)該從招投標(biāo)的時候就開始分析和制定，施工技術(shù)措施是貫穿于整個工程過程當(dāng)中的。一個項目的建設(shè)往往有許多不同的施工方案，這個就要求技術(shù)部門發(fā)揮技術(shù)強(qiáng)項，對每一種可能的技術(shù)方案進(jìn)行成本上的分析，從未選擇更加合理且成本也合理的技術(shù)方案，這樣就能不顧此失彼了。在施工的過程中也好及時的調(diào)整施工技術(shù)措施，不可偏執(zhí)于一種施工技術(shù)，這樣造成的成本損失也是巨大的。

工程建設(shè)中的合同管理是為了有效的管理工程成本，因此合同管理也是其中重要因素之一。現(xiàn)在的工程建設(shè)中，合同管理的好壞，對工程成本效益的影響有過而不及。合同管理要本著公平公正的原則，明確甲乙雙方的責(zé)權(quán)，項目管理部盡可能規(guī)避工程風(fēng)險，把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到乙方，這樣才能約束乙方在施工過程中的質(zhì)量保證；對于業(yè)主方的合同管理，在執(zhí)行合同條款的同時，要認(rèn)真的研讀合同條款，劃清承包商與業(yè)主之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，尋找變更索賠點，對索賠的力度要加大，這樣才能提高收入，為項目部創(chuàng)造更可觀的成本效益。

工程項目考核制度，在工程中根據(jù)工程的特點建立一整套的激勵和約束政策，才能調(diào)動項目部人員的積極性和主動性，要實行實際的獎勵政策，口頭的獎勵是不利于提高管理效益，更不用說獲得巨大的成本利益了。

五、科學(xué)看待工程成本與生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量、安全之間的關(guān)系

第9篇：水利工程合同管理制度范文

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，2010年1月4月至2月28日，市水利局認(rèn)真開展了開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動學(xué)習(xí)動員階段的各項工作，現(xiàn)將活動開展情況報告如下。

一、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員為2009年局機(jī)關(guān)效能年活動的原班人馬，由局黨組書記、局長*任組長并負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長并負(fù)責(zé)具體抓，相關(guān)科室人員為成員。局黨組書記、局長*對此項工作高度重視，親自參加了2009年全省機(jī)關(guān)效能年建設(shè)總結(jié)暨2010年全省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動電視電話會、全市重點項目建設(shè)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，并在局班子會議上作了傳達(dá)學(xué)習(xí)，對開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實措施，力求活動取得實效。

二、制定了實施方案。制定了《**市水利局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，明確了活動的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、活動主體、服務(wù)對象、工作重點、工作方法與步驟、活動組織與要求。

三、進(jìn)行了動員學(xué)習(xí)。一是抓好了宣傳動員。2月8日，我局召開了2009年度總結(jié)表彰大會，會上，*局長傳達(dá)了全市重點項目建設(shè)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會精神，強(qiáng)調(diào)了開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的目的意義、內(nèi)容要求，指出要推進(jìn)行政審批制度改革，堅持依法行政，充分發(fā)揮窗口的作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實解決基層和群眾反映的突出問題，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效。通過宣傳動員，進(jìn)一步提高了干部職工的認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。二是抓好了班子成員的學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了“全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班暨‘積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)國家新能源科技城’主題教育活動”，進(jìn)一步理清了**水利在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)國家新能源科技城方面的職能定位，即強(qiáng)力推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建調(diào)配有效的水利保障體系：一是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利向民生水利轉(zhuǎn)變，確?！胺篮榘踩⒓Z食安全、供水安全、生態(tài)安全”。二是強(qiáng)力推進(jìn)工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，確保水資源的可持續(xù)利用。